滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案核心要素范文
滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案的內(nèi)容不僅局限于火災(zāi)發(fā)生過程中的救援措施，還應(yīng)該包括火災(zāi)發(fā)生前的各種準(zhǔn)備和火災(zāi)發(fā)生后的恢復(fù)以及預(yù)案的管理與更新等。
1、方針與原則
無(wú)論是何種，首先必須有明確的方針和原則，作為開展滅火和應(yīng)急疏散工作和綱領(lǐng)。方針與原則反映了企事業(yè)單位發(fā)生火災(zāi)后滅火救援工作的優(yōu)先方向、政策、范圍和總體目標(biāo)，滅火和應(yīng)急疏散的策劃和準(zhǔn)備、滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案的制定和現(xiàn)場(chǎng)救援及恢復(fù)，都應(yīng)當(dāng)圍繞方針和原則開展。
2、滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案策劃
滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案最重要的是要有針對(duì)性和可操作性，因而，滅火和應(yīng)急疏散策劃必須明確預(yù)案的對(duì)象和可用資源情況，全面系統(tǒng)的認(rèn)識(shí)和評(píng)價(jià)所針對(duì)的潛在火災(zāi)危險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，識(shí)別出其性質(zhì)、區(qū)域、分布及火災(zāi)后果，同時(shí)，根據(jù)火災(zāi)危險(xiǎn)分析的結(jié)果，分析滅火和應(yīng)急疏散救援力量和可用資源情況，為滅火和應(yīng)急疏散提供建設(shè)性意見。
2.1火災(zāi)危險(xiǎn)分析
危險(xiǎn)分析的最終目的是要明確滅火和應(yīng)急疏散的對(duì)象（即存在哪些火災(zāi)危險(xiǎn)）、火災(zāi)性質(zhì)極其影響范圍、后果嚴(yán)重程度等，為滅火和應(yīng)急疏散準(zhǔn)備、響應(yīng)和降低火災(zāi)損失提供決策和指導(dǎo)依據(jù)。危險(xiǎn)分析的結(jié)果應(yīng)能提供：
a.建筑分布、功能及使用情況；
b.重大或較大火災(zāi)危險(xiǎn)分布情況及主要危險(xiǎn)物質(zhì)種類、理化性質(zhì)等；
c.可能的火災(zāi)事故及其后果影響分析；
d.特定的時(shí)段（例如，人群高峰時(shí)段）；
e.可能影響滅火和應(yīng)急疏散的不利因素
2.2滅火和應(yīng)急疏散資源分析
針對(duì)火災(zāi)危險(xiǎn)分析所確定的主要危險(xiǎn)，應(yīng)明確滅火和應(yīng)急疏散所需的各種資源，分析已有的滅火和應(yīng)急疏散資源和能力，包括滅火和應(yīng)急疏散設(shè)施、救援物資中的不足，為滅火和應(yīng)急疏散和預(yù)案的編制提供指導(dǎo)。
2.3法律法規(guī)要求
滅火和應(yīng)急疏散有關(guān)法律法規(guī)是開展滅火和應(yīng)急疏散工作的重要前提保障。應(yīng)列出國(guó)家、省、地方涉及滅火和應(yīng)急疏散各企事業(yè)單位的職責(zé)要求以及滅火和應(yīng)急疏散有關(guān)的法律法規(guī)文件，作為滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案編制的依據(jù)。如《中華人民共和國(guó)消防法》、《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》、《河北省消防條例》等。
3、滅火和應(yīng)急疏散準(zhǔn)備
滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案能否在滅火和應(yīng)急疏散中發(fā)揮作用，不僅僅取決于滅火和應(yīng)急疏散自身的完善程度，還取決于滅火和應(yīng)急疏散準(zhǔn)備的充分與否。
3.1機(jī)構(gòu)與職責(zé)
為保證滅火和應(yīng)急疏散工作反應(yīng)迅速、協(xié)調(diào)有序，必須建立完善的應(yīng)急機(jī)構(gòu)組織體系，包括滅火和應(yīng)急疏散領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、應(yīng)急響應(yīng)中心以及相關(guān)機(jī)構(gòu)等，對(duì)承擔(dān)任務(wù)的部門或個(gè)人應(yīng)有明確規(guī)定。
3.2滅火和應(yīng)急疏散資源
滅火和應(yīng)急疏散資源是滅火和應(yīng)急疏散工作的重要保障，應(yīng)根據(jù)潛在的火災(zāi)危險(xiǎn)和后果分析，合理組建滅火和應(yīng)急疏散力量，配備所需儀器設(shè)備（如滅火器、自動(dòng)滅火設(shè)施），并定期檢查、維護(hù)與更新，始終保證處于完好狀態(tài)。
3.3滅火和應(yīng)急疏散組織人員培訓(xùn)
針對(duì)潛在的火災(zāi)危險(xiǎn)，對(duì)所有滅火和應(yīng)急疏散組織人員開展有針對(duì)性的專項(xiàng)培訓(xùn)，保證滅火和應(yīng)急疏散組織人員具備相應(yīng)的救援能力。
3.4預(yù)案演習(xí)
預(yù)案演習(xí)是對(duì)滅火和應(yīng)急疏散能力的一個(gè)綜合檢驗(yàn)，能使滅火和應(yīng)急疏散組織人員進(jìn)入“實(shí)戰(zhàn)”狀態(tài)，熟悉整個(gè)滅火和應(yīng)急疏散工作的程序，明確自身職責(zé)，提高協(xié)同作戰(zhàn)能力，保證滅火和應(yīng)急疏散工作協(xié)調(diào)、有效、迅速地開展。同時(shí)，應(yīng)對(duì)演習(xí)的結(jié)果進(jìn)行評(píng)估，分析預(yù)案存在的不足，并予以改進(jìn)和完善。
3.5消防知識(shí)教育
人們消防安全意識(shí)是火災(zāi)中減少傷亡不可忽視的一個(gè)重要方面。作為滅火和應(yīng)急疏散準(zhǔn)備工作的一項(xiàng)內(nèi)容，平時(shí)就應(yīng)注重對(duì)員工的日常消防安全教育，使其了解潛在火災(zāi)危險(xiǎn)，掌握必要的消防逃生自救知識(shí)，了解常用消防設(shè)備的使用方法和疏散線路及集合點(diǎn)。
4、滅火和應(yīng)急疏散響應(yīng)
應(yīng)急響應(yīng)包括滅火和應(yīng)急疏散工作中需要明確并實(shí)施的核心功能和任務(wù)。
4.1接警與通知
準(zhǔn)確了解火災(zāi)大小、地點(diǎn)等初始信息是決定啟動(dòng)滅火和應(yīng)急疏散的關(guān)鍵，接警作為應(yīng)急響應(yīng)的第一步，必須對(duì)接警要求作出明確規(guī)定，保證迅速、準(zhǔn)確的向報(bào)警人員詢問火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)的重要信息。接警人員接警后，應(yīng)按預(yù)先確定的通報(bào)程序，迅速向有關(guān)機(jī)構(gòu)發(fā)出火災(zāi)事故通知，以采取相應(yīng)行動(dòng)。
4.2指揮與控制
滅火和應(yīng)急疏散往往涉及單位多個(gè)部門，因此，對(duì)滅火和應(yīng)急疏散行動(dòng)的統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)是有效開展滅火和應(yīng)急疏散的關(guān)鍵。建立統(tǒng)一的指揮、協(xié)調(diào)和決策程序，便于迅速有效地進(jìn)行響應(yīng)決策，確立滅火和應(yīng)急疏散行動(dòng)優(yōu)先原則，指揮協(xié)調(diào)組織開展滅火和應(yīng)急疏散行動(dòng)，合理有效地調(diào)配和使用滅火和應(yīng)急疏散資源。
4.3警報(bào)和緊急公告
當(dāng)火災(zāi)發(fā)生后，不足以控制，可對(duì)建筑物內(nèi)人員造成威脅時(shí)，應(yīng)及時(shí)啟動(dòng)警報(bào)系統(tǒng)，向單位內(nèi)人員發(fā)出警報(bào)，同時(shí)通過如廣播系統(tǒng)等發(fā)出緊急公告，告知發(fā)生什么情況，對(duì)自己可能帶來(lái)的威脅，自我保護(hù)措施，疏散線路方法和注意事項(xiàng)等，以便人們能及時(shí)作出自我防護(hù)。
4.4通訊
通訊是指揮、協(xié)調(diào)和與外界聯(lián)系的重要保障，在現(xiàn)場(chǎng)指揮、消防控制室、各滅火和應(yīng)急疏散機(jī)構(gòu)、醫(yī)院和消防隊(duì)之間，必須建立完善的通訊網(wǎng)絡(luò)，并在滅火和應(yīng)急疏散過程中，始終保持通訊網(wǎng)絡(luò)暢通。
4.5火災(zāi)監(jiān)測(cè)與評(píng)估
在滅火和應(yīng)急疏散必須對(duì)火災(zāi)發(fā)展態(tài)勢(shì)及影響及時(shí)進(jìn)行動(dòng)態(tài)的監(jiān)測(cè)。火災(zāi)檢測(cè)在滅火和應(yīng)急疏散行動(dòng)過程中起著重要的決策支持作用，其結(jié)果不僅是控制火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，也是保障滅火和應(yīng)急疏散組織人員安全的重要依據(jù)。
4.6警戒與治安
為保障現(xiàn)場(chǎng)滅火和應(yīng)急疏散工作的順利開展，在火災(zāi)事故現(xiàn)場(chǎng)建立警戒區(qū)域，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序是十分必要的，目的是防止與滅火和應(yīng)急疏散無(wú)關(guān)人員進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)。
4.7人群疏散與安置
人群疏散是減少人員傷亡擴(kuò)大的'關(guān)鍵。應(yīng)當(dāng)對(duì)疏散的緊急情況和決策、預(yù)防性疏散準(zhǔn)備、疏散區(qū)域、疏散距離、疏散路線、疏散運(yùn)輸工具、安全庇護(hù)場(chǎng)所以及回遷等作出細(xì)致的規(guī)定和準(zhǔn)備，應(yīng)考慮疏散人群的數(shù)量、所需要的時(shí)間以及老、弱、病、殘等特殊人群的疏散等問題。
4.8公共關(guān)系
火災(zāi)發(fā)生后，不可避免的會(huì)引起公眾及媒體的關(guān)注。應(yīng)將火災(zāi)信息、影響、救援情況及時(shí)向社會(huì)公布，消除恐慌心理，避免公眾的猜疑和不滿。
4.9滅火和應(yīng)急疏散組織人員安全
在火災(zāi)發(fā)生后，必須對(duì)滅火和應(yīng)急疏散組織人員自身的安全問題進(jìn)行周密的考慮，包括安全預(yù)防措施、個(gè)人防護(hù)、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)等，明確緊急撤離滅火和應(yīng)急疏散組織人員的條件和程序，避免滅火和應(yīng)急疏散組織人員受火災(zāi)傷害。
5、現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)
現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)是在火災(zāi)被控制撲滅后進(jìn)行的短期恢復(fù)，并意味著救援工作的結(jié)束，并轉(zhuǎn)進(jìn)入到另一工作狀態(tài)，即現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)到一個(gè)基本穩(wěn)定的狀態(tài)。大量的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)表明，在現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)的過程中往往仍存在潛在的危險(xiǎn)，如余燼復(fù)燃、受損建筑倒塌等。如1994年珠海市“6?16”特大火災(zāi)和廠房倒塌事故就是在火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)過程中，廠房倒塌，造成重大人員傷亡，教訓(xùn)極為深刻。所以，應(yīng)充分考慮現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)過程中的危險(xiǎn)，制定現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)程序，防止事故發(fā)生。
6、預(yù)案管理與評(píng)審改進(jìn)
滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案是滅火和應(yīng)急疏散工作的指導(dǎo)文件。應(yīng)當(dāng)對(duì)預(yù)案的制定、修改、更新、批準(zhǔn)和發(fā)布作出明確的管理規(guī)定，并保證定期對(duì)預(yù)案進(jìn)行評(píng)審，針對(duì)單位實(shí)際情況的變化以及預(yù)案中暴露出的問題，不斷更新、完善和改進(jìn)滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案。
7、結(jié)束語(yǔ)
滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案的編制直接關(guān)系到企事業(yè)單位及人民群眾生命安全。滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案的編制涉及面多，操作難度和實(shí)際阻力有時(shí)還很大，應(yīng)引起足夠的重視。
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