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      2. 鎮(zhèn)級(jí)防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案

        時(shí)間:2024-04-25 08:56:00 志彬 應(yīng)急預(yù)案 我要投稿
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          在我們平凡的日常里,難免會(huì)發(fā)生一些不在自己預(yù)期的事件,為了控制事故的發(fā)展,常常要根據(jù)具體情況預(yù)先編制應(yīng)急預(yù)案。你知道什么樣的應(yīng)急預(yù)案才能切實(shí)地幫助到我們嗎?以下是小編幫大家整理的鎮(zhèn)級(jí)防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案,希望能夠幫助到大家。

        鎮(zhèn)級(jí)防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案(通用11篇)

          鎮(zhèn)級(jí)防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案 1

          為做好水、旱災(zāi)害的防范和處置,保證抗洪搶險(xiǎn)、抗旱救災(zāi)工作高效有序進(jìn)行,最大限度減少水、旱災(zāi)帶來(lái)的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,根據(jù)《水法》《防洪法》等法律、法規(guī)規(guī)定,結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,制定本預(yù)案。

          一、適用范圍

          本預(yù)案適用于全鎮(zhèn)范圍內(nèi)水、旱、地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急處置,包括干旱、山洪、山體滑坡、泥石流、潰堤(壩)、河道堵塞、危房倒塌、學(xué)校和集鎮(zhèn)防洪以及供水危機(jī)等自然災(zāi)害。

          二、工作目標(biāo)及基本原則

         。ㄒ唬┕ぷ髂繕(biāo)

          堅(jiān)持以人為本,努力減少人員傷亡,減輕國(guó)家和人民群眾財(cái)產(chǎn)損失,保障人民群眾基本生活用水,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,盡力做到不倒一壩,不潰一堤,不損一站(房),不死一人。·

         。ǘ┗驹瓌t

          1、立足預(yù)防,主動(dòng)防范。把洪澇干旱災(zāi)害的預(yù)防管理放在防災(zāi)減災(zāi)工作的中心環(huán)節(jié),密切監(jiān)測(cè)雨情、水情、旱情、險(xiǎn)情和災(zāi)情,認(rèn)真做好各項(xiàng)防范工作。

          2、分級(jí)負(fù)責(zé),加強(qiáng)督查。洪澇干旱災(zāi)害按行政區(qū)域?qū)嵭袑俚毓芾恚愿鞔澹ㄉ鐓^(qū))委會(huì)為主進(jìn)行處置,并實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。鎮(zhèn)各有關(guān)單位積極支持和指導(dǎo)、督促各村的應(yīng)急處置工作。

          3、科學(xué)調(diào)度,保障安全。認(rèn)真分析洪澇干旱災(zāi)情的發(fā)展和防洪抗旱工程現(xiàn)狀,科學(xué)調(diào)度,優(yōu)化配置,保障安全。

          4、果斷處置,全力搶險(xiǎn)。一旦發(fā)生重大洪澇干旱災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害和水利工程險(xiǎn)情,應(yīng)迅速反應(yīng),及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,組織力量全力搶險(xiǎn)救災(zāi),盡最大努力避免和減少人員傷亡及財(cái)產(chǎn)損失。

          三、組織指揮體系及職責(zé)

         。ㄒ唬┓姥纯购抵笓]部

          鎮(zhèn)成立防汛抗旱指揮部,由黨委書(shū)記為總調(diào)度,由鎮(zhèn)長(zhǎng)任總指揮,分管副鎮(zhèn)長(zhǎng)任第一副總指揮,班子成員任副總指揮,鎮(zhèn)綜治辦、水管站、安監(jiān)站、派出所、黨政辦、民政辦、司法所、財(cái)政所、國(guó)土所、林業(yè)站、電管所、文化中心、交警中隊(duì)、中(。⿲W(xué)、衛(wèi)生院、村委會(huì)等負(fù)責(zé)人為成員;指揮部下設(shè)辦公室,由分管領(lǐng)導(dǎo)兼任辦公室主任,組織快速高效應(yīng)急救援隊(duì)伍,負(fù)責(zé)日常工作。

         。ǘ┲笓]部職責(zé)

          貫徹執(zhí)行國(guó)家和省、市、縣防汛抗旱政策,及時(shí)掌握全鎮(zhèn)水情、旱情;組織實(shí)施抗洪搶險(xiǎn)及抗旱減災(zāi)措施,制定鎮(zhèn)防汛抗旱方案;組織全鎮(zhèn)的防汛抗旱工作;對(duì)全鎮(zhèn)水利設(shè)施實(shí)施統(tǒng)一調(diào)控和調(diào)度;組織對(duì)河流、水利工程的防洪安全管理。

         。ㄈ┏蓡T單位職責(zé)及責(zé)任人

          1、黨政辦:負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)各成員單位,做好協(xié)調(diào),上報(bào)及信息工作。

          2、安監(jiān)站:負(fù)責(zé)防汛抗旱部門(mén)、單位的安全生產(chǎn)管理與監(jiān)督,督促安全隱患排查與整改,事故調(diào)查與處理。

          3、綜治辦:負(fù)責(zé)出現(xiàn)汛情、旱情的社會(huì)綜合治理工作,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

          4、鎮(zhèn)司法所:負(fù)責(zé)法律、法規(guī)、政策宣傳與解釋?zhuān)蚴芎φ咛峁┓稍?/p>

          5、電管所:負(fù)責(zé)本單位所轄區(qū)內(nèi)的線(xiàn)路巡查,發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)處理。

          6、文化中心:正確把握全鎮(zhèn)防汛抗旱宣傳工作導(dǎo)向,協(xié)助、指導(dǎo)新聞宣傳單位做好防汛抗旱新聞報(bào)道工作。

          7、水管站:組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)全鎮(zhèn)防汛抗旱工作;組織、指導(dǎo)全鎮(zhèn)防洪排澇、抗旱工程的建設(shè)和水毀水利工程的修復(fù);負(fù)責(zé)水情和旱情的監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)及全鎮(zhèn)防汛抗旱指揮系統(tǒng)工程建設(shè);保障農(nóng)村居民安全飲水。

          8、鎮(zhèn)派出所:依法打擊造謠惑眾和盜竊、哄搶防汛抗旱物資以及破壞防汛抗旱設(shè)施的違法犯罪行為;處置因防汛抗旱引發(fā)的.群眾性治安事件;協(xié)助組織群眾從危險(xiǎn)地區(qū)安全撤離和轉(zhuǎn)移。

          9、交警中隊(duì):保障因汛情所造成的水毀道路的及時(shí)修復(fù),確保道路暢通。

          10、民政辦:組織、協(xié)調(diào)災(zāi)后救助工作;核查災(zāi)情,發(fā)布災(zāi)情及救災(zāi)工作情況,及時(shí)向鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部提供災(zāi)情信息;管理、分配救災(zāi)款物并監(jiān)督檢查使用;組織、指導(dǎo)和開(kāi)展救災(zāi)捐贈(zèng)等工作。

          11、財(cái)政所:組織實(shí)施全鎮(zhèn)防汛抗旱經(jīng)費(fèi)預(yù)算;根據(jù)有關(guān)部門(mén)和村鎮(zhèn)提出的申請(qǐng),會(huì)同鎮(zhèn)防辦在年度預(yù)算內(nèi)審核下?lián)芊姥纯购到?jīng)費(fèi),并監(jiān)督使用。

          12、國(guó)土所:指導(dǎo)并監(jiān)督全鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防體系的建設(shè)與運(yùn)行;組織對(duì)山體滑坡、崩塌、地面塌陷、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害的勘察、監(jiān)測(cè)、防治。

          13、林業(yè)站:協(xié)調(diào)防汛木材的供應(yīng),組織做好林區(qū)防汛管理工作及環(huán)保工作。

          14、衛(wèi)生院:負(fù)責(zé)水、旱災(zāi)區(qū)疾病預(yù)防控制和醫(yī)療救援工作;及時(shí)向鎮(zhèn)防指提供水、旱災(zāi)區(qū)疫情和防治信息;組織醫(yī)療衛(wèi)生單位和醫(yī)療衛(wèi)生人員開(kāi)展防病治病,預(yù)防和控制疫情的發(fā)生和流行。

          15、中(。⿲W(xué):負(fù)責(zé)學(xué)校防汛抗旱工作,防止洪澇災(zāi)害,搞好學(xué)生的安全教育培訓(xùn),發(fā)生險(xiǎn)情組織學(xué)生安全撤離。

          16、村委會(huì):負(fù)責(zé)本轄區(qū)的防汛抗旱工作,對(duì)所涉及的范圍目標(biāo)要制定詳實(shí)的防汛抗旱預(yù)案,在汛期要加強(qiáng)巡查,及時(shí)排查出險(xiǎn)情進(jìn)行整改;遇到重大險(xiǎn)情按照預(yù)案邊處理,邊及時(shí)上報(bào),確保人員生命安全。

          所有成員單位的一把手為第一責(zé)任人,具體負(fù)責(zé)人員為直接責(zé)任人。責(zé)任人要加強(qiáng)巡查力度,并將檢查情況每月26日前報(bào)鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部辦公室(電話(huà):xx)。

          四、預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

         。ㄒ唬┥胶闉(zāi)害預(yù)警

          建立山洪災(zāi)害易發(fā)與群測(cè)群防相結(jié)合的監(jiān)測(cè)體系,落實(shí)觀(guān)測(cè)措施和汛期值班巡邏制度,一旦發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)征兆,立即向周邊群眾報(bào)警,并報(bào)鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部。

          (二)干旱災(zāi)害預(yù)警

          鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部針對(duì)干旱災(zāi)害的成因、特點(diǎn),因地制宜,落實(shí)預(yù)警措施。建立健全旱情和干旱災(zāi)害統(tǒng)計(jì),隨時(shí)掌握旱情災(zāi)情,并預(yù)測(cè)干旱發(fā)展趨勢(shì),根據(jù)不同干旱等級(jí),提出相應(yīng)對(duì)策,為抗旱指揮決策提供科學(xué)依據(jù)。

          五、應(yīng)急響應(yīng)

          (一)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)

          1、鎮(zhèn)防指指揮長(zhǎng)主持鎮(zhèn)防指成員會(huì)商,宣布進(jìn)入緊急防汛(抗旱)期,啟動(dòng)本應(yīng)急預(yù)案,作出相應(yīng)工作部署,并將情況上報(bào)縣防指及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo),派工作組赴一線(xiàn)指導(dǎo)防洪抗旱工作;同時(shí)密切監(jiān)視汛情、旱情的發(fā)展變化,做好汛情、旱情預(yù)測(cè)預(yù)報(bào),由鎮(zhèn)防指副組長(zhǎng)帶班,加強(qiáng)防汛(抗旱)值班,及時(shí)發(fā)布汛(旱)情通報(bào)及防汛抗旱措施;鎮(zhèn)防指成員單位按照職責(zé)分工,做好有關(guān)工作;鎮(zhèn)防辦隨時(shí)將情況上報(bào)縣防指。

          2、受災(zāi)村(社區(qū)))委會(huì)的干部應(yīng)根據(jù)鎮(zhèn)防指指令及時(shí)動(dòng)員、部署本村防汛抗旱工作,服從鎮(zhèn)防指的統(tǒng)一調(diào)度;根據(jù)預(yù)案轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)地區(qū)群眾,加強(qiáng)防守巡查,及時(shí)控制險(xiǎn)情。

          3、以屬地為主的原則成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部,及時(shí)組織防汛抗旱工作;鎮(zhèn)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)及成員單位負(fù)責(zé)人,應(yīng)按照職責(zé)到分管的區(qū)域組織指揮防汛抗旱工作,或駐點(diǎn)具體幫助受災(zāi)區(qū)做好防汛抗旱和抗災(zāi)救災(zāi)工作。

          (二)應(yīng)急響應(yīng)措施

          1、汛情災(zāi)害

          當(dāng)發(fā)生汛情災(zāi)害后,鎮(zhèn)防指組織成員及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng),加強(qiáng)觀(guān)測(cè),采取應(yīng)急措施,防止災(zāi)害形勢(shì)進(jìn)一步惡化。當(dāng)汛情災(zāi)害形勢(shì)嚴(yán)峻時(shí),對(duì)是否緊急轉(zhuǎn)移群眾作出決策,如需轉(zhuǎn)移時(shí),應(yīng)按預(yù)案組織人員安全撤離。發(fā)生汛情災(zāi)害后,若導(dǎo)致人員傷亡或失蹤,應(yīng)立即組織人員或搶險(xiǎn)突擊隊(duì)緊急搶險(xiǎn),并及時(shí)做好匯報(bào)。

          2、干旱災(zāi)害

          加強(qiáng)旱情監(jiān)測(cè)和抗旱工作的宣傳,密切注視旱情的發(fā)展情況,定期分析預(yù)測(cè)旱情變化趨勢(shì),通報(bào)旱情信息和抗旱情況,及時(shí)組織會(huì)商,研究部署抗旱工作,落實(shí)應(yīng)急抗旱資金和物資。落實(shí)抗旱職責(zé),做好抗旱水源的統(tǒng)一管理和調(diào)度。

         。ㄈ┬畔(bào)送和處理

          各類(lèi)防汛抗旱信息要及時(shí)上報(bào)。上報(bào)內(nèi)容要快速、準(zhǔn)確、詳實(shí),重要信息應(yīng)立即上報(bào),因客觀(guān)原因一時(shí)難以準(zhǔn)確掌握的信息,應(yīng)及時(shí)報(bào)告基本情況,隨后補(bǔ)報(bào)詳情。所有信息必須報(bào)鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部辦公室,根據(jù)響應(yīng)級(jí)別,由指揮長(zhǎng)簽署意見(jiàn)后,再上報(bào)區(qū)防汛抗旱指揮部。

          六、預(yù)案的實(shí)施

          預(yù)案啟動(dòng)后,鎮(zhèn)防指統(tǒng)一指揮村組及各有關(guān)單位協(xié)助開(kāi)展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。鎮(zhèn)防指研究分析雨情、水情、旱情、險(xiǎn)情和災(zāi)情,提出處置意見(jiàn),并及時(shí)進(jìn)行調(diào)度,協(xié)調(diào)各成員單位,督促檢查各有關(guān)單位的應(yīng)急準(zhǔn)備情況,收集信息,傳達(dá)指令,并開(kāi)展總結(jié)、評(píng)價(jià)等有關(guān)具體工作。鎮(zhèn)防指各成員單位及有關(guān)村根據(jù)職責(zé)分工,做好以下工作:

          (一)搶險(xiǎn)救災(zāi)。災(zāi)害發(fā)生地的村組織實(shí)施搶險(xiǎn)救災(zāi)、人員轉(zhuǎn)移、災(zāi)民安置等工作。鎮(zhèn)武裝部負(fù)責(zé)所屬預(yù)備役部隊(duì)民兵參加抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi),并協(xié)助公安部門(mén)維護(hù)搶險(xiǎn)救災(zāi)秩序,協(xié)助村轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)地方的群眾。成員部門(mén)單位分別指導(dǎo)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作;鎮(zhèn)民政辦負(fù)責(zé)指導(dǎo)災(zāi)民安置和救濟(jì)救助工作;鎮(zhèn)綜治辦、武裝部、派出所、司法所負(fù)責(zé)組織維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)治安、搶險(xiǎn)救災(zāi)和道路交通秩序。

         。ǘ┛购稻葹(zāi)。干旱發(fā)生地的村組織全社會(huì)力量抗旱救災(zāi)。鎮(zhèn)綜治辦、派出所、司法所協(xié)助調(diào)處水事糾紛和維護(hù)社會(huì)治安秩序。

          (三)應(yīng)急資金保障。鎮(zhèn)財(cái)政所牽頭,水管站、民政辦、國(guó)土所等單位負(fù)責(zé)鎮(zhèn)級(jí)搶險(xiǎn)救災(zāi)資金的籌措、落實(shí)和爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政的支持,做好救災(zāi)資金、捐贈(zèng)款物的分配、下?lián),指?dǎo)、督促災(zāi)區(qū)做好救災(zāi)款的使用、發(fā)放,信用社等金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)救災(zāi)、恢復(fù)生產(chǎn)所需信貸資金的落實(shí)。

         。ㄋ模┽t(yī)療衛(wèi)生保障。鎮(zhèn)衛(wèi)生院指導(dǎo)災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救護(hù),預(yù)防疾病流行,做好人畜疾病的免疫和公共場(chǎng)所消毒工作。

         。ㄎ澹┖笄诒U。災(zāi)害發(fā)生的村配合鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)物資、交通工具、食品、飲用水、醫(yī)療器械、藥品等后勤保障。

         。(zāi)情核查。民政辦牽頭,所有成員單位分別負(fù)責(zé)了解、收集、核實(shí)本行業(yè)的災(zāi)害損失情況,并及時(shí)上報(bào)鎮(zhèn)防指。

          (七)災(zāi)后重建。災(zāi)害發(fā)生地的村應(yīng)根據(jù)洪澇災(zāi)情及防災(zāi)減災(zāi)工作需要,統(tǒng)籌規(guī)劃,安排受災(zāi)地方的重建工作。

          各村(社區(qū))委會(huì)根據(jù)本預(yù)案,制定具體實(shí)施辦法,每個(gè)成員單位必須成立搶險(xiǎn)突擊隊(duì),并報(bào)鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部備案。

          七、附則

          (一)對(duì)防汛搶險(xiǎn)和抗旱工作作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人,鎮(zhèn)防指報(bào)鎮(zhèn)政府進(jìn)行表彰。對(duì)防汛抗旱工作中因玩忽職守造成損失的,依據(jù)《防洪法》、《水法》、《安全生產(chǎn)責(zé)任事故處理?xiàng)l例》等法律法規(guī)追究當(dāng)事人的責(zé)任。

         。ǘ┍绢A(yù)案由鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)解釋?zhuān)杂“l(fā)之日起實(shí)施。

          鎮(zhèn)級(jí)防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案 2

          為做好水旱災(zāi)害突發(fā)事件防范與處置工作,使水旱災(zāi)害處于可控狀態(tài),保證抗洪搶險(xiǎn)、抗旱救災(zāi)工作高效有序進(jìn)行,最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,保障全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展,依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,特制定《沈村鎮(zhèn)防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》。

          一、工作原則

          1、以人為本,安全第一的原則。以防洪安全、供水安全、糧食生產(chǎn)安全為首要目標(biāo),全力控險(xiǎn)救災(zāi),最大限度減少水旱災(zāi)害造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

          2、統(tǒng)一指揮,分級(jí)分部門(mén)負(fù)責(zé)的原則。防汛抗旱工作實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,統(tǒng)一指揮,分級(jí)分部門(mén)負(fù)責(zé)。各部門(mén)要站在全局的高度,堅(jiān)持局部服從全局,團(tuán)結(jié)一致防汛抗旱。

          3、以防為主,防抗結(jié)合的原則。實(shí)行安全第一、常備不懈,以防為主、防抗結(jié)合的原則,在保證防洪安全的前提下,盡可能利用洪水資源,抗旱用水實(shí)行“先生活、后生產(chǎn)、先地表、后地下、先節(jié)水、后調(diào)水,科學(xué)高效,優(yōu)化配置”,最大限度滿(mǎn)足人民群眾生活、生產(chǎn)用水需求。

          4、依法防汛抗旱,實(shí)行公眾參與的原則。要進(jìn)行多種多樣的宣傳,使公眾能夠理解防汛抗旱的重要性,使公眾在平時(shí)和緊急關(guān)頭能夠發(fā)揮后勤保障等一系列作用。

          二、工作任務(wù)

          1、防汛任務(wù):雙橋聯(lián)圩要確保1983年洪水位時(shí)不潰堤;楊星圩要確保在1991年洪水位時(shí)不潰堤;周村圩、魏村圩要確保在1980年洪水位時(shí)不破圩;沈村聯(lián)圩、新慶圩、友誼圩、林村圩要力爭(zhēng)在1980年洪水位時(shí)不破圩。兩座。ǘ┬退畮(kù)(龍華庵水庫(kù)、七里沖水庫(kù))按200年一遇洪水標(biāo)準(zhǔn),相應(yīng)日雨量296至283毫米內(nèi)確保大壩安全。

          2、抗旱任務(wù):圩內(nèi)農(nóng)田要確保70天不下雨保收,佟公壩灌區(qū)要確保50天不下雨保收,南漪湖周邊山丘區(qū)要確保30天不下雨保收。

          三、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

          1、沈村鎮(zhèn)防汛抗旱指揮所,指揮所由鎮(zhèn)黨委書(shū)記任政委,鎮(zhèn)長(zhǎng)任指揮長(zhǎng),其主要職責(zé)負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織全鎮(zhèn)防汛抗旱工作,及時(shí)掌握全鎮(zhèn)汛情、旱情、災(zāi)情,并組織實(shí)施防汛搶險(xiǎn)抗旱減災(zāi),組織協(xié)調(diào)災(zāi)后處置等有關(guān)工作。

          2、沈村鎮(zhèn)防汛抗旱指揮所成員單位職責(zé)

         、俟╇姞I(yíng)業(yè)部:電力部門(mén)主要負(fù)責(zé)抗洪搶險(xiǎn)、搶排、抗旱救災(zāi)等方面的供電需要和應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)的臨時(shí)供電。

         、谛l(wèi)生院:醫(yī)療衛(wèi)生防疫部門(mén)主要負(fù)責(zé)水旱災(zāi)害區(qū)疫病防治,組織醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)赴災(zāi)區(qū)巡醫(yī)問(wèn)診,負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)防疫消毒、搶救傷員等工作。

          ③派出所:主要負(fù)責(zé)做好水旱災(zāi)區(qū)的治安管理工作,依法嚴(yán)厲打擊破壞防洪抗旱救災(zāi)行動(dòng)和工程設(shè)施安全的行為,保證抗災(zāi)救災(zāi)工作的順利進(jìn)行;負(fù)責(zé)組織搞好防洪搶險(xiǎn),分洪爆破時(shí)的戒嚴(yán)警衛(wèi)工作,維護(hù)災(zāi)區(qū)的社會(huì)治安秩序,并負(fù)責(zé)組織實(shí)施非常時(shí)期的'交通管制。

          ④中、小學(xué):負(fù)責(zé)指揮教育系統(tǒng)的防汛、防臺(tái)風(fēng)工作,保證正常教學(xué)秩序,搞好汛期安全教育,確保在校期間師生的人身安全。

         、蒉r(nóng)業(yè)辦:負(fù)責(zé)糧食的生產(chǎn)與自救及種子供應(yīng)工作,負(fù)責(zé)制定落實(shí)以豐補(bǔ)欠、生產(chǎn)自救方案。

          ⑥國(guó)土所:負(fù)責(zé)組織對(duì)山體滑坡、翻塌、地面塌陷、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行勘察、監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、防治等工作。

         、咿r(nóng)路辦:鎮(zhèn)交通辦負(fù)責(zé)鎮(zhèn)區(qū)主要干道暢通,對(duì)汛期受阻中斷的道路,科學(xué)安排,確保道路通行暢通。

         、嗝裾贺(fù)責(zé)災(zāi)情核實(shí)上報(bào),如遇災(zāi)情,做好人員安置及救災(zāi)物資發(fā)放。

          四、預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

          (一)工程信息

          1、堤防工程信息

         。1)當(dāng)河流、湖泊達(dá)到設(shè)防水位以上時(shí),各防汛單位應(yīng)加強(qiáng)工程監(jiān)測(cè),并將堤防、涵閘、泵站等工程設(shè)施的運(yùn)行情況報(bào)鎮(zhèn)防汛抗旱指揮所,由鎮(zhèn)防指辦在每天7:30分之前向區(qū)防指辦報(bào)工程出險(xiǎn)情況和防守情況,千畝以上堤防等發(fā)生重大險(xiǎn)情在險(xiǎn)情發(fā)生后第一時(shí)間內(nèi)報(bào)到區(qū)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu);

          當(dāng)河流、湖泊達(dá)到警戒水位以上時(shí),各防汛單位立即到崗到位,組織和帶領(lǐng)民工進(jìn)行24小時(shí)巡埂查險(xiǎn),搶險(xiǎn)物資以船代倉(cāng),組織機(jī)動(dòng)船待命,發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情及時(shí)匯報(bào)處理;

          當(dāng)河流、湖泊水位達(dá)到保證水位并繼續(xù)上漲時(shí),指揮所將統(tǒng)一調(diào)度各分隊(duì)上埂的勞力進(jìn)行搶險(xiǎn),對(duì)較低的埂段,組織搶險(xiǎn)隊(duì)員現(xiàn)場(chǎng)裝袋構(gòu)筑子埂,保證子埂高度高于水位50cm。同時(shí)組織機(jī)動(dòng)船代倉(cāng),對(duì)車(chē)輛能通的埂段按排農(nóng)用車(chē)、拖拉機(jī)搶運(yùn)防汛物資,做到令到即來(lái),來(lái)之能戰(zhàn)。

          (2)當(dāng)?shù)谭篮秃l、泵站等穿堤建筑物出現(xiàn)險(xiǎn)情或遭遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水襲擊以及其它不可抗拒因素而決口時(shí),有關(guān)防汛責(zé)任單位應(yīng)迅速組織搶險(xiǎn),并在第一時(shí)間內(nèi)向可能淹沒(méi)的有關(guān)區(qū)域預(yù)警,同時(shí)向區(qū)防汛抗旱指揮部準(zhǔn)確報(bào)告出險(xiǎn)部位、險(xiǎn)情種類(lèi)、搶護(hù)方案以及處理險(xiǎn)情的行政負(fù)責(zé)人、技術(shù)責(zé)任人,通信聯(lián)絡(luò)方式、除險(xiǎn)情況,以利于加強(qiáng)指揮或作出進(jìn)一步的搶險(xiǎn)決策。

          2、水庫(kù)工程信息

         。1)在水庫(kù)水位超過(guò)汛限水位時(shí),水庫(kù)管理單位和防汛責(zé)任人應(yīng)對(duì)大壩、溢洪道、輸水涵閘、閘門(mén)啟閉設(shè)施等關(guān)鍵部位加強(qiáng)監(jiān)測(cè),并按照批準(zhǔn)的控制運(yùn)用計(jì)劃調(diào)度,其工程運(yùn)行狀況應(yīng)同時(shí)向區(qū)、鎮(zhèn)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告,小型水庫(kù)發(fā)生重大險(xiǎn)情應(yīng)在險(xiǎn)情發(fā)生后立即上報(bào)區(qū)、鎮(zhèn)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)。

         。2)當(dāng)水庫(kù)出現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí),水庫(kù)管理單位或防汛責(zé)任人應(yīng)立即在第一時(shí)間向下游預(yù)警,并迅速處置險(xiǎn)情,同時(shí)向區(qū)、鎮(zhèn)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告出險(xiǎn)部位、險(xiǎn)情種類(lèi)、搶險(xiǎn)方案以及處理險(xiǎn)情的行政責(zé)任人、技術(shù)責(zé)任人、通信聯(lián)絡(luò)方式、搶險(xiǎn)情況,以進(jìn)一步采取相應(yīng)措施。

         。ǘ┖闈碁(zāi)情信息

          洪澇災(zāi)情信息主要包括:災(zāi)害發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、范圍、受災(zāi)人口以及群眾財(cái)產(chǎn),農(nóng)村牧漁、交通運(yùn)輸、郵電通信、水電設(shè)施等方面的損失。各村(社區(qū))委會(huì)應(yīng)按照《水旱災(zāi)害統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度》的規(guī)定上報(bào)洪澇情況。

         。ㄈ┖登樾畔

          旱情信息主要包括:災(zāi)害發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、程度、受旱范圍、影響人口以及對(duì)工業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活等方面造成的影響及損失。各村(社區(qū))委會(huì)應(yīng)按照《水旱災(zāi)害統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度》的規(guī)定上報(bào)受旱情況。

         。ㄋ模╊A(yù)防預(yù)警行動(dòng)

          1、思想準(zhǔn)備:加強(qiáng)宣傳,增強(qiáng)全民預(yù)防水旱災(zāi)害和自我保護(hù)的意識(shí),做好防大汛、抗大旱的思想準(zhǔn)備。

          2、組織準(zhǔn)備:建立健全防汛抗旱組織指揮機(jī)構(gòu),落實(shí)防汛抗旱責(zé)任人,防汛抗旱隊(duì)伍,加強(qiáng)防汛專(zhuān)業(yè)機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)和抗旱服務(wù)組織的建設(shè)。要求:丁店村成立4支搶險(xiǎn)隊(duì)伍,沈村社區(qū)、楊星村、勝利村、雙塘村各成立3支搶險(xiǎn)隊(duì)伍,崗橋村、太陽(yáng)村各成立2支搶險(xiǎn)隊(duì)伍,胡村成立1支搶險(xiǎn)隊(duì)伍,每隊(duì)隊(duì)員不少于20人(2座水庫(kù)各有1支搶險(xiǎn)隊(duì)伍,隊(duì)員不少于20人),按照山丘區(qū)支援圩區(qū)的原則,其中:勝利村、丁店村、楊星村各成立一支不少于20人,由民兵營(yíng)長(zhǎng)為分隊(duì)長(zhǎng)的沈村防汛搶險(xiǎn)突擊隊(duì),隨時(shí)服從鎮(zhèn)指揮所的統(tǒng)一調(diào)度。對(duì)每名搶險(xiǎn)隊(duì)員要登記造冊(cè),落實(shí)到人,做到帽子底下有人,開(kāi)展有針對(duì)性的實(shí)戰(zhàn)演練,組織技術(shù)培訓(xùn),真正做到關(guān)鍵時(shí)期拉得出,頂?shù)米 ?/p>

          3、工程準(zhǔn)備:按時(shí)完成小農(nóng)水建設(shè)和水源工程建設(shè)任務(wù),對(duì)存在病險(xiǎn)的堤防、水庫(kù)、涵閘、泵站等各類(lèi)水利工程設(shè)施實(shí)行應(yīng)急除險(xiǎn)加固,對(duì)跨汛期施工的水利工程和病險(xiǎn)工程要落實(shí)安全度汛方案。

          4、預(yù)案準(zhǔn)備:修訂完善水庫(kù)、堤防險(xiǎn)工險(xiǎn)段搶險(xiǎn)方案,山丘區(qū)防御山洪災(zāi)害和抗旱預(yù)案,主動(dòng)應(yīng)對(duì)各類(lèi)險(xiǎn)情。

          5、物料準(zhǔn)備:按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則,儲(chǔ)備必需的防汛抗旱物料,并合理配置。所有小(二)型水庫(kù)和千畝以上圩口必順按照下發(fā)的包干基數(shù)備足備齊各類(lèi)防汛搶險(xiǎn)器材,并在重點(diǎn)部位儲(chǔ)備一定數(shù)量的搶險(xiǎn)物料以應(yīng)急需。

          6、通信準(zhǔn)備:汛期各防汛責(zé)任單位應(yīng)確保24小時(shí)通信暢通,每座水庫(kù)必須在大壩上設(shè)立值班場(chǎng)所,安裝固定電話(huà)或配備專(zhuān)用手機(jī),確保通信暢通,確保雨情、水情、工情、災(zāi)情信息和指揮調(diào)度指令的及時(shí)傳遞。

          7、防汛抗旱檢查,實(shí)行以查組織、查工程、查預(yù)案、查物資、查通信等為主要內(nèi)容的分級(jí)檢查制度,發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié),要明確責(zé)任,限期整改。

          五、搶險(xiǎn)救災(zāi)

          當(dāng)出現(xiàn)堤防決口,水閘垮塌、水庫(kù)潰壩前期征兆時(shí),各防汛責(zé)任單位要迅速調(diào)集人力、物力全力組織搶險(xiǎn),充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量積極參與應(yīng)急突發(fā)事件的處置,緊急情況下可依法征用、調(diào)用車(chē)輛、物資、人員等全力投入抗洪搶險(xiǎn)。如在人力不可抗拒的情況下出現(xiàn)堤防決口、漫破、水閘垮塌、水庫(kù)潰壩時(shí),全體防汛人員要全力投入到搶救人民生命財(cái)產(chǎn)戰(zhàn)斗中去,本著就近、迅速、安全、有序的原則進(jìn)行,先人員后財(cái)產(chǎn),先老弱病殘后其他人員,先轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)區(qū)域人員,防止道路堵塞和意外事件發(fā)生。山丘區(qū)的村(社區(qū))、學(xué)校及鎮(zhèn)直各單位要全力協(xié)助鎮(zhèn)政府做好災(zāi)后的安置工作,做到不讓一個(gè)災(zāi)民住在露天下,保證災(zāi)民有衣穿、有飯吃,力爭(zhēng)把洪災(zāi)造成的損失減少到最低限度,公安派出所和各村治保組織要加強(qiáng)災(zāi)區(qū)治安管理,嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法亂紀(jì)行為,嚴(yán)懲那些趁機(jī)發(fā)水難財(cái)?shù)娜撕褪拢WC災(zāi)區(qū)人民的生命財(cái)產(chǎn)不受侵害,使犯罪分子無(wú)機(jī)趁。

          六、防汛抗旱工作紀(jì)律

          主汛期,鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)干部外出必須向區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)假,經(jīng)批準(zhǔn)后方可外出,副科級(jí)干部外出必須向區(qū)委組織部主要領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)假,經(jīng)批準(zhǔn)后方可外出,各村書(shū)記、主任及鎮(zhèn)直單位主要負(fù)責(zé)人外出。必須向鎮(zhèn)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)假,同意后方可外出,嚴(yán)格執(zhí)行防汛值班制度,全鎮(zhèn)實(shí)行24小時(shí)值班制度,當(dāng)班領(lǐng)導(dǎo)駐鎮(zhèn)帶班,其他干部駐鎮(zhèn)值班,各村(社區(qū))、鎮(zhèn)直單位安排干部輪流值班,向社會(huì)公布值班電話(huà),凡未經(jīng)許可擅自離崗的,并造成惡劣影響及工作損失的堅(jiān)決按照防汛抗旱工作紀(jì)律給予黨紀(jì)、政紀(jì)處理。

          鎮(zhèn)級(jí)防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案 3

          本預(yù)案對(duì)我鎮(zhèn)防汛抗旱應(yīng)急管理和處置程序進(jìn)行了規(guī)范,明確了防汛抗旱指揮系統(tǒng)、信息監(jiān)測(cè)、預(yù)警預(yù)報(bào)、洪水干旱等級(jí)劃分、分級(jí)防汛抗旱應(yīng)急措施、行政首長(zhǎng)責(zé)任制和有關(guān)部門(mén)、單位的職責(zé),包括總則、組織體系、預(yù)防預(yù)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、后期處置、保障措施、宣傳培訓(xùn)演練、附則等方面的內(nèi)容。各村(社區(qū))居民委員會(huì)、鎮(zhèn)防指成員單位、有關(guān)單位要按照本預(yù)案要求,認(rèn)真開(kāi)展防汛抗旱應(yīng)急管理和處置工作。

          1 總則

          1.1 編制目的

          為有效組織開(kāi)展防汛抗旱救災(zāi)工作,確保公眾的生命財(cái)產(chǎn)安全,使全鎮(zhèn)相關(guān)部門(mén)及防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)在抗洪、抗旱工作中組織有序、措施得力,有效控制水旱災(zāi)害擴(kuò)大,防止和減輕水旱災(zāi)害損失,保證水工程安全,促進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)防汛條例》及《保合鎮(zhèn)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等,制訂本預(yù)案。

          1.2 適用范圍

          本預(yù)案適用于本鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)水旱災(zāi)害預(yù)防和應(yīng)急處置,包括江河洪水、洪澇災(zāi)害、水利工程險(xiǎn)情、旱災(zāi)和供水危機(jī)的應(yīng)急管理和處置工作。

          2 組織體系

          2.1 領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及職責(zé)

          鎮(zhèn)政府成立防汛抗旱指揮部,負(fù)責(zé)組織指揮全鎮(zhèn)防汛抗旱工作,貫徹執(zhí)行國(guó)家防汛抗旱的法律法規(guī)和方針政策;執(zhí)行縣防汛抗旱指揮部、鎮(zhèn)黨委和鎮(zhèn)政府有關(guān)防汛抗旱的決定、指示和指令,及時(shí)收集掌握全鎮(zhèn)汛情、水情、旱情、災(zāi)情,統(tǒng)一調(diào)控全鎮(zhèn)水利水電工程的水量,做好防洪應(yīng)急管理工作,組織協(xié)調(diào)各項(xiàng)災(zāi)后恢復(fù)工作。

          2.2 辦事機(jī)構(gòu)及職責(zé)

          鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部下設(shè)辦公室(以下簡(jiǎn)稱(chēng)鎮(zhèn)防辦)在鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心,負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行防汛抗旱法律法規(guī)及方針政策;按照縣防汛抗旱指揮部和鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部的指令,指揮協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)防汛抗旱工作;發(fā)布防汛抗旱應(yīng)急搶險(xiǎn)指令,并向縣防汛抗旱指揮部和鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部及時(shí)報(bào)告應(yīng)急處置情況;依據(jù)有關(guān)部門(mén)的重要天氣預(yù)報(bào)、水旱情預(yù)報(bào)和水利工程蓄水狀況及時(shí)發(fā)布防汛抗旱信息和預(yù)警信息,協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)和單位實(shí)施預(yù)防工作;組織防汛抗旱檢查;負(fù)責(zé)鎮(zhèn)級(jí)防汛抗旱物資的儲(chǔ)備和調(diào)用;組織防汛抗旱搶險(xiǎn)隊(duì)伍,調(diào)配搶險(xiǎn)人力和技術(shù)力量;負(fù)責(zé)搜集水旱災(zāi)害信息;完成鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。

          2.3 工作機(jī)構(gòu)及職責(zé)

          鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部指揮長(zhǎng)由鎮(zhèn)政府鎮(zhèn)長(zhǎng)擔(dān)任,鎮(zhèn)水利分管領(lǐng)導(dǎo)及分管安全領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副指揮長(zhǎng),鎮(zhèn)黨政辦、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、應(yīng)急辦、社會(huì)事務(wù)辦、財(cái)政辦、規(guī)環(huán)辦、國(guó)土管理所、文化服務(wù)中心、衛(wèi)生院、人武部、派出所等為成員單位。各成員單位是本部門(mén)、本行業(yè)防汛抗旱的責(zé)任主體,按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)防汛抗旱應(yīng)急管理和處置工作,其職責(zé)如下:

          (1)鎮(zhèn)黨政辦:負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)水旱災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)的組織協(xié)調(diào)工作;負(fù)責(zé)政府系統(tǒng)防汛抗旱搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

          (2)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心:負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)防汛抗旱的日常工作;負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)全鎮(zhèn)防洪抗旱工程建設(shè)及安全監(jiān)督管理,負(fù)責(zé)水利工程水量的科學(xué)調(diào)度,防止侵占、破壞防汛抗旱工程、污染抗旱水源等行為的發(fā)生;負(fù)責(zé)組織實(shí)施機(jī)電提灌設(shè)備的提水抗旱工作;組織抗旱服務(wù)隊(duì)和維修人員到災(zāi)區(qū)幫助搶修提灌機(jī)具,保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和抗旱需要;負(fù)責(zé)實(shí)施農(nóng)業(yè)科技防災(zāi)減災(zāi)政策,指導(dǎo)全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)服務(wù)體系和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),組織維修人員到災(zāi)區(qū)幫助搶修農(nóng)業(yè)機(jī)械,組織農(nóng)技人員深入災(zāi)區(qū),幫助指導(dǎo)群眾開(kāi)展生產(chǎn)自救,恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn),并做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受災(zāi)和損失分析統(tǒng)計(jì)工作,指導(dǎo)災(zāi)后恢復(fù)重建工作。

         。3)鎮(zhèn)應(yīng)急辦:負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促和檢查全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)管理工作,做好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位洪旱災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急處置工作,負(fù)責(zé)鎮(zhèn)級(jí)防汛抗旱物資倉(cāng)庫(kù)和搶險(xiǎn)隊(duì)伍建設(shè),負(fù)責(zé)防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)物料的儲(chǔ)備并協(xié)助指揮部統(tǒng)計(jì)上報(bào)有關(guān)災(zāi)情。

         。4)鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)辦:組織、協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)水旱災(zāi)害的救災(zāi)工作,組織核查災(zāi)情,統(tǒng)一搜集災(zāi)情及救災(zāi)工作情況;負(fù)責(zé)調(diào)配救濟(jì)物資,組織、指導(dǎo)救災(zāi)捐贈(zèng),負(fù)責(zé)救災(zāi)捐贈(zèng)款物的接收;配合做好災(zāi)民緊急轉(zhuǎn)移安置工作;提出救災(zāi)物資和資金分配方案,妥善安排災(zāi)區(qū)群眾的生活。

         。5)鎮(zhèn)財(cái)政辦:負(fù)責(zé)防汛抗旱資金管理和監(jiān)督,監(jiān)督防汛抗旱設(shè)施設(shè)備及物資的管理和使用。

          (6)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理環(huán)保辦:負(fù)責(zé)在建房屋建筑和場(chǎng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施工程施工現(xiàn)場(chǎng)的防洪安全工作,嚴(yán)格執(zhí)行防洪規(guī)劃和防洪標(biāo)準(zhǔn)。

         。7)社壇國(guó)土管理所:負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害防治工作,做好因暴雨洪災(zāi)引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警和人員轉(zhuǎn)移安置工作。

          (8)鎮(zhèn)文化服務(wù)中心:負(fù)責(zé)防汛抗旱宣傳工作,根據(jù)防汛抗旱指揮部的要求,組織新聞媒體準(zhǔn)確及時(shí)宣傳報(bào)道防汛抗旱救災(zāi)工作。

         。9)鎮(zhèn)衛(wèi)生院:負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)醫(yī)療救護(hù)和疾病預(yù)防控制工作。組織、調(diào)配急救隊(duì)伍搶救負(fù)傷人員,建立疫情報(bào)告制度,并采取有效措施防止和控制傳染病暴發(fā)性流行,加強(qiáng)生活飲用水衛(wèi)生、食品衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測(cè)工作和衛(wèi)生知識(shí)宣傳工作,確保災(zāi)區(qū)群眾飲水安全;及時(shí)向?yàn)?zāi)區(qū)提供所需藥品和醫(yī)療器械。

          (10)鎮(zhèn)人武部:協(xié)助支持防汛抗旱搶險(xiǎn)救災(zāi),負(fù)責(zé)重大防洪搶險(xiǎn)任務(wù)和組織抗旱送水等工作。

         。11)鎮(zhèn)派出所:負(fù)責(zé)防汛抗旱交通秩序維護(hù)、治安管理和安全保衛(wèi)工作;打擊破壞防汛抗旱、水文、通信設(shè)施以及盜竊防汛抗旱物資的行為,維護(hù)水利工程和通信設(shè)施安全;協(xié)助做好被洪水圍困群眾的撤離工作;負(fù)責(zé)維護(hù)重要目標(biāo)和要害部位的安全;維護(hù)受災(zāi)地區(qū)正常的社會(huì)秩序,防止搶水、偷水等行為的發(fā)生,保證搶險(xiǎn)救災(zāi)工作順利進(jìn)行。

          2.4 組織體系框架

          以防汛抗旱應(yīng)急響應(yīng)過(guò)程為主線(xiàn),提出災(zāi)害預(yù)測(cè)預(yù)警、災(zāi)情發(fā)生、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急結(jié)束、善后處置等環(huán)節(jié)的主管部門(mén)與協(xié)作部門(mén),以應(yīng)急準(zhǔn)備及保障機(jī)構(gòu)為支線(xiàn),明確參與部門(mén)職責(zé)。

          2.5 應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制

          預(yù)測(cè)將要發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生水旱災(zāi)害時(shí),根據(jù)鎮(zhèn)黨委政府的指示,鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部統(tǒng)籌協(xié)調(diào)鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部成員單位、有關(guān)村社、搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍立即進(jìn)行應(yīng)急處置。分類(lèi)分級(jí)啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案,迅速作出應(yīng)急聯(lián)動(dòng)響應(yīng)。有關(guān)部門(mén)、有關(guān)單位均應(yīng)根據(jù)防汛抗旱搶險(xiǎn)救災(zāi)的需要,積極提供有利條件,配合完成搶險(xiǎn)救災(zāi)任務(wù)。

          3 預(yù)防、預(yù)測(cè)、預(yù)警

          3.1 預(yù)防

          3.1.1堅(jiān)持預(yù)防為主。根據(jù)應(yīng)急預(yù)案開(kāi)展經(jīng)常性的督促檢查和培訓(xùn)演練,鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部定期或不定期會(huì)同有關(guān)部門(mén)及單位對(duì)重點(diǎn)隱患區(qū)域進(jìn)行檢查。在汛期和氣候條件惡劣時(shí)段,按照應(yīng)急預(yù)案有關(guān)規(guī)定,加強(qiáng)洪旱災(zāi)害趨勢(shì)會(huì)商,做好預(yù)測(cè)預(yù)警工作,強(qiáng)化排查、巡查和核查等監(jiān)督檢查工作,及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息,建立和完善以預(yù)防為主的日常監(jiān)督檢查機(jī)制,避免和減少洪旱災(zāi)害損失。

          3.1.2準(zhǔn)備工作

          (1)思想準(zhǔn)備。加強(qiáng)宣傳,增強(qiáng)干部群眾預(yù)防水旱災(zāi)害自我保護(hù)的意識(shí),做好“防大汛、抗大旱、搶大險(xiǎn)、救大災(zāi)”的思想準(zhǔn)備。

         。2)組織準(zhǔn)備。建立健全防汛抗旱組織指揮機(jī)構(gòu),落實(shí)防汛抗旱責(zé)任人和山洪易發(fā)區(qū)域的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)及預(yù)警措施,加強(qiáng)防汛抗旱專(zhuān)業(yè)機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)伍建設(shè)。

         。3)預(yù)案準(zhǔn)備。修訂完善保合鎮(zhèn)的防汛預(yù)案。研究制訂防御超標(biāo)準(zhǔn)洪水的應(yīng)急方案,主動(dòng)應(yīng)對(duì)大洪水。

         。4)物料準(zhǔn)備。按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則,參照國(guó)家防汛物資儲(chǔ)備定額儲(chǔ)備必要的防汛物料,合理配置。在防汛重點(diǎn)部位儲(chǔ)備一定數(shù)量的搶險(xiǎn)物料,做好應(yīng)急搶險(xiǎn)準(zhǔn)備。

          (5)防汛抗旱檢查。實(shí)行以查組織、查工程、查預(yù)案、查物資為主要內(nèi)容的分級(jí)檢查制度,發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié),要及時(shí)明確責(zé)任、限時(shí)整改。

         。6)防汛日常管理工作。加強(qiáng)防汛日常管理工作,對(duì)在河道及水庫(kù)等工程范圍內(nèi)建設(shè)的非防汛建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)編制洪水影響評(píng)價(jià)報(bào)告,并經(jīng)有審批權(quán)的水行政主管部門(mén)審批,對(duì)未經(jīng)審批并嚴(yán)重影響防洪的工程項(xiàng)目,依法強(qiáng)行拆除。

          3.2 信息監(jiān)測(cè)運(yùn)行機(jī)制

          3.2.1水庫(kù)工程信息

         。1)在水庫(kù)水位超過(guò)汛限水位時(shí),水庫(kù)管理單位應(yīng)對(duì)大壩、溢洪道、輸水設(shè)施等關(guān)鍵部位加強(qiáng)監(jiān)測(cè),并按照有管轄權(quán)的水行政主管部門(mén)批準(zhǔn)的洪水調(diào)度方案調(diào)度水源,其工程運(yùn)行狀況應(yīng)向鎮(zhèn)防辦和防汛抗旱指揮部報(bào)告。水庫(kù)發(fā)生重大險(xiǎn)情應(yīng)在險(xiǎn)情發(fā)生后1小時(shí)內(nèi)上報(bào)鎮(zhèn)防辦。

         。2)當(dāng)水庫(kù)出現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí),水庫(kù)管理單位應(yīng)立即在第一時(shí)間向下游地區(qū)發(fā)出預(yù)警信息,并迅速處置險(xiǎn)情,同時(shí)向鎮(zhèn)防辦和鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部報(bào)告出險(xiǎn)部位、險(xiǎn)情種類(lèi)、搶護(hù)方案、群眾轉(zhuǎn)移撤離情況,以及處理險(xiǎn)情的行政責(zé)任人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、通信聯(lián)絡(luò)方式、除險(xiǎn)情況,以進(jìn)一步采取應(yīng)急處置措施。

          (3)當(dāng)水庫(kù)遭遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水或其他不可抗拒因素而可能潰壩時(shí),水庫(kù)管理單位應(yīng)提早向水庫(kù)潰壩洪水風(fēng)險(xiǎn)圖確定的淹沒(méi)范圍發(fā)出預(yù)警信息,為群眾安全轉(zhuǎn)移爭(zhēng)取時(shí)間。

          3.2.2洪澇災(zāi)情信息

          洪澇災(zāi)情信息主要包括:災(zāi)情發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、范圍、受災(zāi)人口以及群眾財(cái)產(chǎn)、農(nóng)林牧漁、交通運(yùn)輸、郵電通信、水電設(shè)施等方面的損失情況。

         。1)洪澇災(zāi)害發(fā)生后,有關(guān)部門(mén)應(yīng)及時(shí)向鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部報(bào)告受災(zāi)情況,防汛抗旱指揮部應(yīng)收集動(dòng)態(tài)災(zāi)情,全面掌握受災(zāi)情況,并及時(shí)向同級(jí)政府和上級(jí)防汛抗旱指揮部報(bào)告。對(duì)人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失較大的災(zāi)情,應(yīng)立即上報(bào),較大以上災(zāi)害發(fā)生后1小時(shí)內(nèi)將初步情況上報(bào)鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部,并實(shí)時(shí)組織核實(shí)災(zāi)情,做好災(zāi)情續(xù)報(bào)工作,為抗災(zāi)救災(zāi)提供準(zhǔn)確依據(jù)。

          (2)各村應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定上報(bào)洪澇災(zāi)情。

          4 應(yīng)急響應(yīng)

          按照洪旱災(zāi)害的嚴(yán)重程度和范圍,應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)分為四級(jí):Ⅰ級(jí)(特別重大)、Ⅱ級(jí)(重大)、Ⅲ級(jí)(較大)和Ⅳ級(jí)(一般)

          4.1 分級(jí)響應(yīng)

          按照洪旱災(zāi)害的嚴(yán)重程度和范圍,應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)分為四級(jí):Ⅰ級(jí)(特別重大)、Ⅱ級(jí)(重大)、Ⅲ級(jí)(較大)和Ⅳ級(jí)(一般)

          4.1.1Ⅰ級(jí)響應(yīng)

          出現(xiàn)下列情況之一者,為Ⅰ級(jí)響應(yīng):

         。1)渠溪河、碧溪河等重要河段干支流發(fā)生50年一遇以上的洪水,或渠溪河、碧溪河等重要河段干支流同時(shí)發(fā)生20年一遇以上、50年一遇以下的洪水,或場(chǎng)鎮(zhèn)超過(guò)保證水位洪水,且造成特別重大洪澇災(zāi)害。

         。ū绢A(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中,“以上”含本數(shù),“以下”不含本數(shù)。)

          (2)渠溪河、碧溪河等河道干流堤防發(fā)生垮塌;大中型及重要小型水庫(kù)可能發(fā)生垮壩或出現(xiàn)對(duì)下游安全造成直接影響的重大險(xiǎn)情;洪水造成場(chǎng)鎮(zhèn)主要干道交通中斷,48小時(shí)無(wú)法恢復(fù)通行。

         。3)6個(gè)以上村(社區(qū))24小時(shí)降雨量達(dá)250mm以上,或全轄區(qū)24小時(shí)降雨量達(dá)200mm以上, 造成特別重大山洪災(zāi)害。

          (4)10個(gè)以上村(社區(qū))發(fā)生特大干旱。

         。5)因供水水源短缺或被破壞、供水線(xiàn)路中斷、供水水質(zhì)被侵害等出現(xiàn)供水危機(jī)。

          4.1.2Ⅰ級(jí)響應(yīng)啟動(dòng)程序

          鎮(zhèn)防辦統(tǒng)籌考慮災(zāi)情程度,分析評(píng)估災(zāi)情,負(fù)責(zé)起草應(yīng)急響應(yīng)請(qǐng)示,提出響應(yīng)行動(dòng)建議,由鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部副指揮長(zhǎng)(分管水利領(lǐng)導(dǎo))審核,報(bào)鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部指揮長(zhǎng)復(fù)核后,呈報(bào)鎮(zhèn)黨政辦簽發(fā),向縣政府請(qǐng)示,由縣政府決定是否啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)。

          4.1.3Ⅰ級(jí)響應(yīng)行動(dòng)

         。1)會(huì)商與組織:鎮(zhèn)應(yīng)急辦主任主持會(huì)商,鎮(zhèn)應(yīng)急總指揮部正副指揮長(zhǎng)、防汛抗旱指揮部全體成員參加,作出相應(yīng)工作先期部署,并迅速將情況上報(bào)縣委、縣政府和縣防汛抗旱指揮部,宣布進(jìn)入緊急防汛(抗旱)期。每天通過(guò)縣級(jí)報(bào)刊、電臺(tái)、電視臺(tái)等媒體和預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)發(fā)布汛(旱)情通告,報(bào)道汛(旱)情及抗洪搶險(xiǎn)、抗旱行動(dòng)。鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部負(fù)責(zé)人到現(xiàn)場(chǎng)督查指導(dǎo)開(kāi)展先期搶險(xiǎn)工作,派出工作組、專(zhuān)家組赴一線(xiàn)指導(dǎo)防汛抗旱工作,安排鎮(zhèn)級(jí)防汛抗旱應(yīng)急救援隊(duì)增援。必要時(shí),鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部指揮長(zhǎng)趕赴災(zāi)區(qū),統(tǒng)一指揮現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作。情況嚴(yán)重時(shí),提請(qǐng)黨委會(huì)議聽(tīng)取匯報(bào)并作出部署,由鎮(zhèn)黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮。

         。2)應(yīng)急調(diào)度:鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部按程序申請(qǐng)縣級(jí)部門(mén)支持搶險(xiǎn)救災(zāi),鎮(zhèn)防汛抗旱應(yīng)急救援隊(duì)全力投入抗洪搶險(xiǎn)、應(yīng)急送水,必要時(shí)請(qǐng)求縣綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍增援。按權(quán)限調(diào)度水利、防洪工程,跨權(quán)限時(shí)請(qǐng)求縣防汛抗旱指揮部協(xié)調(diào)。根據(jù)預(yù)案轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)地區(qū)群眾,組織強(qiáng)化巡堤查險(xiǎn)和堤防防守,或組織強(qiáng)化抗旱工作。鎮(zhèn)防辦密切監(jiān)視汛情、旱情發(fā)展變化,及時(shí)傳遞汛(旱)情信息,緊急調(diào)撥防汛抗旱物資,及時(shí)將工作情況上報(bào)縣防汛抗旱指揮部。

          (3)應(yīng)急值班:防汛抗旱指揮部辦公室增加值班人員,加強(qiáng)值班工作。

         。4)鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部各成員單位工作要求:應(yīng)急辦、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、氣象、規(guī)環(huán)辦等部門(mén)加強(qiáng)會(huì)商分析,做好災(zāi)區(qū)汛情、旱情監(jiān)測(cè)及預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作;財(cái)政辦為災(zāi)區(qū)及時(shí)提供資金幫助;應(yīng)急辦為防汛抗旱物資運(yùn)輸提供運(yùn)輸保障;社事辦及時(shí)救助受災(zāi)群眾;衛(wèi)生院根據(jù)需要,及時(shí)派出醫(yī)療衛(wèi)生防治隊(duì)伍赴災(zāi)區(qū)開(kāi)展醫(yī)療救治和疾病防控工作;派出所做好災(zāi)區(qū)交通秩序維護(hù)、治安管理和安全保衛(wèi)工作;規(guī)環(huán)辦及時(shí)監(jiān)測(cè)水質(zhì),加強(qiáng)污染源的監(jiān)控;鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部其他成員單位按職責(zé)分工,做好有關(guān)工作。

          (5)各村(社區(qū))工作要求:受災(zāi)村(社區(qū))應(yīng)立即開(kāi)展先期處置,村(社區(qū))應(yīng)急救援隊(duì)伍、應(yīng)急民兵應(yīng)迅速趕往現(xiàn)場(chǎng),利用一切可以動(dòng)用的資源和技術(shù)手段,采取切實(shí)可行的應(yīng)急措施,及時(shí)展開(kāi)先期處置,緊急疏散轉(zhuǎn)移人群,有效控制事態(tài)發(fā)展,堅(jiān)決防止次生、衍生和耦合事件發(fā)生,并將工作情況報(bào)鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部。

          4.2 Ⅱ級(jí)響應(yīng)

          4.2.1Ⅱ級(jí)響應(yīng)

          出現(xiàn)下列情況之一者,為Ⅱ級(jí)響應(yīng):

         。1)渠溪河、碧溪河等重要河段干支流發(fā)生20年一遇以上、50 年一遇以下(即20年一遇≤洪水頻率<50 年一遇)的洪水,或多個(gè)鎮(zhèn)級(jí)以上城市超過(guò)保證水位洪水,且造成重大洪澇災(zāi)害。

          (2)渠溪河、碧溪河等河道干流堤防發(fā)生垮塌或出現(xiàn)重大險(xiǎn)情;小型水庫(kù)發(fā)生垮壩或?qū)ο掠伟踩斐芍苯佑绊懙闹卮箅U(xiǎn)情;洪水造成縣城主要干道交通中斷,24小時(shí)無(wú)法恢復(fù)通行。

          (3)6個(gè)以上村(社區(qū))24小時(shí)降雨量達(dá)200mm以上,或全轄區(qū)24小時(shí)降雨量達(dá)100mm以上,造成重大山洪災(zāi)害。

         。4)全轄區(qū)發(fā)生特大干旱,或全轄區(qū)發(fā)生嚴(yán)重干旱。

          (5)場(chǎng)鎮(zhèn)因供水水源短缺或被破壞、供水線(xiàn)路中斷、供水水質(zhì)被侵害等出現(xiàn)供水危機(jī)。

          4.2.2Ⅱ級(jí)響應(yīng)啟動(dòng)程序

          鎮(zhèn)防辦統(tǒng)籌考慮災(zāi)情程度,分析評(píng)估災(zāi)情,負(fù)責(zé)起草應(yīng)急響應(yīng)請(qǐng)示,提出響應(yīng)行動(dòng)建議,由鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部副指揮長(zhǎng)(分管水利領(lǐng)導(dǎo))審核,報(bào)鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部指揮長(zhǎng)復(fù)核后,呈報(bào)黨政辦簽發(fā),向縣防汛抗旱指揮部請(qǐng)示,由縣防汛抗旱指揮部決定是否啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng),并向縣政府報(bào)告。

          4.2.3Ⅱ級(jí)響應(yīng)行動(dòng)

          (1)會(huì)商與組織:鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部全體成員參加,作出相應(yīng)工作先期部署,并將情況上報(bào)縣委、縣政府和縣防汛抗旱指揮部,并根據(jù)情況宣布部分地區(qū)進(jìn)入緊急防汛(抗旱)期。根據(jù)情況通過(guò)縣級(jí)報(bào)刊、電臺(tái)、電視臺(tái)等媒體和預(yù)警信息平臺(tái)系統(tǒng)發(fā)布汛(旱)情通告,報(bào)道汛(旱)情及抗洪搶險(xiǎn)、抗旱行動(dòng)。鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部負(fù)責(zé)人到現(xiàn)場(chǎng)督查指導(dǎo)開(kāi)展先期搶險(xiǎn)工作,派出工作組、專(zhuān)家組赴一線(xiàn)指導(dǎo)防汛抗旱工作,安排防汛抗旱應(yīng)急救援隊(duì)增援。必要時(shí),防汛抗旱指揮部副指揮長(zhǎng)趕赴災(zāi)區(qū),組織指揮現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作。

          (2)應(yīng)急調(diào)度:鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部必要時(shí)可申請(qǐng)縣防辦支持搶險(xiǎn)救災(zāi),鎮(zhèn)防汛抗旱應(yīng)急救援隊(duì)全力投入應(yīng)急搶險(xiǎn),必要時(shí)請(qǐng)求縣綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍增援。按權(quán)限調(diào)度水利、防洪工程,跨權(quán)限時(shí)請(qǐng)求縣防汛抗旱指揮部協(xié)調(diào)。根據(jù)預(yù)案轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)地區(qū)群眾,組織強(qiáng)化巡堤查險(xiǎn)和堤防防守,或組織強(qiáng)化抗旱工作。鎮(zhèn)防辦密切監(jiān)視汛情、旱情發(fā)展變化,及時(shí)傳遞汛(旱)情信息,緊急調(diào)撥防汛抗旱物資,及時(shí)將工作情況上報(bào)縣防汛抗旱指揮部。

         。3)應(yīng)急值班、鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部各成員單位工作要求、各部門(mén)、村(社區(qū))工作要求與Ⅰ級(jí)響應(yīng)一致。

          4.3 Ⅲ級(jí)響應(yīng)

          4.3.1Ⅲ級(jí)響應(yīng)

          出現(xiàn)下列情況之一者,為Ⅲ級(jí)響應(yīng):

         。1)渠溪河、碧溪河等重要河段干支流以外的河流發(fā)生50年一遇以上的洪水,或渠溪河、碧溪河等重要河段干支流以外的河流發(fā)生20年一遇以上、50 年一遇以下(即20年一遇≤洪水頻率<50 年一遇)的洪水,或多個(gè)鎮(zhèn)級(jí)以上城市超過(guò)保證水位洪水,且造成重大洪澇災(zāi)害。

         。2)轄區(qū)所在河段發(fā)生較大洪水,堤防發(fā)生垮塌或出現(xiàn)重大險(xiǎn)情;小(一)和重點(diǎn)。ǘ┬退畮(kù)發(fā)生垮壩或出現(xiàn)對(duì)下游安全造成直接影響的重大險(xiǎn)情;洪水造成鎮(zhèn)域主要干道交通中斷,24小時(shí)無(wú)法恢復(fù)通行。

          (3)3個(gè)以上村(社區(qū))24小時(shí)降雨量達(dá)200mm以上,或6個(gè)以上村(社區(qū))24小時(shí)降雨量達(dá)100mm以上,造成較大山洪災(zāi)害。

         。4)1~3個(gè)村(社區(qū))發(fā)生特大干旱,或4~9個(gè)以上村(社區(qū))發(fā)生嚴(yán)重干旱。

         。5)場(chǎng)鎮(zhèn)因供水水源短缺或被破壞、供水線(xiàn)路中斷、供水水質(zhì)被侵害等出現(xiàn)供水危機(jī)。

          4.3.2Ⅲ級(jí)響應(yīng)啟動(dòng)程序

          一般情況下,由鎮(zhèn)級(jí)有關(guān)部門(mén)根據(jù)自身具體情況啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)程序,特殊情況下可由鎮(zhèn)防辦直接啟動(dòng),鎮(zhèn)級(jí)啟動(dòng)程序如下:鎮(zhèn)防辦統(tǒng)籌考慮災(zāi)情程度,分析評(píng)估災(zāi)情,負(fù)責(zé)起草應(yīng)急響應(yīng)請(qǐng)示,提出響應(yīng)行動(dòng)建議,由鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部副指揮長(zhǎng)(分管水利領(lǐng)導(dǎo))審核后,報(bào)鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部指揮長(zhǎng)決定是否啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng),并向縣應(yīng)急局、縣防汛抗旱指揮部報(bào)告。

          4.3.3Ⅲ級(jí)響應(yīng)行動(dòng)

          (1)會(huì)商與組織:鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部副指揮長(zhǎng)主持會(huì)商,作出相應(yīng)的工作部署,將情況上報(bào)縣應(yīng)急局和縣防汛抗旱指揮部,并將情況通報(bào)鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部其他成員單位?筛鶕(jù)情況在縣級(jí)報(bào)刊、電臺(tái)、電視臺(tái)等媒體發(fā)布汛(旱)情通告,報(bào)道汛(旱)情及抗洪搶險(xiǎn)、抗旱行動(dòng)。鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部視情況派出工作組、專(zhuān)家組赴一線(xiàn)指導(dǎo)防汛抗旱工作,如有必要可安排鎮(zhèn)級(jí)防汛抗旱應(yīng)急救援隊(duì)增援。

         。2)應(yīng)急調(diào)度:鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部按權(quán)限調(diào)度水利、防洪工程,跨權(quán)限時(shí)請(qǐng)求縣防汛抗旱指揮部協(xié)調(diào);根據(jù)預(yù)案轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)地區(qū)群眾,組織強(qiáng)化巡堤查險(xiǎn)和堤防防守,或組織強(qiáng)化抗旱工作。鎮(zhèn)防辦密切監(jiān)視汛情、旱情發(fā)展變化,需要時(shí),可依照有關(guān)程序及時(shí)調(diào)撥防汛抗旱物資,鎮(zhèn)級(jí)防汛抗旱應(yīng)急救援隊(duì)根據(jù)需要投入抗洪搶險(xiǎn)、應(yīng)急送水。

          (3)應(yīng)急值班:各部門(mén)、村(社區(qū))加強(qiáng)對(duì)值班人員的優(yōu)化調(diào)度,適當(dāng)增加值班力量。

          (4)鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部各成員單位工作要求:鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部各成員單位按職責(zé)分工,做好有關(guān)工作。

         。5)村(社區(qū))工作要求:受災(zāi)村(社區(qū))及防汛抗旱指揮部承擔(dān)本轄區(qū)內(nèi)的防汛抗旱工作,成立現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)指揮機(jī)構(gòu),具體開(kāi)展搶險(xiǎn)救援工作,并將情況上報(bào)鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部。

          4.4 Ⅳ級(jí)響應(yīng)

          4.4.1Ⅳ級(jí)響應(yīng)

          出現(xiàn)下列情況之一者,為Ⅳ級(jí)響應(yīng)

         。1)渠溪河、碧溪河等重要河段干支流以外的河流發(fā)生20年一遇以上的洪水,或多個(gè)村(社區(qū))發(fā)生超保證水位洪水,且造成較大洪澇災(zāi)害。

          (2)村(社區(qū))所在河段發(fā)生一般洪水,堤防出現(xiàn)險(xiǎn)情,一般。ǘ┬退畮(kù)、塘、堰等發(fā)生垮壩或出現(xiàn)對(duì)下游安全造成直接影響的重大險(xiǎn)情;個(gè)別村(社區(qū))發(fā)生洪澇災(zāi)害;洪水造成鎮(zhèn)域范圍內(nèi)交通中斷,24小時(shí)無(wú)法恢復(fù)通行。

          (3)場(chǎng)鎮(zhèn)24小時(shí)降雨量達(dá)200mm以上,或3個(gè)以上村(社區(qū))24小時(shí)降雨量達(dá)100mm以上,造成較大山洪災(zāi)害。

         。4)3個(gè)以下村(社區(qū))發(fā)生嚴(yán)重干旱。

         。5)一般集鎮(zhèn)因供水水源短缺或被破壞、供水線(xiàn)路中斷、供水水質(zhì)被侵害等出現(xiàn)供水危機(jī)。

          4.4.2Ⅳ級(jí)響應(yīng)啟動(dòng)程序

          一般情況下,由鎮(zhèn)級(jí)有關(guān)部門(mén)根據(jù)自身具體情況啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)程序,特殊情況下可由鎮(zhèn)防辦直接啟動(dòng),鎮(zhèn)級(jí)啟動(dòng)程序如下:鎮(zhèn)防辦統(tǒng)籌考慮災(zāi)情程度,分析評(píng)估災(zāi)情,負(fù)責(zé)起草應(yīng)急響應(yīng)請(qǐng)示,提出響應(yīng)行動(dòng)建議,鎮(zhèn)防辦主任審核后,報(bào)鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部副指揮長(zhǎng)(分管水利領(lǐng)導(dǎo))決定是否啟動(dòng)Ⅳ級(jí)響應(yīng),并向鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部指揮長(zhǎng)報(bào)告。

          4.4.3Ⅳ級(jí)響應(yīng)行動(dòng)

         。1)會(huì)商與組織:由鎮(zhèn)防辦主任主持會(huì)商,密切監(jiān)視汛情、旱情和災(zāi)情發(fā)展變化,將情況上報(bào)鎮(zhèn)應(yīng)急辦,并將情況通報(bào)鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部其他成員單位。必要時(shí),鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部派工作組到現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo),如有必要可安排鎮(zhèn)級(jí)防汛抗洪救援隊(duì)增援。

         。2)應(yīng)急調(diào)度:鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部加強(qiáng)搶險(xiǎn)救援工作指導(dǎo)及協(xié)調(diào),按權(quán)限調(diào)度水利、防洪工程。鎮(zhèn)防辦密切監(jiān)視汛情、旱情發(fā)展變化,及時(shí)傳遞汛(旱)情信息,根據(jù)需要及時(shí)調(diào)撥防汛抗旱物資。

         。3)應(yīng)急值班:各部門(mén)、村(社區(qū))加強(qiáng)對(duì)值班人員的優(yōu)化調(diào)度,適當(dāng)增加值班力量。

         。4)鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部各成員單位工作要求:鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部各成員單位按職責(zé)分工,做好有關(guān)工作。

         。5)各部門(mén)、村(社區(qū))工作要求:受災(zāi)村(社區(qū))及防汛抗旱指揮部承擔(dān)本轄區(qū)內(nèi)的防汛抗旱工作,成立現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)指揮機(jī)構(gòu),具體開(kāi)展搶險(xiǎn)救援工作,并將情況上報(bào)鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部。

          4.5應(yīng)急響應(yīng)的總體要求:根據(jù)預(yù)警級(jí)別和實(shí)際情況,在確定響應(yīng)級(jí)別后,鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,一般、較大預(yù)警信息同時(shí)報(bào)告縣防汛抗旱指揮部。有關(guān)部門(mén)和相關(guān)村社進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài),并做好抗洪抗旱隊(duì)伍、物資和資金等方面的準(zhǔn)備。

         。1)對(duì)應(yīng)預(yù)警級(jí)別劃分,應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)分為四級(jí)。

          (2)進(jìn)入汛期,各級(jí)防辦實(shí)行24小時(shí)值班制度,全程跟蹤雨情、水情、工情、旱情、災(zāi)情。

         。3)鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)籌指揮一般、較大級(jí)防汛抗旱搶險(xiǎn)救災(zāi)工作,防汛抗旱指揮部各成員單位按照統(tǒng)一部署和職責(zé)分工,及時(shí)有效開(kāi)展應(yīng)急處置工作,并報(bào)告有關(guān)工作情況。

         。4)因水旱災(zāi)害而衍生的疾病流行等次生災(zāi)害,鎮(zhèn)防辦應(yīng)組織有關(guān)部門(mén)合力搶救和處置,采取有效措施切斷災(zāi)害擴(kuò)大的傳播鏈,防止次生或衍生災(zāi)害的蔓延,并及時(shí)向鎮(zhèn)政府和上級(jí)防汛抗旱指揮部報(bào)告。

          4.5.1水利工程險(xiǎn)情應(yīng)急響應(yīng)措施

         。1)當(dāng)出現(xiàn)水庫(kù)潰壩前期征兆等水利工程險(xiǎn)情時(shí),對(duì)水利工程各薄弱部位安排專(zhuān)人檢查,全面巡查水利工程構(gòu)(建)筑物,監(jiān)測(cè)工程周?chē)襟w滑坡、泥石流的災(zāi)害狀況,防汛責(zé)任單位要迅速調(diào)集人力、物力全力組織搶險(xiǎn),盡可能控制險(xiǎn)情,并及時(shí)向下游發(fā)出警報(bào),并立即報(bào)告防汛抗旱指揮部。

         。2)水利工程險(xiǎn)情的.應(yīng)急處理,由鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部統(tǒng)一負(fù)責(zé),首先應(yīng)迅速組織受影響群眾轉(zhuǎn)移,對(duì)已發(fā)險(xiǎn)情部位全力采取除險(xiǎn)加固措施,控制險(xiǎn)情,防止險(xiǎn)情擴(kuò)大,24小時(shí)巡查險(xiǎn)工險(xiǎn)段,確保不發(fā)生災(zāi)害事故。并視情況搶筑第二道防線(xiàn),控制洪水影響范圍,盡可能減少災(zāi)害損失。

         。3)鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部視情況組織實(shí)施堤防堵口,調(diào)度有關(guān)水利工程,為實(shí)施堤防堵口創(chuàng)造條件,并明確堵口、搶護(hù)的行政、技術(shù)責(zé)任人,啟動(dòng)堵口、搶護(hù)應(yīng)急預(yù)案,及時(shí)調(diào)集人力、物力迅速實(shí)施堵口、搶護(hù)。

          4.6 干旱災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)措施

          根據(jù)我地實(shí)際情況,按特大、嚴(yán)重、中度、輕度4個(gè)干旱等級(jí),以及城鎮(zhèn)供水危機(jī),制訂抗旱應(yīng)急措施,并由鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部負(fù)責(zé)組織抗旱工作。

          4.6.1特大干旱——(Ⅰ級(jí))

          (1)抗旱責(zé)任人(行政首長(zhǎng))到位指揮,確保城鄉(xiāng)居民生活用水安全,維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。

         。2)防汛抗旱指揮部強(qiáng)化抗旱工作的統(tǒng)一指揮和組織協(xié)調(diào),強(qiáng)化抗旱水源的科學(xué)調(diào)度和用水管理。

          (3)防汛抗旱指揮部加強(qiáng)會(huì)商、分階段部署開(kāi)展工作,按照抗旱應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)各項(xiàng)抗旱應(yīng)急供水措施。有關(guān)部門(mén)按照防汛抗旱指揮部的統(tǒng)一指揮部署,協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),做好抗旱工作。

         。4)必要時(shí)防汛抗旱指揮部可經(jīng)鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)宣布進(jìn)行緊急抗旱期,并通過(guò)政府和有關(guān)部門(mén)啟動(dòng)各項(xiàng)抗旱應(yīng)急措施:

          a.應(yīng)急開(kāi)源措施:在保證水利工程設(shè)施安全的情況下,適量抽取水庫(kù)死庫(kù)容;應(yīng)急性打井、挖泉、建蓄水池等;臨時(shí)設(shè)置抽水泵站,開(kāi)挖輸水渠道。

          b.應(yīng)急限水措施:對(duì)場(chǎng)鎮(zhèn)出現(xiàn)用水嚴(yán)重困難時(shí),可以限制或者暫停高耗水工業(yè)用水;限時(shí)或限量供應(yīng)生活用水;適當(dāng)提高水價(jià)等。

          c.應(yīng)急調(diào)水措施:應(yīng)急性跨區(qū)域調(diào)水;臨時(shí)在河溝內(nèi)截水等。

          d.應(yīng)急送水措施:向干旱造成人畜飲水困難地區(qū)開(kāi)展臨時(shí)送水。

          e.其他應(yīng)急抗旱措施。

         。5)組織動(dòng)員社會(huì)各方面力量支援抗旱救災(zāi)工作。

          (6)分析旱情災(zāi)情對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響,隨時(shí)通報(bào)旱情及災(zāi)情。

         。7)向社會(huì)各界加強(qiáng)旱情災(zāi)情及抗旱工作的宣傳教育。

         。8)成立相應(yīng)工作組,分析負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)、災(zāi)情核查、衛(wèi)生防疫、治安防范、交通保障、新聞報(bào)道、社會(huì)救助、災(zāi)后重建等工作。

          4.6.2嚴(yán)重干旱——(Ⅱ級(jí))

          (1)鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部進(jìn)一步加強(qiáng)旱情監(jiān)測(cè)和分析預(yù)報(bào),隨時(shí)掌握旱情災(zāi)情及發(fā)展趨勢(shì),及時(shí)向鎮(zhèn)政府和上級(jí)防汛抗旱指揮部報(bào)告旱情災(zāi)情及抗旱工作情況。

          (2)啟動(dòng)相關(guān)抗旱應(yīng)急預(yù)案、重要部位應(yīng)急供水方案,優(yōu)先保證學(xué)校用水和場(chǎng)鎮(zhèn)居民生活用水。

         。3)相關(guān)部門(mén)按職能職責(zé)做好抗旱的各項(xiàng)工作。

         。4)落實(shí)應(yīng)急抗旱資金和抗旱物資。

         。5)通過(guò)新聞媒體向全社會(huì)通報(bào)旱情旱災(zāi),并做好抗旱工作的全面宣傳。

          4.6.3中度干旱——(Ⅲ級(jí))

         。1)鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部實(shí)時(shí)掌握旱情發(fā)生和變化情況,通過(guò)旱情信息采集系統(tǒng)做好旱情監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)工作,定期分析旱情情況,通報(bào)旱情信息,根據(jù)旱情發(fā)展趨勢(shì)做好抗旱會(huì)商,動(dòng)員部署抗旱工作。

          (2)相關(guān)單位做好抗旱準(zhǔn)備工作,并將情況報(bào)防汛抗旱指揮部。

         。3)鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部及時(shí)向鎮(zhèn)政府和上級(jí)防汛抗旱指揮部報(bào)告旱情信息和抗旱情況。

          (4)鎮(zhèn)防辦密切注視水量供求變化,做好抗旱水源的統(tǒng)一調(diào)度和運(yùn)行管理工作。

         。5)根據(jù)旱情發(fā)展趨勢(shì),鎮(zhèn)政府和鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部要適時(shí)對(duì)區(qū)域內(nèi)有關(guān)單位進(jìn)行抗旱工作動(dòng)員和部署。

          4.6.4輕度干旱——(Ⅳ級(jí))

          (1)鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部實(shí)時(shí)掌握旱情發(fā)生和變化情況,通過(guò)旱情信息采集系統(tǒng)做好旱情監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)工作。

         。2)鎮(zhèn)防辦要做好抗旱水源的統(tǒng)一調(diào)度和運(yùn)行管理工作,搞好蓄水保水工作。

         。3)鎮(zhèn)政府和供水單位要實(shí)時(shí)掌握社會(huì)各方面的用水需求,做好用水規(guī)劃。

          4.7 供水危機(jī)

          (1)當(dāng)發(fā)生供水危機(jī)時(shí),鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部加強(qiáng)對(duì)地表水、地下水和外調(diào)水的統(tǒng)一調(diào)度和管理,嚴(yán)格實(shí)施應(yīng)急限水,合理調(diào)配有限的水源。采取轄區(qū)內(nèi)、跨地區(qū)應(yīng)急調(diào)水,補(bǔ)充供水水源,協(xié)同水質(zhì)檢測(cè)部門(mén),加強(qiáng)供水水質(zhì)的監(jiān)測(cè),最大程度保證用水安全。

         。2)針對(duì)供水危機(jī)出現(xiàn)的原因,采取應(yīng)急措施,盡快恢復(fù)供水水源,使供水量和水質(zhì)正常。

          4.8 檢測(cè)與后果評(píng)估

          發(fā)生一般、較大水旱災(zāi)害后,鎮(zhèn)防辦應(yīng)組織水利工程建設(shè)與有關(guān)管理部門(mén)的專(zhuān)家對(duì)災(zāi)害發(fā)生的成因、災(zāi)情、應(yīng)對(duì)措施等進(jìn)行調(diào)查分析和研究,對(duì)災(zāi)情和應(yīng)急措施進(jìn)行評(píng)估,形成書(shū)面報(bào)告送鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部。鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部要組織成員單位對(duì)災(zāi)害進(jìn)行全面的調(diào)查與評(píng)估,以書(shū)面形式上報(bào)縣防汛抗旱指揮部。

          4.9 行政問(wèn)責(zé)和法律責(zé)任

          發(fā)生一般、較大水旱災(zāi)害時(shí),有關(guān)負(fù)責(zé)人如有失職、瀆職行為需追究責(zé)任,由鎮(zhèn)長(zhǎng)或鎮(zhèn)長(zhǎng)委托副鎮(zhèn)長(zhǎng)根據(jù)《重慶市政府部門(mén)行政首長(zhǎng)問(wèn)責(zé)暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定,對(duì)應(yīng)急處置全程啟動(dòng)問(wèn)責(zé)制,由鎮(zhèn)紀(jì)委等部門(mén)負(fù)責(zé)實(shí)施。

          預(yù)防預(yù)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急處置、恢復(fù)重建等各項(xiàng)工作必須依法進(jìn)行。

          4.10 應(yīng)急結(jié)束與恢復(fù)重建

          4.10.1 按照汛情旱情信息發(fā)布原則,當(dāng)水旱災(zāi)害已經(jīng)結(jié)束、極度缺水得到有效控制或干旱等級(jí)降低后,由鎮(zhèn)政府宣布緊急防汛期或緊急抗旱期應(yīng)急結(jié)束。

          4.10.2 依照有關(guān)緊急防汛抗旱期規(guī)定征用、調(diào)用單位和個(gè)人的物資、設(shè)備、交通運(yùn)輸工具等,在應(yīng)急處置結(jié)束后應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸還,造成損壞或者無(wú)法歸還的,按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)(賠)償。

          4.10.3 應(yīng)急處置結(jié)束后,事發(fā)地村社負(fù)責(zé)做好恢復(fù)重建工作。鎮(zhèn)政府和有關(guān)部門(mén)對(duì)災(zāi)后恢復(fù)重建給予必要的幫助和支持。

          5 后期處置

          5.1 后期處置主體及基礎(chǔ)工作

          水旱災(zāi)害發(fā)生后,對(duì)需要轉(zhuǎn)移安置的受災(zāi)人員,由鎮(zhèn)政府牽頭,組織有關(guān)部門(mén)落實(shí)轉(zhuǎn)移安置人員臨時(shí)生活住所和基本生活物資的供給,保證災(zāi)區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。對(duì)轉(zhuǎn)移安置人員所征用、耗費(fèi)的物資和支出的勞務(wù)費(fèi)用,由鎮(zhèn)政府和相關(guān)部門(mén)根據(jù)相關(guān)規(guī)定落實(shí)解決。鎮(zhèn)衛(wèi)生院要定期對(duì)災(zāi)區(qū)進(jìn)行消毒,防止洪水過(guò)后大規(guī)模的疫情暴發(fā)。社會(huì)事務(wù)辦要及時(shí)統(tǒng)計(jì)受災(zāi)情況,受災(zāi)嚴(yán)重的困難群眾要給予救助。

          災(zāi)后重建工作由鎮(zhèn)政府組織,相關(guān)部門(mén)按照職責(zé)及時(shí)開(kāi)展工作,幫助災(zāi)區(qū)群眾搞好生產(chǎn)自救,盡快恢復(fù)生產(chǎn)。

          5.2 社會(huì)救助

          水旱災(zāi)害發(fā)生后,對(duì)社會(huì)、個(gè)人或國(guó)外機(jī)構(gòu)捐贈(zèng)的救災(zāi)款物,按救災(zāi)捐贈(zèng)管理辦法,由鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)辦根據(jù)災(zāi)情和災(zāi)區(qū)的實(shí)際需要,統(tǒng)籌平衡,統(tǒng)一調(diào)撥分配,鎮(zhèn)紀(jì)委加強(qiáng)檢查和監(jiān)督。

          5.3 調(diào)查與評(píng)估

          水旱災(zāi)害情況調(diào)查工作,鎮(zhèn)防辦牽頭,組織防汛抗旱指揮部有關(guān)成員單位成立調(diào)查工作組,深入受災(zāi)地區(qū),了解核實(shí)災(zāi)情和防汛抗旱救災(zāi)工作開(kāi)展情況,及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),提出改進(jìn)措施和建議,完成水旱災(zāi)害調(diào)查報(bào)告,并經(jīng)防汛抗旱指揮部審核后報(bào)鎮(zhèn)政府和上級(jí)防辦。

          6 保障措施

          6.1 現(xiàn)場(chǎng)救援和工程搶險(xiǎn)裝備保障

          6.1.1 鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部應(yīng)根據(jù)搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急需要,按照平戰(zhàn)結(jié)合的原則,配備現(xiàn)場(chǎng)救援和工程搶險(xiǎn)裝備及器材,建立相應(yīng)的維護(hù)、保養(yǎng)和調(diào)用制度。

          6.1.2 因應(yīng)急搶險(xiǎn)救援需要,可依法征用、調(diào)用單位和個(gè)人所有的交通工具、設(shè)施及工程搶險(xiǎn)裝備和器材。

          6.1.3 按照統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)建立救援和搶險(xiǎn)裝備信息數(shù)據(jù)庫(kù)并及時(shí)更新,確保應(yīng)急指揮調(diào)度準(zhǔn)確、高效、靈敏、可靠。

          6.1.4 對(duì)重點(diǎn)險(xiǎn)工險(xiǎn)段或易出險(xiǎn)水利工程設(shè)施,應(yīng)提前編制應(yīng)急搶險(xiǎn)預(yù)案;當(dāng)出現(xiàn)新的險(xiǎn)情后,應(yīng)派工程技術(shù)人員趕赴現(xiàn)場(chǎng),研究?jī)?yōu)化除險(xiǎn)方案,并由防汛責(zé)任人負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

          6.2 應(yīng)急隊(duì)伍保障

          6.2.1 任何單位和個(gè)人都有依法參加防汛抗旱的義務(wù),預(yù)備役民兵是搶險(xiǎn)救援的骨干力量。

          6.2.2 鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部成立專(zhuān)業(yè)的搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍,主要承擔(dān)抗洪搶險(xiǎn)和抗旱救災(zāi)任務(wù),配備不少于30人。

          6.2.3 鎮(zhèn)防汛防汛抗旱指揮部成員單位要按照防汛抗旱工作責(zé)任,在水旱災(zāi)害發(fā)生時(shí)組織應(yīng)急救援隊(duì)伍,開(kāi)展相應(yīng)的防汛抗洪和抗旱救災(zāi)工作。

          6.2.4 應(yīng)急隊(duì)伍調(diào)動(dòng)。一般和較大級(jí)水旱災(zāi)害應(yīng)急隊(duì)伍由鎮(zhèn)政府調(diào)動(dòng)進(jìn)行處置;重大和特別重大級(jí)水旱災(zāi)害按照專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍為主、成年人志愿者隊(duì)伍為輔的原則,由縣政府應(yīng)急辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén),調(diào)動(dòng)應(yīng)急救援隊(duì)伍;加強(qiáng)與縣人武部的協(xié)調(diào),充分發(fā)揮武裝力量在搶險(xiǎn)救災(zāi)和應(yīng)急救援中的骨干作用。

          6.3 醫(yī)療衛(wèi)生保障

          6.3.1 水旱災(zāi)害發(fā)生后的醫(yī)療衛(wèi)生保障,由鎮(zhèn)衛(wèi)生院按照《保合鎮(zhèn)突發(fā)公共事件醫(yī)療救援保障預(yù)案》組織實(shí)施。做好災(zāi)區(qū)的醫(yī)療救護(hù)和衛(wèi)生防疫工作,認(rèn)真制訂洪災(zāi)旱災(zāi)發(fā)生情況下的調(diào)用方案。一旦災(zāi)情發(fā)生,鎮(zhèn)衛(wèi)生院應(yīng)迅速組織醫(yī)療防疫隊(duì)伍進(jìn)入災(zāi)區(qū),搶救、轉(zhuǎn)運(yùn)、醫(yī)治傷病員。

          6.3.2 鎮(zhèn)政府和防汛抗旱指揮部應(yīng)高度重視應(yīng)急人員的安全,調(diào)集和儲(chǔ)備必要的防護(hù)器材、消毒藥品、備用電源和搶救傷員必備的器械等。

          6.3.3 出現(xiàn)洪旱災(zāi)害后,事發(fā)地村社應(yīng)按照鎮(zhèn)政府的指令,及時(shí)發(fā)布公告,防止人、畜進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域或飲用被污染的水源,組織衛(wèi)生部門(mén)加強(qiáng)受影響地區(qū)的疾病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測(cè)、報(bào)告工作,落實(shí)各項(xiàng)防病措施,并派出醫(yī)療小分隊(duì),對(duì)受傷的人員進(jìn)行緊急救護(hù)。

          6.4 治安保障

          洪旱災(zāi)害發(fā)生后,由派出所按照有關(guān)規(guī)定組織,F(xiàn)場(chǎng)保衛(wèi)工作由派出所負(fù)責(zé),事發(fā)地村社應(yīng)積極發(fā)動(dòng)并組織社會(huì)力量開(kāi)展自救互助、群防群治、全力維護(hù)事發(fā)地社會(huì)穩(wěn)定。

          6.5 物資保障

          鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部按照有關(guān)要求,足額儲(chǔ)備鐵絲、紡織袋、復(fù)合編織布、土工無(wú)紡布、土工濾墊、木料、探照燈、充電式應(yīng)急燈、救生衣、救生圈、抽水機(jī)具、油料和砂石等防汛抗旱搶險(xiǎn)救災(zāi)物資。

          6.6 經(jīng)費(fèi)保障

          6.6.1 鎮(zhèn)政府根據(jù)國(guó)家有關(guān)法規(guī),將防汛抗旱應(yīng)急資金列入財(cái)政預(yù)算,要做好應(yīng)急資金準(zhǔn)備。

          6.6.2 防汛抗旱應(yīng)急管理資金和物資的分配使用,必須接受鎮(zhèn)紀(jì)委及防汛抗旱等部門(mén)的監(jiān)督檢查。

          6.7 社會(huì)動(dòng)員保障

          6.7.1 防汛抗旱是社會(huì)公益性事業(yè),任何單位和個(gè)人都有保護(hù)水利工程設(shè)施和防汛抗旱的責(zé)任。鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部組成部門(mén),應(yīng)根據(jù)水旱災(zāi)害的發(fā)展,做好動(dòng)員工作,組織力量投入防汛抗旱。在嚴(yán)重水旱災(zāi)害期間,應(yīng)按照分工,特事特辦,急事急辦,解決防汛抗旱的實(shí)際問(wèn)題,同時(shí)充分調(diào)動(dòng)本系統(tǒng)的力量,全力支持抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后重建工作。

          6.7.2 任何單位和個(gè)人都有參加防汛搶險(xiǎn)、抗旱救災(zāi)工作和保護(hù)汛情旱情監(jiān)測(cè)設(shè)施的義務(wù)。在緊急防汛抗旱期,鎮(zhèn)政府應(yīng)組織動(dòng)員社會(huì)和公眾力量投入搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。任何單位和個(gè)人必須聽(tīng)從指揮,完成防汛抗旱指揮部分配的搶險(xiǎn)任務(wù)。緊急情況下可依法征用、調(diào)用車(chē)輛、物資、人員等,全力投入防汛抗旱救災(zāi)。

          6.7.3 任何單位和個(gè)人都有保護(hù)抗旱水源和防汛抗旱設(shè)施的義務(wù),并有權(quán)對(duì)侵害抗旱水源和防汛抗旱設(shè)施的行為進(jìn)行檢舉。

          6.8 緊急避難場(chǎng)所保障

          6.8.1 發(fā)生水旱災(zāi)害時(shí),由鎮(zhèn)有關(guān)部門(mén)在事發(fā)地附近利用學(xué)校、廣場(chǎng)等設(shè)施,臨時(shí)確定若干避難場(chǎng)所,任何單位及人員不得拒絕。

          6.8.2 鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心應(yīng)利用現(xiàn)有的水庫(kù)、地下水等符合飲用標(biāo)準(zhǔn)的水資源,建立安全飲用水的戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備設(shè)施。

          7 宣傳、培訓(xùn)、演練

          7.1 宣傳教育

          充分利用會(huì)議、QQ、微信、廣播、場(chǎng)鎮(zhèn)宣傳臺(tái)、發(fā)放宣傳單等方式向群眾廣泛宣傳《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)防汛抗旱條例》、《重慶市防汛抗旱條例》等有關(guān)防汛抗旱應(yīng)急救災(zāi)法律法規(guī),增強(qiáng)群眾的水旱災(zāi)害意識(shí)和防洪抗旱減災(zāi)意識(shí)。大力宣傳避險(xiǎn)、自救、互救等常識(shí),提高安全自救的防護(hù)能力。

          7.2 培訓(xùn)

          有關(guān)部門(mén)要根據(jù)本預(yù)案的要求,制訂和實(shí)施相應(yīng)的防汛抗旱培訓(xùn)方案,組織搶險(xiǎn)人員開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn),熟悉實(shí)施預(yù)案的工作程序和要求,做好實(shí)施預(yù)應(yīng)急案的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

          7.3 演練

          7.3.1 防汛應(yīng)急演練:鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部每年至少組織開(kāi)展一次應(yīng)急搶險(xiǎn)實(shí)戰(zhàn)演練。

          7.3.2 抗旱應(yīng)急演練:鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部組織開(kāi)展實(shí)施抗旱應(yīng)急演練,演練地點(diǎn)主要安排在易旱缺水的地區(qū),演練的內(nèi)容要針對(duì)抗旱應(yīng)急工作組織、各種抗旱資源的調(diào)配、應(yīng)急設(shè)施建設(shè)和設(shè)備的使用等。

          7.3.3 應(yīng)急演練包括演練準(zhǔn)備、演練實(shí)施和演練總結(jié)三個(gè)階段。通過(guò)應(yīng)急演練,培訓(xùn)應(yīng)急隊(duì)伍,落實(shí)崗位責(zé)任,掌握相關(guān)技能,了解應(yīng)急機(jī)制和管理體制,熟悉應(yīng)急處置程序,檢驗(yàn)應(yīng)急處置能力,并總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

          8 附則

          8.1 獎(jiǎng)勵(lì)與懲戒

          8.1.1 鎮(zhèn)紀(jì)委和鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部依據(jù)有關(guān)規(guī)章制度,對(duì)有關(guān)部門(mén)和單位應(yīng)急處置全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督,并提出對(duì)參與單位和人員的獎(jiǎng)懲建議,報(bào)鎮(zhèn)政府審批。

          8.1.2 凡具有下列情況之一的單位和個(gè)人,由鎮(zhèn)政府予以物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。

         。1)及時(shí)提供防汛抗旱信息和分析預(yù)報(bào)準(zhǔn)確,并減少水旱災(zāi)害造成損失的;

          (2)科學(xué)指揮協(xié)調(diào),積極組織實(shí)施防洪抗旱減災(zāi)行動(dòng),表現(xiàn)突出,成效顯著的;

         。3)服從指揮,顧全大局,出色完成任務(wù)的;

         。4)大力推廣應(yīng)用防洪抗旱新技術(shù)、新產(chǎn)品,效益顯著的;

         。5)開(kāi)展防洪抗旱減災(zāi)科學(xué)研究成果顯著的。

          8.1.3 對(duì)本預(yù)案執(zhí)行中有下列行為之一的,對(duì)直接責(zé)任人、主管人員和單位,給予行政紀(jì)律處分,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

          (1)不按規(guī)定報(bào)告水旱災(zāi)害信息或虛報(bào)、瞞報(bào)、假報(bào)災(zāi)情,造成嚴(yán)重?fù)p失的;

         。2)有條件組織防洪抗旱而不作為,在防洪抗旱減災(zāi)中領(lǐng)導(dǎo)不力、指揮失誤,造成嚴(yán)重后果的;

         。3)拒不服從防洪抗旱搶險(xiǎn)統(tǒng)一指揮,拒不執(zhí)行防汛抗旱緊急情況下的應(yīng)急處置措施的;

         。4)濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的。

         。5)旱情解除后,拒不按規(guī)定拆除截水設(shè)施的;

         。6)對(duì)如實(shí)反映情況和揭發(fā)違法違紀(jì)行為者進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的;

          8.2預(yù)案管理

          8.2.1預(yù)案修訂

          鎮(zhèn)防辦組織鎮(zhèn)政府有關(guān)部門(mén)、有關(guān)單位定期開(kāi)展預(yù)案評(píng)估工作,并根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)對(duì)水旱災(zāi)害進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、對(duì)應(yīng)急演練、應(yīng)急處置等情況進(jìn)行修訂完善,最長(zhǎng)不超過(guò)5年。

          8.2.2預(yù)案解釋

          本預(yù)案由鎮(zhèn)防辦負(fù)責(zé)解釋。

          8.2.3本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施,原《保合鎮(zhèn)防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》同時(shí)廢止。如中途有單位人員變動(dòng)情況,由單位變動(dòng)后的人員接替原人員工作。

          鎮(zhèn)級(jí)防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案 4

          1、總則

          1.1 編制目的

          做好水旱災(zāi)害突發(fā)事件防范與處置工作,使水旱災(zāi)害處于可控狀態(tài),保證抗洪搶險(xiǎn)、抗旱救災(zāi)工作高效有序進(jìn)行,最大程度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

          1.2 編制依據(jù)

          依據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)防洪法》和《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等,制定本預(yù)案。

          1.3 適用范圍

          本預(yù)案適用于全國(guó)范圍內(nèi)突發(fā)性水旱災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急處置。突發(fā)性水旱災(zāi)害包括:江河洪水、漬澇災(zāi)害、山洪災(zāi)害(指由降雨引發(fā)的山洪、泥石流、滑坡災(zāi)害)、臺(tái)風(fēng)暴潮災(zāi)害、干旱災(zāi)害、供水危機(jī)以及由洪水、風(fēng)暴潮、地震、恐怖活動(dòng)等引發(fā)的水庫(kù)垮壩、堤防決口、水閘倒塌供水水質(zhì)被侵害等次生衍生災(zāi)害。

          1.4 工作原則

          1.4.1 堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),以人為本,樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān),防汛抗旱并舉,努力實(shí)現(xiàn)由控制洪水向洪水管理轉(zhuǎn)變,由單一抗旱向全面抗旱轉(zhuǎn)變,不斷提高防汛抗旱的現(xiàn)代化水平。

          1.4.2 防汛抗旱工作實(shí)行各級(jí)人民政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,統(tǒng)一指揮,分級(jí)分部門(mén)負(fù)責(zé)。

          1.4.3 防汛抗旱以防洪安全和城鄉(xiāng)供水安全、糧食生產(chǎn)安全為首要目標(biāo),實(shí)行安全第一,常備不懈,以防為主,防抗結(jié)合的原則。

          1.4.4 防汛抗旱工作按照流域或區(qū)域統(tǒng)一規(guī)劃,堅(jiān)持因地制宜,城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,突出重點(diǎn),兼顧一般,局部利益服從全局利益。

          1.4.5 堅(jiān)持依法防汛抗旱,實(shí)行公眾參與,軍民結(jié)合,專(zhuān)群結(jié)合,平戰(zhàn)結(jié)合。中國(guó)人民解放軍、中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)主要承擔(dān)防汛抗洪的急難險(xiǎn)重等攻堅(jiān)任務(wù)。

          1.4.6 抗旱用水以水資源承載能力為基礎(chǔ),實(shí)行先生活、后生產(chǎn),先地表、后地下,先節(jié)水、后調(diào)水,科學(xué)調(diào)度,優(yōu)化配置,最大程度地滿(mǎn)足城鄉(xiāng)生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水需求。

          1.4.7 堅(jiān)持防汛抗旱統(tǒng)籌,在防洪保安的前提下,盡可能利用洪水資源;以法規(guī)約束人的行為,防止人對(duì)水的侵害,既利用水資源又保護(hù)水資源,促進(jìn)人與自然和諧相處。

          2、組織指揮體系及職責(zé)

          國(guó)務(wù)院設(shè)立國(guó)家防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu),縣級(jí)以上地方人民政府、有關(guān)流域設(shè)立防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的防汛抗旱突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作。有關(guān)單位可根據(jù)需要設(shè)立防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)本單位防汛抗旱突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作。

          國(guó)家防汛抗旱總指揮部(以下簡(jiǎn)稱(chēng)國(guó)家防總)負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織全國(guó)的防汛抗旱工作,其辦事機(jī)構(gòu)國(guó)家防總辦公室設(shè)在水利部。國(guó)家防總主要職責(zé)是擬訂國(guó)家防汛抗旱的政策、法規(guī)和制度等,組織制訂大江大河防御洪水方案和跨省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)劃的調(diào)水方案,及時(shí)掌握全國(guó)汛情、旱情、災(zāi)情并組織實(shí)施抗洪搶險(xiǎn)及抗旱減災(zāi)措施,統(tǒng)一調(diào)控和調(diào)度全國(guó)水利、水電設(shè)施的水量,做好洪水管理工作,組織災(zāi)后處置,并做好有關(guān)協(xié)調(diào)工作。

          長(zhǎng)江、黃河、松花江、淮河等流域設(shè)立流域防汛總指揮部,負(fù)責(zé)指揮所管轄范圍內(nèi)的防汛抗旱工作。流域防汛總指揮部由有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府和該江河流域管理機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人等組成,其辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在流域管理機(jī)構(gòu)。

          有防汛抗旱任務(wù)的縣級(jí)以上地方人民政府設(shè)立防汛抗旱指揮部,在上級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)和本級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下,組織和指揮本地區(qū)的防汛抗旱工作。防汛抗旱指揮部由本級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)、當(dāng)?shù)伛v軍、人民武裝部負(fù)責(zé)人等組成,其辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在同級(jí)水行政主管部門(mén)。

          水利部門(mén)所屬的各流域管理機(jī)構(gòu)、水利工程管理單位、施工單位以及水文部門(mén)等,汛期成立相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)防汛抗災(zāi)組織,負(fù)責(zé)本流域、本單位的防汛抗災(zāi)工作;有防洪任務(wù)的重大水利水電工程、有防洪任務(wù)的大中型企業(yè)根據(jù)需要成立防汛指揮部。針對(duì)重大突發(fā)事件,可以組建臨時(shí)指揮機(jī)構(gòu),具體負(fù)責(zé)應(yīng)急處理工作。

          3、預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

          3.1 預(yù)防預(yù)警信息

          3.1.1 氣象水文海洋信息

          各級(jí)氣象、水文、海洋部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)當(dāng)?shù)貫?zāi)害性天氣的監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào),并將結(jié)果及時(shí)報(bào)送有關(guān)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)。當(dāng)預(yù)報(bào)即將發(fā)生嚴(yán)重水旱災(zāi)害和風(fēng)暴潮災(zāi)害時(shí),當(dāng)?shù)胤姥纯购抵笓]機(jī)構(gòu)應(yīng)提早預(yù)警,通知有關(guān)區(qū)域做好相關(guān)準(zhǔn)備。當(dāng)江河發(fā)生洪水時(shí),水文部門(mén)應(yīng)加密測(cè)驗(yàn)時(shí)段,及時(shí)上報(bào)測(cè)驗(yàn)結(jié)果,雨情、水情應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)報(bào)到國(guó)家防總,重要站點(diǎn)的水情應(yīng)在30分鐘內(nèi)報(bào)到國(guó)家防總,為防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)適時(shí)指揮決策提供依據(jù)。

          3.1.2 工程信息

          當(dāng)江河出現(xiàn)警戒水位以上洪水時(shí),各級(jí)堤防管理單位應(yīng)加強(qiáng)工程監(jiān)測(cè),并將堤防、涵閘、泵站等工程設(shè)施的運(yùn)行情況報(bào)上級(jí)工程管理部門(mén)和同級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)。大江大河干流重要堤防、涵閘等發(fā)生重大險(xiǎn)情應(yīng)在險(xiǎn)情發(fā)生后4小時(shí)內(nèi)報(bào)到國(guó)家防總。

          當(dāng)?shù)谭篮秃l、泵站等穿堤建筑物出現(xiàn)險(xiǎn)情或遭遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水襲擊,以及其他不可抗拒因素而可能決口時(shí),工程管理單位應(yīng)迅速組織搶險(xiǎn),并在第一時(shí)間向可能淹沒(méi)的有關(guān)區(qū)域預(yù)警,同時(shí)向上級(jí)堤防管理部門(mén)和同級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)準(zhǔn)確報(bào)告。

          當(dāng)水庫(kù)水位超過(guò)汛限水位時(shí),水庫(kù)管理單位應(yīng)按照有管轄權(quán)的防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的洪水調(diào)度方案調(diào)度,其工程運(yùn)行狀況應(yīng)向防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告。當(dāng)水庫(kù)出現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí),水庫(kù)管理單位應(yīng)立即在第一時(shí)間向下游預(yù)警,并迅速處置險(xiǎn)情,同時(shí)向上級(jí)主管部門(mén)和同級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告。大型水庫(kù)發(fā)生重大險(xiǎn)情應(yīng)在險(xiǎn)情發(fā)生后4小時(shí)內(nèi)上報(bào)到國(guó)家防總。當(dāng)水庫(kù)遭遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水或其他不可抗拒因素而可能潰壩時(shí),應(yīng)提早向水庫(kù)潰壩洪水風(fēng)險(xiǎn)圖確定的淹沒(méi)范圍發(fā)出預(yù)警,為群眾安全轉(zhuǎn)移爭(zhēng)取時(shí)間。

          3.1.3 洪澇災(zāi)情信息

         。1)洪澇災(zāi)情信息主要包括:災(zāi)害發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、范圍、受災(zāi)人口以及群眾財(cái)產(chǎn)、農(nóng)林牧漁、交通運(yùn)輸、郵電通信、水電設(shè)施等方面的損失。

         。2)洪澇災(zāi)情發(fā)生后,有關(guān)部門(mén)及時(shí)向防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告洪澇受災(zāi)情況,防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)收集動(dòng)態(tài)災(zāi)情,全面掌握受災(zāi)情況,并及時(shí)向同級(jí)政府和上級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告。對(duì)人員傷亡和較大財(cái)產(chǎn)損失的災(zāi)情,應(yīng)立即上報(bào),重大災(zāi)情在災(zāi)害發(fā)生后4小時(shí)內(nèi)將初步情況報(bào)到國(guó)家防總,并對(duì)實(shí)時(shí)災(zāi)情組織核實(shí),核實(shí)后及時(shí)上報(bào),為抗災(zāi)救災(zāi)提供準(zhǔn)確依據(jù)。

          (3)地方各級(jí)人民政府、防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)按照規(guī)定上報(bào)洪澇災(zāi)情。

          3.1.4 旱情信息

         。1)旱情信息主要包括:干旱發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、程度、受旱范圍、影響人口,以及對(duì)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、城鄉(xiāng)生活、生態(tài)環(huán)境等方面造成的影響。

         。2)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)掌握水雨情變化、當(dāng)?shù)匦钏闆r、農(nóng)田土壤墑情和城鄉(xiāng)供水情況,加強(qiáng)旱情監(jiān)測(cè),地方各級(jí)人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)按照規(guī)定上報(bào)受旱情況。遇旱情急劇發(fā)展時(shí)應(yīng)及時(shí)加報(bào)。

          3.2 預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

          3.2.1 預(yù)防預(yù)警準(zhǔn)備工作

         。1)思想準(zhǔn)備。加強(qiáng)宣傳,增強(qiáng)全民預(yù)防水旱災(zāi)害和自我保護(hù)的意識(shí),做好防大汛抗大旱的思想準(zhǔn)備。

         。2)組織準(zhǔn)備。建立健全防汛抗旱組織指揮機(jī)構(gòu),落實(shí)防汛抗旱責(zé)任人、防汛抗旱隊(duì)伍和山洪易發(fā)重點(diǎn)區(qū)域的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)及預(yù)警措施,加強(qiáng)防汛專(zhuān)業(yè)機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)和抗旱服務(wù)組織的建設(shè)。

         。3)工程準(zhǔn)備。按時(shí)完成水毀工程修復(fù)和水源工程建設(shè)任務(wù),對(duì)存在病險(xiǎn)的堤防、水庫(kù)、涵閘、泵站等各類(lèi)水利工程設(shè)施實(shí)行應(yīng)急除險(xiǎn)加固,在有堤防防護(hù)的大中城市及時(shí)封閉穿越堤防的輸排水管道、交通路口和排水溝;對(duì)跨汛期施工的水利工程和病險(xiǎn)工程,要落實(shí)安全度汛方案。

          (4)預(yù)案準(zhǔn)備。修訂完善各類(lèi)江河湖庫(kù)和城市防洪預(yù)案、臺(tái)風(fēng)暴潮防御預(yù)案、洪水預(yù)報(bào)方案、防洪工程調(diào)度規(guī)程、堤防決口和水庫(kù)垮壩應(yīng)急方案、蓄滯洪區(qū)安全轉(zhuǎn)移預(yù)案、山區(qū)防御山洪災(zāi)害預(yù)案和抗旱預(yù)案、城市抗旱預(yù)案。研究制訂防御超標(biāo)準(zhǔn)洪水的應(yīng)急方案,主動(dòng)應(yīng)對(duì)大洪水。針對(duì)江河堤防險(xiǎn)工險(xiǎn)段,還要制訂工程搶險(xiǎn)方案。

         。5)物料準(zhǔn)備。按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則,儲(chǔ)備必需的防汛物料,合理配置。在防汛重點(diǎn)部位應(yīng)儲(chǔ)備一定數(shù)量的搶險(xiǎn)物料,以應(yīng)急需。

          (6)通信準(zhǔn)備。充分利用社會(huì)通信公網(wǎng),確保防汛通信專(zhuān)網(wǎng)、蓄滯洪區(qū)的預(yù)警反饋系統(tǒng)完好和暢通。健全水文、氣象測(cè)報(bào)站網(wǎng),確保雨情、水情、工情、災(zāi)情信息和指揮調(diào)度指令的及時(shí)傳遞。

         。7)防汛抗旱檢查。實(shí)行以查組織、查工程、查預(yù)案、查物資、查通信為主要內(nèi)容的分級(jí)檢查制度,發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié),要明確責(zé)任、限時(shí)整改。

          (8)防汛日常管理工作。加強(qiáng)防汛日常管理工作,對(duì)在江河、湖泊、水庫(kù)、灘涂、人工水道、蓄滯洪區(qū)內(nèi)建設(shè)的非防洪建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)編制洪水影響評(píng)價(jià)報(bào)告,對(duì)未經(jīng)審批并嚴(yán)重影響防洪的項(xiàng)目,依法強(qiáng)行拆除。

          3.2.2 江河洪水預(yù)警

          (1)當(dāng)江河即將出現(xiàn)洪水時(shí),各級(jí)水文部門(mén)應(yīng)做好洪水預(yù)報(bào)工作,及時(shí)向防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告水位、流量的實(shí)測(cè)情況和洪水走勢(shì),為預(yù)警提供依據(jù)。

          (2)各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)按照分級(jí)負(fù)責(zé)原則,確定洪水預(yù)警區(qū)域、級(jí)別和洪水信息發(fā)布范圍,按照權(quán)限向社會(huì)發(fā)布。

         。3)水文部門(mén)應(yīng)跟蹤分析江河洪水的發(fā)展趨勢(shì),及時(shí)滾動(dòng)預(yù)報(bào)最新水情,為抗災(zāi)救災(zāi)提供基本依據(jù)。

          3.2.3 漬澇災(zāi)害預(yù)警

          當(dāng)氣象預(yù)報(bào)將出現(xiàn)較大降雨時(shí),各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)按照分級(jí)負(fù)責(zé)原則,確定漬澇災(zāi)害預(yù)警區(qū)域、級(jí)別,按照權(quán)限向社會(huì)發(fā)布,并做好排澇的有關(guān)準(zhǔn)備工作。必要時(shí),通知低洼地區(qū)居民及企事業(yè)單位及時(shí)轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)。

          3.2.4 山洪災(zāi)害預(yù)警

         。1)凡可能遭受山洪災(zāi)害威脅的地方,應(yīng)根據(jù)山洪災(zāi)害的成因和特點(diǎn),主動(dòng)采取預(yù)防和避險(xiǎn)措施。水文、氣象、國(guó)土資源等部門(mén)應(yīng)密切聯(lián)系,相互配合,實(shí)現(xiàn)信息共享,提高預(yù)報(bào)水平,及時(shí)發(fā)布預(yù)報(bào)警報(bào)。

         。2)凡有山洪災(zāi)害的地方,應(yīng)由防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)組織國(guó)土資源、水利、氣象等部門(mén)編制山洪災(zāi)害防御預(yù)案,繪制區(qū)域內(nèi)山洪災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)圖,劃分并確定區(qū)域內(nèi)易發(fā)生山洪災(zāi)害的地點(diǎn)及范圍,制訂安全轉(zhuǎn)移方案,明確組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置及職責(zé)。

         。3)山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)應(yīng)建立專(zhuān)業(yè)監(jiān)測(cè)與群測(cè)群防相結(jié)合的監(jiān)測(cè)體系,落實(shí)觀(guān)測(cè)措施,汛期堅(jiān)持24小時(shí)值班巡邏制度,降雨期間,加密觀(guān)測(cè)、加強(qiáng)巡邏。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組和相關(guān)單位都要落實(shí)信號(hào)發(fā)送員,一旦發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)征兆,立即向周邊群眾報(bào)警,實(shí)現(xiàn)快速轉(zhuǎn)移,并報(bào)本地防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu),以便及時(shí)組織抗災(zāi)救災(zāi)。

          3.2.5 臺(tái)風(fēng)暴潮災(zāi)害預(yù)警

         。1)根據(jù)中央氣象臺(tái)發(fā)布的臺(tái)風(fēng)(含熱帶風(fēng)暴、熱帶低壓等)信息,省級(jí)及其以下有關(guān)氣象管理部門(mén)應(yīng)密切監(jiān)視,做好未來(lái)趨勢(shì)預(yù)報(bào),并及時(shí)將臺(tái)風(fēng)中心位置、強(qiáng)度、移動(dòng)方向和速度等信息報(bào)告同級(jí)人民政府和防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)。

          (2)可能遭遇臺(tái)風(fēng)襲擊的地方,各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)值班,跟蹤臺(tái)風(fēng)動(dòng)向,并將有關(guān)信息及時(shí)向社會(huì)發(fā)布。

         。3)水利部門(mén)應(yīng)根據(jù)臺(tái)風(fēng)影響的范圍,及時(shí)通知有關(guān)水庫(kù)、主要湖泊和河道堤防管理單位,做好防范工作。各工程管理單位應(yīng)組織人員分析水情和臺(tái)風(fēng)帶來(lái)的影響,加強(qiáng)工程檢查,必要時(shí)實(shí)施預(yù)泄預(yù)排措施。

          (4)預(yù)報(bào)將受臺(tái)風(fēng)影響的沿海地區(qū),當(dāng)?shù)胤姥纯购抵笓]機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)通知相關(guān)部門(mén)和人員做好防臺(tái)風(fēng)工作。

         。5)加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)危房、在建工地、倉(cāng)庫(kù)、交通道路、電信電纜、電力電線(xiàn)、戶(hù)外廣告牌等公用設(shè)施的檢查和采取加固措施,組織船只回港避風(fēng)和沿海養(yǎng)殖人員撤離工作。

          3.2.6 蓄滯洪區(qū)預(yù)警

         。1)蓄滯洪區(qū)管理單位應(yīng)擬訂群眾安全轉(zhuǎn)移方案。

         。2)蓄滯洪區(qū)工程管理單位應(yīng)加強(qiáng)工程運(yùn)行監(jiān)測(cè),發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理,并報(bào)告上級(jí)主管部門(mén)和同級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)。

         。3)運(yùn)用蓄滯洪區(qū),當(dāng)?shù)厝嗣裾头姥纯购抵笓]機(jī)構(gòu)應(yīng)把人民的生命安全放在首位,迅速啟動(dòng)預(yù)警系統(tǒng),按照群眾安全轉(zhuǎn)移方案實(shí)施轉(zhuǎn)移。

          3.2.7 干旱災(zāi)害預(yù)警

         。1)各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)針對(duì)干旱災(zāi)害的成因、特點(diǎn),因地制宜采取預(yù)警防范措施。

         。2)各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全旱情監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和干旱災(zāi)害統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍,隨時(shí)掌握實(shí)時(shí)旱情災(zāi)情,并預(yù)測(cè)干旱發(fā)展趨勢(shì),根據(jù)不同干旱等級(jí),提出相應(yīng)對(duì)策,為抗旱指揮決策提供科學(xué)依據(jù)。

          (3)各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)抗旱服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量開(kāi)展多種形式的社會(huì)化服務(wù)組織建設(shè),以防范干旱災(zāi)害的發(fā)生和蔓延。

          3.2.8 供水危機(jī)預(yù)警

          當(dāng)因供水水源短缺或被破壞、供水線(xiàn)路中斷、供水水質(zhì)被侵害等原因而出現(xiàn)供水危機(jī),由當(dāng)?shù)胤姥纯购抵笓]機(jī)構(gòu)向社會(huì)公布預(yù)警,居民、企事業(yè)單位做好儲(chǔ)備應(yīng)急用水的準(zhǔn)備,有關(guān)部門(mén)做好應(yīng)急供水的準(zhǔn)備。

          3.3 預(yù)警支持系統(tǒng)

          3.3.1 洪水、干旱風(fēng)險(xiǎn)圖

         。1)各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)組織工程技術(shù)人員,研究繪制本地區(qū)的城市洪水風(fēng)險(xiǎn)圖、蓄滯洪區(qū)洪水風(fēng)險(xiǎn)圖、流域洪水風(fēng)險(xiǎn)圖、山洪災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)圖、水庫(kù)洪水風(fēng)險(xiǎn)圖和干旱風(fēng)險(xiǎn)圖。

          (2)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)以各類(lèi)洪水、干旱風(fēng)險(xiǎn)圖作為抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)、群眾安全轉(zhuǎn)移安置和抗旱救災(zāi)決策的技術(shù)依據(jù)。

          3.3.2 防御洪水方案

          防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)需要,編制和修訂防御江河洪水方案,主動(dòng)應(yīng)對(duì)江河洪水。

          3.3.3 抗旱預(yù)案

          各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)編制抗旱預(yù)案,以主動(dòng)應(yīng)對(duì)不同等級(jí)的干旱災(zāi)害。

          4、應(yīng)急響應(yīng)

          4.1 應(yīng)急響應(yīng)的總體要求

          4.1.1 按洪澇、旱災(zāi)的嚴(yán)重程度和范圍,將應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)分為四級(jí)。

          4.1.2 進(jìn)入汛期、旱期,各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)實(shí)行24小時(shí)值班制度,全程跟蹤雨情、水情、工情、旱情、災(zāi)情,并根據(jù)不同情況啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急程序。

          4.1.3 國(guó)務(wù)院和國(guó)家防總或流域防汛指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)關(guān)系重大的水利、防洪工程調(diào)度;其他水利、防洪工程的調(diào)度由所屬地方人民政府和防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé),必要時(shí),視情況由上一級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)直接調(diào)度。防總各成員單位應(yīng)按照指揮部的統(tǒng)一部署和職責(zé)分工開(kāi)展工作并及時(shí)報(bào)告有關(guān)工作情況。

          4.1.4 洪澇、干旱等災(zāi)害發(fā)生后,由地方人民政府和防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實(shí)施抗洪搶險(xiǎn)、排澇、抗旱減災(zāi)和抗災(zāi)救災(zāi)等方面的工作。

          4.1.5 洪澇、干旱等災(zāi)害發(fā)生后,由當(dāng)?shù)胤姥纯购抵笓]機(jī)構(gòu)向同級(jí)人民政府和上級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告情況。造成人員傷亡的突發(fā)事件,可越級(jí)上報(bào),并同時(shí)報(bào)上級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)。任何個(gè)人發(fā)現(xiàn)堤防、水庫(kù)發(fā)生險(xiǎn)情時(shí),應(yīng)立即向有關(guān)部門(mén)報(bào)告。

          4.1.6 對(duì)跨區(qū)域發(fā)生的水旱災(zāi)害,或者突發(fā)事件將影響到鄰近行政區(qū)域的,在報(bào)告同級(jí)人民政府和上級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)的同時(shí),應(yīng)及時(shí)向受影響地區(qū)的防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)通報(bào)情況。

          4.1.7 因水旱災(zāi)害而衍生的疾病流行、水陸交通事故等次生災(zāi)害,當(dāng)?shù)胤姥纯购抵笓]機(jī)構(gòu)應(yīng)組織有關(guān)部門(mén)全力搶救和處置,采取有效措施切斷災(zāi)害擴(kuò)大的傳播鏈,防止次生或衍生災(zāi)害的蔓延,并及時(shí)向同級(jí)人民政府和上級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告。

          4.2、窦(jí)應(yīng)急響應(yīng)

          4.2.1 出現(xiàn)下列情況之一者,為Ⅰ級(jí)響應(yīng)

         。1)某個(gè)流域發(fā)生特大洪水;

         。2)多個(gè)流域同時(shí)發(fā)生大洪水;

         。3)大江大河干流重要河段堤防發(fā)生決口;

         。4)重點(diǎn)大型水庫(kù)發(fā)生垮壩;

          (5)多個(gè)。▍^(qū)、市)發(fā)生特大干旱;

         。6)多座大型以上城市發(fā)生極度干旱。

          4.2.2、窦(jí)響應(yīng)行動(dòng)

          (1)國(guó)家防總總指揮主持會(huì)商,防總成員參加。視情啟動(dòng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的防御特大洪水方案,作出防汛抗旱應(yīng)急工作部署,加強(qiáng)工作指導(dǎo),并將情況上報(bào)黨中央、國(guó)務(wù)院。國(guó)家防總密切監(jiān)視汛情、旱情和工情的發(fā)展變化,做好汛情、旱情預(yù)測(cè)預(yù)報(bào),做好重點(diǎn)工程調(diào)度,并在24小時(shí)內(nèi)派專(zhuān)家組赴一線(xiàn)加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)。國(guó)家防總增加值班人員,加強(qiáng)值班,每天在中央電視臺(tái)發(fā)布《汛(旱)情通報(bào)》,報(bào)道汛(旱)情及抗洪搶險(xiǎn)、抗旱措施。財(cái)政部門(mén)為災(zāi)區(qū)及時(shí)提供資金幫助。國(guó)家防總辦公室為災(zāi)區(qū)緊急調(diào)撥防汛抗旱物資;鐵路、交通、民航部門(mén)為防汛抗旱物資運(yùn)輸提供運(yùn)輸保障。民政部門(mén)及時(shí)救助受災(zāi)群眾。衛(wèi)生部門(mén)根據(jù)需要,及時(shí)派出醫(yī)療衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)防治隊(duì)伍赴災(zāi)區(qū)協(xié)助開(kāi)展醫(yī)療救治和疾病預(yù)防控制工作。國(guó)家防總其他成員單位按照職責(zé)分工,做好有關(guān)工作。

         。2)相關(guān)流域防汛指揮機(jī)構(gòu)按照權(quán)限調(diào)度水利、防洪工程;為國(guó)家防總提供調(diào)度參謀意見(jiàn)。派出工作組、專(zhuān)家組,支援地方抗洪搶險(xiǎn)、抗旱。

         。3)相關(guān)省、自治區(qū)、直轄市的流域防汛指揮機(jī)構(gòu),省、自治區(qū)、直轄市的防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng),可依法宣布本地區(qū)進(jìn)入緊急防汛期,按照《中華人民共和國(guó)防洪法》的相關(guān)規(guī)定,行使權(quán)力。同時(shí),增加值班人員,加強(qiáng)值班,動(dòng)員部署防汛抗旱工作;按照權(quán)限調(diào)度水利、防洪工程;根據(jù)預(yù)案轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)地區(qū)群眾,組織強(qiáng)化巡堤查險(xiǎn)和堤防防守,及時(shí)控制險(xiǎn)情,或組織強(qiáng)化抗旱工作。受災(zāi)地區(qū)的各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、成員單位負(fù)責(zé)人,應(yīng)按照職責(zé)到分管的區(qū)域組織指揮防汛抗旱工作,或駐點(diǎn)具體幫助重災(zāi)區(qū)做好防汛抗旱工作。各省、自治區(qū)、直轄市的.防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)將工作情況上報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾蛧?guó)家防總。相關(guān)省、自治區(qū)、直轄市的防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)成員單位全力配合做好防汛抗旱和抗災(zāi)救災(zāi)工作。

          4.3、蚣(jí)應(yīng)急響應(yīng)

          4.3.1 出現(xiàn)下列情況之一者,為Ⅱ級(jí)響應(yīng)

         。1)一個(gè)流域發(fā)生大洪水;

         。2)大江大河干流一般河段及主要支流堤防發(fā)生決口;

         。3)數(shù)省(區(qū)、市)多個(gè)市(地)發(fā)生嚴(yán)重洪澇災(zāi)害;

          (4)一般大中型水庫(kù)發(fā)生垮壩;

          (5)數(shù)。▍^(qū)、市)多個(gè)市(地)發(fā)生嚴(yán)重干旱或一。▍^(qū)、市)發(fā)生特大干旱;

          (6)多個(gè)大城市發(fā)生嚴(yán)重干旱,或大中城市發(fā)生極度干旱。

          4.3.2 II級(jí)響應(yīng)行動(dòng)

         。1)國(guó)家防總副總指揮主持會(huì)商,作出相應(yīng)工作部署,加強(qiáng)防汛抗旱工作指導(dǎo),在2小時(shí)內(nèi)將情況上報(bào)國(guó)務(wù)院并通報(bào)國(guó)家防總成員單位。國(guó)家防總加強(qiáng)值班,密切監(jiān)視汛情、旱情和工情的發(fā)展變化,做好汛情旱情預(yù)測(cè)預(yù)報(bào),做好重點(diǎn)工程的調(diào)度,并在24小時(shí)內(nèi)派出由防總成員單位組成的工作組、專(zhuān)家組赴一線(xiàn)指導(dǎo)防汛抗旱。國(guó)家防總辦公室不定期在中央電視臺(tái)發(fā)布汛(旱)情通報(bào)。民政部門(mén)及時(shí)救助災(zāi)民。衛(wèi)生部門(mén)派出醫(yī)療隊(duì)赴一線(xiàn)幫助醫(yī)療救護(hù)。國(guó)家防總其他成員單位按照職責(zé)分工,做好有關(guān)工作。

         。2)相關(guān)流域防汛指揮機(jī)構(gòu)密切監(jiān)視汛情、旱情發(fā)展變化,做好洪水預(yù)測(cè)預(yù)報(bào),派出工作組、專(zhuān)家組,支援地方抗洪搶險(xiǎn)、抗旱;按照權(quán)限調(diào)度水利、防洪工程;為國(guó)家防總提供調(diào)度參謀意見(jiàn)。

          (3)相關(guān)省、自治區(qū)、直轄市防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)可根據(jù)情況,依法宣布本地區(qū)進(jìn)入緊急防汛期,行使相關(guān)權(quán)力。同時(shí),增加值班人員,加強(qiáng)值班。防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)具體安排防汛抗旱工作,按照權(quán)限調(diào)度水利、防洪工程,根據(jù)預(yù)案組織加強(qiáng)防守巡查,及時(shí)控制險(xiǎn)情,或組織加強(qiáng)抗旱工作。受災(zāi)地區(qū)的各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、成員單位負(fù)責(zé)人,應(yīng)按照職責(zé)到分管的區(qū)域組織指揮防汛抗旱工作。相關(guān)省級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)將工作情況上報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾饕I(lǐng)導(dǎo)和國(guó)家防總。相關(guān)省、自治區(qū)、直轄市的防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)成員單位全力配合做好防汛抗旱和抗災(zāi)救災(zāi)工作。

          4.4、蠹(jí)應(yīng)急響應(yīng)

          4.4.1 出現(xiàn)下列情況之一者,為Ⅲ級(jí)響應(yīng)

         。1)數(shù)省(區(qū)、市)同時(shí)發(fā)生洪澇災(zāi)害;

         。2)一省(區(qū)、市)發(fā)生較大洪水;

          (3)大江大河干流堤防出現(xiàn)重大險(xiǎn)情;

          (4)大中型水庫(kù)出現(xiàn)嚴(yán)重險(xiǎn)情或小型水庫(kù)發(fā)生垮壩;

          (5)數(shù)。▍^(qū)、市)同時(shí)發(fā)生中度以上的干旱災(zāi)害;

         。6)多座大型以上城市同時(shí)發(fā)生中度干旱;

          (7)一座大型城市發(fā)生嚴(yán)重干旱。

          4.4.2、蠹(jí)響應(yīng)行動(dòng)

          (1)國(guó)家防總秘書(shū)長(zhǎng)主持會(huì)商,作出相應(yīng)工作安排,密切監(jiān)視汛情、旱情發(fā)展變化,加強(qiáng)防汛抗旱工作的指導(dǎo),在2小時(shí)內(nèi)將情況上報(bào)國(guó)務(wù)院并通報(bào)國(guó)家防總成員單位。國(guó)家防總辦公室在24小時(shí)內(nèi)派出工作組、專(zhuān)家組,指導(dǎo)地方防汛抗旱。

         。2)相關(guān)流域防汛指揮機(jī)構(gòu)加強(qiáng)汛(旱)情監(jiān)視,加強(qiáng)洪水預(yù)測(cè)預(yù)報(bào),做好相關(guān)工程調(diào)度,派出工作組、專(zhuān)家組到一線(xiàn)協(xié)助防汛抗旱。

         。3)相關(guān)省、自治區(qū)、直轄市的防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)具體安排防汛抗旱工作;按照權(quán)限調(diào)度水利、防洪工程;根據(jù)預(yù)案組織防汛搶險(xiǎn)或組織抗旱,派出工作組、專(zhuān)家組到一線(xiàn)具體幫助防汛抗旱工作,并將防汛抗旱的工作情況上報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾止茴I(lǐng)導(dǎo)和國(guó)家防總。省級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)在省級(jí)電視臺(tái)發(fā)布汛(旱)情通報(bào);民政部門(mén)及時(shí)救助災(zāi)民。衛(wèi)生部門(mén)組織醫(yī)療隊(duì)赴一線(xiàn)開(kāi)展衛(wèi)生防疫工作。其他部門(mén)按照職責(zé)分工,開(kāi)展工作。

          4.5 Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

          4.5.1 出現(xiàn)下列情況之一者,為Ⅳ級(jí)響應(yīng)

          (1)數(shù)。▍^(qū)、市)同時(shí)發(fā)生一般洪水;

         。2)數(shù)。▍^(qū)、市)同時(shí)發(fā)生輕度干旱;

          (3)大江大河干流堤防出現(xiàn)險(xiǎn)情;

         。4)大中型水庫(kù)出現(xiàn)險(xiǎn)情;

          (5)多座大型以上城市同時(shí)因旱影響正常供水。

          4.5.2 Ⅳ級(jí)響應(yīng)行動(dòng)

         。1)國(guó)家防總辦公室常務(wù)副主任主持會(huì)商,作出相應(yīng)工作安排,加強(qiáng)對(duì)汛(旱)情的監(jiān)視和對(duì)防汛抗旱工作的指導(dǎo),并將情況上報(bào)國(guó)務(wù)院并通報(bào)國(guó)家防總成員單位。

         。2)相關(guān)流域防汛指揮機(jī)構(gòu)加強(qiáng)汛情、旱情監(jiān)視,做好洪水預(yù)測(cè)預(yù)報(bào),并將情況及時(shí)報(bào)國(guó)家防總辦公室。

          (3)相關(guān)省、自治區(qū)、直轄市的防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)具體安排防汛抗旱工作;按照權(quán)限調(diào)度水利、防洪工程;按照預(yù)案采取相應(yīng)防守措施或組織抗旱;派出專(zhuān)家組赴一線(xiàn)指導(dǎo)防汛抗旱工作;并將防汛抗旱的工作情況上報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾蛧?guó)家防總辦公室。

          4.6 信息報(bào)送和處理

          4.6.1 汛情、旱情、工情、險(xiǎn)情、災(zāi)情等防汛抗旱信息實(shí)行分級(jí)上報(bào),歸口處理,同級(jí)共享。

          4.6.2 防汛抗旱信息的報(bào)送和處理,應(yīng)快速、準(zhǔn)確、翔實(shí),重要信息應(yīng)立即上報(bào),因客觀(guān)原因一時(shí)難以準(zhǔn)確掌握的信息,應(yīng)及時(shí)報(bào)告基本情況,同時(shí)抓緊了解情況,隨后補(bǔ)報(bào)詳情。

          4.6.3 屬一般性汛情、旱情、工情、險(xiǎn)情、災(zāi)情,按分管權(quán)限,分別報(bào)送本級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)值班室負(fù)責(zé)處理。凡因險(xiǎn)情、災(zāi)情較重,按分管權(quán)限一時(shí)難以處理,需上級(jí)幫助、指導(dǎo)處理的,經(jīng)本級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)同志審批后,可向上一級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)值班室上報(bào)。

          4.6.4 凡經(jīng)本級(jí)或上級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)采用和發(fā)布的水旱災(zāi)害、工程搶險(xiǎn)等信息,當(dāng)?shù)胤姥纯购抵笓]機(jī)構(gòu)應(yīng)立即調(diào)查,對(duì)存在的問(wèn)題,及時(shí)采取措施,切實(shí)加以解決。

          4.6.5 國(guó)家防總辦公室接到特別重大、重大的汛情、旱情、險(xiǎn)情、災(zāi)情報(bào)告后應(yīng)立即報(bào)告國(guó)務(wù)院,并及時(shí)續(xù)報(bào)。

          4.7 指揮和調(diào)度

          4.7.1 出現(xiàn)水旱災(zāi)害后,事發(fā)地的防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,并根據(jù)需要成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部。在采取緊急措施的同時(shí),向上一級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況,及時(shí)收集、掌握相關(guān)信息,判明事件的性質(zhì)和危害程度,并及時(shí)上報(bào)事態(tài)的發(fā)展變化情況。

          4.7.2 事發(fā)地的防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人應(yīng)迅速上崗到位,分析事件的性質(zhì),預(yù)測(cè)事態(tài)發(fā)展趨勢(shì)和可能造成的危害程度,并按規(guī)定的處置程序,組織指揮有關(guān)單位或部門(mén)按照職責(zé)分工,迅速采取處置措施,控制事態(tài)發(fā)展。

          4.7.3 發(fā)生重大水旱災(zāi)害后,上一級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)派出工作組趕赴現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)工作,必要時(shí)成立前線(xiàn)指揮部。

          4.8 搶險(xiǎn)救災(zāi)

          4.8.1 出現(xiàn)水旱災(zāi)害或防洪工程發(fā)生重大險(xiǎn)情后,事發(fā)地的防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)事件的性質(zhì),迅速對(duì)事件進(jìn)行監(jiān)控、追蹤,并立即與相關(guān)部門(mén)聯(lián)系。

          4.8.2 事發(fā)地的防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)事件具體情況,按照預(yù)案立即提出緊急處置措施,供當(dāng)?shù)卣蛏弦患?jí)相關(guān)部門(mén)指揮決策。

          4.8.3 事發(fā)地防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)迅速調(diào)集本部門(mén)的資源和力量,提供技術(shù)支持;組織當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門(mén)和人員,迅速開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)處置或救援工作。大江大河干流堤防決口的堵復(fù)、水庫(kù)重大險(xiǎn)情的搶護(hù)應(yīng)按照事先制定的搶險(xiǎn)預(yù)案進(jìn)行,并由防汛機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)或抗洪搶險(xiǎn)專(zhuān)業(yè)部隊(duì)等實(shí)施。

          4.8.4 處置水旱災(zāi)害和工程重大險(xiǎn)情時(shí),應(yīng)按照職能分工,由防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一指揮,各單位或各部門(mén)應(yīng)各司其職,團(tuán)結(jié)協(xié)作,快速反應(yīng),高效處置,最大程度地減少損失。

          4.9 安全防護(hù)和醫(yī)療救護(hù)

          4.9.1 各級(jí)人民政府和防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)高度重視應(yīng)急人員的安全,調(diào)集和儲(chǔ)備必要的防護(hù)器材、消毒藥品、備用電源和搶救傷員必備的器械等,以備隨時(shí)應(yīng)用。

          4.9.2 搶險(xiǎn)人員進(jìn)入和撤出現(xiàn)場(chǎng)由防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)視情況作出決定。搶險(xiǎn)人員進(jìn)入受威脅的現(xiàn)場(chǎng)前,應(yīng)采取防護(hù)措施以保證自身安全。參加一線(xiàn)抗洪搶險(xiǎn)的人員,必須穿救生衣。當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)受到污染時(shí),應(yīng)按要求為搶險(xiǎn)人員配備防護(hù)設(shè)施,撤離時(shí)應(yīng)進(jìn)行消毒、去污處理。

          4.9.3 出現(xiàn)水旱災(zāi)害后,事發(fā)地防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)做好群眾的救援、轉(zhuǎn)移和疏散工作。

          4.9.4 事發(fā)地防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)按照當(dāng)?shù)卣蜕霞?jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的指令,及時(shí)發(fā)布通告,防止人、畜進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域或飲用被污染的水源。

          4.9.5 對(duì)轉(zhuǎn)移的群眾,由當(dāng)?shù)厝嗣裾?fù)責(zé)提供緊急避難場(chǎng)所,妥善安置災(zāi)區(qū)群眾,保證基本生活。

          4.9.6 出現(xiàn)水旱災(zāi)害后,事發(fā)地人民政府和防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)組織衛(wèi)生部門(mén)加強(qiáng)受影響地區(qū)的疾病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)、報(bào)告工作,落實(shí)各項(xiàng)防病措施,并派出醫(yī)療小分隊(duì),對(duì)受傷的人員進(jìn)行緊急救護(hù)。必要時(shí),事發(fā)地政府可緊急動(dòng)員當(dāng)?shù)蒯t(yī)療機(jī)構(gòu)在現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立緊急救護(hù)所。

          4.10 社會(huì)力量動(dòng)員與參與

          4.10.1 出現(xiàn)水旱災(zāi)害后,事發(fā)地的防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)可根據(jù)事件的性質(zhì)和危害程度,報(bào)經(jīng)當(dāng)?shù)卣鷾?zhǔn),對(duì)重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)部位實(shí)施緊急控制,防止事態(tài)及其危害的進(jìn)一步擴(kuò)大。

          4.10.2 必要時(shí)可通過(guò)當(dāng)?shù)厝嗣裾畯V泛調(diào)動(dòng)社會(huì)力量積極參與應(yīng)急突發(fā)事件的處置,緊急情況下可依法征用、調(diào)用車(chē)輛、物資、人員等,全力投入抗洪搶險(xiǎn)。

          4.11 信息發(fā)布

          4.11.1 防汛抗旱的信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀(guān)、全面。

          4.11.2 汛情、旱情及防汛抗旱動(dòng)態(tài)等,由國(guó)家防總統(tǒng)一審核和發(fā)布;涉及水旱災(zāi)情的,由國(guó)家防辦會(huì)同民政部審核和發(fā)布。

          4.11.3 信息發(fā)布形式主要包括投權(quán)發(fā)布、散發(fā)新聞稿、組織報(bào)道、接受記者采訪(fǎng)、舉行新聞發(fā)布會(huì)等。

          4.11.4 地方信息發(fā)布:重點(diǎn)汛區(qū)、災(zāi)區(qū)和發(fā)生局部汛情的地方,其汛情、旱情及防汛抗旱動(dòng)態(tài)等信息,由各地防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)審核和發(fā)布;涉及水旱災(zāi)情的,由各地防汛指揮部辦公室會(huì)同民政部門(mén)審核和發(fā)布。

          4.12 應(yīng)急結(jié)束

          4.12.1 當(dāng)洪水災(zāi)害、極度缺水得到有效控制時(shí),事發(fā)地的防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)可視汛情旱情,宣布結(jié)束緊急防汛期或緊急抗旱期。

          4.12.2 依照有關(guān)緊急防汛、抗旱期規(guī)定征用、調(diào)用的物資、設(shè)備、交通運(yùn)輸工具等,在汛期、抗旱期結(jié)束后應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸還;造成損壞或者無(wú)法歸還的,按照國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定給予適當(dāng)補(bǔ)償或者作其他處理。

          4.12.3 緊急處置工作結(jié)束后,事發(fā)地防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)協(xié)助當(dāng)?shù)卣M(jìn)一步恢復(fù)正常生活、生產(chǎn)、工作秩序,修復(fù)水毀基礎(chǔ)設(shè)施,盡可能減少突發(fā)事件帶來(lái)的損失和影響。

          5、應(yīng)急保障

          5.1 通信與信息保障

          5.1.1 任何通信運(yùn)營(yíng)部門(mén)都有依法保障防汛抗旱信息暢通的責(zé)任。

          5.l.2 防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)按照以公用通信網(wǎng)為主的原則,合理組建防汛專(zhuān)用通信網(wǎng)絡(luò),確保信息暢通。

          5.l.3 出現(xiàn)突發(fā)事件后,通信部門(mén)應(yīng)啟動(dòng)應(yīng)急通信保障預(yù)案,迅速調(diào)集力量搶修損壞的通信設(shè)施,努力保證防汛抗旱通信暢通。必要時(shí),調(diào)度應(yīng)急通信設(shè)備,為防汛通信和現(xiàn)場(chǎng)指揮提供通信保障。

          5.l.4 在緊急情況下,應(yīng)充分利用公共廣播和電視等媒體以及手機(jī)短信等手段發(fā)布信息,通知群眾快速撤離,確保人民生命的安全。

          5.2 應(yīng)急支援與裝備保障

          5.2.1 現(xiàn)場(chǎng)救援和工程搶險(xiǎn)保障

         。1)對(duì)歷史上的重點(diǎn)險(xiǎn)工險(xiǎn)段或易出險(xiǎn)的水利工程設(shè)施,應(yīng)提前編制工程應(yīng)急搶險(xiǎn)預(yù)案,以備緊急情況下因險(xiǎn)施策;當(dāng)出現(xiàn)新的險(xiǎn)情后,應(yīng)派工程技術(shù)人員趕赴現(xiàn)場(chǎng),研究?jī)?yōu)化除險(xiǎn)方案,并由防汛行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

         。2)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)和防洪工程管理單位以及受洪水威脅的其他單位,儲(chǔ)備的常規(guī)搶險(xiǎn)機(jī)械、抗旱設(shè)備、物資和救生器材,應(yīng)能滿(mǎn)足搶險(xiǎn)急需。

          5.2.2 應(yīng)急隊(duì)伍保障

          任何單位和個(gè)人都有依法參加防汛抗洪的義務(wù)。解放軍、武警部隊(duì)和民兵是抗洪搶險(xiǎn)的重要力量。防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍分為:群眾搶險(xiǎn)隊(duì)伍、非專(zhuān)業(yè)部隊(duì)搶險(xiǎn)隊(duì)伍和專(zhuān)業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍。

          在抗旱期間,地方各級(jí)人民政府和防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)組織動(dòng)員社會(huì)公眾力量投入抗旱救災(zāi)工作。

          5.2.3 供電保障

          電力部門(mén)主要負(fù)責(zé)抗洪搶險(xiǎn)、搶排漬澇、抗旱救災(zāi)等方面的供電需要和應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)的臨時(shí)供電。

          5.2.4 交通運(yùn)輸保障

          交通運(yùn)輸部門(mén)主要負(fù)責(zé)優(yōu)先保證防汛搶險(xiǎn)人員、防汛抗旱救災(zāi)物資運(yùn)輸;蓄滯洪區(qū)分洪時(shí),負(fù)責(zé)群眾安全轉(zhuǎn)移所需地方車(chē)輛、船舶的調(diào)配;負(fù)責(zé)分泄大洪水時(shí)河道航行和渡口的安全;負(fù)責(zé)大洪水時(shí)用于搶險(xiǎn)、救災(zāi)車(chē)輛、船舶的及時(shí)調(diào)配。

          5.2.5 醫(yī)療保障

          醫(yī)療衛(wèi)生防疫部門(mén)主要負(fù)責(zé)水旱災(zāi)區(qū)疾病防治的業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo);組織醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)赴災(zāi)區(qū)巡醫(yī)問(wèn)診,負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)防疫消毒、搶救傷員等工作。

          5.2.6 治安保障

          公安部門(mén)主要負(fù)責(zé)做好水旱災(zāi)區(qū)的治安管理工作,依法嚴(yán)厲打擊破壞抗洪抗旱救災(zāi)行動(dòng)和工程設(shè)施安全的行為,保證抗災(zāi)救災(zāi)工作的順利進(jìn)行;負(fù)責(zé)組織搞好防汛搶險(xiǎn)、分洪爆破時(shí)的戒嚴(yán)、警衛(wèi)工作,維護(hù)災(zāi)區(qū)的社會(huì)治安秩序。

          5.2.7 物資保障

          防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)防洪工程管理單位以及受洪水威脅的其他單位應(yīng)按規(guī)范儲(chǔ)備防汛搶險(xiǎn)物資,并做好生產(chǎn)流程和生產(chǎn)能力儲(chǔ)備的有關(guān)工作。防汛物資管理部門(mén)應(yīng)及時(shí)掌握新材料、新設(shè)備的應(yīng)用情況,及時(shí)調(diào)整儲(chǔ)備物資品種,提高科技含量。

          干旱頻繁發(fā)生地區(qū)縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)貯備一定數(shù)量的抗旱物資,由本級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)調(diào)用。

          嚴(yán)重缺水城市應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急供水機(jī)制,建設(shè)應(yīng)急供水備用水源。

          5.2.8 資金保障

         。1)中央財(cái)政安排特大防汛抗旱補(bǔ)助費(fèi),用于補(bǔ)助遭受特大水旱災(zāi)害的省、自治區(qū)、直轄市,以及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)進(jìn)行防汛搶險(xiǎn)、抗旱及中央直管的大江大河防汛搶險(xiǎn)。省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)在本級(jí)財(cái)政預(yù)算中安排資金,用于本行政區(qū)域內(nèi)遭受?chē)?yán)重水旱災(zāi)害的工程修復(fù)補(bǔ)助。

          (2)國(guó)家設(shè)立中央水利建設(shè)基金,專(zhuān)項(xiàng)用于大江大河重點(diǎn)治理工程維護(hù)和建設(shè),以及其他規(guī)定的水利工程的維護(hù)和建設(shè)。

          5.2.9 社會(huì)動(dòng)員保障

         。1)防汛抗旱是社會(huì)公益性事業(yè),任何單位和個(gè)人都有保護(hù)水利工程設(shè)施和防汛抗旱的責(zé)任。

         。2)汛期或旱季,各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)水旱災(zāi)害的發(fā)展,做好動(dòng)員工作,組織社會(huì)力量投入防汛抗旱。

         。3)各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)的組成部門(mén),在嚴(yán)重水旱災(zāi)害期間,應(yīng)按照分工,特事特辦,急事急辦,解決防汛抗旱的實(shí)際問(wèn)題,同時(shí)充分調(diào)動(dòng)本系統(tǒng)的力量,全力支持抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后重建工作。

         。4)各級(jí)人民政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)防汛抗旱工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),組織有關(guān)部門(mén)和單位,動(dòng)員全社會(huì)的力量,做好防汛抗旱工作。在防汛抗旱的關(guān)鍵時(shí)刻,各級(jí)防汛抗旱行政首長(zhǎng)應(yīng)靠前指揮,組織廣大干部群眾奮力抗災(zāi)減災(zāi)。

          5.3 技術(shù)保障

          建設(shè)國(guó)家防汛抗旱指揮系統(tǒng),形成覆蓋國(guó)家防總、流域機(jī)構(gòu)和各省、自治區(qū)、直轄市防汛抗旱部門(mén)的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),提高信息傳輸?shù)馁|(zhì)量和速度。

          各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)建立專(zhuān)家?guī)欤?dāng)發(fā)生水旱災(zāi)害時(shí),由防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一調(diào)度,派出專(zhuān)家組,指導(dǎo)防汛抗旱工作。

          5.4 宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)

          5.4.1 公眾信息交流

         。1)汛情、旱情、工情、災(zāi)情及防汛抗旱工作等方面的公眾信息交流,實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)制,一般公眾信息可通過(guò)媒體向社會(huì)發(fā)布。

         。2)當(dāng)主要江河發(fā)生超警戒水位以上洪水,呈上漲趨勢(shì);山區(qū)發(fā)生暴雨山洪,造成較為嚴(yán)重影響;出現(xiàn)大范圍的嚴(yán)重旱情,并呈發(fā)展趨勢(shì)時(shí),按分管權(quán)限,由本地區(qū)的防汛抗旱指揮部統(tǒng)一發(fā)布汛情、旱情通報(bào),以引起社會(huì)公眾關(guān)注,參與防汛抗旱救災(zāi)工作。

          5.4.2 培訓(xùn)

         。1)采取分級(jí)負(fù)責(zé)的原則,由各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織培訓(xùn)。

         。2)培訓(xùn)工作應(yīng)做到合理規(guī)范課程、考核嚴(yán)格、分類(lèi)指導(dǎo),保證培訓(xùn)工作質(zhì)量。

         。3)培訓(xùn)工作應(yīng)結(jié)合實(shí)際,采取多種組織形式,定期與不定期相結(jié)合,每年汛前至少組織一次培訓(xùn)。

          5.4.3 演習(xí)

         。1)各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)定期舉行不同類(lèi)型的應(yīng)急演習(xí),以檢驗(yàn)、改善和強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)能力。

          (2)專(zhuān)業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍必須針對(duì)當(dāng)?shù)匾装l(fā)生的各類(lèi)險(xiǎn)情有針對(duì)性地每年進(jìn)行抗洪搶險(xiǎn)演習(xí)。

          (3)多個(gè)部門(mén)聯(lián)合進(jìn)行的專(zhuān)業(yè)演習(xí),一般2~3年舉行一次,由省級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織。

          6、善后工作

          發(fā)生水旱災(zāi)害的地方人民政府應(yīng)組織有關(guān)部門(mén)做好災(zāi)區(qū)生活供給、衛(wèi)生防疫、救災(zāi)物資供應(yīng)、治安管理、學(xué)校復(fù)課、水毀修復(fù)、恢復(fù)生產(chǎn)和重建家園等善后工作。

          6.1 救災(zāi)

          6.1.1 民政部門(mén)負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾生活救助。應(yīng)及時(shí)調(diào)配救災(zāi)款物,組織安置受災(zāi)群眾,做好受災(zāi)群眾臨時(shí)生活安排,負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾倒塌房屋的恢復(fù)重建,保證災(zāi)民有糧吃、有衣穿、有房住,切實(shí)解決受災(zāi)群眾的基本生活問(wèn)題。

          6.l.2 衛(wèi)生部門(mén)負(fù)責(zé)調(diào)配醫(yī)務(wù)技術(shù)力量,搶救因?yàn)?zāi)傷病人員,對(duì)污染源進(jìn)行消毒處理,對(duì)災(zāi)區(qū)重大疫情、病情實(shí)施緊急處理,防止疫病的傳播、蔓延。

          6.1.3 當(dāng)?shù)卣畱?yīng)組織對(duì)可能造成環(huán)境污染的污染物進(jìn)行清除。

          6.2 防汛搶險(xiǎn)物料補(bǔ)充

          針對(duì)當(dāng)年防汛搶險(xiǎn)物料消耗情況,按照分級(jí)籌措和常規(guī)防汛的要求,及時(shí)補(bǔ)充到位。

          6.3 水毀工程修復(fù)

          6.3.1 對(duì)影響當(dāng)年防洪安全和城鄉(xiāng)供水安全的水毀工程,應(yīng)盡快修復(fù)。防洪工程應(yīng)力爭(zhēng)在下次洪水到來(lái)之前,做到恢復(fù)主體功能;抗旱水源工程應(yīng)盡快恢復(fù)功能。

          6.3.2 遭到毀壞的交通、電力、通信、水文以及防汛專(zhuān)用通信設(shè)施,應(yīng)盡快組織修復(fù),恢復(fù)功能。

          6.4 蓄滯洪區(qū)補(bǔ)償

          全國(guó)重點(diǎn)蓄滯洪區(qū)分洪運(yùn)用后,按照《蓄滯洪區(qū)補(bǔ)償暫行辦法》進(jìn)行補(bǔ)償。其他蓄滯洪區(qū)由地方人民政府參照《蓄滯洪區(qū)補(bǔ)償暫行辦法》補(bǔ)償。

          6.5 災(zāi)后重建

          各相關(guān)部門(mén)應(yīng)盡快組織災(zāi)后重建工作。災(zāi)后重建原則上按原標(biāo)準(zhǔn)恢復(fù),在條件允許情況下,可提高標(biāo)準(zhǔn)重建。

          6.6 防汛抗旱工作評(píng)價(jià)

          每年各級(jí)防汛抗旱部門(mén)應(yīng)針對(duì)防汛抗旱工作的各個(gè)方面和環(huán)節(jié)進(jìn)行定性和定量的總結(jié)、分析、評(píng)估。引進(jìn)外部評(píng)價(jià)機(jī)制,征求社會(huì)各界和群眾對(duì)防汛抗旱工作的意見(jiàn)和建議,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),找出問(wèn)題,從防洪抗旱工程的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、運(yùn)行、管理以及防汛抗旱工作的各個(gè)方面提出改進(jìn)建議,以進(jìn)一步做好防汛抗旱工作。

          7、附則

          7.1 名詞術(shù)語(yǔ)定義

          7.1.1 洪水風(fēng)險(xiǎn)圖:是融合地理、社會(huì)經(jīng)濟(jì)信息、洪水特征信息,通過(guò)資料調(diào)查、洪水計(jì)算和成果整理,以地圖形式直觀(guān)反映某一地區(qū)發(fā)生洪水后可能淹沒(méi)的范圍和水深,用以分析和預(yù)評(píng)估不同量級(jí)洪水可能造成的風(fēng)險(xiǎn)和危害的工具。

          7.l.2 干旱風(fēng)險(xiǎn)圖:是融合地理、社會(huì)經(jīng)濟(jì)信息、水資源特征信息,通過(guò)資料調(diào)查、水資源計(jì)算和成果整理,以地圖形式直觀(guān)反映某一地區(qū)發(fā)生干旱后可能影響的范圍,用以分析和預(yù)評(píng)估不同干旱等級(jí)造成的風(fēng)險(xiǎn)和危害的工具。

          7.1.3 防御洪水方案:是有防汛抗洪任務(wù)的縣級(jí)以上地方人民政府根據(jù)流域綜合規(guī)劃、防洪工程實(shí)際狀況和國(guó)家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn),制定的防御江河洪水(包括對(duì)特大洪水)、山洪災(zāi)害(山洪、泥石流、滑坡等)、臺(tái)風(fēng)暴潮災(zāi)害等方案的統(tǒng)稱(chēng)。

          7.1.4 抗旱預(yù)案:是在現(xiàn)有工程設(shè)施條件和抗旱能力下,針對(duì)不同等級(jí)、程度的干旱,而預(yù)先制定的對(duì)策和措施,是各級(jí)防汛抗旱指揮部門(mén)實(shí)施指揮決策的依據(jù)。

          7.1.5 抗旱服務(wù)組織:是由水利部門(mén)組建的事業(yè)性服務(wù)實(shí)體,以抗旱減災(zāi)為宗旨,圍繞群眾飲水安全、糧食用水安全、經(jīng)濟(jì)發(fā)展用水安全和生態(tài)環(huán)境用水安全開(kāi)展抗旱服務(wù)工作。國(guó)家支持和鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦各種形式的抗旱社會(huì)化服務(wù)組織。

          7.1.6 一般洪水:洪峰流量或洪量的重現(xiàn)期5~10年一遇的洪水。

          7.1.7 較大洪水:洪峰流量或洪量的重現(xiàn)期10~20年一遇的洪水。

          7.1.8 大洪水:洪峰流量或洪量的重現(xiàn)期20~50年一遇的洪水。

          7.1.9 特大洪水:洪峰流量或洪量的重現(xiàn)期大于50年一遇的洪水。

          7.1.10 輕度干旱:受旱區(qū)域作物受旱面積占播種面積的比例在30%以下;以及因旱造成農(nóng)(牧)區(qū)臨時(shí)性飲水困難人口占所在地區(qū)人口比例在20%以下。

          7.1.11 中度干旱:受旱區(qū)域作物受旱面積占播種面積的比例達(dá)31%━50%;以及因旱造成農(nóng)(牧)區(qū)臨時(shí)性飲水困難人口占所在地區(qū)人口比例達(dá)21%━40%。

          7.1.12 嚴(yán)重干旱:受旱區(qū)域作物受旱面積占播種面積的比例達(dá)51%━80%;以及因旱造成農(nóng)(牧)區(qū)臨時(shí)性飲水困難人口占所在地區(qū)人口比例達(dá)41%━60%。

          7.1.13 特大干旱:受旱區(qū)域作物受旱面積占播種面積的比例在80%以上;以及因旱造成農(nóng)(牧)區(qū)臨時(shí)性飲水困難人口占所在地區(qū)人口比例高于60%。

          7.1.14 城市干旱:因遇枯水年造成城市供水水源不足,或者由于突發(fā)性事件使城市供水水源遭到破壞,導(dǎo)致城市實(shí)際供水能力低于正常需求,致使城市實(shí)際供水能力低于正常需求,致使城市的生產(chǎn)、生活和生態(tài)環(huán)境受到影響。

          7.1.15 城市輕度干旱:因旱城市供水量低于正常需求量的5%━10%,出現(xiàn)缺水現(xiàn)象,居民生活、生產(chǎn)用水在受到一定程度影響。

          7.1.16 城市中度干旱:因旱城市供水量低于正常日

          用水量的10%━20%,出現(xiàn)明顯的缺水現(xiàn)象,居民生活、生產(chǎn)用水受到較大影響。

          7.1.17 城市重度干旱:因旱城市供水量低于正常日

          用水量的20%━30%,出現(xiàn)明顯缺水現(xiàn)象,城市生活、生產(chǎn)用水受到嚴(yán)重影響。

          7.1.18 城市極度干旱:因旱城市供水量低于正常日

          用水量的30%,出現(xiàn)極為嚴(yán)重的缺水局面或發(fā)電供水危 機(jī),城市生活、生產(chǎn)用水受到極大影響。

          7.1.19 大型城市:指非農(nóng)業(yè)人口在50萬(wàn)以上的城市。

          7.1.20 緊急防汛期:根據(jù)《中華人民共和國(guó)防洪法》規(guī)定,當(dāng)江河、湖泊的水情接近保證水位或者安全流量,水庫(kù)水位接近設(shè)計(jì)洪水位,或者防洪工程設(shè)施發(fā)生重大險(xiǎn)情時(shí),有關(guān)縣級(jí)以上人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)可以宣布進(jìn)入緊急防汛期。

          本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中,“以上”含本數(shù),“以下”不含本數(shù)。

          7.2 預(yù)案管理與更新

          本預(yù)案由國(guó)家防總辦公室負(fù)責(zé)管理,并負(fù)責(zé)組織對(duì)預(yù)案進(jìn)行評(píng)估。每5年對(duì)本預(yù)案評(píng)審一次,并視情況變化作出相應(yīng)修改。各流域管理機(jī)構(gòu),各省、自治區(qū)、直轄市防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)本預(yù)案制定相關(guān)江河、地區(qū)和重點(diǎn)工程的防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案。

          7.3 國(guó)際溝通與協(xié)作

          積極開(kāi)展國(guó)際間的防汛抗旱減災(zāi)交流,借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家防汛抗旱減災(zāi)工作的經(jīng)驗(yàn),進(jìn)一步做好我國(guó)水旱災(zāi)害突發(fā)事件防范與處置工作。

          7.4 獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究

          對(duì)防汛搶險(xiǎn)和抗旱工作作出突出貢獻(xiàn)的勞動(dòng)模范、先進(jìn)集體和個(gè)人,由人事部和國(guó)家防總聯(lián)合表彰;對(duì)防汛搶險(xiǎn)和抗旱工作中英勇獻(xiàn)身的人員,按有關(guān)規(guī)定追認(rèn)為烈士;對(duì)防汛抗旱工作中玩忽職守造成損失的,依據(jù)《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)防汛條例》、《公務(wù)員管理?xiàng)l例》追究當(dāng)事人的責(zé)任,并予以處罰,構(gòu)成犯罪的,依法追究其刑事責(zé)任。

          7.5 預(yù)案實(shí)施時(shí)間

          本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。

          鎮(zhèn)級(jí)防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案 5

          1.總則

          1.1編制目的

          為了防止由于強(qiáng)降雨引發(fā)的山洪、泥石流、滑坡和干旱給人民群眾帶來(lái)的災(zāi)害,切實(shí)保護(hù)人民群眾生命、財(cái)產(chǎn)安全,有效防御山洪災(zāi)害、干旱災(zāi)害,最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,避免群死群傷事故的發(fā)生,為鎮(zhèn)政府防災(zāi)、保安、減災(zāi)決策和山洪搶險(xiǎn),干旱救災(zāi)提供可靠依據(jù)和建立統(tǒng)一、快速、協(xié)調(diào)、高效的突發(fā)洪汛及干旱應(yīng)急處置機(jī)制,結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,特制定本預(yù)案。

          1.2編制依據(jù)

          根據(jù)《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)水土保持法》、《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》、《中華人民共和國(guó)氣象法》、《重慶市防汛抗旱條例》、《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法的通知》、《關(guān)于修訂突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的通知》渝辦等文件精神。

          1.3工作原則

          始終貫徹安全第一,以防為主,常備不懈,以人為本的方針,采取防、搶相結(jié)合。根據(jù)我鎮(zhèn)實(shí)際情況,貫徹統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé),條塊結(jié)合、屬地為主,職責(zé)明確、密切配合,反應(yīng)及時(shí)、規(guī)范有序,方法得當(dāng)、措施果斷,干群結(jié)合、依靠群眾的原則。1.3.1立足預(yù)防,主動(dòng)防范。把洪澇干旱災(zāi)害的預(yù)防管理放在防災(zāi)減災(zāi)工作的中心環(huán)節(jié),密切監(jiān)測(cè)雨情、水情、旱情、險(xiǎn)情和災(zāi)情,認(rèn)真做好各項(xiàng)防范工作。1.3.2分級(jí)負(fù)責(zé),加強(qiáng)督查。洪澇干旱災(zāi)害按行政區(qū)域?qū)嵭袑俚毓芾,以各村委?huì)為主進(jìn)行處置,并實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。鎮(zhèn)各有關(guān)單位積極支持和指導(dǎo)、督促各村的應(yīng)急處置工作。1.3.3科學(xué)調(diào)度,保障安全。認(rèn)真分析洪澇干旱災(zāi)情的發(fā)展和防洪抗旱工程現(xiàn)狀,科學(xué)調(diào)度,優(yōu)化配置,保障安全。1.3.4果斷處置,全力搶險(xiǎn)。一旦發(fā)生重大洪澇干旱災(zāi)害和水利工程險(xiǎn)情,應(yīng)迅速反應(yīng),及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,組織力量全力搶險(xiǎn)救災(zāi),盡最大努力避免和減少人員傷亡及財(cái)產(chǎn)損失。1.4防汛抗旱的分級(jí)

          根據(jù)汛情和旱情的影響范圍和嚴(yán)重程度,我鎮(zhèn)防汛和抗旱,從輕到重依次為藍(lán)色、橙色、黃色、紅色等四個(gè)預(yù)警級(jí)別。與此相對(duì)應(yīng),應(yīng)急響應(yīng)也分為Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)、Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)、Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)和Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)等四個(gè)應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)。

          1.4.1暴雨藍(lán)色預(yù)警信號(hào)(一般),同時(shí)發(fā)布防汛Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)氣象部門(mén)發(fā)布的雨量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù),12小時(shí)內(nèi)降雨量將達(dá)到50毫米以上,或者已達(dá)到50毫米以上且降雨可能持續(xù);晴天連晴高溫15天,氣溫在300C及以上的汛情或旱情。

          1.4.2暴雨黃色預(yù)警信號(hào)(較大),同時(shí)發(fā)布防汛Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)氣象部門(mén)發(fā)布的雨量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù),6小時(shí)內(nèi)降雨量將達(dá)到50毫米以上,或者已達(dá)到50毫米以上且降雨可能持續(xù);晴天連晴高溫15-30天,氣溫在350C及以上的汛情或旱情。

          1.4.3暴雨橙色預(yù)警信號(hào)(嚴(yán)重),同時(shí)發(fā)布防汛Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)氣象部門(mén)發(fā)布的雨量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù),3小時(shí)內(nèi)降雨量將達(dá)到50毫米以上,或者已達(dá)到50毫米以上且降雨可能持續(xù);晴天連晴高溫30-50天,氣溫在350C及以上的汛情或旱情。

          1.4.4暴雨紅色預(yù)警信號(hào)(特別嚴(yán)重),同時(shí)發(fā)布防汛Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)氣象部門(mén)發(fā)布的雨量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù),3小時(shí)內(nèi)降雨量將達(dá)到100毫米以上,或者已達(dá)到100毫米以上且降雨可能持續(xù);晴天連晴高溫50天以上,氣溫在350C及以上的汛情或旱情。

          2.組織指揮體系及職責(zé)

          2.1防汛抗旱指揮部成立興隆鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部,由鎮(zhèn)長(zhǎng)任總指揮,分管副鎮(zhèn)長(zhǎng)、鎮(zhèn)政法書(shū)記任副總指揮,其他分管行政工作的副職領(lǐng)導(dǎo)和鎮(zhèn)黨政辦、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、社事辦、綜治辦、司法所、財(cái)政所、城建辦、文化服務(wù)中心、社保所、國(guó)土所、派出所、電管站、中(。⿲W(xué)、衛(wèi)生院、獸醫(yī)站、村委會(huì)等單位負(fù)責(zé)人為成員的防汛抗旱領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。指揮部下設(shè)辦公室在農(nóng)業(yè)服務(wù)中心,由分管領(lǐng)導(dǎo)兼任辦公室主任,組織快速高效應(yīng)急救援隊(duì)伍,負(fù)責(zé)日常工作。

          2. 2指揮部職責(zé)貫徹執(zhí)行國(guó)家和省、區(qū)、區(qū)防汛抗旱的法律、法規(guī)、政策,及時(shí)掌握全鎮(zhèn)水情、旱情;組織實(shí)施抗洪搶險(xiǎn)及抗旱減災(zāi)措施,制定鎮(zhèn)防汛抗旱方案;組織全鎮(zhèn)的防汛抗旱工作;對(duì)全鎮(zhèn)水利設(shè)施實(shí)行統(tǒng)一調(diào)控和調(diào)度;組織對(duì)河流、水利工程的防洪安全管理。

          2. 3成員單位職責(zé)及責(zé)任人

          2.3.1其他分管行政工作的副職領(lǐng)導(dǎo):負(fù)責(zé)各自工作板塊的`調(diào)配,積極做好防汛抗旱工作。

          2.3.2黨政辦;負(fù)責(zé)信息收集、傳達(dá),組織協(xié)調(diào)各部門(mén)或單位防汛抗旱工作。

          2.3.3農(nóng)業(yè)服務(wù)中心:組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)全鎮(zhèn)防汛抗旱工作;組織、指導(dǎo)全鎮(zhèn)防洪排澇、抗旱工程的建設(shè)和水毀水利工程的修復(fù);負(fù)責(zé)水情和旱情的監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)及全鎮(zhèn)防汛抗旱指揮系統(tǒng)工程建設(shè);保障農(nóng)村居民安全飲水;指導(dǎo)農(nóng)業(yè)防汛抗旱和災(zāi)后農(nóng)業(yè)救災(zāi)、生產(chǎn)恢復(fù)及農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的防洪安全;負(fù)責(zé)災(zāi)后恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和抗旱所需種子、化肥、農(nóng)藥等物資的組織供應(yīng)與技術(shù)指導(dǎo);協(xié)調(diào)防汛木材的供應(yīng),組織做好林區(qū)防汛管理工作及環(huán)保工作;指導(dǎo)防汛抗旱和災(zāi)后畜牧業(yè)救災(zāi)、生產(chǎn)恢復(fù)及養(yǎng)殖系統(tǒng)的防洪安全;負(fù)責(zé)災(zāi)后恢復(fù)畜牧業(yè)生產(chǎn)和抗旱所需種苗、飼料等物資的組織供應(yīng)與技術(shù)指導(dǎo);組織獸醫(yī)開(kāi)展牲畜防病治病,預(yù)防和控制疫情的發(fā)生和流行。

          2.3.4社事辦:組織、協(xié)調(diào)災(zāi)后救助工作;核查災(zāi)情,發(fā)布災(zāi)情及救災(zāi)工作情況,及時(shí)向鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部提供災(zāi)情信息;管理、分配救災(zāi)款物并監(jiān)督檢查使用;組織、指導(dǎo)和開(kāi)展救災(zāi)捐贈(zèng)等工作。

          2.3.5應(yīng)急辦:負(fù)責(zé)出現(xiàn)汛情、旱情的應(yīng)急搶險(xiǎn)工作,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和防汛抗旱部門(mén)、單位的安全生產(chǎn)管理與監(jiān)督,督促安全隱患排查與整改,事故調(diào)查與處理。

          2.3.6司法所:負(fù)責(zé)法律、法規(guī)、政策宣傳與解釋?zhuān)蚴芎φ咛峁┓稍?/p>

          2.3.7財(cái)政辦:組織實(shí)施全鎮(zhèn)防汛抗旱經(jīng)費(fèi)預(yù)算;根據(jù)有關(guān)部門(mén)和村鎮(zhèn)提出的申請(qǐng),會(huì)同鎮(zhèn)防辦在年度預(yù)算內(nèi)審核下?lián)芊姥纯购到?jīng)費(fèi),并監(jiān)督使用。

          2.3.8規(guī)建辦:保障因汛情所造成的水毀道路的及時(shí)修復(fù),確保道路暢通。

          2.3.9文化服務(wù)中心:正確把握全鎮(zhèn)防汛抗旱宣傳工作導(dǎo)向,協(xié)助、指導(dǎo)新聞宣傳單位做好防汛抗旱新聞報(bào)道工作。

          2.3.10社保所:負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)各成員單位,做好協(xié)調(diào),上報(bào)及信息工作。

          2.3.11國(guó)土所:指導(dǎo)并監(jiān)督全鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防體系的建設(shè)與運(yùn)行;組織對(duì)山體滑坡、崩塌、地面塌陷、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害的勘察、監(jiān)測(cè)、防治。

          2.3.12鎮(zhèn)派出所:依法打擊造謠惑眾和盜竊、哄搶防汛抗旱物資以及破壞防汛抗旱設(shè)施的違法犯罪行為;處置因防汛抗旱引發(fā)的群眾性治安事件;協(xié)助組織群眾從危險(xiǎn)地區(qū)安全撤離和轉(zhuǎn)移。

          2.3.13電管站:負(fù)責(zé)本單位所轄區(qū)內(nèi)的線(xiàn)路巡查,發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)處理。

          2.3.14衛(wèi)生院:負(fù)責(zé)水、旱災(zāi)區(qū)疾病預(yù)防控制和醫(yī)療救援工作;及時(shí)向鎮(zhèn)防指提供水、旱災(zāi)區(qū)疫情和防治信息;組織醫(yī)療衛(wèi)生單位和醫(yī)療衛(wèi)生人員開(kāi)展防病治病,預(yù)防和控制疫情的發(fā)生和流行。

          2.3.15中、小學(xué):負(fù)責(zé)學(xué)校防汛抗旱工作,防止洪澇災(zāi)害,搞好學(xué)生的安全教育培訓(xùn),發(fā)生險(xiǎn)情組織學(xué)生安全撤離。

          2.3.16村委會(huì):負(fù)責(zé)本轄區(qū)的防汛抗旱工作,對(duì)所涉及的范圍目標(biāo)要制定詳實(shí)的防汛抗旱預(yù)案,在汛期要加強(qiáng)巡查,及時(shí)排查出險(xiǎn)情進(jìn)行整改;遇到重大險(xiǎn)情按照預(yù)案,要即時(shí)處理和即時(shí)上報(bào),確保人員生命安全。所有成員單位的一把手為第一責(zé)任人,具體負(fù)責(zé)人員為直接責(zé)任人。責(zé)任人要加強(qiáng)巡查力度,并將檢查情況每月30日前報(bào)鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部辦公室(電話(huà):67170405)。

          3.應(yīng)急預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

          3.1山洪災(zāi)害預(yù)警建立山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)專(zhuān)業(yè)監(jiān)測(cè)與群測(cè)群防相結(jié)合的監(jiān)測(cè)體系,嚴(yán)格實(shí)行一崗雙責(zé),各村和鎮(zhèn)屬各部門(mén)要落實(shí)觀(guān)測(cè)措施和汛期值班巡邏制度,一旦發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)征兆,立即向周邊群眾報(bào)警,并報(bào)鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部。

          3.2干旱災(zāi)害預(yù)警鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部針對(duì)干旱災(zāi)害的成因、特點(diǎn),因地制宜,落實(shí)預(yù)警措施。建立健全旱情監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和干旱災(zāi)害統(tǒng)計(jì),隨時(shí)掌握旱情災(zāi)情,并預(yù)測(cè)干旱發(fā)展趨勢(shì),根據(jù)不同干旱等級(jí),提出相應(yīng)對(duì)策,為抗旱指揮決策提供科學(xué)依據(jù)。

          3.3防汛災(zāi)害預(yù)警

          3.3.1Ⅳ級(jí)(一般)應(yīng)急響應(yīng)

          Ⅳ級(jí)(一般),鎮(zhèn)政府及相關(guān)部門(mén)按照職責(zé)做好防暴雨準(zhǔn)備工作,學(xué)校、幼兒園采取適當(dāng)措施,保證學(xué)生和幼兒安全,要及時(shí)檢查城鄉(xiāng)排水系統(tǒng),對(duì)農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施、房屋、地質(zhì)等進(jìn)行安全隱患排查,做好排澇準(zhǔn)備。

          3.3.2Ⅲ級(jí)(較大)應(yīng)急響應(yīng)

          Ⅲ級(jí)(較大),交通管理部門(mén)要做好強(qiáng)降雨路段交通管制或引導(dǎo)工作,要切斷低洼地帶有危險(xiǎn)的室外電源,暫停在空曠地方的戶(hù)外作業(yè),轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)地帶人員和危房居民到安全場(chǎng)所避雨,對(duì)存在安全隱患的農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施、危房和地質(zhì)滑坡地帶設(shè)置安全警戒標(biāo)識(shí),充分做好排澇工作。

          3.3.3Ⅱ級(jí)(重大)應(yīng)急響應(yīng)

          Ⅱ級(jí)(重大),切斷有危險(xiǎn)的室外電源,暫停戶(hù)外作業(yè),對(duì)處于危險(xiǎn)地帶的單位應(yīng)當(dāng)停課、停業(yè),采取專(zhuān)門(mén)措施保護(hù)已到校學(xué)生、幼兒和其他上班人員的安全,在做好排澇同時(shí)要注意防范可能引發(fā)的山洪、滑坡、泥石流、農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施垮塌等災(zāi)害。

          3.3.4Ⅰ級(jí)(特別重大)應(yīng)急響應(yīng)

          Ⅰ級(jí)(特別重大),應(yīng)急隊(duì)伍由30人組成,其具體人員名單及其職務(wù)、職責(zé)見(jiàn)附表,鎮(zhèn)政府及相關(guān)部門(mén)按照職責(zé)做好防暴雨應(yīng)急和搶險(xiǎn)工作,要停止集會(huì)、停課、停業(yè),做好各類(lèi)突發(fā)性災(zāi)害的全面防范和危險(xiǎn)區(qū)人員的撤離工作。如遇旱災(zāi)要及時(shí)組織人員和物資進(jìn)行救援。

          4.預(yù)警

          4.1鎮(zhèn)人民政府根據(jù)專(zhuān)業(yè)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)或有關(guān)部門(mén)報(bào)告,經(jīng)實(shí)地了解情況后,按照汛情或旱情可能發(fā)生、發(fā)展的趨勢(shì)和危害程度,經(jīng)報(bào)請(qǐng)區(qū)人民政府同意后,可以發(fā)布預(yù)警信息。

          4.2根據(jù)汛情或旱情的等級(jí)、緊急程度和嚴(yán)重性,預(yù)警發(fā)布級(jí)別分為4級(jí),從輕到重依次用藍(lán)色、黃色、橙色和紅色表示,分別代表可能發(fā)生Ⅳ級(jí)(一般)、Ⅲ級(jí)(較大)、Ⅱ級(jí)(重大)和Ⅰ級(jí)(特別重大)4個(gè)級(jí)別的汛情或旱情。

          4.3預(yù)警信息的內(nèi)容包括汛情或旱情的名稱(chēng)、預(yù)警級(jí)別、預(yù)警區(qū)域或場(chǎng)所、預(yù)警起止時(shí)間、影響估計(jì)及應(yīng)對(duì)措施、發(fā)布機(jī)關(guān)等。

          4.4預(yù)警信息發(fā)布后,需要變更預(yù)警內(nèi)容的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)布變更公告。

          4.5汛情或旱情由鎮(zhèn)宣傳部門(mén)統(tǒng)一發(fā)布。汛情或旱情預(yù)警公告的發(fā)布可以使用廣播、閉路、通訊網(wǎng)絡(luò)、警報(bào)器、約定警報(bào)信號(hào)和組織人員逐戶(hù)逐人通知等方式,對(duì)精神病人等特殊人群以及學(xué)校等特殊場(chǎng)所和警報(bào)盲區(qū)應(yīng)當(dāng)采取有針對(duì)性的公告方式。

          5.應(yīng)急搶險(xiǎn)救援

          5.1信息報(bào)送

          鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部是受理各村(居)、單位報(bào)告和向上級(jí)報(bào)告汛情或旱情的責(zé)任主體。報(bào)告內(nèi)容包括:發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、范圍、程度,隱患,采取的措施,請(qǐng)求支援幫助解決的問(wèn)題等。汛情或旱情的報(bào)告要做到快速、準(zhǔn)確,后續(xù)情況報(bào)告要做到系統(tǒng)、全面。

          5.2先期處置

          發(fā)生或即將發(fā)生汛情或旱情的信息得到核實(shí)后,在尚未確定汛情或旱情級(jí)別之前,由事發(fā)地村(居)干部在事發(fā)后30分鐘內(nèi)趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行先期處置,先期處置可采取以下應(yīng)急措施:

          5.2.1實(shí)施緊急疏散和救援行動(dòng),組織群眾開(kāi)展自救互救。

          5.2.2緊急調(diào)配轄區(qū)內(nèi)的應(yīng)急資源用于應(yīng)急處置。

          5.2.3實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)情況。

          5.2.4其他必要的先期處置措施。

          在采取以上措施的同時(shí),要對(duì)事件的性質(zhì)、類(lèi)別、危害程度、影響范圍等因素進(jìn)行初步分析評(píng)估,在事發(fā)后1小時(shí)內(nèi)向鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部報(bào)告。

          5.3啟動(dòng)防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案

          在鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部接到事發(fā)地村(居)先期處置人員的報(bào)告后1小時(shí)內(nèi),根據(jù)汛情或旱情危害程度、影響范圍等確定汛情或旱情的級(jí)別,由鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,按照級(jí)次采取應(yīng)急措施,開(kāi)展應(yīng)急處置工作。應(yīng)急隊(duì)伍在鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部的統(tǒng)一指揮下,發(fā)揚(yáng)不怕苦、不怕累、連續(xù)作戰(zhàn)的優(yōu)良傳統(tǒng)和高尚品質(zhì),及時(shí)、有序地開(kāi)展搶險(xiǎn)救災(zāi),疏散群眾、醫(yī)療救護(hù)、衛(wèi)生防疫等應(yīng)急處置工作,最大限度地減少人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)損失,維護(hù)國(guó)家利益,確保社會(huì)穩(wěn)定。

          5.4應(yīng)急結(jié)束

          鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部確認(rèn)汛情或旱情得到有效控制,危害已經(jīng)消除后,鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部在得到指揮長(zhǎng)的撤離指令后,統(tǒng)籌安排,撤離應(yīng)急隊(duì)伍,解除預(yù)警和應(yīng)急措施,轉(zhuǎn)入正常工作軌道。

          6.后期處置

          6.1善后工作

          鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部要積極組織人力、物力、財(cái)力,做好汛情或旱情的現(xiàn)場(chǎng)清理,致傷、致殘、死亡人員的補(bǔ)助和撫恤,受災(zāi)群眾的生活保障,災(zāi)后重建等工作,確保受災(zāi)群眾的正常生活和社會(huì)穩(wěn)定。

          6.2總結(jié)

          鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部負(fù)責(zé)對(duì)汛情或旱情進(jìn)行及時(shí)的總結(jié),總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),形成書(shū)面材料報(bào)鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部,由鎮(zhèn)按要求報(bào)送上級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)。

          7.獎(jiǎng)懲

          7.1表彰獎(jiǎng)勵(lì)

          在處理汛情或旱情中信息準(zhǔn)確、預(yù)警及時(shí)、預(yù)案周密、處置有力、措施得當(dāng)、成績(jī)顯著的單位和個(gè)人,按照有關(guān)規(guī)定,給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

          7.2責(zé)任追究

          在處理汛情或旱情中玩忽職守、麻痹大意、隱瞞實(shí)情、措施不當(dāng)、工作不力、造成惡劣影響或嚴(yán)重后果的單位和個(gè)人,按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

          鎮(zhèn)級(jí)防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案 6

          所屬各科室、隊(duì)、各道路運(yùn)輸企業(yè):

          為切實(shí)做好20xx年防汛抗旱工作,將我縣防汛抗旱保障工作落到實(shí)處,保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全,最大限度地減輕自然災(zāi)害造成的損失,根據(jù)上級(jí)部門(mén)及縣局抗旱指揮部的統(tǒng)一部署和要求,結(jié)合我縣交通系統(tǒng)實(shí)際情況和救災(zāi)能力,制定本應(yīng)急預(yù)案。

          一、指導(dǎo)思想

          貫徹落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,建立統(tǒng)一、規(guī)范、科學(xué)、高效的防汛抗旱交通運(yùn)輸應(yīng)急保障指揮系統(tǒng),堅(jiān)持災(zāi)情處置與預(yù)防工作相結(jié)合,落實(shí)預(yù)防突發(fā)情況的`各項(xiàng)措施,建立快速反應(yīng)機(jī)制,做到分工明確、責(zé)任到人、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、常備不懈,確保防汛抗旱搶險(xiǎn)救災(zāi)物資運(yùn)輸暢通,最大程度地減少人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)損失,保障公眾安全,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

          二、組織領(lǐng)導(dǎo)

          為了加強(qiáng)防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)公眾的領(lǐng)導(dǎo),確保全區(qū)道路運(yùn)輸業(yè)安全度汛,經(jīng)研究,成立崇禮縣交通運(yùn)輸局運(yùn)輸管理所防汛抗旱領(lǐng)導(dǎo)小組:

          組長(zhǎng):xx

          副組長(zhǎng):xx

          領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室,設(shè)在所辦公室。

          辦公室主任:xx

          成員:xx

          聯(lián)系電話(huà):xx

          值班電話(huà):xx

          三、防汛工作重點(diǎn)

          1、積極采取防汛措施,確保道路客貨運(yùn)輸市場(chǎng)安全度汛

          防汛工作關(guān)系到國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)安全,關(guān)系到國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展穩(wěn)定大局。要充分認(rèn)識(shí)做好防汛工作的重要性,堅(jiān)持“全面防范、重點(diǎn)突出、安全第一、常備不懈、以防為主、全力搶險(xiǎn)”的方針,健全防汛組織、落實(shí)防汛單位責(zé)任制,真正做到措施到位,責(zé)任到位。進(jìn)一步完善防汛預(yù)案,做好客貨運(yùn)輸車(chē)輛的應(yīng)急保障工作,細(xì)化落實(shí)責(zé)任。

          2、全面自查,消除隱患

          必須堅(jiān)持24小時(shí)值班制度,并對(duì)防汛設(shè)施和防汛準(zhǔn)備工作進(jìn)行一次全面徹底的檢查,對(duì)存在的隱患和問(wèn)題要及時(shí)予以處理,以確保安全度汛。

          四、工作要求

          1、高度重視防汛抗旱交通運(yùn)輸保障工作。要本著對(duì)國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)高度負(fù)責(zé)的精神,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),健全機(jī)制,全面落實(shí)以主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制為中心的防汛抗旱工作責(zé)任制,狠抓各項(xiàng)防汛抗旱搶險(xiǎn)準(zhǔn)備工作的落實(shí),做到思想高度重視,工作積極主動(dòng),措施扎實(shí)有效,指揮保障有力,確保全區(qū)防汛抗旱搶險(xiǎn)運(yùn)輸保障工作及時(shí)、暢通、有序。

          2、構(gòu)建體系,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。建立健全指揮體系,有序開(kāi)展防汛搶險(xiǎn)工作,形成統(tǒng)一協(xié)調(diào)、科學(xué)高效的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制。要按照“分級(jí)負(fù)責(zé)、分級(jí)準(zhǔn)備”的原則制定切實(shí)可行的運(yùn)輸應(yīng)急預(yù)案,明確防汛抗旱運(yùn)輸保障工作責(zé)任,落實(shí)防汛抗旱各項(xiàng)工作措施。要實(shí)行24小時(shí)值班制度,遇有緊急情況,及時(shí)向上級(jí)防汛抗旱領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告,確保一旦發(fā)生險(xiǎn)情,第一時(shí)間得到信息,馬上啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。同時(shí)要開(kāi)展對(duì)應(yīng)急預(yù)案的演練,確保在關(guān)鍵時(shí)刻拉得出、頂?shù)米、?zhàn)得勝。

          3、嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究制。一旦遇有防汛抗旱搶險(xiǎn)緊急情況,立即啟動(dòng)本應(yīng)急預(yù)案。凡執(zhí)行防汛抗旱搶險(xiǎn)應(yīng)急應(yīng)急運(yùn)輸任務(wù)的單位、企業(yè)和人員必須無(wú)條件執(zhí)行命令,對(duì)拒不執(zhí)行上級(jí)命令、玩忽職守、推諉扯皮或執(zhí)行命令不堅(jiān)決,貽誤時(shí)機(jī),沒(méi)有完成任務(wù)的單位和企業(yè)的主要領(lǐng)導(dǎo)、直接責(zé)任人等要嚴(yán)格追究責(zé)任,依法進(jìn)行處理和處罰。

          鎮(zhèn)級(jí)防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案 7

          為認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)防指和區(qū)委、區(qū)政府防汛抗旱工作重大部署,更好的執(zhí)行區(qū)防指的各項(xiàng)指令,根據(jù)“防汛工作統(tǒng)一指揮,分級(jí)分部門(mén)負(fù)責(zé)”的工作原則,結(jié)合區(qū)發(fā)改局工作實(shí)際和單位職責(zé),特制定防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案。

          一、防汛抗旱應(yīng)急體系及職責(zé)任務(wù)

          (一)成立防汛抗旱領(lǐng)導(dǎo)小組

          區(qū)發(fā)改局成立防汛救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組,小組組長(zhǎng)由局主要負(fù)責(zé)人房強(qiáng)擔(dān)任。

          領(lǐng)導(dǎo)小組在區(qū)防指的領(lǐng)導(dǎo)下安排部署區(qū)發(fā)改局防汛抗旱全面工作,領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)房強(qiáng)為防汛抗旱第一責(zé)任人,負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)和組織全局的防汛抗旱工作;副組長(zhǎng)胡新軒同志負(fù)責(zé)協(xié)助房強(qiáng)同志做好防汛抗旱工作的統(tǒng)籌安排;劉緒偉、徐同金同志負(fù)責(zé)防汛設(shè)施、重點(diǎn)工程除險(xiǎn)加固規(guī)劃及建設(shè)的協(xié)調(diào)安排和監(jiān)督管理;馮尚根、陳建利、劉宏志同志負(fù)責(zé)日常防汛抗旱工作和對(duì)外發(fā)布工作,以上領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)為防汛抗旱第二責(zé)任人。發(fā)改局防汛抗旱領(lǐng)導(dǎo)小組成員為各科室工作人員。局防汛抗旱領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)災(zāi)情核查、應(yīng)急搶險(xiǎn)、后勤保障三個(gè)專(zhuān)項(xiàng)工作組。

          (二)專(zhuān)項(xiàng)工作組成員及職責(zé)

          1、災(zāi)情收集核查組

          負(fù)責(zé)人:

          成員:

          職責(zé):負(fù)責(zé)災(zāi)情搜集、現(xiàn)場(chǎng)查勘工作。

          2、應(yīng)急搶險(xiǎn)組

          負(fù)責(zé)人:

          成員:

          職責(zé):負(fù)責(zé)應(yīng)急搶險(xiǎn)工作。

          3、后勤服務(wù)保障組

          負(fù)責(zé)人:

          成員:

          職責(zé):負(fù)責(zé)做好防汛救災(zāi)車(chē)輛和防汛救災(zāi)物資調(diào)度等后勤服務(wù)保障工作。

          以上人員服從局防汛抗旱領(lǐng)導(dǎo)小組安排調(diào)度,遇特殊緊急情況時(shí),可由局防汛抗旱領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)工作實(shí)際進(jìn)行調(diào)劑安排。

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          1、防汛抗旱值班:日常值班由局人秘科負(fù)責(zé),聯(lián)系電話(huà):;法定節(jié)假日外的周六、周日值班由人秘科科長(zhǎng)負(fù)責(zé),聯(lián)系電話(huà):;法定節(jié)假日值班參照上報(bào)兩辦值班表進(jìn)行。局應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后,從啟動(dòng)預(yù)案當(dāng)日起執(zhí)行局防汛抗旱24小時(shí)值班人員安排表(附件1)進(jìn)行輪值,特殊情況由后勤服務(wù)保障組上報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后再行調(diào)劑。

          2、防汛抗旱值班職責(zé):

         。1)做好電話(huà)接聽(tīng)的.詳細(xì)記錄,包括來(lái)電時(shí)間、單位、姓名、通話(huà)內(nèi)容等。需及時(shí)處理和請(qǐng)示的要立即辦理,同時(shí)做好記錄。

         。2)對(duì)上級(jí)部門(mén)有關(guān)防汛工作指示,值班人員要及時(shí)向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào),并將工作辦理情況報(bào)告上級(jí)部門(mén)。

          (3)對(duì)區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)防汛指揮部發(fā)出的暴雨預(yù)警、汛情預(yù)警和啟動(dòng)搶險(xiǎn)預(yù)案的信息和命令,值班人員要立即向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。

         。4)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、企業(yè)、居民、村民報(bào)告的險(xiǎn)情、災(zāi)情,必須認(rèn)真記錄,如情況屬實(shí),應(yīng)立即向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào),同時(shí)報(bào)告區(qū)防汛抗旱指揮部。

          (5)值班人員必須堅(jiān)守崗位,不得擅離職守。若臨時(shí)有急事需要離開(kāi)崗位時(shí),必須落實(shí)人員頂班并報(bào)帶班領(lǐng)導(dǎo)同意后方可離開(kāi)。

         。6)做好交接工作,對(duì)當(dāng)班內(nèi)所發(fā)生的情況,處理結(jié)果要記錄清楚,遺留問(wèn)題,需詳細(xì)向接班人交待清楚。

         。7)對(duì)不認(rèn)真履行職責(zé),擅離崗位,造成損失和貽誤汛情、災(zāi)情、防汛指令者,要通報(bào)批評(píng)。由此給防汛工作造成損失或發(fā)生重大事故的,將依照《中華人民共和國(guó)防洪法》及相關(guān)法律、法規(guī)追究有關(guān)人員的相應(yīng)責(zé)任。

          3、防汛值班時(shí)間:應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后實(shí)行24小時(shí)晝夜值班。

          4、防汛值班電話(huà):

          5、防汛抗旱保障車(chē)輛:

          二、防汛救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施步驟和終止

          汛期中,接到區(qū)防汛抗旱指揮部汛情通知后,按如下步驟進(jìn)行:

         。ㄒ唬┲蛋嗳藛T迅速報(bào)告局防汛抗旱領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)或帶班領(lǐng)導(dǎo),防汛抗旱領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)或帶班領(lǐng)導(dǎo)組織發(fā)改局防汛救災(zāi)工作。

         。ǘ└黝I(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)和成員按組長(zhǎng)指示,完成自己負(fù)責(zé)的工作,并經(jīng)組長(zhǎng)同意后及時(shí)向區(qū)防汛抗旱指揮部匯報(bào)應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)和實(shí)施情況。

         。ㄈ⿷(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后,區(qū)發(fā)改局防汛抗旱領(lǐng)導(dǎo)小組所有成員立即到局人秘科集合,聽(tīng)從局防汛救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組的指揮調(diào)動(dòng)。

         。ㄋ模┊(dāng)汛情減除,災(zāi)情穩(wěn)定后,所發(fā)生的防汛突發(fā)事件得到了妥善處置,防汛救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案終止后,及時(shí)將應(yīng)急預(yù)案的具體執(zhí)行情況、災(zāi)害損失情況、成績(jī)經(jīng)驗(yàn)和不足等作出總結(jié)。

          三、物資保障

          救災(zāi)儲(chǔ)備:手電筒50支、雨衣50件。

          鎮(zhèn)級(jí)防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案 8

          一、總則

          編制目的:為切實(shí)做好我鎮(zhèn)的防汛抗旱工作,確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定,特制定本預(yù)案。

          適用范圍:本預(yù)案適用于我鎮(zhèn)范圍內(nèi)發(fā)生的洪澇、干旱等自然災(zāi)害的`應(yīng)急響應(yīng)和處置。

          工作原則:堅(jiān)持“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”的原則,實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級(jí)負(fù)責(zé),科學(xué)決策,快速響應(yīng)。

          二、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

          成立防汛抗旱指揮部,由鎮(zhèn)長(zhǎng)擔(dān)任指揮長(zhǎng),相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員,負(fù)責(zé)全面指揮和協(xié)調(diào)我鎮(zhèn)的防汛抗旱工作。

          指揮部下設(shè)辦公室,負(fù)責(zé)日常工作和信息匯總上報(bào)。

          明確各村(社區(qū))、企事業(yè)單位的防汛抗旱職責(zé),形成工作合力。

          三、預(yù)警與響應(yīng)

          根據(jù)氣象、水文部門(mén)提供的預(yù)警信息,及時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)。

          加強(qiáng)巡查值守,發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情及時(shí)報(bào)告,并采取有效措施進(jìn)行處置。

          對(duì)易受洪澇、干旱影響的區(qū)域和設(shè)施進(jìn)行重點(diǎn)保護(hù),確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

          四、應(yīng)急處置

          發(fā)生洪澇災(zāi)害時(shí),迅速組織搶險(xiǎn)隊(duì)伍進(jìn)行搶險(xiǎn)救援,轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾。

          發(fā)生干旱災(zāi)害時(shí),積極協(xié)調(diào)水資源,保障群眾生活用水和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水。

          加強(qiáng)與上級(jí)部門(mén)和相關(guān)單位的溝通協(xié)作,共同應(yīng)對(duì)災(zāi)害。

          五、后期處置

          對(duì)受災(zāi)區(qū)域進(jìn)行災(zāi)后評(píng)估,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),完善應(yīng)急預(yù)案。

          組織開(kāi)展災(zāi)后恢復(fù)重建工作,幫助受災(zāi)群眾盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序。

          加強(qiáng)防汛抗旱宣傳教育,提高群眾的自救互救能力。

          鎮(zhèn)級(jí)防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案 9

          一、前言

          為有效應(yīng)對(duì)我鎮(zhèn)可能發(fā)生的洪澇、干旱等自然災(zāi)害,確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定,特制定本防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案。

          二、應(yīng)急工作原則

          堅(jiān)持人民至上、生命至上的原則,始終把保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全放在首位。

          堅(jiān)持預(yù)防為主、防抗救相結(jié)合的原則,加強(qiáng)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警,提高災(zāi)害應(yīng)對(duì)能力。

          堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則,形成工作合力,共同應(yīng)對(duì)災(zāi)害。

          三、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

          成立防汛抗旱領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)全面領(lǐng)導(dǎo)我鎮(zhèn)的防汛抗旱工作。

          領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室和若干專(zhuān)項(xiàng)工作組,負(fù)責(zé)具體執(zhí)行和協(xié)調(diào)各項(xiàng)工作。

          各村(社區(qū))、企事業(yè)單位要成立相應(yīng)的`防汛抗旱組織機(jī)構(gòu),明確職責(zé),落實(shí)責(zé)任。

          四、預(yù)警機(jī)制與信息傳遞

          建立完善的預(yù)警機(jī)制,及時(shí)獲取氣象、水文部門(mén)的預(yù)警信息。

          加強(qiáng)信息傳遞渠道建設(shè),確保預(yù)警信息能夠迅速、準(zhǔn)確地傳達(dá)至各村(社區(qū))和企事業(yè)單位。

          一旦接到預(yù)警信息,立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,做好各項(xiàng)防范準(zhǔn)備工作。

          五、應(yīng)急處置措施

          在洪澇災(zāi)害發(fā)生時(shí),迅速組織搶險(xiǎn)隊(duì)伍進(jìn)行搶險(xiǎn)救援,確保重要設(shè)施和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

          在干旱災(zāi)害發(fā)生時(shí),積極協(xié)調(diào)水資源,制定科學(xué)合理的用水計(jì)劃,保障群眾基本生活用水需求。

          加強(qiáng)與周邊地區(qū)和相關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)作,共同應(yīng)對(duì)災(zāi)害,實(shí)現(xiàn)資源共享和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。

          六、后期恢復(fù)與總結(jié)

          對(duì)受災(zāi)區(qū)域進(jìn)行災(zāi)后評(píng)估,制定恢復(fù)重建計(jì)劃,幫助受災(zāi)群眾盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序。

          總結(jié)防汛抗旱工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),完善應(yīng)急預(yù)案,提高應(yīng)對(duì)災(zāi)害的能力和水平。

          加強(qiáng)防汛抗旱宣傳教育,提高群眾的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和自救互救能力。

          本預(yù)案是我鎮(zhèn)防汛抗旱工作的重要依據(jù),各相關(guān)部門(mén)和人員要嚴(yán)格按照預(yù)案要求執(zhí)行各項(xiàng)措施,共同應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的自然災(zāi)害。

          鎮(zhèn)級(jí)防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案 10

          一、預(yù)案目的

          為了有效應(yīng)對(duì)可能發(fā)生的洪澇災(zāi)害和旱災(zāi),確保鎮(zhèn)域內(nèi)人民生命財(cái)產(chǎn)安全,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,特制定本防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案。

          二、組織指揮體系

          成立鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部,由鎮(zhèn)長(zhǎng)擔(dān)任指揮長(zhǎng),相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人擔(dān)任成員,負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)防汛抗旱工作。

          三、預(yù)警與監(jiān)測(cè)

          加強(qiáng)與氣象、水利部門(mén)的聯(lián)系,及時(shí)獲取降雨、水位等預(yù)警信息。

          在鎮(zhèn)域內(nèi)設(shè)立水位、雨量觀(guān)測(cè)點(diǎn),實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)水情、雨情變化。

          利用廣播、電視、短信等多種渠道,及時(shí)發(fā)布防汛抗旱預(yù)警信息。

          四、防汛應(yīng)急措施

          當(dāng)接到防汛預(yù)警時(shí),立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,組織人員到崗到位,做好搶險(xiǎn)準(zhǔn)備。

          加強(qiáng)河道、堤防的巡查和維護(hù),及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理險(xiǎn)情。

          對(duì)低洼易澇區(qū)域進(jìn)行沙袋圍堵,防止洪水倒灌。

          組織搶險(xiǎn)隊(duì)伍,配備必要的搶險(xiǎn)設(shè)備,隨時(shí)準(zhǔn)備投入搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

          五、抗旱應(yīng)急措施

          在旱季到來(lái)前,做好水源儲(chǔ)備工作,確保群眾生活用水和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水。

          加強(qiáng)農(nóng)田灌溉設(shè)施的檢查和維護(hù),確保設(shè)施正常運(yùn)行。

          組織開(kāi)展人工增雨作業(yè),緩解旱情。

          對(duì)受災(zāi)群眾進(jìn)行救助和安置,確保其基本生活需求。

          六、后期處置

          汛期或旱期過(guò)后,組織人員對(duì)受災(zāi)地區(qū)進(jìn)行清理和消毒,防止疾病傳播。

          對(duì)防汛抗旱工作中暴露出的`問(wèn)題進(jìn)行總結(jié)分析,提出改進(jìn)措施,完善應(yīng)急預(yù)案。

          及時(shí)向上級(jí)部門(mén)報(bào)告防汛抗旱工作情況,爭(zhēng)取更多的支持和幫助。

          七、附則

          本預(yù)案自發(fā)布之日起執(zhí)行,如有未盡事宜,另行通知。

          鎮(zhèn)級(jí)防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案 11

          一、預(yù)案背景

          鑒于我鎮(zhèn)地理位置特殊,易受洪澇和干旱災(zāi)害影響,為切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定,特制定此防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案。

          二、組織領(lǐng)導(dǎo)

          成立鎮(zhèn)防汛抗旱應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組,由鎮(zhèn)長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng),相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人擔(dān)任副組長(zhǎng)和成員,負(fù)責(zé)全面領(lǐng)導(dǎo)和組織防汛抗旱工作。

          三、預(yù)警機(jī)制

          建立與氣象、水利等部門(mén)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制,確保第一時(shí)間獲取災(zāi)害預(yù)警信息。

          設(shè)立鎮(zhèn)級(jí)防汛抗旱信息中心,負(fù)責(zé)收集、整理、分析并發(fā)布相關(guān)信息。

          利用現(xiàn)代通訊手段,確保預(yù)警信息及時(shí)傳達(dá)至各村(社區(qū))及廣大群眾。

          四、防汛措施

          加強(qiáng)堤防、水庫(kù)等水利設(shè)施的巡查和維護(hù),確保其安全運(yùn)行。

          對(duì)易澇區(qū)域進(jìn)行排查,制定針對(duì)性的防汛措施。

          建立搶險(xiǎn)隊(duì)伍,進(jìn)行定期培訓(xùn)和演練,提高搶險(xiǎn)救災(zāi)能力。

          儲(chǔ)備必要的防汛物資,確保在緊急情況下能夠及時(shí)投入使用。

          五、抗旱措施

          制定合理的水資源調(diào)配方案,確保群眾生活用水和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水。

          加強(qiáng)節(jié)水宣傳,提高群眾節(jié)水意識(shí)。

          對(duì)抗旱設(shè)施進(jìn)行檢查和維護(hù),確保其正常運(yùn)行。

          在條件允許的'情況下,開(kāi)展人工增雨作業(yè),緩解旱情。

          六、應(yīng)急響應(yīng)

          一旦發(fā)生洪澇或干旱災(zāi)害,立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,組織人員開(kāi)展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

          加強(qiáng)與上級(jí)部門(mén)的溝通聯(lián)系,爭(zhēng)取更多的支持和幫助。

          對(duì)受災(zāi)群眾進(jìn)行妥善安置和救助,確保其基本生活需求。

          七、總結(jié)與改進(jìn)

          防汛抗旱工作結(jié)束后,及時(shí)對(duì)預(yù)案執(zhí)行情況進(jìn)行總結(jié)評(píng)估,找出存在的問(wèn)題和不足,提出改進(jìn)措施,不斷完善預(yù)案,提高應(yīng)對(duì)災(zāi)害的能力。

          本預(yù)案旨在確保我鎮(zhèn)在面臨洪澇和干旱災(zāi)害時(shí)能夠迅速、有效地應(yīng)對(duì),保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定。

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