談?wù)勸R山教育存在的問題與對(duì)策
--馬山縣片聯(lián)中心學(xué)校 覃翠福
2008年3月5日上午9時(shí)，十一屆全國(guó)人大一次會(huì)議在人民大會(huì)堂開幕，國(guó)務(wù)院總理溫家寶作政府工作報(bào)告。溫家寶說，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和政府工作還存在不少問題，國(guó)內(nèi)外形勢(shì)發(fā)展的變化使我們面臨諸多新的挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)。
2007年6月馬山縣已經(jīng)通過國(guó)家級(jí)“兩基”攻堅(jiān)驗(yàn)收。該縣教育事業(yè)正積極落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，沿著時(shí)代健康的步伐，鞏固提高。
百年大計(jì)，教育為本。教育發(fā)展也直接影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。搞好教育十分重要，要搞好教育，得先發(fā)現(xiàn)教育中存在的問題，然后才能分析整改。目前該縣還存在諸多影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的因素，教育方面比較突出，主要是以下幾個(gè)方面--
一、代課人員比例大，特別是農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)的代課人員比例驚人，影響教學(xué)質(zhì)量的提高。
㈠農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)的代課人員比例大
①從整體來看。目前該縣教職工（含公辦教師、以工代教工人）4510人，臨時(shí)聘請(qǐng)代課人員582人，代課人員占教學(xué)人員總數(shù)的13%。國(guó)家級(jí)“兩基”攻堅(jiān)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定代課人員比例不能超過5%。相比之下比5%多出了8個(gè)百分點(diǎn)。
②從局部來看�？h城沒有代課人員，代課人員主要分布于農(nóng)村的村級(jí)學(xué)校（完�。┖屯图�(jí)學(xué)校（教學(xué)點(diǎn)）。如林圩鎮(zhèn)片聯(lián)片：A、初中一所，學(xué)生有1515人，教學(xué)班28個(gè)，公辦教師68人，代課人員3人，教學(xué)人員（公辦+代課）與學(xué)生的比例是1：21（標(biāo)準(zhǔn)1：18），代課人員占學(xué)校教學(xué)人員總數(shù)的4.2%，另有工人4人，代課人員比例合格；B、村級(jí)學(xué)校（完小校）5所，學(xué)生有2289人，教學(xué)班44個(gè)，公辦教師82人，代課人員30人，教學(xué)人員與學(xué)生的比例是1：20（標(biāo)準(zhǔn)1：23），代課人員占學(xué)校教學(xué)人員總數(shù)的26.8%；代課人員比例不合格，比5%多出了21.8個(gè)百分點(diǎn)，另有工人1人；C、屯級(jí)學(xué)校（教學(xué)點(diǎn)）有37個(gè)，教學(xué)班50個(gè)，學(xué)生有1411人，公辦教師14人，代課人員35人，教學(xué)人員與學(xué)生的比例是1：29（標(biāo)準(zhǔn)1：23），代課人員占教學(xué)人員總數(shù)的71%，代課人員比例不合格，比5%多出了66個(gè)百分點(diǎn)。（詳見附表）
按國(guó)家級(jí)“兩基”攻堅(jiān)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，代課人員比例不能超過5%，從以上抽樣數(shù)據(jù)表明，屯級(jí)學(xué)校（教學(xué)點(diǎn)）代課人員占教學(xué)人員總數(shù)71%是驚人的數(shù)字，與國(guó)家級(jí)“兩基”攻堅(jiān)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)5%之比差距很大，71%的代課人員能實(shí)現(xiàn)素質(zhì)教育嗎？很難辦到！代課人員是臨時(shí)設(shè)置的合同式的崗位，一年一聘用，是短期的合同，每個(gè)月工資350元，能堅(jiān)持下來的代課人員多數(shù)指望有一天能考試轉(zhuǎn)正，成為一位名副其實(shí)的公辦教師，工資收入高了，生活有改善,工作才安心。而那些證件三無的代課人員大多數(shù)早已辭去不干到社會(huì)打工去了。目前該縣能堅(jiān)持下來的代課人員582人，他們一面教學(xué)，一面學(xué)習(xí)（公共基礎(chǔ)知識(shí)、教育政策法規(guī)、職業(yè)能力等），多數(shù)人主要的心思放在自己的命運(yùn)前途上，這從他們的人生觀來說是理所當(dāng)然的，而從教學(xué)質(zhì)量和教育的發(fā)展來說是大大的不應(yīng)該，教育或多或少受到不同程度的影響，當(dāng)然也不能說是誤人子弟，加強(qiáng)自身素質(zhì)建設(shè)也是應(yīng)該的。
㈡農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)代課人員比例大如何解決？最佳辦法有以下幾種--
1、提高代課人員的工資。
該縣財(cái)政統(tǒng)一給582個(gè)代課人員發(fā)放工資，每月350元，代課人員可以吃飽，但要撫養(yǎng)家庭老小就談不上了。要想穩(wěn)定代課人員的情緒，使他們努力工作，可以提高他們的工資，每月發(fā)給800-1000元。
2、停發(fā)代課人員的工資，讓代課人員自動(dòng)辭退。
停發(fā)工資的目的就是讓他們自動(dòng)辭退，然后從縣外緊急調(diào)動(dòng)公辦教師來臨時(shí)補(bǔ)充，這樣代課就不存在了。
3、建議今年內(nèi)向社會(huì)公開考試，安置下崗代課人員
建議今年盡快向社會(huì)公開考試錄用公辦教師，對(duì)象包括582個(gè)在職代課人員、社會(huì)上有專業(yè)學(xué)歷和教師資格人員、大中專畢業(yè)生，錄用582個(gè)公辦教師。代課人員名落孫山者作自動(dòng)下崗（辭退），按工齡長(zhǎng)短適當(dāng)補(bǔ)給安置費(fèi)，終止勞動(dòng)合同。
據(jù)調(diào)查，上林縣2007年徹底清退代課人員，給三年教齡以上的代課人員按一年工齡補(bǔ)給一個(gè)月工資額的規(guī)定一次性發(fā)放補(bǔ)貼，從此代課人員不再與教育行政部門存在勞動(dòng)關(guān)系。另據(jù)調(diào)查，武鳴縣2006年徹底清退代課人員，按一年工齡補(bǔ)給一個(gè)月工資額（350元）的規(guī)定一次性發(fā)放補(bǔ)貼，終止勞動(dòng)合同，但最多只能補(bǔ)給12個(gè)月。武鳴縣還給代課人員理賠失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，還允許代課人員補(bǔ)交養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。馬山縣可以模仿。
4、保留5%的代課人員。
若該縣財(cái)政的確有困難，通過考核，不能全部錄用582個(gè)公辦教師的，可以適當(dāng)酌減錄用人數(shù)，保留5%的代課人員，但工資要相應(yīng)提高,確保代課人員情緒穩(wěn)定。
二、公辦教師分布不平衡
馬山縣公辦教師分布不平衡，縣城的公辦教師占教學(xué)人員100%，然而鄉(xiāng)下學(xué)校代課人員普遍得很。據(jù)抽樣統(tǒng)計(jì)表明，片聯(lián)初中公辦教師占教學(xué)人員95.8%，代課4.2%；片聯(lián)村級(jí)完小公辦教師占教學(xué)人員73.2%，代課26.8%；片聯(lián)37個(gè)屯級(jí)教學(xué)點(diǎn)公辦教師占教學(xué)人員29%，代課71%。按代課人員5%以下（即公辦教師95%以上）的標(biāo)準(zhǔn)只有片聯(lián)初中符合要求，片聯(lián)5所村級(jí)完小、片聯(lián)37個(gè)屯級(jí)教學(xué)點(diǎn)代課人員與5%相差甚遠(yuǎn)。全縣15個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）也都類似。公辦教師分布不平衡會(huì)導(dǎo)致教學(xué)質(zhì)量有城鄉(xiāng)之別，即城市教育發(fā)展快，農(nóng)村教育發(fā)展慢。當(dāng)然也不能完全否認(rèn)代課人員的能力。
三、教師空缺不及時(shí)補(bǔ)上
每年都有一些老教師退休，或者有個(gè)別病傷死，使教育編制臨時(shí)空缺。多年來，往往不及時(shí)重視這方面，報(bào)告手續(xù)多，審批嚴(yán)格復(fù)雜，臨時(shí)代課工資或補(bǔ)充教師難以落實(shí)，一拖再拖。多數(shù)用擠壓老師的辦法來解決，使得教師編制又緊張起來。
四、農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)復(fù)式班教學(xué)很難開足開齊課程，素質(zhì)教育有待提高
為何農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)存在復(fù)式班？因?yàn)槲覈?guó)城市少農(nóng)村多，農(nóng)村的特點(diǎn)是村屯分散人口不集中，學(xué)生數(shù)量少，村屯離村級(jí)完小很遠(yuǎn)，小孩子不能自理而又需要家長(zhǎng)或監(jiān)護(hù)人天天照料，所以存在復(fù)式班。這些復(fù)式班有一、二、三年級(jí)合一個(gè)班的，也有一、二年級(jí)合一個(gè)班的。如片聯(lián)片37個(gè)教學(xué)點(diǎn)（撤并前有54個(gè)，有17個(gè)已撤并），有4個(gè)教學(xué)人員的僅有1個(gè)教學(xué)點(diǎn)，有3個(gè)教學(xué)人員的共有1個(gè)教學(xué)點(diǎn)，有2個(gè)教學(xué)人員的共有7個(gè)教學(xué)點(diǎn)，有1個(gè)教學(xué)人員的共有28個(gè)教學(xué)點(diǎn)。片聯(lián)片37個(gè)教學(xué)點(diǎn)中有7個(gè)教學(xué)點(diǎn)是單式班，有30個(gè)教學(xué)點(diǎn)是復(fù)式班，30個(gè)復(fù)式班當(dāng)中，僅有1人任教的有28個(gè)點(diǎn)，教學(xué)點(diǎn)復(fù)式班比例達(dá)到93%。
國(guó)家教育部規(guī)定，凡九年義務(wù)教育學(xué)校一定要開足開齊課程，即小學(xué)低年級(jí)要開設(shè)語文、數(shù)學(xué)、音樂、美術(shù)、品德、勞動(dòng)課；小學(xué)高年級(jí)要開設(shè)語文、數(shù)學(xué)、音樂、美術(shù)、品德、勞動(dòng)、科學(xué)（自然）、實(shí)踐、英語、信息技術(shù)、成長(zhǎng)教育課；初中要開設(shè)思想品德、語文、數(shù)學(xué)、物理（三年級(jí)化學(xué)）、英語、生物、地理、歷史、音樂、美術(shù)、信息技術(shù)、實(shí)踐、成長(zhǎng)教育課等。
僅有一個(gè)教學(xué)人員的復(fù)式班教學(xué)點(diǎn)要開足開齊課程可能嗎？一個(gè)人一天要上十幾本不同的書，無論他是公辦老師還是代課人員，即使他有三頭六臂也很難做得到，顧不過來怎么辦？只好僅僅上語文、數(shù)學(xué)罷了，其他學(xué)科少上甚至不上，這么龐大普遍的問題能一下子解決嗎？看來不是一朝一夕的問題。
如何才能讓這些復(fù)式班開足開齊課程？除了讓教學(xué)人員有高度的責(zé)任心和吃苦耐勞的精神外，還要--
A、國(guó)家應(yīng)該考慮增加農(nóng)村復(fù)式班教師編制，最好一個(gè)年級(jí)配足一個(gè)老師（或代課人員）。給復(fù)式班增加教師編制目前沒有政策，多年來也沒有人提起給農(nóng)村復(fù)式班增加教師。編制局規(guī)定中學(xué)教師與學(xué)生的比例是1：18，小學(xué)教師與學(xué)生的比例是1：23，這個(gè)規(guī)定僅僅符合城市以及完全小學(xué)單式班的要求，根本不符合農(nóng)村93%的復(fù)式班教學(xué)點(diǎn)的要求，這種普遍現(xiàn)象是嚴(yán)重的問題，值得考慮的問題，值得引起重視的問題。農(nóng)村孩子體格那么好，為何不比城市的孩子乖，與教育有直接關(guān)系。農(nóng)村復(fù)式班應(yīng)按一個(gè)年級(jí)配備一個(gè)老師，確保復(fù)式班開足開齊課程。
B、農(nóng)村復(fù)式班全部撤并到村級(jí)完小，實(shí)現(xiàn)單式班，消滅復(fù)式班。
這種方法可以不增加教師編制，相反還能充分利用教師資源。但復(fù)式班撤并到村級(jí)完小路途遙遠(yuǎn)，家長(zhǎng)對(duì)子女不放心，況且小孩子如何照料是個(gè)問題。同時(shí)村級(jí)完小校舍有限，容納不下。村級(jí)完小要過度到寄宿制學(xué)校也是遙遠(yuǎn)的事情，校舍建筑跟不上。
看來農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)復(fù)式班仍繼續(xù)保留數(shù)十年，所以農(nóng)村復(fù)式班教學(xué)點(diǎn)難以實(shí)現(xiàn)素質(zhì)教育，很難開足開齊課程，學(xué)生的知識(shí)范圍僅僅在于語文、數(shù)學(xué)，象實(shí)踐課里的交通常識(shí)過馬路應(yīng)該過左還是過右的常識(shí)…安全防范知識(shí)…等非常淡薄。
C、關(guān)注復(fù)式教學(xué)。
復(fù)式教學(xué)是農(nóng)村(尤其是邊遠(yuǎn)山區(qū))小學(xué)教育的主要教學(xué)形式之一。但由于種種原因，沒有引起人們應(yīng)有的重視，教育主管部門和教研單位也忽略了對(duì)復(fù)式教學(xué)的研究和指導(dǎo)工作，使復(fù)式教學(xué)幾乎成為被遺忘的角落。隨著普及教育的開展和計(jì)劃生育的落實(shí)，出生人口數(shù)量減少、生源下降和部分農(nóng)村(特別是山區(qū))人口居住分散，復(fù)式教學(xué)仍將成為這些地區(qū)普及小學(xué)教育的客觀需要和主要形式。因此，關(guān)注復(fù)式教學(xué)，創(chuàng)造條件及早進(jìn)行復(fù)式教學(xué)的研究，培養(yǎng)和建設(shè)高質(zhì)量的教師隊(duì)伍就顯得十分必要。
復(fù)式教學(xué)有其自身的規(guī)律和特點(diǎn)，課堂教學(xué)的組織工作有一定的特殊性，是一門比較復(fù)雜的學(xué)問，不是任何一位教師都能勝任的。能教好單式班的教師未必能教好復(fù)式班，因?yàn)槌俗裱话愕慕虒W(xué)規(guī)律、原則和方法，正確處理教材內(nèi)容外，還要依據(jù)復(fù)式班的特點(diǎn)和實(shí)際組織教學(xué)。如何處理好“動(dòng)”與“靜”的關(guān)系和交替的頻率，使橫向動(dòng)靜的教學(xué)環(huán)節(jié)有統(tǒng)一性，縱向動(dòng)靜教學(xué)步驟的承接有連貫性；如何設(shè)計(jì)課堂教學(xué)的容量、密度和節(jié)奏，把直接教學(xué)與間接教學(xué)(自動(dòng)作業(yè))相互統(tǒng)一、多種教學(xué)形式并存和相互統(tǒng)一，使“動(dòng)”“靜”協(xié)調(diào)有序；如何計(jì)劃教學(xué)時(shí)間并多層次地分配最佳的教學(xué)時(shí)間，怎樣啟發(fā)、精講，怎樣設(shè)計(jì)好自動(dòng)作業(yè)，怎樣培養(yǎng)和使用小助手，體現(xiàn)“學(xué)生為主體，教師為主導(dǎo)，訓(xùn)練為主線”的原則和“師為生，教為學(xué)，動(dòng)為靜”的思想；如何充分發(fā)揮復(fù)式教學(xué)的自身優(yōu)勢(shì)、有效地培養(yǎng)學(xué)生的自學(xué)能力等，這些具體的問題和操作方法都頗有學(xué)問和技巧，需要認(rèn)真學(xué)習(xí)、研究和探索，從而有效地提高復(fù)式教學(xué)效益。
復(fù)式教學(xué)是一門學(xué)問，也是一種藝術(shù)。只布置，不研究、不指導(dǎo)，就難以培養(yǎng)出勝任復(fù)式教學(xué)的教師隊(duì)伍。愿教育部門有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)報(bào)刊給予關(guān)注，并組織引導(dǎo)復(fù)式教學(xué)工作的研究，具體指導(dǎo)復(fù)式教學(xué)工作，幫助教師們解決一些具體困難，提高他們的思想水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)，把農(nóng)村基礎(chǔ)教育推向一個(gè)新的臺(tái)階!
D、保證各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中心學(xué)校人員編制的配備，加強(qiáng)教育教學(xué)的管理和指導(dǎo)
中心學(xué)校（武鳴縣稱教管會(huì)）是少不了的單位，是各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）教育的牽頭者。中心學(xué)校有承上啟下功能，保證政令暢通。中心學(xué)校負(fù)責(zé)“普九”、學(xué)校常規(guī)管理、電子化學(xué)籍管理、師資培訓(xùn)、思想道德建設(shè)、成人教育、教研活動(dòng)、教學(xué)輔導(dǎo)、遠(yuǎn)程教育、兩免一補(bǔ)、讀書活動(dòng)、安全教育、年報(bào)統(tǒng)計(jì)、教職工職稱、年度考核等工作，應(yīng)該加強(qiáng)教育教學(xué)的管理和指導(dǎo)。然而在教學(xué)活動(dòng)當(dāng)中卻忽略了復(fù)式班教學(xué)，中心學(xué)校應(yīng)發(fā)揮其有限的權(quán)力，重點(diǎn)指導(dǎo)復(fù)式班教學(xué)，不要單獨(dú)以單式班教學(xué)搞教研活動(dòng)，復(fù)式班教學(xué)覆蓋率廣，波及面大，是重點(diǎn)解決的問題，要抓大范圍大問題大要害。遇到困難應(yīng)積極往上反映。
五、農(nóng)村學(xué)生少的教學(xué)點(diǎn)占用教師名額，導(dǎo)致局部教師緊缺
從片聯(lián)37個(gè)教學(xué)點(diǎn)當(dāng)中還能看出一個(gè)問題，那就是幾個(gè)學(xué)生的小屯也占用一個(gè)教學(xué)人員。據(jù)統(tǒng)計(jì)，10個(gè)學(xué)生以下教學(xué)點(diǎn)的有5所，導(dǎo)致學(xué)生少的原因是計(jì)劃生育。這些學(xué)校是片圩村內(nèi)陳屯才有2個(gè)學(xué)生，九平村曾村屯有4個(gè)學(xué)生（以前曾有過45個(gè)學(xué)生），九平村東良屯有4個(gè)學(xué)生（以前曾有過52個(gè)學(xué)生），九平村壇利屯有4個(gè)學(xué)生（以前曾有過51個(gè)學(xué)生），九平村那油屯有6個(gè)學(xué)生（以前曾有過54個(gè)學(xué)生）。這5個(gè)教學(xué)點(diǎn)學(xué)生總數(shù)加起來才20人，按小學(xué)23個(gè)學(xué)生配備一名教師的規(guī)定，用一個(gè)老師已經(jīng)得了，然而這5個(gè)偏僻山區(qū)分散很遠(yuǎn)的教學(xué)點(diǎn)不符合撤并條件無疑占用了3個(gè)老師的名額，這種浪費(fèi)教育資源的現(xiàn)象應(yīng)該說全縣都有、全國(guó)都有，這是農(nóng)村山區(qū)自然條件造成的。解決辦法是建設(shè)好屯級(jí)公路，將不足10個(gè)學(xué)生的教學(xué)點(diǎn)強(qiáng)行合并，做群眾并校的思想工作，讓家長(zhǎng)把子女送到遠(yuǎn)方教學(xué)點(diǎn)就讀。
馬山縣從2001年起已啟動(dòng)撤并學(xué)校工作，很多應(yīng)該撤并的學(xué)校都給撤并了，此項(xiàng)工作應(yīng)該不斷地開展下去，因?yàn)樯床粩鄿p少，撤并對(duì)象也隨之產(chǎn)生。
六、城鄉(xiāng)條件差別和教師待遇城鄉(xiāng)統(tǒng)一導(dǎo)致骨干教師往外流，農(nóng)村教育相對(duì)落后
我國(guó)社會(huì)現(xiàn)狀普遍是城鄉(xiāng)條件差別，教師待遇沒有設(shè)立農(nóng)村補(bǔ)貼，一些教學(xué)能手、女青年教師都調(diào)到條件較好的城里去了，導(dǎo)致如今鄉(xiāng)下代課人員比例大。城里的條件好，鄉(xiāng)下的條件差，工資、補(bǔ)貼一樣多，誰不想到條件好的城里去呢？不愿在農(nóng)村教書已成普遍。教師分布不平衡使得教學(xué)質(zhì)量有城鄉(xiāng)之別，即城市教育發(fā)展快，農(nóng)村教育發(fā)展慢。要想留得住鄉(xiāng)村老師除非另有補(bǔ)貼，有政策傾斜，否則是留不住的。城鄉(xiāng)之別如何解決？縣教育局2008年4月份下發(fā)馬教通[2008]10號(hào)文件《關(guān)于全面清理借（抽）調(diào)教師的通知》是針對(duì)這一問題的，但涉及到的老師思想上是不解決的。
今后代課人員轉(zhuǎn)正或大中專學(xué)生就業(yè)應(yīng)從“農(nóng)村志愿者”這方面考慮，讓志愿者愿意在農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)長(zhǎng)期工作下去，同時(shí)國(guó)家應(yīng)該追加邊遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)村補(bǔ)貼，以此來穩(wěn)住農(nóng)村教師的流動(dòng)，從而提高農(nóng)村教育的發(fā)展。既然目前存在這種現(xiàn)狀，那就應(yīng)該尋求解決途徑，如何補(bǔ)救呢？
《中國(guó)教育報(bào)》2008年4月30日頭版頭條《浙江實(shí)施農(nóng)村教師“領(lǐng)雁工程”--骨干教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)由財(cái)政專項(xiàng)資助》寫得好。文中說，浙江省決定實(shí)施2008-2010年農(nóng)村中小學(xué)教師“領(lǐng)雁工程”，并列入全省教育系統(tǒng)為民辦實(shí)事的重要內(nèi)容。針對(duì)目前浙江農(nóng)村中小學(xué)教師隊(duì)伍仍不適應(yīng)新時(shí)期基礎(chǔ)教育改革發(fā)展的需要，城鄉(xiāng)教育質(zhì)量的差距仍然較大，農(nóng)村中小學(xué)教師“名師少、學(xué)科帶頭人少、骨干教師少、高職稱教師少、高學(xué)歷教師少”的現(xiàn)象，“領(lǐng)雁工程”將按照統(tǒng)籌規(guī)劃、突出骨干、傾斜農(nóng)村和欠發(fā)達(dá)地區(qū)原則，計(jì)劃用3年時(shí)間，為農(nóng)村中小學(xué)培訓(xùn)3.3萬骨干教師。
如果馬山縣設(shè)有山區(qū)津貼，就不會(huì)有很多老師往城里調(diào)，相反城里的老師還愿意調(diào)到鄉(xiāng)下來任教。再如果廣西省象浙江一樣的做法，就會(huì)慢慢地縮小城鄉(xiāng)差距。
七、農(nóng)村學(xué)校缺乏英語、信息技術(shù)老師
目前馬山縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中心小學(xué)已經(jīng)全部開設(shè)英語、信息技術(shù)課程。但是村級(jí)完小還不能開設(shè)，主要原因缺乏英語老師和信息技術(shù)老師。屯級(jí)教學(xué)點(diǎn)多數(shù)是代課人員要想開設(shè)英語、信息技術(shù)課程，更是難上加難。上級(jí)主管部門應(yīng)該考慮小學(xué)英語教師、小學(xué)信息技術(shù)教師的調(diào)配以及培訓(xùn)工作。不懂的讓他們?nèi)W(xué)習(xí)培訓(xùn)，但必須是免費(fèi)，因?yàn)樗麄兊墓べY才350元／月。
八、學(xué)校飯?zhí)萌藛T無編制，農(nóng)村學(xué)校學(xué)生養(yǎng)工友。
馬山縣公辦教師編制缺口很大，用代課人員暫時(shí)補(bǔ)充，如林圩鎮(zhèn)片聯(lián)片小學(xué)生3700人，按小學(xué)1：23的教師配備規(guī)定應(yīng)該有160個(gè)教師。目前片聯(lián)配備的小學(xué)公辦教師95人，由于公辦教師不夠，臨時(shí)聘請(qǐng)小學(xué)代課人員65人，教學(xué)人員總數(shù)才達(dá)160人，教學(xué)人員基本足夠。然而飯?zhí)萌藛T卻被忽略了。
飯?zhí)萌藛T無編制成為全縣普遍現(xiàn)象，大中型學(xué)校的飯?zhí)脦缀跤蓜e人承包，城市的飯?zhí)萌藛T學(xué)生可以養(yǎng)得起，然而農(nóng)村寄宿制學(xué)校和僅有少量寄宿生的學(xué)校就難以供養(yǎng)蒸飯人員，由于教師配備沒有松動(dòng)，用教師輪流蒸飯給學(xué)生的辦法行不通，只好由家長(zhǎng)會(huì)決定籌資請(qǐng)工友，一個(gè)學(xué)生每天負(fù)擔(dān)幾毛錢請(qǐng)來工友才能解決蒸飯問題。如片聯(lián)初中請(qǐng)6個(gè)工友，每月600元工資由學(xué)生供養(yǎng)，又如片聯(lián)中心小學(xué)78個(gè)內(nèi)善生（有49個(gè)享受寄宿生補(bǔ)貼）也請(qǐng)一個(gè)工友月工資600元，一天一個(gè)學(xué)生附幾毛錢。全縣學(xué)校請(qǐng)工友已成為普遍現(xiàn)象，這種學(xué)生負(fù)擔(dān)也是家長(zhǎng)負(fù)擔(dān)，上級(jí)應(yīng)該考慮解決，以減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。
國(guó)家能給學(xué)生免書費(fèi)、雜費(fèi)、寄宿費(fèi)，而工友費(fèi)卻不能解決，學(xué)校又不能收，收就是亂收費(fèi)。為了學(xué)生，應(yīng)該考慮學(xué)校飯?zhí)萌藛T編制，哪怕是同代課人員每月350元，也能減輕學(xué)生的很多負(fù)擔(dān)。當(dāng)然350元也太少了，500元以上比較合適。
九、學(xué)校收費(fèi)限制過于嚴(yán)格，保險(xiǎn)、預(yù)防工作難度大。
每到開學(xué)，區(qū)廳、縣教育局、物價(jià)局等紛紛下發(fā)文件、通知到學(xué)校，三呻五令，千萬不得以任何理由亂收費(fèi)，就連服務(wù)性代收費(fèi)也不能代收。學(xué)校是教書育人的場(chǎng)所，是不敢亂收費(fèi)的。保險(xiǎn)公司到學(xué)校收費(fèi)和衛(wèi)生部門人員到學(xué)校打預(yù)防針學(xué)校不敢插手，工作很難開展，讓學(xué)生放任自流，很多學(xué)生不愿意。學(xué)生保險(xiǎn)、預(yù)防工作難度大，不參加保險(xiǎn)的學(xué)生如遭到意外大傷害或患重大疾病就得不到保險(xiǎn)公司的理賠，學(xué)校、家長(zhǎng)承擔(dān)不起；不打預(yù)防針的學(xué)生如患傳染病后果不堪設(shè)想。對(duì)學(xué)生保險(xiǎn)、疾病預(yù)防工作應(yīng)一分為二，學(xué)校應(yīng)該配合協(xié)助，上級(jí)應(yīng)該支持，因?yàn)檫@關(guān)系到學(xué)校的安全與穩(wěn)定，保險(xiǎn)、防疫不屬于亂收費(fèi)范圍。
十、教師住房緊張。
前兩年，為了迎接國(guó)家級(jí)“兩基”攻堅(jiān)驗(yàn)收，實(shí)現(xiàn)中學(xué)“八室一場(chǎng)”，小學(xué)“五室一場(chǎng)”，把危房全部推倒，把老師房間騰出來做辦公室、會(huì)議室、圖書閱覽室、儀器室、少先隊(duì)活動(dòng)室、物理實(shí)驗(yàn)室、化學(xué)實(shí)驗(yàn)室、生物實(shí)驗(yàn)室。教師住房緊張，晚上離開學(xué)校到校外去住，早晨到學(xué)校上班。教師遠(yuǎn)離學(xué)校，住在學(xué)校的內(nèi)宿生知道班主任（或老師）不在，就容易違反紀(jì)律，甚至翻越圍墻竄出校外上網(wǎng)、談亂愛、干壞事等違法事情。當(dāng)然教師住房緊張不是一下子能解決得了的。
十一、網(wǎng)吧影響學(xué)生
社會(huì)網(wǎng)吧的顧客不是外人，多是學(xué)生，很多網(wǎng)吧在門口掛著“禁止未成年人進(jìn)入”，其實(shí)走進(jìn)一看，幾乎是學(xué)生，是掛羊頭賣狗肉的。相關(guān)部門相當(dāng)難管，除非不許辦網(wǎng)吧。
十二、社會(huì)賭灘影響學(xué)生
馬山縣“先鋒連萬家，三情促和諧”和“繼續(xù)解放思想大討論活動(dòng)”，做得很好。這僅僅依靠干部職工，星星之火。人民的力量最大，人民的人數(shù)最多，而廣大農(nóng)民的意識(shí)實(shí)在太淡薄，干部職工的行動(dòng)沒有感動(dòng)他們，他們不顧本村本族本家的留守兒童在街頭村尾半路野外玩牌喊賭，時(shí)兒起哄，時(shí)兒鬧事，對(duì)學(xué)生影響很大。政府應(yīng)該嚴(yán)抓重罰。
十三、未成年人騎摩托車不安全
在日常生活中隨處可見，未成年人騎摩托車，沒有駕照，有的是學(xué)生，還搭人載物的，真讓人不放心，家長(zhǎng)應(yīng)該阻止，學(xué)校應(yīng)該教育，路政執(zhí)法應(yīng)該嚴(yán)管。2007年征兵前期，片聯(lián)有兩位十七八歲的年輕人征兵體檢、政審樣樣合格，但由于無證駕駛無牌照的摩托車撞到貨車后拿到醫(yī)院搶救無效死亡，合格的解放軍就這么少了兩個(gè)。由于無證駕駛，就連死亡賠償也了了之。如果這種安全事故出在學(xué)生，學(xué)校就麻煩了。全社會(huì)都應(yīng)該加強(qiáng)監(jiān)管。
以上是影響馬山縣教育發(fā)展的十三個(gè)方面，我們應(yīng)該廣泛深入調(diào)查研究，克服困難，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，給教育事業(yè)多獻(xiàn)一份力，相信在縣黨委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在該縣各族人民的共同努力下，團(tuán)結(jié)奮斗，開拓進(jìn)取，著力改革，馬山的教育事業(yè)一定一年比一年好。
2008年6月3日
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