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      2. 供暖應(yīng)急預(yù)案

        時(shí)間:2021-10-21 08:49:17 應(yīng)急預(yù)案 我要投稿

        供暖應(yīng)急預(yù)案范文

          在日常學(xué)習(xí)、工作和生活中,有時(shí)會(huì)發(fā)生突發(fā)事件,為了避免造成重大損失和危害,總歸要預(yù)先編制應(yīng)急預(yù)案。怎樣寫(xiě)應(yīng)急預(yù)案才更能起到其作用呢?下面是小編幫大家整理的供暖應(yīng)急預(yù)案范文,歡迎閱讀,希望大家能夠喜歡。

        供暖應(yīng)急預(yù)案范文

          1總則

          1.1編制目的

          為有效預(yù)防和應(yīng)對(duì)營(yíng)口市城市集中供熱突發(fā)事件(以下簡(jiǎn)稱供熱突發(fā)事件),最大程度地減少突發(fā)事件造成的損害,保障公眾生命財(cái)產(chǎn)安全,促進(jìn)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展,特制定本預(yù)案。

          1.2編制依據(jù)

          依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)消防法》、《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《遼寧省城市供熱突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》、《遼寧省城市供熱條例》、《營(yíng)口市城市供熱條例》及《營(yíng)口市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章編制本預(yù)案。

          1.3適用范圍

          本預(yù)案適用于發(fā)生在我市行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)由我市處置的城市集中供熱突發(fā)事件。具體包括:

         。1)供熱生產(chǎn)安全事故包括重大設(shè)備設(shè)施事故、重大鍋爐及壓力管道安全事故、重大火災(zāi)事故等;

          (2)煤炭采購(gòu)困難或運(yùn)力緊張而影響正常供熱;

          (3)因鍋爐、換熱設(shè)備故障或供熱主管線爆裂泄水造成大面積停供或低溫運(yùn)行。

          1.4工作原則

         。1)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。在市委、市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,在市供熱應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組的具體指揮下,各縣(市)區(qū)政府、各相關(guān)部門(mén)及各供暖企業(yè)積極開(kāi)展供熱突發(fā)事件的隱患排查、應(yīng)急處置、善后恢復(fù)等。

         。2)屬地管理。各縣(市)區(qū)政府組織制定本級(jí)供熱突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)供熱突發(fā)事件應(yīng)急處置及對(duì)受影響區(qū)域內(nèi)熱用戶的政策宣傳、解釋和思想穩(wěn)定工作。

          (3)分工負(fù)責(zé)。供熱突發(fā)事件的應(yīng)急處置在市供熱應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組的指揮下,市主城區(qū)供熱突發(fā)事件以市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局為主,縣(市)區(qū)供熱突發(fā)事件以所在地供熱主管部門(mén)為主,各部門(mén)、各單位依據(jù)各自職責(zé)積極配合,確?焖俜磻(yīng),迅速開(kāi)展應(yīng)急處置、緊急救援搶修、善后處理工作。

         。4)資源共享。供熱突發(fā)事件搶修救援工作需要調(diào)動(dòng)搶修隊(duì)伍、材料、車(chē)輛、工具等相關(guān)物資和人員時(shí),市政府和相關(guān)部門(mén)可以按照程序調(diào)用市、縣(前)區(qū)供熱應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍、相關(guān)物資設(shè)備和人員。

          2事故風(fēng)險(xiǎn)描述

          2.1風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

          城市集中供熱運(yùn)行過(guò)程中,主要存在以下幾方面風(fēng)險(xiǎn)因素:熱源點(diǎn)鍋爐、換熱器壓力容器存在爆炸、故障或單機(jī)(臺(tái))故障等風(fēng)險(xiǎn),容易引發(fā)人員傷亡和導(dǎo)致供熱全部中斷或部分機(jī)器設(shè)備低溫運(yùn)行;

          老化的蒸汽管網(wǎng)和高溫水管網(wǎng)存在破裂泄漏風(fēng)險(xiǎn),容易引發(fā)一定范圍內(nèi)供熱中斷;

          極端惡劣天氣引發(fā)熱源供應(yīng)不足,導(dǎo)致供熱低溫運(yùn)行;

          自然災(zāi)害、煤炭不足、停水停電、施工破壞、人為因素、其它行業(yè)事故、缺乏備用熱源等因素導(dǎo)致供熱中斷或供熱能力不足造成低溫運(yùn)行。

          2.2事件分級(jí)

          本預(yù)案根據(jù)供熱突發(fā)事件的性質(zhì)、社會(huì)危害程度、可控性和影響范圍等因素,由低到高劃分為四級(jí):一般供熱突發(fā)事件、較大供熱突發(fā)事件、重大供熱突發(fā)事件和特別重大供熱突發(fā)事件。法律、行政法規(guī)和上級(jí)規(guī)范性文件另有規(guī)定的從其規(guī)定。

          1.一般供熱突發(fā)事件:是指突然發(fā)生,事態(tài)比較簡(jiǎn)單,僅對(duì)較小范圍內(nèi)的正常供熱造成影響,縣(市)區(qū)政府能夠應(yīng)急處置的供熱突發(fā)事件。

          符合下列條件之一的為一般供熱突發(fā)事件:

         。1)發(fā)生供熱事故,造成3人以下死亡,或者10人以下重傷,或者1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故;

         。2)供熱設(shè)備(鍋爐、換熱器)發(fā)生故障或供熱管網(wǎng)漏水,造成2萬(wàn)戶以下居民連續(xù)停止供熱24小時(shí)以內(nèi);

          (3)供熱設(shè)備(鍋爐、換熱器)單臺(tái)(機(jī))發(fā)生故障,造成低溫運(yùn)行,影響面積50萬(wàn)㎡以下,24小時(shí)內(nèi)恢復(fù)供熱。

         。4)煤炭緊缺或運(yùn)力緊張,造成停熱,影響2萬(wàn)戶以下,12小時(shí)內(nèi)恢復(fù)供熱;造成低溫運(yùn)行,影響面積50萬(wàn)㎡以下,24小時(shí)內(nèi)恢復(fù)供熱。

         。5)因供熱企業(yè)降低供熱質(zhì)量,導(dǎo)致居民室內(nèi)溫度連續(xù)24小時(shí)內(nèi)低于18℃采暖標(biāo)準(zhǔn),影響面積50萬(wàn)㎡以下。

         。6)因熱源單位供熱能力不足,造成居民室溫連續(xù)24小時(shí)內(nèi)低于18℃采暖標(biāo)準(zhǔn),影響面積50萬(wàn)㎡以下。

         。7)因極端天氣導(dǎo)致供熱能力不足,造成居民室溫連續(xù)24小時(shí)內(nèi)低于18℃采暖標(biāo)準(zhǔn),影響面積50萬(wàn)㎡以下。

          2.較大供熱突發(fā)事件:是指突然發(fā)生,事態(tài)較為復(fù)雜,對(duì)一定區(qū)域內(nèi)的正常供熱造成較大影響,需要調(diào)度幾個(gè)部門(mén)、縣(市)區(qū)力量和資源進(jìn)行應(yīng)急處置的供熱突發(fā)事件。

          符合下列條件之一的為較大供熱突發(fā)事件:

         。1)發(fā)生供熱事故,造成3人以上10人以下死亡,或者10人以上50人以下重傷,或者1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故;

          (2)供熱設(shè)備(鍋爐、換熱器)發(fā)生故障或供熱管網(wǎng)爆裂泄水,造成停止供熱,影響面積50萬(wàn)㎡以下,完全停熱超過(guò)24小時(shí);

         。3)供熱設(shè)備(鍋爐、換熱器)單臺(tái)(機(jī))發(fā)生故障,造成低溫運(yùn)行,影響面積50萬(wàn)㎡以上100萬(wàn)㎡以下,48小時(shí)內(nèi)恢復(fù)供熱。

          (4)煤炭緊缺或運(yùn)力緊張,造成停熱,影響面積50萬(wàn)㎡以上,100萬(wàn)㎡以下,24小時(shí)內(nèi)恢復(fù)供熱;低溫運(yùn)行,影響面積50萬(wàn)㎡以上100萬(wàn)㎡以下,48小時(shí)內(nèi)恢復(fù)供熱。

         。5)因供熱企業(yè)考慮經(jīng)濟(jì)效益,降低供熱質(zhì)量,導(dǎo)致居民室內(nèi)溫度連續(xù)48小時(shí)以上低于18℃采暖標(biāo)準(zhǔn),影響面積50萬(wàn)㎡以上100萬(wàn)㎡以下,協(xié)調(diào)無(wú)果。

          (6)因熱源單位供熱能力不足,造成居民室溫連續(xù)48小時(shí)以上低于18℃采暖標(biāo)準(zhǔn),影響面積50萬(wàn)㎡以上100萬(wàn)㎡以下。

         。7)因極端天氣導(dǎo)致供熱能力不足,造成居民室溫連續(xù)48小時(shí)以上低于18℃采暖標(biāo)準(zhǔn),影響面積50萬(wàn)㎡以上100萬(wàn)㎡以下。

          3.重大供熱突發(fā)事件:是指突然發(fā)生、事態(tài)復(fù)雜,對(duì)一定區(qū)域內(nèi)的正常供熱造成嚴(yán)重影響,已經(jīng)或可能造成重大人員傷亡、重大財(cái)產(chǎn)損失,需要調(diào)度多個(gè)部門(mén)、縣(市)區(qū)和相關(guān)單位力量和資源進(jìn)行應(yīng)急處置的供熱突發(fā)公共事件。

          符合下列條件之一的為重大供熱突發(fā)事件:

         。1)發(fā)生供熱事故,造成10人以上30人以下死亡,或者50人以上100人以下重傷,或者5000萬(wàn)元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的;

         。2)供熱設(shè)備(鍋爐、換熱器)發(fā)生故障或供熱主管網(wǎng)爆裂泄水,影響供熱面積100萬(wàn)㎡以上200萬(wàn)㎡以下,完全停熱48小時(shí)以上;

         。3)供熱設(shè)備(鍋爐、換熱器)單臺(tái)(機(jī))發(fā)生故障,影響面積100萬(wàn)㎡以上200萬(wàn)㎡以下,造成低溫運(yùn)行,72小時(shí)內(nèi)不能恢復(fù)供熱。

          (4)煤炭緊缺或運(yùn)力緊張,造成停止供熱,影響面積100萬(wàn)㎡以上200萬(wàn)㎡以下,完全停熱48小時(shí)以上;造成低溫運(yùn)行,影響面積100萬(wàn)㎡以上200萬(wàn)㎡以下,72小時(shí)內(nèi)不能恢復(fù)供熱。

         。5)因供熱企業(yè)過(guò)分考慮經(jīng)濟(jì)效益,降低供熱質(zhì)量,導(dǎo)致居民室內(nèi)溫度連續(xù)72小時(shí)以上低于18℃采暖標(biāo)準(zhǔn),影響面積100萬(wàn)㎡以上200萬(wàn)㎡以下,協(xié)調(diào)無(wú)果。

         。6)因熱源單位供熱能力嚴(yán)重不足,造成居民室溫連續(xù)72小時(shí)以上低于18℃采暖標(biāo)準(zhǔn),影響面積100萬(wàn)㎡以上200萬(wàn)㎡以下。

         。7)因極端天氣導(dǎo)致供熱能力不足,造成居民室溫連續(xù)72小時(shí)以上低于18℃采暖標(biāo)準(zhǔn),影響面積100萬(wàn)㎡以上200萬(wàn)㎡以下。

          4.特別重大供熱突發(fā)事件:是指突然發(fā)生,事態(tài)非常復(fù)雜對(duì)本市正常供熱造成嚴(yán)重影響,已經(jīng)或可能造成特別重大人員傷亡、特別重大財(cái)產(chǎn)損失,需要市委、市政府統(tǒng)一組織協(xié)調(diào),調(diào)動(dòng)各方力量和資源進(jìn)行應(yīng)急處置的供熱突發(fā)事件。

          符合下列條件之一的為特別重大供熱突發(fā)事件:

         。1)發(fā)生供熱事故,造成30人以上死亡,或者100人以上重傷(包括急性工業(yè)中毒,下同),或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的。

         。2)供熱設(shè)施設(shè)備發(fā)生故障或供熱主管網(wǎng)爆裂泄水,造成停熱,影響供熱面積200萬(wàn)㎡以上,完全停止供熱72小時(shí)以上。

         。3)供熱設(shè)施設(shè)備單臺(tái)(機(jī))發(fā)生故障,造成低溫運(yùn)行,影響供熱面積200萬(wàn)平㎡以上,96小時(shí)內(nèi)無(wú)法恢復(fù)供熱。

         。4)出現(xiàn)供熱煤炭嚴(yán)重短缺,嚴(yán)重影響全市正常供熱。

          (5)供熱企業(yè)擅自停供,嚴(yán)重影響居民生產(chǎn)、生活。

         。6)因熱源單位熱源嚴(yán)重不足,造成居民室溫連續(xù)96小時(shí)以上低于18℃采暖標(biāo)準(zhǔn),影響面積200萬(wàn)㎡以上。

         。7)因極端天氣導(dǎo)致供熱能力不足,造成居民室溫連續(xù)96小時(shí)以上低于18℃采暖標(biāo)準(zhǔn),影響面積100萬(wàn)㎡以上200萬(wàn)㎡以下。

          3應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

          3.1市城市集中供熱突發(fā)事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組

          成立市城市集中供熱突發(fā)事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡(jiǎn)“市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組”),負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織實(shí)施城市集中供熱突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。

          組長(zhǎng):分管副市長(zhǎng)

          副組長(zhǎng):市政府秘書(shū)長(zhǎng)、市政府副秘書(shū)長(zhǎng)、市住房城鄉(xiāng)和建設(shè)局局長(zhǎng)

          成員單位:市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市委宣傳部、市發(fā)展改革委、市國(guó)資委、市衛(wèi)健委、市財(cái)政局、市應(yīng)急管理局、市公安局、市司法局、市人力資源社會(huì)保障局、市民政局、市生態(tài)環(huán)境局、市信訪局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局,市商務(wù)局、市交通局、市氣象局、市總工會(huì)、各縣(市)區(qū)政府、沿海產(chǎn)業(yè)基地管委會(huì)、國(guó)網(wǎng)營(yíng)口供電公司、營(yíng)口水務(wù)集團(tuán)有限公司、營(yíng)口市熱電集團(tuán)有限公司、華能營(yíng)口熱電有限責(zé)任公司。

          市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé):

         。1)貫徹落實(shí)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法律法規(guī),分析、研究供熱突發(fā)

          事件防范與處置工作重大問(wèn)題及重要決策事項(xiàng);

         。2)組織指揮較大及以上突發(fā)事件應(yīng)急處置,必要時(shí)調(diào)度市

          政府業(yè)務(wù)部門(mén)給予支持;

         。3)對(duì)于敏感的、可能有次生或衍生危害性的突發(fā)事件或預(yù)警信息,加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警,組織專家會(huì)商研判,按規(guī)定做好信息報(bào)告、預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng),必要時(shí)提升響應(yīng)級(jí)別;

          (4)負(fù)責(zé)應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組所屬應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)培訓(xùn)、應(yīng)

          急物資的儲(chǔ)備管理工作;

         。5)根據(jù)供熱突發(fā)事件的發(fā)生、發(fā)展趨勢(shì),決定啟動(dòng)、終止應(yīng)急響應(yīng),負(fù)責(zé)組建現(xiàn)場(chǎng)指揮部。

          3.2市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

          市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,辦公室主任由市住建局分管供暖的副局長(zhǎng)擔(dān)任。

          市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé):

         。1)負(fù)責(zé)組織落實(shí)市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組決定;

         。2)組織、協(xié)調(diào)成員單位按照預(yù)案中的各自職責(zé)開(kāi)展突發(fā)事件應(yīng)急處置工作;

          (3)負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案的編制、修訂、演練、評(píng)估與管理;

         。4)建立供熱突發(fā)事件監(jiān)測(cè)預(yù)警、信息收集制度,統(tǒng)一接收、處理、統(tǒng)計(jì)和分析供熱突發(fā)事件信息,及時(shí)核實(shí)與研判信息,按照規(guī)定做好信息報(bào)告工作;

          (5)負(fù)責(zé)組織供熱突發(fā)事件的信息發(fā)布和輿情引導(dǎo)工作;

         。6)負(fù)責(zé)本預(yù)案專家組的日常管理和聯(lián)系工作。

          3.3專家組

          由市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭,組建由供熱、應(yīng)急等相關(guān)方面的專家以及處置經(jīng)驗(yàn)豐富的工作人員為成員的專家組,其主要職責(zé)是:

          1.為本市城市集中供熱應(yīng)急體系建設(shè)與管理提供決策建議和技術(shù)咨詢,指導(dǎo)和參與供熱應(yīng)急預(yù)案的修編、演練評(píng)估等工作;

          2.參與現(xiàn)場(chǎng)處置,對(duì)供熱突發(fā)事件的發(fā)生和發(fā)展趨勢(shì)、處置方案、處置辦法、災(zāi)害損失和恢復(fù)方案等進(jìn)行研究、評(píng)估,向市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組提供決策方案;

          3.參與應(yīng)急管理宣教培訓(xùn)及相關(guān)學(xué)術(shù)交流與合作活動(dòng);

          4.參加市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組組織的其他有關(guān)應(yīng)急處置活動(dòng)。

          3.4成員單位

          各成員單位在市供熱應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組的指揮下,協(xié)同配合,積極開(kāi)展應(yīng)急處置工作。

          主要職責(zé)是:

          1.市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局:負(fù)責(zé)《營(yíng)口市城市集中供熱突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》的編制、修訂工作;向市供熱應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)布藍(lán)色、黃色、橙色、紅色的供熱預(yù)警建議;負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)各成員單位按照預(yù)案和職責(zé)開(kāi)展應(yīng)急處置工作,負(fù)責(zé)收集城市供熱突發(fā)事件信息,及時(shí)核實(shí)與研判,做好信息報(bào)告工作,組織專業(yè)隊(duì)伍實(shí)施搶修作業(yè),為搶修救援工作提供專業(yè)技術(shù)支持,參與供熱突發(fā)事件調(diào)查處理,負(fù)責(zé)對(duì)受損道路進(jìn)行搶修恢復(fù)等。

          2.市委宣傳部:負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)供熱突發(fā)事件的有關(guān)新聞報(bào)道、信息發(fā)布和輿情處置等工作。

          3.市發(fā)展改革委:負(fù)責(zé)煤炭、天然氣等生產(chǎn)要素的協(xié)調(diào)工作。

          4.市國(guó)資委:負(fù)責(zé)供熱突發(fā)事件發(fā)生期間對(duì)國(guó)有資產(chǎn)搶救和保護(hù),并對(duì)損失情況進(jìn)行評(píng)估處置。

          5.市衛(wèi)健委:負(fù)責(zé)供熱突發(fā)事件傷亡人員以及搶救人員的醫(yī)療救護(hù)、衛(wèi)生防疫、受傷人員心理疏導(dǎo)等工作。

          6.市財(cái)政局:負(fù)責(zé)供熱突發(fā)事件應(yīng)急保障資金的籌措、供應(yīng)及使用情況的監(jiān)管和評(píng)估。

          7.市應(yīng)急管理局:負(fù)責(zé)對(duì)人員傷亡的供熱安全事故開(kāi)展調(diào)查處理;

          8.市公安局:負(fù)責(zé)維持好搶修現(xiàn)場(chǎng)秩序及煤炭運(yùn)輸通道順暢、依法制止各類影響供熱搶修、維修的行為。

          9.司法局:負(fù)責(zé)研究處置供熱突發(fā)事件的涉法事務(wù),并提出合理的法律意見(jiàn),及時(shí)提供法律保障。

          10.市人力資源社會(huì)保障局:負(fù)責(zé)受傷職工的工傷認(rèn)定,工傷保險(xiǎn)待遇。

          11.市民政局:認(rèn)真做好低保戶和特困供養(yǎng)人員的供暖解決方案,及給予家庭一定的幫扶。

          12.市生態(tài)環(huán)境局:負(fù)責(zé)對(duì)環(huán)境污染事故進(jìn)行環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè),組織專家提出控制事態(tài)和污染擴(kuò)大的建議;指導(dǎo)、監(jiān)督污染物收集、清理與安全處置,組織制定并監(jiān)督實(shí)施生態(tài)修復(fù)方案;參與涉環(huán)保事件的調(diào)查評(píng)估。

          13.市信訪局:負(fù)責(zé)做好信訪群眾的接待工作,協(xié)調(diào)相關(guān)責(zé)任單位共同做好相關(guān)政策、法規(guī)的解釋和群眾思想穩(wěn)定工作。

          14.市市場(chǎng)監(jiān)管局:負(fù)責(zé)市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管工作,維護(hù)市場(chǎng)價(jià)格秩序,負(fù)責(zé)調(diào)查供熱事件單位市場(chǎng)主體的登記注冊(cè)信息,并在事故善后工作中依法對(duì)其違規(guī)行為進(jìn)行查處;負(fù)責(zé)鍋爐、壓力容器、壓力管道等特種設(shè)備的安全監(jiān)察和監(jiān)督管理工作,依法查處各類違法行為負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)特種設(shè)備事故調(diào)查處理。

          15.市商務(wù)局:負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)分析市場(chǎng)運(yùn)行、商品供求狀況,調(diào)查分析商品價(jià)格信息,進(jìn)行預(yù)測(cè)預(yù)警和信息引導(dǎo)。

          16.市交通局:負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)做好運(yùn)輸企業(yè)的搶險(xiǎn)救援物資、人員及煤炭等應(yīng)急運(yùn)輸保障。

          17.市氣象局:負(fù)責(zé)應(yīng)急氣象監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào),及時(shí)提供氣象分析和預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)。

          18.市總工會(huì):參與配合有關(guān)部門(mén)做好生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理和善后處理工作。

          19.各縣(市)區(qū)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)(園區(qū))管委會(huì):負(fù)責(zé)受影響區(qū)域人員的信息通知、安撫、勸導(dǎo)、救助、安置等工作,做好本轄區(qū)人民群眾思想工作,確保社會(huì)穩(wěn)定。

          20.國(guó)網(wǎng)營(yíng)口供電公司:負(fù)責(zé)優(yōu)先保證供熱用電及影響供熱能力的電力故障搶修工作。

          21.營(yíng)口水務(wù)集團(tuán)有限公司:負(fù)責(zé)處理影響供熱用水的故障搶修工作。

          22.營(yíng)口市熱電集團(tuán)有限公司、華能營(yíng)口熱電有限責(zé)任公司:負(fù)責(zé)供熱突發(fā)事件的信息研判、先期處置等工作,按照操作規(guī)程組織搶修;按照市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組的指示,參與其他供熱突發(fā)事件的應(yīng)急救援。

          4預(yù)警及信息報(bào)告

          4.1監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)

         。ㄒ唬╊A(yù)防

          各縣(市)區(qū)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)(園區(qū))管委會(huì)、市政府有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)、本行業(yè)(領(lǐng)域)、本單位的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和隱患排查整改,有針對(duì)性地制定應(yīng)對(duì)措施或應(yīng)急預(yù)案,做好突發(fā)事件預(yù)防及應(yīng)急處置準(zhǔn)備工作,各供熱企業(yè)要制定本單位供熱區(qū)域的'應(yīng)急處置預(yù)案,設(shè)立安全員,定期進(jìn)行安全隱患排查檢查。

         。ǘ┍O(jiān)測(cè)

          市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭,各縣(市)區(qū)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)(園區(qū))管委會(huì)、市政府相關(guān)部門(mén)(單位)配合,建立完善集中供熱突發(fā)事件信息監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制,依托各級(jí)值班室和舉報(bào)投訴電話,通過(guò)專業(yè)監(jiān)測(cè)、視頻監(jiān)控、日常巡查、基層單位上報(bào)、社會(huì)公眾投訴等多種渠道收集信息,對(duì)可能引發(fā)的突發(fā)事件及時(shí)進(jìn)行預(yù)警,對(duì)氣象、地震(應(yīng)急)、國(guó)土(自然資源)等部門(mén)發(fā)布的預(yù)警信息進(jìn)行傳播,提出防范應(yīng)對(duì)要求。

         。ㄈ╊A(yù)測(cè)

          在信息監(jiān)測(cè)的基礎(chǔ)上,各縣(市)區(qū)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)(園區(qū))管委會(huì)、市政府有關(guān)部門(mén)(單位)要根據(jù)歷年突發(fā)事件情況匯總、年度氣候趨勢(shì)預(yù)測(cè)等,對(duì)突發(fā)事件形勢(shì)進(jìn)行分析預(yù)測(cè);對(duì)于外地已發(fā)生的突發(fā)事件也應(yīng)按照“高度敏感、注重關(guān)聯(lián)”的原則做好防范、預(yù)測(cè),及時(shí)完善防控應(yīng)對(duì)措施。

          4.2預(yù)警

         。ㄒ唬╊A(yù)警分級(jí)

          依據(jù)供熱突發(fā)事件即將造成的危害程度、發(fā)展勢(shì)態(tài)和緊迫性等因素,結(jié)合城市集中供熱實(shí)際情況,預(yù)警級(jí)別由低到高劃分為一般、較重、嚴(yán)重和特別嚴(yán)重四級(jí),依次用藍(lán)色、黃色、橙色和紅色表示。

          1、藍(lán)色預(yù)警:預(yù)計(jì)將要發(fā)生一般以上供熱突發(fā)事件,事件即將臨近,事態(tài)可能會(huì)擴(kuò)大

          2、黃色預(yù)警:預(yù)計(jì)將要發(fā)生較大以上供熱突發(fā)事件,事件即將臨近,事態(tài)有擴(kuò)大趨勢(shì)。

          3、橙色預(yù)警:預(yù)計(jì)將要發(fā)生重大以上供熱突發(fā)事件,事件即將發(fā)生,事態(tài)正在逐步擴(kuò)大。

          4、紅色預(yù)警:預(yù)計(jì)將要發(fā)生特別重大以上供熱突發(fā)事件,事件隨時(shí)發(fā)生,事態(tài)正在不斷蔓延。

         。ǘ╊A(yù)警發(fā)布

          1.預(yù)警發(fā)布主體

          藍(lán)色、黃色預(yù)警由市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室發(fā)布,橙色預(yù)警、紅色預(yù)警由市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)布。

          2.預(yù)警發(fā)布內(nèi)容

          預(yù)警發(fā)布內(nèi)容包括:可能發(fā)生的事件類別、預(yù)警級(jí)別、預(yù)警期起始時(shí)間、可能影響范圍、可能后果、警示事項(xiàng)、發(fā)布機(jī)關(guān)、發(fā)布時(shí)間等。

          3.預(yù)警發(fā)布的形式

          預(yù)警的發(fā)布和傳播可運(yùn)用廣播、電視、報(bào)刊、通信、網(wǎng)絡(luò)、宣傳車(chē)、電子顯示屏或組織人員逐戶通知等方式進(jìn)行通告,對(duì)特殊人群以及學(xué)校等特殊場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)采取有針對(duì)性的通知方式。

         。ㄈ╊A(yù)警響應(yīng)

          預(yù)警信息發(fā)布后,市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、相關(guān)部門(mén)(單位)、相關(guān)縣(市)區(qū)政府應(yīng)密切關(guān)注形勢(shì)的發(fā)展態(tài)勢(shì),根據(jù)信息分析和事態(tài)發(fā)展,及時(shí)做出響應(yīng);加強(qiáng)值守,采取防范措施,做好應(yīng)急處置相關(guān)工作。市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要密切關(guān)注事件進(jìn)展情況,根據(jù)事態(tài)的發(fā)展,按照有關(guān)規(guī)定適時(shí)調(diào)整預(yù)警級(jí)別并發(fā)布。

          有事實(shí)證明不可能發(fā)生供熱突發(fā)事件或者危險(xiǎn)已經(jīng)解除的,預(yù)警信息發(fā)布部門(mén)(單位)應(yīng)當(dāng)立即宣布解除警報(bào),終止預(yù)警期,并解除已經(jīng)采取的有關(guān)措施。

          4.3信息報(bào)告

          報(bào)告責(zé)任主體:突發(fā)事件發(fā)生單位、各縣(市)區(qū)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)(園區(qū))管委會(huì)及其有關(guān)單位、市政府各部門(mén)、市直各單位是受理和報(bào)告突發(fā)事件信息的責(zé)任主體。供熱突發(fā)事件發(fā)生后,事發(fā)單位、接報(bào)的政府及其部門(mén)(單位)要立即將有關(guān)情況向當(dāng)?shù)、上?jí)政府及其有關(guān)主管部門(mén)報(bào)告。特殊情況下,基層單位可以越一級(jí)上報(bào),并同時(shí)報(bào)告所在地縣(市)區(qū)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)(園區(qū))管委會(huì)。

          報(bào)告時(shí)限和程序:突發(fā)事件發(fā)生后,事發(fā)單位、縣(市)區(qū)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)(園區(qū))管委會(huì)、市政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)立即核實(shí)并30分鐘內(nèi)通過(guò)電話向市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組、市政府報(bào)告信息,1小時(shí)內(nèi)上報(bào)書(shū)面材料。緊急信息要邊處置、邊核實(shí)、邊報(bào)告,最新處置進(jìn)展情況要及時(shí)續(xù)報(bào),事件處置結(jié)束后要盡快提供書(shū)面終報(bào)。報(bào)送、報(bào)告突發(fā)事件信息,應(yīng)當(dāng)做到及時(shí)、客觀、真實(shí),不得遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)。

          對(duì)事件本身比較敏感,或發(fā)生在敏感時(shí)間、敏感地點(diǎn),或涉及敏感群體,以及可能有次生或衍生危害性的供熱突發(fā)事件信息或預(yù)警信息,不受分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)限制,應(yīng)在30分鐘內(nèi)向市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組、市政府進(jìn)行報(bào)告。

          報(bào)告內(nèi)容:突發(fā)事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、信息來(lái)源、事件類別、基本過(guò)程、財(cái)產(chǎn)損失、人員傷亡情況,對(duì)事件的初判級(jí)別,已經(jīng)采取的措施,有無(wú)次生或衍生危害、周邊有無(wú)危險(xiǎn)源、警報(bào)發(fā)布情況、是否需要疏散群眾,需要支援事項(xiàng)和亟需幫助解決的問(wèn)題,現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人和報(bào)告人的姓名、單位和聯(lián)系電話等。

          接到上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)批示的,落實(shí)情況也應(yīng)及時(shí)向市應(yīng)急指揮部辦公室進(jìn)行報(bào)告,由市應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)匯總,分別向市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組、市委市政府進(jìn)行報(bào)告。

          市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室24小時(shí)電話:0417-29xxxxxxxx

          5應(yīng)急響應(yīng)

          5.1先期處置

          供熱突發(fā)事件發(fā)生后,事發(fā)單位要立即啟動(dòng)相關(guān)預(yù)案的應(yīng)急響應(yīng),疏散現(xiàn)場(chǎng)周邊無(wú)關(guān)人員,采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展,組織開(kāi)展應(yīng)急處置工作,事故單位應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定,立即上報(bào)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組第一受理人必須在10分鐘內(nèi)將情況上報(bào)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,情況緊急時(shí),可直接報(bào)副組長(zhǎng)或組長(zhǎng)。如現(xiàn)場(chǎng)存有易燃易爆、有毒有害危險(xiǎn)化學(xué)品或發(fā)生起火、漏電、漏水、漏氣等情況,現(xiàn)場(chǎng)處置隊(duì)伍要立即通知有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門(mén)(單位)和市政府調(diào)派專業(yè)救援隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施排爆、滅火、斷電、斷水、斷氣、疏散群眾等措施,避免次生、衍生災(zāi)害發(fā)生。

          5.2響應(yīng)分級(jí)

          1.一般供熱突發(fā)事件:由市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出建議,報(bào)市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)批準(zhǔn)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng),組織調(diào)動(dòng)事發(fā)單位、縣(市)區(qū)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)(園區(qū))管委會(huì),以及市相關(guān)專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍和資源進(jìn)行協(xié)同處置。

          2.較大供熱突發(fā)事件:由市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出建議,報(bào)市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)批準(zhǔn)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng),組織調(diào)動(dòng)事發(fā)單位、縣(市)區(qū)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)(園區(qū))管委會(huì),以及市相關(guān)專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍和資源進(jìn)行先期處置。

          3.重大、特別重大突發(fā)事件:由市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組提出建議,組織調(diào)動(dòng)全市應(yīng)急救援隊(duì)伍和資源進(jìn)行先期處置。

          5.3指揮協(xié)調(diào)

          1.一般供熱突發(fā)事件:事發(fā)縣(市)區(qū)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)(園區(qū))管委會(huì)、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局主要領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場(chǎng)指揮協(xié)調(diào)處置,其它相關(guān)部門(mén)(單位)分管領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場(chǎng)配合處置。

          對(duì)于一般突發(fā)事件中的敏感事件、具有次生或衍生危害性的事件,縣(市)區(qū)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)(園區(qū))管委會(huì)、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局主要領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場(chǎng)指揮協(xié)調(diào)處置,其他相關(guān)部門(mén)(單位)主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場(chǎng)配合處置。市政府分管副市長(zhǎng)根據(jù)事件情況和處置需要趕赴現(xiàn)場(chǎng)或到市應(yīng)急指揮部協(xié)調(diào)處置。

          2.較大供熱突發(fā)事件:事發(fā)縣(市)區(qū)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)(園區(qū)))管委會(huì)、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局主要領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場(chǎng)指揮協(xié)調(diào)先期處置,其他相關(guān)部門(mén)(單位)主要領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場(chǎng)配合先期處置。市政府分管副市長(zhǎng)趕赴現(xiàn)場(chǎng)指揮協(xié)調(diào)先期處置。市政府主要領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)事件情況和處置需要趕赴現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)先期處置。

          對(duì)于較大突發(fā)事件中的敏感事件、具有次生或衍生危害性的事件、人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失較多的事件等,市政府主要領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場(chǎng)指揮協(xié)調(diào)先期處置。

          3.重大、特別重大突發(fā)事件:市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場(chǎng)指揮協(xié)調(diào)先期處置。

          涉及我市兩個(gè)以上行政區(qū)域供熱突發(fā)事件處置的,由市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)處置。

          較大及以上供熱突發(fā)事件,省、國(guó)家成立應(yīng)急指揮部或派出工作組后,在其指揮下開(kāi)展處置工作。

          5.4現(xiàn)場(chǎng)指揮部

          根據(jù)應(yīng)急處置工作需要,市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組建現(xiàn)場(chǎng)指揮部,視情況成立若干工作組,并建立相關(guān)運(yùn)行工作制度,分工協(xié)作有序開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)處置和救援工作,工作組可根據(jù)實(shí)際進(jìn)行增減調(diào)整。

          1.綜合協(xié)調(diào)組:由市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組抽調(diào)有關(guān)部門(mén)工作人員組成。負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)、公文運(yùn)轉(zhuǎn)、會(huì)議組織、會(huì)議紀(jì)要、信息簡(jiǎn)報(bào)、綜合文字,資料收集歸檔,處置信息調(diào)度、匯總、上報(bào),與上級(jí)工作組及其他專業(yè)組的協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)等工作。

          2.搶險(xiǎn)救援組:由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭,根據(jù)實(shí)際情況由市公安局、市衛(wèi)健委、市生態(tài)環(huán)境局、營(yíng)口供電公司、熱源單位、供熱企業(yè)及其他相關(guān)部門(mén)(單位)參加。根據(jù)供熱突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)情況和現(xiàn)場(chǎng)指揮部的指示,制定應(yīng)急處置具體措施,按照預(yù)案和事件處置規(guī)程要求迅速組織力量、設(shè)備和物資開(kāi)展應(yīng)急處置和救援等工作。

          3.交通治安組:由市公安局牽頭,事發(fā)縣(市)區(qū)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)(園區(qū))管委會(huì)及其他相關(guān)部門(mén)參加。負(fù)責(zé)事件現(xiàn)場(chǎng)警戒、交通管控,社會(huì)面管控及秩序維持,對(duì)已死亡人員進(jìn)行身份檢查、驗(yàn)證等工作。

          4.運(yùn)輸保障組:由市交通局牽頭,事發(fā)地縣(市)區(qū)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)(園區(qū))管委會(huì)等組成,主要負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)道路運(yùn)輸企業(yè)做好應(yīng)急運(yùn)輸保障,確保搶險(xiǎn)救援物資、人員及煤炭等能夠及時(shí)、安全送達(dá)。

          5.后勤保障組:由事發(fā)縣(市)區(qū)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)(園區(qū))管委會(huì)牽頭,市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市財(cái)政局、營(yíng)口供電公司及其他相關(guān)部門(mén)和單位參加。負(fù)責(zé)應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)撥付,應(yīng)急物資、設(shè)備等的籌集、調(diào)撥,確保應(yīng)急處置物資供應(yīng);提供應(yīng)急所需通信、電力保障及其他應(yīng)急處置保障;提供應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)人員辦公、食宿的后勤保障等。

          6.宣傳報(bào)道組:由市委宣傳部牽頭,事發(fā)縣(市)區(qū)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)(園區(qū))管委會(huì)、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局及其他相關(guān)部門(mén)參加。負(fù)責(zé)研究制定新聞報(bào)道計(jì)劃,協(xié)調(diào)、安排新聞報(bào)道和發(fā)布工作,赴現(xiàn)場(chǎng)媒體記者的接待、管理網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)測(cè)、收集、研判、引導(dǎo),公眾自救防護(hù)知識(shí)宣傳等工作。

          7.醫(yī)療救護(hù)組:由市衛(wèi)健委牽頭,縣(市)區(qū)政府、開(kāi)發(fā)園(園區(qū))管委會(huì)及相關(guān)部門(mén)組成,負(fù)責(zé)傷員醫(yī)療救治工作。

          8.事故調(diào)查組:由市應(yīng)急管理局牽頭,市紀(jì)委、市公安局、市住建局、總工會(huì)、事發(fā)縣(市)區(qū)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)(園區(qū))管委會(huì)等參加,負(fù)責(zé)對(duì)供暖事故、安全生產(chǎn)事故的調(diào)查和處理工作。按規(guī)定屬國(guó)務(wù)院、省政府調(diào)查處理的,由國(guó)務(wù)院、省調(diào)查組確定參加人員。

          9.善后處理組:由事發(fā)縣(市)區(qū)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)(園區(qū))管委會(huì)負(fù)責(zé),市衛(wèi)健委、市民政局、供熱事件企業(yè)等部門(mén)參加。負(fù)責(zé)事件傷亡人員家屬的安撫和死亡人員的善后處置事宜,安撫受災(zāi)群眾,以及對(duì)傷殘人員的醫(yī)療鑒定、經(jīng)濟(jì)理賠和社會(huì)救助等工作。

          5.5應(yīng)急處置措施

          1.基本處置措施

          (1)供熱企業(yè)等專業(yè)隊(duì)伍按照各自職責(zé)和本單位應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行處置;如事件處置超出自身能力,按規(guī)定程序請(qǐng)求支援;

         。2)因工程設(shè)施損毀或管網(wǎng)泄漏造成人員傷害事故的,應(yīng)先搶救受傷人員,及時(shí)、有序、高效地清理現(xiàn)場(chǎng),搜尋、急救與安全轉(zhuǎn)送傷員,降低傷亡率,減少事故損失;

          (3)會(huì)同相關(guān)部門(mén)組織好現(xiàn)場(chǎng)人員疏散、交通管制等工作,為現(xiàn)場(chǎng)提供搶修條件;必要時(shí)通媒體進(jìn)行信息發(fā)布和宣傳引導(dǎo),避免引發(fā)居民恐慌。

         。4)通過(guò)媒體通知單位和居民做好應(yīng)急取暖相關(guān)工作,各單位、企業(yè)和家庭提前準(zhǔn)備空調(diào)、電暖器等取暖設(shè)施;

         。5)限制或停止公共建筑和工業(yè)生產(chǎn)用熱量,先期保障居民用熱;

          (6)對(duì)重點(diǎn)用熱單位或居民區(qū),調(diào)配應(yīng)急熱源予以保障。

          2.分級(jí)處置措施

          一般突發(fā)事件處置措施:

          發(fā)生一般突發(fā)事件,采取下列一項(xiàng)或多項(xiàng)措施:

          (1)通知應(yīng)急救援隊(duì)伍和人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行應(yīng)急處置,通知支援隊(duì)伍做好備勤支援準(zhǔn)備;

         。2)調(diào)度或調(diào)集處置所需應(yīng)急救援物資和設(shè)備趕赴現(xiàn)場(chǎng);

          (3)約談企業(yè)負(fù)責(zé)人,督促提高供熱質(zhì)量;

         。4)緊急調(diào)運(yùn)政府應(yīng)急儲(chǔ)備煤炭;

          (5)通過(guò)媒體進(jìn)行信息發(fā)布和宣傳引導(dǎo);

         。6)啟動(dòng)備用熱源;

         。7)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要的措施。

          較大突發(fā)事件處置措施:

          在采取一般突發(fā)事件處置措施的基礎(chǔ)上,采取下列一項(xiàng)或多項(xiàng)措施:

         。1)通知單位和居民做好應(yīng)急取暖相關(guān)工作;

         。2)相關(guān)部門(mén)做好應(yīng)急接管供熱的工作;

         。3)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要的措施。

          重大突發(fā)事件和特別重大突發(fā)事件處置措施:

          在采取較大突發(fā)事件處置措施的基礎(chǔ)上,采取下列一項(xiàng)或多項(xiàng)措施:

         。1)通知各單位、企業(yè)和家庭提前準(zhǔn)備空調(diào)、電暖器等取暖設(shè)備;

          (2)對(duì)非居民用戶用熱進(jìn)行限供或停供,先期保障居民用戶用熱,對(duì)重點(diǎn)用熱單位或居民區(qū),調(diào)配應(yīng)急熱源予以保障;

          (3)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要的措施。

          5.6擴(kuò)大響應(yīng)

          如果供熱突發(fā)事件的事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大,預(yù)計(jì)憑我市現(xiàn)有應(yīng)急資源難以有效處置,或者供熱突發(fā)事件已經(jīng)波及到本市大部分地區(qū),直接或間接造成巨大災(zāi)害,由市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組提出建議,經(jīng)市主要領(lǐng)導(dǎo)同意,向部隊(duì)或上級(jí)請(qǐng)求支援。

          5.7應(yīng)急聯(lián)動(dòng)

          市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組與周邊市政府業(yè)務(wù)主管部門(mén)建立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制,明確信息共享、隊(duì)伍及資源調(diào)動(dòng)程序等工作。各縣(市)區(qū)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)(園區(qū))管委會(huì)應(yīng)健全與屬地中央、省、市大型企業(yè)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制,明確值守應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)方式、信息報(bào)送要求隊(duì)伍物資調(diào)動(dòng)程序等,確保突發(fā)事件發(fā)生后能夠快速、有序、協(xié)同應(yīng)對(duì)。

          5.8社會(huì)動(dòng)員

          供熱突發(fā)事件發(fā)生后,市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)根據(jù)處置需要,通過(guò)廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、戶外顯示屏、短信等向社會(huì)公眾發(fā)布應(yīng)對(duì)工作提示,動(dòng)員社會(huì)力量開(kāi)展防寒保暖工作,積極配合政府有關(guān)部門(mén)做好應(yīng)急處置工作。

          5.9應(yīng)急結(jié)束

          應(yīng)急處置結(jié)束,經(jīng)組織專家會(huì)商,確認(rèn)相關(guān)危害因素消除,并恢復(fù)供熱,由市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出建議,報(bào)市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后,宣布應(yīng)急結(jié)束。

          6信息公開(kāi)

          6.1信息發(fā)布

          供熱突發(fā)事件信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)遵循依法、及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、有序的原則。市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組要在突發(fā)事件發(fā)生后通過(guò)媒體、新聞發(fā)布會(huì)等形式向社會(huì)發(fā)布簡(jiǎn)要信息,隨后適時(shí)發(fā)布初步核實(shí)情況、事態(tài)進(jìn)展、政府應(yīng)對(duì)措施和公眾安全防范措施等,根據(jù)事件處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。

          供熱突發(fā)事件信息發(fā)布,由市政府有關(guān)部門(mén)會(huì)同市委宣傳部負(fù)責(zé)。任何單位和個(gè)人不得編造、傳播有關(guān)突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展或者應(yīng)急處置工作的虛假信息。

          6.2輿情引導(dǎo)

          供熱突發(fā)事件發(fā)生后,市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組要組織做好網(wǎng)絡(luò)和媒體的輿情引導(dǎo),及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切問(wèn)題。

          7后期處置

          7.1善后處置

          事件處置結(jié)束,事發(fā)縣(市)區(qū)、市政府有關(guān)部門(mén)要按規(guī)定及時(shí)調(diào)撥救助資金和物資,組織開(kāi)展供熱突發(fā)事件損害調(diào)查核定工作和環(huán)境污染消除工作:對(duì)應(yīng)急處置中的傷亡人員、工作人員,以及緊急調(diào)集、征用有關(guān)單位和個(gè)人的物資,依法依規(guī)給予撫恤、補(bǔ)助或補(bǔ)償;對(duì)低溫運(yùn)行造成群眾室內(nèi)溫度不達(dá)標(biāo)的要予以低溫補(bǔ)償。

          7.2社會(huì)救助

          司法行政部門(mén)組織法律援助機(jī)構(gòu)和有關(guān)社會(huì)力量為突發(fā)事件涉及的人員依法提供法律援助,維護(hù)其合法權(quán)益。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、紅十字會(huì)等人民團(tuán)體,協(xié)助衛(wèi)健委等有關(guān)部門(mén)開(kāi)展心理咨詢、撫慰等心理危機(jī)干預(yù)工作。

          7.3保險(xiǎn)理賠

          供熱突發(fā)事件發(fā)生后,事發(fā)縣(市)區(qū)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)(園區(qū))管委會(huì)、市政府有關(guān)部門(mén)(單位)要督促有關(guān)保險(xiǎn)公司及時(shí)開(kāi)展保險(xiǎn)受理、按規(guī)定做好賠付工作

          7.4總結(jié)評(píng)估

          供熱突發(fā)事件結(jié)束后,市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)組織對(duì)突發(fā)事件的起因、性質(zhì)、影響、責(zé)任、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)等進(jìn)行分析和總結(jié)評(píng)估,按規(guī)定報(bào)市政府和上級(jí)業(yè)務(wù)進(jìn)管部門(mén)。

          8保障措施

          各縣(市)區(qū)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)(園區(qū))管委會(huì)、市政府有關(guān)部門(mén)要按照職責(zé)分工和相關(guān)預(yù)案,做好供熱突發(fā)事件處置的應(yīng)急保障工作。

          8.1救援隊(duì)伍及設(shè)備物資保障

          各供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立滿足處置一般突發(fā)事件需要的專、兼職搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍,并儲(chǔ)備一定數(shù)量的設(shè)備和應(yīng)急煤炭。加強(qiáng)對(duì)儲(chǔ)備物資和煤炭的管理,根據(jù)需要及時(shí)補(bǔ)充和更新。當(dāng)發(fā)生供熱突發(fā)事件時(shí),以供熱企業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍先期處置為主。當(dāng)超出自身處置能力時(shí),可請(qǐng)求應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組給予支援。

          根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)處置需要,市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室有權(quán)臨時(shí)征用縣(市)區(qū)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)(園區(qū))管委會(huì)或相關(guān)企業(yè)的物資,各單位應(yīng)按照市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的指令落實(shí)到位。

          8.2通信保障

          市委宣傳部、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市工信局等部門(mén)要加強(qiáng)工作配合,建立健全應(yīng)急通信、應(yīng)急廣播電視保障體系,完善公用通信網(wǎng),建立有線和無(wú)線相結(jié)合、基礎(chǔ)電信網(wǎng)絡(luò)與機(jī)動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)(含衛(wèi)星通信)相配套的應(yīng)急通信系統(tǒng),保障應(yīng)急狀態(tài)下的指揮通信聯(lián)絡(luò)。

          市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位至少要保證1部專用值班電話,并確保24小時(shí)有人值守、通信暢通。

          8.3交通保障

          市交通、公路、鐵路等有關(guān)部門(mén)(單位)要建立應(yīng)急保障體系,突發(fā)事件發(fā)生后要開(kāi)設(shè)應(yīng)急救援“綠色通道”,保證緊急情況下的應(yīng)急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行;交通設(shè)施受損時(shí),交通、公路、建設(shè)等部門(mén)要迅速組織專業(yè)隊(duì)伍進(jìn)行搶修,盡快恢復(fù),確保運(yùn)輸安全。公安等部門(mén)要根據(jù)處置需要,對(duì)事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)及相關(guān)通道實(shí)行交通管制,保障救援工作順利開(kāi)展。

          8.4治安保障

          市公安局要按規(guī)定加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)人群、重要物資和設(shè)備的安全保護(hù),預(yù)防和制止違法犯罪活動(dòng)。必要時(shí),依法采取有效管制措施,控制事態(tài),維護(hù)社會(huì)秩序。事發(fā)縣(市)區(qū)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)(園區(qū))管委會(huì)要積極發(fā)動(dòng)和組織群眾,開(kāi)展群防聯(lián)防,協(xié)助公安部門(mén)做好治安保障工作。

          8.5衛(wèi)生保障

          市衛(wèi)健委要建立衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍和保障體系,根據(jù)需要及時(shí)組織隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展緊急醫(yī)學(xué)救治、疾病預(yù)防控制、傷員及家屬心理疏導(dǎo)等工作,為受災(zāi)地區(qū)提供必要的藥品、器械等衛(wèi)生和醫(yī)療設(shè)備援助。市紅十字會(huì)等社會(huì)衛(wèi)生力量要積極參與醫(yī)療衛(wèi)生救助工作。

          8.6技術(shù)保障

          市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)事件類別選調(diào)專家,對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行態(tài)勢(shì)研判,提出搶險(xiǎn)救援方案和建議,為突發(fā)事件的指揮和決策提供技術(shù)支撐。

          9應(yīng)急預(yù)案管理

          9.1應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)

          各縣(市)區(qū)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)(園區(qū))管委會(huì)有關(guān)部門(mén)應(yīng)利用新聞媒體、網(wǎng)站、報(bào)刊、舉辦專題培訓(xùn)班等多種形式,廣泛開(kāi)展供熱突發(fā)事件應(yīng)急知識(shí)的宣傳、培訓(xùn)和教育活動(dòng)。

          預(yù)案發(fā)布后,市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要對(duì)相關(guān)指揮員、應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)行預(yù)案解讀培訓(xùn),使其熟悉應(yīng)急職責(zé)、響應(yīng)程序和處置措施,切實(shí)提高應(yīng)急聯(lián)動(dòng)處置能力。

          9.2應(yīng)急預(yù)案演練

          市應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)制訂年度應(yīng)急演練計(jì)劃,圍繞情景模擬構(gòu)建有針對(duì)性地編制演練方案、演練腳本,因地制宜組織開(kāi)展桌面推演、實(shí)戰(zhàn)演練,按規(guī)定做好演練量化指標(biāo)評(píng)估,市供熱突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案至少每年進(jìn)行一次演練。各供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)經(jīng)常組織開(kāi)展應(yīng)急演練。各縣(市)區(qū)應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況,定期自行組織開(kāi)展應(yīng)急演練。應(yīng)急預(yù)案的演練計(jì)劃、演練方案、演練腳本、演練總結(jié)評(píng)估報(bào)告和演練音像資料要及時(shí)歸檔備查。

          9.3預(yù)案制定

          本預(yù)案由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)制定、管理、解釋、實(shí)施并在征求各成員單位意見(jiàn)的基礎(chǔ)上,報(bào)市政府批準(zhǔn)。各縣(市)區(qū)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)(園區(qū))管委會(huì)參照本預(yù)案,結(jié)合實(shí)際情況,制訂本轄區(qū)供熱突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,報(bào)市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

          9.4預(yù)案修訂

          市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室結(jié)合應(yīng)急處置和演練總結(jié)評(píng)估情況,適時(shí)組織對(duì)本預(yù)案進(jìn)行修訂,實(shí)現(xiàn)預(yù)案可持續(xù)改進(jìn)。

          9.5發(fā)布實(shí)施

          本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。

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