化學(xué)危險(xiǎn)品事故應(yīng)急預(yù)案
在平日的學(xué)習(xí)、工作和生活里，難免會(huì)出現(xiàn)一些事故，為了避免事情愈演愈烈，往往需要預(yù)先進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案編制工作。你知道什么樣的應(yīng)急預(yù)案才能切實(shí)地幫助到我們嗎？以下是小編收集整理的化學(xué)危險(xiǎn)品事故應(yīng)急預(yù)案，希望對(duì)大家有所幫助。
化學(xué)危險(xiǎn)品事故應(yīng)急預(yù)案1
1引言
化學(xué)危險(xiǎn)品事故災(zāi)害是指具有易燃、易爆、腐蝕、毒害、放射性等危險(xiǎn)物質(zhì)在一定條件下引起燃燒、爆炸、泄漏，導(dǎo)致人體灼傷、中毒、潰爛、死亡和環(huán)境污染等事故造成的災(zāi)害。
很多學(xué)者對(duì)化學(xué)危險(xiǎn)品事故災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)及危害性進(jìn)行了研究[1-7],但系統(tǒng)地針對(duì)化學(xué)危險(xiǎn)品事故災(zāi)害的應(yīng)急救援預(yù)案和演習(xí)的研究卻很少�；瘜W(xué)危險(xiǎn)品事故災(zāi)害應(yīng)急救援要求高、難度大、組織復(fù)雜，其救援過(guò)程涉及偵檢、警戒、輸轉(zhuǎn)、稀釋、洗消、滅火、救援、人員疏散、安全防護(hù)、通信聯(lián)絡(luò)、器材保障等諸多環(huán)節(jié)多方面內(nèi)容。因此，為了有效應(yīng)對(duì)化學(xué)危險(xiǎn)品事故災(zāi)害應(yīng)急救援，應(yīng)急救援指揮部事先對(duì)化學(xué)危險(xiǎn)品事故災(zāi)害的發(fā)生、特點(diǎn)、規(guī)律、處置程序全面把握，調(diào)查分析實(shí)際情況，力求周密細(xì)致地制定應(yīng)急救援預(yù)案，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行模擬演習(xí)，以有效開(kāi)展化學(xué)危險(xiǎn)品事故災(zāi)害應(yīng)急救援工作，最大限度地保障人民生命財(cái)產(chǎn)的安全。
2 化學(xué)危險(xiǎn)品事故災(zāi)害應(yīng)急救援預(yù)案制定的原則、任務(wù)、要求、依據(jù)及方法與步驟
2.1 化學(xué)危險(xiǎn)品事故災(zāi)害實(shí)施應(yīng)急救援的基本原則與要求
應(yīng)急救援的基本原則
預(yù)防為主、預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合是應(yīng)急救援工作的核心原則。一是必須把預(yù)防和減少災(zāi)害事故放在首位，做到防患于未然；二是必須做好各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備，牢固樹(shù)立憂患意識(shí)，完善預(yù)案體系，推進(jìn)應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)，提高應(yīng)急管理能力；三是全力做好應(yīng)急處置和善后工作，災(zāi)害事故發(fā)生后，要立即采取措施，控制事態(tài)發(fā)展，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，防止發(fā)生次生、衍生事故，積極做好受影響群眾的基本生活保障和事故現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境評(píng)估工作。
應(yīng)急救援的基本要求
化學(xué)危險(xiǎn)品事故災(zāi)害的應(yīng)急救援是一種特定的事故災(zāi)害應(yīng)急救援，又是一項(xiàng)涉及面廣、專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)的工作，社會(huì)某一個(gè)行業(yè)或部門(mén)都很難單方完成，必須把各方面力量組織起來(lái)，堅(jiān)持統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)、區(qū)域?yàn)橹�、單位自救與社會(huì)救援相結(jié)合的原則，各行業(yè)、部門(mén)密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，形成統(tǒng)一的救援力量體系，有效地組織和實(shí)施應(yīng)急救援。
應(yīng)急救援預(yù)案制定的基本任務(wù)
通過(guò)廣泛開(kāi)展調(diào)研和科學(xué)評(píng)估，確立預(yù)案制定的具體對(duì)象范圍；選取最大危險(xiǎn)源對(duì)象，立足人員裝備，著眼復(fù)雜的多種災(zāi)情設(shè)定和最不利的救援條件，遵循應(yīng)急救援行動(dòng)特點(diǎn)與規(guī)律，分析和研究制定有針對(duì)性的處置對(duì)策與措施；通過(guò)演練、測(cè)試等多種形式驗(yàn)證預(yù)案，確保其具有較強(qiáng)的針對(duì)性和可操作性，真正成為應(yīng)急力量想用、好用、實(shí)用的救援行動(dòng)依據(jù)。
搶救受害人員是實(shí)施救援預(yù)案的首要任務(wù)。及時(shí)、有序、有效地進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)急救與安全轉(zhuǎn)送傷員是降低傷亡率，減少事故災(zāi)害損失的關(guān)鍵。
及時(shí)指導(dǎo)和組織群眾采取各種措施進(jìn)行自身防護(hù)，并向上風(fēng)方向迅速撤離出危險(xiǎn)區(qū)，在撤離中應(yīng)積極組織群眾開(kāi)展自救和互救工作。
對(duì)事故外逸的有害有毒物質(zhì)，及時(shí)組織人員進(jìn)行洗消，消除危害后果。
事故發(fā)生后及時(shí)調(diào)查事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)，估算事故災(zāi)害的危害程度和范圍，查明人員傷亡情況，做好事故災(zāi)害調(diào)查工作。
2.2關(guān)于化學(xué)危險(xiǎn)品事故災(zāi)害應(yīng)急救援預(yù)案
按照不同的責(zé)任主體，應(yīng)急救援預(yù)案可分為國(guó)家總體應(yīng)急救援預(yù)案、國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急救援預(yù)案、國(guó)家部門(mén)應(yīng)急救援預(yù)案、地方應(yīng)急救援預(yù)案、企事業(yè)單位應(yīng)急救援預(yù)案等5個(gè)層次。制定應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“瞄準(zhǔn)實(shí)戰(zhàn)、規(guī)范實(shí)用、體系完整、管理科學(xué)”的原則，明確對(duì)象、合理分類(lèi)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、健全審批應(yīng)用制度等，為有序、高效實(shí)施應(yīng)急救援行動(dòng)提供科學(xué)依據(jù)。
應(yīng)急救援預(yù)案是應(yīng)急救援準(zhǔn)備工作的核心內(nèi)容，是及時(shí)、有序、有效地開(kāi)展應(yīng)急救援工作的重要保障。主要體現(xiàn)在應(yīng)急救援預(yù)案確定了應(yīng)急救援的范圍和體系，使應(yīng)急救援準(zhǔn)備和應(yīng)急救援管理有據(jù)可依、有章可循；提高響應(yīng)能力，降低事故后果，預(yù)案明確了應(yīng)急救援各方的職責(zé)和響應(yīng)程序，可以指導(dǎo)應(yīng)急救援迅速、高效、有序地展開(kāi)；便于與應(yīng)急救援有關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)；有利于提高全社會(huì)的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。
2.3編制化學(xué)危險(xiǎn)品應(yīng)急救援預(yù)案的要求、依據(jù)及方法與步驟
編制預(yù)案的要求
編制化學(xué)危險(xiǎn)品應(yīng)急救援預(yù)案必須堅(jiān)持科學(xué)謹(jǐn)慎的態(tài)度，在全面調(diào)查的基礎(chǔ)上，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)與專(zhuān)家相結(jié)合的方式，開(kāi)展科學(xué)分析和論證，根據(jù)實(shí)際情況，按事故的性質(zhì)、類(lèi)型、影響范圍、嚴(yán)重后果等，分等級(jí)地制定相應(yīng)的預(yù)案內(nèi)容。為使預(yù)案更有針對(duì)性和操作性，一般要制定出不同類(lèi)型的專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案，如火災(zāi)型、爆炸型、泄漏型等，分級(jí)、分類(lèi)制定預(yù)案，同時(shí)做好各預(yù)案之間的銜接。
一個(gè)系統(tǒng)（單位）的不同類(lèi)型的預(yù)案要形成統(tǒng)一整體，科學(xué)地統(tǒng)籌安排救援力量；預(yù)案必須結(jié)合本系統(tǒng)（單位）的實(shí)際條件，在立足國(guó)內(nèi)，立足本地的基礎(chǔ)上合理配備應(yīng)急裝備、器材，為今后的裝備器材維護(hù)保養(yǎng)提供便利條件；預(yù)案必須具有權(quán)威性，明確各級(jí)應(yīng)急組織、人員等職責(zé)，加強(qiáng)彼此之間的通力協(xié)作，提高應(yīng)急救援的整體效能；預(yù)案必須經(jīng)過(guò)上級(jí)批準(zhǔn)才能實(shí)施，同時(shí)要有相應(yīng)的法律、法規(guī)做保障；定期組織演習(xí)和復(fù)查，以便能更好地結(jié)合實(shí)際情況做到適時(shí)檢查和修正；應(yīng)急隊(duì)伍要進(jìn)行專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)，并建立詳細(xì)的人員基礎(chǔ)資料和培訓(xùn)檔案，應(yīng)急人員必須通過(guò)考核證實(shí)確能勝任所擔(dān)負(fù)的應(yīng)急任務(wù)后方能上崗；各專(zhuān)業(yè)救援隊(duì)平時(shí)要組建應(yīng)急人員隊(duì)伍并落實(shí)相應(yīng)的裝備、器材，做到定期檢查、維護(hù)保養(yǎng)，確保裝備器材性能完好有用。
編制預(yù)案的方法與步驟
調(diào)查研究、收集資料是制定預(yù)案重要的第一步，是制定預(yù)案的基礎(chǔ)和前提，收集的內(nèi)容與上文預(yù)案制定依據(jù)的內(nèi)容一致。
全面分析、科學(xué)評(píng)估。其內(nèi)容包括化學(xué)危險(xiǎn)源分析，危險(xiǎn)度評(píng)估，救援力量分析等。
分工負(fù)責(zé)、組織編寫(xiě)。該工作必須在統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，指定專(zhuān)門(mén)的部門(mén)牽頭組織，吸收有關(guān)單位參加，共同擬定。
實(shí)地勘察，反復(fù)修改。要組織有關(guān)部門(mén)、單位的.專(zhuān)家、領(lǐng)導(dǎo)到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地勘察。如重點(diǎn)目標(biāo)區(qū)的周?chē)匦�、環(huán)境、指揮所位置、分隊(duì)行動(dòng)路線、展開(kāi)位置、人口疏散道路及疏散地域等實(shí)地勘察、實(shí)地確定。預(yù)案擬制后還要組織有關(guān)部門(mén)、單位的領(lǐng)導(dǎo)和專(zhuān)家進(jìn)行評(píng)議，使制定的預(yù)案更清楚、更科學(xué)合理。
2.4應(yīng)急救援預(yù)案制定的依據(jù)
應(yīng)急救援預(yù)案是依據(jù)可能發(fā)生的事故類(lèi)型、性質(zhì)、影響范圍大小以及后果的嚴(yán)重程度等的預(yù)測(cè)結(jié)果，結(jié)合本系統(tǒng)、本企業(yè)單位的實(shí)際情況而制定的應(yīng)急措施。它具有一定的現(xiàn)實(shí)性和實(shí)用性，要制定切合實(shí)際的預(yù)案，必須依據(jù)確切的各種資料，一般包括下述內(nèi)容：① 有權(quán)威性的應(yīng)急指揮組織系統(tǒng)情況；② 有關(guān)應(yīng)急救援方面的立法文件和規(guī)范規(guī)定；③ 調(diào)查并準(zhǔn)備有關(guān)圖表，包括城市地圖，城市交通圖，城市水系及管道分布圖，重點(diǎn)防護(hù)目標(biāo)分布圖，建筑物情況圖，人口情況圖，救援能力分布總圖，檢測(cè)、化驗(yàn)力量分布圖，連續(xù)3年的氣象資料，化學(xué)危險(xiǎn)品事故災(zāi)害搶險(xiǎn)救援能力調(diào)查表等；④ 調(diào)查應(yīng)急事故狀態(tài)下所需應(yīng)急器材、設(shè)備、物資的儲(chǔ)備和供給保障的可能性；⑤ 選擇2～3個(gè)撤離安置點(diǎn)和對(duì)撤離路線上的休息站的實(shí)地調(diào)查。
3 化學(xué)危險(xiǎn)品事故災(zāi)害應(yīng)急救援預(yù)案的主要內(nèi)容?
3.1 基本救援預(yù)案的主要內(nèi)容
情況判斷。包括危險(xiǎn)源情況的判斷，地理簡(jiǎn)況的判斷，氣象概況的判斷等。
事故等級(jí)。包括事故等級(jí)內(nèi)容和事故等級(jí)劃分，如明確廠級(jí)事故、區(qū)級(jí)事故、市級(jí)事故、特殊事故的劃分、各自的目標(biāo)等級(jí)、毒物泄漏量、傷害范圍、損失程度、責(zé)任劃分及處置辦法等。
明確各重點(diǎn)目標(biāo)的救援組織和平時(shí)管理及一旦發(fā)生事故后的責(zé)任范圍。
確定救援隊(duì)伍的組成和任務(wù)。明確指揮救援力量的范圍、重點(diǎn)防護(hù)目標(biāo)、平時(shí)的任務(wù)、指揮所的位置等。
各種保障。包括通信保障、運(yùn)輸保障、工程保障、治安保障、物資保障等。
對(duì)制定預(yù)案和落實(shí)預(yù)案的要求應(yīng)根據(jù)其潛在的威脅和現(xiàn)有的救援力量，制定出基本預(yù)案和重點(diǎn)目標(biāo)區(qū)救援預(yù)案，并按預(yù)案具體要求，抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)。
對(duì)指揮機(jī)關(guān)、救援分隊(duì)平時(shí)應(yīng)急訓(xùn)練的要求，應(yīng)根據(jù)指揮人員和救援分隊(duì)所擔(dān)負(fù)的任務(wù)進(jìn)行訓(xùn)練，一方面熟悉目標(biāo)區(qū)的情況，另一方面要進(jìn)行模擬訓(xùn)練，提高指揮機(jī)關(guān)和分隊(duì)的指揮能力和救援水平。
3.2 重要目標(biāo)區(qū)救援預(yù)案
重要目標(biāo)區(qū)的救援預(yù)案是一個(gè)實(shí)質(zhì)性的具體行動(dòng)方案,它是各分隊(duì)實(shí)施救援的依據(jù)。此類(lèi)預(yù)案主要有以下5個(gè)方面的內(nèi)容：①事故預(yù)想，根據(jù)調(diào)查資料建立數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)危害結(jié)果預(yù)測(cè)：全劑量分布；三種劑量（嚴(yán)重危害、中度危害、輕度危害）標(biāo)準(zhǔn)下的危害縱深；三種劑量標(biāo)準(zhǔn)下的危害面積及傷害人數(shù)。②救援決心，主要指救援指揮者的指導(dǎo)思想，采取的手段和達(dá)到的目的。③任務(wù)區(qū)分，明確各救援分隊(duì)的名稱(chēng)、機(jī)動(dòng)路線、展開(kāi)地區(qū)、救援目標(biāo)和任務(wù)④人員疏散，包括疏散的時(shí)機(jī)，疏散的范圍，疏散的地域，機(jī)動(dòng)的路線，疏散方法和保障等。⑤組織指揮，包括指揮機(jī)構(gòu)的組成，任務(wù)，權(quán)限，位置，指揮所開(kāi)設(shè)時(shí)機(jī)等。
4 化學(xué)危險(xiǎn)品事故災(zāi)害應(yīng)急救援預(yù)案演習(xí)
4.1演習(xí)的分類(lèi)
演習(xí)分為桌面演習(xí)、功能演習(xí)和全面演習(xí)三類(lèi)。
桌面演習(xí)是指應(yīng)急組織的代表或關(guān)鍵崗位人員參加的，按照應(yīng)急預(yù)案及其標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)作程序討論緊急情況時(shí)應(yīng)采取行動(dòng)演習(xí)活動(dòng)。主要特點(diǎn)是對(duì)演習(xí)情景進(jìn)行口頭演習(xí)，一般是在室內(nèi)舉行，主要作用是演習(xí)人員檢查和解決應(yīng)急預(yù)案存在問(wèn)題的同時(shí)，獲得一些建設(shè)性的討論結(jié)果，可以鍛煉演習(xí)人員解決問(wèn)題的能力，增強(qiáng)應(yīng)急組織相互協(xié)作，明確職責(zé)劃分。桌面演習(xí)方法簡(jiǎn)單、成本較低，主要用于為功能演習(xí)和全面演習(xí)做準(zhǔn)備。
功能演習(xí)是指針對(duì)某項(xiàng)應(yīng)急響應(yīng)功能或其中某些應(yīng)急響應(yīng)活動(dòng)舉行的演習(xí)活動(dòng)。功能演習(xí)一般在指揮中心舉行，并可同時(shí)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)演習(xí)，調(diào)用有限的應(yīng)急設(shè)備，主要目的是針對(duì)應(yīng)急響應(yīng)功能，檢查應(yīng)急響應(yīng)人員以及應(yīng)急管理體系的策劃和響應(yīng)能力。功能演習(xí)比桌面演習(xí)規(guī)模要大，需動(dòng)員更多的應(yīng)急響應(yīng)人員和組織，必要時(shí)，可要求高級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)機(jī)構(gòu)參與演習(xí)過(guò)程，因而協(xié)調(diào)工作難度增大。
全面演習(xí)指針對(duì)應(yīng)急預(yù)案中全部或大部分應(yīng)急響應(yīng)功能，檢驗(yàn)、評(píng)價(jià)應(yīng)急組織應(yīng)急運(yùn)行能力的演習(xí)活動(dòng)。全面演習(xí)一般要求持續(xù)幾個(gè)小時(shí)，采取交互方式進(jìn)行，演習(xí)過(guò)程要求盡量真實(shí)，調(diào)用更多的應(yīng)急響應(yīng)人員和資源，并開(kāi)展人員、設(shè)備及其他資源的實(shí)戰(zhàn)性演習(xí)，以展示相互協(xié)調(diào)的應(yīng)急響應(yīng)能力。
三種演習(xí)類(lèi)型的最大差別在于演習(xí)的復(fù)雜程度和規(guī)模，所需評(píng)價(jià)人員的數(shù)量與實(shí)際演習(xí)規(guī)模、地方資源等狀況有關(guān)。應(yīng)急演習(xí)可遵循由下而上、先分后合、分步實(shí)施的原則，綜合性演習(xí)應(yīng)以若干次桌面演習(xí)和功能演習(xí)為基礎(chǔ)。
4.2演習(xí)基本內(nèi)容
演習(xí)的基本內(nèi)容是根據(jù)演習(xí)的任務(wù)要求和規(guī)模而定、一般應(yīng)考慮如下幾個(gè)方面的內(nèi)容。
各演習(xí)科目時(shí)間順序并合乎邏輯性；各演習(xí)單位相互支援、配合及協(xié)調(diào)程度；工廠生產(chǎn)系統(tǒng)運(yùn)行情況；廠內(nèi)應(yīng)急情景；廠內(nèi)應(yīng)急搶險(xiǎn)；急救與醫(yī)療；廠內(nèi)洗消；染毒空氣檢測(cè)與化驗(yàn)；事故區(qū)清點(diǎn)人數(shù)及人員控制；防護(hù)指導(dǎo)，包括專(zhuān)業(yè)人員的個(gè)人防護(hù)及居民對(duì)毒氣的防護(hù)；通訊及報(bào)警訊號(hào)聯(lián)絡(luò)；各種標(biāo)志布設(shè)及由于危害區(qū)域的變化布設(shè)點(diǎn)的變更；交通控制及交通道口的管理；治安工作；信息報(bào)告與發(fā)布；居民及無(wú)關(guān)人員的撤離以及有關(guān)撤離工作的演習(xí)內(nèi)容；防護(hù)區(qū)的洗消污水處理及上、下水源受污染情況調(diào)查；事故后的善后工作，包括防護(hù)區(qū)居民房屋內(nèi)空氣、器具的消毒；當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)氐臍庀笄闆r及地形、地物情況及對(duì)化學(xué)危險(xiǎn)品事故災(zāi)害危害程度的影響；向上級(jí)報(bào)告情況及向友鄰單位通報(bào)情況；各專(zhuān)業(yè)隊(duì)講評(píng)要點(diǎn)；演習(xí)資料匯總需要的表格。以上這些內(nèi)容僅是一般情況，還應(yīng)該根據(jù)演習(xí)的任務(wù)增減上述內(nèi)容。
4.3講評(píng)和總結(jié)
演習(xí)后的講評(píng)和總結(jié)是演習(xí)不可少的組成部分，時(shí)間安排上往往要長(zhǎng)于演習(xí)時(shí)間。講評(píng)、總結(jié)的內(nèi)容要整理成資料存檔，并報(bào)上級(jí)。對(duì)于每個(gè)救援專(zhuān)業(yè)隊(duì)來(lái)說(shuō)，通過(guò)講評(píng)要寫(xiě)出書(shū)面報(bào)告送上級(jí)部門(mén)，報(bào)告內(nèi)容包括：
通過(guò)演習(xí)主要發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題；對(duì)演習(xí)準(zhǔn)備情況的評(píng)價(jià)；對(duì)預(yù)案有關(guān)程序、內(nèi)容的建議和改進(jìn)意見(jiàn)；在訓(xùn)練、器材設(shè)備方面的改進(jìn)意見(jiàn)；演習(xí)的最佳順序和時(shí)間建議；對(duì)演習(xí)情況設(shè)置的意見(jiàn)；對(duì)演習(xí)指揮機(jī)關(guān)的意見(jiàn)等。
應(yīng)急救援演習(xí)指揮部根據(jù)每個(gè)救援專(zhuān)業(yè)隊(duì)的報(bào)告匯集寫(xiě)成綜合報(bào)告。
4.4對(duì)預(yù)案的修正
化學(xué)危險(xiǎn)品事故災(zāi)害應(yīng)急救援預(yù)案是要通過(guò)實(shí)踐考驗(yàn)，證實(shí)該預(yù)案切實(shí)可行后才能實(shí)施。因此在演習(xí)評(píng)價(jià)和總結(jié)以后，要根據(jù)評(píng)價(jià)、總結(jié)的意見(jiàn)，進(jìn)行進(jìn)一步的驗(yàn)證，認(rèn)為確實(shí)需要修正的預(yù)案內(nèi)容要在最短的時(shí)間內(nèi)修正完畢，并報(bào)上級(jí)批準(zhǔn)。
5 結(jié)語(yǔ)
通過(guò)上述對(duì)化學(xué)危險(xiǎn)品事故災(zāi)害應(yīng)急救援預(yù)案及其演習(xí)的分析討論，對(duì)相關(guān)單位有效應(yīng)對(duì)可能發(fā)生的化學(xué)危險(xiǎn)品事故災(zāi)害提供一些有益的探討。但是只有經(jīng)過(guò)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)戰(zhàn)演練以及有計(jì)劃地進(jìn)行實(shí)戰(zhàn)模擬訓(xùn)練，才能發(fā)現(xiàn)新問(wèn)題，不斷完善化學(xué)危險(xiǎn)品事故災(zāi)害的預(yù)案。
化學(xué)危險(xiǎn)品事故應(yīng)急預(yù)案2
1 總則
1.1 編制目的
為積極應(yīng)對(duì)可能發(fā)生的危險(xiǎn)化學(xué)品事故，迅速、有效地組織和實(shí)施救援，防止事故蔓延、擴(kuò)大，最大限度地減少人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失，保護(hù)環(huán)境，維護(hù)人民群眾的生命安全和社會(huì)穩(wěn)定，制定本預(yù)案。
1.2 工作原則
根據(jù)“以人為本，安全第一”的方針，以“避免人員傷亡、減少財(cái)產(chǎn)損失、控制事故擴(kuò)大、降低環(huán)境污染、保障車(chē)道暢通”為原則，把保障人民群眾的生命安全和身體健康、最大限度地預(yù)防與減少生產(chǎn)安全事故災(zāi)害造成的人員傷亡作為首要任務(wù)，快速反應(yīng)、統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)、單位自救與社會(huì)救援相結(jié)合，充分整合現(xiàn)有的專(zhuān)業(yè)和社會(huì)應(yīng)急救援資源、完善工作體系，建設(shè)責(zé)任明確、反應(yīng)快速、救援有力的危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援體系。
1.3 編制依據(jù)
《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》和《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》。
1.4 適應(yīng)范圍
本預(yù)案適用于通過(guò)高管中心所屬收費(fèi)站運(yùn)輸易燃易爆、有毒有害危險(xiǎn)化學(xué)品發(fā)生的各類(lèi)安全事故。
2 組織指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)
站長(zhǎng)是易燃易爆、有毒有害化學(xué)危險(xiǎn)品泄漏事故應(yīng)急處置的第一負(fù)責(zé)人，征稽股是事故處置職能部門(mén)，辦公室是事故處置日常管理部門(mén)，收費(fèi)站全體人員都是事故處置的責(zé)任人。
2.1 征稽股職責(zé)：
（1）在發(fā)生化學(xué)危險(xiǎn)品泄漏等威脅人身安全事件后，根據(jù)事故報(bào)告立即按本預(yù)案規(guī)定程序，組織力量對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行事故處理并及時(shí)向上級(jí)管理部門(mén)匯報(bào)。
（2）負(fù)責(zé)向上級(jí)管理部門(mén)報(bào)告事故情況和事故處理進(jìn)展情況。
�。�3）組織和提供在搶險(xiǎn)過(guò)程中及善后工作的物資及車(chē)輛供應(yīng)。
�。�4）當(dāng)危急狀態(tài)消除，宣告應(yīng)急行動(dòng)結(jié)束。
2.2 日常管理辦公室職責(zé)
�。�1）明確本應(yīng)急預(yù)案修訂周期，日常檢查。
�。�2）組織對(duì)本應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行演練。
�。�3）發(fā)生事故（原因、處理經(jīng)過(guò)、人員傷亡情況及經(jīng)濟(jì)損失情況）調(diào)查報(bào)告的編寫(xiě)和上報(bào)工作。
�。�4）定期檢查收費(fèi)現(xiàn)場(chǎng)滅火器、消防箱、防護(hù)用品（防毒面具）是否符要求，如發(fā)現(xiàn)不符合的應(yīng)立即更換。
�。�5）建立經(jīng)常經(jīng)過(guò)收費(fèi)站運(yùn)輸化學(xué)危險(xiǎn)品車(chē)輛臺(tái)賬（車(chē)牌號(hào)、所裝物品、如何處理）。
（6）預(yù)案的培訓(xùn)和演練
1、定期組織針對(duì)重大危險(xiǎn)源可能發(fā)生的危險(xiǎn)化學(xué)品事故處置進(jìn)行培訓(xùn)和模擬演練。
2、預(yù)案的培訓(xùn)
3、培訓(xùn)應(yīng)急救援人員熟悉應(yīng)急預(yù)案和程序的實(shí)施內(nèi)容和方式。
4、確保應(yīng)急救援人員熟知各自的職責(zé)和任務(wù)。
5、熟練掌握器材裝備的性能和使用方法。
6、熟知災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)的危害、危險(xiǎn)特性，配戴必要的個(gè)人防護(hù)裝具，提高自我保護(hù)能力。
7、發(fā)生火災(zāi)、爆炸事故的模擬演練。
8、發(fā)生火災(zāi)、爆炸事故且存在大量有毒危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏的模擬演練。
9、發(fā)生同時(shí)具有火災(zāi)、爆炸、有毒危險(xiǎn)化學(xué)品大量泄漏的模擬演練。
2.3 應(yīng)急通訊：
領(lǐng)導(dǎo)、現(xiàn)場(chǎng)組織人員應(yīng)急電話號(hào)碼：
各職能部門(mén)主管人員應(yīng)急電話號(hào)碼：
報(bào)警電話：110
醫(yī)院門(mén)診電話：
2.4 危急事件的表述
危險(xiǎn)化學(xué)品可能發(fā)生的事故類(lèi)型：主要是火災(zāi)爆炸、泄漏，易燃化學(xué)品的泄漏處理不當(dāng)，隨時(shí)可能轉(zhuǎn)化為火災(zāi)爆炸事故，而火災(zāi)爆炸事故又常因泄漏的蔓延而擴(kuò)大。有毒有害氣體泄漏，易造成多人中毒事故發(fā)生。
2.4.1 當(dāng)有裝有化學(xué)危險(xiǎn)品車(chē)輛經(jīng)過(guò)收費(fèi)站發(fā)生大量泄漏或火災(zāi)情況時(shí)，當(dāng)班人員根據(jù)以“避免人員傷亡、減少財(cái)產(chǎn)損失、控制事故擴(kuò)大、降低環(huán)境污染、保障車(chē)道暢通”的原則采取緊急避險(xiǎn)措施迅速撤離事故現(xiàn)場(chǎng)并及時(shí)上報(bào)站長(zhǎng)和職能部門(mén)。
2.4.2 撤離事故現(xiàn)場(chǎng)時(shí)應(yīng)迅速戴好防毒面具（每個(gè)收費(fèi)亭內(nèi)都有）往上風(fēng)、安全處撤離。
2.4.3 職能部門(mén)收到事故報(bào)告后應(yīng)迅速上報(bào)上級(jí)管理部門(mén)并報(bào)警。
2.4.4 根據(jù)司乘人員提供的情況（車(chē)輛裝載何種物品、多少數(shù)量、如何搶救）或與車(chē)輛所屬單位聯(lián)系后根據(jù)所取得的情況在保證自身安全的情況下采取合理措施組織搶救。
2.4.5 當(dāng)車(chē)輛發(fā)生火災(zāi)時(shí)，根據(jù)司乘人員提供的情況（車(chē)輛裝載何種物品、多少數(shù)量、燃燒后是否會(huì)發(fā)生爆炸、如何搶救）或與車(chē)輛所屬單位聯(lián)系后根據(jù)所取得的情況在保證自身安全的情況下采取合理措施組織搶救。
2.5 危急狀態(tài)消除，由領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)或副組長(zhǎng)宣布應(yīng)急行動(dòng)
2.6 根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，宣布現(xiàn)場(chǎng)工作是否繼續(xù)。
化學(xué)危險(xiǎn)品事故應(yīng)急預(yù)案3
為了有效預(yù)防實(shí)驗(yàn)室污染，有效應(yīng)對(duì)實(shí)驗(yàn)室突發(fā)污染事件，保證實(shí)驗(yàn)結(jié)果的科學(xué)準(zhǔn)確，保障實(shí)驗(yàn)工作人員的健康、生命財(cái)產(chǎn)安全，防止實(shí)驗(yàn)室污染對(duì)周?chē)h(huán)境造成嚴(yán)重污染，加強(qiáng)檢驗(yàn)工作的質(zhì)量控制和實(shí)驗(yàn)室的管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《環(huán)境保護(hù)法》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》和《國(guó)家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)法律法規(guī)，特制定本預(yù)案，確保一旦發(fā)生實(shí)驗(yàn)室污染事件及安全事故時(shí)，能及時(shí)、規(guī)范、科學(xué)、迅速有效地控制。
一、適用范圍
本預(yù)案適用于檢驗(yàn)科發(fā)生的、與實(shí)驗(yàn)室安全相關(guān)的、危害科室工作人員健康以及社會(huì)公眾健康和社會(huì)穩(wěn)定的所有事件。主要包括：
1．有毒有害化學(xué)試劑的實(shí)驗(yàn)室污染事件；
2．工作人員受到實(shí)驗(yàn)室內(nèi)有毒有害化學(xué)試劑的侵害；
3．有毒有害化學(xué)試劑被泄漏出實(shí)驗(yàn)室事件。
4．由于停電、火災(zāi)等不可預(yù)測(cè)因素所引起的實(shí)驗(yàn)室其他污染事件。
當(dāng)出現(xiàn)以上適用范圍中的任意情況，啟動(dòng)本預(yù)案。
二、應(yīng)急管理小組
有危險(xiǎn)品安全事件應(yīng)急管理小組，科主任任組長(zhǎng)，制定實(shí)驗(yàn)室安全防護(hù)指導(dǎo)方針，規(guī)劃對(duì)實(shí)驗(yàn)室的硬件建設(shè)、組織實(shí)施科學(xué)管理。在實(shí)驗(yàn)室化學(xué)危險(xiǎn)品安全事件發(fā)生時(shí)，決策指揮，調(diào)動(dòng)人員，全面部署。發(fā)生突發(fā)事件后應(yīng)急處理小組全體成員，應(yīng)立即按實(shí)驗(yàn)室污染突發(fā)事件處理的技術(shù)規(guī)范，采取有效措施控制事件、調(diào)查原因，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。
三、預(yù)防措施
1．加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，對(duì)實(shí)驗(yàn)室設(shè)備的配置、個(gè)人防護(hù)和實(shí)驗(yàn)室安全行為應(yīng)按《實(shí)驗(yàn)室生物安全通用要求》做出明確規(guī)定。
2．建立有毒有害化學(xué)試劑專(zhuān)庫(kù)，對(duì)于劇毒化學(xué)品建立嚴(yán)格的監(jiān)督管理制度。
3．增強(qiáng)安全意識(shí)，合理完善實(shí)驗(yàn)室安全的各項(xiàng)規(guī)章制度，消除安全隱患。實(shí)驗(yàn)室工作人員應(yīng)嚴(yán)格按照操作規(guī)程和技術(shù)規(guī)范開(kāi)展工作。
4．提高警惕，加強(qiáng)安全保衛(wèi)，防止不法之徒盜竊有毒有害化學(xué)試劑，用于對(duì)人群進(jìn)行化學(xué)恐怖攻擊，對(duì)公眾健康產(chǎn)生嚴(yán)重?fù)p害，影響社會(huì)穩(wěn)定。
5．建立有效的預(yù)警機(jī)制，為各種有毒有害化學(xué)試劑建立檔案和使用紀(jì)錄，填寫(xiě)準(zhǔn)確。每次使用后及時(shí)登記，發(fā)現(xiàn)遺失或被盜，立即報(bào)告（見(jiàn)處理程序）。
2．建立檢驗(yàn)科工作人員健康檔案，定期體檢。發(fā)現(xiàn)與實(shí)驗(yàn)室安全事故有關(guān)的人員傷害應(yīng)立即報(bào)告。
3．定期開(kāi)展自查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患，發(fā)出預(yù)警通報(bào)。
四、應(yīng)急控制措施
1. 對(duì)實(shí)驗(yàn)室安全事件綜合評(píng)估
1.1 流行病學(xué)調(diào)查包括事件發(fā)生的原因、接觸人員的發(fā)病情況、引起疾病流行的可能因素等。
1.2 對(duì)污染的物品、區(qū)域、侵害的人員進(jìn)行采樣和檢測(cè)，以確定事件的性質(zhì)與危害。
1.3對(duì)污染區(qū)及其周?chē)牡貐^(qū)進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)測(cè)。對(duì)于有毒有害化學(xué)品、放射源的丟失或被盜事件，應(yīng)監(jiān)測(cè)生活資源受污染范圍和嚴(yán)重程度，現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查和取證人員應(yīng)采取適宜的防護(hù)措施。
2. 現(xiàn)場(chǎng)控制措施
2.1 根據(jù)實(shí)驗(yàn)室安全事件發(fā)生的規(guī)模、危害的程度，可能波及的范圍，封閉或封鎖相關(guān)實(shí)驗(yàn)室或?qū)嶒?yàn)區(qū)。
2.2 對(duì)于受到實(shí)驗(yàn)室安全事件影響的病人實(shí)行就地報(bào)告，通過(guò)“綠色通道”送至實(shí)驗(yàn)室人員感染救治點(diǎn)。對(duì)于事件中的高暴露人群根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行預(yù)防性服藥、留檢、醫(yī)學(xué)觀察或隔離。在可能波及的范圍內(nèi)，開(kāi)展疑似病例的搜索，開(kāi)展傳染源、傳播途徑及暴露因素的調(diào)查。
3．對(duì)于查明的有毒有害化學(xué)品污染的物品要對(duì)其進(jìn)行封存和銷(xiāo)毀，緊急封閉公共飲用水源等公眾共用設(shè)施。
4．對(duì)受到污染實(shí)驗(yàn)室等所有場(chǎng)所、物品等進(jìn)行消毒處理，具體方法參照《消毒技術(shù)規(guī)范》。
5．樣本、菌（毒）種在運(yùn)輸、儲(chǔ)存中被盜、被搶、丟失、泄漏的，承運(yùn)單位、護(hù)送人、保藏機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取必要的控制措施，并在2小時(shí)內(nèi)分別向承運(yùn)單位的主管部門(mén)、單位的主管部門(mén)報(bào)告。出現(xiàn)大量或毒性極大的有毒有害化學(xué)試劑丟失、并有跡象出現(xiàn)嚴(yán)重危害公眾健康事件時(shí)，應(yīng)立即上報(bào)有關(guān)部門(mén)，必要進(jìn)行人員疏散。
3. 追蹤監(jiān)測(cè)
追蹤事件可能波及的地區(qū)的高暴露人群，開(kāi)展主動(dòng)監(jiān)測(cè)工作，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早治療。
4. 上報(bào)與部門(mén)協(xié)調(diào)
及時(shí)上報(bào)，報(bào)告程序按照《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》的有關(guān)規(guī)定。對(duì)于有毒有害化學(xué)試劑丟失的事件，立即上報(bào)公安部門(mén)，并與相關(guān)部門(mén)密切配合，盡快查明下落。對(duì)于受到侵害事件的實(shí)驗(yàn)室人員，積極與醫(yī)療部門(mén)協(xié)調(diào)，提供有關(guān)資料，盡早確診，盡早治療，把危害降低到最小。
五、應(yīng)急處理程序
1. 一般性污染應(yīng)急處置措施
1.1 如果實(shí)驗(yàn)室發(fā)生有毒、有害物質(zhì)潑濺在工作人員皮膚或衣物上，立即用自來(lái)水沖洗，再根據(jù)毒物的性質(zhì)采取相應(yīng)的有效處理措施。
1.2 如果實(shí)驗(yàn)室發(fā)生有毒、有害物質(zhì)潑濺或泄漏在工作臺(tái)面或地面，先用抹布或拖布擦拭，然后用清水沖洗或時(shí)用中和試劑進(jìn)行中和后用清水沖洗。
1.3 如果實(shí)驗(yàn)室發(fā)生有毒氣體泄漏，應(yīng)立啟動(dòng)排氣裝置將有毒氣體排出，同時(shí)開(kāi)門(mén)窗使新鮮空氣進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室。如果發(fā)生吸入毒氣，造成中毒應(yīng)立即搶救，將中毒者移至空氣良好處使之能呼吸新鮮空氣。
1.4 經(jīng)口中毒者，要立即刺激催吐，反復(fù)洗胃，洗胃時(shí)要注意吸附、微酸和微堿中和、水溶性和脂溶性以及保護(hù)胃黏膜的原則。
1.5 微生物感染性標(biāo)本，菌種，菌種保存液泄漏時(shí)，先用吸濕材料吸干，在用2000mg/L的含氯消毒劑覆蓋1小時(shí)以上后，再按常規(guī)清潔。
2、嚴(yán)重性污染應(yīng)急處置措施。
按照《中國(guó)公共衛(wèi)生突發(fā)事件調(diào)查處理》第二章第四節(jié)急性化學(xué)性傷害調(diào)查處理的方法進(jìn)行處置。
六、保障措施
1．技術(shù)保障：加強(qiáng)科學(xué)研究，提高科技含金量，強(qiáng)化實(shí)驗(yàn)室規(guī)范化建設(shè)。
2．人員培訓(xùn)：加強(qiáng)對(duì)涉及實(shí)驗(yàn)室安全的監(jiān)測(cè)與預(yù)警、疫情分析評(píng)估、流行病學(xué)調(diào)查、消毒隔離技術(shù)等方面的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室工作人員在法制化管理和法律責(zé)任方面的培訓(xùn)。
3．監(jiān)督檢查：實(shí)驗(yàn)室要定期自查，建立實(shí)驗(yàn)室檢查制度。
4．應(yīng)急演練：應(yīng)急演練工作每?jī)赡瓴簧儆?次。演練工作應(yīng)根據(jù)性質(zhì)的不同分類(lèi)進(jìn)行。
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