應(yīng)對(duì)沙塵暴天氣應(yīng)急預(yù)案
在平平淡淡的學(xué)習(xí)、工作、生活中，難免會(huì)發(fā)生一些不在自己預(yù)期的事件，為了控制事故的發(fā)展，很有必要提前準(zhǔn)備一份具體、詳細(xì)、針對(duì)性強(qiáng)的應(yīng)急預(yù)案。那么你有了解過(guò)應(yīng)急預(yù)案嗎？以下是小編收集整理的應(yīng)對(duì)沙塵暴天氣應(yīng)急預(yù)案，僅供參考，大家一起來(lái)看看吧。
應(yīng)對(duì)沙塵暴天氣應(yīng)急預(yù)案1
一、總則
�。ㄒ唬┚幹颇康�
為保證大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急工作高效、有序進(jìn)行，全面提高應(yīng)對(duì)氣象災(zāi)害的綜合管理水平和應(yīng)急處置能力，最大限度地減少或者避免大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失，保障公共安全、生態(tài)環(huán)境安全和人民生命財(cái)產(chǎn)安全，為構(gòu)建和諧鄂爾多斯提供氣象保障。
�。ǘ┕ぷ髟瓌t
1.堅(jiān)持以人為本，預(yù)防為主的原則。把保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全作為大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，最大限度地減少大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害造成的人員傷亡和危害。
2.堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理，部門分工負(fù)責(zé)，協(xié)調(diào)一致的原則。各有關(guān)部門按照職責(zé)，分工負(fù)責(zé)，互相配合，實(shí)行資源整合，信息共享，形成應(yīng)急合力，共同做好大風(fēng)與沙塵暴應(yīng)急工作。
3.堅(jiān)持科技先導(dǎo)的原則。依靠科技進(jìn)步，全面提高大風(fēng)與沙塵暴應(yīng)急工作的現(xiàn)代化水平，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)預(yù)警、及時(shí)響應(yīng)、及時(shí)處置。
（三）編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國(guó)氣象法》、《鄂爾多斯市重大氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)法律法規(guī)文件，結(jié)合我市實(shí)際制定本預(yù)案。
（四）適用范圍
1.本預(yù)案適用于鄂爾多斯市全市范圍內(nèi)發(fā)生大風(fēng)與沙塵暴，包括其衍生災(zāi)害（如火災(zāi)）的影響，造成或者可能造成人員傷亡、重大財(cái)產(chǎn)損失和重大社會(huì)影響的應(yīng)急工作。
2.本預(yù)案適用于發(fā)生在鄂爾多斯市的大風(fēng)與沙塵暴監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)預(yù)警、救災(zāi)等應(yīng)急工作。
二、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)
�。ㄒ唬⿷�(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)組成
1.市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部由市局領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)單位負(fù)責(zé)人組成
總指揮：王前（鄂爾多斯市氣象局局長(zhǎng)）
副總指揮：李春筱(鄂爾多斯市氣象局副局長(zhǎng))
2.市應(yīng)急管理辦公室
負(fù)責(zé)日常工作。
3.成員單位
市氣象局、市農(nóng)委、市防火指揮部、市教育局、市交通局、市公安局、市財(cái)政局、市建設(shè)局、市林業(yè)局、市衛(wèi)生局、市廣播電視局、市環(huán)保局、市民政局等。
�。ǘ┎块T主要職責(zé)
1.市氣象災(zāi)害指揮部：負(fù)責(zé)對(duì)大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)預(yù)警和救災(zāi)等應(yīng)急工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)；組織有關(guān)部門研究會(huì)商大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害發(fā)生發(fā)展趨勢(shì),對(duì)災(zāi)害損失及影響進(jìn)行評(píng)估；制定大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害防御方案。
2.應(yīng)急辦公室職責(zé)：負(fù)責(zé)傳達(dá)市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部工作指令；具體協(xié)調(diào)處理在實(shí)施大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急工作中的有關(guān)問(wèn)題；適時(shí)對(duì)預(yù)案進(jìn)行修訂和完善；完成市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。
組織氣象局有關(guān)人員做好大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害性天氣的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、警報(bào)的發(fā)布，并及時(shí)有效地提供氣象服務(wù)信息；為市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部啟動(dòng)和終止大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案、組織氣象防災(zāi)減災(zāi)提供決策依據(jù)和建議，及時(shí)向成員單位通報(bào)情況；負(fù)責(zé)督促大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害信息的收集、分析和評(píng)估工作。
�。ㄈ⿷�(yīng)急指揮場(chǎng)所
1.基本指揮場(chǎng)所
基本指揮所設(shè)在市氣象局。在鄂爾多斯市氣象臺(tái)建立指揮系統(tǒng)，通過(guò)氣象通信網(wǎng)絡(luò)指揮全市大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急工作。
2.機(jī)動(dòng)指揮場(chǎng)所
機(jī)動(dòng)指揮所設(shè)在市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮車上。在災(zāi)害發(fā)生地，通過(guò)車載指揮系統(tǒng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急工作的指揮。
三、預(yù)警和預(yù)防機(jī)制
�。ㄒ唬┐箫L(fēng)與沙塵暴災(zāi)害預(yù)警信息來(lái)源
1.市氣象局負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害監(jiān)測(cè)、信息收集、預(yù)報(bào)預(yù)警和評(píng)估等工作，各旗區(qū)氣象局站具體承擔(dān)大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害性天氣監(jiān)測(cè)，預(yù)報(bào)和預(yù)警信息傳遞。
2.大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害發(fā)生后，知情單位或個(gè)人應(yīng)及時(shí)通過(guò)多種途徑向當(dāng)?shù)貧庀蟛块T報(bào)告有關(guān)大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害信息。
�。ǘ╊A(yù)警預(yù)防行動(dòng)
1.發(fā)生地旗區(qū)氣象局根據(jù)大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、警報(bào)信息，對(duì)可能發(fā)生大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害的情況，立即進(jìn)行監(jiān)測(cè)和預(yù)警等方面的工作部署。
2.市氣象臺(tái)對(duì)大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害信息進(jìn)行分析評(píng)估，當(dāng)達(dá)到我市大風(fēng)與沙塵暴預(yù)警啟動(dòng)級(jí)別的，將立即啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的預(yù)警，并及時(shí)向市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部、市局應(yīng)急辦、市政府應(yīng)急管理辦公室報(bào)告。
3.有關(guān)部門及社會(huì)公眾應(yīng)按照大風(fēng)與沙塵暴預(yù)警信號(hào)及防御指南和應(yīng)急預(yù)案的要求，積極采取措施防御和避免大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害可能造成的損失。
4.市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部應(yīng)根據(jù)需要進(jìn)行檢查、督促、指導(dǎo)，確保預(yù)案的順利實(shí)施。
�。ㄈ╊A(yù)警支持系統(tǒng)
1.市人民政府和下轄各旗區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害預(yù)警支持系統(tǒng)建設(shè)，保證大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急工作順利進(jìn)行。
�。�1）建立和完善以大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害性天氣監(jiān)測(cè)、氣象信息傳輸、氣象預(yù)報(bào)分析處理和大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布為主體的氣象災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)，提高大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害預(yù)警能力。
（2）建立大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害信息綜合收集評(píng)估系統(tǒng)，為政府決策提供科學(xué)依據(jù)。
�。�3）建立和完善大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)綜合信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害信息資源共享。
2.相關(guān)部門按照職責(zé)分工和各旗區(qū)人民政府的統(tǒng)一部署，建立和完善本部門大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急處置系統(tǒng)。
（四）預(yù)警級(jí)別及發(fā)布
本預(yù)案中預(yù)警啟動(dòng)級(jí)別按照大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害的影響范圍、重大性和緊急程度，按照國(guó)務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)制定的天氣氣候標(biāo)準(zhǔn),分為一般（Ⅳ級(jí)）、較大（Ⅲ級(jí)）、重大（Ⅱ級(jí)）和特別重大（Ⅰ級(jí)）四級(jí)。
四、應(yīng)急響應(yīng)
（一）氣象部門的應(yīng)急響應(yīng)
1.IV級(jí)響應(yīng)
當(dāng)市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部發(fā)布IV級(jí)大風(fēng)與沙塵暴預(yù)警后，旗區(qū)氣象局應(yīng)當(dāng)啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急程序：
業(yè)務(wù)單位各崗位應(yīng)急人員全部到位，實(shí)行24小時(shí)主要負(fù)責(zé)人帶班制度，全程跟蹤災(zāi)害性天氣的發(fā)展、變化情況。
旗區(qū)氣象局應(yīng)當(dāng)主動(dòng)加強(qiáng)與市氣象臺(tái)的天氣會(huì)商，并根據(jù)自治區(qū)、市氣象臺(tái)發(fā)布的指導(dǎo)產(chǎn)品，做好大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害的跟蹤服務(wù)工作。
根據(jù)應(yīng)急工作需要各業(yè)務(wù)崗位按照職責(zé)做好實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、加密觀測(cè)、滾動(dòng)預(yù)報(bào)、跟蹤服務(wù)。
旗區(qū)氣象局應(yīng)當(dāng)及時(shí)向市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部報(bào)告大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害的發(fā)生、發(fā)展及其預(yù)報(bào)服務(wù)情況。
旗區(qū)氣象局應(yīng)當(dāng)及時(shí)將本地大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害信息向上下游旗區(qū)氣象局通報(bào)。
2.Ⅲ級(jí)響應(yīng)
當(dāng)市氣象災(zāi)害指揮部發(fā)布Ⅲ級(jí)大風(fēng)與沙塵暴預(yù)警后，發(fā)生或可能發(fā)生地旗區(qū)氣象局應(yīng)當(dāng)配合啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急程序：
市氣象局職能部門和業(yè)務(wù)單位各崗位應(yīng)急人員全部到位，實(shí)行24小時(shí)主要負(fù)責(zé)人帶班制度，全程跟蹤大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害性天氣的發(fā)展、變化情況。
市氣象臺(tái)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)加強(qiáng)與自治區(qū)氣象臺(tái)的天氣會(huì)商，并根據(jù)自治區(qū)氣象臺(tái)發(fā)布的指導(dǎo)產(chǎn)品，做好大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害的`跟蹤預(yù)報(bào)預(yù)警服務(wù)工作。
市氣象臺(tái)要及時(shí)向市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部和自治區(qū)氣象局報(bào)告大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害的發(fā)生、發(fā)展及其預(yù)報(bào)服務(wù)情況。
災(zāi)害發(fā)生后，市氣象臺(tái)要迅速調(diào)派應(yīng)急隊(duì)伍，進(jìn)入抗災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，做好相關(guān)的大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害性天氣監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)和現(xiàn)場(chǎng)氣象服務(wù)等工作。
市氣象臺(tái)要及時(shí)將本地大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害信息向上下游旗區(qū)氣象局通報(bào)。
發(fā)生或可能發(fā)生大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害的旗區(qū)氣象局各崗位應(yīng)急人員全部到位，實(shí)行24小時(shí)主要負(fù)責(zé)人帶班制度。
根據(jù)應(yīng)急工作需要，各業(yè)務(wù)崗位按照職責(zé)做好實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、加密觀測(cè)、滾動(dòng)預(yù)報(bào)、跟蹤服務(wù)。
3.Ⅱ級(jí)響應(yīng)
含Ⅲ級(jí)響應(yīng)
根據(jù)應(yīng)急工作需要，與自治區(qū)專家組進(jìn)行密切聯(lián)系，隨時(shí)會(huì)商，做好滾動(dòng)預(yù)報(bào)、跟蹤服務(wù)。
4.I級(jí)響應(yīng)
含Ⅱ級(jí)響應(yīng)
根據(jù)應(yīng)急工作需要，與上級(jí)派出的專家組進(jìn)行密切聯(lián)系，隨時(shí)會(huì)商，做好滾動(dòng)預(yù)報(bào)、跟蹤服務(wù)。
隨時(shí)執(zhí)行市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部和市應(yīng)急管理辦公室發(fā)布的各種指令。
5.發(fā)生地或可能發(fā)生地的旗區(qū)氣象局站應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)發(fā)布規(guī)定及時(shí)通過(guò)廣播、電視、手機(jī)短信、電話、網(wǎng)絡(luò)等方式向社會(huì)發(fā)布大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)預(yù)警信息。
�。ǘ┬畔⒐蚕砗吞幚�
1.大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、服務(wù)、災(zāi)情等信息實(shí)行分級(jí)上報(bào)，由各級(jí)氣象部門歸口管理，實(shí)現(xiàn)共享。
2.大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害信息的報(bào)送和處理，應(yīng)當(dāng)快速、準(zhǔn)確、翔實(shí)，重要信息應(yīng)當(dāng)立即上報(bào)，因客觀原因一時(shí)難以準(zhǔn)確掌握的信息，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告基本情況，同時(shí)抓緊了解情況，隨后補(bǔ)報(bào)詳情。
�。ㄈ⿷�(yīng)急通信方式
市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部及其成員單位應(yīng)當(dāng)保證24小時(shí)通信暢通，并將值班電話和輔助通信方式及時(shí)向自治區(qū)氣象局、市應(yīng)急管理辦公室和相關(guān)部門報(bào)告。
（四）災(zāi)害評(píng)估
1.由市氣象局負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織發(fā)生地的旗區(qū)氣象局的大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害評(píng)估。
2.市大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害評(píng)估結(jié)果應(yīng)及時(shí)上報(bào)市應(yīng)急管理辦公室和自治區(qū)氣象局。
3.大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害評(píng)估結(jié)果可作為氣象災(zāi)害救助、賠償?shù)囊罁?jù)。
�。ㄎ澹┬侣劙l(fā)布
1.市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部要建立新聞發(fā)言人制度，按照有關(guān)規(guī)定和要求，及時(shí)將大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害及其衍生、次生災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警，及時(shí)、準(zhǔn)確向社會(huì)公布。
2.廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，應(yīng)當(dāng)根據(jù)市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部的通報(bào)及時(shí)報(bào)道。向社會(huì)公眾報(bào)道或發(fā)布的大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害預(yù)警信息，必須是來(lái)源于經(jīng)市氣象災(zāi)害指揮部允許統(tǒng)一發(fā)布的信息。
�。⿷�(yīng)急結(jié)束
市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部根據(jù)災(zāi)害性天氣發(fā)生、發(fā)展趨勢(shì)信息和災(zāi)情發(fā)展情況，及時(shí)向鄂爾多斯市人民政府應(yīng)急辦報(bào)告，經(jīng)批準(zhǔn)后方可宣布終止應(yīng)急響應(yīng)。應(yīng)急響應(yīng)終止后，市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部應(yīng)發(fā)布結(jié)束應(yīng)急狀態(tài)的公告。
五、后期處置
（一）善后處置
1.市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)部門及時(shí)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害事件的影響范圍和受災(zāi)程度，評(píng)估、核實(shí)大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害事件所造成的損失情況，報(bào)市政府應(yīng)急管理辦公室和自治區(qū)氣象局應(yīng)急辦等相關(guān)部門，并按規(guī)定向社會(huì)公布。
2.市局組織專家對(duì)大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害成因進(jìn)行分析總結(jié)，并報(bào)市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部。
�。ǘ�(zāi)害保險(xiǎn)
氣象部門應(yīng)當(dāng)為保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)辦理受災(zāi)人員和財(cái)產(chǎn)的保險(xiǎn)理賠事項(xiàng)提供準(zhǔn)確的災(zāi)情信息證明。
六、應(yīng)急保障
（一）指揮系統(tǒng)保障
1.市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部通過(guò)可視化電視會(huì)商系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)指揮和調(diào)度。
2.市氣象災(zāi)害流動(dòng)應(yīng)急指揮車通過(guò)已配備的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)指揮系統(tǒng)、無(wú)線通信系統(tǒng)、衛(wèi)星定位系統(tǒng)和天氣預(yù)報(bào)預(yù)警系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)指揮。
�。ǘ┵Y金保障
鄂爾多斯市人民政府及所轄各旗區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)全市大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急工作的需要安排專項(xiàng)資金，為全市大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急處置工作提供資金保障。
（三）通信保障
1.以國(guó)家氣象通信網(wǎng)為主體，無(wú)線傳輸方式作為備份，及時(shí)接收各類氣象資料，確保預(yù)報(bào)、警報(bào)、天氣實(shí)況和災(zāi)情的傳輸。
2.應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)與市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部之間保持通信暢通，配備現(xiàn)場(chǎng)緊急通信系統(tǒng)，為現(xiàn)場(chǎng)大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急救援工作提供保障。事發(fā)地的旗區(qū)人民政府負(fù)責(zé)協(xié)助現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置的通信保障。
�。ㄋ模┭b備保障
1.鄂爾多斯市人民政府及所轄各旗區(qū)人民政府要加強(qiáng)對(duì)大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急救援和減災(zāi)等方面的專用物資、器材、工具的儲(chǔ)備，要組織建設(shè)應(yīng)急指揮車和應(yīng)急流動(dòng)氣象臺(tái)。
2.市、旗區(qū)氣象部門要加強(qiáng)大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急裝備的儲(chǔ)備，包括氣象儀器備份、維修維護(hù)設(shè)備、災(zāi)情收集設(shè)備等。
�。ㄎ澹⿷�(yīng)急隊(duì)伍保障
市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部及其成員單位要建立應(yīng)急處置隊(duì)伍。應(yīng)急處置隊(duì)伍應(yīng)由大氣綜合監(jiān)測(cè)、天氣分析預(yù)報(bào)服務(wù)、氣象通信、設(shè)備維護(hù)和保障、后勤保障、宣傳等各有關(guān)人員組成。
�。┘夹g(shù)儲(chǔ)備與保障
市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部及其成員單位應(yīng)當(dāng)建立本部門的專家咨詢機(jī)構(gòu)，為大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急工作提供技術(shù)支持，并指導(dǎo)對(duì)社會(huì)公眾開(kāi)展大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急知識(shí)的教育和應(yīng)急技能培訓(xùn)。
市氣象災(zāi)害指揮部應(yīng)當(dāng)依托相應(yīng)的科研、業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)，建立相關(guān)的氣象災(zāi)害應(yīng)急技術(shù)支持系統(tǒng)。組織相關(guān)機(jī)構(gòu)和單位開(kāi)展大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)預(yù)警、應(yīng)急處置和綜合防災(zāi)減災(zāi)的技術(shù)研究，做好氣象災(zāi)害應(yīng)急技術(shù)儲(chǔ)備。
�。ㄆ撸┬麄�、培訓(xùn)和演練
1.應(yīng)當(dāng)充分利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、報(bào)紙等媒體，向社會(huì)公眾宣傳大風(fēng)與沙塵暴預(yù)警信號(hào)及防御指南的相關(guān)知識(shí)。
2.市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部及其成員單位應(yīng)當(dāng)有組織、有計(jì)劃地對(duì)本單位應(yīng)急工作人員進(jìn)行技術(shù)、服務(wù)、管理等方面的培訓(xùn)，并定期組織應(yīng)急演練。
七、附則
�。ㄒ唬┬g(shù)語(yǔ)說(shuō)明
氣象災(zāi)害預(yù)警：是指鄂爾多斯市氣象局及其所屬各旗區(qū)氣象局站監(jiān)測(cè)或預(yù)報(bào)出某一區(qū)域即將發(fā)生或正在發(fā)生某種氣象災(zāi)害，為避免其影響，氣象部門利用廣播、電視、短信、網(wǎng)絡(luò)等各種手段和途徑發(fā)出氣象災(zāi)害警報(bào)，提醒當(dāng)?shù)卣⒂嘘P(guān)部門和社會(huì)公眾采取對(duì)應(yīng)防御措施的過(guò)程。
氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)：是指各級(jí)氣象部門通過(guò)媒體傳播給社會(huì)公眾防御氣象災(zāi)害的符號(hào)語(yǔ)言。通常由符號(hào)、顏色和對(duì)應(yīng)的防御指南組成，符號(hào)表示氣象災(zāi)害種類，顏色表示氣象災(zāi)害的強(qiáng)度級(jí)別，一般按四個(gè)級(jí)別發(fā)布預(yù)警信號(hào)，并按氣象災(zāi)害重大程度依次用藍(lán)色、黃色、橙色和紅色表示，對(duì)應(yīng)的防御指南明確了有關(guān)部門、單位和公眾應(yīng)采取的防范措施。
（二）獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究
1.獎(jiǎng)勵(lì)
�。�1）對(duì)在大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害防災(zāi)、減災(zāi)、救災(zāi)工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
�。�2）對(duì)在大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害防災(zāi)、減災(zāi)、救災(zāi)工作中表現(xiàn)突出而英勇獻(xiàn)身的人員，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，追認(rèn)烈士。
�。�3）對(duì)因參與大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急工作致病、致殘、死亡的人員，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，給予相應(yīng)的補(bǔ)助和撫恤。
2.責(zé)任追究
�。�1）市氣象部門及其成員單位的有關(guān)工作人員由于玩忽職守，導(dǎo)致重大漏報(bào)、錯(cuò)報(bào)氣象預(yù)報(bào)、災(zāi)害性天氣警報(bào)，致使國(guó)家利益和人民生命財(cái)產(chǎn)遭受重大損失的，依據(jù)《中華人民共和國(guó)氣象法》第四十條規(guī)定追究相應(yīng)的責(zé)任。
�。�2）發(fā)生大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害后，有關(guān)部門謊報(bào)災(zāi)情或者知情不報(bào)，或者拒不履行本預(yù)案規(guī)定的應(yīng)急處置職責(zé)，或者拒不配合、阻礙、干涉災(zāi)情收集和救助工作，致使國(guó)家利益和人民生命財(cái)產(chǎn)遭受重大損失的，依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，責(zé)令其改正，給予行政處分；情節(jié)重大的，對(duì)其主要負(fù)責(zé)人、負(fù)有責(zé)任的主管領(lǐng)導(dǎo)和其他責(zé)任人追究相應(yīng)的法律責(zé)任。
（三）預(yù)案管理
本預(yù)案將根據(jù)大風(fēng)與沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急工作實(shí)際需要適時(shí)進(jìn)行修訂和完善并報(bào)自治區(qū)氣象局應(yīng)急管理辦公室備案。
�。ㄋ模┲贫ㄅc解釋
本預(yù)案由市氣象局制定，并負(fù)責(zé)解釋。
�。ㄎ澹╊A(yù)案實(shí)施時(shí)間
本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。
應(yīng)對(duì)沙塵暴天氣應(yīng)急預(yù)案2
一、總則
�。ㄒ唬┠康�
為了建立健全突發(fā)沙塵暴災(zāi)害的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)防及災(zāi)后救援的組織管理和緊急處置機(jī)制，及時(shí)、有效地應(yīng)對(duì)和防范突發(fā)重大沙塵暴災(zāi)害，最大限度地減輕災(zāi)害造成的損失，特制定本預(yù)案。
（二）編制依據(jù)
《中華人民共和國(guó)防沙治沙法》
《中華人民共和國(guó)森林法》
《中華人民共和國(guó)草原法》
《中華人民共和國(guó)氣象法》
《國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》
國(guó)家林業(yè)局《重大沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》
《陜西省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)防沙治沙法〉辦法》
《榆林市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》
�。ㄈ┕ぷ髟瓌t
1.以人為本，積極預(yù)防。以保障沙塵暴高發(fā)區(qū)、路經(jīng)區(qū)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全、生產(chǎn)安全和身體健康為出發(fā)點(diǎn)，大力開(kāi)展宣傳教育，積極做好監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)和預(yù)防工作。
2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理。市、縣（區(qū)）要層層組成應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，編制應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)應(yīng)急處置責(zé)任制。堅(jiān)持“條塊結(jié)合，以塊為主”和分級(jí)管理、分級(jí)響應(yīng)的原則，在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門的密切配合下，由市重大沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)指導(dǎo)全市的重大沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急處置工作。各縣（區(qū)）人民政府主要負(fù)責(zé)本區(qū)域的災(zāi)害應(yīng)對(duì)和防范、應(yīng)急處置工作。
3.加強(qiáng)協(xié)調(diào)，整合資源。沙塵暴災(zāi)害發(fā)生時(shí)，市重大沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組要積極協(xié)調(diào)，相關(guān)部門要密切配合，通力合作，形成合力。要充分利用各部門現(xiàn)有資源，實(shí)現(xiàn)資源和信息共享，避免重復(fù)投資，重復(fù)建設(shè)，最大限度地發(fā)揮社會(huì)主義制度集中力量辦大事的優(yōu)越性。
4.平戰(zhàn)結(jié)合，快速反應(yīng)。市、縣（區(qū)）各級(jí)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)經(jīng)常性地做好應(yīng)對(duì)重大災(zāi)害的思想準(zhǔn)備、機(jī)制準(zhǔn)備、工作準(zhǔn)備和預(yù)案準(zhǔn)備,常抓不懈，不打無(wú)準(zhǔn)備之仗，迅速、及時(shí)、有效地應(yīng)對(duì)重大突發(fā)災(zāi)害。
�。ㄋ模┻m用范圍
本預(yù)案適用于我市發(fā)生重大沙塵暴災(zāi)害或由相鄰地區(qū)發(fā)生重大沙塵暴災(zāi)害影響到我市境內(nèi)、需要市林業(yè)局協(xié)助地方政府指導(dǎo)救災(zāi)的應(yīng)急響應(yīng)。有下列情況之一的，應(yīng)立即啟動(dòng)本預(yù)案：
1．發(fā)生特大沙塵暴災(zāi)害（I級(jí)）時(shí)；
2．發(fā)生重大沙塵暴災(zāi)害（II級(jí)），且根據(jù)市政府指示，需要市林業(yè)局協(xié)助指導(dǎo)救災(zāi)時(shí)；
3．發(fā)生重大沙塵暴災(zāi)害（II級(jí)），且有關(guān)縣（區(qū)）人民政府提出請(qǐng)求，需要市林業(yè)局協(xié)助指導(dǎo)救災(zāi)時(shí)。
二、組織指揮體系與職責(zé)
�。ㄒ唬⿷�(yīng)急組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)
1．榆林市重大沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組
組長(zhǎng):市林業(yè)局局長(zhǎng)
副組長(zhǎng):市林業(yè)局分管局長(zhǎng)
成員:林業(yè)局政秘科、造林科、計(jì)資科、市森林公安局、市林業(yè)站等單位負(fù)責(zé)人
市重大沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組是重大沙塵暴災(zāi)害的應(yīng)急指揮中心，負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)市委、市政府有關(guān)突發(fā)事件應(yīng)急工作的方針、政策，建立和完善市級(jí)重大沙塵暴災(zāi)害的應(yīng)急機(jī)制，組織制定和完善重大沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，負(fù)責(zé)沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急的重大問(wèn)題的研究、決策、指揮和協(xié)調(diào)，研究、解決縣級(jí)指揮機(jī)構(gòu)的請(qǐng)示和應(yīng)急需要，完成市政府交辦的其它任務(wù)等。
林業(yè)局政秘科：負(fù)責(zé)向省林業(yè)廳、市政府報(bào)告和向相關(guān)市、縣（區(qū)）通報(bào)情況公文的審核工作；負(fù)責(zé)重大沙塵暴災(zāi)害新聞發(fā)布工作；負(fù)責(zé)重大沙塵暴災(zāi)害的救災(zāi)捐贈(zèng)等工作；
造林科：負(fù)責(zé)重大沙塵暴災(zāi)害的報(bào)告、協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查等日常事務(wù)；
計(jì)資科：根據(jù)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組意見(jiàn)和處理需要，商市發(fā)改委、市財(cái)政廳等有關(guān)部門，及時(shí)籌措和撥付救災(zāi)資金；
森林公安局：負(fù)責(zé)重大沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急工作；
市林業(yè)站：負(fù)責(zé)重大沙塵暴災(zāi)害的災(zāi)害狀況調(diào)查、分析、評(píng)估等工作。
2．榆林市重大沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,掛靠市林業(yè)局造林科,由分管防沙治沙工作的副局長(zhǎng)任辦公室主任,成員由市林業(yè)局各相關(guān)科、室和市林業(yè)站分管領(lǐng)導(dǎo)組成。
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室是領(lǐng)導(dǎo)小組的日常辦事機(jī)構(gòu)和執(zhí)行機(jī)構(gòu)，承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。其職責(zé)為：具體負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)市委、市政府有關(guān)突發(fā)事件應(yīng)急工作的方針、政策；認(rèn)真落實(shí)市委、市政府有關(guān)重大沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急工作的指示和要求；負(fù)責(zé)編制和修訂重大沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案；負(fù)責(zé)組織應(yīng)急人員的培訓(xùn)和應(yīng)急演練工作；具體負(fù)責(zé)組織和協(xié)調(diào)系統(tǒng)內(nèi)各應(yīng)急單位的應(yīng)急行動(dòng)；負(fù)責(zé)應(yīng)急的信息收集、處理、通報(bào)以及具體的對(duì)外聯(lián)系、協(xié)調(diào)工作；負(fù)責(zé)組織對(duì)重大沙塵暴災(zāi)害狀況的調(diào)查、分析和評(píng)估；建立沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急資料庫(kù)，研制應(yīng)急管理信息系統(tǒng)；以及完成市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其它任務(wù)。
3．赴現(xiàn)場(chǎng)工作組
市重大沙塵暴應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組或其辦公室應(yīng)在特大沙塵暴災(zāi)害發(fā)生后派出赴現(xiàn)場(chǎng)工作組。赴現(xiàn)場(chǎng)工作組人員從有關(guān)科、室和直屬單位調(diào)集人員組成，其職責(zé)是：了解突發(fā)沙塵暴災(zāi)害及其損失情況，協(xié)助地方沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)做好災(zāi)情監(jiān)測(cè)、分析和救援工作；了解地方突發(fā)沙塵暴災(zāi)害救援各項(xiàng)工作的進(jìn)展情況，存在的主要問(wèn)題；及時(shí)將了解到的情況向市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，完成市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其它任務(wù)。
4.專家咨詢組
市重大沙塵暴應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組或其辦公室應(yīng)在特大沙塵暴災(zāi)害發(fā)生后成立專家咨詢組。專家咨詢組人員由有關(guān)單位的技術(shù)人員組成。其職責(zé)是：指導(dǎo)突發(fā)沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的編制和修訂完善；對(duì)沙塵暴災(zāi)害進(jìn)行預(yù)測(cè)分析，為防災(zāi)減災(zāi)作好服務(wù)；參與對(duì)突發(fā)沙塵暴事件的調(diào)查分析和后果評(píng)價(jià)；赴沙塵暴發(fā)生區(qū)調(diào)研沙塵暴災(zāi)害形成的原因，提出沙塵暴災(zāi)害預(yù)防和治理的對(duì)策和建議。
�。ǘ┦屑�(jí)相關(guān)部門及其職責(zé)
突發(fā)沙塵暴災(zāi)害是一種涉及多部門、多行業(yè)的自然災(zāi)害,在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，市級(jí)林業(yè)、氣象、環(huán)保、民政、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、交通、民航、鐵道等部門,按照各自職責(zé),各司其職，各負(fù)其責(zé)，通力合作。各部門的主要職責(zé)如下：
1.市氣象局：負(fù)責(zé)沙塵暴天氣的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)工作，在發(fā)現(xiàn)沙塵暴災(zāi)害征兆時(shí)，要及時(shí)做出預(yù)報(bào)，并向市政府相關(guān)部門提供監(jiān)測(cè)信息，為防災(zāi)抗災(zāi)和災(zāi)害應(yīng)急作好服務(wù)。
2.市農(nóng)業(yè)局：指導(dǎo)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)災(zāi)前預(yù)防、災(zāi)后自救工作，幫助災(zāi)區(qū)恢復(fù)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)。
3.市環(huán)保局：負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)沙塵暴發(fā)生時(shí)的大氣環(huán)境質(zhì)量狀況，并向市政府相關(guān)部門提供監(jiān)測(cè)信息，為災(zāi)害應(yīng)急提供服務(wù)。
4.市民政局：負(fù)責(zé)組織抗災(zāi)救災(zāi)，參與災(zāi)情調(diào)查，組織、管理和發(fā)放救災(zāi)款物并監(jiān)督使用，組織、指導(dǎo)救災(zāi)捐贈(zèng)。
5.市衛(wèi)計(jì)局：在災(zāi)害造成人員傷亡時(shí)，負(fù)責(zé)組織醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍和衛(wèi)生防疫人員對(duì)災(zāi)區(qū)傷員進(jìn)行搶救并做好災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫工作，防止災(zāi)區(qū)疫情、疾病的傳播、蔓延。
6.市交通局：負(fù)責(zé)做好交通運(yùn)輸防災(zāi)減災(zāi)對(duì)策預(yù)案，協(xié)調(diào)落實(shí)救災(zāi)交通車輛。
7.機(jī)場(chǎng)辦：組織制訂民航運(yùn)輸?shù)姆罏?zāi)減災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，保證沙塵暴災(zāi)害天氣狀況下的民航運(yùn)輸安全。
8.鐵路辦：組織制訂鐵路運(yùn)輸?shù)纳硥m暴災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，保證沙塵暴災(zāi)害天氣狀況下的鐵路運(yùn)輸安全。
�。ㄈ┑胤綉�(yīng)急組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)
縣（區(qū)）級(jí)人民政府應(yīng)成立專門的沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組,組長(zhǎng)由政府主管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員由林業(yè)、財(cái)政、氣象、環(huán)保、民政、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、交通等相關(guān)部門組成。制訂本轄區(qū)內(nèi)的突發(fā)沙塵暴災(zāi)害的應(yīng)急預(yù)案，負(fù)責(zé)組織落實(shí)本轄區(qū)內(nèi)的災(zāi)前預(yù)防、災(zāi)后救援和生產(chǎn)恢復(fù)工作，并及時(shí)向上一級(jí)政府報(bào)告沙塵暴發(fā)生時(shí)間、持續(xù)時(shí)間、影響范圍、造成危害以及災(zāi)后救援和生產(chǎn)恢復(fù)等情況。
三、預(yù)警和監(jiān)測(cè)機(jī)制
�。ㄒ唬╊A(yù)警預(yù)報(bào)
1.每年年初，由市林業(yè)局、市氣象局聯(lián)合邀請(qǐng)專家對(duì)當(dāng)年春季沙塵暴災(zāi)害狀況進(jìn)行預(yù)測(cè)和分析，提出當(dāng)年沙塵暴災(zāi)害趨勢(shì)，報(bào)市政府，為領(lǐng)導(dǎo)決策和防災(zāi)減災(zāi)服務(wù)。
2.按照早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早預(yù)防的原則，積極協(xié)調(diào)市氣象局做好中短期沙塵暴的分析和預(yù)測(cè)，及時(shí)做出沙塵暴災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)，包括沙塵暴可能發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、強(qiáng)度、移動(dòng)路徑、影響區(qū)域等。
3.市氣象局應(yīng)利用氣象衛(wèi)星和地面氣象站點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)沙塵暴災(zāi)害的監(jiān)測(cè)，掌握沙塵暴發(fā)生源地、強(qiáng)度、路徑、影響范圍，及時(shí)向市政府相關(guān)部門提供沙塵暴情況及其相關(guān)資料，為應(yīng)急決策服務(wù)。
�。ǘ╊A(yù)警支持系統(tǒng)
1.定期開(kāi)展全市沙化土地監(jiān)測(cè)工作，提高監(jiān)測(cè)手段和水平，掌握沙化土地消長(zhǎng)動(dòng)態(tài)變化和植被狀況等相關(guān)信息，建立并完善全市沙化土地信息管理系統(tǒng),特別是沙塵源區(qū)的沙化土地信息管理系統(tǒng)，能根據(jù)需要提取不同區(qū)域的沙化土地、植被等信息，為沙塵暴預(yù)測(cè)、分析、預(yù)警提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。
2.收集并建立全市沙區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況數(shù)據(jù)庫(kù),為沙塵暴災(zāi)害評(píng)估提供服務(wù)。
3.利用衛(wèi)星遙感、雷達(dá)等高新技術(shù)手段，結(jié)合地面監(jiān)測(cè)站點(diǎn)調(diào)查、觀察資料，形成一個(gè)迅捷、高效、實(shí)時(shí)的市級(jí)沙塵暴災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)警系統(tǒng)。
4.加強(qiáng)沙塵暴災(zāi)害信息共享平臺(tái)建設(shè)，建立現(xiàn)代化的決策指揮網(wǎng)絡(luò)體系，實(shí)現(xiàn)沙塵暴災(zāi)害、決策和指揮信息的快速傳遞和反饋。
四、應(yīng)急響應(yīng)
�。ㄒ唬┥硥m暴災(zāi)害分級(jí)
按照突發(fā)沙塵暴災(zāi)害的嚴(yán)重性和危害程度,將突發(fā)沙塵暴災(zāi)害分為4級(jí)。
1.特大沙塵暴災(zāi)害（I級(jí)）：影響重要城市或較大區(qū)域，造成人員死亡10人以上，或經(jīng)濟(jì)損失5000萬(wàn)元以上。
2.重大沙塵暴災(zāi)害（II級(jí)）：影響重要城市或較大區(qū)域，造成人員死亡5-10人，或經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元至5000萬(wàn)元，或造成機(jī)場(chǎng)、國(guó)家高速公路路網(wǎng)線路連續(xù)封閉12小時(shí)以上。
3.較大沙塵暴災(zāi)害（III級(jí)）：造成人員死亡5人以下，或經(jīng)濟(jì)損失500--1000萬(wàn)元，或造成機(jī)場(chǎng)、國(guó)家高速公路路網(wǎng)線路封閉的。
4.一般沙塵暴災(zāi)害(IV級(jí))：對(duì)人畜、農(nóng)作物、林木、交通等影響不大，經(jīng)濟(jì)損失在500萬(wàn)元以下。
�。ǘ┓旨�(jí)響應(yīng)機(jī)制
針對(duì)突發(fā)沙塵暴災(zāi)害的嚴(yán)重程度和影響范圍，分別啟動(dòng)不同級(jí)別的預(yù)案。
1.當(dāng)發(fā)生特大沙塵暴災(zāi)害（I級(jí)）后，立即啟動(dòng)市、縣兩級(jí)沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，市林業(yè)局同時(shí)向國(guó)家林業(yè)局、省林業(yè)廳、市政府報(bào)告沙塵暴災(zāi)害有關(guān)情況。必要時(shí)，請(qǐng)求啟動(dòng)省級(jí)直至國(guó)家級(jí)應(yīng)急預(yù)案。
2.當(dāng)發(fā)生重大沙塵暴災(zāi)害（II級(jí)）后，立即啟動(dòng)市、縣兩級(jí)沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，同時(shí)向省林業(yè)廳、市政府報(bào)告沙塵暴災(zāi)害有關(guān)情況。
3.當(dāng)發(fā)生較大或一般沙塵暴災(zāi)害(III級(jí)或IV級(jí))后,市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組向市政府報(bào)告沙塵暴災(zāi)害有關(guān)情況，由市政府決定啟動(dòng)市級(jí)或縣級(jí)沙塵暴應(yīng)急預(yù)案。
�。ㄈ╇U(xiǎn)情響應(yīng)措施
當(dāng)氣象部門做出強(qiáng)、特強(qiáng)沙塵暴預(yù)警后，市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組、各有關(guān)縣、區(qū)、人民政府要及時(shí)做出響應(yīng)，抓緊做好防災(zāi)工作，以確保人民群眾生命及財(cái)產(chǎn)的安全。
1.有關(guān)縣、區(qū)人民政府險(xiǎn)情響應(yīng)措施
氣象部門做出強(qiáng)、特強(qiáng)沙塵暴災(zāi)害預(yù)警后，主要受影響區(qū)域的縣級(jí)人民政府應(yīng)迅速做出反應(yīng)，通過(guò)各種渠道發(fā)布沙塵暴消息，做到家喻戶曉。要部署機(jī)關(guān)、廠礦、學(xué)校和廣大人民群眾，采取有效措施，做好人畜防災(zāi)減災(zāi)工作，要將危險(xiǎn)地帶的人民群眾和重要財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移到安全地帶；沙塵暴發(fā)生前人員不要外出，牲畜入圈；安排本地交通部門及時(shí)封閉高速公路或采取限速及限流措施，并在災(zāi)后盡快清掃路面，保證行車安全，及時(shí)開(kāi)放交通。同時(shí)，做好啟動(dòng)突發(fā)沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急方案的各項(xiàng)準(zhǔn)備。
2.市林業(yè)局險(xiǎn)情響應(yīng)措施
在接到強(qiáng)、特強(qiáng)沙塵暴預(yù)警后，市重大沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)做好災(zāi)害應(yīng)急準(zhǔn)備，積極協(xié)調(diào)氣象部門，加強(qiáng)對(duì)沙塵暴災(zāi)害的監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)，對(duì)沙塵暴災(zāi)害發(fā)生地點(diǎn)、范圍、強(qiáng)度、移動(dòng)路徑的變化要及時(shí)做出預(yù)報(bào)；將險(xiǎn)情通報(bào)有關(guān)部門如交通、民航、農(nóng)業(yè)等，做好重、特大沙塵暴災(zāi)害的防范工作；積極落實(shí)好防范措施以及資金和應(yīng)急物資的籌備和調(diào)配。
�。ㄋ模�(zāi)害應(yīng)急措施
1.有關(guān)縣、區(qū)人民政府災(zāi)害應(yīng)急措施
災(zāi)害發(fā)生后，有關(guān)縣、區(qū)人民政府應(yīng)按照市、縣兩級(jí)應(yīng)急預(yù)案和相關(guān)要求，落實(shí)救災(zāi)措施和責(zé)任，認(rèn)真做好災(zāi)后救援和重建工作，并立即將沙塵暴情況及其災(zāi)害報(bào)告上一級(jí)政府和市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，同時(shí)向沙塵暴移動(dòng)的下游市、縣通報(bào)。接到通報(bào)的市、縣級(jí)人民政府應(yīng)立即采取預(yù)防措施。
2.市林業(yè)局災(zāi)害應(yīng)急措施
發(fā)生重、特大沙塵暴災(zāi)害后，立即組織做好救援指揮、協(xié)調(diào)工作，最大限度地減輕災(zāi)害造成的生命和財(cái)產(chǎn)損失，做好輿論導(dǎo)向，維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)穩(wěn)定，并立即將沙塵暴情況及其災(zāi)害報(bào)國(guó)家林業(yè)局、省林業(yè)廳重大沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組和市政府，同時(shí)向沙塵暴移動(dòng)的下游市通報(bào)情況。采取以下應(yīng)急措施：
�。�1）會(huì)同市級(jí)相關(guān)部門和災(zāi)害發(fā)生縣、區(qū)人民政府，詳細(xì)了解特大沙塵暴災(zāi)害發(fā)生地點(diǎn)、范圍、強(qiáng)度、災(zāi)害損失等情況,及時(shí)向市政府報(bào)告。
�。�2）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組召開(kāi)全體成員會(huì)議，對(duì)應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)進(jìn)行部署，并組成赴現(xiàn)場(chǎng)工作組；必要時(shí)，邀請(qǐng)省林業(yè)廳派人參加。
�。�3）赴現(xiàn)場(chǎng)工作組應(yīng)于5小時(shí)內(nèi)出發(fā)趕赴災(zāi)區(qū)，協(xié)助當(dāng)?shù)卣笇?dǎo)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，檢查督促突發(fā)災(zāi)害應(yīng)急措施的落實(shí)，慰問(wèn)受災(zāi)群眾，并對(duì)當(dāng)?shù)厣硥m暴災(zāi)害情況進(jìn)行調(diào)研，掌握災(zāi)情，分析原因。在到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后2日內(nèi)以書(shū)面形式將災(zāi)情報(bào)省林業(yè)廳應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組和市政府。
�。�4）現(xiàn)場(chǎng)處置應(yīng)按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、處置果斷，依法辦事、積極穩(wěn)妥，化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的要求進(jìn)行。
�。ㄎ澹┬畔⒐蚕砗吞幚�
1.建立沙塵暴災(zāi)害信息報(bào)告制度。市、縣兩級(jí)突發(fā)沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急日常管理辦公室都要指定專人負(fù)責(zé)沙塵暴災(zāi)害信息的收集和上報(bào)。
2.突發(fā)沙塵暴災(zāi)害信息實(shí)行逐級(jí)報(bào)告制度�？h級(jí)以上地方人民政府各有關(guān)部門在沙塵暴災(zāi)害發(fā)生后要及時(shí)將涉及本部門的沙塵暴災(zāi)害及其造成的損失情況報(bào)告本級(jí)突發(fā)沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急日常管理辦公室，日常管理辦公室匯總后向本級(jí)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組和上級(jí)日常管理辦公室報(bào)告。
3.信息報(bào)告時(shí)限要求。各有關(guān)縣、區(qū)人民政府沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急日常管理辦公室要在各地沙塵暴發(fā)生2小時(shí)內(nèi)將沙塵暴強(qiáng)度、影響范圍報(bào)告上一級(jí)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，屬于重、特大沙塵暴災(zāi)害的，應(yīng)在結(jié)束后2個(gè)小時(shí)內(nèi),將沙塵暴災(zāi)害狀況初步信息上報(bào)市政府和應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。在沙塵暴結(jié)束后2個(gè)工作日內(nèi)，將沙塵暴造成的災(zāi)害損失情況報(bào)市政府和應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
4.市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在接到各地特大沙塵暴災(zāi)害初步信息報(bào)告，經(jīng)匯總和處理后,及時(shí)報(bào)告市政府，并向有關(guān)部門通報(bào)。
5.市林業(yè)局、市氣象局等部門要加強(qiáng)沙塵暴災(zāi)害信息基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)沙塵暴災(zāi)害信息資源共享，為領(lǐng)導(dǎo)決策和各部門的防災(zāi)減災(zāi)提供及時(shí)、準(zhǔn)確的信息資料。
�。┩ㄓ嵚�(lián)絡(luò)
在重、特大沙塵暴災(zāi)害處置過(guò)程中，市級(jí)各有關(guān)部門、地方各級(jí)人民政府、赴地方工作組和專家咨詢組之間都要建立沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急聯(lián)絡(luò)渠道，保持通訊暢通。要明確主要聯(lián)絡(luò)人員、專用電話和備用電話。市政府及有關(guān)部門之間、各級(jí)人民政府之間、市林業(yè)局與各縣（區(qū)）之間、市林業(yè)局與赴現(xiàn)場(chǎng)工作組之間、現(xiàn)場(chǎng)工作組之間都要明確災(zāi)害應(yīng)急專用電話，在專用電話發(fā)生故障時(shí)要設(shè)法采用其它有線電話、無(wú)線通訊方式等一切可能利用的通訊工具進(jìn)行聯(lián)絡(luò)。
�。ㄆ撸┲笓]和協(xié)調(diào)
沙塵暴災(zāi)害的預(yù)防和控制主要由各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)，實(shí)行屬地化管理的原則。各縣（區(qū)）要盡快制定本轄區(qū)的突發(fā)沙塵暴災(zāi)害的應(yīng)急預(yù)案，建立和完善政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的,由林、農(nóng)（牧）、氣象、交通、民政、財(cái)政、衛(wèi)生等相關(guān)部門參加的沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，統(tǒng)一負(fù)責(zé)轄區(qū)范圍內(nèi)沙塵暴災(zāi)害的指揮和協(xié)調(diào)工作。
（八）沙塵暴災(zāi)情的調(diào)查分析與后果評(píng)估
在沙塵暴災(zāi)害結(jié)束后，市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組織專家和相關(guān)部門人員，對(duì)沙塵暴災(zāi)害及其所造成的損失進(jìn)行全面調(diào)查，對(duì)災(zāi)害及救災(zāi)情況進(jìn)行評(píng)估，提出災(zāi)后重建對(duì)策措施。
（九）新聞發(fā)布
1.市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組按照有關(guān)規(guī)定，制定沙塵暴災(zāi)害新聞發(fā)布工作方案，確定發(fā)布內(nèi)容，并確定專人負(fù)責(zé)。
2.沙塵暴災(zāi)害情況要向新聞界發(fā)布。新聞發(fā)布要經(jīng)市林業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。發(fā)布要把握時(shí)機(jī)，真實(shí)準(zhǔn)確，注重實(shí)效。發(fā)布的內(nèi)容包括沙塵暴強(qiáng)度、影響范圍、危害情況和處理結(jié)果等。
�。ㄊ⿷�(yīng)急結(jié)束程序
對(duì)于特大沙塵暴災(zāi)害結(jié)束后，由市林業(yè)局通過(guò)新聞媒體進(jìn)行宣布。
五、保障措施
（一）通信與信息保障
應(yīng)充分利用社會(huì)基礎(chǔ)通信設(shè)施，建立健全市、縣兩級(jí)應(yīng)急信息通信保障體系，要配備必要的有線、無(wú)線和衛(wèi)星通訊器材，確保本預(yù)案啟動(dòng)時(shí)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組與有關(guān)部門及現(xiàn)場(chǎng)工作組之間的聯(lián)絡(luò)暢通，保證防災(zāi)信息能夠及時(shí)上通下達(dá)。
�。ǘ┥郴O(jiān)測(cè)體系基礎(chǔ)信息保障
抓緊做好全市沙化土地監(jiān)測(cè)工作，進(jìn)一步完善市、縣兩級(jí)沙化土地信息管理系統(tǒng)，并掌握主要沙區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況，為沙塵暴中短期預(yù)測(cè)提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，為防災(zāi)減災(zāi)提供服務(wù)。
（三）荒漠化監(jiān)測(cè)體系保障
荒漠化監(jiān)測(cè)體系建設(shè)是了解和掌握沙塵暴災(zāi)害信息的基礎(chǔ)性工作,要抓緊完善市、縣兩級(jí)荒漠化監(jiān)測(cè)體系,特別是縣級(jí)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)和站點(diǎn)建設(shè),提高裝備水平，逐步形成一個(gè)布局合理,設(shè)備先進(jìn),反應(yīng)靈敏的全市荒漠化監(jiān)測(cè)體系,保證沙塵暴災(zāi)害信息的迅捷、真實(shí)和可靠。
�。ㄋ模┵Y金保障
處置突發(fā)沙塵暴災(zāi)害所需財(cái)政經(jīng)費(fèi),按《榆林市財(cái)政應(yīng)急保障預(yù)案》執(zhí)行，其基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資，由各級(jí)財(cái)政基本建設(shè)投資渠道解決。
（五）技術(shù)儲(chǔ)備與保障
市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組織相應(yīng)的沙塵暴災(zāi)害專家咨詢組，為沙塵暴災(zāi)害的防治提供必要的技術(shù)指導(dǎo)、技術(shù)咨詢和技術(shù)服務(wù)。各級(jí)林業(yè)部門要配備沙塵暴災(zāi)害的預(yù)防、預(yù)警、應(yīng)急和處置的裝備，保證在發(fā)生重、特大災(zāi)害時(shí)能夠做出迅速反應(yīng)。要應(yīng)用已經(jīng)建立的沙塵暴監(jiān)測(cè)與災(zāi)情評(píng)估系統(tǒng)，加強(qiáng)與氣象部門的技術(shù)合作，共同開(kāi)展沙塵暴預(yù)測(cè)、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置技術(shù)研究，為推進(jìn)沙塵暴災(zāi)害防治工作做好服務(wù)。
�。┬麄髋嘤�(xùn)保障
1.宣傳培訓(xùn)。市林業(yè)局要充分利用現(xiàn)有的宣傳媒體，積極開(kāi)展《防沙治沙法》和沙塵暴災(zāi)害有關(guān)知識(shí)的宣傳教育，提高廣大人民群眾沙塵暴災(zāi)害的預(yù)防、避險(xiǎn)、避災(zāi)、自救和互救的常識(shí)。
2.培訓(xùn)。定期組織對(duì)各級(jí)地方政府主管領(lǐng)導(dǎo)、地方各級(jí)沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急管理人員、沙塵暴災(zāi)害監(jiān)測(cè)和信息管理人員等進(jìn)行培訓(xùn)，使之掌握防沙治沙、沙塵暴災(zāi)害的有關(guān)專門知識(shí)，促進(jìn)有效溝通，提高防控沙塵暴災(zāi)害的效率和效果。
六、附則
�。ㄒ唬┟~術(shù)語(yǔ)的定義和說(shuō)明
沙塵暴：是指強(qiáng)風(fēng)將地面大量塵沙吹起,使空氣變得混濁,水平能見(jiàn)度小于1公里的天氣現(xiàn)象。
�。ǘ╊A(yù)案管理和更新
由市重大沙塵災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)預(yù)案實(shí)施情況，邀請(qǐng)有關(guān)專家和基層縣（區(qū)）的專家、技術(shù)人員對(duì)預(yù)案實(shí)施效果、存在的問(wèn)題進(jìn)行分析、評(píng)價(jià)，對(duì)《預(yù)案》進(jìn)行修訂和完善,并經(jīng)專家論證后發(fā)布實(shí)施，并報(bào)市政府備案。
�。ㄈ┴�(zé)任追究
對(duì)于在沙塵暴災(zāi)害中,由于工作不力造成重大人員傷亡和人民財(cái)產(chǎn)損失的,要依法追究相關(guān)人員的責(zé)任。對(duì)在防御沙塵暴災(zāi)害中貢獻(xiàn)突出的單位和個(gè)人,要按照有關(guān)法律、法規(guī)或文件等的規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
�。ㄋ模╊A(yù)案制定與解釋機(jī)關(guān)
本預(yù)案由榆林市人民政府制訂并負(fù)責(zé)解釋。
（五）預(yù)案實(shí)施時(shí)間
本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。
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