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      2. 特大燃?xì)獍踩鹿侍幹脩?yīng)急預(yù)案

        時間:2021-06-11 18:15:44 應(yīng)急預(yù)案 我要投稿

        特大燃?xì)獍踩鹿侍幹脩?yīng)急預(yù)案

          為有效防止****市區(qū)重特大燃?xì)獍踩鹿实陌l(fā)生,及時處置可能發(fā)生的各類燃?xì)獍踩鹿,保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和正常的生產(chǎn)、生活,維護(hù)社會穩(wěn)定,依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定》、《****市特大安全事故應(yīng)急處置預(yù)案》的規(guī)定,結(jié)合我市實際,制訂****市區(qū)重特大燃?xì)獍踩鹿侍幹脩?yīng)急預(yù)案(試行)。

        特大燃?xì)獍踩鹿侍幹脩?yīng)急預(yù)案

          一、指導(dǎo)思想

          以“安全第一、預(yù)防為主”的方針為指導(dǎo),堅持政府統(tǒng)一指揮、有關(guān)各方協(xié)調(diào)一致的原則,從對人民群眾生命財產(chǎn)高度負(fù)責(zé)的角度出發(fā),確保燃?xì)庠O(shè)施正常運行,提高對重特大燃?xì)獍踩鹿实奶幹媚芰涂焖俜磻?yīng)能力,最大限度地避免和減少人員傷亡、財產(chǎn)損失,確保國家、集體和人民群眾生命財產(chǎn)安全,維護(hù)社會穩(wěn)定。

          二、適用范圍

          凡屬****市區(qū)范圍內(nèi)發(fā)生的燃?xì)馍a(chǎn)、運行、經(jīng)營、運輸過程中的突發(fā)性事故,均適用本預(yù)案。

          根據(jù)國務(wù)院《特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定》和省、市關(guān)于重特大事故的有關(guān)規(guī)定,結(jié)合燃?xì)庑袠I(yè)特點,凡有下列情況之一的應(yīng)定為重特大燃?xì)獍踩鹿剩?/p>

          (一)在燃?xì)馍a(chǎn)、運行、經(jīng)營、運輸過程中發(fā)生燃爆、泄漏等重特大安全事故,造成一次死亡3人及以上或受傷20人及以上的重特大人員傷亡事故;

         。ǘ┲苯咏(jīng)濟(jì)損失在100萬元以上的事故;

         。ㄈ┰斐蓞^(qū)域性管道燃?xì)庥脩敉、脫壓或超壓在5000戶以上的事故?/p>

          三、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

         。ㄒ唬┙****市區(qū)重特大燃?xì)獍踩鹿蕬?yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組)。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮協(xié)調(diào)重特大燃?xì)獍踩鹿实膽?yīng)急處理工作;根據(jù)事故嚴(yán)重程度,決定是否警戒、封閉事故現(xiàn)場、道路或區(qū)域;決定重特大燃?xì)獍踩鹿实男侣劙l(fā)布;決定臨時調(diào)度有關(guān)單位的人員、車輛、物資以及燃?xì)獍踩鹿蕬?yīng)急處置的其它重大工作。

          領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室(設(shè)在市城管辦),具體負(fù)責(zé)重特大燃?xì)獍踩鹿蕬?yīng)急處置有關(guān)組織、協(xié)調(diào)工作,并傳達(dá)領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)指令。經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán),組織有關(guān)部門、專家進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查、取證,并根據(jù)現(xiàn)場調(diào)查結(jié)果和專家意見,擬定事故處置的技術(shù)措施。負(fù)責(zé)對外協(xié)調(diào)溝通、事故分析匯總、信息上報等工作。

         。ǘ┙****市區(qū)重特大燃?xì)獍踩鹿示仍U闲〗M,由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及各城區(qū)政府,建設(shè)、公安、交警、消防、衛(wèi)生、技術(shù)監(jiān)督、環(huán)保、安全生產(chǎn)、市政、燃?xì)獾扔嘘P(guān)部門和單位的相關(guān)人員組成。在領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮下,負(fù)責(zé)現(xiàn)場滅火、設(shè)置警戒區(qū)域、保護(hù)事故現(xiàn)場、維護(hù)現(xiàn)場秩序、收集相關(guān)證據(jù)、疏通道路交通、組織危險區(qū)內(nèi)人員撤離、勸說圍觀群眾離開事故現(xiàn)場,嚴(yán)防新的傷亡事故發(fā)生;負(fù)責(zé)設(shè)立現(xiàn)場救護(hù)所,對受傷、中毒人員進(jìn)行搶救,保證救治藥品和救護(hù)器材的供應(yīng)。負(fù)責(zé)現(xiàn)場指揮人員和搶救人員的食宿安排;如發(fā)生大面積停氣事故,應(yīng)同時協(xié)調(diào)相關(guān)城區(qū)政府及街道做好居民的安置和生活安排工作;做好對死難、受傷人員家屬的安撫、慰問工作,做好群眾的思想穩(wěn)定工作,妥善處理善后事宜,消除各種不安全、不穩(wěn)定因素。

         。ㄈ┙****市區(qū)重特大燃?xì)獍踩鹿收{(diào)查小組,由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局以下簡稱(市安監(jiān)局)和市有關(guān)部門(單位)、專家及相關(guān)人員組成。在領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮下,按照國家有關(guān)法規(guī)規(guī)定的程序和要求,及時組織事故調(diào)查組開展事故調(diào)查處理工作。按規(guī)定上報事故調(diào)查處理結(jié)果,并提出對事故責(zé)任部門、單位和個人的處理建議。

          四、各區(qū)政府和相關(guān)部門單位職責(zé)

          市委宣傳部:負(fù)責(zé)統(tǒng)一發(fā)布事故信息及搶險救援情況,做好新聞媒體的協(xié)調(diào)工作。

          市城管辦:承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室各項職能,協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào);做好事故調(diào)查工作;協(xié)助做好救援保障工作;負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)市政環(huán)衛(wèi)方面的工作。

          相關(guān)區(qū)政府及街道(社區(qū)):負(fù)責(zé)做好對市民群眾的.宣傳、解釋、勸導(dǎo)、安置、生活保障等方面的工作;協(xié)助做好現(xiàn)場疏散、疏導(dǎo)工作;服從領(lǐng)導(dǎo)小組的決定,做好各項配合工作。

          市建委:參與事故現(xiàn)場指揮,協(xié)助做好事故調(diào)查工作,協(xié)助做好救援保障工作。

          市公安局:參與事故現(xiàn)場指揮、事故調(diào)查;負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)市公安局交警支隊、消防支隊及轄區(qū)公安機(jī)關(guān)等部門的配合工作。

          市衛(wèi)生局:負(fù)責(zé)組織開展危重病人救治,保證救治藥品和救護(hù)器材的供應(yīng)。

          市質(zhì)監(jiān)局:參與壓力容器及壓力管道搶險方案的制定;參與事故調(diào)查處理和技術(shù)、質(zhì)量分析。

          市安監(jiān)局:負(fù)責(zé)重大人員傷亡事故的統(tǒng)計、報告工作,負(fù)責(zé)組織事故調(diào)查并參與事故處理工作;負(fù)責(zé)監(jiān)督一般事故的查處情況。

          市環(huán)保局:參與現(xiàn)場環(huán)境污染的處置。

          市監(jiān)察局:參與事故調(diào)查處理。

          市總工會:參與事故調(diào)查處理。

          市勞動保障局:參與事故調(diào)查處理。

          市城建資產(chǎn)經(jīng)營公司:負(fù)責(zé)組織制定現(xiàn)場搶修方案,協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)小組指揮現(xiàn)場搶修,保障搶險救援物資的供應(yīng);協(xié)助做好事故調(diào)查、取證、分析工作;負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指揮人員和搶救人員的食宿安排,協(xié)助處理傷員的救護(hù)工作;負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)對死難、受傷人員家屬的安撫、慰問工作,做好群眾的思想穩(wěn)定工作,妥善處理善后事宜,消除各種不安全、不穩(wěn)定因素。

          市公安局交警支隊:會同轄區(qū)公安、交警部門做好事故現(xiàn)場的警戒工作;負(fù)責(zé)做好事故現(xiàn)場的交通疏導(dǎo)工作。

          市公安局消防支隊:參與制定搶修方案,負(fù)責(zé)組織實施現(xiàn)場的滅火工作;參與事故調(diào)查處理。

          市燃?xì)猓瘓F(tuán))有限公司(或燃?xì)馐鹿拾l(fā)生單位):負(fù)責(zé)協(xié)助制定現(xiàn)場搶修方案,具體組織實施現(xiàn)場搶修;做好生產(chǎn)調(diào)度、搶修作業(yè)、安全監(jiān)護(hù)、用戶通告等工作;做好后勤保障工作;配合事故調(diào)查、取證、分析工作。

          市公用事業(yè)監(jiān)管中心:參與事故搶修方案的制定及事故原因的分析。

          市市政設(shè)施監(jiān)管中心:負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)對事故造成的道路損壞的修復(fù)及其他配合工作。

          市市容環(huán)衛(wèi)監(jiān)管中心:負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)事故處理后的現(xiàn)場清掃及其他配合工作。

          五、報告制度及處置程序

          (一)報告制度。

          1、市燃?xì)猓瘓F(tuán))有限公司或發(fā)生事故的燃?xì)夤⿷?yīng)單位接警后,應(yīng)立即報市城建資產(chǎn)經(jīng)營公司或上級主管部門值班室或行政負(fù)責(zé)人,涉及消防、交通、救護(hù)等工作的,應(yīng)撥打“110”報警電話、“119”火警電話、“120”急救電話等,并報告相關(guān)部門。

          2、市城建資產(chǎn)經(jīng)營公司或燃?xì)馐鹿拾l(fā)生單位上級主管部門接警后,應(yīng)立即趕赴

          現(xiàn)場,并將初步情況上報市委市政府總值班室和領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室;由市委市政府總值班室報告領(lǐng)導(dǎo)小組組長和副組長,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室通報市安監(jiān)局、市建委、市質(zhì)監(jiān)局等相關(guān)部門。無上級主管部門的燃?xì)夤⿷?yīng)單位,應(yīng)直接上報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、市委市政府總值班室及相關(guān)部門。

         。、燃?xì)馐鹿拾l(fā)生單位應(yīng)在事故發(fā)生后12小時內(nèi)將事故簡要情況書面上報市委、市政府及領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位。事故報告內(nèi)容應(yīng)包括:發(fā)生事故的時間、地點、人員(包括姓名、年齡、性別、身份)傷亡情況、事故簡要經(jīng)過、事故發(fā)生原因的初步判斷、事故發(fā)生后采取的措施和事故現(xiàn)場控制情況以及報告人。由于事故現(xiàn)場情況變化導(dǎo)致傷亡人員數(shù)量變化時,事故發(fā)生單位應(yīng)及時補(bǔ)報。

          (二)處置程序。

          1、各相關(guān)人員在接警后應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場,按職責(zé)分工開展工作,并聽從領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮。

         。病⒓皶r搶救生命。凡事故現(xiàn)場發(fā)生人員傷亡,救援保障組應(yīng)首先組織力量全力搶救傷員,送入就近醫(yī)院搶救。

         。场⒅浦故鹿拾l(fā)展或及時消除隱患。如事故有進(jìn)一步發(fā)展的可能,要積極組織人員、設(shè)備或物資,盡快制止事故發(fā)展并及時消除隱患;如發(fā)生燃?xì)獯竺娣e泄漏或爆炸,應(yīng)采取果斷措施,避免再次發(fā)生人員傷亡。

         。础⒕渑c疏散。事故現(xiàn)場需緊急疏散人員或物資時,應(yīng)在最短時間內(nèi)劃定警戒范圍,組織引導(dǎo)人員、車輛和設(shè)備的疏散。如發(fā)生燃?xì)庑孤F(xiàn)場應(yīng)禁止所有火種,人員應(yīng)向逆風(fēng)方向疏散。

          5、做好現(xiàn)場保護(hù)。事故處置結(jié)束,應(yīng)保護(hù)好現(xiàn)場,為事故調(diào)查、分析提供直接證據(jù),待事故調(diào)查組有明確指令后,再決定清除事故現(xiàn)場。如因搶救傷員、防止事故擴(kuò)大及疏通交通等原因需要移動現(xiàn)場物件的,應(yīng)當(dāng)做好標(biāo)志,繪制現(xiàn)場簡圖并寫出書面記錄,見證人員簽字,妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證,必要時應(yīng)對事故現(xiàn)場和傷亡情況進(jìn)行錄像或拍照。

         。、聯(lián)系外界求援。因處理事故需要有關(guān)區(qū)及市、區(qū)部門支持配合的,由領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一協(xié)調(diào)、調(diào)度、落實。

         。、重特大安全事故處置結(jié)束后,事故調(diào)查組應(yīng)及時組織開展調(diào)查工作,查明事故原因、人員傷亡及財產(chǎn)損失情況,查明事故的性質(zhì)和責(zé)任,提出事故處理意見及防止類似事故再次發(fā)生所采取措施的建議,以及對事故責(zé)任者的處理建議,檢查控制事故進(jìn)一步發(fā)展的應(yīng)急措施是否得當(dāng)和落實,寫出事故調(diào)查報告后報市政府。如上級政府及有關(guān)部門組成調(diào)查處理工作機(jī)構(gòu),事故調(diào)查組應(yīng)如實提供證據(jù)并配合調(diào)查。對處置事故中表現(xiàn)突出的個人與單位,應(yīng)予以表彰。

          六、工作要求

          (一)提高認(rèn)識,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級政府、有關(guān)部門和單位要從講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展的高度來認(rèn)識這項工作的重要性,切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),做好重特大燃?xì)獍踩鹿暑A(yù)防和應(yīng)急處置工作,確保國家和人民生命財產(chǎn)安全。

          (二)熟悉預(yù)案,組織演練。各有關(guān)部門和單位要組織有關(guān)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)本預(yù)案,明確各自任務(wù)要求和處置措施,并定期組織訓(xùn)練和演練。

         。ㄈ└饔嘘P(guān)部門和單位要做到裝備、人員落實,做到召之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝,力爭把事故造成的損失降到最低程度。

         。ㄋ模└鞒蓡T單位負(fù)責(zé)人要以高度的政治責(zé)任感積極參加應(yīng)急處理工作;凡無故、借故不參加或拖延參加事故應(yīng)急處理工作或不服從統(tǒng)一指揮者,將追究其行政責(zé)任,情節(jié)嚴(yán)重的,依法追究法律責(zé)任。

         。ㄎ澹└鲄^(qū)政府和市各有關(guān)部門、單位要建立相應(yīng)的重特大燃?xì)獍踩鹿蕬?yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),明確職責(zé),確定人員,制定相關(guān)工作預(yù)案,設(shè)立專線電話。

          要建立重特大燃?xì)獍踩鹿蕬?yīng)急處置工作的組織、指揮、調(diào)度、供給等應(yīng)急保障網(wǎng)絡(luò)體系,確保政令暢通,保障城市居民的正常生活,維護(hù)社會穩(wěn)定。

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