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《從番例看藏族千百戶制度》節(jié)選閱讀附答案
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千百戶制度,是一種以千戶、百戶等官吏為主體的藏族基層管理制度。清雍正十年(1732年)夏,應(yīng)西寧辦事大臣達(dá)鼐奏請(qǐng),西寧、四川、西藏派員勘定界址,三方交界之地的藏民七十九族之中近西寧者歸西寧管轄,近西藏者暫隸西藏。在歸西寧管轄的四十族之內(nèi),依據(jù)族人多寡,從本族豪酋之中委任土官,令其治理地方,管轄屬民。其族內(nèi)人戶,千戶以上,設(shè)千戶一員。百戶以上,設(shè)百戶一員。不及百戶者,設(shè)百長一員千百戶之下,設(shè)散百長數(shù)名?梢,千戶、百戶的稱謂與他們當(dāng)初所管轄的屬民戶數(shù)直接相關(guān)。這里提到的百長有兩種:一是管轄屬民不足百戶的土官,《番例》稱之為管束部落之百長;一是散百長,即并不具體管轄人戶,而是置于千戶或百戶之下,協(xié)助其工作,《番例》稱他們?yōu)樾“匍L。《番例》還常常提到小頭目、十家長等職稱,并規(guī)定:每十戶設(shè)立頭目一名,若不遵行,千百戶要受到處罰。顧名思義,十家長只是在十戶左右的屬民中產(chǎn)生影響。在《番例》各條款中,十家長和小頭目從未被同時(shí)提及,二者所指很可能是同一職級(jí),只不過稱謂不同而已。《番例》在量刑時(shí),常常把十家長或小頭目與平人相提并論,說明他們的地位與平人相差無幾!斗吩谡摷坝嘘P(guān)職權(quán)時(shí),往往沒有提到散百長或小百長,表明他們?cè)谥T多方面沒有權(quán)威。這樣,千戶、百戶和管束部落的百長是千百戶中的主要人物。中央王朝通過千百戶對(duì)藏族地區(qū)實(shí)施有效的統(tǒng)治。
千百戶的職位由中央政府分封,并依據(jù)其是否管束部落分級(jí)管理,千戶、百戶和管束部落的百長俱由兵部頒給號(hào)紙,準(zhǔn)其世襲。其世襲傳承,無疑由西寧辦事大臣呈報(bào)有關(guān)材料經(jīng)朝廷審批,換取相應(yīng)執(zhí)據(jù),完成權(quán)力交替。散百長由西寧夷情衙門發(fā)給委牌。由于他們不管束部落,其管理權(quán)限在西寧辦事大臣衙門。散百長職務(wù)不能世襲,因此西寧辦事大臣衙門對(duì)其職務(wù)任命、人選變動(dòng)有較大的自主權(quán)。其次,朝廷以會(huì)盟形式與千百戶保持政治聯(lián)系。史書記載,歷史上清廷曾與藏族千百戶實(shí)行會(huì)盟制,即一年會(huì)盟一次,三年后間年會(huì)盟一次。會(huì)盟是千百戶責(zé)無旁貸的義務(wù)。清王朝通過會(huì)盟顯示出對(duì)千百戶的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)和對(duì)藏區(qū)的嚴(yán)格管轄權(quán)。千百戶的一般性違法行為與民同罪,當(dāng)事人職級(jí)越高,罰服越重。根據(jù)管理權(quán)限,處分權(quán)應(yīng)屬清中央政府及其派出機(jī)構(gòu)西寧辦事大臣衙門。根據(jù)《番例》規(guī)定,千戶、百戶和管束部落的百長均有權(quán)處理本部落內(nèi)的訴訟。但司法管轄權(quán)卻屬于清王朝。千百戶調(diào)處訴訟所依據(jù)的《番例》本身由代表清王朝的西寧辦事大臣衙門所頒行,作為司法和執(zhí)法人員的千百戶受清王朝的嚴(yán)格約束,其違規(guī)違法行為無一例外地受到處罰。所以,他們也僅僅是代表清王朝行使司法權(quán)。
。ü(jié)選自何峰《從<番例>看藏族千百戶制度》)
1.下列關(guān)于千百戶制度的表述,不符合原文意思的一項(xiàng)是 ()
A.千百戶制度是從清朝雍正年間開始,應(yīng)西寧辦事大臣奏請(qǐng),由中央設(shè)置的針對(duì)藏民的管理制度。
B.千百戶制度以千戶、百戶等管理為主體,包括百長和散百長等官吏在內(nèi)的藏族基層管理制度。
C.千戶、百戶的稱謂與官吏當(dāng)初所管轄的屬民戶數(shù)直接相關(guān),而散百長則與管轄人戶無關(guān)。
D.千百戶中的主要官吏是千戶、百戶和管束部落的百長,他們由中央政府分封官職并能世襲傳承。
2.下列對(duì)文章內(nèi)容的理解,不正確的一項(xiàng)是 ()
A.清朝雍正年間,在西寧、四川和西藏交界處,有七十九族藏民,其中一半以上歸屬西寧,西寧率先采用了千百戶制度。
B.千百戶制度中,所有官吏職級(jí)的大小基本上是按照官吏人戶的多少?zèng)Q定的,但無論官職大小,都必須由中央政府分封。
C.千百戶制度在管理上采用的是金字塔式的管理模式,最高的土官是千戶,最低的是小頭目或十家長,下級(jí)要服從上級(jí)。
D.小頭目或十家長雖然屬于管理者,但在許多方面沒有權(quán)威,幾乎等同于平人,尤其在量刑時(shí),常常與平人相提并論。
3.下列理解和分析,不符合原文意思的一項(xiàng)是 ()
A.清王朝對(duì)千百戶的分封與管理采用中央與地方結(jié)合的方式,高職級(jí)的千戶、百戶和管束部落的百長由兵部頒給號(hào)紙,而低職級(jí)的散百長可以由西寧夷情衙門任命。
B.一年一次或間年一次的會(huì)盟是朝廷與千百戶保持政治聯(lián)系的形式,也是千百戶責(zé)無旁貸的義務(wù);這種制度顯示了清王朝對(duì)千百戶絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)和對(duì)藏區(qū)的嚴(yán)格管轄。
C.清王朝在給予千百戶權(quán)利與地位的同時(shí),也對(duì)他們進(jìn)行著嚴(yán)格的管理,在管理上,清中央政府及其派出機(jī)構(gòu)西寧辦事大臣衙門具有處分權(quán),千百戶對(duì)于屬戶有處分權(quán)。
D.千百戶在轄區(qū)內(nèi)既是司法人員,也是執(zhí)法人員,既是立法者,也是被監(jiān)督者。他們立法的依據(jù)《番例》由代表清王朝的西寧辦事大臣衙門所頒行。
答案:
1.A
2.B
3.D 答案解析: 1.
試題分析:A西寧辦事大臣奏請(qǐng)的內(nèi)容是勘定界址,劃分歸屬,而不是千百戶制度。
2.
試題分析:B不是所有的官吏都必須由中央政府分封,底層的官吏,如散百長不按照管理人戶的多少,其管理權(quán)限在西寧辦事大臣衙門。
3.
試題分析:D項(xiàng)千百戶不是立法者,只是執(zhí)法者!斗凡皇橇⒎ǖ囊罁(jù),是調(diào)處訴訟的依據(jù)。
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