官僚政治和貴族政治的區(qū)別
第一,從權(quán)力的來源說,貴族的權(quán)力是自然的權(quán)力,自然而然地擁有權(quán)力;官吏的權(quán)力則是由皇帝授予的。貴族是食土臨民者;官吏臨民卻不食土。
第二,從權(quán)力運作看,貴族的權(quán)力運作具有自主性,他可以決定他治下的一切事情;官吏則必須受制于皇帝及其代理者——中央政府和他的上級官吏,因而很難發(fā)揮自己的才干和主動性。
第三,從權(quán)力機構(gòu)看,貴族政治之下的權(quán)力機構(gòu)比較簡單,絕對沒有疊床架屋的情形。官僚政治下,多個機構(gòu)的相互制約、相互監(jiān)視,由此所造成的,就是政府機關(guān)的疊床架屋、龐大臃腫和運轉(zhuǎn)不靈。
第四,從收入來源看,在貴族政治之下,貴族的收入來源于他的領(lǐng)地,因而貴族們不必貪污受賄;在官僚政治之下,官吏們的職務(wù)不能世襲,而且他們的收入只有俸祿。為了避免“有權(quán)不用,過期作廢”,所以,貪污受賄就成為了官僚政治的一大特色。
第五,從官吏的選拔看,貴族政之下重要官職官員往往由世卿世祿制產(chǎn)生,官僚政治下任何官員都由皇帝來任免,人才由察舉、科舉制等辦法產(chǎn)生。