口頭協(xié)商不能代替的書面協(xié)議
“采購(gòu)人一般都是電話告訴我們他們需要買什么東西，然后我們就開始做了�！蹦痴少�(gòu)代理機(jī)構(gòu)的工作人員如是介紹他們受委托的方式。據(jù)了解，在政府采購(gòu)的操作實(shí)踐中，類似這種沒有簽書面委托代理協(xié)議就代理政府采購(gòu)項(xiàng)目的情況還不少。在筆者看來(lái)，書面委托協(xié)議在委托代理中其實(shí)是十分必要的。
把委托的事項(xiàng)都在委托協(xié)議中寫清楚，被委托人在代理受委托的事務(wù)中，就可以比照委托協(xié)議一一去完成，這可以在很大程度上避免代理的過(guò)程中漏了項(xiàng)或是超越權(quán)限代理。對(duì)此，有些代理機(jī)構(gòu)的從業(yè)人員卻不以為然：“反正電話里都說(shuō)清楚了，沒必要多此一舉�！逼鋵�(shí)，書面委托代理協(xié)議對(duì)代理機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)不僅僅是一種約束，同時(shí)還是一種保護(hù)。
如果沒有書面委托協(xié)議，一旦發(fā)生“糾紛”，代理機(jī)構(gòu)可能成為最大的“受害人”。近日，某招標(biāo)公司就在一次醫(yī)療器械采購(gòu)的代理中因?yàn)闆]簽書面委托代理協(xié)議遇到麻煩。據(jù)介紹，在這次采購(gòu)中，采購(gòu)人代表與招標(biāo)公司的部門經(jīng)理一起吃飯時(shí)，提出了口頭委托。這一委托，對(duì)于已經(jīng)很久沒有項(xiàng)目做的招標(biāo)公司來(lái)說(shuō)，無(wú)疑是一大喜訊。餐桌上，招標(biāo)公司的部門經(jīng)理就詳細(xì)詢問(wèn)了采購(gòu)人代表這批醫(yī)療器械的具體要求。次日，招標(biāo)公司的部門經(jīng)理就發(fā)出了招標(biāo)公告，開始就這批醫(yī)療器械進(jìn)行采購(gòu)。
但在評(píng)審結(jié)果出來(lái)后，采購(gòu)人代表卻更中意綜合排名第三的供應(yīng)商。招標(biāo)公司倍感無(wú)奈：“我們招標(biāo)文件已經(jīng)規(guī)定了確定供應(yīng)商的'原則，如果你們選第三名，要是第一名、第二名知道了，肯定會(huì)質(zhì)疑，也許還會(huì)上升到投訴。到時(shí)候，你們倒是沒事，但我們的飯碗可就砸了……”由于招標(biāo)公司對(duì)其決定沒有積極支持，采購(gòu)人代表便“翻臉”了：“我們買東西，最終的決定權(quán)當(dāng)然是我們。你們幫我們買東西怎么能不按我們的要求做?這個(gè)項(xiàng)目我們不要了，我們找別人采去�！�
對(duì)此，招標(biāo)公司的部門經(jīng)理非常惱火，很想到監(jiān)管部門“狀告”采購(gòu)人代表。此時(shí)，這位項(xiàng)目經(jīng)理才想到“沒有委托代理協(xié)議”怎么證明自己受了采購(gòu)人的委托才實(shí)施了招標(biāo)這一行為。無(wú)奈，招標(biāo)公司最終只有選擇忍氣吞聲，笑臉苦求采購(gòu)人代表采購(gòu)結(jié)果……
政府代理機(jī)構(gòu)要想更好地組織好政府采購(gòu)活動(dòng)，要想更好地維護(hù)自己的權(quán)益，書面委托代理協(xié)議不可少。這也是法律的要求，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》第二十條規(guī)定，采購(gòu)人依法委托采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)辦理采購(gòu)事宜的，應(yīng)當(dāng)由采購(gòu)人與采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)簽訂委托代理協(xié)議，依法確定委托代理的事項(xiàng)，約定雙方的權(quán)利義務(wù)。政府代理機(jī)構(gòu)在代理被委托的事宜中，還可能遇到這樣的情況，采購(gòu)人代表臨時(shí)對(duì)采購(gòu)需求進(jìn)行調(diào)整。此時(shí)，代理機(jī)構(gòu)也別忘了讓其把調(diào)整的內(nèi)容補(bǔ)充進(jìn)委托協(xié)議中，并讓其簽字確認(rèn)。
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