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河道防洪應(yīng)急預(yù)案
在平凡的學(xué)習(xí)、工作、生活中，有時會出現(xiàn)一些意料之外的事件或事故，為了減小事故造成的危害，時常需要預(yù)先制定應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案要怎么編制呢？下面是小編收集整理的河道防洪應(yīng)急預(yù)案，歡迎大家借鑒與參考，希望對大家有所幫助。
河道防洪應(yīng)急預(yù)案1
向河道應(yīng)急指揮機構(gòu)的成員單位及其它相關(guān)部門通報險情的方式：發(fā)現(xiàn)險情時通過電話、電臺和派人直接通知等方式向縣防汛指揮部和其它相關(guān)部門通報。
1監(jiān)測預(yù)警
1.1預(yù)警級別
根據(jù)氣象部門預(yù)報的降雨強度，并結(jié)合我縣山區(qū)的實際情況及前期降雨情況等，將洪水災(zāi)害預(yù)警分為三個級別：
1、當(dāng)氣象部門預(yù)報或?qū)崟r監(jiān)測到降雨強度為暴雨（24小時降雨量50～100mm）時或預(yù)報日降雨25～50mm之間，但前期降雨較多，土壤飽和、庫塘蓄滿，為洪水災(zāi)害危險預(yù)警，稱為三級預(yù)警。
2、當(dāng)氣象部門預(yù)報降雨強度為大暴雨（24小時降雨量100.1～200mm）時、或預(yù)報日降雨50～100mm之間，但前期雨量大、土壤飽和時為洪水災(zāi)害中度危險預(yù)警，稱為二級預(yù)警。
3、當(dāng)氣象部門預(yù)報降雨強度為特大暴雨或24小時降雨量超過200mm時為高度危險預(yù)警，稱為一級預(yù)警。
另外，由于我縣山區(qū)汛期降雨極為不均，氣象部門可能預(yù)測不到局部小范圍的強對流天氣，因此一旦發(fā)生局部強降雨時，必須根據(jù)降雨時的降雨強度判斷洪水災(zāi)害預(yù)警級別。我縣在山區(qū)設(shè)有一定數(shù)量的雨量觀測點，當(dāng)每一觀測點一小時降雨量超過50mm時，即可發(fā)布該點所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)為一級預(yù)警。
1.2實時監(jiān)測
監(jiān)測的內(nèi)容有降雨量監(jiān)測，庫塘、溪河水位監(jiān)測，泥石流和滑坡監(jiān)測等。目前，**縣境內(nèi)設(shè)國家級水文站兩處，雨量站9處，縣級觀測雨量站15處，�。ㄒ唬┬鸵陨纤畮炀O(shè)有水位泄量觀測設(shè)施。國家級水文、雨量站均設(shè)了雨水情信息自動采集傳輸系統(tǒng)�？h級水利、氣象部門建立了雨水情及氣象信息共享平臺。對泥石流、滑坡監(jiān)測采取有目的、有針對性的進行，以群測群防為主，專業(yè)監(jiān)測為輔。
1.3通信
監(jiān)測信息的傳輸方式有自動化的采集傳輸系統(tǒng)、人工通過電話、傳真、無線電臺等。預(yù)警信息傳遞采用電視、廣播、電話、傳真、鑼鼓號等。
1.4預(yù)報預(yù)警
1.4.1預(yù)報內(nèi)容及發(fā)布部門
預(yù)報內(nèi)容有氣象預(yù)報、溪河洪水預(yù)報、水庫水位、泄流量預(yù)報、泥石流和滑坡預(yù)報。氣象預(yù)報由氣象部門發(fā)布，溪河洪水預(yù)報、水庫水位預(yù)報由水利、水文部門發(fā)布，泥石流和滑坡預(yù)報由國土資源部門發(fā)布。
1.4.2預(yù)警內(nèi)容
暴雨洪水預(yù)報信息；暴雨洪水監(jiān)測信息；降雨、洪水位是否達到臨界值；水庫塘壩水位監(jiān)測信息；可能發(fā)生泥石流或滑坡的監(jiān)測和預(yù)報信息等。
1.4.3預(yù)警啟用時機
�。�1）當(dāng)接到天氣預(yù)報或發(fā)生的降雨接近或?qū)⒊^各級預(yù)警規(guī)定的臨界雨量值時，應(yīng)發(fā)布暴雨預(yù)警信息；
�。�2）當(dāng)上游水位急劇上漲，將對下游造成洪水災(zāi)害，應(yīng)立即向下游發(fā)布預(yù)警信息；
（3）當(dāng)出現(xiàn)發(fā)生泥石流、滑坡的征兆時，應(yīng)發(fā)布泥石流、滑坡災(zāi)害預(yù)警信息；
�。�4）水庫、塘壩發(fā)生潰決性重大險情時，應(yīng)發(fā)布相關(guān)信息。
1.4.4預(yù)警發(fā)布權(quán)限及程序
根據(jù)調(diào)查、監(jiān)測、分析，按臨界雨量、水位、洪水災(zāi)害征兆等，及時發(fā)布警報。
�。�1)在一般情況下，洪水災(zāi)害防御預(yù)警信號由縣防汛指揮部發(fā)布，按照縣→鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）→村→組→戶的次序進行預(yù)警（見圖1)。
�。�2)如遇緊急情況（滑坡、水庫塘壩潰決等）由村或水庫塘壩管理單位直接報告縣防汛指揮部和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）防汛指揮機構(gòu)，并直接發(fā)布預(yù)警信號，在最短的時間內(nèi)完成預(yù)警工作（見圖2)。
1.4.5預(yù)警實施措施
三級預(yù)警實施措施：由鄉(xiāng)鎮(zhèn)防指根據(jù)縣防指提供的雨情、工情、地質(zhì)等信息發(fā)布三級預(yù)警，并組織有可能受洪水威脅的群眾組成由村干部帶隊的巡邏小組。開始降雨后，巡邏小組攜帶報警及通訊工具進行巡邏，發(fā)現(xiàn)異常情況時，立即采取有效方式向附近群眾報警。群眾接到警報后，立即向指定的地點撤離。在向群眾報警以后，要馬上報告所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)防指。
二級預(yù)警實施措施：由縣防指根據(jù)氣象、水文、國土資源等部門提供的信息發(fā)布二級預(yù)警，并通知相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在啟動三級預(yù)警的基礎(chǔ)上，由包村鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部帶隊巡邏，降雨后，每隔1小時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)防指報告巡查情況。如發(fā)現(xiàn)異常情況，立即采取有效措施向附近群眾報警。群眾接到報警后，立即向事前指定的地點轉(zhuǎn)移，巡邏隊發(fā)出警報后，要馬上報告縣防指。包片防指成員及鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部要迅速趕向該地區(qū)，指揮搶險救災(zāi)。
一級預(yù)警實施措施：由縣防指根據(jù)氣象、水文、國土資源等部門提供的相關(guān)信息發(fā)布一級預(yù)警�？h防指成員單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)事先的分包任務(wù)，在降雨前到達分包地區(qū)，靠前指揮。降雨后，每間隔半小時由巡邏隊向該分包地區(qū)的防指領(lǐng)導(dǎo)報告巡邏情況，并嚴(yán)格實行零報告制度。發(fā)現(xiàn)異常情況時，立即采取有效措施向附近群眾報警。群眾接到報警后，立即向事前指定的地點撤離，巡邏隊報警以后，要馬上報告縣防指，縣防指領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)技術(shù)人員立即趕向該地區(qū)，指揮搶險救災(zāi)。同時，衛(wèi)生、交通、電力、通訊、民政、預(yù)備役等有關(guān)防指成員單位要按照各自職能，迅速開展搶險救災(zāi)工作。
1.4.6報警方式
報警可采用電話、手機、敲鑼或鳴號，考慮到降雨時可能伴有大風(fēng)、雷鳴等干擾及停電的可能，巡邏隊?wèi)?yīng)配備強力探照燈,鑼鼓號等燈光、聲音報警工具，并事先約定燈光、聲音警報信號,采用燈光和聲音信號報警時,應(yīng)有專人時刻監(jiān)視報警信號。
2轉(zhuǎn)移安置
2.1轉(zhuǎn)移原則
轉(zhuǎn)移應(yīng)遵循先人員后財產(chǎn)，先老弱病殘人員后一般人員的`原則，應(yīng)以集體、有組織轉(zhuǎn)移為主。
2.2轉(zhuǎn)移地點、路線
轉(zhuǎn)移地點、路線的確定應(yīng)遵循就近、安全的原則。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)汛前擬定好的轉(zhuǎn)移路線、安置地點，進入汛期后必須經(jīng)常檢查，如有異常應(yīng)及時修補或改變路線。轉(zhuǎn)移路線要避開跨河、跨溪或易滑坡等地帶。不要順著溪溝谷口下游、泥石流溝口下游、滑坡的滑動方向轉(zhuǎn)移，應(yīng)向溪河溝谷兩測山坡或滑動體的兩側(cè)方向轉(zhuǎn)移。
危險區(qū)居民轉(zhuǎn)移地點、路線，詳見鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村洪水災(zāi)害防御預(yù)案。
2.3災(zāi)民安置
受災(zāi)群眾安置應(yīng)因地制宜地采取集中、分散等安置方式。
災(zāi)民安置地點詳見各鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾轉(zhuǎn)移安置計劃表
2.4轉(zhuǎn)移安置紀(jì)律
轉(zhuǎn)移工作采取縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部層層包干負(fù)責(zé)的辦法實施、統(tǒng)一指揮、安全第一。
3搶險救災(zāi)
3.1搶險隊伍
3.1.1應(yīng)急搶險機動隊
全縣需組織785人的應(yīng)急搶險機動隊，其中縣直單位285人（公安100人，人武部50人，武警30人，消防25人，水利40人，建設(shè)局40人）。沿**河文疃、澇坡、相邸、坊前、壯崗每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)100人。
3.1.2搶險隊
搶險隊由基干民兵和預(yù)備役組成，河道搶險共需13490人，其中中型水庫每座不少150人，由包庫行政領(lǐng)導(dǎo)和水庫管理單位共同組織；�。ㄒ唬┬退畮烀孔簧儆�100人，小
�。ǘ┬退畮烀孔簧儆�50人，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)包庫責(zé)任人和工程
所在村共同組織，塘壩每座不少于20人，文疃、澇坡、相邸、壯崗每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)700人。
3.2搶險物資準(zhǔn)備
1、麻袋、編織袋：全縣共計30萬條，其中水利局備10萬條；各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)各備5萬條，共計20萬條。其他有防汛任務(wù)的企業(yè)企業(yè)單位也要根據(jù)自己的防汛要求備足防汛物料。
2、木樁：全縣共需備木樁14.5萬根，其中防汛辦公室、建設(shè)局各備0.5萬根；防指成員單位各備0.1萬根，共備2.5萬根；每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)備1萬根，共11萬根；其他有防汛任務(wù)的單位根據(jù)自己的防汛需要備足。
3、鐵絲：全縣共需備鐵絲30噸，防汛辦公室和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各備2噸，其余6噸由指揮調(diào)度組籌集。
4、土工布：共需備5萬平方米，其中防汛辦公室備2000平方米，其余由指揮調(diào)度組協(xié)調(diào)解決。
5、土砂石料：由工程所在單位和包工程責(zé)任人共同指定砂土料場，必須滿足搶險需要，石料每個中型水庫應(yīng)具備1000方，小型水庫應(yīng)備500方。由工程所在單位和包工程責(zé)任人負(fù)責(zé)備足。
6、小型搶險工具：鎬頭1100把、鐵锨2200張、八磅錘550把、斧頭1100把、油鋸12個、發(fā)電機組5臺、探照燈100個、電纜線3000米。其中鎬頭、鐵锨、八磅錘、斧頭由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)準(zhǔn)備，其余由指揮調(diào)度組調(diào)配。
7、救生器材：共需救生衣500件，救生舟6艘，由指揮調(diào)度組調(diào)配。
8、搶險機械：挖掘機20臺，裝載機20臺、拖拉機200輛、鑿巖機10臺、除水利局約定號用的6臺挖掘機、10臺裝載機、3臺鑿巖機外，其余指揮調(diào)度組調(diào)配。
9、運輸車輛：需運輸防汛物料、防汛搶險隊伍等運輸車輛30輛，由交通局負(fù)責(zé)組織調(diào)配。
10、防汛指揮車輛：每個防指成員單位和每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)各出一輛。
3.3救災(zāi)物資的準(zhǔn)備
救災(zāi)物資由民政局負(fù)責(zé)籌措，包括食品、糧食、衣被等，數(shù)量以滿足災(zāi)民的臨時生活需要為限。
4保障措施
4.1汛前檢查
汛前、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要對所轄區(qū)域進行全面普查，發(fā)現(xiàn)問題做好記錄，并及時處理，對危險區(qū)內(nèi)可能發(fā)生洪水災(zāi)害的區(qū)域安排專人負(fù)責(zé)防守。
4.2宣傳教育及演練
對本預(yù)案的主要內(nèi)容，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要利用會議、廣播、電視、墻報、明白紙、標(biāo)語等多種形式，向轄區(qū)內(nèi)群眾進行宣傳，并組織危險區(qū)內(nèi)群眾熟悉轉(zhuǎn)移路線及安置方案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和防指成員單位應(yīng)組織搶險機動隊和搶險隊進行汛前搶險演習(xí)。
4.3紀(jì)律
按照《中華人民共和國防洪法》：“防汛工作實行各級人民政府首長負(fù)責(zé)制，統(tǒng)一指揮，分級分部門負(fù)責(zé)�！敝�(guī)定，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和各防指成員單位一定要抓早、抓實、抓好，做到有備無患，全面落實領(lǐng)導(dǎo)、隊伍、方案、物資等各項責(zé)任制，進一步強化防汛工作行政首長負(fù)責(zé)制，逐級分解任務(wù)，落實責(zé)任，保證防汛指揮調(diào)度正常運轉(zhuǎn)。各有關(guān)責(zé)任人要按照責(zé)任分工，深入到分管的防汛區(qū)域現(xiàn)場檢查指導(dǎo)，研究解決實際問題；發(fā)生汛情時，要立即趕赴現(xiàn)場指揮抗洪搶險和救災(zāi)，切實履行職責(zé)。凡因工作不力、責(zé)任不落實出現(xiàn)問題，造成重大損失的，要按照《防洪法》及《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》，堅決追究有關(guān)當(dāng)事人的責(zé)任。
河道防洪應(yīng)急預(yù)案2
1總則
1.1編制目的
為了有計劃、有準(zhǔn)備地防御洪澇災(zāi)害，科學(xué)、高效、有序地開展防汛搶險救災(zāi)工作，在現(xiàn)有的工程設(shè)施條件下，針對可能發(fā)生的各類洪澇災(zāi)害預(yù)先制定防御方案、對策、措施，給各級防汛部門實施指揮決策和防汛調(diào)度、搶險救災(zāi)以及災(zāi)后處理等方面提供指導(dǎo)，最大限度地避免和減少人員傷亡，減輕財產(chǎn)損失，維護社會的正常秩序，促進謝崗的經(jīng)濟發(fā)展。
1.2編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《中華人民共和國河道管理條例》、《國家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》、《廣東省防汛防旱防風(fēng)工作的若干規(guī)定》、《廣東省突發(fā)氣象災(zāi)害預(yù)警信號發(fā)布規(guī)定》、《廣東省防汛應(yīng)急預(yù)案》、《東莞市防汛應(yīng)急預(yù)案》等，結(jié)合我鎮(zhèn)的實際情況，制定本案。
1.3適用范圍
本預(yù)案適用于全鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)發(fā)生洪澇災(zāi)害時的預(yù)防和應(yīng)急處理。
1.4工作原則
�。�1）在市防總、鎮(zhèn)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以人為本，樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，努力實現(xiàn)由控制洪水向洪水管理轉(zhuǎn)變，不斷提高防汛抗洪搶險的現(xiàn)代化水平，千方百計確保防洪安全、人民群眾生命財產(chǎn)安全，把災(zāi)害損失降到最低。
（2）防汛工作實行行政首長負(fù)責(zé)制，統(tǒng)一指揮，屬地管理，分級分部門負(fù)責(zé)。
（3）防汛工作以防洪安全為首要目標(biāo)。堅持“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險”的方針和防抗結(jié)合的原則。
�。�4）防汛工作按照堤圍、鎮(zhèn)域統(tǒng)一規(guī)劃，堅持因地制宜，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，突出重點，兼顧一般，局部服從全局利益。
�。�5）堅持依法防汛，實行公眾參與、軍民結(jié)合、專群結(jié)合、平戰(zhàn)結(jié)合的原則。
�。�6）堅持工程措施和非工程措施相結(jié)合。對存在安全隱患的工程作出規(guī)劃，按輕重緩急，有計劃地逐年實施加固、改造，確保防洪工程安全。
（7）以法規(guī)約束人的行為，防止人對水的侵害，既用好水資源又保護好水資源，促進人與自然和諧相處。
1.5現(xiàn)狀概況
1.5.1經(jīng)濟概況
謝崗鎮(zhèn)面積91.04平方公里，下轄12個村（社區(qū)），總?cè)丝诮?0萬人（其中常住人口1.8萬人，外來人口近8.2萬多人），2011年國民生產(chǎn)總值41.6億元，工業(yè)總產(chǎn)值25.6億元。謝崗鎮(zhèn)對外交通十分便利，廣梅汕鐵路、省道Ｓ357線、虎崗高速、謝常一級公路貫穿全鎮(zhèn)，謝崗至深圳55公里，至惠州30公里，至莞城50公里。謝崗鎮(zhèn)工廠林立，形成電子、五金、玩具、紡織、制衣、保健品等高科技產(chǎn)品的工業(yè)體系，產(chǎn)品遠銷世界各地。謝崗鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府、學(xué)校、銀行、醫(yī)院、電信等重要部門均設(shè)在鎮(zhèn)區(qū)，即居民區(qū)。
1.5.2自然地理概況
謝崗鎮(zhèn)地處東莞市東部，屬于東江流域，整個鎮(zhèn)的地形是南高北低，南部為高山，珠基高程10米以上，我鎮(zhèn)14座水庫全部都分布在此地帶；北部主要為魚塘、稻田、各村的工業(yè)園和銀湖工業(yè)園，緊靠著潼湖，珠基高程多為5米至8米，而潼湖的歷史最高水位是8.9米（珠基），較容易受到洪澇災(zāi)害。防洪排澇工作主要依靠潼湖沿線的6條堤圍對湖水進行擋水，并由水閘及排站進行搶排、強排。鎮(zhèn)中心區(qū)處于謝崗鎮(zhèn)中部，其珠基高程9～10米，潼湖水反灌的災(zāi)害影響不大，主要災(zāi)害還是銀瓶山雨洪和各水庫排洪影響較大。謝崗鎮(zhèn)多年平均降雨量為1621.96毫米，有記錄以來最大年雨量2651.6毫米（2006年），24小時最大降雨量為247毫米（2008年6月13日）。是我市暴雨較為集中的地區(qū)之一。
潼湖澇區(qū)是東莞市和惠州市共七個鎮(zhèn)排澇泄洪調(diào)節(jié)集水區(qū)，我鎮(zhèn)潼湖水由區(qū)內(nèi)兩條主要河涌之一的謝崗涌流經(jīng)黎村村、大厚村、謝山村、謝崗村、趙林村、稔子園村和曹樂村在橋頭陳屋邊水閘排入石馬河后注入東江。整個鎮(zhèn)區(qū)成一個長條窩狀，南有潼湖，北有連片銀瓶山脈和14座水庫；鎮(zhèn)區(qū)的工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民的生命財產(chǎn)的安全主要依靠沿潼湖的34公里堤圍、15座水閘和12座排站的保護。因而堤圍、水閘和排站的管理水平高與低，以及潼湖蓄排水和水位控制等情況對搞好我鎮(zhèn)的防洪抗災(zāi)工作十分重要。故此，我鎮(zhèn)應(yīng)與市三防指揮部和潼湖工程管理處密切聯(lián)系，加強預(yù)防和調(diào)節(jié)，以確保鎮(zhèn)區(qū)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民群眾生命財產(chǎn)安全。同時，全鎮(zhèn)的蓄水工程有3座�。ㄒ唬┬图�11座�。ǘ┧畮欤ǹ値烊�1413.47萬立方米），做好這些防洪工程的調(diào)度工作，做到科學(xué)安排，盡可能發(fā)揮水庫的調(diào)峰錯峰防洪功能，減少下泄流量，減輕潼湖防洪壓力，也是做好我鎮(zhèn)防洪工作的重要環(huán)節(jié)。
1.5.3防洪工程體系現(xiàn)狀
我鎮(zhèn)的防洪工程主要包括：水庫、堤圍、排站、水閘。
�。�1）水庫：有石鼓水庫、荔枝塘水庫、烏石坑水庫、五角神水庫、瀝圳水庫、坑口水庫、大坑水庫、糞基窩水庫、龍牙陂水庫、蕉坑水庫、小長坑水庫、小更水庫、嚇角上庫和嚇角下庫共14座水庫。其中：石鼓、坑口和嚇角上庫為小（一）型水庫，其余11座為小（二）型水庫，集雨面積共39.19平方公里，總庫容1413.47萬立方米。
（2）堤圍：有黎村堤（6.4km）、大厚湖堤（6.6km）、謝山堤（2.92km）、謝崗堤（7.335km）、趙林堤（8.1km）、曹樂堤（2.65km）等6條堤圍，全長34公里，曹樂堤頂高程11.0米，其它堤頂約10.5米，堤頂寬5米，內(nèi)外坡均為1:2.5。由于堤圍結(jié)構(gòu)都是沙質(zhì)土料，透水較強，穩(wěn)定性差，在潼湖水持續(xù)高水位的情況下，難以抵御長時間洪水浸泡，容易出現(xiàn)管涌、滲漏、滑坡等險情。
�。�3）排站：有沙樹江排站（1120KW）、大洲新站排站（560KW）、大洲舊站排站（285KW）、銀湖排站（1120KW）、竹樹崗排站（420KW）、和尚崗排站（420KW）、鎮(zhèn)嶺排站（1120KW）、雞公石排站（560KW）、草埔仔排站（180KW）、西亞排站（840KW）、樂園2排站（840KW）、樂園1排站（1120KW）等12座排站，總裝機容量8585KW。經(jīng)過近幾年對排站新建重建后，均能達到10年一遇24小時暴雨一天排干的標(biāo)準(zhǔn)。
�。�4）水閘：有麻湖塘水閘、沙樹江水閘、大洲水閘、銀湖水閘、馬鞍嶺水閘、謝山圍水閘、和尚崗水閘、鎮(zhèn)嶺水閘、草埔仔水閘、西亞水閘、稔子園水閘、格塘水閘、樂園水閘、曹樂水閘、曹樂搶排水閘共15座，其中銀湖水閘為�。ㄒ唬┬停溆酁樾。ǘ┬�。
2防汛組織機構(gòu)及職責(zé)、任務(wù)
2.1防汛組織機構(gòu)
鎮(zhèn)政府設(shè)立鎮(zhèn)防汛防旱防風(fēng)指揮所（以下簡稱鎮(zhèn)三防指揮所），在鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府和市三防辦的領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)的防汛防旱防風(fēng)、搶險救災(zāi)工作。三防指揮所下設(shè)三防辦公室，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)水利所。三防指揮所由鎮(zhèn)委副書記、鎮(zhèn)長任總指揮，由分管水利、紀(jì)檢監(jiān)察、交通運輸、公安、國土城建、財政工作的班子成員、水利所所長任副總指揮，指揮所委員由應(yīng)急辦、水利所、農(nóng)業(yè)辦、紀(jì)檢辦、規(guī)劃建設(shè)辦、宣教辦、社會事務(wù)辦、公用事業(yè)服務(wù)中心、城市綜合執(zhí)法分局、財政分局、公安分局、國土分局、交通分局、交警大隊、文廣中心、自來水公司、謝崗醫(yī)院、供銷社、武裝部、供電分局、電信分局、各村（社區(qū)）等部門負(fù)責(zé)人組成。在成立防汛指揮所的同時，為更好地做好防汛應(yīng)急工作，我鎮(zhèn)配備了12個防汛應(yīng)急隊伍。
三防指揮所下設(shè)前線指揮所、后勤部。其中，前線指揮所下分石鼓水庫指揮所、荔枝塘水庫指揮所、烏石坑水庫指揮所、五角神和瀝圳水庫指揮所、坑口水庫指揮所、大坑和糞基窩水庫指揮所、蕉坑和小長坑水庫指揮所、龍牙陂水庫指揮所、小更水庫指揮所、嚇角水庫指揮所、黎村圍指揮所、大厚湖圍指揮所、謝山圍指揮所、謝崗圍指揮所、趙林圍指揮所、曹樂圍指揮所（共19個前線指揮所）和工程搶險技術(shù)組；后勤部下分抗災(zāi)救災(zāi)組、綜合后勤組、通訊供電組、衛(wèi)生救護組、政工保衛(wèi)組、三防交通組（共6個小組）。各前線指揮所、后勤部各小組的正指揮，由三防總指揮根據(jù)鎮(zhèn)班子領(lǐng)導(dǎo)的分工直接任命。相關(guān)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任各小組副指揮、組員由相應(yīng)的'小組正指揮根據(jù)鎮(zhèn)府機關(guān)干部包隊分工情況任命。
2.2三防指揮所各組職責(zé)、任務(wù)
2.2.1前線指揮所
前線指揮所任務(wù)：分別負(fù)責(zé)本水庫、堤圍的防洪搶險一切事務(wù)。
工程搶險技術(shù)組任務(wù)：由鎮(zhèn)水利所負(fù)責(zé)，人員5-6人，掌握各防洪工程狀況，對出現(xiàn)的險情及時提出分析意見，負(fù)責(zé)各水利工程搶險工作的技術(shù)指導(dǎo)，制定搶險實施方案，并監(jiān)督搶險實施方案的完成。
2.2.2后勤部
�。�1）抗災(zāi)救災(zāi)組主要任務(wù)：由社會事務(wù)辦、規(guī)劃建設(shè)辦、經(jīng)貿(mào)辦、公用事業(yè)服務(wù)中心、城市綜合執(zhí)法分局、供銷社、運輸公司負(fù)責(zé)，按預(yù)先的地點和方案做好受災(zāi)轉(zhuǎn)移工作，調(diào)動車輛、物資進行救災(zāi)，安排救災(zāi)人員的生活，掌握受災(zāi)情況。
�。�2）綜合后勤組主要任務(wù)：由鎮(zhèn)黨政辦、農(nóng)業(yè)辦、水利所負(fù)責(zé)，及時與各指揮所聯(lián)系，通報雨情、水情、風(fēng)情、險情及搶險情況。（當(dāng)需要出動部隊時，落實抗洪搶險人員的生活供應(yīng)保障、駐地詳細方案）
�。�3）通訊供電組主要任務(wù)：由鎮(zhèn)電信分局、供電分局負(fù)責(zé)，確�？购閾岆U的通訊暢通，保障三防指揮所所需電力供應(yīng)，組織一支及時排除前線抗洪供電故障和完成事故搶修任務(wù)的供電搶修隊伍。
�。�4）衛(wèi)生救護組主要任務(wù)：由謝崗醫(yī)院負(fù)責(zé)，負(fù)責(zé)開設(shè)防洪搶險醫(yī)療救護所，對傷病人員及時醫(yī)療救護，注意防疫。
�。�5）政工保衛(wèi)組主要任務(wù)：由鎮(zhèn)宣教辦、文廣中心、公安分局負(fù)責(zé)，做好防洪搶險宣傳工作，充分利用廣播電視簡報等宣傳手段，做好宣傳工作，安定民心，表揚好人好事，鼓舞抗洪隊伍士氣，維護社會治安，防止不法分子破壞和擾亂。
�。�6）三防交通組主要任務(wù)：由鎮(zhèn)交警大隊和交通分局負(fù)責(zé)，保障搶險隊伍的交通暢通無阻，按時到達抗洪前線并負(fù)責(zé)人員轉(zhuǎn)移時的交通秩序維護工作。
3預(yù)防預(yù)警機制
3.1預(yù)防預(yù)警信息
3.1.1氣象水文信息
根據(jù)市氣象局的實時氣象信息監(jiān)測和預(yù)報，結(jié)合各水庫和圩鎮(zhèn)的水情雨情監(jiān)測，鎮(zhèn)三防辦及時作出評估報告，并迅速向鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府和市三防辦匯報情況。
謝崗鎮(zhèn)洪水標(biāo)準(zhǔn)：
當(dāng)24小時實測持續(xù)降雨達197毫米時，為5年一遇洪水；
當(dāng)24小時實測持續(xù)降雨達240毫米時，為10年一遇洪水；
當(dāng)24小時實測持續(xù)降雨達282毫米時，為20年一遇洪水；
當(dāng)24小時實測持續(xù)降雨達338毫米時，為50年一遇洪水；
當(dāng)24小時實測持續(xù)降雨達378毫米時，為100年一遇洪水；
當(dāng)3天實測持續(xù)降雨達265毫米時，為5年一遇洪水；
當(dāng)3天實測持續(xù)降雨達310毫米時，為10年一遇洪水；
當(dāng)3天實測持續(xù)降雨達350毫米時，為20年一遇洪水；
當(dāng)3天實測持續(xù)降雨達401毫米時，為50年一遇洪水；
當(dāng)3天實測持續(xù)降雨達439毫米時，為100年一遇洪水。
3.1.2工程信息
（1）堤圍信息
當(dāng)黎村、大厚湖、謝山、謝崗、趙林、曹樂堤圍內(nèi)水位出現(xiàn)警戒水位時，堤圍管理人員要迅速通知鎮(zhèn)水利所，鎮(zhèn)水利所及時展開搶險工作，啟動泵站抽水，并向可能受影響區(qū)域發(fā)布預(yù)警，必要時轉(zhuǎn)移群眾到安全地方，同時向鎮(zhèn)三防辦報告，鎮(zhèn)三防辦接到報告后迅速向鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府和市三防辦報告。
�。�2）水庫工程信息
當(dāng)水庫蓄水位超過汛限水位時，水庫管理人員馬上對大壩、溢洪道、輸水管等關(guān)鍵部位加強監(jiān)測，開啟輸水管放水，以保安全。并及時向鎮(zhèn)水利所報告，鎮(zhèn)水利所接到報告后迅速向鎮(zhèn)三防辦報告實時情況，當(dāng)水庫出現(xiàn)較大險情時，水庫管理單位馬上啟動水庫防洪預(yù)案，及時向下游發(fā)布預(yù)警，迅速處理險情，并向鎮(zhèn)三防辦報告，鎮(zhèn)三防辦接到報告后向鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府和市三防辦報告出險部位、險情種類、搶護方案以及處理險情的行政責(zé)任人、技術(shù)責(zé)任人、通信聯(lián)絡(luò)方式、險情情況。當(dāng)水庫遭遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水或其他不可抗拒因素而可能潰壩時，應(yīng)及時向受影響的區(qū)域發(fā)出預(yù)警，為群眾安全轉(zhuǎn)移爭取時間。
3.1.3洪澇災(zāi)情信息
洪澇災(zāi)情信息主要包括：災(zāi)害發(fā)生的時間、地點、范圍、受災(zāi)人口以及群眾財產(chǎn)、農(nóng)林牧漁、交通道路、水利設(shè)施、工廠企業(yè)等方面的損失。洪澇災(zāi)害發(fā)生后鎮(zhèn)三防辦要按照“水旱災(zāi)害統(tǒng)計報表制度”的規(guī)定報告災(zāi)情，及時向上級部門和市三防辦報告洪澇受災(zāi)情況。
3.2預(yù)防信息
加強宣傳，增強全民預(yù)防洪水災(zāi)害和自我保護意識，做好防大汛的思想準(zhǔn)備。建立健全防汛組織指揮機構(gòu)，建立受影響居民臺帳。層層落實責(zé)任，實行行政責(zé)任制，組建抗洪搶險應(yīng)急小組，加強搶險隊伍培訓(xùn)工作。按時完成水毀工程修復(fù)和河道整治，對存在病險的堤防、水庫、涵閘、泵站等各類水利工程設(shè)施實行應(yīng)急除險加固。加強防汛日常管理工作，對未經(jīng)審批并嚴(yán)重影響防洪的項目，及時向上級部門反映，依法強行拆除。做好汛前檢查工作，落實安全度汛方案。
4應(yīng)急響應(yīng)
4.1不同災(zāi)害的基本應(yīng)急相應(yīng)措施
當(dāng)河道水位超過警戒線時，組織防汛搶險隊伍巡堤查險，及時掌握水情雨情，時刻戒備。水位繼續(xù)上漲時，及時發(fā)出警報，轉(zhuǎn)移群眾。當(dāng)出現(xiàn)堤防決口、水庫潰壩前期征兆時，相應(yīng)防汛搶險小組要迅速調(diào)集人力、物力全力組織搶險，盡可能控制險情，并及時向下游企業(yè)和受影響群眾發(fā)出警報，同時立即將受影響的群眾轉(zhuǎn)移到安全地方。緊急向鎮(zhèn)三防辦匯報情況，根據(jù)上級指示，采取適當(dāng)?shù)拇胧刂坪樗绊懛秶�，盡量減少災(zāi)害損失。
4.2應(yīng)急響應(yīng)級別
應(yīng)急響應(yīng)級別的確定，以市三防辦發(fā)布的預(yù)警、預(yù)報為主要依據(jù)，充分考慮洪水對我鎮(zhèn)的影響程度、危害程度及防御能力等因素，分為I、Ⅱ、III、IV四級，I級應(yīng)急響應(yīng)為最高級別響應(yīng)，其次是Ⅱ級、III級，IV級為最低級別響應(yīng)。較高級別的應(yīng)急響應(yīng)包含較低級別應(yīng)急響應(yīng)的所有內(nèi)容。
4.2.1IV級預(yù)警
當(dāng)預(yù)測、預(yù)報可能發(fā)生以下情況之一：
（1）發(fā)生局部性的洪澇災(zāi)情，災(zāi)情繼續(xù)發(fā)展；
�。�2）氣象部門預(yù)報未來有大暴雨、特大暴雨降雨過程；
（3）已連續(xù)多日出現(xiàn)中雨、大雨，氣象部門預(yù)報未來有暴雨以上的降雨過程；
（4）黎村圍、大厚湖圍、謝山圍、謝崗圍、趙林圍、曹樂圍等堤圍內(nèi)區(qū)域發(fā)生5年一遇或以上洪水；
�。�5）最大24小時降雨197mm；
�。�6）潼湖水位達7.5m以上。
4.2.2III級預(yù)警
當(dāng)預(yù)測、預(yù)報可有發(fā)生以下情況之一：
（1）黎村圍、大厚湖圍、謝山圍、謝崗圍、趙林圍、曹樂圍等堤圍內(nèi)區(qū)域發(fā)生10年一遇或以上洪水；
�。�2）小型水庫出現(xiàn)嚴(yán)重險情可能垮壩；
�。�3）最大24小時降雨240mm；
（4）潼湖水位達8.0m以上。
4.2.3II級預(yù)警
當(dāng)預(yù)測、預(yù)報可能發(fā)生以下情況之一：
（1）黎村圍、大厚湖圍、謝山圍、謝崗圍、趙林圍、稔子園圍、曹樂圍等堤圍內(nèi)區(qū)域發(fā)生20年一遇或以上洪水，全鎮(zhèn)受災(zāi)面積較大；
（2）小型水庫出現(xiàn)重大險情，可能出現(xiàn)垮壩或已垮壩；
�。�3）24小時降雨282mm；
�。�4）潼湖水位達8.5m以上。
4.2.4I級預(yù)警
當(dāng)預(yù)測、預(yù)報可能發(fā)生以下情況之一：
（1）黎村圍、大厚湖圍、謝山圍、謝崗圍、趙林圍、曹樂圍等堤圍內(nèi)區(qū)域發(fā)生50年一遇或以上洪水，全鎮(zhèn)嚴(yán)重受災(zāi)；
�。�2）防洪堤發(fā)生重大險情極可能潰堤或已決堤,可能造成重大損失;
�。�3）24小時降雨338mm；
（4）潼湖水位達8.7m以上。
洪水預(yù)警由鎮(zhèn)三防指揮所負(fù)責(zé)確定級別，經(jīng)市三防指揮部授權(quán)后發(fā)布預(yù)警，主送單位包括：市防總、鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府、鎮(zhèn)三防指揮所成員單位。
4.3應(yīng)急響應(yīng)行動
4.3.1IV級應(yīng)急響應(yīng)
鎮(zhèn)三防指揮所召開防汛會議，研究分析暴雨可能影響的情況，研究防御重點和對策，部署有關(guān)工作。重點做好水庫、河道的洪水承載能力分析、研究，制定預(yù)排預(yù)泄方案，組織做好水庫、山塘、堤防等防洪工程的檢查做工。及時將有關(guān)防汛信息報告鎮(zhèn)三防指揮所領(lǐng)導(dǎo)。
4.3.2III級應(yīng)急響應(yīng)
鎮(zhèn)三防指揮所召開防汛緊急會議，明確防御重點，落實防御對策，進一步落實防汛物資，組織有關(guān)部門做好內(nèi)澇地帶人員轉(zhuǎn)移準(zhǔn)備工作，必要時，對其中的老弱病殘孕先行轉(zhuǎn)移。各類檢查指導(dǎo)組、搶險救災(zāi)隊伍等做好搶險救災(zāi)的準(zhǔn)備工作。重點做好水庫、河道的預(yù)排預(yù)泄工作，做好洪水調(diào)度方案，加強對水庫、山塘、堤防等防洪工程的檢查。及時將有關(guān)防汛信息報告鎮(zhèn)三防指揮所領(lǐng)導(dǎo)和市三防辦。
4.3.3Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)
鎮(zhèn)三防指揮所召開防汛緊急會議，部署落實防汛搶險工作，落實防汛各項措施。加強水庫、山塘、堤防等巡查，做好洪水調(diào)度工作；對危險地區(qū)的各類人員實施分批轉(zhuǎn)移；委派防汛小組到洪水影響地區(qū)檢查、督促和指導(dǎo)防汛救災(zāi)工作。各類搶險隊伍集結(jié)待命，隨時準(zhǔn)備搶險救災(zāi)；及時將有關(guān)防汛信息報告鎮(zhèn)三防指揮所領(lǐng)導(dǎo)和市三防辦。
4.3.4I級應(yīng)急響應(yīng)
鎮(zhèn)三防指揮所召開防汛會商會議，部署洪水防御和搶險救災(zāi)工作。提出防御目標(biāo)、重點和對策建議，發(fā)布人員轉(zhuǎn)移命令；根據(jù)需要宣布進入緊急防汛期，向重點受災(zāi)地區(qū)派出防汛小組指導(dǎo)工作，組織指揮重大險情的搶險救災(zāi)工作。密切監(jiān)視臺風(fēng)、雨情、水情、工情，掌握人員轉(zhuǎn)移情況，根據(jù)水庫蓄水情況和內(nèi)河水位，做好水庫及河道的調(diào)度工作；調(diào)配防汛搶險物資，聯(lián)系鎮(zhèn)公安部門支援搶險救災(zāi)；做好災(zāi)情核查和信息發(fā)布工作。相關(guān)防御小組按照各自職責(zé)，根據(jù)洪水影響程度，做好相應(yīng)工作。及時將有關(guān)防汛信息、災(zāi)情信息報告鎮(zhèn)三防指揮所領(lǐng)導(dǎo)和市三防辦。
5應(yīng)急保障
5.1通信與聯(lián)絡(luò)保障
在鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府的高度重視以及電信部門的大力支持下，我鎮(zhèn)各防洪工程的通信電話得到了保障，專門設(shè)立防汛電話緊急搶修小組，以保證通信設(shè)備暢通。由鎮(zhèn)水利所編制鎮(zhèn)防洪防汛機構(gòu)與相關(guān)單位通訊表，以及市三防辦的聯(lián)系電話、傳真電話和各防汛小組主要責(zé)任人的聯(lián)系電話。
5.2應(yīng)急隊伍保障
任何單位和個人都有依法參加防洪的義務(wù)。在抗洪搶險期間，鎮(zhèn)人民政府設(shè)立了三防指揮所和12個防汛應(yīng)急小組投入防汛抗臺搶險救災(zāi)工作。
5.3交通運輸保障
鎮(zhèn)交通運輸部門保障防汛搶險人員、防汛救災(zāi)物資運輸和車輛調(diào)配。
5.4醫(yī)療衛(wèi)生保障
鎮(zhèn)衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救護，預(yù)防疾病流行。做好人畜疾病的免疫和公眾場所消毒工作。
5.5治安保障
鎮(zhèn)公安部門主要負(fù)責(zé)做好災(zāi)區(qū)和防災(zāi)人員轉(zhuǎn)移后的治安管理工作，依法嚴(yán)厲打擊破壞抗洪救災(zāi)行動和工程設(shè)施安全的行為，保證抗災(zāi)救災(zāi)工作的順利進行，維護災(zāi)區(qū)的社會治安秩序。
5.6物資經(jīng)費保障
鎮(zhèn)水庫、堤防等防洪工程管理單位按照市三防辦有關(guān)防汛物資儲備定額標(biāo)準(zhǔn)進行儲備，落實防汛經(jīng)費。
6善后工作
6.1善后處理和社會救助
內(nèi)澇災(zāi)害發(fā)生后，鎮(zhèn)政府組織有關(guān)部門做好災(zāi)區(qū)生活供給、衛(wèi)生防疫、救災(zāi)物資供應(yīng)、治安管理、學(xué)校復(fù)課、水毀修復(fù)、恢復(fù)生產(chǎn)和重建家園等善后工作。對影響防洪安全和城鄉(xiāng)供水安全的水毀工程，應(yīng)盡快修復(fù)。防洪工程力爭在下次洪水到來之前，做到恢復(fù)主體功能；供水工程盡快恢復(fù)功能。遭到毀壞的交通、電力、通信等設(shè)施，盡快組織修復(fù)，恢復(fù)功能。公安分局負(fù)責(zé)做好水害災(zāi)區(qū)的治安管理工程，維護災(zāi)區(qū)的社會治安秩序，保證防汛搶險人員、救災(zāi)物資運輸。及時給受災(zāi)群眾生活救濟補助。及時調(diào)配救災(zāi)物資，組織安置受災(zāi)群眾，做好受災(zāi)群眾臨時生活安排，保證災(zāi)民有糧吃、有衣穿、有房住，切實解決受災(zāi)群眾的基本生活問題。同時調(diào)配醫(yī)務(wù)技術(shù)力量，搶救因災(zāi)傷病人員，對污染源進行消毒處理，對災(zāi)區(qū)重大疫情、病情實施緊急處理，防止疫病的傳播、蔓延。
6.2調(diào)查和總結(jié)
在妥善安置受災(zāi)群眾后，做好洪災(zāi)調(diào)查和總結(jié)。對在防洪搶險中有立功表現(xiàn)的個人和單位給予表彰和獎勵，提高個人防洪搶險的高度意識�？偨Y(jié)防汛經(jīng)驗和吸取洪災(zāi)帶來的教訓(xùn)，向鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府提出防洪工程規(guī)劃、建設(shè)和管理建議，為今后防汛善后工作作準(zhǔn)備，做到未雨綢繆、以人為本，把災(zāi)害損失減到最少，進一步防汛工作。
7附則
7.1預(yù)案的編制與審批
本預(yù)案由鎮(zhèn)三防辦制定并負(fù)責(zé)解釋。經(jīng)鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府同意后實施，并報市三防指揮部備案。
7.2預(yù)案的管理
鎮(zhèn)三防辦根據(jù)應(yīng)急管理需要，對本預(yù)案每3年進行一次修改和完善，報鎮(zhèn)政府同意后發(fā)布，并上報市三防指揮部備案。
7.3預(yù)案實施時間
本預(yù)案自發(fā)布之日起實施。
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