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突破瓶頸加快發(fā)展（科學(xué)發(fā)展 共建和諧）
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的《20xx中國(guó)統(tǒng)計(jì)摘要》顯示，去年，內(nèi)蒙古、廣西、重慶、四川、貴州、云南、西藏、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆等我國(guó)西部地區(qū)12個(gè)省、區(qū)、市的生產(chǎn)總值、地方財(cái)政收入等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)。其中，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值39000多億元，增長(zhǎng)13.1％；實(shí)現(xiàn)地方財(cái)政收入3061億元，增長(zhǎng)24.2％。
在實(shí)施全國(guó)區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略的新形勢(shì)下，西部大開(kāi)發(fā)的地位更加重要。隨著西部大開(kāi)發(fā)的扎實(shí)推進(jìn)，西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不斷加大，基礎(chǔ)教育得到加強(qiáng)，特色產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐。
廣袤的西部大地，正呈現(xiàn)出新面貌，孕育著新希望。
基礎(chǔ)設(shè)施投入逾萬(wàn)億元，公共服務(wù)向農(nóng)村延伸
今年7月，國(guó)家發(fā)改委宣布，國(guó)家計(jì)劃今年在西部地區(qū)新開(kāi)工10項(xiàng)重點(diǎn)工程，投資總規(guī)模為1516億元，其中半數(shù)以上重點(diǎn)工程涉及公路、鐵路、機(jī)場(chǎng)等交通基礎(chǔ)設(shè)施。
基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，是制約西部發(fā)展的主要瓶頸之一；加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是國(guó)家支持西部大開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)。
西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施以來(lái)，國(guó)家投入西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金已達(dá)1萬(wàn)多億元，累計(jì)實(shí)施交通、水利、能源、通信等基礎(chǔ)設(shè)施重大項(xiàng)目90多個(gè)。其中，青藏鐵路、西電東送、西氣東輸?shù)纫慌鞑块_(kāi)發(fā)標(biāo)志性重大項(xiàng)目陸續(xù)建成；投資數(shù)百億元實(shí)施的農(nóng)村電網(wǎng)改造工程使99％的西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)通電；數(shù)千萬(wàn)人的飲水困難和飲水安全問(wèn)題得到解決；民族地區(qū)新型農(nóng)村合作醫(yī)療已覆蓋近6000萬(wàn)人。
西部地區(qū)農(nóng)村人口比重大，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)突出。圍繞農(nóng)村道路、飲水安全、沼氣建設(shè)、通電通信等“四件大事”，西部各地加大財(cái)政支出傾斜力度，著力改善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)，下力氣促進(jìn)公共服務(wù)向農(nóng)村延伸。
農(nóng)村公路建設(shè)進(jìn)一步加快。四川省今年投資75億元用于2.5萬(wàn)公里農(nóng)村公路建設(shè)，并計(jì)劃在“十一五”期間投入400億元建設(shè)農(nóng)村公路，使全省98％的鄉(xiāng)村通公路。目前，西部地區(qū)農(nóng)村公路總量已突破百萬(wàn)公里，約占全國(guó)總量的1/3。
解決飲水難，事關(guān)千萬(wàn)農(nóng)民切身利益。從去年開(kāi)始，貴州計(jì)劃用5年時(shí)間籌集100億元，專門(mén)用于解決1100多萬(wàn)人的飲水困難和飲水安全問(wèn)題。重慶市今年投入70億元完善水利設(shè)施，可解決100萬(wàn)人飲水問(wèn)題，并計(jì)劃陸續(xù)投入300億元徹底解決全市1100萬(wàn)人飲水安全。
近年來(lái)，云南省累計(jì)投資127億元用于農(nóng)村電網(wǎng)改造，200萬(wàn)人的用電問(wèn)題得以解決。迄今，廣西農(nóng)網(wǎng)改造工程已使全區(qū)2200多萬(wàn)人受益，鄉(xiāng)、村、戶通電率達(dá)98％以上。
西藏自治區(qū)去年以來(lái)累計(jì)投入14億多元，實(shí)施“農(nóng)牧民安居工程”，讓50萬(wàn)農(nóng)牧民喜遷新居。西藏還計(jì)劃用2至3年時(shí)間籌集資金100多億元，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
改善基礎(chǔ)教育惠及億萬(wàn)學(xué)子，實(shí)施“陽(yáng)光工程”培訓(xùn)勞動(dòng)大軍
據(jù)統(tǒng)計(jì)，西部地區(qū)15歲及以上的文盲半文盲人口占總?cè)丝诘谋壤�，高出全�?guó)平均數(shù)3.5個(gè)百分點(diǎn)；各類專業(yè)人才僅占全國(guó)總量的20％左右。基礎(chǔ)教育滯后、勞動(dòng)力素質(zhì)較低，制約著西部地區(qū)的發(fā)展。
加強(qiáng)基礎(chǔ)教育是推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)的基礎(chǔ)工程。為從根本上解決西部偏遠(yuǎn)、貧窮地區(qū)孩子上學(xué)難等問(wèn)題，近年來(lái)，國(guó)家先后實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程、西部“兩基”攻堅(jiān)計(jì)劃、“兩免一補(bǔ)”政策，并在西部地區(qū)率先建立農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障新機(jī)制。
隨著一系列政策的貫徹落實(shí)，西部各地基礎(chǔ)教育薄弱環(huán)節(jié)得以改善，發(fā)展進(jìn)一步加快。
針對(duì)西部地區(qū)特別是少數(shù)民族地區(qū)交通不便等現(xiàn)狀，從20xx年至20xx年，國(guó)家分期投入100億元專項(xiàng)資金，實(shí)施西部地區(qū)“農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)工程”。內(nèi)蒙古今年專門(mén)撥出農(nóng)村牧區(qū)寄宿制學(xué)校建設(shè)資金1500萬(wàn)元，用于30個(gè)旗、縣農(nóng)牧區(qū)中小學(xué)建設(shè)和改造。青海已完成297所農(nóng)村牧區(qū)寄宿制學(xué)校的建設(shè)工程，總建筑面積近46萬(wàn)平方米。到去年底，西部地區(qū)農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目已竣工6000多所。
自去年實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革以來(lái)，西部地區(qū)5000多萬(wàn)名農(nóng)村中小學(xué)生免除了學(xué)雜費(fèi)，3000多萬(wàn)貧困家庭學(xué)生領(lǐng)到了免費(fèi)教科書(shū)，780萬(wàn)名家庭貧困寄宿學(xué)生領(lǐng)到生活補(bǔ)助，20萬(wàn)農(nóng)村輟學(xué)學(xué)童重返了校園。20xx年，西部地區(qū)小學(xué)預(yù)算內(nèi)生均公用經(jīng)費(fèi)達(dá)到140元，初中達(dá)到200多元。
提高農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)、增強(qiáng)其轉(zhuǎn)移就業(yè)能力，是促進(jìn)農(nóng)民增收的重要途徑。20xx年，國(guó)家開(kāi)始實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)“陽(yáng)光工程”，西部地區(qū)千萬(wàn)農(nóng)民從中受益。
如今，務(wù)工收入已成為西部農(nóng)民現(xiàn)金收入的主要來(lái)源。貴州省經(jīng)過(guò)技能培訓(xùn)后輸出的450萬(wàn)農(nóng)村勞動(dòng)力，年創(chuàng)收240億元；重慶市已累計(jì)轉(zhuǎn)移700多萬(wàn)人，占全市農(nóng)村勞動(dòng)力的50%，去年創(chuàng)收280多億元；四川省有1300多萬(wàn)人在外務(wù)工，年創(chuàng)收400億元；青海農(nóng)民外出務(wù)工收入對(duì)全年純收入增加額的貢獻(xiàn)率已近70％。
發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)，夯實(shí)農(nóng)民增收基礎(chǔ)
農(nóng)業(yè)在西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的比重超過(guò)60％。檢驗(yàn)西部大開(kāi)發(fā)的成效，重要的一點(diǎn)，是要看西部農(nóng)村有沒(méi)有根本性的變化，西部農(nóng)民能不能真正富裕起來(lái)。
西部大開(kāi)發(fā)實(shí)施以來(lái)，西部地區(qū)始終把解決“三農(nóng)”問(wèn)題放在重中之重，因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，尤其是特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，為促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收夯實(shí)基礎(chǔ)。
新疆利用得天獨(dú)厚的溫差效應(yīng)及陽(yáng)光資源，發(fā)展以棉花為重點(diǎn)的特色經(jīng)濟(jì)作物，棉田占全區(qū)種植總面積的50％，棉花產(chǎn)值已占全區(qū)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的45％，農(nóng)民收入的30％來(lái)自棉花。枸杞產(chǎn)業(yè)是寧夏傳統(tǒng)特色農(nóng)業(yè)，目前，寧夏枸杞種植面積已由幾年前的5萬(wàn)多畝發(fā)展至50多萬(wàn)畝，每年為農(nóng)民帶來(lái)直接經(jīng)濟(jì)收入40多億元。陜西省利用獨(dú)特的土壤和氣候條件，發(fā)展蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)及果汁加工業(yè)，果園面積已達(dá)1200萬(wàn)畝，畝均純收益1400多元，全省25個(gè)貧困縣中有600萬(wàn)果農(nóng)靠蘋(píng)果脫貧。內(nèi)蒙古著力發(fā)展特色農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)，去年畜牧業(yè)銷售收入首次突破1000億元，全區(qū)約有42％以上的農(nóng)牧戶參與到產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)當(dāng)中。去年以來(lái)，西藏實(shí)施特色產(chǎn)品開(kāi)發(fā)項(xiàng)目300多個(gè)，實(shí)現(xiàn)效益1.26億元，24.5萬(wàn)農(nóng)牧民通過(guò)特色產(chǎn)業(yè)增收致富。
發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)民增收，信息化建設(shè)功不可沒(méi)。廣西采用電話、電視、電腦“三電合一”的方式，使農(nóng)業(yè)信息廣泛進(jìn)村入戶。目前，廣西已建成14個(gè)市級(jí)和700多個(gè)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)和農(nóng)業(yè)信息服務(wù)站，去年全區(qū)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)銷售促成農(nóng)產(chǎn)品交易132萬(wàn)多噸，金額34.28億元。甘肅近年來(lái)投資3100萬(wàn)元實(shí)施農(nóng)業(yè)信息化工程，在87個(gè)縣逐步建立農(nóng)業(yè)信息服務(wù)采集發(fā)布平臺(tái)和信息服務(wù)點(diǎn)。貴州從20xx年起實(shí)施“智能化農(nóng)業(yè)信息技術(shù)示范工程”，迄今，已有17個(gè)縣16萬(wàn)農(nóng)戶受益，到去年底農(nóng)民戶均增收1060元。
西部大開(kāi)發(fā)，發(fā)展是要?jiǎng)?wù)。事實(shí)證明，西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施7年來(lái)，西部地區(qū)發(fā)展速度加快、發(fā)展質(zhì)量提高、老百姓得到了更多的實(shí)惠。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，“九五”時(shí)期西部地區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展增長(zhǎng)速度上，比全國(guó)平均水平低2.7個(gè)百分點(diǎn)，“十五”時(shí)期這一差距縮至1.7個(gè)百分點(diǎn)，去年則縮至0.6個(gè)百分點(diǎn)。
在科學(xué)發(fā)展的道路上，西部大開(kāi)發(fā)正在塑造一個(gè)新西部。
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