重大沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案
在生活、工作和學(xué)習(xí)中，難免會(huì)面對(duì)無(wú)法預(yù)料的突發(fā)事件，為了可以第一時(shí)間作出應(yīng)急響應(yīng)，通常需要預(yù)先編制一份完整的應(yīng)急預(yù)案。那要怎么制定科學(xué)的應(yīng)急預(yù)案呢？下面是小編幫大家整理的重大沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，僅供參考，希望能夠幫助到大家。
１ 總則
�。�.１目的 為了建立健全突發(fā)沙塵暴災(zāi)害的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)防和災(zāi)后救援的組織管理和緊急處置機(jī)制，及時(shí)、有效地應(yīng)對(duì)和防范突發(fā)重大沙塵暴災(zāi)害，最大限度地減輕災(zāi)害造成的損失，特制定本預(yù)案。
�。�.2編制依據(jù)
《中華人民共和國(guó)防沙治沙法》；
《中華人民共和國(guó)森林法》；
《中華人民共和國(guó)草原法》；
《中華人民共和國(guó)氣象法》；
《國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》。
1.3工作原則
1.3.1以人為本，積極預(yù)防。以保障沙塵暴高發(fā)區(qū)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全、生產(chǎn)安全和身體健康為出發(fā)點(diǎn)，積極做好監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)和預(yù)防工作。
1.3.2統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理。在國(guó)務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下，國(guó)家林業(yè)局會(huì)同國(guó)務(wù)院相關(guān)部門(mén)制定和實(shí)施本預(yù)案，領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)重大沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急處置工作。沙塵暴災(zāi)害的應(yīng)對(duì)和防范要按照“條塊結(jié)合，以塊為主”和分級(jí)管理、分級(jí)響應(yīng)的原則，主要由地方各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)。
1.3.3加強(qiáng)協(xié)調(diào)，整合資源。積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)，密切配合，通力合作，形成合力。充分利用各部門(mén)現(xiàn)有資源，實(shí)現(xiàn)資源和信息共享。
1.3.4平戰(zhàn)結(jié)合，快速反應(yīng)。經(jīng)常性地做好應(yīng)對(duì)重大災(zāi)害的思想準(zhǔn)備、預(yù)案準(zhǔn)備、機(jī)制準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備,常抓不懈。
1.4適用范圍
本預(yù)案適用于發(fā)生重大沙塵暴災(zāi)害、需要國(guó)家林業(yè)局協(xié)助地方政府指導(dǎo)救災(zāi)的應(yīng)急響應(yīng)。有下列情況之一的，應(yīng)立即啟動(dòng)本預(yù)案：
�。ㄒ唬┌l(fā)生特大沙塵暴災(zāi)害（I級(jí)）時(shí)；
�。ǘ┌l(fā)生重大沙塵暴災(zāi)害（II級(jí)），且根據(jù)國(guó)務(wù)院指示，需要國(guó)家林業(yè)局協(xié)助指導(dǎo)救災(zāi)時(shí)；
�。ㄈ┌l(fā)生重大沙塵暴災(zāi)害（II級(jí)），且�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）人民政府提出請(qǐng)求，需要國(guó)家林業(yè)局協(xié)助指導(dǎo)救災(zāi)時(shí)。
2 組織指揮體系與職責(zé)
2.1應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)
2.1.1國(guó)家林業(yè)局重大沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組
組 長(zhǎng):國(guó)家林業(yè)局主要負(fù)責(zé)人
副組長(zhǎng):國(guó)家林業(yè)局分管副局長(zhǎng)
成 員:國(guó)家林業(yè)局辦公室、治沙、計(jì)資、機(jī)關(guān)服務(wù)、宣傳等司局負(fù)責(zé)人。
國(guó)家林業(yè)局重大沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組是重大沙塵暴災(zāi)害的應(yīng)急指揮中心。負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)突發(fā)事件應(yīng)急工作的方針、政策，建立和完善國(guó)家林業(yè)局重大沙塵暴災(zāi)害的應(yīng)急機(jī)制，組織制定和完善重大沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，負(fù)責(zé)沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急的重大問(wèn)題的研究、決策、指揮和協(xié)調(diào)，完成國(guó)務(wù)院交辦的其它任務(wù)等。
2.1.2國(guó)家林業(yè)局重大沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,掛靠國(guó)家林業(yè)局防治荒漠化管理中心（國(guó)家林業(yè)局治沙辦）,由荒漠化管理中心主任任辦公室主任,成員由國(guó)家林業(yè)局各相關(guān)司局和局調(diào)查規(guī)劃院、局西北調(diào)查規(guī)劃院的副司長(zhǎng)（副院長(zhǎng)）組成。
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室是領(lǐng)導(dǎo)小組的日常辦事機(jī)構(gòu)和執(zhí)行機(jī)構(gòu)，承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。
2.1.3赴現(xiàn)場(chǎng)工作組
國(guó)家林業(yè)局重大沙塵暴應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組或其辦公室應(yīng)在特大沙塵暴災(zāi)害發(fā)生后派出赴現(xiàn)場(chǎng)工作組。赴現(xiàn)場(chǎng)工作組由國(guó)家林業(yè)局有關(guān)司局和直屬單位等人員組成。
2.1.4專(zhuān)家咨詢組
國(guó)家林業(yè)局已經(jīng)成立了防治荒漠化高級(jí)專(zhuān)家顧問(wèn)組，具體負(fù)責(zé)對(duì)荒漠化防治工作的咨詢、技術(shù)指導(dǎo)和決策論證。在處置重、特大突發(fā)沙塵暴災(zāi)害中，要更加重視并發(fā)揮專(zhuān)家咨詢組的作用。
2.2國(guó)務(wù)院相關(guān)部門(mén)及其職責(zé)
突發(fā)沙塵暴災(zāi)害是一種涉及多部門(mén)、多行業(yè)的自然災(zāi)害,在國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，國(guó)務(wù)院林業(yè)、氣象、農(nóng)業(yè)、環(huán)保、民政、衛(wèi)生、交通、民航、鐵道等部門(mén),按照各自職責(zé),各司其職，各負(fù)其責(zé)，通力合作。各部門(mén)的主要職責(zé)如下：
2.2.1氣象局。負(fù)責(zé)沙塵暴天氣的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)工作，在發(fā)現(xiàn)沙塵暴災(zāi)害征兆時(shí)，要及時(shí)作出預(yù)報(bào)，并向國(guó)務(wù)院相關(guān)部門(mén)提供監(jiān)測(cè)信息，為防災(zāi)抗災(zāi)和災(zāi)害應(yīng)急作好服務(wù)。
2.2.2農(nóng)業(yè)部。指導(dǎo)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)災(zāi)前預(yù)防，災(zāi)后自救工作，幫助災(zāi)區(qū)恢復(fù)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)。
2.2.3環(huán)保總局。負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)沙塵暴發(fā)生時(shí)的大氣環(huán)境質(zhì)量狀況，并向國(guó)務(wù)院相關(guān)部門(mén)提供監(jiān)測(cè)信息，為災(zāi)害應(yīng)急提供服務(wù)。
2.2.4民政部。負(fù)責(zé)組織抗災(zāi)救災(zāi)，參與災(zāi)情調(diào)查，組織、管理和發(fā)放救災(zāi)款物并監(jiān)督使用，組織、指導(dǎo)救災(zāi)捐贈(zèng)，承擔(dān)中國(guó)國(guó)際減災(zāi)委員會(huì)辦公室、全國(guó)抗災(zāi)救災(zāi)綜合協(xié)調(diào)辦公室工作。
2.2.5衛(wèi)生部。在災(zāi)害造成人員傷亡時(shí)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實(shí)救災(zāi)醫(yī)療物品，協(xié)助解決醫(yī)療資源，防止災(zāi)區(qū)疫情、疾病的傳播、蔓延。
2.2.6交通部。負(fù)責(zé)做好交通運(yùn)輸防災(zāi)減災(zāi)對(duì)策預(yù)案，協(xié)調(diào)落實(shí)救災(zāi)交通車(chē)輛。
2.2.7 民航總局。組織制訂民航運(yùn)輸?shù)姆罏?zāi)減災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，保證沙塵暴災(zāi)害天氣狀況下的民航運(yùn)輸安全。
2.2.8 鐵道部。組織制訂鐵路運(yùn)輸?shù)纳硥m暴災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，保證沙塵暴災(zāi)害天氣狀況下的鐵路運(yùn)輸安全。
2.3 地方應(yīng)急組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)
省、地、縣各級(jí)人民政府應(yīng)成立專(zhuān)門(mén)的沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組, 成員由林業(yè)、氣象、環(huán)保、民政、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、交通等相關(guān)部門(mén)組成。制訂本轄區(qū)內(nèi)的突發(fā)沙塵暴災(zāi)害的應(yīng)急預(yù)案，負(fù)責(zé)組織落實(shí)本轄區(qū)內(nèi)的災(zāi)前預(yù)防、災(zāi)后救援和生產(chǎn)恢復(fù)工作，并及時(shí)向上一級(jí)政府報(bào)告沙塵暴發(fā)生時(shí)間、持續(xù)時(shí)間、影響范圍、造成危害以及災(zāi)后救援和生產(chǎn)恢復(fù)等情況。
3 預(yù)警和監(jiān)測(cè)機(jī)制
3.1預(yù)警預(yù)報(bào)
3.1.1每年年初，由國(guó)家林業(yè)局、中國(guó)氣象局聯(lián)合邀請(qǐng)專(zhuān)家對(duì)當(dāng)年春季沙塵暴災(zāi)害狀況進(jìn)行預(yù)測(cè)和分析，提出當(dāng)年沙塵暴災(zāi)害趨勢(shì)。
3.1.2按照早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早預(yù)防的原則，積極協(xié)調(diào)中國(guó)氣象局做好中短期沙塵暴的分析和預(yù)測(cè)，及時(shí)作出沙塵暴災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)，包括沙塵暴可能發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、強(qiáng)度、移動(dòng)路徑、影響區(qū)域等。
3.1.3國(guó)家氣象局應(yīng)利用氣象衛(wèi)星和地面氣象站點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)沙塵暴的監(jiān)測(cè)，掌握沙塵暴發(fā)生源地、強(qiáng)度、路徑、影響范圍，及時(shí)為國(guó)務(wù)院相關(guān)部門(mén)提供沙塵暴情況及相關(guān)資料。
3.2 預(yù)警支持系統(tǒng)
3.2.1定期開(kāi)展全國(guó)沙化土地監(jiān)測(cè)工作，提高監(jiān)測(cè)手段和水平，掌握沙化土地消長(zhǎng)動(dòng)態(tài)變化和植被狀況等相關(guān)信息，建立并完善全國(guó)沙化土地信息管理系統(tǒng)。
3.2.2收集并建立我國(guó)沙區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況數(shù)據(jù)庫(kù),為沙塵暴災(zāi)害評(píng)估提供服務(wù)。
3.2.3利用衛(wèi)星遙感等高新技術(shù)手段，結(jié)合地面監(jiān)測(cè)站點(diǎn)調(diào)查、觀察資料，建立沙塵暴災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)警系統(tǒng)。
3.2.4加強(qiáng)沙塵暴災(zāi)害信息共享平臺(tái)建設(shè)。
4 應(yīng)急響應(yīng)
4.1沙塵暴災(zāi)害分級(jí)
按照突發(fā)沙塵暴災(zāi)害的嚴(yán)重性和危害程度,將突發(fā)沙塵暴災(zāi)害分為4級(jí)。
4.1.1 特大沙塵暴災(zāi)害（I級(jí)）：影響重要城市或較大區(qū)域，造成人員死亡10人以上，或經(jīng)濟(jì)損失5000萬(wàn)元以上。
4.1.2 重大沙塵暴災(zāi)害（II級(jí)）：影響重要城市或較大區(qū)域，造成人員死亡5-10人，或經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元至5000萬(wàn)元，或造成機(jī)場(chǎng)、國(guó)家高速公路路網(wǎng)線路連續(xù)封閉12小時(shí)以上。
4.1.3 較大沙塵暴災(zāi)害（III級(jí)）：造成人員死亡5人以下，或經(jīng)濟(jì)損失500--1000萬(wàn)元，或造成機(jī)場(chǎng)、國(guó)家高速公路路網(wǎng)線路封閉的。
4.1.4一般沙塵暴災(zāi)害(IV級(jí))：對(duì)人畜、農(nóng)作物、經(jīng)濟(jì)林木影響不大，經(jīng)濟(jì)損失在500萬(wàn)元以下。
4.2分級(jí)響應(yīng)機(jī)制
針對(duì)突發(fā)沙塵暴災(zāi)害的嚴(yán)重程度和影響范圍，分別啟動(dòng)不同級(jí)別的預(yù)案。
4.2.1當(dāng)發(fā)生特大沙塵暴災(zāi)害（I級(jí)）后，立即啟動(dòng)國(guó)家、省、市和縣四級(jí)沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。
4.2.2當(dāng)發(fā)生重大沙塵暴災(zāi)害（II級(jí)）后，啟動(dòng)省、市和縣三級(jí)沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。必要時(shí)，啟動(dòng)國(guó)家級(jí)應(yīng)急預(yù)案。
4.2.3當(dāng)發(fā)生較大或一般沙塵暴災(zāi)害(III級(jí)或IV級(jí))后,由各�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）政府決定啟動(dòng)省以下人民政府沙塵暴應(yīng)急預(yù)案。
4.3險(xiǎn)情響應(yīng)措施
當(dāng)氣象部門(mén)作出強(qiáng)、特強(qiáng)沙塵暴預(yù)警后，省級(jí)以下人民政府要及時(shí)作出響應(yīng)，抓緊做好防災(zāi)工作，以確保人民群眾生命及財(cái)產(chǎn)的安全。
4.3.1省級(jí)以下人民政府險(xiǎn)情響應(yīng)措施氣象部門(mén)作出強(qiáng)、特強(qiáng)沙塵暴災(zāi)害預(yù)警后，主要受影響區(qū)域的地（市）、縣級(jí)人民政府應(yīng)迅速作出反應(yīng)，通過(guò)各種渠道發(fā)布沙塵暴消息，做到家喻戶曉。要部署機(jī)關(guān)、廠礦、學(xué)校和廣大人民群眾，采取有效措施，做好人畜防災(zāi)減災(zāi)工作，要將危險(xiǎn)地帶的人民群眾和重要財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移到安全地帶；沙塵暴發(fā)生前人員不要外出，牲畜入圈。同時(shí)，做好啟動(dòng)突發(fā)沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急方案的各項(xiàng)準(zhǔn)備。
4.3.2省級(jí)人民政府險(xiǎn)情響應(yīng)措施省級(jí)人民政府在接到強(qiáng)、特強(qiáng)沙塵暴預(yù)警后，應(yīng)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，做好災(zāi)害應(yīng)急準(zhǔn)備，督促氣象部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)沙塵暴災(zāi)害的監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)，對(duì)沙塵暴災(zāi)害發(fā)生地點(diǎn)、范圍、強(qiáng)度、移動(dòng)路徑的變化要及時(shí)作出預(yù)報(bào)；組織有關(guān)部門(mén)如交通、民航、農(nóng)業(yè)等，做好強(qiáng)、特強(qiáng)沙塵暴災(zāi)害的防范工作；積極落實(shí)好防范措施以及資金和應(yīng)急物資的籌備和調(diào)配。
4.4災(zāi)害應(yīng)急措施
4.4.1省級(jí)以下人民政府災(zāi)害應(yīng)急措施災(zāi)
害發(fā)生后，按照應(yīng)急預(yù)案和相關(guān)要求，落實(shí)救災(zāi)措施和責(zé)任，認(rèn)真做好災(zāi)后救援和重建工作，并立即將沙塵暴情況及其災(zāi)害報(bào)告上級(jí)人民政府，向沙塵暴移動(dòng)的下游地（市）、縣通報(bào)。接到通報(bào)的地（市）、縣級(jí)人民政府應(yīng)立即采取預(yù)防措施。
4.4.2省級(jí)人民政府災(zāi)害應(yīng)急措施
發(fā)生重、特大沙塵暴災(zāi)害后，立即組成救災(zāi)指揮部，認(rèn)真組織做好救援工作，最大限度地減輕災(zāi)害造成的生命和財(cái)產(chǎn)損失，做好輿論導(dǎo)向，維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)穩(wěn)定，并立即將沙塵暴情況及其災(zāi)害報(bào)國(guó)家林業(yè)局沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，向沙塵暴移動(dòng)的下游省區(qū)市通報(bào)。接到通報(bào)的省區(qū)市應(yīng)立即組織相關(guān)地區(qū)做好預(yù)防工作。
4.4.3 國(guó)家林業(yè)局應(yīng)急措施 國(guó)家林業(yè)局重大沙塵暴應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接到特大沙塵暴災(zāi)害信息后，經(jīng)國(guó)家林業(yè)局負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，啟動(dòng)重大沙塵暴應(yīng)急預(yù)案，相應(yīng)的應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組立即轉(zhuǎn)為應(yīng)急指揮部，統(tǒng)一負(fù)責(zé)國(guó)家林業(yè)局處置特大沙塵暴災(zāi)害的指揮、協(xié)調(diào)工作，采取以下應(yīng)急措施：
�。ㄒ唬⿻�(huì)同國(guó)務(wù)院相關(guān)部門(mén)詳細(xì)了解特大沙塵暴災(zāi)害發(fā)生地點(diǎn)、范圍、強(qiáng)度、災(zāi)害損失狀況等情況；
�。ǘ⿷�(yīng)急指揮部召開(kāi)全體成員會(huì)議，對(duì)應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)進(jìn)行部署，并組成赴現(xiàn)場(chǎng)工作組。
（三）赴現(xiàn)場(chǎng)工作組應(yīng)于12小時(shí)內(nèi)出發(fā)趕赴災(zāi)區(qū)，協(xié)助當(dāng)?shù)卣笇?dǎo)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，檢查督促突發(fā)災(zāi)害應(yīng)急措施的落實(shí)，慰問(wèn)受災(zāi)群眾，并對(duì)當(dāng)?shù)厣硥m暴災(zāi)害情況進(jìn)行調(diào)研，掌握災(zāi)情，分析原因。
�。ㄋ模┈F(xiàn)場(chǎng)處置應(yīng)按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、處置果斷，依法辦事、積極穩(wěn)妥，化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的要求進(jìn)行。
4.5信息共享和處理
4.5.1建立沙塵暴災(zāi)害信息報(bào)告制度。各級(jí)突發(fā)沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急日常管理辦公室都要指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)沙塵暴災(zāi)害信息的收集和上報(bào)。
4.5.2突發(fā)沙塵暴災(zāi)害信息實(shí)行逐級(jí)報(bào)告制度�？h級(jí)以上地方人民政府各有關(guān)部門(mén)在沙塵暴災(zāi)害發(fā)生后要及時(shí)將涉及本部門(mén)的沙塵暴災(zāi)害及其造成的損失情況報(bào)告本級(jí)沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急日常管理辦公室，日常管理辦公室匯總后向本級(jí)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組和上級(jí)日常管理辦公室報(bào)告。
4.5.3信息報(bào)告時(shí)限要求。各有關(guān)省區(qū)市人民政府突發(fā)沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急日常管理辦公室要在各地沙塵暴發(fā)生2小時(shí)內(nèi)將沙塵暴強(qiáng)度、影響范圍報(bào)告國(guó)家林業(yè)局，屬于重、特大沙塵暴災(zāi)害的，應(yīng)在結(jié)束后2個(gè)小時(shí)內(nèi),將沙塵暴災(zāi)害狀況初步信息上報(bào)國(guó)家林業(yè)局。在沙塵暴結(jié)束后2個(gè)工作日內(nèi)，將沙塵暴造成的災(zāi)害損失情況報(bào)國(guó)家林業(yè)局。
4.5.4國(guó)家林業(yè)局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在接到各地特大沙塵暴災(zāi)害初步信息報(bào)告，經(jīng)匯總和處理后,及時(shí)報(bào)告國(guó)務(wù)院，并向國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)通報(bào)。
4.6通訊聯(lián)絡(luò) 在特大沙塵暴災(zāi)害處置過(guò)程中，國(guó)務(wù)院各有關(guān)部門(mén)、地方各級(jí)人民政府、赴地方工作組和專(zhuān)家咨詢組之間都要建立沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急聯(lián)絡(luò)渠道，保持通訊暢通。
4.7指揮和協(xié)調(diào)
沙塵暴災(zāi)害的預(yù)防和控制主要由地方各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)，實(shí)行屬地化管理的原則，各地要建立和完善地方政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的,由林、農(nóng)（牧）、氣象、交通、民政、財(cái)政、衛(wèi)生等部門(mén)參加的領(lǐng)導(dǎo)小組。
4.8沙塵暴災(zāi)情的調(diào)查分析與后果評(píng)估 在特大沙塵暴災(zāi)害結(jié)束后，國(guó)家林業(yè)局組織專(zhuān)家和相關(guān)部門(mén)人員，對(duì)沙塵暴災(zāi)害及其所造成的損失進(jìn)行全面調(diào)查，對(duì)災(zāi)害及救災(zāi)情況進(jìn)行評(píng)估，提出災(zāi)后重建對(duì)策措施。
4.9新聞發(fā)布
4.9.1國(guó)家林業(yè)局將按照有關(guān)規(guī)定，制定特大沙塵暴災(zāi)害新聞發(fā)布工作方案，確定發(fā)布內(nèi)容，并確定專(zhuān)人負(fù)責(zé)。
4.9.2沙塵暴災(zāi)害情況要向新聞界發(fā)布。發(fā)布的內(nèi)容包括沙塵暴強(qiáng)度、影響范圍、危害情況和處理結(jié)果等。
4.10應(yīng)急結(jié)束程序
對(duì)于特大沙塵暴災(zāi)害結(jié)束后，由國(guó)家林業(yè)局通過(guò)新聞媒體進(jìn)行宣布。
5 保障措施
5.1通信與信息保障
各地應(yīng)充分利用社會(huì)基礎(chǔ)通信設(shè)施，建立健全應(yīng)急信息通信保障體系，保證和維護(hù)信息通訊渠道的'通暢，保證防災(zāi)信息能夠及時(shí)上通下達(dá)。
5.2沙化基礎(chǔ)信息保障
做好全國(guó)沙化土地監(jiān)測(cè)工作，進(jìn)一步完善國(guó)家、省、市和縣四級(jí)沙化土地信息管理系統(tǒng)，并掌握主要沙區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況。
5.3荒漠化監(jiān)測(cè)體系保障
完善全國(guó)荒漠化監(jiān)測(cè)體系,特別是縣級(jí)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)和站點(diǎn)建設(shè),提高裝備水平，逐步形成一個(gè)布局合理,設(shè)備先進(jìn),反應(yīng)靈敏的全國(guó)荒漠化監(jiān)測(cè)體系。
5.4資金保障
處置突發(fā)沙塵暴災(zāi)害所需財(cái)政經(jīng)費(fèi),按《財(cái)政應(yīng)急保障預(yù)案》執(zhí)行。
5.5技術(shù)儲(chǔ)備與保障
將依托現(xiàn)有的防治荒漠化高級(jí)專(zhuān)家顧問(wèn)組，組成相應(yīng)的沙塵暴災(zāi)害專(zhuān)家咨詢組，為沙塵暴災(zāi)害的防治提供必要的技術(shù)指導(dǎo)、技術(shù)咨詢和技術(shù)服務(wù)。各級(jí)林業(yè)部門(mén)要增加配備沙塵暴災(zāi)害的預(yù)防、預(yù)警、應(yīng)急和處置的裝備，保證在發(fā)生重、特大災(zāi)害時(shí)能夠作出迅速反應(yīng)。
5.6宣傳培訓(xùn)保障
5.6.1宣傳教育。利用現(xiàn)有的宣傳媒體，積極開(kāi)展《防沙治沙法》和沙塵暴災(zāi)害有關(guān)知識(shí)的宣傳教育，提高廣大人民群眾沙塵暴災(zāi)害的預(yù)防、避險(xiǎn)、避災(zāi)、自救和互救的常識(shí)。
5.6.2 培訓(xùn)。定期組織對(duì)各級(jí)地方政府主管領(lǐng)導(dǎo)、地方各級(jí)沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急管理人員、沙塵暴災(zāi)害監(jiān)測(cè)和信息管理人員等進(jìn)行培訓(xùn)，使之掌握防沙治沙、沙塵暴災(zāi)害的有關(guān)專(zhuān)門(mén)知識(shí)，促進(jìn)有效溝通，提高防控沙塵暴災(zāi)害的效率和效果。
6 附則
6.1名詞術(shù)語(yǔ)的定義和說(shuō)明。
6.1.1沙塵暴：是指強(qiáng)風(fēng)將地面大量塵沙吹起,使空氣變得混濁,水平能見(jiàn)度小于1公里的天氣現(xiàn)象。
6.2預(yù)案管理和更新
將根據(jù)預(yù)案實(shí)施情況，邀請(qǐng)有關(guān)專(zhuān)家和基層省區(qū)同志對(duì)預(yù)案實(shí)施效果、存在的問(wèn)題進(jìn)行分析、評(píng)價(jià)，對(duì)《預(yù)案》進(jìn)行修訂和完善,并經(jīng)專(zhuān)家論證后報(bào)國(guó)務(wù)院備案。
6.3獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任
對(duì)在防御突發(fā)沙塵暴災(zāi)害中貢獻(xiàn)突出的單位和個(gè)人,要按照有關(guān)法律、法規(guī)或文件等的規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)于在突發(fā)沙塵暴災(zāi)害中,由于工作不力造成重大人員傷亡和人民財(cái)產(chǎn)損失的,要依法追究相關(guān)人員的責(zé)任。
6.4預(yù)案制定與解釋機(jī)關(guān) 本預(yù)案由國(guó)家林業(yè)局制訂并負(fù)責(zé)解釋。
6.5預(yù)案實(shí)施時(shí)間
本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。
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