光伏電站防汛應(yīng)急預(yù)案
光伏電站防汛應(yīng)急預(yù)案【一】
前言
為不斷提高光伏電站現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備的運(yùn)行管理水平,提高設(shè)備運(yùn)行的安全可靠性,正確、有效和快速地處理突發(fā)事故,最大程度地減少事故造成的影響和損失,確保人身、電網(wǎng)和設(shè)備安全,加強(qiáng)預(yù)防安全生產(chǎn)事故和其他各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的管理,特制定本預(yù)案。
事故分級(jí)
事故分級(jí): 自然災(zāi)害事故、設(shè)備事故、 系統(tǒng)失壓事故、人身傷亡事故 。
自然災(zāi)害事故
預(yù)防自然災(zāi)害事故,防洪救災(zāi)等應(yīng)急工作,明確各自的職責(zé),明確重點(diǎn),狠抓薄弱環(huán)節(jié),確保光伏電站不被洪水淹沒和大風(fēng)破壞,保證供電正常,減輕災(zāi)害損失,保障國家財(cái)產(chǎn)和職工人身安全,維護(hù)安定。
設(shè)備事故
事故應(yīng)急處理時(shí),在確保人身和電網(wǎng)安全不受威脅的同時(shí),盡快消除事故根源,限制事故的發(fā)展,防止、縮小事故對(duì)設(shè)備的危害。
系統(tǒng)失壓事故
系統(tǒng)失壓,將可能導(dǎo)致光伏電站不能正常并網(wǎng)發(fā)電,在光伏電站沒有查明原因的情況下,同時(shí)在確保人身安全不受威脅,應(yīng)斷開并網(wǎng)開關(guān),防止由于設(shè)備故障向電網(wǎng)倒送電,保障電網(wǎng)的安全運(yùn)行。
人身傷亡事故
事故應(yīng)急處理,堅(jiān)持以人為本、防御和救援相結(jié)合的原則,在發(fā)生意外傷害突發(fā)事件中,以危急事件的預(yù)測(cè)、預(yù)防為基礎(chǔ),以對(duì)危急事件過程處理的快捷準(zhǔn)確為重點(diǎn),以全力保證人身安全為核心。
應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)
一、應(yīng)急機(jī)構(gòu)及職責(zé)
1.運(yùn)值人員應(yīng)全部經(jīng)特種作業(yè)(電工作業(yè))培訓(xùn)和電工進(jìn)網(wǎng)作業(yè)培訓(xùn)并經(jīng)考試合格取得相應(yīng)資質(zhì),同時(shí)應(yīng)有觸電急救的培訓(xùn)并經(jīng)考試合格,會(huì)緊急救護(hù)法、心肺復(fù)蘇法、止血、簡(jiǎn)單的外傷包扎,會(huì)科學(xué)的對(duì)傷員進(jìn)行轉(zhuǎn)移搬運(yùn),會(huì)處理常見中毒現(xiàn)象等。
事故發(fā)生后,應(yīng)在保證救護(hù)人員人身安全的前提下使被施救者迅速脫離危險(xiǎn)源,然后再向上級(jí)匯報(bào)有關(guān)情況。事故現(xiàn)場(chǎng)由當(dāng)值值班負(fù)責(zé)人進(jìn)行指揮,直到上一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng),方可將事故處理權(quán)移交。事故發(fā)生后應(yīng)及時(shí)將現(xiàn)場(chǎng)情況報(bào)告公司領(lǐng)導(dǎo)和主管領(lǐng)導(dǎo)。
2.光伏電站設(shè)備維護(hù)工作和設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)的各項(xiàng)安全措施必須符合《國家電網(wǎng)公司電力安全工作規(guī)程》和《電力建設(shè)安全工作規(guī)程》(DL5009)的有關(guān)要求。
3.根據(jù)設(shè)備維護(hù)工作和倒閘操作內(nèi)容認(rèn)真做好現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)點(diǎn)分析,并做好各項(xiàng)安全措施。定期進(jìn)行危險(xiǎn)點(diǎn)分析并檢查此項(xiàng)工作的完成情況,確保其針對(duì)性和有效性。
4.在開展設(shè)備維護(hù)工作和倒閘操作前,應(yīng)認(rèn)真組織進(jìn)行“安全三查”工作。
5.根據(jù)工作內(nèi)容和現(xiàn)場(chǎng)情況,制定相適應(yīng)的安全措施和危險(xiǎn)點(diǎn)分析報(bào)告。
6.按《國家電網(wǎng)公司電力安全工作規(guī)程》中的工作票制度,辦理工作票的許可、監(jiān)護(hù)、間斷、轉(zhuǎn)移和終結(jié)。
7.認(rèn)真開展規(guī)范化管理和標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)。
8.光伏電站運(yùn)行人員應(yīng)認(rèn)真執(zhí)行《國家電網(wǎng)公司電力安全工作規(guī)程》中的倒閘操作制度。
9.在設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)可能發(fā)生人身傷害事故的地點(diǎn),設(shè)立安全警示牌,并采取可靠的防護(hù)措施。
10.運(yùn)行人員在進(jìn)行巡視維護(hù)工作和倒閘操作前應(yīng)按規(guī)定正確使用安全帽、安全帶、防護(hù)服等安全工器具。
11.設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)的防火、防毒、防爆、防塵、防靜電、防感應(yīng)電等措施應(yīng)齊備。
12.現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備名稱、編號(hào)應(yīng)清晰正確,進(jìn)行維護(hù)工作和倒閘操作前應(yīng)認(rèn)真核對(duì)設(shè)備雙重名稱,防止誤入、誤登帶電間隔。
13.光伏電站定期對(duì)員工進(jìn)行安全規(guī)程、制度、技術(shù)等培訓(xùn),使其熟練掌握有關(guān)安全措施和要求,明確各自安全職責(zé),提高安全防護(hù)的能力和水平。對(duì)于新參加工作人員,必須強(qiáng)化安全技術(shù)培訓(xùn),經(jīng)過“三級(jí)安全培訓(xùn)”,必須證明其具備必要的安全技能,并在有工作經(jīng)驗(yàn)的人員帶領(lǐng)下方可進(jìn)行維護(hù)工作和倒閘操作。禁止在沒有監(jiān)護(hù)的情況下指派新參加工作人員單獨(dú)從事危險(xiǎn)性工作。
14.應(yīng)結(jié)合生產(chǎn)實(shí)際,經(jīng)常性開展多種形式的安全思想教育,提高員工安全防護(hù)意識(shí),掌握安全防護(hù)知識(shí)和傷害事故發(fā)生時(shí)的自救、互救方法。
15.應(yīng)積極開展有層次的反事故演習(xí),提高隊(duì)伍的綜合實(shí)戰(zhàn)水平和員工單兵作戰(zhàn)能力。
16.應(yīng)針對(duì)性的開展技術(shù)練兵、技術(shù)比武活動(dòng),提高作業(yè)人員的生產(chǎn)技能水平。
17.加強(qiáng)安全工器具管理。
18.認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)各項(xiàng)組織措施和技術(shù)措施,配備充足的、經(jīng)檢測(cè)合格的安全工器具和防護(hù)用品,堅(jiān)決淘汰不合格的工器具和防護(hù)用品,提高設(shè)備維護(hù)工作和倒閘操作安全保障水平。
19.按照《國家電網(wǎng)公司安全工器具管理規(guī)定》,對(duì)安全工器具進(jìn)行檢查、使用、保管、存放、檢驗(yàn)和試驗(yàn)。
二、預(yù)案啟動(dòng)條件
光伏電站在生產(chǎn)、基建活動(dòng)過程中,由于觸電、高摔、物體打擊、機(jī)械傷害、灼燙、交通、自然災(zāi)害等原因突發(fā)人身嚴(yán)重傷害(須住院治療)及其以上情形的人身傷害事件時(shí),可啟動(dòng)本預(yù)案。
三、預(yù)案啟動(dòng)的工作流程
1.本預(yù)案所稱事件發(fā)生后,現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況立即進(jìn)行必要的處置。并將事件的發(fā)生地點(diǎn)、基本情況、影響、發(fā)展趨勢(shì)等報(bào)告公司相關(guān)部門。
2.公司成立應(yīng)急小組,并根據(jù)事件情況、嚴(yán)重程度、可能后果和應(yīng)急處理的需要,確定是否進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)。經(jīng)研究決定啟動(dòng)光伏電站應(yīng)急處理機(jī)制后,由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長宣布進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài),啟動(dòng)本預(yù)案,并報(bào)公司應(yīng)急指揮部。
3.光伏電站應(yīng)急小組根據(jù)本預(yù)案,按職責(zé)分工,立即開展應(yīng)急處理工作。
4.成立人身傷害事件應(yīng)急救援小組。
5.光伏電站應(yīng)急小組組長組織指揮、協(xié)調(diào)本站人員進(jìn)入應(yīng)急救援狀態(tài);組織收集事故相關(guān)資料(如現(xiàn)場(chǎng)拍照或錄像、查閱相關(guān)記錄、與事故相關(guān)的物品等),調(diào)查事故原因。監(jiān)督救援工作現(xiàn)場(chǎng)的安全措施,防止救援人員發(fā)生人身傷害。負(fù)責(zé)組織現(xiàn)場(chǎng)保衛(wèi)工作,保護(hù)事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)原貌,維持現(xiàn)場(chǎng)秩序。調(diào)查非生產(chǎn)性事故的原因,搜集、保管相關(guān)資料和物證。對(duì)非生產(chǎn)性事件,及時(shí)采取防止事態(tài)進(jìn)一步發(fā)展擴(kuò)大的措施,必要時(shí)請(qǐng)求當(dāng)?shù)毓、消防部門的支援。
6.光伏電站應(yīng)急小組成員在組長的指揮下,負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援的具體指揮工作,并協(xié)助組長組織分析、評(píng)估發(fā)生人身傷害的原因和嚴(yán)重程度;并及時(shí)與醫(yī)院聯(lián)系,請(qǐng)求醫(yī)院醫(yī)護(hù)人員支援;組織應(yīng)急狀態(tài)結(jié)束后的后期處置。
7.光伏電站安全員負(fù)責(zé)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)救援工作進(jìn)行全過程監(jiān)督,并參與預(yù)案的修訂和完善工作;負(fù)責(zé)對(duì)救援現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行全過程安全監(jiān)督,防止救援人員受到傷害;必要時(shí),向120急救中心或其他附近醫(yī)院聯(lián)系,請(qǐng)求支援。并依照重大事項(xiàng)報(bào)告制度,履行上報(bào)職責(zé)。組織工傷人員進(jìn)行傷殘檢查并向勞動(dòng)部門進(jìn)行工傷申報(bào)工作;協(xié)助搜集事故相關(guān)資料;負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)的錄像、拍照工作。參與應(yīng)急狀態(tài)結(jié)束后的后期處置。
8.光伏電站備品備件管理員負(fù)責(zé)各種應(yīng)急物資的儲(chǔ)備和供應(yīng),參與應(yīng)急狀態(tài)結(jié)束后的后期處置。
9.光伏電站當(dāng)值人員應(yīng)負(fù)責(zé)事故處理中的后勤保障工作,并參加應(yīng)急救援和搶修工作,對(duì)人身傷害事件造成設(shè)備事故時(shí),組織收集設(shè)備事故方面的相關(guān)資料,調(diào)查和分析設(shè)備事故與人身傷害的因果關(guān)系;因設(shè)備損壞而造成對(duì)人員救護(hù)阻礙時(shí),研究、制定解決方案,采取有效措施防止救援過程中再次發(fā)生人身傷害。如事故發(fā)生的基建施工中,應(yīng)做好基建施工現(xiàn)場(chǎng)的控制管理,組織收集事故發(fā)生時(shí)的相關(guān)信息,調(diào)查了解人身傷害事故的原因以及由此引起的設(shè)備損壞等問題,研究制定解決方案。
10.光伏電站其他人員服從應(yīng)急工作組的指揮,積極參加應(yīng)急處理和善后處置工作。
四、人身傷害事件報(bào)告和現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)
1.人身傷害事件報(bào)告:人身傷害事件發(fā)生后,光伏電站當(dāng)值人員將發(fā)生人身傷害的情況(發(fā)生地點(diǎn)、基本情況、影響、發(fā)展趨勢(shì)等)報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人和應(yīng)急處理工作組。
2.事件發(fā)生地點(diǎn)的有關(guān)人員必須嚴(yán)格保護(hù)現(xiàn)場(chǎng),并迅速采取必要措施搶救傷員。因搶救傷員、防止事故擴(kuò)大以及疏通交通等原因需要轉(zhuǎn)移現(xiàn)場(chǎng)物件時(shí),按照“生命第一”原則先行救人,但事后必須作出標(biāo)記(有條件時(shí),要對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行錄像、拍照,詳細(xì)記錄事故相關(guān)信息和繪制事故現(xiàn)場(chǎng)圖),并妥善保存現(xiàn)場(chǎng)重要痕跡、物證等。
五、應(yīng)急處理方案及具體措施
1.事件發(fā)生后,現(xiàn)場(chǎng)人員要按照“先人后設(shè)備”的原則,首先對(duì)人員實(shí)施救護(hù)。
2.救援工作前,救援人員必須冷靜觀察現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境,防止造成對(duì)傷員的二次傷害或使救援人員受到傷害。必要時(shí)必須采取有效安全措施后再實(shí)施救護(hù)工作。或在必要時(shí)設(shè)置臨時(shí)隔離區(qū),并派專人看護(hù)。
3.傷員脫離險(xiǎn)境后,要就地進(jìn)行必要處置(必要時(shí)打電話請(qǐng)求醫(yī)院進(jìn)行處置方法的指導(dǎo)),然后迅速設(shè)法將傷員轉(zhuǎn)移到就近醫(yī)院進(jìn)行救治。
4.必要時(shí),現(xiàn)場(chǎng)人員(或應(yīng)急處理工作組)要向當(dāng)?shù)?20或110等政府有關(guān)部門請(qǐng)求救援。
5.應(yīng)急小組接到報(bào)告后,立即上報(bào)公司經(jīng)理和主管經(jīng)理,通知有關(guān)成員迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行支援。
6.發(fā)生人身傷害事件后,光伏電站應(yīng)急小組組長應(yīng)迅速組織人員、物資趕赴現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施救援。同時(shí)指定專人對(duì)事故原因進(jìn)行調(diào)查、取證;記錄救援現(xiàn)場(chǎng)的.相關(guān)信息;協(xié)助保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)和相關(guān)物證。
六、現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)、醫(yī)務(wù)、交通、物資、后勤等的需求
1.光伏電站安全員負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù),同時(shí)上報(bào)公司領(lǐng)導(dǎo),請(qǐng)求派監(jiān)督力量支援。
2.光伏電站應(yīng)急小組負(fù)責(zé)人要指定專人負(fù)責(zé)應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)的物資、后勤保障。
七、人員受傷緊急處理措施
高空墜落事故應(yīng)急處置措施
1.高空墜落傷除有直接或間接受傷器官表現(xiàn)外,尚可有昏迷、呼吸窘迫、面色蒼白和表情淡漠等癥狀,可導(dǎo)致胸、腹腔內(nèi)臟組織器官發(fā)生廣泛的損傷。
2.當(dāng)發(fā)生高空墜落時(shí),首先應(yīng)去除傷員身上的用具和口袋中的硬物。
3.在搬運(yùn)和轉(zhuǎn)送過程中,頸部和軀干不能前屈或扭轉(zhuǎn),而應(yīng)使脊柱伸直,絕對(duì)禁止一個(gè)抬肩一個(gè)抬腿的搬法,以免發(fā)生或加重截癱。
4.創(chuàng)傷局部妥善包扎,但對(duì)疑顱底骨折和腦脊液漏患者切忌作填塞,以免導(dǎo)致顱內(nèi)感染。
5.頜面部傷員首先應(yīng)保持呼吸道暢通,撤除假牙,清除移位的組織碎片、血凝塊、口腔分泌物等,同時(shí)松解傷員的頸、胸部鈕扣。
6.復(fù)合傷要求平仰臥位,保持呼吸道暢通,解開衣領(lǐng)扣。
7.快速平穩(wěn)地送醫(yī)院救治。
人身觸電事故應(yīng)急處置措施
1.在接到事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員報(bào)告后,凡在現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急人員必須立即奔赴事故現(xiàn)場(chǎng)組織搶救,做好現(xiàn)場(chǎng)保衛(wèi)工作,保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)并負(fù)責(zé)調(diào)查事故。在現(xiàn)場(chǎng)采取積極措施保護(hù)傷員生命,減輕傷情,減少痛苦,并根據(jù)傷情需要,迅速聯(lián)系當(dāng)?shù)蒯t(yī)療部門救治。
2.發(fā)現(xiàn)有人觸電,應(yīng)立即斷開有關(guān)電源,使觸電者在脫離電源后在沒有搬移、不急于處理外傷的情況下,立即進(jìn)行心肺復(fù)蘇急救,并根據(jù)傷情迅速聯(lián)系醫(yī)療部門救治。發(fā)現(xiàn)觸電者呼吸、心跳停止時(shí),應(yīng)立即在現(xiàn)場(chǎng)就地?fù)尵,用心肺?fù)蘇法支持呼吸循環(huán),對(duì)腦、心重要臟器供氧。
有害氣體中毒事故應(yīng)急處置措施
1.氣體中毒開始時(shí)有流淚、眼痛、嗆咳、咽部干燥等癥狀,應(yīng)引起警惕。稍重時(shí)會(huì)頭痛、氣促、胸悶、眩暈,嚴(yán)重時(shí)會(huì)引起昏迷。
2.當(dāng)懷疑可能存在有害氣體時(shí),應(yīng)立即將人員撤離現(xiàn)場(chǎng),轉(zhuǎn)移到通風(fēng)良好處休息。施救人員正確進(jìn)行自身安全防護(hù)的前提下(進(jìn)入險(xiǎn)區(qū)應(yīng)帶防毒面具),將中毒人員與毒源隔離。
3.及時(shí)向撥打120求救并向公司相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。
4.已昏迷病員應(yīng)保持氣道暢通,有條件時(shí)給予氧氣吸入。呼吸心跳停止者,按心肺復(fù)蘇法搶救,并聯(lián)系醫(yī)院救治。
5.迅速查明有害氣體的名稱,供醫(yī)院及早對(duì)癥治療。
人身遭物體打擊事故應(yīng)急處置措施
1.當(dāng)發(fā)生物體打擊事故后,搶救的重點(diǎn)放在顱腦損傷、胸部骨折和出血上進(jìn)行處理。
2.發(fā)生物體打擊事故,應(yīng)馬上組織搶救傷者,首先觀察傷者的受傷情況、部位、傷害性質(zhì),如發(fā)生休克,應(yīng)先處理休克。遇呼吸、心跳停止者,應(yīng)立即進(jìn)行人工呼吸,胸外心臟擠壓。處于休克狀態(tài)的傷員要讓其安靜、保暖、平臥、少動(dòng),并將下肢抬高約20度左右,盡快送醫(yī)院進(jìn)行搶救治療。
3.出現(xiàn)顱腦損傷,必須維持呼吸道通暢;杳哉邞(yīng)平臥,面部轉(zhuǎn)向一側(cè),以防舌根下墜或分泌物、嘔吐物吸入,發(fā)生喉阻塞。有骨折者,應(yīng)初步固定后再搬運(yùn)。遇有凹陷骨折、嚴(yán)重的顱底骨折及嚴(yán)重的腦損傷癥狀出現(xiàn),創(chuàng)傷處用消毒的紗布或清潔布等覆蓋傷口,用繃帶或布條包扎后,及時(shí)送就近有條件的醫(yī)院治療。
燙傷事故應(yīng)急處置措施
1.不太嚴(yán)重的燙傷,趕緊用涼水沖洗或?qū)幣菰谒,如果有殘雪,將殘雪置水中,水越冷越能減輕癥狀。
2.燙后起水泡時(shí),涂上燙傷膏,用紗布纏好,避免破裂。油炸東西的熱油燙到皮膚,皮膚會(huì)爛掉,應(yīng)先用清潔紗布蓋住,立刻送醫(yī)院。
3.身體一部分燙傷,并不會(huì)危害生命,如果超過 20%的身體面積,就有生命危險(xiǎn)。遭受燙傷嚴(yán)重到起水泡,注意不要使水泡破裂,用紗布輕蓋,用冷水冷卻。
4.燙傷與衣服相連不要脫下衣服,連衣服用水冷卻。燙傷越嚴(yán)重越覺口渴,要補(bǔ)充水分。
5.發(fā)生燒燙傷后的最佳治療方案是局部降溫,涼水沖洗是最切實(shí)、最可行的方法。
摔傷事故應(yīng)急處置措施
1.檢查是否有意識(shí),是否有嘔吐等。
2.檢查是否受傷。
3.當(dāng)手腳不能動(dòng)時(shí),檢查是否骨折或脫臼。
4.有下列情況,應(yīng)立即送附近醫(yī)院:
無意識(shí)、抽搐、持續(xù)嘔吐、傷口大,大量出血、手腳麻痹、可能有骨折或脫臼、尿血等。
嘔吐時(shí),側(cè)躺,避免堵塞氣管,用干凈毛巾按住大傷口。
出現(xiàn)腫包時(shí),用濕毛巾冷敷。
八、滿足下列條件后,光伏電站應(yīng)急處理小組可解除應(yīng)急狀態(tài):
1.受傷人員已得到妥善救治。
2.受困人員已全部得到解救。
3.失蹤人員已全部找到。
4.事件現(xiàn)場(chǎng)潛在危險(xiǎn)已全部解除。
5.警方已同意撤離現(xiàn)場(chǎng)。
光伏電站防汛應(yīng)急預(yù)案【二】
一、編制目的
為全面提高應(yīng)對(duì)洪水災(zāi)害的快速反應(yīng)能力,及時(shí)有效地組織開展防汛抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)工作,最大限度地減輕洪水災(zāi)害造成的損失,確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,依照國家有關(guān)法律,結(jié)合我站實(shí)際情況,特制定本預(yù)案。
二、編制依據(jù)
本預(yù)案的編制依據(jù)是《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《水庫大壩安全管理?xiàng)l例》、《重大突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章。
三、適用范圍
本電站因以下因素導(dǎo)致重大險(xiǎn)情時(shí)適用本預(yù)案:
1、超標(biāo)準(zhǔn)洪水;
2、工程隱患;
3、地震災(zāi)害;
4、地質(zhì)災(zāi)害;
5、上游水庫潰壩;
6、上游大體積漂移物的撞擊事件;
7、戰(zhàn)爭(zhēng)或恐怖事故;
8、其他。
四、實(shí)施原則
(一)以人為本,科學(xué)高效。把保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和自身健康作為防洪應(yīng)急工作的出發(fā)點(diǎn),充分發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性,依靠各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、專家和廣大人民群眾的智慧和力量,建立科學(xué)、高效的水電站防洪搶險(xiǎn)應(yīng)急工作機(jī)制,提高科學(xué)指揮能力和應(yīng)急工作技術(shù)水平,不斷完善救助手段,切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急救援人員的安全防護(hù),最大限度地減輕洪水災(zāi)害造成的人員傷亡和危害。
(二)以防為主,防搶結(jié)合。堅(jiān)持以防為主,把預(yù)防洪水災(zāi)害作為防洪應(yīng)急工作的中心環(huán)節(jié)和主要任務(wù),完善工作機(jī)制,運(yùn)用信息化手段,加強(qiáng)預(yù)測(cè)、預(yù)警、預(yù)防工作;把一般洪水災(zāi)害的預(yù)防和水電站防洪應(yīng)急工作有機(jī)結(jié)合起來。
(三)依法規(guī)范,果斷處置。洪水災(zāi)害發(fā)生后,要嚴(yán)格按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定,果斷處置,嚴(yán)防災(zāi)害進(jìn)一步擴(kuò)大。
(四)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級(jí)負(fù)責(zé)。以行政首長負(fù)責(zé)制、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度、全力搶險(xiǎn)、力保人員和工程安全為原則,服從地方政府和有關(guān)部門的統(tǒng)一指揮。
(五)資源整合,信息共享。按照條塊結(jié)合、降低成本的要求,充分利用各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的現(xiàn)有資源,發(fā)揮駐軍、武警部隊(duì)、民兵預(yù)備役人員的骨干作用和突擊隊(duì)作用,講求救災(zāi)實(shí)效。建立健全應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng),使水電站防洪應(yīng)急工作指揮機(jī)構(gòu)、地方政府和有關(guān)部門工作機(jī)構(gòu)之間實(shí)現(xiàn)通信暢通,信息共享。
五、預(yù)案啟動(dòng)
本預(yù)案由電站安全生產(chǎn)管理負(fù)責(zé)人決定啟動(dòng)實(shí)施。
六、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)
(一)組織機(jī)構(gòu)
成立電站防洪搶險(xiǎn)應(yīng)急指揮部,由電站法人代表任總指揮,電站安全生產(chǎn)管理負(fù)責(zé)人任副總指揮,其他有關(guān)人員為指揮部成員。
(二)職責(zé)
(1)貫徹執(zhí)行國家有關(guān)防洪工作的法律、法規(guī)和方針政策,傳遞上級(jí)防洪救災(zāi)工作指令。
(2)指揮電站防洪搶險(xiǎn)應(yīng)急工作,請(qǐng)求當(dāng)?shù)卣拖嚓P(guān)部門、駐地部隊(duì)對(duì)受災(zāi)地區(qū)進(jìn)行抗洪救災(zāi)。
(3)及時(shí)了解掌握汛情、災(zāi)情和抗洪救災(zāi)應(yīng)急工作情況,并上報(bào)當(dāng)?shù)卣姥纯购抵笓]部和縣抗旱防汛指揮部,為指揮部主要領(lǐng)導(dǎo)提出抗旱防汛決策參考意見,并具體實(shí)施防洪救災(zāi)的有關(guān)工作。
(4)在我站發(fā)生重特大水電站洪水災(zāi)害時(shí),組織召開水電站防洪搶險(xiǎn)工作應(yīng)急會(huì)議,聽取災(zāi)情匯報(bào),安排部署水電站防洪救災(zāi)應(yīng)急工作。
(5)組織開展防洪搶險(xiǎn)應(yīng)急工作的信息報(bào)送和新聞報(bào)道工作。
(6)制定和修訂《水電站防洪搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案》。
七、災(zāi)情監(jiān)測(cè)、報(bào)告和處置
(一)災(zāi)情監(jiān)測(cè)
電站要根據(jù)氣象部門的預(yù)報(bào),加強(qiáng)對(duì)水情、雨情的監(jiān)測(cè),劃分監(jiān)測(cè)區(qū)域,確定監(jiān)測(cè)點(diǎn),明確監(jiān)測(cè)項(xiàng)目,落實(shí)監(jiān)測(cè)人員,配備必要的設(shè)備、設(shè)施,形成通暢的信息傳輸報(bào)送渠道。特別是要結(jié)合本站的`實(shí)際情況,對(duì)重點(diǎn)險(xiǎn)工險(xiǎn)段、重點(diǎn)防洪區(qū)域進(jìn)行全天候監(jiān)測(cè),發(fā)現(xiàn)異常情況,及時(shí)采取有效措施進(jìn)行處置。
(二)災(zāi)情報(bào)告
電站發(fā)生重特大洪水災(zāi)害時(shí),電站防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急指揮部應(yīng)在30分鐘內(nèi)向所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府防汛指揮部和縣防汛指揮部報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容包括:水電站洪水災(zāi)害發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、范圍、雨情、水情、傷亡人數(shù)、損失程度、救災(zāi)情況及生產(chǎn)生活方面急需解決的問題等。
(三)災(zāi)情處置
1.受災(zāi)電站防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急指揮部立即組織應(yīng)急救援隊(duì)搶險(xiǎn)救災(zāi),并將災(zāi)情及搶險(xiǎn)救災(zāi)情況上報(bào)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府防汛指揮部和縣防汛指揮部。
2.縣防汛指揮部搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍趕到搶險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)后,由其負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮抗洪搶險(xiǎn)工作;電站防洪搶險(xiǎn)應(yīng)急指揮部要按照縣防汛指揮部的統(tǒng)一部署,全力以赴配合抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。
七、保障措施
(一)堅(jiān)持實(shí)行水電站防洪安全責(zé)任制。以法人代表負(fù)責(zé)制為核心,堅(jiān)持統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)、部門協(xié)作的原則,汛前落實(shí)水電站庫壩防洪重點(diǎn)部門領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,分級(jí)、分部門、分項(xiàng)目落實(shí)責(zé)任人,明確職責(zé),并報(bào)有關(guān)部門備案。
(二)堅(jiān)持搞好防汛安全檢查工作。防汛安全檢查是發(fā)現(xiàn)工作疏漏和問題,消除隱患,督促落實(shí)防洪保安措施的重要手段。要堅(jiān)持搞好汛前、汛中、汛后檢查工作,特別是汛前大檢查,要對(duì)水電站安全度汛的各項(xiàng)工作和防洪設(shè)施集中時(shí)間進(jìn)行一次全面檢查,查責(zé)任落實(shí)、查預(yù)案制定、查物資儲(chǔ)備、查通訊保障、查隱患消除,對(duì)水庫壩體、泄水閘門、渠道險(xiǎn)段、備用電源、通訊設(shè)備、防汛物資等進(jìn)行重點(diǎn)檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理,把隱患消除在汛期到來之前。
(三)切實(shí)做好抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)的準(zhǔn)備工作。要立足抗大洪、搶大險(xiǎn),全面做好抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)準(zhǔn)備工作。一是要認(rèn)真分析電站庫壩、渠道險(xiǎn)段、高邊坡深基坑地段、易塌方溜方地段、局部暴洪和泥石流多發(fā)區(qū)可能發(fā)生的險(xiǎn)情,根據(jù)抗洪搶險(xiǎn)的實(shí)際需要,組織落實(shí)好常備搶險(xiǎn)隊(duì)伍,儲(chǔ)備好搶險(xiǎn)物資,保證搶險(xiǎn)需要。二是要按照預(yù)防特大洪水的要求,制定異地調(diào)運(yùn)搶險(xiǎn)物資的方案,明確方案的啟動(dòng)條件,確保發(fā)生緊急情況時(shí)及時(shí)有序調(diào)運(yùn)搶險(xiǎn)物資。
八、責(zé)任追究
在水電站的防洪搶險(xiǎn)應(yīng)急工作中,任何單位和個(gè)人都必須服從指揮部的決定和命令,認(rèn)真履行職責(zé),落實(shí)各項(xiàng)工作,召之即來,來之能戰(zhàn),戰(zhàn)之能勝。對(duì)玩忽職守、有令不行、工作不力者,依照相關(guān)法規(guī)及黨紀(jì)政紀(jì)予以嚴(yán)懲;情節(jié)嚴(yán)重的,移交司法機(jī)關(guān)追究法律責(zé)任。
九、具體措施
密切與當(dāng)?shù)卣、防汛部門、氣象部門聯(lián)系,及時(shí)了解水情、雨情,當(dāng)本流域上游可能發(fā)生重特大洪水災(zāi)害時(shí),應(yīng)提前加大發(fā)電流量,壩頭水位超過設(shè)計(jì)洪水位時(shí),經(jīng)站長下令可打開沖沙閘泄水。
九、本預(yù)案自發(fā)布之日起執(zhí)行,遇情況變化時(shí)再作相應(yīng)調(diào)整。
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