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企業(yè)安全事故應急預案
一、總則
1、編織目的
積極應對企業(yè)可能發(fā)生的安全生產(chǎn)事故（以下簡稱事故），能以最快的速度發(fā)揮最大的效能，有序地實施救援，達到盡快控制事態(tài)發(fā)展，降低事故造成的危害，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，維護正常的社會秩序和工作秩序。
2、編織依據(jù)
按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》、《國務院關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》、《國家安全生產(chǎn)事故災難應急預案》和《山東省安全生產(chǎn)條例》、《關(guān)于印發(fā)淄博市突發(fā)公共事件總體應急預案的通知》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，制定本預案。
3、工作原則
�。�1）以人為本，科學管理的原則。把保障人民群眾的生命安全和身體健康作為首要任務，在事故未發(fā)生時充分做好預防工作；在事故發(fā)生后，立即營救受傷人員，組織撤離或采取其他措施，保護危害區(qū)域內(nèi)的其他人員。充分發(fā)揮人的主觀能動性，發(fā)揮專家、專業(yè)救援力量和人民群眾的作用；實行科學民主決策，采取科學的管理方法，采用先進的檢測、檢驗、監(jiān)測手段、救援裝備和技術(shù)，迅速控制事態(tài)，消除危害后果。
�。�2）統(tǒng)一領(lǐng)導，分級負責的原則。在區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導和組織協(xié)調(diào)下，經(jīng)貿(mào)局和有關(guān)企業(yè)按照各自職責和權(quán)限，負責生產(chǎn)安全事故的應急管理和應急處置工作。企業(yè)是安全生產(chǎn)的責任主體，具有組織制定并實施本單位生產(chǎn)安全事故應急救援預案的職責。
�。�3）屬地為主，分級響應的原則。在生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，事發(fā)單位必須作出“第一反應”，果斷、迅速地采取應對措施，組織應急救援隊伍，先期到達事故現(xiàn)場進行有效處置，全力控制事態(tài)發(fā)展，切斷事故災害鏈，防止次生、衍生和耦合事故（事件）發(fā)生。同時，應立即向上級部門報告事故情況。上級部門迅速對事故作出判斷，決定應急響應行動。
（4）預防為主，平戰(zhàn)結(jié)合的原則。貫徹落實“安全第一，預防為主”的方針。一是通過安全管理和安全技術(shù)等手段實現(xiàn)本質(zhì)安全，盡可能防止事故發(fā)生；二是在假定事故必然發(fā)生的情況下，通過預先采取的預防措施，達到降低或減少災害的影響。為此，平時要做好預防、預測、預警和預報工作，搞好應急預案的演練，使各專業(yè)救援組織和群眾熟悉應急救援的基本技術(shù)、方法和技巧，掌握自救和互救的`知識，提高應急響應系統(tǒng)的整體救援能力。
二、組織指揮體系及職責
區(qū)安全生產(chǎn)事故應急救援組織體系由區(qū)經(jīng)貿(mào)局、各專業(yè)應急救援機構(gòu)、應急支持保障部門、應急救援隊伍和生產(chǎn)經(jīng)營單位組成。
經(jīng)貿(mào)局主要職責：
（1）傳達區(qū)應急指揮部命令并監(jiān)督落實；
�。�2）通知并聯(lián)絡(luò)應急救援各專業(yè)組組長及有關(guān)成員，做好應急準備或立即投入救援；
�。�3）選址并建立現(xiàn)場救援指揮部，綜合協(xié)調(diào)各專業(yè)組救援工作；
（4）事故災害有危及周邊單位和人員的險情時，組織協(xié)調(diào)人員和物資疏散工作；
�。�5）檢查現(xiàn)場救援工作，收集險情和救援狀況并向市應急指揮部報告，提出救援建議，協(xié)助市應急指揮部開展工作；
�。�6）做好穩(wěn)定社會秩序和傷亡人員的善后及安撫工作；
�。�7）配合上級部門進行事故調(diào)查處理工作；
事故單位：負責疏散人員，關(guān)停設(shè)施，組織技術(shù)人員研究應急措施，并配合有關(guān)部門工作。
三、預警預防機制
1、生產(chǎn)安全事故監(jiān)控與信息報告
生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應當立即報告單位負責人，單位負責人接報后，立即向公安110報警，同時報當?shù)卣蜕霞壷鞴懿块T，緊急情況下現(xiàn)場有關(guān)人員或單位可越級上報。
報告內(nèi)容主要包括時間、地點、信息來源，主要危害物質(zhì)及危險源、事故性質(zhì)、波及范圍、事故發(fā)展趨勢和已經(jīng)采取的措施等。
2、預警行動
各企業(yè)生產(chǎn)安全應急機構(gòu)接到可能導致生產(chǎn)安全事故的報告后，應迅速按照應急預案，組織專家對事故發(fā)生地的危害進行辯識評估，確定事故影響的范圍及可能影響的人數(shù)，從而對警情做出準確及時判斷，初步確定響應級別，并密切關(guān)注事態(tài)進展。如果事故不足以啟動應急救援體系的最低響應級別，則應急響應關(guān)閉。
四、應急響應
1、分級響應
按照屬地管理原則，當發(fā)生安全生產(chǎn)事故時，事發(fā)企業(yè)、區(qū)經(jīng)貿(mào)局應立即啟動本級安全生產(chǎn)應急預案，組織開展應急救援工作�？刂剖聭B(tài)發(fā)展，當事態(tài)超出其響應級別或事故無法得到有效控制時，應及時向上級部門報告，對事故做出應急響應。
區(qū)經(jīng)貿(mào)局負責實施應急響應的工作：
（1）及時向區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導報告安全生產(chǎn)事故的基本情況、事態(tài)發(fā)展和救援進展情況。
（2）開通與事故地區(qū)應急救援指揮機構(gòu)、相關(guān)專項應急救援指揮機構(gòu)的通訊聯(lián)系。
企業(yè)負責實施應急響應的工作：
�。�1）組織實施應急救援。按照職責分工，立即開展應急處置、應急保障工作，保證組織到位、應急救援隊伍到位、應急保障物資到位。
（2）向周圍公眾發(fā)出危險或避險警告。
（3）組織營救和救治受到傷害的人員，疏散、撤離、安置受到威脅的人員。
�。�4）組織協(xié)調(diào)有關(guān)方面做好現(xiàn)場應急處置的保障和支援工作。
�。�5）采取相應措施防止事故出現(xiàn)擴大和次生、衍生、耦合情況。
�。�6）及時向上級部門報告應急救援處置、事態(tài)評估情況和工作建議。
2、事故現(xiàn)場保護
安全生產(chǎn)事故發(fā)生后，事故發(fā)生地有關(guān)單位必須保護好事故現(xiàn)場，并迅速采取必要措施，搶救人員和財產(chǎn)。因搶救傷員、防止事故擴大以及疏通交通等原因需要移動現(xiàn)場物件時，應當盡可能做出標志、拍照、詳細記錄和繪制事故現(xiàn)場圖，妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證等。
3、應急救援人員安全防護
事故發(fā)生地有關(guān)單位應嚴格執(zhí)行應急救援人員進入和離開事故現(xiàn)場的規(guī)定，向應急救援人員宣傳必要的救援知識，配備必要的防護用品和用具。應急救援人員須服從命令聽指揮，有序開展工作。當遇到可能威脅應急救援人員險情，可能造成次生事故傷害時，應急救援人員要善于自我保護，避免不必要的人身傷害。
五、預案完善
1、預案修訂
隨著應急救援相關(guān)法律法規(guī)的制定、修改和完善，部門職責或應急資源發(fā)生變化，以及應急預案實施后，經(jīng)評估發(fā)現(xiàn)其缺陷和不足，區(qū)應急指揮部辦公室要及時組織修訂完善，報區(qū)政府批準后實施。
2、子預案的制訂
各企業(yè)應當在本《預案》發(fā)布實施之日起60日內(nèi)，按照本《預案》的要求，結(jié)合本單位的特點和實際情況，制定出本單位的安全事故應急救援預案。
3、日常安全制度
各生產(chǎn)經(jīng)營單位應當建立和完善事故應急救援工作的值班制度、檢查制度和例會制度。建立24小時值班制度，遇有緊急情況，及時處理。定期檢查應急救援工作，應當根據(jù)季節(jié)和事故發(fā)生期等情況，列入安全例會內(nèi)容，定期分析和研究。
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