森林草原防滅火應(yīng)急預(yù)案
在平平淡淡的日常中，難免會(huì)面對(duì)無(wú)法預(yù)料的突發(fā)事件，為了可以第一時(shí)間作出應(yīng)急響應(yīng)，常常需要預(yù)先準(zhǔn)備應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案的格式和要求是什么樣的呢？下面是小編為大家收集的森林草原防滅火應(yīng)急預(yù)案，僅供參考，大家一起來(lái)看看吧。
森林草原防滅火應(yīng)急預(yù)案1
一、指導(dǎo)原則
努力做到科學(xué)有序地組織森林草原防滅火工作，確定最佳撲救方案，快速調(diào)動(dòng)有效的撲火力量，力爭(zhēng)在最短時(shí)間內(nèi)，指揮最有力的撲火隊(duì)伍到達(dá)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)。在科學(xué)、高效的領(lǐng)導(dǎo)指揮決策程序指導(dǎo)下，實(shí)現(xiàn)最快的撲滅火災(zāi)的目的。
二、啟動(dòng)條件
凡屬以下火情，均啟動(dòng)本方案。由景區(qū)領(lǐng)導(dǎo)全權(quán)指揮撲救，各部門、必須迅速反應(yīng)，按指令組織實(shí)施。
1、三級(jí)風(fēng)以上，發(fā)生在重點(diǎn)火災(zāi)區(qū)內(nèi)的;
2、大風(fēng)天火勢(shì)難以控制的;
3、已有明火在林地草地內(nèi)燃燒的;
4、燃燒時(shí)間在半小時(shí)以上的;
5、簡(jiǎn)單人力撲救無(wú)效的;
6、需請(qǐng)求縣森林草原撲火隊(duì)伍及駐鎮(zhèn)單位或去森林公安支援的。
三、啟動(dòng)程序
各部門發(fā)生火警火災(zāi)時(shí)應(yīng)嚴(yán)格按照火警、火災(zāi)報(bào)告制度逐級(jí)上報(bào)。
1、景區(qū)凡發(fā)生上述火情的，應(yīng)立即向領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，不得延誤。
2、接到報(bào)告后，要立即向帶班領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)告，并做記錄。
3、帶班領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)負(fù)責(zé)人要立即組織了解和快速掌握具體情況，并及時(shí)向縣森林草原防火領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告。
4、隨時(shí)了解掌握火場(chǎng)情況，為縣森林草原防火領(lǐng)導(dǎo)決策做好各項(xiàng)工作。
四、組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)
組長(zhǎng)：
工作職責(zé)：
1、及時(shí)掌握景區(qū)有關(guān)災(zāi)情;
2、協(xié)調(diào)各部門組織防火工作;
3、負(fù)責(zé)處理各項(xiàng)有關(guān)防火的日常工作;
4、負(fù)責(zé)信息傳遞，排查隱患;
5、實(shí)施各項(xiàng)應(yīng)急措施;
6、發(fā)布有關(guān)防火命令、指示、通知、通告;
7、統(tǒng)一調(diào)度有關(guān)方面的人員、設(shè)備、物資、能源、組織防火;
8、向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)報(bào)告災(zāi)情;
9、做好受災(zāi)游客思想工作及善后處理工作。
五、應(yīng)急反應(yīng)
1、接警、報(bào)警
凡發(fā)生本預(yù)案啟動(dòng)條件之一情況的，應(yīng)立即上報(bào)景區(qū)領(lǐng)導(dǎo)，值班人員接到火情報(bào)告后，要立即向值班領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，并認(rèn)真做好記錄。
2、啟動(dòng)預(yù)案，設(shè)立指揮部
縣政府機(jī)關(guān)帶班領(lǐng)導(dǎo)及防火負(fù)責(zé)人接到值班員報(bào)告后，要詳細(xì)了解火場(chǎng)態(tài)勢(shì)，做好應(yīng)急措施準(zhǔn)備，必要時(shí)立即成立前線指揮部，以便加強(qiáng)火場(chǎng)指揮，協(xié)助督察火場(chǎng)撲救工作和撲火力量的調(diào)動(dòng)
3、召集成員會(huì)議，聽取火情匯報(bào)，制定撲火方案及撲救措施;下達(dá)撲火命令，協(xié)調(diào)有關(guān)部門，組織調(diào)動(dòng)撲火力量和撲火物資，各撲火隊(duì)伍在要處于備戰(zhàn)狀態(tài)，一旦有令，立即出擊。要服從命令，聽從指揮，對(duì)參加撲救景區(qū)火災(zāi)有功部門和個(gè)人，要根據(jù)《森林草原防火條例》的規(guī)定予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
4、撲火原則及安全保障
要精心組織，全面部署，周密安排，講究戰(zhàn)術(shù)，集中優(yōu)勢(shì)兵力打殲滅戰(zhàn)，立足“打早、打小、打了”。要指派有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的人員到一線指揮撲火，堅(jiān)持以人為本的原則，嚴(yán)禁老、弱、病、殘、幼人員參加撲火。
5、后勤保障
景區(qū)各部門，要做好撲火戰(zhàn)斗的后勤保障計(jì)劃，保證撲救火災(zāi)的需要。各部門要協(xié)同作戰(zhàn)，做好撲救火災(zāi)的各項(xiàng)準(zhǔn)備。安保人員要維護(hù)好火場(chǎng)的治安管理。
6、善后處理
景區(qū)火災(zāi)撲滅后，除部分人員看守火場(chǎng)外，要及時(shí)組織撲火隊(duì)伍撤離火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)。撲救工作結(jié)束后，由景區(qū)有關(guān)部門參加的聯(lián)合調(diào)查組，負(fù)責(zé)火案調(diào)查，核實(shí)受災(zāi)損失，核算撲火費(fèi)用，提出對(duì)火災(zāi)肇事者的處理意見等善后處理工作，寫出調(diào)查報(bào)告，上報(bào)縣森林草原防火指揮或縣政府。同時(shí)，組織做好撲救火災(zāi)的總結(jié)工作，表彰對(duì)撲救火災(zāi)有突出貢獻(xiàn)和顯著成績(jī)的部門和個(gè)人，處理有關(guān)責(zé)任人員。
森林草原防滅火應(yīng)急預(yù)案2
一、森林火災(zāi)發(fā)生的規(guī)律
從我鄉(xiāng)的氣候條件等情況的規(guī)律來(lái)看，全鄉(xiāng)一年四季均有可能發(fā)生森林火災(zāi)，但主要集中在11月至次年6月。因此，我鄉(xiāng)全年都是森林防火期。防火戒嚴(yán)期為每年的1月至6月�；馂�(zāi)發(fā)生的主要特點(diǎn)是：11月至次年2月，主要是上山采藥，過(guò)路行人吸煙、烤火等引起;元旦、春節(jié)期間燃放鞭炮引起，3至6月主要是農(nóng)村燒荒積肥及燒麥桿，學(xué)生春游、清明上墳燒紙放鞭炮，走夜路吸煙、野外違章用火引起，因此必須高度重視。
二、全鄉(xiāng)森林防火責(zé)任的劃分
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1．森林防火工作實(shí)行政府首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。即鄉(xiāng)長(zhǎng)責(zé)任制，主要行政領(lǐng)導(dǎo)是森林防火工作的第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人，部門領(lǐng)導(dǎo)是具體責(zé)任人，各村村主任負(fù)責(zé)本轄區(qū)的森林防火工作。
2．國(guó)家、集體、個(gè)人所屬森林的防火、撲火工作，均按其行政區(qū)域管轄，由其所在地的村主任負(fù)責(zé)。實(shí)行統(tǒng)一安排、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一檢查落實(shí)。
3．林主的責(zé)任：負(fù)責(zé)所有森林資源的管護(hù)工作。做到權(quán)屬清楚，范圍明確。如發(fā)生火災(zāi)要迅速撲救，并報(bào)告有關(guān)部門。
4．村委主任任期目標(biāo)制的職責(zé)：負(fù)責(zé)本村所有森林資源的護(hù)林防火工作，對(duì)村有林地要落實(shí)專人看管。當(dāng)發(fā)生森林火災(zāi)時(shí)，要迅速組織本村群眾撲救，并立即報(bào)告。
5、各村要建立好森林防火工作臺(tái)帳，內(nèi)容包括會(huì)議記錄、工作安排、防火宣傳、值班記錄、火災(zāi)撲救、處理結(jié)果等，鄉(xiāng)森林防火指揮部每年兩次組織對(duì)各村進(jìn)行督查，查會(huì)議、文件的傳達(dá)落實(shí)，查防火宣傳，查防火領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的建立，查撲火器械的準(zhǔn)備，查防火隊(duì)伍的組建，查防火值班，查已發(fā)生火災(zāi)的處置力度，并將督查結(jié)果其納入各村年終考核內(nèi)容。
（二）鄉(xiāng)森林防火應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位及辦公室的責(zé)任
為提高撲救火災(zāi)的應(yīng)急能力，成立鄉(xiāng)森林防火應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，由鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管林業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，鄉(xiāng)林業(yè)站長(zhǎng)、綜合辦主任、派出所、鄉(xiāng)人武部干事、鄉(xiāng)安監(jiān)站職工、鄉(xiāng)民政辦主任、鄉(xiāng)廣播站長(zhǎng)、鄉(xiāng)中心校長(zhǎng)、鄉(xiāng)衛(wèi)生院長(zhǎng)、鄉(xiāng)財(cái)政所長(zhǎng)、鄉(xiāng)林業(yè)站職工為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由林管站站長(zhǎng)燕雙鎖同志擔(dān)任辦公室主任，辦公室設(shè)在林管站。
1.鄉(xiāng)森林防火應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查全鄉(xiāng)及各成員單位對(duì)森林防火工作的落實(shí)情況，并隨時(shí)向鄉(xiāng)政府領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。當(dāng)發(fā)生森林火災(zāi)時(shí)，協(xié)助鄉(xiāng)政府領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)村、組及各成員單位參與撲救工作。
2、鄉(xiāng)綜合辦：負(fù)責(zé)森林防滅火工作的協(xié)調(diào)及后勤保障工作，主要負(fù)責(zé)組織撲火人員的集合，組織供應(yīng)撲火救災(zāi)的物資和撲火物資的保管及供給，并儲(chǔ)備足夠的防火物資；負(fù)責(zé)防火撲救及日常宣傳車輛的安排：負(fù)責(zé)撲火隊(duì)伍人員及災(zāi)區(qū)群眾的疏散安置和吃、穿、住等工作。
3、派出所：負(fù)責(zé)森林火災(zāi)撲救時(shí)道路交通管制，確保消防車輛和撲火物資運(yùn)送車輛及撲火人員預(yù)期到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)；負(fù)責(zé)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)秩序的維持和人員疏導(dǎo)；負(fù)責(zé)災(zāi)后事故的調(diào)查和處理等工作。
4.鄉(xiāng)武裝部：負(fù)責(zé)民兵森林撲火的模擬演練。當(dāng)發(fā)生森林火災(zāi)需要支援時(shí)，迅速組織民兵及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行撲救。
5.民政辦：負(fù)責(zé)做好因森林火災(zāi)引起的傷亡撫恤、遺屬和災(zāi)民的安置工作。
6.衛(wèi)生院：負(fù)責(zé)做好因發(fā)生森林火災(zāi)引起的人員傷亡救護(hù)工作。
7.廣播站：負(fù)責(zé)做好森林防火的廣播電視宣傳工作。
8.中小學(xué)校：負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)全鄉(xiāng)中小學(xué)校學(xué)生，特別是林區(qū)學(xué)生的森林防火宣傳教育工作，毎學(xué)期至少安排一次森林防火專題課。
9.安監(jiān)站：負(fù)責(zé)把森林防火工作納入全鄉(xiāng)安全工作的重要內(nèi)容，統(tǒng)一安排、部署和監(jiān)督檢查。負(fù)責(zé)維護(hù)林區(qū)社會(huì)治安秩序;查處在林區(qū)違法、違章用火及森林火警、火災(zāi)事故，打擊破壞森林防火設(shè)施的犯罪分子。負(fù)責(zé)參與林區(qū)火災(zāi)安全事故的處理。
10.財(cái)政所：負(fù)責(zé)對(duì)森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)增加投入，確保森林防火和撲火資金及時(shí)到位。
11.林管站：負(fù)責(zé)做好森林防火的日常事務(wù)工作，為政府領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好參謀。負(fù)責(zé)組建撲救森林火災(zāi)應(yīng)急大隊(duì)，作為一般火災(zāi)撲救先遣隊(duì)，負(fù)責(zé)處理森林火災(zāi)的調(diào)查處理工作。
三、撲救森林火災(zāi)的方針及原則
1、撲火的方針是：堅(jiān)持“預(yù)防為主，積極消滅”的森林防火方針，把預(yù)防工作放在首位。
2、撲救森林火災(zāi)的原則及要求：一是對(duì)森林火災(zāi)要求發(fā)現(xiàn)及時(shí)，要迅速就近組織撲救，做到“打早、打小、打了”。
四、防火值班：
1、政府防火值班按照政府機(jī)關(guān)安排的日常值班為鄉(xiāng)防火值班，值班電話：0326-4900002。
2、村級(jí)防火值班根據(jù)各村實(shí)際制定，必須由兩委主干帶班值守，確保信息暢通。
五、撲火力量準(zhǔn)備
1.以鄉(xiāng)護(hù)林員為主體組建30人的半專業(yè)撲火應(yīng)急隊(duì)，作為撲救森林火災(zāi)的先遣隊(duì)，由鄉(xiāng)森林防火領(lǐng)導(dǎo)小組直接調(diào)度。以鄉(xiāng)級(jí)單位和鄉(xiāng)級(jí)機(jī)關(guān)職工為主體組建一支由50人組成的應(yīng)急撲火隊(duì)。
2.各村要以農(nóng)村青年為主體組建一支義務(wù)撲火隊(duì)，并做好造冊(cè)登記工作，確保一有火災(zāi)能夠立即出動(dòng)。
六、森林火災(zāi)的預(yù)防
1、加強(qiáng)森林防火的宣傳、教育。各村應(yīng)當(dāng)經(jīng)常開展森林防火法律、法規(guī)和有關(guān)知識(shí)的宣傳、教育，要利用各種宣傳手段，使各家各戶，全民皆知的宣傳，不留死角，提高全民防火意識(shí)，強(qiáng)化法制建設(shè)，形成護(hù)林防火，人人有責(zé)的社會(huì)新風(fēng)尚。
2、強(qiáng)化野外火源管理，消除火災(zāi)隱患。要進(jìn)一步建立健全野外用火制度，野外用火實(shí)行審批制度。各村組織干部經(jīng)常性進(jìn)山巡查，對(duì)野外非法用火，依法給予嚴(yán)厲處罰。嚴(yán)格執(zhí)行森林防火戒嚴(yán)區(qū)和森林防火戒嚴(yán)期的相關(guān)規(guī)定。各村要對(duì)林區(qū)進(jìn)行巡查，有森林火災(zāi)隱患的要登記造冊(cè)，并及時(shí)整治，在森林火險(xiǎn)等級(jí)較高的時(shí)期要增強(qiáng)巡山次數(shù)，認(rèn)真做好兒童和病、癡、傻等病殘人員的監(jiān)護(hù)工作，切實(shí)控制野外火源，杜絕森林火災(zāi)的隱患。
3、嚴(yán)格執(zhí)行森林火災(zāi)報(bào)告制度。各村、各單位、各包村干部要及時(shí)反饋群眾野外用火情況。對(duì)火警、火災(zāi)要及時(shí)準(zhǔn)確上報(bào)火情動(dòng)態(tài)。
4、森林防火實(shí)行責(zé)任制。鄉(xiāng)政府與各村簽訂責(zé)任狀，并檢查責(zé)任落實(shí)情況。
七、領(lǐng)導(dǎo)小組指揮要領(lǐng)
1.基本思想：必須堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，依靠群眾，協(xié)同作戰(zhàn)，強(qiáng)化紀(jì)律，有火即滅。
2.基本要求：發(fā)現(xiàn)火情，立即上報(bào)。上報(bào)時(shí)間，一般不超過(guò)30分鐘。做到有令即行，聞?dòng)嵍鴦?dòng)，指揮要強(qiáng)，行動(dòng)要快，迅速撲滅，避免傷亡。
3.基本手段：以人力撲火為主，做到因地制宜，因火施用，使用一切撲火工具和手段，如鐵鏟、砍刀、樹枝、沙、土、水等迅速撲滅火災(zāi)，指揮主要依靠電話、手機(jī)、對(duì)講機(jī)等。
4.基本力量：一是半專業(yè)打火隊(duì)，二是義務(wù)撲火隊(duì)，三是林區(qū)群眾等。
5.基本戰(zhàn)術(shù)：（1）以打?yàn)橹�，打隔結(jié)合，雙線出擊；（2）能打則打，能隔則隔，上不翻山，下不過(guò)溝；（3）集中力量打殲滅戰(zhàn)，做到滅火不過(guò)夜；（4）滅火后要落實(shí)專人監(jiān)視火場(chǎng)，防止死灰復(fù)燃。
八、撲火實(shí)施步驟
撲救森林火災(zāi)，應(yīng)本著先人后物，輕重緩急的順序，嚴(yán)密組織實(shí)施。
1.林區(qū)單位和村民、游客、巡山護(hù)林人員等人員，要見火即打，發(fā)現(xiàn)火情立即報(bào)鄉(xiāng)森林防火指揮部報(bào)告，報(bào)警電話：0356-4900002、4900028，鄉(xiāng)防火指揮部接警后立即啟動(dòng)本應(yīng)急方案并同時(shí)向縣森林草原防滅火指揮部報(bào)告，報(bào)警電話：0356-4223681。
2、接到火情報(bào)告后，鄉(xiāng)、村兩級(jí)必須分別迅速啟動(dòng)森林防火應(yīng)急預(yù)案，召開森林防火指揮部成員緊急會(huì)議，研究制定撲救方案，下達(dá)撲救火災(zāi)各項(xiàng)指令，發(fā)出組織撲救森林火災(zāi)緊急通知，調(diào)遣撲火隊(duì)伍進(jìn)行撲救；村級(jí)撲火人員必須15分鐘內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)滅火，鄉(xiāng)級(jí)撲火隊(duì)要在30分鐘內(nèi)趕赴現(xiàn)場(chǎng)撲救，并和村級(jí)撲火組組成臨時(shí)現(xiàn)場(chǎng)撲火領(lǐng)導(dǎo)小組，隨時(shí)向鄉(xiāng)防火指揮部報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)情況。
3、現(xiàn)場(chǎng)撲火領(lǐng)導(dǎo)小組每隔10分鐘及時(shí)向鄉(xiāng)指揮部報(bào)告火場(chǎng)火情情況，直至縣鄉(xiāng)兩級(jí)專業(yè)撲火隊(duì)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)共同組織撲救。
4、后勤保障組要在鄉(xiāng)撲火隊(duì)出發(fā)后2小時(shí)內(nèi)，把水與干糧送到火場(chǎng)。
5、山火未徹底撲滅，撲火人員不得撤離現(xiàn)場(chǎng)，撤退命令由鄉(xiāng)防火指揮部下達(dá)。明火徹底撲滅后，應(yīng)對(duì)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行全面檢查，清除暗火，并由火災(zāi)發(fā)生的村負(fù)責(zé)留足力量繼續(xù)觀察，直到確保不復(fù)燃為止。
九、注意事項(xiàng)
1、堅(jiān)持“三不打、二嚴(yán)禁、一報(bào)備”制度。即“三不打”：①進(jìn)入夜間對(duì)火場(chǎng)原則上圍而不打，組織人員開設(shè)防火路；②應(yīng)組織專業(yè)隊(duì)伍突擊撲打；③在危險(xiǎn)的地形條件或火情環(huán)境下，原則不動(dòng)用大兵團(tuán)撲火，而應(yīng)組織若干精干的專業(yè)分隊(duì)實(shí)施突擊�！皟蓢�(yán)禁”：①嚴(yán)禁組織婦女、兒童和老人上山打火；②嚴(yán)禁指派無(wú)撲火經(jīng)驗(yàn)的干部指揮�！耙粓�(bào)備”：火場(chǎng)清理和守護(hù)實(shí)行指揮員備案制，嚴(yán)格責(zé)任，嚴(yán)防火場(chǎng)死灰復(fù)燃。
2、撲火隊(duì)伍要服從命令，聽從指揮，既要以隊(duì)伍單位相對(duì)集中，又要以組為單位分散撲打，不準(zhǔn)離組脫隊(duì)，單人行動(dòng)，若發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情，要及時(shí)向隊(duì)長(zhǎng)報(bào)告。
3、遇到撲火隊(duì)員受傷，要迅速撤離火場(chǎng)搶救，及時(shí)與火場(chǎng)指揮員或前線指揮部聯(lián)系救助。
4、發(fā)現(xiàn)撲火隊(duì)員丟失，要以組為單位馬上組織搜尋，并及時(shí)向火場(chǎng)指揮員或前線指揮部報(bào)告。
5、后勤組在運(yùn)送救援物資到達(dá)火場(chǎng)應(yīng)按照“先送送前，后送送后”的原則，確保每位撲火隊(duì)員都能及時(shí)拿到救援物資。
十、災(zāi)后事宜
1、災(zāi)后報(bào)告：森林火災(zāi)發(fā)生后二天內(nèi)所在村應(yīng)向鄉(xiāng)森林防火指揮部做出書面報(bào)告，說(shuō)明起火原因、地點(diǎn)、組織撲救、損失情況、檢查隱患和整改措施等。
2、火案查處：按照“三不放過(guò)”的原則，即火災(zāi)事故沒有查清不放過(guò)、肇事者沒得到處理不放過(guò)、整改措施不落實(shí)不放過(guò)依法追究相關(guān)責(zé)任的原則，由公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)調(diào)查處置。
3、撲滅經(jīng)費(fèi)：應(yīng)撲救火情所發(fā)生的人力物力等一切費(fèi)用由肇事者承擔(dān)，無(wú)法認(rèn)定肇事者或肇事者無(wú)法承擔(dān)的用所在村承擔(dān)。
4、獎(jiǎng)懲辦法：災(zāi)后負(fù)傷的救火人員以及因火災(zāi)給災(zāi)民生產(chǎn)生活造成損失的，由所轄村（社區(qū)）予以妥善處理；對(duì)撲火有功人員，由鄉(xiāng)黨委、政府予以表彰；對(duì)肇事者，由森林公安機(jī)關(guān)給予法律及經(jīng)濟(jì)處罰；對(duì)玩忽職守者，根據(jù)法律和上級(jí)有關(guān)文件規(guī)定予以處分。
森林草原防滅火應(yīng)急預(yù)案3
1 總則
1.1 編制目的
為切實(shí)貫徹落實(shí)“預(yù)防為主，防滅結(jié)合，高效撲救”的森林草原防滅火方針，建立健全森林草原防滅火應(yīng)對(duì)工作機(jī)制，加強(qiáng)火情預(yù)警監(jiān)測(cè)，規(guī)范火災(zāi)處置程序，形成統(tǒng)一指揮、科學(xué)處置、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的森林草原火災(zāi)應(yīng)急處置體系，最大限度地減少森林草原火災(zāi)危害，保護(hù)森林草原資源，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。
1.2 編制依據(jù)
《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)森林法》、《中華人民共和國(guó)草原法》、《森林防火條例》、《國(guó)家森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》、《全國(guó)草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》等。
1.3 適用范圍
本預(yù)案適用于我鎮(zhèn)境內(nèi)發(fā)生的森林草原火災(zāi)的應(yīng)急處置工作。
1.4 工作原則
1.4.1 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。在鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，按照“分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地為主”的要求，落實(shí)森林草原火災(zāi)應(yīng)急處置工作。
1.4.2 協(xié)調(diào)配合，快速反應(yīng)。鎮(zhèn)森林草原防滅火指揮部成員單位按照各自職責(zé)，依據(jù)本預(yù)案確定的任務(wù)，密切協(xié)作，快速反應(yīng)，積極應(yīng)對(duì)，形成合力。
1.4.3 科學(xué)撲救，以人為本。建立以護(hù)林員撲火隊(duì)伍為主、其他應(yīng)急力量聯(lián)合行動(dòng)的撲火機(jī)制，把保障人的生命安全作為首要任務(wù)，加強(qiáng)重要設(shè)施和居民點(diǎn)的安全防范，努力避免人員傷亡，減少災(zāi)害損失。
1.5 災(zāi)害分級(jí)
按照受害森林、草原面積和傷亡人數(shù)，森林草原火災(zāi)分為一般火災(zāi)、較大火災(zāi)、重大火災(zāi)和特別重大火災(zāi)。災(zāi)害分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)如下：
一般森林火災(zāi)：受害森林面積在1公頃以下或者其他林地起火的，或者死亡1人以上3人以下的，或者重傷1人以上10人以下的。
較大森林火災(zāi)：受害森林面積在1公頃以上100公頃以下的，或者死亡3人以上10人以下的，或者重傷10人以上50人以下的;
重大森林火災(zāi)：受害森林面積在100公頃以上1000公頃以下的，或者死亡10人以上30人以下的，或者重傷50人以上100人以下的。
特別重大森林火災(zāi)：受害森林面積在1000公頃以上的，或者死亡30人以上的，或者重傷100人以上的。
一般草原火災(zāi)：受害草原面積10公頃以上1000公頃以下，或者造成重傷1人以上3人以下，或者直接經(jīng)濟(jì)損失5000元以上50萬(wàn)元以下的草原火災(zāi)。
較大草原火災(zāi)：受害草原面積1000公頃以上5000公頃以下，或者造成死亡3人以下，或者造成重傷3人以上10人以下，或者接經(jīng)濟(jì)損失50萬(wàn)元以上300萬(wàn)元以下的草原火災(zāi)。
重大草原火災(zāi)：受害草原面積5000公頃以上8000公頃以下，或者造成死亡3人以上10人以下，或者造成死亡和重傷合計(jì)10人以上20人以下，或者直接經(jīng)濟(jì)損失300萬(wàn)元以上500萬(wàn)元以下的草原火災(zāi)。
特別重大草原火災(zāi)：受害草原面積8000公頃以上，或者造成死亡10人以上，或者造成死亡和重傷合計(jì)20人以上，或者直接經(jīng)濟(jì)損失500萬(wàn)元以上的草原火災(zāi)。
2 組織指揮體系
2.1 森林草原防滅火指揮機(jī)構(gòu)
鎮(zhèn)森林草原防滅火指揮部負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全鎮(zhèn)森林草原防滅火工作。指揮部辦公室(以下簡(jiǎn)稱鎮(zhèn)森防辦)設(shè)在鎮(zhèn)黨政綜合辦公室，承擔(dān)指揮部日常工作。
鎮(zhèn)森林草原防滅火指揮部成員單位包括鎮(zhèn)派出所、鎮(zhèn)衛(wèi)生院、鎮(zhèn)九年一貫制學(xué)校、鎮(zhèn)轄區(qū)15個(gè)村委會(huì)等。
各成員單位職責(zé)如下：
鎮(zhèn)黨綜合辦公室：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)相關(guān)部門開展森林草原防滅火工作。按照分級(jí)負(fù)責(zé)原則，指導(dǎo)森林草原火災(zāi)處置工作，統(tǒng)籌救援力量建設(shè)，組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)相關(guān)部門開展森林草原防滅火工作;組織指導(dǎo)編制森林草原防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃，開展實(shí)施相關(guān)工作;負(fù)責(zé)森林草原火情監(jiān)測(cè)預(yù)警工作，發(fā)布森林草原火險(xiǎn)、火災(zāi)信息;協(xié)調(diào)指導(dǎo)受災(zāi)群眾的生活救助工作;組織應(yīng)急物資的緊急調(diào)度;指導(dǎo)開展防火巡查、火源管理、防火設(shè)施建設(shè)等工作;配合公安機(jī)關(guān)查處森林草原火災(zāi)刑事案件和野外違規(guī)用火行為。必要時(shí)，可以按程序提請(qǐng)，以鎮(zhèn)森林草原防滅火指揮部名義部署相關(guān)防治工作;承擔(dān)鎮(zhèn)森林草原防滅火指揮部辦公室日常工作。根據(jù)鎮(zhèn)森林草原防滅火指揮部的安排，統(tǒng)一宣傳口徑，根據(jù)事件的嚴(yán)重程度或其它需要，加大森林草原防滅火宣傳工作。
社會(huì)事務(wù)辦公室：組織鎮(zhèn)村森林草原防火應(yīng)急分隊(duì)進(jìn)行森林草原防火撲火技術(shù)訓(xùn)練，必要時(shí)組織民兵參與森林草原火災(zāi)的撲救工作，協(xié)調(diào)組織駐沁部隊(duì)增援撲救行動(dòng)。
十八里堡林場(chǎng)：負(fù)責(zé)協(xié)助鎮(zhèn)人民政府做好森林草原防滅火工作。
社會(huì)治理和應(yīng)急管理辦公室：負(fù)責(zé)分布在林區(qū)內(nèi)各企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作;負(fù)責(zé)做好重大危險(xiǎn)火源識(shí)別、排查、管控工作;負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組織縣內(nèi)各煤礦企業(yè)及煤礦工人協(xié)助參與森林草原防滅火工作，合理調(diào)配撲救力量;做好應(yīng)急保障工作。
鎮(zhèn)九年一貫制學(xué)校：負(fù)責(zé)指導(dǎo)我鎮(zhèn)中小學(xué)校開展森林草原防滅火宣傳教育，做好森林草原火災(zāi)安全防范工作，協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)學(xué)生安全疏散工作。
鎮(zhèn)交警中隊(duì)：負(fù)責(zé)牽頭查處森林草原火災(zāi)刑事案件和野外違規(guī)用火行為;指導(dǎo)維護(hù)火場(chǎng)治安秩序。
鎮(zhèn)派出所：根據(jù)需要實(shí)施局部交通管制。
社會(huì)事務(wù)辦公室：推進(jìn)殯葬改革，倡導(dǎo)文明祭掃，配合做好減少傳統(tǒng)祭祀方式造成的森林草原火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)工作;負(fù)責(zé)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)因撲救森林草原火災(zāi)負(fù)傷、致殘或者死亡的人員給予撫恤。
鎮(zhèn)財(cái)政所：負(fù)責(zé)籌集森林草原防滅火資金，安排本級(jí)經(jīng)費(fèi)預(yù)算，加強(qiáng)資金使用監(jiān)管。根據(jù)需要，為森林草原火災(zāi)撲救提供應(yīng)急資金保障。
鎮(zhèn)公路管理所：負(fù)責(zé)做鎮(zhèn)公路沿線管轄范圍內(nèi)的森林草原防滅火工作。負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)運(yùn)力，為撲火人員和物資快速運(yùn)輸提供支持保障。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室：負(fù)責(zé)指導(dǎo)全縣野外農(nóng)事用火的管理，協(xié)助配合做好森林草原防滅火有關(guān)工作。負(fù)責(zé)督促和指導(dǎo)全鎮(zhèn)開展森林草原防滅火宣傳，配合有關(guān)部門指導(dǎo)督促落實(shí)旅游景區(qū)森林草原火災(zāi)防控措施，組織火災(zāi)發(fā)生地旅游團(tuán)體及游客的安全撤離工作。
鎮(zhèn)衛(wèi)生院：負(fù)責(zé)醫(yī)療救護(hù)保障工作，做好受傷人員的救治和衛(wèi)生防疫工作。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合服務(wù)中心：負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)和分析天氣氣候形勢(shì)，做好森林草原火險(xiǎn)天氣預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)和高火險(xiǎn)警報(bào)發(fā)布工作;根據(jù)需要提供火場(chǎng)天氣預(yù)報(bào)和天氣實(shí)況;適時(shí)組織開展人工影響天氣作業(yè)。負(fù)責(zé)提供火場(chǎng)附近水源地信息，解決撲救森林草原火災(zāi)中的用水問(wèn)題，監(jiān)督指導(dǎo)修復(fù)受災(zāi)地水利設(shè)施，確保災(zāi)區(qū)人畜飲水安全。負(fù)責(zé)組織實(shí)施農(nóng)田及農(nóng)林交錯(cuò)區(qū)秸稈還田任務(wù)。
鎮(zhèn)森林草原防滅火隊(duì)伍：加強(qiáng)隊(duì)伍自身規(guī)范化建設(shè)，建立和完善各項(xiàng)規(guī)章制度，嚴(yán)格管理，從嚴(yán)治隊(duì)。認(rèn)真履行森林草原防滅火工作各項(xiàng)職能，一旦發(fā)生森林火災(zāi)，立刻投入撲救作戰(zhàn)。
鎮(zhèn)派出所：負(fù)責(zé)森林草原火災(zāi)案件的處理工作。
社會(huì)治安綜合治理中心：負(fù)責(zé)做好全鎮(zhèn)飼草種植、經(jīng)營(yíng)戶防滅火教育管理工作。
黨政綜合辦公室：負(fù)責(zé)做好有關(guān)森林草原防滅火宣傳和報(bào)道工作。
便民服務(wù)中心：加強(qiáng)職工群眾防火安全教育和宣傳;負(fù)責(zé)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)因撲救森林草原火災(zāi)負(fù)傷、致殘或者死亡的人員給予撫恤。負(fù)責(zé)加強(qiáng)婦女兒童防火安全教育和宣傳，必要時(shí)候做好撲火支援動(dòng)員工作。負(fù)責(zé)加強(qiáng)青少年防火安全教育和宣傳，必要時(shí)候做好撲火支援動(dòng)員工作。
鎮(zhèn)供電公司：負(fù)責(zé)做好輸變電設(shè)施和線路的巡檢維護(hù)工作，開展線下廊道可燃物清理工作，全面消除“線壓樹、樹包線”的火險(xiǎn)隱患，減少由此引發(fā)的森林草原火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn);根據(jù)撲火需要，做好“拉閘斷電”工作。
2.2 撲火指揮
森林草原火災(zāi)撲救工作由鎮(zhèn)政府森林草原防滅火指揮部負(fù)責(zé)指揮。
2.3 工作組
鎮(zhèn)森林草原防滅火指揮部根據(jù)需要設(shè)立相應(yīng)的工作組。各工作組組成及職責(zé)分工如下：
(一)綜合協(xié)調(diào)組。由鎮(zhèn)黨政綜合辦公室牽頭。
主要職責(zé)：傳達(dá)領(lǐng)導(dǎo)指示;下達(dá)撲火指令;跟蹤匯總森林草原火情和撲救進(jìn)展，及時(shí)向鎮(zhèn)森林草原防滅火指揮部報(bào)告，并通報(bào)各成員單位;綜合協(xié)調(diào)各組工作，督辦重要事項(xiàng);承辦鎮(zhèn)森林草原防滅火指揮部交辦的其他任務(wù)。
(二)火災(zāi)撲救組。由鎮(zhèn)屬各單位和所轄15個(gè)村，鎮(zhèn)派出所、鎮(zhèn)衛(wèi)生院等單位參加。
主要職責(zé)：對(duì)森林草原火災(zāi)撲救工作重大決策和災(zāi)情評(píng)估等提供政策、技術(shù)咨詢與建議;制定撲火力量配置方案;做好火災(zāi)撲救工作;協(xié)調(diào)上級(jí)部門救援力量參加火災(zāi)撲救工作。
(三)醫(yī)療救治組。由鎮(zhèn)衛(wèi)生院牽頭，鎮(zhèn)派出所等單位參加。
主要職責(zé)：根據(jù)需要負(fù)責(zé)調(diào)集衛(wèi)生技術(shù)力量和急需的醫(yī)療器械、藥品，做好災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫和受傷人員的緊急救治等工作。
(四)應(yīng)急保障組。由社會(huì)治理和應(yīng)急管理辦公室牽頭，鎮(zhèn)財(cái)政所、鎮(zhèn)農(nóng)村公路管理所、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務(wù)中心、鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)服務(wù)中心、鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室、鎮(zhèn)交管所、鎮(zhèn)供電所等部門參加。
主要職責(zé)：做好應(yīng)急通信保障工作;協(xié)調(diào)保障撲火人員、裝備和物資的.運(yùn)輸需要;實(shí)行局部交通管制，及時(shí)疏導(dǎo)交通;根據(jù)需要緊急調(diào)撥生活救助物資;及時(shí)下?lián)芫葹?zāi)資金。
(五)信息發(fā)布組。由鎮(zhèn)黨政綜合辦公室負(fù)責(zé)。
主要職責(zé)：統(tǒng)一發(fā)布森林草原火災(zāi)信息;收集分析輿情;協(xié)調(diào)指導(dǎo)森林草原防滅火宣傳報(bào)道及輿論引導(dǎo)工作。
(六)社會(huì)穩(wěn)定組。由鎮(zhèn)派出所牽頭，社會(huì)事務(wù)服務(wù)中心、社會(huì)治理和應(yīng)急管理辦公室、經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室等單位參加。
主要職責(zé)：根據(jù)需要協(xié)助群眾轉(zhuǎn)移和安置，加強(qiáng)治安管理，依法處置有關(guān)社會(huì)治安突發(fā)事件;指導(dǎo)協(xié)調(diào)化解因火災(zāi)造成的矛盾糾紛。
(七)案件調(diào)查組。由鎮(zhèn)派出所負(fù)責(zé)。
主要職責(zé)：對(duì)火災(zāi)原因進(jìn)行調(diào)查分析，對(duì)野外用火行為、縱火行為依法依規(guī)、從嚴(yán)從重懲處。
3 預(yù)警和信息報(bào)告
3.1 預(yù)警
3.1.1 預(yù)警分級(jí)
根據(jù)森林草原火險(xiǎn)等級(jí)和可能造成的危害程度，將森林草原火險(xiǎn)預(yù)警級(jí)別劃分為四個(gè)等級(jí)，由低到高依次用藍(lán)色、黃色、橙色和紅色表示。
3.1.2 預(yù)警發(fā)布
按照省確定的預(yù)警等級(jí)，制作森林草原火險(xiǎn)預(yù)警信息，通過(guò)預(yù)警信息發(fā)布平臺(tái)和廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信、新媒體等渠道向涉險(xiǎn)區(qū)域相關(guān)部門和公眾發(fā)布，提出工作要求。
3.2 預(yù)警響應(yīng)
3.2.1 森林草原火險(xiǎn)藍(lán)色預(yù)警
森林草原火險(xiǎn)等級(jí)為Ⅳ級(jí)，連續(xù)干旱，低度危險(xiǎn)。
響應(yīng)措施：
(1)鎮(zhèn)、村兩級(jí)加強(qiáng)值班調(diào)度和火情監(jiān)測(cè);
(2)預(yù)警信息發(fā)布平臺(tái)和廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)、新媒體等公共媒體發(fā)布預(yù)警信號(hào)，播放森林草原防滅火公益廣告，加強(qiáng)森林草原防滅火宣傳;
(3)發(fā)布森林草原防滅火禁火令;
(4)鎮(zhèn)、村兩級(jí)人民政府檢查森林草原防滅火物資、裝備和隊(duì)伍落實(shí)情況，做好撲火應(yīng)急準(zhǔn)備。
3.2.2 森林草原火險(xiǎn)黃色預(yù)警
森林草原火險(xiǎn)等級(jí)為Ⅲ級(jí)，中度危險(xiǎn)，林內(nèi)可燃物較易燃燒，森林草原火災(zāi)較易發(fā)生。
響應(yīng)措施：
(1)開展森林草原防滅火知識(shí)宣傳，張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)、樹立防火旗幟，營(yíng)造防火氛圍;
(2)鎮(zhèn)森林草原防滅火指揮機(jī)構(gòu)加強(qiáng)值班值守，嚴(yán)格執(zhí)行24小時(shí)值班和領(lǐng)導(dǎo)干部帶班制度;
(3)嚴(yán)格落實(shí)定點(diǎn)看護(hù)、網(wǎng)格化巡查工作機(jī)制，護(hù)林員開展森林草原防滅火巡查，鄉(xiāng)村干部深入包干責(zé)任片區(qū)督查，嚴(yán)厲打擊一切野外用火行為，見煙就罰，見火就抓;
(4)強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)人群、高危人群的監(jiān)管，做到“一包一、一看一、一防一”;
(5)在重點(diǎn)火險(xiǎn)區(qū)設(shè)卡布點(diǎn)，開展“高密度、網(wǎng)格化、全天候、責(zé)任制、表格式”巡查瞭望;
(6)在出村口、入山口等重點(diǎn)地段設(shè)卡布點(diǎn)，加強(qiáng)入山人員管控;
(7)鎮(zhèn)森林草原防滅火隊(duì)進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，開展巡查、檢查;
(8)鎮(zhèn)政府適時(shí)派出工作組深入重點(diǎn)區(qū)域檢查督促，落實(shí)森林草原火災(zāi)防范和應(yīng)急措施。
3.2.3 森林草原火險(xiǎn)橙色預(yù)警
森林草原火險(xiǎn)等級(jí)為Ⅱ級(jí)，高度危險(xiǎn)，林內(nèi)可燃物容易燃燒，森林草原火災(zāi)容易發(fā)生，火勢(shì)蔓延速度快。
響應(yīng)措施：
(1)通過(guò)防火宣傳車、標(biāo)語(yǔ)橫幅、大喇叭等方式，加強(qiáng)森林草原防滅火知識(shí)宣傳，融媒體要滾動(dòng)播放防火知識(shí)，入戶簽訂承諾書、告知書;
(2)鎮(zhèn)森林草原防滅火指揮機(jī)構(gòu)加強(qiáng)值班值守，嚴(yán)格執(zhí)行24小時(shí)值班和領(lǐng)導(dǎo)干部帶班制度，鎮(zhèn)森林草原防滅火指揮機(jī)構(gòu)至少有一名副指揮長(zhǎng)在崗待命;
(3)強(qiáng)化對(duì)外出歸鄉(xiāng)人員、中小學(xué)生、入山流動(dòng)人員、上地耕作人員、聾啞癡呆傻人員、有過(guò)激傾向人員、牛羊工、采集山貨人員、野外施工人員、遷墳打葬人員、山莊等高危人群的監(jiān)管，必須做到“一包一、一看一、一防一”;嚴(yán)格落實(shí)定點(diǎn)看護(hù)、網(wǎng)格化巡查工作機(jī)制;在出村口、入山口等重點(diǎn)地段設(shè)卡布點(diǎn)，加強(qiáng)入山人員管控;
(4)嚴(yán)厲打擊一切野外用火行為，派出所全警動(dòng)員、全員參與、警力下沉、力量下傾，發(fā)現(xiàn)野外用火，查明原因，依法嚴(yán)懲;
(5)市監(jiān)部門對(duì)各種售賣香燭紙?jiān)纫兹技漓胛锲返牧鲃?dòng)、固定攤點(diǎn)進(jìn)行清理整頓，嚴(yán)厲打擊，切斷上墳燒香、燒紙的源頭;
(6)鎮(zhèn)森防指揮長(zhǎng)分別帶隊(duì)，對(duì)南中北三個(gè)片區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)防火工作進(jìn)行督查;鎮(zhèn)森林草原防火包村單位派出專人駐村督查各村防火工作;各村所有干部全天候駐村到位進(jìn)行督查。發(fā)現(xiàn)1個(gè)村3個(gè)野外作業(yè)人員帶火，包村領(lǐng)導(dǎo)、包村干部書面作檢查。
(7)鎮(zhèn)專業(yè)防滅火隊(duì)、鎮(zhèn)滅火隊(duì)開展巡查檢查和應(yīng)急演練，時(shí)刻保持戰(zhàn)備狀態(tài)。
3.2.4 森林草原火險(xiǎn)紅色預(yù)警
森林草原火險(xiǎn)等級(jí)為Ⅰ級(jí)，極度危險(xiǎn)，林內(nèi)可燃物易燃燒，森林草原火險(xiǎn)極易發(fā)生，火勢(shì)蔓延速度極快。
響應(yīng)措施：
(1)鎮(zhèn)森林草原防滅火指揮部召集鎮(zhèn)派出所、衛(wèi)生院等有關(guān)單位定期召開調(diào)度會(huì)，分析森林草原火險(xiǎn)形勢(shì)，研究應(yīng)對(duì)措施;
(2)鎮(zhèn)森林草原防滅火隊(duì)會(huì)同相關(guān)部門組織開展專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)查野外用火，加大野外用火案件的查處力度，上限處罰，并及時(shí)向社會(huì)公布;
(3)加強(qiáng)管控，只保留進(jìn)出鎮(zhèn)域的六個(gè)出口，其他路口一律暫時(shí)封閉;各村一般情況下只保留一個(gè)出口，村口檢查站嚴(yán)格檢查，不允許攜帶花圈、紙?jiān)�、香火、冥幣等祭祀品，不允許攜帶其他火源火種;
(4)全鎮(zhèn)不允許清明上墳，遷墳的要提前一天向本村本鎮(zhèn)逐級(jí)報(bào)備。村干部提前一天對(duì)上墳祭祖活動(dòng)開展入戶調(diào)查和告知，倡導(dǎo)文明祭祀，上墳不燒香、不燒紙，不攜帶各種香燭紙?jiān)灥�。特別是要準(zhǔn)確登記外地返鄉(xiāng)祭祖人員進(jìn)出縣域情況;
(5)黨員干部沖鋒在前，結(jié)合墳頭檔案和四頭四定(山頭、地頭、墳頭、人頭都要網(wǎng)格化定人、定崗、定責(zé)、定位)，實(shí)行一個(gè)黨員一面旗幟，每一片墳頭有一名黨員專門負(fù)責(zé)監(jiān)管;
(6)鎮(zhèn)村二級(jí)進(jìn)入森林防火一級(jí)戰(zhàn)備，鎮(zhèn)滅火小組24小時(shí)待命，高密度開展帶水車巡查檢查，保證物資儲(chǔ)備，保持聯(lián)絡(luò)暢通，隨時(shí)進(jìn)入作戰(zhàn)狀態(tài);
3.3 火情監(jiān)測(cè)
鎮(zhèn)森林草原防滅火指揮部辦公室配備專(兼)職人員，負(fù)責(zé)森林草原火情監(jiān)測(cè)預(yù)警工作。對(duì)于市、縣監(jiān)測(cè)反饋的熱點(diǎn)信息，鎮(zhèn)森林草原防滅火指揮部辦公室要及時(shí)派出專人調(diào)查核實(shí)。值班人員要加大地面巡邏，及時(shí)掌握火情動(dòng)態(tài)、火場(chǎng)發(fā)展態(tài)勢(shì)及周圍情況，實(shí)現(xiàn)森林草原火情信息傳遞高效、快捷，確保森林草原火災(zāi)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)正常，反應(yīng)迅速。
3.4 氣象服務(wù)
結(jié)合氣象局提供的氣象信息，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域的天氣形勢(shì)變化進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)測(cè)、跟蹤預(yù)報(bào)，及時(shí)提供氣象信息服務(wù)，并依據(jù)天氣趨勢(shì)制訂方案，適時(shí)實(shí)施人工影響天氣作業(yè)，為降低森林草原火險(xiǎn)等級(jí)和撲滅森林草原火災(zāi)創(chuàng)造條件。
3.5 信息管理
3.5.1 歸口管理
森林草原火災(zāi)信息，市、縣監(jiān)測(cè)反饋熱點(diǎn)信息調(diào)查核實(shí)情況等由鎮(zhèn)森林草原防滅火指揮部辦公室歸口管理，嚴(yán)格按規(guī)定的時(shí)限和程序上報(bào)。
3.5.2 信息報(bào)告
鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)如發(fā)現(xiàn)火情應(yīng)按照“有火必報(bào)、立即逐級(jí)上報(bào)”的要求，及時(shí)、準(zhǔn)確、規(guī)范報(bào)告森林草原火災(zāi)信息。對(duì)以下森林草原火災(zāi)信息，鎮(zhèn)森林草原防滅火指揮部應(yīng)立即向縣政府和縣森林草原防滅火指揮部報(bào)告，同時(shí)報(bào)送有關(guān)部門：
(1)鎮(zhèn)際交界處地區(qū)的森林草原火災(zāi);
(2)造成人員死亡或者重傷的森林草原火災(zāi);
(3)威脅村莊、居民區(qū)和重要單位、設(shè)施的森林草原火災(zāi);
(4)發(fā)生在國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、地質(zhì)公園、森林草原公園及其他重點(diǎn)林區(qū)的森林草原火災(zāi);
(5)需要上級(jí)支持撲救的森林草原火災(zāi);
(6)其他需要報(bào)告的森林草原火災(zāi)。
4 應(yīng)急響應(yīng)
4.1 分級(jí)響應(yīng)
按照分級(jí)響應(yīng)、屬地為主的原則，縣級(jí)層面應(yīng)對(duì)工作設(shè)定Ⅳ級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅰ級(jí)四個(gè)響應(yīng)等級(jí)，其中Ⅳ級(jí)最低，Ⅰ級(jí)最高。
森林草原火災(zāi)發(fā)生后，根據(jù)火災(zāi)嚴(yán)重程度、火場(chǎng)發(fā)展態(tài)勢(shì)和當(dāng)?shù)負(fù)渚惹闆r，及時(shí)調(diào)整撲火組織指揮機(jī)構(gòu)和力量。森林草原火災(zāi)發(fā)生后，當(dāng)?shù)貞?yīng)第一時(shí)間采取措施，做到“打早、打小、打了”。
4.2 響應(yīng)措施
森林草原火災(zāi)發(fā)生后，鎮(zhèn)政府和相關(guān)單位根據(jù)工作需要，組織采取以下措施：
4.2.1 撲救火災(zāi)
鎮(zhèn)森林草原防滅火指揮部立即就近組織村級(jí)撲火應(yīng)急隊(duì)、護(hù)林員隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場(chǎng)處置，力爭(zhēng)將火災(zāi)撲滅在初發(fā)階段。必要時(shí)，鎮(zhèn)森林草原防滅火指揮部借用縣森防隊(duì)、縣消防救援大隊(duì)及其他森林草原撲火力量進(jìn)行支援。危機(jī)時(shí)，申請(qǐng)調(diào)用民兵等救援力量參與撲救。各撲火力量在現(xiàn)場(chǎng)指揮部的統(tǒng)一調(diào)度指揮下，明確任務(wù)分工，落實(shí)撲救責(zé)任。現(xiàn)場(chǎng)指揮員應(yīng)認(rèn)真分析地理環(huán)境和火場(chǎng)態(tài)勢(shì)，在撲火隊(duì)伍行進(jìn)、駐地選擇和撲火作業(yè)時(shí)，時(shí)刻注意觀察天氣和火勢(shì)的變化，確保撲火人員安全。不得動(dòng)員殘疾人、孕婦、學(xué)生和未成年人以及其他不適宜參加森林草原火災(zāi)撲救的人員參加撲火工作。
4.2.2 轉(zhuǎn)移安置人員
當(dāng)居民點(diǎn)、人員密集區(qū)受到森林草原火災(zāi)威脅時(shí)，及時(shí)采取有效阻火措施，制定緊急疏散方案，有組織、有秩序地及時(shí)疏散居民和受威脅人員，確保人民群眾生命安全。妥善做好轉(zhuǎn)移群眾安置工作，確保群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處和必要醫(yī)療保障。
4.2.3 救治傷員
迅速將受傷人員送醫(yī)治療，必要時(shí)對(duì)重傷員實(shí)施異地救治。視情況派出衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍趕赴火災(zāi)發(fā)生地，成立臨時(shí)醫(yī)院或醫(yī)療點(diǎn)，實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)救治。
4.2.4 善后處置
做好遇難人員的善后工作，撫慰遇難者家屬。對(duì)因撲救森林草原火災(zāi)負(fù)傷、致殘或者死亡的人員，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予醫(yī)療、撫恤。
4.2.5 保護(hù)重要目標(biāo)
當(dāng)軍事設(shè)施、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲(chǔ)存設(shè)備、輸油氣管道、煤礦等重要目標(biāo)物和重大危險(xiǎn)源受到火災(zāi)威脅時(shí)，及時(shí)通報(bào)有關(guān)單位，迅速調(diào)集專業(yè)隊(duì)伍，通過(guò)開設(shè)隔離帶等手段，全力消除威脅，確保目標(biāo)安全。
4.2.6 維護(hù)社會(huì)治安
加強(qiáng)火災(zāi)受影響區(qū)域社會(huì)治安管理，實(shí)行局部交通管制，嚴(yán)厲打擊借機(jī)盜竊、搶劫、哄搶救災(zāi)物資、傳播謠言等違法犯罪行為。
4.2.7 發(fā)布信息
通過(guò)官方微博、微信公眾號(hào)等方式、途徑，及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面向社會(huì)發(fā)布森林草原火災(zāi)和應(yīng)對(duì)工作信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。發(fā)布內(nèi)容包括起火時(shí)間、火災(zāi)地點(diǎn)、起火原因、過(guò)火面積、損失情況、撲救過(guò)程和火案查處、責(zé)任追究情況等。
4.2.8 火場(chǎng)清理
森林草原火災(zāi)撲滅后，繼續(xù)組織撲火人員做好余火清理工作，劃分責(zé)任區(qū)域，并留足人員看守火場(chǎng)。經(jīng)檢查驗(yàn)收達(dá)到無(wú)煙、無(wú)火、無(wú)垃圾標(biāo)準(zhǔn)并報(bào)現(xiàn)場(chǎng)指揮員批準(zhǔn)后，火場(chǎng)看守人員方可撤離。
4.2.9 應(yīng)急結(jié)束
在森林草原火災(zāi)全部撲滅、火場(chǎng)清理驗(yàn)收合格后，由啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的原機(jī)構(gòu)決定終止應(yīng)急響應(yīng)。
4.3 應(yīng)急響應(yīng)
4.3.1 Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)
啟動(dòng)條件：
(1)鎮(zhèn)內(nèi)發(fā)生森林草原火情(地表火);
(2)相鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域發(fā)生森林草原火災(zāi)，可能蔓延到我鎮(zhèn)境內(nèi)。
符合上述條件之一時(shí)，縣森林草原防滅火指揮部啟動(dòng)IV級(jí)響應(yīng)。
響應(yīng)措施：
(1)鎮(zhèn)森林草原防滅火指揮部辦公室進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，加強(qiáng)火情監(jiān)測(cè)，及時(shí)調(diào)度火情信息;
(2)加強(qiáng)對(duì)火情撲救工作的督促指導(dǎo)。
4.3.2 Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)
啟動(dòng)條件
(1)在敏感時(shí)段、敏感地區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)交界處發(fā)生的森林草原火災(zāi);
(2)初判受害森林面積在1公頃以下或受害草原面積10公頃以上1000公頃以下的森林草原火災(zāi)。
符合上述條件之一時(shí)，鎮(zhèn)森林草原防滅火指揮部啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)。
在Ⅳ級(jí)響應(yīng)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)以下應(yīng)急措施：
(1)鎮(zhèn)森林草原防滅火指揮部辦公室及時(shí)調(diào)度了解森林草原火災(zāi)最新情況，組織火情會(huì)商，研究火災(zāi)撲救措施;
(2)鎮(zhèn)森林草原防滅火指揮部派出工作組趕赴火場(chǎng)，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)火災(zāi)撲救工作;
(3)鎮(zhèn)森林消防半專業(yè)隊(duì)增援。
4.3.3 Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)
啟動(dòng)條件
(1)在敏感時(shí)段、敏感地區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)交界處發(fā)生的森林草原火災(zāi);
(2)初判受害森林面積達(dá)到1公頃以上100公頃以下或受害草原面積達(dá)到1000公頃以上5000公頃以下的森林草原火災(zāi)。
符合上述條件之一時(shí)，鎮(zhèn)森林草原防滅火指揮部啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)。
在Ⅲ級(jí)響應(yīng)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)以下應(yīng)急措施：
(1)鎮(zhèn)森林草原防滅火指揮部領(lǐng)導(dǎo)成員趕赴火場(chǎng)，成立森林草原撲火前線指揮部及其工作機(jī)構(gòu)，開展火情會(huì)商，分析火險(xiǎn)形勢(shì)，研究撲救措施及保障工作;
(2)鎮(zhèn)森林草原防滅火指揮部協(xié)調(diào)各種撲火力量，調(diào)撥撲火物資，派衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍，加大增援力量。
4.3.4 Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)
啟動(dòng)條件：
(1)發(fā)生死亡1人以上3人以下或重傷1人以上10人以下的森林火災(zāi);
(2)初判受害森林面積達(dá)到100公頃以上或受害草原面積5000公頃以上8000公頃以下的重大森林草原火災(zāi)。
符合上述條件之一時(shí)，鎮(zhèn)森林草原防滅火指揮部向縣政府提出啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)的建議，縣政府決定啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)。必要時(shí)，縣政府直接決定啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)。
在Ⅱ級(jí)響應(yīng)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)以下應(yīng)對(duì)措施：
(1)應(yīng)急救援總指揮部總指揮靠前指揮，擔(dān)任撲火前線指揮部指揮長(zhǎng)，進(jìn)一步分析研判火險(xiǎn)形勢(shì)，研究制定森林火災(zāi)撲救方案;
(2)根據(jù)實(shí)際需要，報(bào)請(qǐng)上級(jí)森林草原防滅火指揮部調(diào)派撲救力量跨區(qū)增援;
(3)協(xié)調(diào)上級(jí)媒體加強(qiáng)撲火救災(zāi)宣傳報(bào)道，統(tǒng)一發(fā)布森林草原火災(zāi)信息;收集分析輿情，做好森林草原火災(zāi)撲救宣傳報(bào)道及輿論引導(dǎo)工作;
(4)決定撲救森林草原火災(zāi)的其他重大事項(xiàng)。
5 后期處置
5.1 火災(zāi)調(diào)查評(píng)估
鎮(zhèn)派出所會(huì)同縣應(yīng)急局等有關(guān)部門對(duì)森林草原火災(zāi)發(fā)生原因、肇事者、事故責(zé)任和損失情況等進(jìn)行調(diào)查和評(píng)估，向鎮(zhèn)政府和上級(jí)有關(guān)部門提交評(píng)估報(bào)告。重大、特別重大森林草原火災(zāi)由市、縣有關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查評(píng)估。
5.2工作總結(jié)
鎮(zhèn)森林草原防滅火指揮部應(yīng)及時(shí)分析火災(zāi)發(fā)生的原因，總結(jié)吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施。
5.3 獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究
根據(jù)有關(guān)規(guī)定，對(duì)在撲火工作中貢獻(xiàn)突出的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)在火災(zāi)事故中負(fù)有責(zé)任的人員依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行責(zé)任追究。
6 綜合保障
6.1 隊(duì)伍保障
撲救森林草原火災(zāi)以鎮(zhèn)護(hù)林員的撲火力量為主，消防救援隊(duì)伍、鎮(zhèn)村民組織撲火隊(duì)為輔，必要時(shí)可按程序調(diào)動(dòng)民兵、企業(yè)等力量協(xié)助撲救工作。
6.2 運(yùn)輸保障
森林草原防滅火專用車輛執(zhí)行撲救森林草原火災(zāi)任務(wù)時(shí)，在確保安全的前提下，組織鎮(zhèn)內(nèi)車輛前往火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施撲救。
6.3 通信保障
各通信保障部門應(yīng)保障在緊急狀態(tài)下?lián)渚壬植菰馂?zāi)時(shí)的通信暢通。林業(yè)、氣象等部門及時(shí)提供天氣形勢(shì)分析數(shù)據(jù)、衛(wèi)星林火監(jiān)測(cè)云圖、火場(chǎng)實(shí)況圖片圖像、電子地圖及火情調(diào)度、森林草原資源等信息，為撲火指揮提供輔助決策支持。
6.4 物資保障
加強(qiáng)鎮(zhèn)撲火物資儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)，儲(chǔ)備撲火機(jī)具、防護(hù)裝備和通信器材等物資。
6.5 資金保障
鎮(zhèn)政府將森林草原防滅火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算，保障森林草原防滅火所需支出。處置森林草原火災(zāi)所需資金，按有關(guān)財(cái)力保障規(guī)定執(zhí)行。
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