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全區(qū)社區(qū)矯正工作動員會演講稿
同志們：
這次全區(qū)社區(qū)矯正工作動員會的主要任務(wù)是，貫徹落實《最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部關(guān)于開展社區(qū)矯正試點工作的通知》和全國、全省社區(qū)矯正試點工作會議精神，研究部署浙江省在我區(qū)開展社區(qū)矯正試點的各項工作。下面，我代表區(qū)委、區(qū)府講三點意見。
一、充分認識當(dāng)前開展社區(qū)矯正工作的重要意義
社區(qū)矯正是與監(jiān)禁矯正相對的行刑方式，是指將符合社區(qū)矯正條件的罪犯置于社區(qū)內(nèi)，由專門的國家機關(guān)在相關(guān)社會團體和民間組織以及社會志愿者的協(xié)助下，在判決、裁定或決定確定的期限內(nèi)，通過思想改造和勞動改造，矯正其心理和行為惡習(xí)，并促進其回歸社會的非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行活動。做好社區(qū)矯正工作，對于貫徹落實“三個代表”重要思想和黨的xx大精神，建立和完善中國特色刑罰執(zhí)行制度，推動物質(zhì)文明、政治文明和精神文明建設(shè)具有重要意義。
(一)開展社區(qū)矯正工作是進一步完善社會服刑人員監(jiān)督管理機制，確保社會長治久安的需要。目前，全省社會服刑人員包括被判決管制的、被宣告緩刑的、被準予監(jiān)外執(zhí)行的、被裁定假釋的和被剝奪權(quán)利，并在監(jiān)外執(zhí)行的五種罪犯，共有兩萬人左右。我區(qū)有300人左右。對這些人員的.教育、管理和監(jiān)督工作，總體上是好的，但監(jiān)督管理工作也有待進一步加強，工作機制有待進一步創(chuàng)新。開展社區(qū)矯正工作，不是司法行政與公安機關(guān)的簡單替代。而是通過創(chuàng)新管理體制和工作機制，整合審判、檢察、公安、司法行政等各方力量，合理配置社會資源，把對社會服刑人員的監(jiān)督管理工作納入到全社會的維護穩(wěn)定長效機制之中，以利于進一步加強對社會服刑人員的監(jiān)督管理，提高工作質(zhì)量和水平，維護社會的穩(wěn)定。
(二)開展社區(qū)矯正試點工作是提高罪犯教育改造質(zhì)量，預(yù)防和減少違法犯罪的需要。浙江省在押罪犯總數(shù)居全國第三，監(jiān)禁率居全國第一，全省監(jiān)獄和看守所關(guān)押任務(wù)十分繁重。開展社區(qū)矯正試點工作，將一些不需要監(jiān)禁或不再需要繼續(xù)監(jiān)禁的罪犯置于社區(qū)內(nèi)矯正，既有利于對他們實施針對性的社會化教育，使其盡快融入社會，避免重新犯罪;又有利于監(jiān)獄集中人力、財力和物力矯正那些只有在監(jiān)禁條件下才能改造的犯罪分子，提高教育改造質(zhì)量。同時，開展社區(qū)矯正工作，還可以充分利用和發(fā)揮社會力量參與對罪犯的教育改造工作，降低行刑成本，提高行刑效率。
(三)開展社區(qū)矯正試點工作是推進司法體制改革，實現(xiàn)刑罰執(zhí)行工作與時俱進的需要。開展社區(qū)矯正試點工作，是新時期政法工作貫徹落實黨的xx大精神，推進司法體制改革的重要舉措。同時，開展社區(qū)矯正試點工作，逐步擴大非監(jiān)禁行刑比例，縮小監(jiān)禁行刑比例，既符合世界行刑制度的發(fā)展趨勢，也是社會文明進步的具體體現(xiàn)。據(jù)xx年統(tǒng)計，僅就假釋、緩刑兩種行刑方式，在加拿大社區(qū)矯治人數(shù)是監(jiān)禁人數(shù)的3.94倍;在美國為2.36倍;在日本為1.11倍;在俄羅期為0.81倍，而我國目前緩刑假釋的比例只占所有服刑人員的17%。
因此，我們要立足于國家的長治久安，從加強社會主義精神文明建設(shè)，探索、改革和完善我國刑罰制度的高度，統(tǒng)一思想，提高認識，堅定信心，做好工作
二、建立健全社區(qū)矯正工作的組織體系和工作制度
社區(qū)矯正是一項全新的工作，涉及問題復(fù)雜，工作任務(wù)繁重。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委、政府，街道黨工委、辦事處要從加強組織建設(shè)和制度建設(shè)入手，確保浙江省社區(qū)矯正試點工作在我區(qū)的順利開展。
(一)要加強社區(qū)矯正工作的組織建設(shè)。為了搞好社區(qū)矯正工作，區(qū)里成立了社區(qū)矯正工作委員會，組織、領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)全區(qū)的社區(qū)矯正工作，研究解決工作中的重大問題。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委、政府、街道黨工委、辦事處和有關(guān)部門要按照區(qū)社區(qū)矯正工作意見和實施方案的要求，盡快建立相應(yīng)的社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立健全工作機制，規(guī)范工作程序，確保社區(qū)矯正各項工作順利進行。各鎮(zhèn)(鄉(xiāng)、街道)司法所將承擔(dān)社區(qū)服刑人員的日常管理和教育工作，處在社區(qū)矯正工作的第一線。各地要針對我區(qū)司法所在人員力量和基本設(shè)施等方面相對薄弱的情況，切實加強對司法所為重點的基層社區(qū)矯正工作組織建設(shè)，區(qū)司法局要盡快設(shè)立社區(qū)矯正工作管理科，并積極創(chuàng)造條件，理順局與所的管理體制，及早實行局對所的直接管理，把政治業(yè)務(wù)素質(zhì)強的同志充實到社區(qū)矯正工作隊伍中去，確保社區(qū)矯正工作的質(zhì)量。
(二)要加強社區(qū)矯正工作的制度建設(shè)。做好社區(qū)矯正工作，制度建設(shè)是根本性、長期性和穩(wěn)定性的問題，區(qū)社區(qū)矯正組織和有關(guān)部門要以改革創(chuàng)新的精神，積極創(chuàng)建社區(qū)矯正工作制度體系，保障社區(qū)矯正工作的依法、規(guī)范運作。我們一要按照《寧波市鄞州社區(qū)矯正工作意見》的要求，結(jié)合具體實際，進一步細化和落實好《意見》的各項規(guī)定;二要把社區(qū)矯正工作與學(xué)習(xí)“楓橋經(jīng)驗”和創(chuàng)建“平安鄞州”結(jié)合起來，全力抓好落實;三要認真總結(jié)工作中形成的好經(jīng)驗和好做法，用制度的形式固定下來，全面提升社區(qū)矯正工作制度建設(shè)的水平。
三、切實加強社區(qū)矯正試點工作的領(lǐng)導(dǎo)
目前，全國確定北京、天津、上海、江蘇、浙江、山東6省(市)為社區(qū)矯正試點地區(qū)，浙江省確定杭州市上城區(qū)、寧波市鄞州區(qū)和諸暨市楓橋鎮(zhèn)為試點地區(qū)。我區(qū)能成為省社區(qū)矯正試點地區(qū)，這是省委、省政府和市委、市政府對我區(qū)政法工作的充分肯定，市委徐福寧副書記還對我區(qū)開展社區(qū)矯正工作作了重要批示。我們要不辜負上級黨委、政府的信任和期望，以高度負責(zé)的態(tài)度，切實抓好社區(qū)矯正工作。
(一)要加強社會矯正試點工作的領(lǐng)導(dǎo)。社區(qū)矯正試點工作法律性、政策性很強，涉及面廣，責(zé)任重大。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委、政府和街道黨委、辦事處要把社區(qū)矯正試點工作作為維護社會穩(wěn)定的一項重要工作，擺上議事日程，加強領(lǐng)導(dǎo)，認真研究，狠抓落實。要按照全國政法工作會議精神和《通知》的要求，加強社區(qū)矯正工作的基本建設(shè)，夯實社區(qū)矯正工作的基礎(chǔ)。要保證社區(qū)矯正工作必需的經(jīng)費，確保各項工作的順利開展。要深入開展調(diào)查研究，完善社區(qū)矯正工作方案，把各項工作落到實處。
(二)各部門要通力協(xié)作，共同抓好社區(qū)矯正工作。社區(qū)矯正工作是一項系統(tǒng)工程，單靠一個部門、一個單位都不可能完成。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委、政府和街道黨工委、辦事處要充分發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，把這項工作納入社會治安綜合治理的總體規(guī)劃，協(xié)調(diào)各有關(guān)單位，共同做好工作。審判、檢察、公安、司法行政機關(guān)和人事、財政等部門，既要依法履行好各自工作職責(zé)，又要相互配合，相互支持，積極探索建立協(xié)作配合、情況通報、信息交流等長效工作機制，合力推進社區(qū)矯正試點工作。要廣泛動員和組織社會力量支持、參與社區(qū)矯正工作，優(yōu)化工作的社會環(huán)境，努力形成黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、職能機關(guān)和相關(guān)部門齊抓共管、社會各界廣泛參與的社區(qū)矯正工作新局面。
同志們，社區(qū)矯正是一項具有開創(chuàng)性的工作。各地和各部門要樹立全局意識，求真務(wù)實，開拓創(chuàng)新，創(chuàng)造性地推進社區(qū)矯正工作，努力探索和形成我區(qū)社區(qū)矯正工作的特色為全國和浙江省社區(qū)矯正試點工作奉獻出鄞州的經(jīng)驗。
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