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      2. 突發(fā)供水危機(jī)專項(xiàng)優(yōu)秀應(yīng)急預(yù)案

        時(shí)間:2021-07-11 11:59:52 應(yīng)急預(yù)案 我要投稿
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        突發(fā)供水危機(jī)專項(xiàng)優(yōu)秀應(yīng)急預(yù)案

         。 總則

        突發(fā)供水危機(jī)專項(xiàng)優(yōu)秀應(yīng)急預(yù)案

          1.1 編制目的

          為充分做好我市城鄉(xiāng)區(qū)域內(nèi)突發(fā)供水危機(jī)事件的應(yīng)急處置工作,指導(dǎo)和應(yīng)對(duì)我市可能發(fā)生的嚴(yán)重水質(zhì)污染或其它重大安全事故造成的突發(fā)性供水安全事故,及時(shí)、有序、高效地開展突發(fā)事故搶險(xiǎn)救援工作,確保我市供水安全,最大限度地保障人民群眾的生命安全與健康,減少事故損失,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,結(jié)合我市范圍內(nèi)的供水實(shí)際,編制本預(yù)案。

          1.2 編制依據(jù)

          本預(yù)案依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《城市供水條例》、《城市供水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》、《江蘇省安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《無錫市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《無錫市關(guān)于開展治理太湖保護(hù)水源“6699”行動(dòng)的決定》、《無錫市環(huán)保優(yōu)先八大行動(dòng)決定》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定制定。

          1.3 適用范圍

          本預(yù)案適用于無錫市所屬各市(縣)、區(qū)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的以及市境外波及影響到我市的突發(fā)性供水危機(jī)事件所造成的大范圍或者長時(shí)間不能正常供水的應(yīng)急處置情況。

          造成我市突發(fā)性供水危機(jī)事件的主要影響因素有:

         。1)太湖、長江、橫山水庫等主要水源地水質(zhì)遭受生物、化學(xué)、毒理、放射性物質(zhì)等嚴(yán)重污染的;

          (2)我市各自來水制水企業(yè)供配電系統(tǒng)因故癱瘓或發(fā)生爆炸、火災(zāi)的;

         。3)我市因地震、地質(zhì)塌陷、洪澇、臺(tái)風(fēng)、雷電等自然災(zāi)害導(dǎo)致供水生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備嚴(yán)重毀損的;

         。4)因戰(zhàn)爭、投毒、有意破壞或恐怖活動(dòng)造成制水、供水設(shè)施嚴(yán)重?fù)p毀的;

         。5)水源地水源嚴(yán)重不足或枯竭的;

         。6)水廠輸水母管、供水干管爆管、斷裂或氯氣鋼瓶發(fā)生爆炸、嚴(yán)重泄漏的。

          1.4工作原則

         。1)以人為本,預(yù)防為主。加強(qiáng)對(duì)水源地的監(jiān)測、監(jiān)控和管理,建立供水危機(jī)事件防范體系,盡可能地避免或減少突發(fā)供水危機(jī)事件的發(fā)生,消除或減輕供水危機(jī)事件造成的影響,最大程度地保障公眾供水安全。

         。2)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級(jí)響應(yīng)。在市委市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,加強(qiáng)部門之間的合作,提高反應(yīng)應(yīng)對(duì)能力。針對(duì)不同供水危機(jī)事件和級(jí)別,采取正確的應(yīng)對(duì)措施。充分發(fā)揮各級(jí)政府職能作用,堅(jiān)持屬地為主,實(shí)行分級(jí)響應(yīng)。

         。3)依法規(guī)范,加強(qiáng)管理。依據(jù)有關(guān)法律和法規(guī),加強(qiáng)應(yīng)急管理,充分發(fā)揮專業(yè)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的作用,使供水事故應(yīng)急工作規(guī)范化、制度化、法制化。

          (4)快速反應(yīng),協(xié)同應(yīng)對(duì)。加強(qiáng)以屬地管理為主的應(yīng)急處置隊(duì)伍建設(shè),建立聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)制度,充分動(dòng)員和發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和志愿者隊(duì)伍的作用,依靠公眾力量,形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機(jī)制。

         。5)平戰(zhàn)結(jié)合,科學(xué)處置。采用先進(jìn)的監(jiān)測、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置技術(shù),發(fā)揮專業(yè)人員作用,完善行業(yè)安全監(jiān)控體系。加以應(yīng)急演練,增強(qiáng)政府處置突發(fā)事故的能力,提高公眾自救、互救和應(yīng)對(duì)突發(fā)事故的綜合素質(zhì)。

          2 事件分級(jí)

          受上述突發(fā)性供水危機(jī)事件的主要因素影響造成停水事件或可預(yù)見性的停水危機(jī),根據(jù)事件所造成的后果(影響)嚴(yán)重性和危急程度,現(xiàn)將供水危機(jī)事件分為四個(gè)級(jí)別:I級(jí)(特別重大)、Ⅱ級(jí)(重大)、Ⅲ級(jí)(較大)、Ⅳ級(jí)(一般),預(yù)警顏色分別為紅色、橙色、黃色和藍(lán)色。

          I級(jí)是指:

          已經(jīng)發(fā)生下列情況:

         。1)當(dāng)城市供水企業(yè)的生產(chǎn)或供水能力嚴(yán)重下降,造成無錫市七區(qū)80%以上或所轄江陰市、宜興市90%以上的用戶無壓、無水,且在12小時(shí)內(nèi)無法恢復(fù)時(shí);

         。2)當(dāng)無錫七區(qū)50%以上或江陰市、宜興市80%以上出廠水水質(zhì)無法達(dá)到飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),生活飲用水水質(zhì)毒理學(xué)、微生物學(xué)、化學(xué)或放射性等指標(biāo)嚴(yán)重超標(biāo),且12小時(shí)內(nèi)無法達(dá)標(biāo)時(shí);

          (3)當(dāng)因水體內(nèi)毒素或供水生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備發(fā)生嚴(yán)重事故,造成死亡5人以上或中毒、受傷50人以上人時(shí)。

          將要發(fā)生下列情況:

          (1)因水源水位急劇嚴(yán)重下降或面臨水源枯竭時(shí);

         。2)因發(fā)生大面積生物災(zāi)害已經(jīng)威脅到水源地絕大

          部分水體衛(wèi)生安全時(shí);

         。3)因發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品泄露等嚴(yán)重工業(yè)或交通事故,

          危險(xiǎn)化學(xué)品流入水源地上游,已可預(yù)知將造成主要水源地水源嚴(yán)重污染,必須提前關(guān)閉主要或大部分取水口時(shí)。

          Ⅱ級(jí)是指:

          已經(jīng)發(fā)生下列情況:

         。1)當(dāng)城市供水企業(yè)的生產(chǎn)或供水能力大幅度下降,造成無錫市七城區(qū)50%—80%或所轄江陰市、宜興市80%—90%的用戶無壓、無水,且12小時(shí)內(nèi)無法恢復(fù)時(shí);

          (2)當(dāng)無錫七區(qū)30%—50%或江陰市、宜興市50%—80%出廠水水質(zhì)無法達(dá)到飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),一般化學(xué)、微生物學(xué)等指標(biāo)超標(biāo)。且在12小時(shí)內(nèi)不可能恢復(fù)時(shí)。

         。3)當(dāng)因水體內(nèi)毒素或供水生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備發(fā)生嚴(yán)重事故,造成死亡3—5人,或中毒、受傷30—49人時(shí)。

          將要發(fā)生下列情況:

         。1)因水源水位下降嚴(yán)重,將嚴(yán)重影響取水口取水量時(shí);

         。2)因發(fā)生大面積生物災(zāi)害,逐漸威脅主要水源水體衛(wèi)生安全時(shí);

          (3)因發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品泄露等嚴(yán)重工業(yè)或交通事故,

          危險(xiǎn)化學(xué)品流入水源地上游,已可預(yù)知會(huì)造成重要水源地水源嚴(yán)重污染,必須提前關(guān)閉重要取水口時(shí)。

          III級(jí)是指:

          已經(jīng)發(fā)生下列情況:

          (1)當(dāng)城市供水企業(yè)的生產(chǎn)或供水能力明顯下降,造成七區(qū)20%—50%或所轄江陰市、宜興市30%—80%的用戶無壓、無水,且24小時(shí)無法恢復(fù)時(shí);

         。2)當(dāng)生活飲用水水質(zhì)感官性狀和一般化學(xué)等部分指標(biāo)超標(biāo),影響到無錫七區(qū)10%—30或江陰市、宜興市30%—50%居民不能正常使用,且24小時(shí)無法恢復(fù)時(shí);

         。3)當(dāng)因水體內(nèi)毒素或供水生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備發(fā)生嚴(yán)重事故,造成死亡1-2人,或重傷5人、中毒30人以下時(shí)。

          將要發(fā)生下列情況:

         。1)因水源地水位下降或不足,將影響取水口正常取水時(shí);

         。2)因生物災(zāi)害威脅部分水源地水體衛(wèi)生安全時(shí);

         。3)因發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品泄露等工業(yè)或交通事故,危險(xiǎn)化學(xué)品流入水源地上游,將會(huì)造成水源地部分水源污染,需要關(guān)閉部分取水口時(shí)。

         、艏(jí)是指:

          已經(jīng)發(fā)生下列情況:

         。1)當(dāng)制水或供水能力減少,造成局部片區(qū)無壓、無水,且24小時(shí)無法恢復(fù)時(shí);

          (2)當(dāng)水廠生產(chǎn)工藝流程中發(fā)生故障或受相關(guān)因素影響,使生活飲用水水質(zhì)的4項(xiàng)常規(guī)檢測指標(biāo)超標(biāo),且24小時(shí)無法恢復(fù)時(shí);

          (3)當(dāng)供水主要管道發(fā)生爆管、斷裂,24小時(shí)內(nèi)無法修復(fù)時(shí);

         。4)當(dāng)制水機(jī)械設(shè)備或停電事故造成個(gè)別水廠停產(chǎn),局部片區(qū)停水,且24小時(shí)內(nèi)無法恢復(fù)時(shí)。

          將要發(fā)生下列情況:

          因生物災(zāi)害或危險(xiǎn)化學(xué)品泄露等嚴(yán)重事件(故)造成生活飲用水源地局部污染或可預(yù)知造成局部污染,或造成有人輕微中毒,需要關(guān)閉個(gè)別次要取水口時(shí)。

          3 組織體系

          3.1 市突發(fā)供水危機(jī)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組

          市政府成立“無錫市突發(fā)供水危機(jī)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組”,為我市突發(fā)供水危機(jī)事件應(yīng)急處理的綜合指揮機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)全市城鄉(xiāng)突發(fā)供水危機(jī)事件應(yīng)急工作的領(lǐng)導(dǎo)和指揮。領(lǐng)導(dǎo)小組由市長擔(dān)任組長,市政府常務(wù)副市長、分管市長擔(dān)任副組長。成員主要有市委宣傳部、市政府辦(應(yīng)急辦)、發(fā)展和改革委員會(huì)、經(jīng)貿(mào)委、公安局、教育局、衛(wèi)生局、財(cái)政局、水利局、環(huán)保局、科技局、市政公用局、民政局、建設(shè)局、交通局、房管局、農(nóng)林局、氣象局、物價(jià)局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、市政公用產(chǎn)業(yè)集團(tuán)等部門和兩市七區(qū)等主要負(fù)責(zé)人組成。

          領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)是:貫徹執(zhí)行國家有關(guān)城市供水應(yīng)急工作的方針、政策和市委市政府有關(guān)城市供水應(yīng)急工作的指示和要求,部署突發(fā)供水危機(jī)事件應(yīng)急工作;建立和完善預(yù)警機(jī)制,組織制定相關(guān)應(yīng)急預(yù)案;指導(dǎo)和協(xié)調(diào)突發(fā)供水危機(jī)事件應(yīng)急工作,研究決定應(yīng)急處理工作的重要事項(xiàng)和重大決策;組織指揮重大突發(fā)供水危機(jī)事件違法案件的查處。向、省應(yīng)急管理辦公室等有關(guān)部門及國務(wù)院有關(guān)部門報(bào)告供水應(yīng)急工作開展情況。

          3.2 市突發(fā)供水危機(jī)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

          無錫市突發(fā)供水危機(jī)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,市政公用事業(yè)局局長任辦公室主任,市委宣傳部、市發(fā)展與改革委員會(huì)、經(jīng)貿(mào)委、公安局、教育局、衛(wèi)生局、財(cái)政局、水利局、環(huán)保局、科技局、市政公用局、民政局、建設(shè)局、交通局、房管局、農(nóng)林局、氣象局、工商局、物價(jià)局、質(zhì)監(jiān)局、市政公用產(chǎn)業(yè)集團(tuán)分管領(lǐng)導(dǎo)和市水務(wù)集團(tuán)主要領(lǐng)導(dǎo)為辦公室成員。

          辦公室設(shè)在市政公用事業(yè)局。其主要職責(zé)是:

          負(fù)責(zé)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作,平時(shí)指導(dǎo)市政公用產(chǎn)業(yè)集團(tuán)、市水務(wù)集團(tuán)和自來水總公司及其所屬單位做好日常應(yīng)急應(yīng)對(duì)工作。負(fù)責(zé)落實(shí)市突發(fā)供水危機(jī)事件應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組的指令,制定和修訂應(yīng)急響應(yīng)方案;建立相關(guān)的專家?guī)欤唤M織應(yīng)急人員培訓(xùn)和演練;收集相關(guān)信息,開通市政熱線,全日制受理和收集有關(guān)供水危機(jī)事件信息并及時(shí)上報(bào);向市政府報(bào)告供水應(yīng)急工作開展情況;指導(dǎo)各供水企業(yè)和水質(zhì)檢測部門建立先行應(yīng)急行動(dòng)組,隨時(shí)應(yīng)對(duì)可能發(fā)生的供水危機(jī)事件;根據(jù)應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組的指示,協(xié)調(diào)各部門和兄弟城市,組織供水專家赴事故發(fā)生地協(xié)助當(dāng)?shù)毓┧畱?yīng)急工作。

          發(fā)生供水危機(jī)事件時(shí),負(fù)責(zé)甄別供水危機(jī)事件級(jí)別,提出實(shí)施特別重大、重大和較大級(jí)預(yù)警發(fā)布的建議,決定一般預(yù)警發(fā)布和啟動(dòng)相應(yīng)供水應(yīng)急方案。市現(xiàn)場應(yīng)急處置指揮部成立后,擔(dān)負(fù)現(xiàn)場應(yīng)急處置指揮部辦公室職能,分工組織供水水質(zhì)、水量的監(jiān)測和處置工作;組織有關(guān)部門和專家,對(duì)事件的原因、發(fā)展趨勢及影響程度等進(jìn)行評(píng)估,為市應(yīng)急指揮部決策提供依據(jù);根據(jù)事故發(fā)生狀態(tài),統(tǒng)一部署搶險(xiǎn)方案的實(shí)施工作,并對(duì)應(yīng)急工作中發(fā)生的爭議進(jìn)行協(xié)調(diào)處理。

          3.3市突發(fā)供水危機(jī)應(yīng)急處置現(xiàn)場指揮部

         。1)現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)的組成

          供水危機(jī)現(xiàn)場應(yīng)急處置指揮部是事件發(fā)生后成立的臨時(shí)機(jī)構(gòu),根據(jù)事件級(jí)別的大小分別由不同級(jí)別的政府或其行政主管部門臨時(shí)組建,事畢后即行解散。

          發(fā)生特別重大、重大供水危機(jī)事件時(shí),市政府或市突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮中心決定成立現(xiàn)場處置指揮部,負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急指揮工作;發(fā)生較大和一般供水危機(jī)事件時(shí),由市供水行政主管部門決定成立現(xiàn)場指揮部;次生、衍生性事件,由法律規(guī)定的相關(guān)政府主管部門牽頭成立相應(yīng)的應(yīng)急指揮部。

         、窦(jí)、Ⅱ級(jí)現(xiàn)場應(yīng)急處置指揮部的組成

          指揮長:市長

          副指揮長:分管副市長、市政府秘書長

          成員:根據(jù)突發(fā)供水危機(jī)事件性質(zhì),分別由政府分管副秘書長,市應(yīng)急指揮中心辦公室、發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委、水利局、市政公用局、環(huán)保局、衛(wèi)生局、公安局、建設(shè)局、市委宣傳部和市政公用產(chǎn)業(yè)集團(tuán)以及所在地區(qū)市(縣)、區(qū)及相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)組成。各部門職責(zé)分別見第 3.4節(jié)。

         、蠹(jí)現(xiàn)場應(yīng)急處置指揮部組成:

          指揮長:分管副市長

          副指揮長:市政府分管副秘書長和市政公用局局長

          成員:根據(jù)突發(fā)供水危機(jī)事件性質(zhì)及發(fā)生地,分別由市政公用局、建設(shè)局、水利局、環(huán)保局和所在地區(qū)(市)縣、區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)和市水務(wù)集團(tuán)、自來水總公司總經(jīng)理組成。各部門職責(zé)分別見第3.4節(jié)。

         、艏(jí)現(xiàn)場應(yīng)急處置指揮部的組成:

          指揮長:市政公用事業(yè)局局長

          副指揮長:市政公用事業(yè)局分管局長、市水務(wù)集團(tuán)總經(jīng)理、事件發(fā)生所在市(縣)、區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)。

          成員:事件發(fā)生所在市(縣)、區(qū)行政主管部門領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)、主要影響供水企業(yè)負(fù)責(zé)人等組成。各部門職責(zé)分別見第3.4節(jié)。

          (2)現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)主要工作職責(zé)

         、 貫徹應(yīng)急工作方針,根據(jù)市政府應(yīng)急工作原則和方案,組織有關(guān)職能部門對(duì)事故發(fā)生地區(qū)進(jìn)行技術(shù)支持和支援;

         、 領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)城市供水系統(tǒng)重大事故應(yīng)急工作,部署市政府交辦的有關(guān)工作;

         、 及時(shí)了解掌握城市供水系統(tǒng)重大事故情況,根據(jù)情況需要,向市政府或經(jīng)市政府批準(zhǔn)向省以上政府或部門報(bào)告事故情況和采取應(yīng)急措施的建議;

         、 組織事故應(yīng)急技術(shù)研究和應(yīng)急知識(shí)宣傳教育等工作;

          ⑤ 負(fù)責(zé)全市供水系統(tǒng)重大事故應(yīng)急信息的接受、核實(shí)、傳遞、通報(bào);

         、 組織協(xié)調(diào)各應(yīng)急小組按照搶險(xiǎn)方案迅速開展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作,力爭將損失降到最低限度;

         、 負(fù)責(zé)緊急調(diào)用各類應(yīng)急物資、設(shè)備、人員和占用場地,事故處理后及時(shí)歸還或給予補(bǔ)償;

          ⑧ 做好穩(wěn)定社會(huì)秩序和傷亡人員的善后和安撫工作;

         、 當(dāng)發(fā)現(xiàn)事故可能導(dǎo)致重大溢出或產(chǎn)生環(huán)境污染危害,立即組織有關(guān)部門或可承擔(dān)任務(wù)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測調(diào)查;當(dāng)確定已發(fā)生二次危害,立即組織相關(guān)部門采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展;

         、 研究決定其他有關(guān)城市供水系統(tǒng)重大事故應(yīng)急的重要事項(xiàng)。

          3.4 現(xiàn)場處置工作小組

          市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部或現(xiàn)場應(yīng)急指揮部可根據(jù)事件類別和需要,設(shè)立若干工作小組,具體分工負(fù)責(zé)供水、送水、調(diào)水、監(jiān)測、救護(hù)、打撈、搶修、監(jiān)察、接待、信息報(bào)送、安全保衛(wèi)、新聞發(fā)布、后勤保障等事宜。各職能工作小組牽頭單位及主要工作任務(wù)如下:

         。1)供水組

          由市市政公用事業(yè)局局長任組長,市市政公用產(chǎn)業(yè)集團(tuán)、市水務(wù)集團(tuán)和自來水總公司總經(jīng)理任副組長,市水利局、衛(wèi)生局、房管局、事故發(fā)生市(縣)區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)為小組成員。各部門職責(zé)如下:

          市市政公用局和市政公用產(chǎn)業(yè)集團(tuán):負(fù)責(zé)緊急制定或調(diào)整自來水供應(yīng)應(yīng)急具體方案并組織實(shí)施,限制或停止城市建筑、洗車、綠化、娛樂、洗浴行業(yè)用水,控制工業(yè)用水;落實(shí)自來水供應(yīng)水源,根據(jù)供水管網(wǎng)布局,合理調(diào)配供水管網(wǎng)壓力;在生活飲用水源地?zé)o法取水的情況下,及時(shí)報(bào)請市政府批準(zhǔn),啟動(dòng)緊急啟用地下水方案。

          市水利局:負(fù)責(zé)制定緊急啟用地下水方案并組織實(shí)施,指導(dǎo)全市取用井水單位的自備水源開足設(shè)備,保證供水。

          市衛(wèi)生局:負(fù)責(zé)監(jiān)測入戶自來水或井水水質(zhì)是否達(dá)到衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。

          市房管局:負(fù)責(zé)組織和協(xié)調(diào)各房產(chǎn)管理單位管理的城市小區(qū)供水設(shè)施的維護(hù)、保養(yǎng)、清洗和完善工作,保證自來水在小區(qū)內(nèi)能夠正常入戶。

          各市(縣)區(qū)政府:配合市有關(guān)部門做好轄區(qū)內(nèi)自來水供水應(yīng)急工作和緊急啟用地下水工作。

          當(dāng)應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)時(shí),按照《無錫市自來水供應(yīng)突發(fā)事件應(yīng)急實(shí)施方案》(見附件1)執(zhí)行。當(dāng)需要啟用地下水時(shí),按照《無錫市供水危機(jī)狀態(tài)下緊急啟用地下水方案》(見附件7)執(zhí)行。

          (2)送水組

          由市市政產(chǎn)業(yè)集團(tuán)總經(jīng)理任組長,市公安交巡警支隊(duì)支隊(duì)長、市公安消防支隊(duì)支隊(duì)長和市水務(wù)集團(tuán)總經(jīng)理任副組長,市交通局、園林局、水利局、教育局、民政局、團(tuán)市委、事故發(fā)生市(縣)區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)、街道辦事處主要負(fù)責(zé)人為小組成員。各部門職責(zé)如下:

          市市政產(chǎn)業(yè)集團(tuán)和水務(wù)集團(tuán):負(fù)責(zé)緊急實(shí)施或調(diào)整應(yīng)急送水、集中供水方案,調(diào)集應(yīng)急送水車輛,分工將自來水送達(dá)各無水小區(qū)適當(dāng)?shù)攸c(diǎn),及時(shí)向無水小區(qū)居民發(fā)出通告。

          市交通局:負(fù)責(zé)社會(huì)專用送水車輛的征調(diào)、運(yùn)輸?shù)溶囕v保障工作。

          市水利局:當(dāng)需要取用地下水時(shí),負(fù)責(zé)地下水取水點(diǎn)定位與協(xié)調(diào)等技術(shù)指導(dǎo)工作。

          市公安交巡警支隊(duì):為應(yīng)急供水車輛提供線路保障。

          市公安消防支隊(duì)、園林局:負(fù)責(zé)啟用本單位專用和特種運(yùn)水車輛到達(dá)指定地點(diǎn)進(jìn)行取水、送水和放水。

          市教育局:負(fù)責(zé)供水危機(jī)發(fā)生期間動(dòng)員學(xué)校和學(xué)生采取積極措施,為學(xué)校解決接水、運(yùn)水、送水問題,保證學(xué)生飲水安全和學(xué)校穩(wěn)定,并動(dòng)員學(xué)生為社會(huì)接用水提供幫助。

          團(tuán)市委:動(dòng)員和號(hào)召廣大青年、團(tuán)員為社會(huì)搞好接水、運(yùn)水和送水服務(wù)工作,為社區(qū)孤寡老人和貧困戶提供義工服務(wù)。

          市民政局:負(fù)責(zé)社會(huì)福利機(jī)構(gòu)和困難家庭飲用水提供。

          事故發(fā)生市(縣)區(qū)及街道辦事處:負(fù)責(zé)幫助落實(shí)送水和集中接水地點(diǎn),組織用水發(fā)放,維護(hù)好現(xiàn)場秩序。

          當(dāng)應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)時(shí),按照《無錫市供水危機(jī)狀態(tài)下車輛送水方案》(見附件2)執(zhí)行。

         。3)調(diào)水組

          由市水利局局長任組長,市環(huán)保局、氣象局分管領(lǐng)導(dǎo)為小組成員。各部門職責(zé)如下:

          市水利局:負(fù)責(zé)控制入湖入江河道閘口,向市政府及時(shí)提出應(yīng)急調(diào)水方案。市政府通過應(yīng)急調(diào)水方案后,及時(shí)組織實(shí)施。

          市環(huán)保局:負(fù)責(zé)監(jiān)控調(diào)水水質(zhì),防止劣質(zhì)水源進(jìn)入飲用水水源地。

          市氣象局:負(fù)責(zé)及時(shí)、詳盡、準(zhǔn)確地提供危機(jī)期間的氣象預(yù)報(bào)。適時(shí)實(shí)施人工增雨,增加地表水量。

          當(dāng)應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)時(shí),按照《無錫市供水危機(jī)狀態(tài)下江河緊急調(diào)水方案》(見附件3)執(zhí)行。

         。4)水源地保護(hù)組

          由市環(huán)保局局長任組長,市經(jīng)貿(mào)委分管主任為副組長,市農(nóng)林局和水源地所在區(qū)政府、街道分管領(lǐng)導(dǎo)為小組成員。各部門職責(zé)如下:

          市環(huán)保局:負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)所有水源地保護(hù)區(qū)域的監(jiān)測和保護(hù),嚴(yán)密監(jiān)控準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)工業(yè)廢水、生活污水的排放情況和農(nóng)業(yè)面源污染情況。

          市經(jīng)貿(mào)委:協(xié)助市環(huán)保局對(duì)所有水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)及其外圍企業(yè)的排放情況進(jìn)行檢查,監(jiān)控準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)工業(yè)廢水的排放情況。

          市農(nóng)林局:協(xié)助市環(huán)保局監(jiān)控準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)面源污染情況。

          應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)時(shí),按照《無錫市突發(fā)污染事件水源地環(huán)境保護(hù)方案》(見附件4)執(zhí)行。

          (5)藍(lán)藻打撈組

          由市水利局局長任組長,市水利局、市農(nóng)林局、環(huán)保局、無錫軍分區(qū)、沿江湖河市(縣)區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)為小組成員,各部門職責(zé)如下:

          市水利局:負(fù)責(zé)藍(lán)藻的打撈工作。

          市農(nóng)林局:協(xié)助水利局做好藍(lán)藻等水生植物的打撈和后期處理工作。

          市環(huán)保局:負(fù)責(zé)對(duì)水體內(nèi)水生植物密度的檢查。

          無錫軍分區(qū):負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)駐錫部隊(duì)組織人員對(duì)水生植物進(jìn)行打撈支援。

          沿江湖河市(縣)區(qū):負(fù)責(zé)藍(lán)藻的打撈、運(yùn)輸、存放等項(xiàng)工作。

          應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)時(shí),按照《無錫市藍(lán)藻緊急打撈方案》(見附件5)。

         。6)應(yīng)急衛(wèi)生保障組

          由市衛(wèi)生局局長任組長。各市(縣)、區(qū)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為小組成員。各部門職責(zé)如下:

          市衛(wèi)生局:負(fù)責(zé)緊急救治受傷、中毒、染病的工作人員和因供水危機(jī)事件造成的生病群眾;負(fù)責(zé)自來水管網(wǎng)水監(jiān)測、傳染病控制和其它衛(wèi)生監(jiān)測;必要時(shí)將傷病員送往其它醫(yī)院做進(jìn)一步治療;同時(shí)負(fù)責(zé)調(diào)集應(yīng)急救援所需藥品、醫(yī)療器械;統(tǒng)計(jì)傷亡人員情況。

          各市(縣)、區(qū)政府:協(xié)助衛(wèi)生部門做好人員救治工作和衛(wèi)生監(jiān)測、疾病控制工作,

          應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)時(shí),按照《無錫市供水危機(jī)情況下醫(yī)療衛(wèi)生保障方案》(見附件6)執(zhí)行。

          (7)水環(huán)境檢測組

          由市環(huán)保局局長任組長。市水利局、市政公用局、衛(wèi)生局、科技局為小組成員。各部門職責(zé)如下:

          市環(huán)保局:負(fù)責(zé)江河湖水體水質(zhì)監(jiān)測,沿湖污染物排放的監(jiān)督檢查。

          市市政公用局:負(fù)責(zé)自來水水源廠上下游水質(zhì)和制水廠出廠水水質(zhì)狀況的跟蹤檢測,嚴(yán)格控制自來水出廠指標(biāo)。

          市衛(wèi)生局:負(fù)責(zé)市民生活飲用水監(jiān)督檢查,包括自來水管網(wǎng)水和飲用井水,嚴(yán)格控制飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。

          市水利局:密切監(jiān)視入湖水流斷面和各水質(zhì)功能區(qū)斷面的水質(zhì)水量等水文情況,跟蹤河流入湖水質(zhì)達(dá)標(biāo)情況。

          市科技局:為各種監(jiān)測工作提供技術(shù)支持。

          應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)時(shí),按照《無錫市突發(fā)污染事件水源地環(huán)境保護(hù)方案》(見附件4)和有關(guān)方案中的檢測條款執(zhí)行。

         。8)市場純凈水供應(yīng)組

          由市經(jīng)貿(mào)委主任任組長,分管主任任副組長,市衛(wèi)生局、公安局、質(zhì)監(jiān)局、工商局、交通局、物價(jià)局分管局長為小組成員。各部門職責(zé)如下:

          市經(jīng)貿(mào)委:負(fù)責(zé)為市場調(diào)配純凈水(桶裝、瓶裝)。

          市衛(wèi)生局:負(fù)責(zé)市場出售純凈水的檢測。

          市公安局:負(fù)責(zé)根據(jù)需要發(fā)放供水車輛通行證,保障純凈水供應(yīng)車輛的暢通無阻。

          市質(zhì)監(jiān)局:負(fù)責(zé)對(duì)純凈水生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管,確保質(zhì)量。

          市工商局:負(fù)責(zé)對(duì)純凈水供應(yīng)市場的檢查,保證良好的經(jīng)營秩序。

          市交通局:負(fù)責(zé)緊急情況下協(xié)調(diào)純凈水的運(yùn)輸。

          市物價(jià)局:見本節(jié)第9條。

          應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)時(shí),按照《無錫市市場純凈水應(yīng)急供應(yīng)方案》(見附件8)執(zhí)行。

         。9)水價(jià)監(jiān)管組

          由市物價(jià)局局長任組長,市經(jīng)貿(mào)委、無錫工商局分管領(lǐng)導(dǎo)為小組成員。各部門職責(zé)如下:

          市物價(jià)局:負(fù)責(zé)平抑供水危機(jī)事件期間桶裝水、礦泉水、純凈水等市場飲用水價(jià)格,打擊對(duì)供水危機(jī)期間有蓄意囤積、哄抬物價(jià)行為的商販。

          市經(jīng)貿(mào)委:見本節(jié)第8條。

          無錫工商局:負(fù)責(zé)檢查經(jīng)營市場售水單位和企業(yè)的合法性,嚴(yán)厲打擊違法經(jīng)營行為。

          應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)時(shí),按照《無錫市供水危機(jī)狀態(tài)下水價(jià)監(jiān)管方案》(附件9)執(zhí)行。

         。10)社會(huì)穩(wěn)定組

          由市公安局局長任組長。

          負(fù)責(zé)維護(hù)應(yīng)急搶險(xiǎn)事故現(xiàn)場秩序,疏導(dǎo)交通,協(xié)助有關(guān)部門組織群眾撤離和轉(zhuǎn)移;避免搶水斗毆事件的發(fā)生;打擊阻撓供水應(yīng)急搶險(xiǎn)的違法犯罪活動(dòng),監(jiān)督、維護(hù)事故發(fā)生地區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定,維護(hù)社會(huì)治安,確保供水應(yīng)急搶險(xiǎn)工作順利進(jìn)行。

          應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)時(shí),按照《無錫市突發(fā)供水危機(jī)社會(huì)穩(wěn)定方案》(附件10)執(zhí)行。

         。11)專家咨詢組

          由市公用事業(yè)局會(huì)市科技局建立供水危機(jī)專家咨詢庫(名單報(bào)市政府備案),專家?guī)鞂<矣袊、省和市三?jí)部門及有關(guān)大學(xué)和科研單位專家組成,需要時(shí)由市公用事業(yè)局牽頭隨時(shí)向?qū)<野l(fā)出邀請。當(dāng)事件發(fā)生后,根據(jù)事件發(fā)生的等級(jí)需要迅速組成有關(guān)專家組成的臨時(shí)專家咨詢組。專家組由市科技局局長任組長,市市政公用事業(yè)局、科技局分管局長任副組長。由各級(jí)衛(wèi)生防疫、水質(zhì)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、環(huán)保、規(guī)劃設(shè)計(jì)、大專院校等科研單位及城市供水、供電企業(yè)等有關(guān)專家和工程技術(shù)人員為小組成員。

          專家咨詢組參加領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一組織的活動(dòng)及專題研究;應(yīng)急響應(yīng)時(shí),按照領(lǐng)導(dǎo)小組的要求研究分析事故發(fā)展趨勢、影響范圍和程度;為應(yīng)急決策者提供應(yīng)急解決方案、建議等;參與事故調(diào)查,對(duì)事故處理提出咨詢意見;受指揮部的指派,對(duì)事件發(fā)生地給予技術(shù)支援和支持等。

         。12)公告、宣傳、信息發(fā)布組

          組長由參加應(yīng)急處置的市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。

          負(fù)責(zé)聯(lián)系新聞媒體進(jìn)行現(xiàn)場情況的報(bào)道,確保報(bào)道內(nèi)容的客觀、真實(shí);授權(quán)向公眾發(fā)布供水信息和有關(guān)通報(bào);向省市領(lǐng)導(dǎo)提供有關(guān)的輿論信息。

          應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)時(shí),按照《無錫市突發(fā)供水危機(jī)信息發(fā)布和新聞宣傳方案》(見附件11)執(zhí)行。

          其它處置小組可根據(jù)事件發(fā)生情況隨時(shí)成立。江陰市、宜興市因有獨(dú)立的供水體系,可在事件發(fā)生時(shí)參照上述組織方式成立相應(yīng)工作小組,并參照相應(yīng)分方案制定適合當(dāng)?shù)匦枰奶幹梅桨负痛胧?/p>

          供水事故發(fā)生所在地的市(縣)、區(qū)和街道辦事處,要積極配合上級(jí)指揮部和各處置小組的工作。

          3.5 市(縣)政府組織機(jī)構(gòu)

          按照屬地管理的原則,江陰市、宜興市根據(jù)本地的實(shí)際情況,分別組建相應(yīng)的應(yīng)急指揮和處置機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)供水危機(jī)事件的領(lǐng)導(dǎo)和處置工作。

          4 預(yù)警預(yù)防

          4.1 信息監(jiān)測與報(bào)告

          4.1.1 信息預(yù)測預(yù)警

          市有關(guān)部門、市(縣)區(qū)要綜合分析可能引發(fā)特別重大、重大突發(fā)供水事故的預(yù)測預(yù)警信息并及時(shí)上報(bào)。做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處理。

          可能導(dǎo)致發(fā)生供水事故的早期信息有:

         。1)城市水源地周圍水域發(fā)生藍(lán)藻大面積爆發(fā),水域或陸域發(fā)生重大有毒有害物泄漏、污染的;

         。2)水源水位過低或枯竭,取水困難的;

         。3)地震、塌陷、城市供電系統(tǒng)發(fā)生事故等,影響到水廠生產(chǎn)和安全的。

          根據(jù)早期發(fā)現(xiàn)和監(jiān)測到的信息,對(duì)可能引發(fā)供水事故的級(jí)別進(jìn)行預(yù)警。預(yù)測和預(yù)警信息應(yīng)該及時(shí)、準(zhǔn)確地向主管部門報(bào)告,并同時(shí)報(bào)告各級(jí)供水事故應(yīng)急處置日常工作機(jī)構(gòu)。預(yù)測和預(yù)警信息應(yīng)包括:突發(fā)供水危機(jī)事件的類別、起始時(shí)間、可能影響范圍、危害程度、緊急程度、級(jí)別判定、發(fā)展態(tài)勢以及應(yīng)采取的相關(guān)措施等。

          4.1.2 信息報(bào)告

          任何部門、單位和個(gè)人一旦發(fā)現(xiàn)有突發(fā)性供水危機(jī)事件發(fā)生,都有及時(shí)上報(bào)的權(quán)利和責(zé)任;發(fā)生事件的單位,無論事件級(jí)別大小,都應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)向當(dāng)?shù)爻鞘泄┧姓鞴懿块T報(bào)告;供水行政主管部門接報(bào)后,應(yīng)判定事件級(jí)別和類別,在2小時(shí)內(nèi)分別向上級(jí)主管部門或當(dāng)?shù)貓?bào)告。

          對(duì)事件緊急或可能發(fā)生重、特大供水危機(jī)事件的,可以立即越級(jí)向市突發(fā)供水危機(jī)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室或市應(yīng)急辦上報(bào),但上報(bào)后應(yīng)對(duì)當(dāng)?shù)氐某鞘泄┧姓鞴懿块T和進(jìn)行補(bǔ)報(bào)。

          突發(fā)供水危機(jī)事件發(fā)生或即將發(fā)生時(shí),各供水企業(yè)要立即如實(shí)向當(dāng)?shù)毓┧袠I(yè)行政主管報(bào)告,先期處置過程要做好記錄。報(bào)告應(yīng)采用書面形式,

          如情況緊急,可采用先電話后書面的方式。

          報(bào)告應(yīng)涵蓋下列內(nèi)容:

          (1)發(fā)生事故的時(shí)間、地點(diǎn)、信息來源、事件性質(zhì),簡要經(jīng)過,初步判斷事故原因;

         。2)事故造成的危害程度,影響用戶(減壓、無水)范圍,傷亡人數(shù),事件發(fā)展趨勢;

         。3)事故發(fā)生后采取的應(yīng)急處理措施及事故控制情況;

         。4)需要有關(guān)部門和單位協(xié)助搶救和處理的相關(guān)事宜及其他需上報(bào)的事項(xiàng);

         。5)事故報(bào)告單位負(fù)責(zé)人簽字或加蓋單位印章、報(bào)告時(shí)間。

          應(yīng)急處理過程中,要及時(shí)續(xù)報(bào)有關(guān)情況。

          4.2 預(yù)警級(jí)別的確定、轉(zhuǎn)化與發(fā)布

          4.2.1預(yù)警級(jí)別的確定

          政府有關(guān)部門收到相關(guān)信息并證實(shí)突發(fā)供水危機(jī)事件即將發(fā)生或已發(fā)生時(shí),初步判斷其級(jí)別與類別后,按照相關(guān)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)。在此基礎(chǔ)上,要迅速組織專家研究確定事件級(jí)別,有針對(duì)性的實(shí)施預(yù)案和措施。

          4.2.2預(yù)警級(jí)別的轉(zhuǎn)化

          根據(jù)供水危機(jī)事件的發(fā)展變化和處置控制情況變化,應(yīng)該及時(shí)調(diào)整預(yù)警級(jí)別,在紅色(I級(jí))、橙色(Ⅱ級(jí))、黃色(Ⅲ級(jí))和藍(lán)色(Ⅳ級(jí))之間轉(zhuǎn)化,可以跳級(jí)進(jìn)行。

          4.2.3預(yù)警級(jí)別的發(fā)布

          供水危機(jī)事件發(fā)生或?qū)⒁l(fā)生時(shí),根據(jù)事件性質(zhì)和級(jí)別,要及時(shí)發(fā)布預(yù)警公告:

         、窦(jí)(紅色)預(yù)警。市報(bào)省批準(zhǔn),由市發(fā)布;

         、蚣(jí)(橙色)預(yù)警。市報(bào)省同意后,由市發(fā)布;

         、蠹(jí)(黃色)預(yù)警。由市確定發(fā)布;

         、艏(jí)(藍(lán)色)預(yù)警。由市市政公用局或事件發(fā)生地市(縣)、區(qū)報(bào)市同意后發(fā)布。

          4.3 預(yù)警預(yù)防措施

          4.3.1預(yù)警措施

          進(jìn)入預(yù)警狀態(tài),相關(guān)市(縣)、區(qū)和市政府相關(guān)部門應(yīng)采取以下措施:

         。1)立即啟動(dòng)有關(guān)應(yīng)急方案;

         。2)發(fā)布相應(yīng)預(yù)警公告;

         。3)根據(jù)突發(fā)供水危機(jī)事件的級(jí)別與類別建立相應(yīng)的應(yīng)急保障機(jī)構(gòu);

         。4)指令應(yīng)急處置組織和應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)入臨戰(zhàn)狀態(tài),供水監(jiān)測機(jī)構(gòu)立即開展應(yīng)急監(jiān)測,隨時(shí)掌握并即時(shí)報(bào)告事態(tài)進(jìn)展情況;

         。5)調(diào)集事件應(yīng)急所需的專家人員及有關(guān)物資和設(shè)備等,確保應(yīng)急保障工作順利進(jìn)行。

          4.3.2預(yù)防措施

          無錫市供水危機(jī)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一部署協(xié)調(diào)突發(fā)供水危機(jī)事件的預(yù)防工作,市市政公用局、環(huán)保局按照部門職能協(xié)同有關(guān)部門分別對(duì)城市供水質(zhì)量(水質(zhì)、水壓)和城市供水水源質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)管。

          (1)加強(qiáng)對(duì)城市供水水質(zhì)、原水水質(zhì)及其生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備的`檢驗(yàn)與檢測,建立城市供水質(zhì)量監(jiān)測信息網(wǎng)絡(luò)共享體系,掌握水質(zhì)動(dòng)態(tài)。

         。2)開展突發(fā)供水危機(jī)事件的假設(shè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,完善各類專項(xiàng)應(yīng)急方案,并組織演練。同時(shí)做好相關(guān)宣傳工作,提高全民安全意識(shí)。

         。3)建立供水應(yīng)急人才資料庫和應(yīng)急保障隊(duì)伍,儲(chǔ)備應(yīng)急救援物資。

          4.4 先期處置

          供水事故發(fā)生后,市應(yīng)急現(xiàn)場指揮部成立前,事發(fā)單位和有關(guān)部門,要在所在地的統(tǒng)一指揮下,按照有關(guān)方案,迅速實(shí)施先期處置。堅(jiān)持“早發(fā)現(xiàn)早處置、先發(fā)現(xiàn)先處置、邊報(bào)告邊處置”的原則,與事件搶時(shí)間,最大限度地減少損失。采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展,嚴(yán)防次生、衍生事故發(fā)生。同時(shí),迅速向上級(jí)和有關(guān)部門報(bào)告。

          5 應(yīng)急響應(yīng)

          5.1 響應(yīng)原則

          應(yīng)急供水堅(jiān)持“屬地為主、重點(diǎn)保障”的原則。通過合理調(diào)度,盡可能保障所有用戶有序用水。在無法保障全部用戶用水時(shí),要確保居民用戶基本生活用水;重點(diǎn)保障飯店賓館等服務(wù)業(yè)基本用水;重點(diǎn)保障學(xué)校、醫(yī)院、部隊(duì)等社會(huì)重點(diǎn)事業(yè)單位的食堂用水;重點(diǎn)保障城鄉(xiāng)運(yùn)行生命線企事業(yè)單位和重要外資企業(yè)的正常生產(chǎn)用水;優(yōu)先保障市區(qū)重點(diǎn)企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)的合理用水。

          5.2 分級(jí)響應(yīng)

         、窦(jí)、Ⅱ級(jí)突發(fā)供水危機(jī)事件發(fā)生或?qū)⒁l(fā)生時(shí),由市決定、市長簽發(fā),并報(bào)省批準(zhǔn)或同意,向社會(huì)發(fā)出紅色或橙色緊急預(yù)警信號(hào),同時(shí)啟動(dòng)供水危機(jī)事件應(yīng)急方案。并著手成立“現(xiàn)場應(yīng)急處置指揮部”,按有關(guān)方案和相應(yīng)級(jí)別措施迅速組織實(shí)施,同時(shí)將有關(guān)情況按規(guī)定程序報(bào)告或國家有關(guān)部門,必要時(shí)請求、兄弟城市、外地有關(guān)科研機(jī)構(gòu)、大專院校和軍隊(duì)緊急支援。

         、蠹(jí)突發(fā)供水危機(jī)事件發(fā)生后,由市供水行政主管部門或“市突發(fā)供水危機(jī)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”報(bào)請市批準(zhǔn),向社會(huì)發(fā)出黃色預(yù)警信號(hào),同時(shí)啟動(dòng)供水應(yīng)急方案響應(yīng)措施。市供水行政主管部門著手成立“供水危機(jī)現(xiàn)場應(yīng)急處置指揮部”,按有關(guān)方案措施迅速組織實(shí)施,并將有關(guān)情況按規(guī)定程序報(bào)告市政府和“市應(yīng)急指揮中心”。

         、艏(jí)突發(fā)供水危機(jī)事件發(fā)生后,由供水行政主管部門或事件發(fā)生地市(縣)、區(qū)決定并報(bào)請市批準(zhǔn),發(fā)出藍(lán)色預(yù)警信號(hào);重點(diǎn)供水企業(yè)及其行政主管部門亦可向事發(fā)地市(縣)、區(qū)提出請求,由事發(fā)地市(縣)、區(qū)或其供水行政主管部門向市政府請示批準(zhǔn)后,向所影響區(qū)域發(fā)出藍(lán)色預(yù)警信號(hào)。同時(shí)啟動(dòng)供水應(yīng)急方案響應(yīng)措施。所在市(縣)、區(qū)政府或其供水行政主管部門著手成立“供水危機(jī)現(xiàn)場應(yīng)急處置指揮部”,按有關(guān)方案措施迅速組織實(shí)施,并將有關(guān)情況報(bào)市政府和“市應(yīng)急辦”。

          5.3 響應(yīng)程序

          現(xiàn)場應(yīng)急指揮部成立后,應(yīng)立即開展工作:

         。1)組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人、專家和應(yīng)急隊(duì)伍參與應(yīng)急救援;

         。2)修改、調(diào)整搶險(xiǎn)救援方案,并迅速組織實(shí)施,防止發(fā)生次生、衍生事件;

         。3)組建調(diào)整各應(yīng)急處置小組,進(jìn)行人員責(zé)任分工,協(xié)調(diào)有關(guān)部門提供應(yīng)急保障,包括協(xié)調(diào)關(guān)系、調(diào)度各方應(yīng)急物資和資源等;

         。4)部署做好維護(hù)現(xiàn)場秩序和當(dāng)?shù)厣鐣?huì)穩(wěn)定工作;

          (5)向有關(guān)方面報(bào)告和通報(bào)應(yīng)急處置工作進(jìn)展情況;

         。6)決定緊急處置的供水危機(jī)其它重大、重要事項(xiàng)。

          5.4 指揮協(xié)調(diào)

         。1)現(xiàn)場指揮

          現(xiàn)場指揮部指揮員根據(jù)事態(tài)發(fā)展變化需要,在充分調(diào)查了解和聽取專家等有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上,盡快展開指揮工作。指揮現(xiàn)場分工人員按預(yù)案和規(guī)程迅速展開;向有關(guān)人員提出現(xiàn)場應(yīng)急行動(dòng)原則和要求;隨時(shí)調(diào)用所需人員參與應(yīng)急工作,使應(yīng)急人員做到各司其職、各盡其責(zé)、密切協(xié)同、有條不穩(wěn)地展開行動(dòng)。

         。2)現(xiàn)場協(xié)調(diào)

          協(xié)調(diào)各級(jí)、各專業(yè)應(yīng)急救援力量實(shí)施應(yīng)急救援行動(dòng),為救援隊(duì)伍協(xié)調(diào)提供必要的裝備、工具和設(shè)施,為救援人員協(xié)調(diào)提供安全保障;協(xié)調(diào)專家組迅速開展工作,向?qū)<医M及時(shí)通報(bào)應(yīng)急狀態(tài)和應(yīng)急信息,特別是有關(guān)資料和技術(shù)參數(shù),安排好專家的生活起居,維護(hù)好專家的身體健康,為專家迅速展開分析、研究和評(píng)估等項(xiàng)工作創(chuàng)造良好的環(huán)境條件。及時(shí)聽取專家對(duì)事件危害范圍、發(fā)展趨勢的預(yù)測和所提出的有針對(duì)性的應(yīng)急處置方案和建議;積極協(xié)調(diào)專家參與供水水質(zhì)情況、危害范圍、事件等級(jí)的判定和分析工作,使其更好地在制水工藝改進(jìn)、水源地環(huán)境保護(hù)、跨流域調(diào)水、臨時(shí)啟用地下水等重大決策措施上提供技術(shù)支持,發(fā)揮參謀咨詢作用。

          (3)召開現(xiàn)場辦公會(huì)

          召開各種現(xiàn)場辦公會(huì)現(xiàn)場解決問題,充分調(diào)動(dòng)全市各部門和單位的主動(dòng)性和積極性,為現(xiàn)場應(yīng)急指揮部提供支持,動(dòng)員一切所需力量為應(yīng)急處置工作服務(wù)。

          5.5 緊急處置

          5.5.1處置措施

          突發(fā)供水危機(jī)事件發(fā)生的情況較多,一般措施應(yīng)有:

         。1)當(dāng)受突發(fā)事件主要因素影響,自來水供給企業(yè)出現(xiàn)大面積停供、減供時(shí),應(yīng)立即啟用《無錫市自來水供應(yīng)應(yīng)急實(shí)施方案》(見附件1),并在處置過程中根據(jù)具體發(fā)生的情況不斷修正和改進(jìn)處置措施。

         。2)當(dāng)受突發(fā)事件主要因素影響,自來水供給企業(yè)、管網(wǎng)出現(xiàn)嚴(yán)重問題,無法保證自來水正常供應(yīng),且在8小時(shí)內(nèi)無法恢復(fù)時(shí),應(yīng)立即按照《無錫市供水危機(jī)狀態(tài)下車輛送水方案》組織實(shí)施(見附件2)。

         。3)當(dāng)受突發(fā)事件主要因素影響,自來水供水企業(yè)供電系統(tǒng)癱瘓,立即啟動(dòng)恢復(fù)電力供應(yīng)應(yīng)急方案,自來水電力系統(tǒng)恢復(fù)方案由市供電公司另行制定。

          (4)當(dāng)水源地水源出現(xiàn)嚴(yán)重污染,自來水制水企業(yè)取水受到嚴(yán)重威脅時(shí),應(yīng)立即啟用《無錫市突發(fā)污染事件水源地環(huán)境保護(hù)方案》(見附件4),加大水源地保護(hù)力度,力爭在最短時(shí)間內(nèi)恢復(fù)水源地水質(zhì)。

         。5)當(dāng)遇到枯水期,水源地取水口水位偏低,無法正常取水,或受污水團(tuán)聚集長時(shí)間影響不能正常取水時(shí),應(yīng)視情啟用《無錫市供水危機(jī)狀態(tài)下江河調(diào)水方案》(見附件3),提高水源地水位,加快水源地水的流動(dòng),稀釋和沖擊污水團(tuán),緩解水源地水量和水質(zhì)壓力。

         。6)當(dāng)水源地遭受藍(lán)藻等水生植物嚴(yán)重危害時(shí),應(yīng)按照《無錫市藍(lán)藻緊急打撈方案》(附件5)組織打撈,清除藍(lán)藻等有害水生植物。

         。7)當(dāng)受突發(fā)事件主要因素影響,自來水供水企業(yè)無法提供足夠供水或地表水水源不能正常取用,出現(xiàn)大面積停供、減供且判定短期內(nèi)無法正;謴(fù)時(shí),應(yīng)考慮啟用地下水資源,即采取《無錫市供水危機(jī)狀態(tài)下緊急啟用地下水方案》(見附件7)。

          (8)當(dāng)突發(fā)供水危機(jī)事件發(fā)生,市場純凈水出現(xiàn)脫銷,連帶與水相關(guān)的食品、飲料、蔬果等生活用品的市場供應(yīng)緊張,市場純凈水和應(yīng)急所需器械、器材、物資的供應(yīng)必須首先得到保障,必要時(shí)采取非常措施從外地或周邊地區(qū)緊急調(diào)入。所在地區(qū)市(縣)、區(qū)、街道等在指揮部的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下,配合做好相關(guān)保供工作。具體應(yīng)按照《無錫市市場純凈水應(yīng)急供應(yīng)方案》(見附件8)和《無錫市供水危機(jī)狀態(tài)下水價(jià)監(jiān)管方案》(附件9)實(shí)施。

         。9)當(dāng)突發(fā)供水危機(jī)事件發(fā)生后,區(qū)域內(nèi)出現(xiàn)或暴發(fā)傳染性疾病,或部分市民因食用不潔自來水而出現(xiàn)不良身體反應(yīng),或氯氣泄露引起市民中毒等,按照《突發(fā)供水危機(jī)應(yīng)急衛(wèi)生保障方案》(見附件6)緊急實(shí)施,衛(wèi)生部門要加大搶救、衛(wèi)生監(jiān)測和監(jiān)查力度,迅速查明衛(wèi)生事件原因,有針對(duì)性地開展救護(hù)。

         。10)當(dāng)因供水危機(jī)事件發(fā)生并出現(xiàn)一定程度的市民恐慌時(shí),指揮部應(yīng)按照《無錫市突發(fā)供水危機(jī)社會(huì)穩(wěn)定方案》(見附件10)做好維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作。

          以上措施可根據(jù)情況需要合并進(jìn)行。

          5.5.2應(yīng)急監(jiān)測

          按照本預(yù)案的職責(zé)分工,市政公用事業(yè)局、環(huán)保局、市衛(wèi)生局都負(fù)有供水質(zhì)量應(yīng)急監(jiān)測責(zé)任,分別對(duì)自來水出廠水、水源地保護(hù)水和自來水管網(wǎng)水進(jìn)行不間斷的監(jiān)測。Ⅰ級(jí)和Ⅱ級(jí)供水危機(jī)事件發(fā)生后,在全市各網(wǎng)點(diǎn)的監(jiān)測都不少于每2小時(shí)取樣化驗(yàn)一次,以保證水源地溶解氧、氨、氮和COD指標(biāo)以及自來水各飲用指標(biāo)每2小時(shí)報(bào)告一次。有關(guān)技術(shù)負(fù)責(zé)人和指揮部領(lǐng)導(dǎo)也要不間斷的深入水廠、水源面親自查看,實(shí)施不間斷的跟蹤采樣、分析,及時(shí)掌握監(jiān)測結(jié)果,并對(duì)事態(tài)危害的發(fā)展趨勢和影響程度及時(shí)做出分析判斷和預(yù)測,不斷提出工作意見和建議。

          5.5.3應(yīng)急監(jiān)察

          市市政公用局監(jiān)察機(jī)構(gòu)組成城市供水突發(fā)事件應(yīng)急監(jiān)察組,負(fù)責(zé)III級(jí)以下事件應(yīng)急處置情況的監(jiān)察工作。市紀(jì)委、監(jiān)察局在I級(jí)和II事件發(fā)生時(shí)組成監(jiān)察組,負(fù)責(zé)重大和特別重大供水危機(jī)事件發(fā)生時(shí)的監(jiān)察工作。事件發(fā)生地的供水主管部門監(jiān)察室配合應(yīng)急監(jiān)察組工作。應(yīng)急監(jiān)察組在接到監(jiān)察任務(wù)后,立即趕赴事發(fā)現(xiàn)場,了解事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、性質(zhì)、原因以及已造成的后果、危害程度、發(fā)展趨勢等;監(jiān)督、協(xié)助指導(dǎo)現(xiàn)場的處置工作,協(xié)助做好人員的撤離和防護(hù)工作;對(duì)事件責(zé)任單位的違法行為進(jìn)行調(diào)查,收集證據(jù);做好應(yīng)急指揮部交辦的其它任務(wù)。

          5.6 應(yīng)急安全與防護(hù)

         。1)現(xiàn)場處置人員的安全

          現(xiàn)場處置人員應(yīng)根據(jù)不同類型事件的特點(diǎn)(如氯氣泄漏、水上作業(yè)等),配備相應(yīng)的專業(yè)防護(hù)裝備,采取安全防護(hù)措施,嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急人員出入事發(fā)現(xiàn)場的規(guī)定,F(xiàn)場監(jiān)測、監(jiān)察和處置人員根據(jù)需要配備防毒面具或自救器材等,在正確、完全配戴好防護(hù)用具后,方可進(jìn)入事件現(xiàn)場,以確保自身安全。

         。2)受影響群眾的安全

          根據(jù)供水危機(jī)事件的性質(zhì)(如氯氣泄漏、水質(zhì)事故),指揮部通過媒介等宣傳渠道,向群眾宣傳防護(hù)措施;根據(jù)事發(fā)時(shí)當(dāng)?shù)氐臍庀、地理環(huán)境、人員密集度等,確定群眾疏散的方向和方式,責(zé)成有關(guān)部門和單位組織群眾進(jìn)行安全疏散;根據(jù)需要設(shè)立緊急避難場所和為群眾提供食物等。

          5.7 應(yīng)急支援

          當(dāng)供水危機(jī)事件不斷擴(kuò)大和復(fù)雜化,且連續(xù)發(fā)生次生、衍生事故,并有進(jìn)一步發(fā)展的危險(xiǎn),我市處置遇到較大困難時(shí),要及時(shí)向中央、省委和、兄弟城市、有關(guān)科研單位和有相關(guān)性的大中型企業(yè)發(fā)出求援信息,必要時(shí)可通過國家和外事機(jī)構(gòu)向國際友好城市和單位及個(gè)人發(fā)出求援信息,以爭取國際支援。

          5.8 信息發(fā)布

          為了保障信息的準(zhǔn)確無誤,無錫市供水事故有關(guān)重要信息的發(fā)布必須經(jīng)市政府認(rèn)定,由市政府相關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)外發(fā)布,以滿足居民知情權(quán)。信息發(fā)布應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確,供水企業(yè)及其它部門和個(gè)人不得隨意、惡意和不負(fù)責(zé)任的傳播與供水事故有關(guān)的信息。事件發(fā)生的第一時(shí)間要向社會(huì)發(fā)布簡要信息和預(yù)警號(hào)令,隨著事態(tài)的發(fā)展和處置進(jìn)程的展開,逐步發(fā)布真實(shí)信息和預(yù)警轉(zhuǎn)換號(hào)令,及時(shí)解除群眾的思想疑慮,防止各種謠言的傳播。

          5.9 應(yīng)急結(jié)束

          供水事故應(yīng)急處置工作完成,相關(guān)危險(xiǎn)因素消除后,立即恢復(fù)正常供水,F(xiàn)場應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)同時(shí)撤銷。預(yù)警號(hào)令發(fā)布機(jī)構(gòu)根據(jù)供水行業(yè)行政主管部門的審核結(jié)果,確認(rèn)應(yīng)急情況不復(fù)存在的情況下,向社會(huì)宣布解除號(hào)令,應(yīng)急狀態(tài)終止。

          6 后期處理

          6.1 善后處置

          供水危機(jī)事件發(fā)生地的應(yīng)會(huì)同市有關(guān)部門,積極穩(wěn)妥、認(rèn)真細(xì)致地做好危機(jī)過后的有關(guān)工作,彌補(bǔ)損失,消除影響,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),改進(jìn)工作,進(jìn)一步落實(shí)應(yīng)急防范措施。

          6.2 費(fèi)用清算

          對(duì)供水行業(yè)事故中的傷亡人員、危機(jī)應(yīng)急處置工作人員,以及緊急調(diào)集、征用有關(guān)單位及個(gè)人的物資,要按照規(guī)定給予撫恤、補(bǔ)助或補(bǔ)償,并提供心理及司法援助;對(duì)危機(jī)發(fā)生地居民群眾的經(jīng)濟(jì)損失,應(yīng)根據(jù)有關(guān)評(píng)估結(jié)果給予相應(yīng)的補(bǔ)償。市有關(guān)主管部門要按照規(guī)定及時(shí)調(diào)撥救助資金和物資。有關(guān)部門要做好疫病防治和環(huán)境污染消除工作。保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)要督促有關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及時(shí)做好有關(guān)單位和個(gè)人損失的理賠工作。

          6.3 綜合評(píng)估

          市有關(guān)主管部門要會(huì)同事發(fā)地區(qū),對(duì)供水危機(jī)的起因、性質(zhì)、影響、責(zé)任、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和恢復(fù)重建等問題進(jìn)行綜合評(píng)估,并向市政府做出報(bào)告。綜合評(píng)估報(bào)告應(yīng)根據(jù)事件等級(jí),應(yīng)分別在應(yīng)急終止后的30天、20天、10天和5天內(nèi)完成。

          綜合評(píng)估報(bào)告應(yīng)包括的主要內(nèi)容:

          (1)整理和審查所有應(yīng)急記錄和文件等資料;

         。2)分析、評(píng)估事件原因、發(fā)展過程及造成的后果(包括人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失);

          (3)分析、評(píng)估采取的主要應(yīng)急措施及其有效性;

         。4)事件結(jié)論、主要經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),事件責(zé)任人及其處理意見,各種必要的附件等;

         。5)從城市供水系統(tǒng)的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、運(yùn)行、管理等方面提出改進(jìn)建議等。

          6.4 事件總結(jié)

          綜合評(píng)估結(jié)束后,市有關(guān)主管部門要會(huì)同事發(fā)地區(qū)全面總結(jié)應(yīng)急處置工作,并形成書面材料報(bào)送市政府。

          7 保障措施

          各級(jí)政府和有關(guān)部門要根據(jù)總體預(yù)案,按照職責(zé)分工和相關(guān)子方案做好供水危機(jī)的應(yīng)對(duì)工作。要調(diào)動(dòng)各方力量,統(tǒng)籌安排,采取切實(shí)有效保障措施,保證應(yīng)急救援工作的需要。

          7.1 隊(duì)伍保障

          各應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)都要建立自己的應(yīng)急搶險(xiǎn)專業(yè)隊(duì)伍和供給保障隊(duì)伍,根據(jù)事件發(fā)生的級(jí)別和工作實(shí)際隨時(shí)調(diào)用。

         。1)工程搶險(xiǎn)專業(yè)隊(duì)伍:由城市供水、供電行業(yè)相關(guān)人員組成,擔(dān)負(fù)事發(fā)現(xiàn)場的工程設(shè)施搶險(xiǎn)和安全保障工作。

         。2)應(yīng)急保障和支援隊(duì)伍:由各應(yīng)急職能單位相關(guān)工作人員及社會(huì)半專業(yè)性力量組成,平時(shí)要做好一定的計(jì)劃準(zhǔn)備,必要時(shí)也可以臨時(shí)從社會(huì)征集。

         。3)應(yīng)急管理力量:由各級(jí)供水主管部門的有關(guān)人員組成,擔(dān)負(fù)接收同級(jí)政府和上級(jí)主管部門的應(yīng)急指令,并與水利、環(huán)保、農(nóng)林等有關(guān)部門及時(shí)進(jìn)行協(xié)調(diào)及信息交換,協(xié)調(diào)和組織各有關(guān)單位的應(yīng)急力量對(duì)供水危機(jī)進(jìn)行應(yīng)急處置。

          7.2技術(shù)保障

          各有關(guān)應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)的監(jiān)測、化驗(yàn)、試驗(yàn)分隊(duì)和專家?guī)於际枪┧C(jī)應(yīng)對(duì)的重要技術(shù)保障力量,要及時(shí)提供現(xiàn)場救援和工程搶險(xiǎn)技術(shù)信息和人力幫助,要建立儲(chǔ)備數(shù)據(jù)庫隨時(shí)調(diào)用。專家組由從事科研、勘察、設(shè)計(jì)、施工、質(zhì)檢、安檢等工作的技術(shù)專家組成,負(fù)責(zé)事發(fā)現(xiàn)場的工程設(shè)施、運(yùn)行安全性和水質(zhì)情況鑒定,研究應(yīng)急方案,提出相應(yīng)對(duì)策和意見。有關(guān)單位要進(jìn)一步配備先進(jìn)監(jiān)測和分析處理儀器設(shè)備,為應(yīng)對(duì)供水危事件提供有力的技術(shù)支持。

          7.3 交通和運(yùn)輸保障

          市公安局負(fù)責(zé)組織與實(shí)施緊急處置的交通安全保障,依法實(shí)施道路交通管制。市交通局負(fù)責(zé)并依法實(shí)施有關(guān)航運(yùn)管制,同時(shí)組織、協(xié)調(diào)各類應(yīng)急保障物資的調(diào)運(yùn)。相關(guān)市(縣)區(qū)要協(xié)助做好交通和運(yùn)輸保障工作。

          7.4 通信保障

          市電信主管部門和江蘇電信無錫分公司、江蘇移動(dòng)無錫分公司、中國聯(lián)通無錫分公司等負(fù)責(zé)承擔(dān)應(yīng)急通信保障,并負(fù)責(zé)實(shí)施應(yīng)急通信的組織指揮。

         。1)逐步建立和完善全市供水突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),并建立相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)能力保障制度,以保證應(yīng)急響應(yīng)期間應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組同各級(jí)政府、省應(yīng)急響應(yīng)部門、有關(guān)單位和應(yīng)急專家工作組專家通信聯(lián)絡(luò)的需要。

         。2)開發(fā)全市突發(fā)供水危機(jī)環(huán)境信息和救援力量信息數(shù)據(jù)庫,建立突發(fā)供水危機(jī)信息管理系統(tǒng)。加強(qiáng)突發(fā)供水危機(jī)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng),完善各類突發(fā)供水危機(jī)預(yù)警指數(shù)和等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。

         。3)建立跨部門、多手段、多路由、有線和無線相結(jié)合的反應(yīng)快速、靈活機(jī)動(dòng)、穩(wěn)定可靠的應(yīng)急通信手段。突發(fā)供水危機(jī)事件現(xiàn)場與供水行業(yè)行政主管部門之間實(shí)現(xiàn)視頻、音頻、數(shù)據(jù)信息的雙向傳遞。

          7.5 醫(yī)療衛(wèi)生保障

          突發(fā)供水危機(jī)發(fā)生后,必須快速組織醫(yī)療救護(hù)人員對(duì)傷員進(jìn)行應(yīng)急救治,盡最大可能減少傷亡。在市衛(wèi)生局指導(dǎo)下,醫(yī)療急救中心負(fù)責(zé)院前急救轉(zhuǎn)運(yùn)工作,各級(jí)醫(yī)院負(fù)責(zé)后續(xù)救治,紅十字會(huì)等群眾性救援組織和隊(duì)伍應(yīng)積極配合專業(yè)醫(yī)療隊(duì)伍,開展群眾性衛(wèi)生救護(hù)工作。同時(shí)要根據(jù)突發(fā)危機(jī)的特性和需要,做好疾病控制、消毒隔離和衛(wèi)生防疫準(zhǔn)備,并嚴(yán)密組織實(shí)施。

          7.6 治安保障

          突發(fā)供水危機(jī)發(fā)生后,市公安局負(fù)責(zé)應(yīng)急工作中的治安保障,市武警支隊(duì)予以協(xié)助和配合,并負(fù)責(zé)相關(guān)保衛(wèi)工作。事件所在地區(qū)縣協(xié)助做好治安保障工作,基層政府和社區(qū)組織要積極組織開展群防聯(lián)防,配合公安部門及時(shí)掌握社會(huì)動(dòng)態(tài),加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)場所、重點(diǎn)人群、重要物資設(shè)備的防范保護(hù),嚴(yán)懲借供水危機(jī)造謠生事、趁火打劫和制造事端的犯罪行為。

          7.7 物資保障

          建立和完善應(yīng)對(duì)供水危機(jī)的物資保障機(jī)制,滿足處置工作的需求。

          (1)突發(fā)供水危機(jī)發(fā)生后,由市經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)應(yīng)急物資的儲(chǔ)存、調(diào)撥和緊急供應(yīng),保障搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍的相應(yīng)裝備投入和事發(fā)地區(qū)群眾日常用水的市場供應(yīng)。市藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)組織藥品的儲(chǔ)存、供應(yīng)。應(yīng)急物資的調(diào)用,由市供水行業(yè)行政主管部門組織協(xié)調(diào),各相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)實(shí)施。

          (2)建立突發(fā)供水危機(jī)應(yīng)急物資儲(chǔ)存、調(diào)撥和緊急配送系統(tǒng),積極培育和提升經(jīng)濟(jì)動(dòng)員能力,確保救援所需的物資器材和生活用品的應(yīng)急供應(yīng)。同時(shí)積極探索由實(shí)物儲(chǔ)備向生產(chǎn)潛力信息儲(chǔ)備,通過建立應(yīng)急生產(chǎn)啟動(dòng)運(yùn)行機(jī)制,實(shí)現(xiàn)應(yīng)急物資動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備。

         。3)建立與其他省市和地區(qū)物資調(diào)劑供應(yīng)渠道,以便需要時(shí)可迅速調(diào)入應(yīng)急物資;必要時(shí)可依據(jù)相關(guān)法律法規(guī),及時(shí)動(dòng)員和征用社會(huì)物資。

          7.8 資金保障

          市政府設(shè)立突發(fā)公共事件安全基金,為突發(fā)公共事件的處置提供資金保障。平時(shí)相關(guān)部門應(yīng)備有足夠的應(yīng)對(duì)突發(fā)供水危機(jī)應(yīng)急所必需的專項(xiàng)資金和有關(guān)救援物資儲(chǔ)備資金。

          7.9 教育和培訓(xùn)

          市供水行業(yè)行政主管部門會(huì)同宣傳、教育、文化、廣電、新聞出版等有關(guān)部門,通過圖書、報(bào)刊、音像制品和電子出版物、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等,廣泛宣傳節(jié)水、環(huán)保和應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防、避險(xiǎn)、減災(zāi)等基本常識(shí),增強(qiáng)市民的憂患意識(shí)、社會(huì)責(zé)任意識(shí)和自我保護(hù)能力。按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則,各級(jí)和各有關(guān)方面要結(jié)合實(shí)際情況,采取定期與不定期等多種組織方式,有計(jì)劃地對(duì)應(yīng)急救援和管理人員進(jìn)行培訓(xùn),嚴(yán)格考核,保證質(zhì)量,切實(shí)提高其專業(yè)技能。

          7.10 演習(xí)和演練

          市供水行業(yè)行政主管部門應(yīng)協(xié)同市有關(guān)部門對(duì)處置突發(fā)供水危機(jī)的各項(xiàng)子方案進(jìn)行演習(xí),檢驗(yàn)應(yīng)急措施落實(shí)情況和各部門的應(yīng)急響應(yīng)能力。市應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況,制定應(yīng)急演練計(jì)劃并定期組織演練,以檢驗(yàn)預(yù)案的實(shí)用性和可操作性,提高應(yīng)急響應(yīng)能力。各區(qū)縣(區(qū)、縣供水主管部門)要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,有計(jì)劃、有重點(diǎn)地組織有關(guān)部門對(duì)相關(guān)預(yù)案進(jìn)行演練。

          8獎(jiǎng)懲與責(zé)任追究

          突發(fā)供水事故應(yīng)急處置工作實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制。

          8.1獎(jiǎng)勵(lì)

          對(duì)突發(fā)供水事故應(yīng)急管理工作中有下列表現(xiàn)之一的集體和個(gè)人要給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

         。1)出色完成應(yīng)急處置任務(wù),成績顯著的。

          (2)在防止或搶救事故災(zāi)難中表現(xiàn)突出,使國家、集體和人民群眾的財(cái)產(chǎn)免受損失或者減少損失的。

         。3)對(duì)應(yīng)急救援工作提出重大建議,實(shí)施效果顯著的。

          (4)有其他特殊貢獻(xiàn)的。

          8.2責(zé)任追究

          全市各級(jí)各類部門在突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作中有下列行為之一的,依法依紀(jì)對(duì)有關(guān)責(zé)任人員給予行政處分,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

         。1)未依照規(guī)定履行報(bào)告職責(zé),遲報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)和謊報(bào)或者授意他人遲報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)和謊報(bào)突發(fā)供水危機(jī)重要情況的。

         。2)未依照規(guī)定完成突發(fā)供水危機(jī)應(yīng)急處置所需設(shè)施、設(shè)備、急需物資的生產(chǎn)、供應(yīng)、運(yùn)輸和儲(chǔ)備的。

         。3)突發(fā)供水危機(jī)發(fā)生后,對(duì)上級(jí)有關(guān)部門的調(diào)查不予配合,或者采取其他方式阻礙、干涉調(diào)查的。

          (4)在對(duì)突發(fā)供水危機(jī)事件的調(diào)查、處置、人員救治工作中玩忽職守、失職、瀆職的。

          (5)有關(guān)部門應(yīng)履行而拒不履行應(yīng)急處理職責(zé)的。

          (6)有其他失職、瀆職行為的。

          9 附則

          9.1 預(yù)案管理

          本預(yù)案由市政府辦公室會(huì)同市有關(guān)部門制定,并根據(jù)情況變化及時(shí)修訂完善。本預(yù)案所依據(jù)的法律法規(guī)、所涉及的機(jī)構(gòu)和人員發(fā)生重大變化,或在執(zhí)行中有新的發(fā)現(xiàn)時(shí),由市政府辦公室及時(shí)修訂。

          9.2 預(yù)案解釋

          本預(yù)案的主體部分由市政府辦公室負(fù)責(zé)制定,并由市政府辦公室負(fù)責(zé)解釋。作為本預(yù)案重要內(nèi)容的附件部分各方案,由市各相關(guān)部門制定,并由其相關(guān)部門負(fù)責(zé)解釋和適時(shí)修改。江陰市和宜興市區(qū)域供水應(yīng)急預(yù)案根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況另行制定,報(bào)市政府備案,并列入本專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案附件。

          9.3 預(yù)案實(shí)施

          本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。

          10 附件

          附件1: 無錫市自來水供應(yīng)突發(fā)事件應(yīng)急實(shí)施方案(略)

          附件2: 無錫市供水危機(jī)狀態(tài)下車輛送水方案(略)

          附件3: 無錫市供水危機(jī)狀態(tài)下江河緊急調(diào)水方案(略)

          附件4: 無錫市突發(fā)污染事件水源地環(huán)境保護(hù)方案(略)

          附件5: 無錫市藍(lán)藻緊急打撈方案(略)

          附件6: 無錫市供水危機(jī)狀態(tài)下醫(yī)療衛(wèi)生保障方案(略)

          附件7: 無錫市供水危機(jī)狀態(tài)下緊急啟用地下水方案(略)

          附件8: 無錫市市場純凈水應(yīng)急供應(yīng)方案(略)

          附件9: 無錫市供水危機(jī)狀態(tài)下水價(jià)監(jiān)管方案(略)

          附件10: 無錫市突發(fā)供水危機(jī)社會(huì)穩(wěn)定方案(略)

          附件11:無錫市突發(fā)供水危機(jī)信息發(fā)布和宣傳方案(略)

          附件12: 江陰市突發(fā)供水危機(jī)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案(略)

          附件13: 宜興市突發(fā)供水危機(jī)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案(略)

          附件14: 無錫市供水危機(jī)預(yù)案框架圖(略)

          附件15: 無錫市供水危機(jī)工作流程圖(略)

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