供暖管網(wǎng)泄漏應(yīng)急預(yù)案（精選5篇）
在日常學(xué)習(xí)、工作抑或是生活中，有時(shí)會(huì)出現(xiàn)一些突發(fā)事件，為了控制事故的發(fā)展，就不得不需要事先制定應(yīng)急預(yù)案。那么你有了解過(guò)應(yīng)急預(yù)案嗎？以下是小編為大家收集的供暖管網(wǎng)泄漏應(yīng)急預(yù)案（精選5篇），希望對(duì)大家有所幫助。
供暖管網(wǎng)泄漏應(yīng)急預(yù)案1
總則：
為及時(shí)應(yīng)對(duì)廠外蒸汽和高溫水供熱管網(wǎng)以及直管站突發(fā)的重大故障和安全隱患，特制定本搶修應(yīng)急預(yù)案。各相關(guān)單位負(fù)責(zé)人要24小時(shí)保持電話(huà)暢通；接到搶修指令后1小時(shí)內(nèi)主要負(fù)責(zé)人到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)；2小時(shí)內(nèi)主要人力和機(jī)械到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)；3小時(shí)內(nèi)展開(kāi)應(yīng)急搶修工作。
應(yīng)急啟動(dòng)：供熱期間生產(chǎn)部加強(qiáng)巡檢，發(fā)現(xiàn)情況要及時(shí)匯報(bào)，相關(guān)技術(shù)人員要及時(shí)確認(rèn)故障情況，一旦發(fā)生重大故障立即啟動(dòng)本預(yù)案。
搶修單位：供熱公司負(fù)責(zé)應(yīng)急搶修的指揮和組織實(shí)施等；檢修公司負(fù)責(zé)落實(shí)施工隊(duì)伍、機(jī)械、裝備等；廠調(diào)度部和運(yùn)行分場(chǎng)負(fù)責(zé)廠內(nèi)的相應(yīng)的操作和配合等。
應(yīng)急搶修：應(yīng)急搶修一旦啟動(dòng)，供熱公司力爭(zhēng)在最短的時(shí)間內(nèi)確定搶修方案、技術(shù)措施、安全措施、施工措施、恢復(fù)措施等。各協(xié)作單位密切配合、不講困難、各負(fù)其責(zé)、全力以赴、迅速投入，以最短的時(shí)間完成搶修任務(wù)恢復(fù)供熱，最大限度的減小損失和負(fù)面影響。
主要搶修內(nèi)容如下：
一、管網(wǎng)正常運(yùn)行時(shí)可能發(fā)生的重大故障。
1.高溫水或蒸汽管網(wǎng)補(bǔ)償器發(fā)生重大泄漏，造成嚴(yán)重安全隱患或無(wú)法正常供熱。
2.主要閥門(mén)發(fā)生重大異常，無(wú)法正常操作或閥門(mén)破裂發(fā)生重大泄漏，造成嚴(yán)重安全隱患或無(wú)法正常供熱。
3.供熱管道破裂發(fā)生泄漏，造成嚴(yán)重安全隱患或無(wú)法正常供熱。
4.直管換熱站或二級(jí)管網(wǎng)設(shè)備突發(fā)嚴(yán)重故障或嚴(yán)重隱患、異常等，造成機(jī)組停運(yùn)或無(wú)法對(duì)用戶(hù)正常供暖。
5.發(fā)生其它重大故障或事故，造成嚴(yán)重?fù)p失、安全隱患或無(wú)法正常供熱等情況。（根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況確定）
二、供熱公司應(yīng)急搶修組織
1、總指揮：副總經(jīng)理
職責(zé)：全面組織和領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)急搶修工作，協(xié)調(diào)和調(diào)度相關(guān)協(xié)作單位的配合工作和下達(dá)指令。對(duì)應(yīng)急工作的安全、質(zhì)量、進(jìn)度負(fù)總責(zé)，協(xié)調(diào)解決重要問(wèn)題，及時(shí)向上級(jí)匯報(bào)。
2、土建指揮：供熱專(zhuān)工兼工程建設(shè)部經(jīng)理
職責(zé)：制定土建搶修方案、技術(shù)要求、安全措施、施工措施、恢復(fù)措施等，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工安全、進(jìn)度、質(zhì)量等負(fù)責(zé)；及時(shí)聯(lián)系檢修公司落實(shí)裝備、物資、人力；協(xié)調(diào)周邊關(guān)系、文明施工與賠償?shù)取?/p>
3、安裝指揮：供熱專(zhuān)工兼安全培訓(xùn)員
職責(zé)：制定安裝搶修方案、技術(shù)要求、安全措施、施工措施、廠外操作等，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工安全、進(jìn)度、質(zhì)量等負(fù)責(zé)；及時(shí)聯(lián)系廠內(nèi)運(yùn)行部進(jìn)行相關(guān)操作、調(diào)整、配合等工作；具體組織實(shí)施搶修工作、監(jiān)督檢查各項(xiàng)重要工作，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)匯報(bào)，及時(shí)提出合理化方案和改進(jìn)措施。
4、土建施工負(fù)責(zé)人：土建專(zhuān)責(zé)
職責(zé)：執(zhí)行土建搶修方案，落實(shí)安全措施、施工措施、恢復(fù)措施、文明施工等工作，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工安全、進(jìn)度、質(zhì)量等具體負(fù)責(zé)；及時(shí)聯(lián)系和調(diào)度機(jī)械、裝備、材料、人力等。
5、安裝施工負(fù)責(zé)人：安全生產(chǎn)部經(jīng)理
職責(zé)：執(zhí)行安裝搶修方案，落實(shí)備品備件、安全防護(hù)、施工措施、廠外操作等工作，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)安全、進(jìn)度、質(zhì)量等具體負(fù)責(zé)；及時(shí)聯(lián)系和調(diào)度公司的機(jī)具、器具、材料、人力等。
6、供熱公司應(yīng)急搶修人員電話(huà)：
三、人力機(jī)械配置
檢修公司負(fù)責(zé)落實(shí)具體施工單位和機(jī)械物資等準(zhǔn)備工作，提供各負(fù)責(zé)人聯(lián)系電話(huà)，24小時(shí)開(kāi)機(jī)暢通。接到應(yīng)急指令后按要求組織實(shí)施展開(kāi)搶修工作。
四、相關(guān)安全措施
1、防止人身傷亡
1.1嚴(yán)格執(zhí)行《電力安全生產(chǎn)工作規(guī)定》（熱機(jī)和電氣）和《華電濰坊發(fā)電有限公司工作票、操作票、動(dòng)火工作票管理規(guī)定》的各項(xiàng)規(guī)定，保證做到“三不傷害”。
1.2現(xiàn)場(chǎng)所有用電設(shè)備都要裝設(shè)漏電保護(hù)器，在井室內(nèi)照明設(shè)備使用安全電壓。
1.3任何人進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)必須戴好安全帽，著裝應(yīng)符合安規(guī)規(guī)定。
1.4工作人員進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)，應(yīng)保持良好的精神狀態(tài)，上班前4小時(shí)不得飲酒。
1.5就地操作檢查時(shí)，注意周?chē)h(huán)境，防止由于欄桿不全、坑洞蓋板不全，照明不足等造成的傷害。
1.6現(xiàn)場(chǎng)檢查、操作至少2人執(zhí)行，做到相互提醒、監(jiān)督，進(jìn)入井室內(nèi)檢查操作時(shí)，井口至少有一名監(jiān)護(hù)人。
1.7進(jìn)入閥門(mén)井工作前先通風(fēng)、降溫、排除有害氣體；防止裸露部位高溫燙傷；做好防護(hù)措施后在進(jìn)行工作。
2、防止誤操作
2.1為保證試運(yùn)的順利進(jìn)行，嚴(yán)格執(zhí)行指揮制度，執(zhí)行人必須在接到操作命令后方可操作閥門(mén)。
2.2人員操作時(shí)要注意力高度集中，著到“一站、二看、三動(dòng)手”，禁止操作時(shí)不嚴(yán)肅的一切的行為。
2.3所有機(jī)電設(shè)備的操作非專(zhuān)業(yè)人員不得動(dòng)用機(jī)器設(shè)備，各種機(jī)械要強(qiáng)化保養(yǎng)，提高完好率，嚴(yán)禁帶病運(yùn)行。
3、防止火災(zāi)
3.1現(xiàn)場(chǎng)使用汽油、柴油機(jī)械時(shí)嚴(yán)防漏油發(fā)生，加油時(shí)應(yīng)將機(jī)械停機(jī)，加油時(shí)附近不準(zhǔn)有明火。
3.2在有易燃物、管內(nèi)、高處等處進(jìn)行焊接和切割時(shí)，要有專(zhuān)人監(jiān)護(hù)。
3.3焊接現(xiàn)場(chǎng)配備必須的消防器材。
4、防止裝置違章
4.1施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置安全警告牌和警示牌，閑雜人員進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)。
4.2管溝開(kāi)挖放坡符合標(biāo)準(zhǔn)要求，管溝邊堆土要有防止塌方的措施。
5、防止違章措施
5.1焊接和切割工作要由具有上崗證的員工操作。
5.2在井室內(nèi)切割原管道時(shí)，注意做好通風(fēng)措施，防止管道內(nèi)存有有害氣體傷人。
5.3確保必須的個(gè)人防護(hù)用品，如防護(hù)眼鏡、面罩、防護(hù)服、絕緣鞋等。
5.4焊接和切割管道之前，確保管道已隔離、通風(fēng)，并檢查是否還有易燃?xì)怏w。
5.5在風(fēng)力超過(guò)六級(jí)和下雨時(shí)，禁止露天進(jìn)行焊接和切割。
5.6在密閉空間作業(yè)時(shí)，必須使用安全行燈，保持通風(fēng)良好。
5.7有缺陷的儀器和設(shè)備應(yīng)及時(shí)更換或修理。
5.7不準(zhǔn)使用裸露的焊鉗和電纜；焊機(jī)要接地接零，要有可靠的防雨措施。
5.8正確貯存、使用氣瓶，保證氣瓶的安全裝置有效。
6、起重吊裝安全措施
6.1管道或工件等吊裝時(shí)，必須對(duì)工人進(jìn)行安全技術(shù)交底。
6.2所有參加人員應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)條件選擇安全的位置作業(yè)。
6.3正式吊裝前應(yīng)進(jìn)行試吊，確認(rèn)一切正常后方可正式吊裝。
6.4吊裝時(shí)應(yīng)動(dòng)作平穩(wěn)，就位后應(yīng)及時(shí)找正、找平或臨時(shí)性支牢，吊件固定前不得解開(kāi)吊裝索具。
6.5吊裝中因故暫停，必須及時(shí)采取安全措施，并加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)警戒，盡快排除故障，不得使吊件長(zhǎng)時(shí)間處于懸吊狀況。
6.6吊裝作業(yè)應(yīng)設(shè)警戒線(xiàn)，并掛好安全標(biāo)志，無(wú)關(guān)人員嚴(yán)禁入內(nèi)。
6.7嚴(yán)禁在六級(jí)以上的風(fēng)力時(shí)進(jìn)行吊裝作業(yè)。
6.8吊裝過(guò)程中必須設(shè)專(zhuān)人指揮，確保信號(hào)正確無(wú)誤。
6.9操作起重機(jī)的人員應(yīng)接受過(guò)培訓(xùn)，應(yīng)持證上崗。
7、施工用電安全措施
7.1電工必須持證上崗，嚴(yán)格執(zhí)行安全操作規(guī)程，穿戴防護(hù)用品。
7.2施工用電的配電位置選擇、線(xiàn)路敷設(shè)、布置使用設(shè)專(zhuān)人管理。
7.3各種機(jī)電設(shè)備，應(yīng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，并應(yīng)有合格證書(shū)。嚴(yán)禁帶故障運(yùn)行，且不得超負(fù)荷運(yùn)行。
7.4移動(dòng)式和手持式電動(dòng)工具，必須做到一機(jī)一閘一接零，同時(shí)裝設(shè)漏電保護(hù)器。
7.5各處電氣設(shè)備的金屬外殼均應(yīng)按要求接地或接零�，F(xiàn)場(chǎng)配電箱（柜）應(yīng)鎖好。
7.6操作前檢查需使用的設(shè)備及導(dǎo)線(xiàn)是否完好，按規(guī)程操作。
7.7電工絕緣安全用具、攜帶式電流和電壓指示器、臨時(shí)接地線(xiàn)、安全警示牌在使用過(guò)程中應(yīng)定期進(jìn)行檢查試驗(yàn)。
7.8應(yīng)避免帶電作業(yè)。作業(yè)前應(yīng)將有關(guān)的電路開(kāi)關(guān)、閘和其他電路控制設(shè)備斷開(kāi)并掛牌或上鎖禁止閉合，必要時(shí)，應(yīng)安排人員看守。
7.9使用安全插座和漏電保護(hù)器，不準(zhǔn)將電線(xiàn)踏在腳下。臨時(shí)照明應(yīng)有保護(hù)罩、不能用電線(xiàn)掉著燈泡。
8、防腐保溫施工安全措施
8.1施工現(xiàn)場(chǎng)有害氣體、粉塵不得超過(guò)允許含量極限并應(yīng)設(shè)置排風(fēng)設(shè)備；施工人員要站在上風(fēng)處操作。
8.2有接觸防腐蝕材料過(guò)敏的人員，不得從事防腐蝕工程的施工。
8.3操作人員應(yīng)配備規(guī)定的勞動(dòng)保護(hù)用品；如工作服、鞋、手套、帽、防護(hù)眼鏡、防塵防毒口罩、防護(hù)面具、急救氧氣呼吸器、毛巾、肥皂及防護(hù)油膏等。
9、交通運(yùn)輸安全措施
9.1必須按指定線(xiàn)路、指定地點(diǎn)、行駛速度行駛。
9.2車(chē)輛機(jī)器使用前必須經(jīng)過(guò)安全檢查。
9.3重型設(shè)備和車(chē)輛要有滅火器
9.4載人車(chē)輛要有足夠的座位和安全帶。
9.5開(kāi)放式的車(chē)輛要有跌落防護(hù)。
9.6重型機(jī)器工作范圍內(nèi)，只允許工作人員可以進(jìn)入。
9.7機(jī)器操作時(shí)距電線(xiàn)、高壓線(xiàn)要在允許安全范圍內(nèi)。
供暖管網(wǎng)泄漏應(yīng)急預(yù)案2
1 事故特征
1.1事故類(lèi)型
(1)由于第三方交叉工程施工導(dǎo)致管線(xiàn)遭到損壞，發(fā)生破裂，導(dǎo)致管道內(nèi)天然氣大量泄漏；
(2)管道本體發(fā)生腐蝕穿孔，造成天然氣泄漏；
(3)管道遭不法分子惡意破壞，造成天然氣大量泄漏；
(4)因洪水、地震等自然災(zāi)害原因?qū)е缕�、懸空、變形或斷裂造成天然氣大量泄漏的事件�?/p>
1.2 危害程度分析
(1)天然氣管線(xiàn)因周邊工程野蠻施工、第三方惡意破壞或自然災(zāi)害等原因，造成管道損壞，大量天然氣泄漏，影響了分公司的正常安全生產(chǎn)；
(2)大量天然氣泄漏，影響管道周邊居民及企事業(yè)單位的正常生產(chǎn)生活秩序，影響北京及天津地區(qū)正常天然氣供應(yīng)；
(3)大量天然氣泄漏，導(dǎo)致周邊環(huán)境污染。
1.3應(yīng)急處理處置基本原則
堅(jiān)持快速反應(yīng)，指揮統(tǒng)一，分工協(xié)作，形成合力，公司自救社會(huì)援救相結(jié)合的原則。
2 組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)
2.1組織機(jī)構(gòu)設(shè)置及人員組成
本公司設(shè)置突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)，作為發(fā)生突發(fā)事件時(shí)的現(xiàn)場(chǎng)處置機(jī)構(gòu)，在應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)下立即組成。站長(zhǎng)為應(yīng)急處置第一責(zé)任人。成員由維修員工、加氣工組成。
2.2 應(yīng)急處置工作職責(zé)
2.2.1站長(zhǎng)應(yīng)急職責(zé)
(1) 負(fù)責(zé)編制應(yīng)急處置預(yù)案并組織員工培訓(xùn)和演練；
(2) 負(fù)責(zé)管道應(yīng)急響應(yīng)程序的啟動(dòng)；
(3) 獲得事件信息后在第一時(shí)間向公司領(lǐng)導(dǎo)報(bào)現(xiàn)場(chǎng)情況并隨時(shí)通報(bào)處理過(guò)程；
2.2.2副站長(zhǎng)應(yīng)急職責(zé)
(1) 發(fā)生應(yīng)急事件后，立即組織人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)周邊警戒；
(2) 配合搶修單位編制搶修方案并上報(bào)；
(3) 配合應(yīng)急搶修人員按照審批后的搶修方案進(jìn)行搶修并現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)；
(4) 配合修組對(duì)搶修的現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行驗(yàn)收并上報(bào)搶修結(jié)果。
2.2.3 管道巡線(xiàn)工職責(zé)
(1) 負(fù)責(zé)事件處置過(guò)程中信息匯報(bào)；
(2) 聽(tīng)從副站長(zhǎng)指令，完成應(yīng)急事件初期的處理；
(3) 根據(jù)管道副站長(zhǎng)指令完成對(duì)應(yīng)急事件現(xiàn)場(chǎng)的警戒；
(4) 負(fù)責(zé)接應(yīng)應(yīng)急搶修隊(duì)伍和物資進(jìn)入搶修現(xiàn)場(chǎng)；
(5) 對(duì)應(yīng)急事件的搶修現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)護(hù)。
3 預(yù)防與預(yù)警
嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》、《壓力管道檢驗(yàn)規(guī)程》等法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并按照要求檢查、整改，不斷完善壓力管道管理制度。
4 應(yīng)急處置
4.1.1 響應(yīng)程序
4.2 處置措施
4.2.1巡線(xiàn)工處置要點(diǎn)
(1) 發(fā)現(xiàn)天然氣管道泄漏后立即上報(bào)站領(lǐng)導(dǎo)和分公司調(diào)度室；
(2) 進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)警戒，疏散人員，阻止車(chē)輛及無(wú)關(guān)人員進(jìn)入事故區(qū)域；
(3) 對(duì)現(xiàn)場(chǎng)周?chē)掷m(xù)進(jìn)行可燃?xì)怏w檢測(cè)；
(4) 向站長(zhǎng)匯報(bào)情況并執(zhí)行相應(yīng)指令；
(5) 嚴(yán)格按照監(jiān)護(hù)方案進(jìn)行搶修現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)。
4.2.2站長(zhǎng)現(xiàn)場(chǎng)處置要點(diǎn)
�。�1）接到巡線(xiàn)人員匯報(bào)管道發(fā)生漂管、懸空事件，確認(rèn)事件發(fā)生后下令啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。
�。�2）組織人員對(duì)事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行隔離、警戒。
�。�3）根據(jù)情況通知周邊企業(yè)，引導(dǎo)疏散群眾。
�。�4）根據(jù)情況通知公安、消防等單位。
�。�5）設(shè)人在路口引導(dǎo)搶修車(chē)輛。
（6）向公司主管領(lǐng)導(dǎo)電話(huà)匯報(bào)。
�。�7）配合現(xiàn)場(chǎng)搶修組開(kāi)展應(yīng)急搶修工作。
�。�8）跟蹤、落實(shí)、記錄現(xiàn)場(chǎng)搶修進(jìn)展情況并向分公司應(yīng)急辦公室匯報(bào)。
�。�9）搶修完畢，下令關(guān)閉應(yīng)急預(yù)案。
4.2.3副站長(zhǎng)現(xiàn)場(chǎng)處置要點(diǎn)
(1)在確保安全的情況下組織現(xiàn)場(chǎng)警戒，疏散人員，阻止車(chē)輛及無(wú)關(guān)人員進(jìn)入事故區(qū)域；
(2)組織人員對(duì)事件發(fā)生現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行初期處置；
(3)及時(shí)派專(zhuān)人接應(yīng)應(yīng)急搶修隊(duì)伍及車(chē)輛進(jìn)入事故現(xiàn)場(chǎng)。
(4)配合編制搶修方案并組織人員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)搶修施工。
(5)安排專(zhuān)人監(jiān)護(hù)搶修過(guò)程；
(6)搶修完畢后參加驗(yàn)收。
5 注意事項(xiàng)
(1) 加強(qiáng)應(yīng)急培訓(xùn)及演練工作，提高員工安全意識(shí)；
(2) 出現(xiàn)此類(lèi)介質(zhì)泄漏事件，巡線(xiàn)員工不要驚慌，確保自身安全的情況下立即上報(bào)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，說(shuō)清事情發(fā)生情況和現(xiàn)場(chǎng)情況；
(3) 要求不能在現(xiàn)場(chǎng)打手機(jī)電話(huà)，要穿戴防靜電工服、車(chē)輛要求有的防火帽。
供暖管網(wǎng)泄漏應(yīng)急預(yù)案3
1、總則
1.1編制目的
為有效預(yù)防和應(yīng)對(duì)城市集中供熱突發(fā)事件(以下簡(jiǎn)稱(chēng)供熱突發(fā)事件)，最大程度地減少突發(fā)事件造成的損害，保障公眾生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。
1.2編制依據(jù)
《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》、《山東省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》、《青島市供熱條例》、《青島市集中供熱突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》、《平度市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《平度市突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》等法律法規(guī)和規(guī)定。
1.3適用范圍
本預(yù)案適用于發(fā)生在我市行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)由我市處置的城市集中供熱突發(fā)事件。
1.4工作原則
以人為本，減少危害；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)；屬地為主，協(xié)同應(yīng)對(duì)；政企聯(lián)動(dòng)，專(zhuān)業(yè)處置；軍地結(jié)合，公眾參與；公開(kāi)透明，正確引導(dǎo)等。
1.5風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估
城市集中供熱目前總體形勢(shì)嚴(yán)峻，我市供熱發(fā)展較早，供熱設(shè)施年久老化現(xiàn)象嚴(yán)重，因缺乏改造資金，綜合管位路由選址難等問(wèn)題制約了改造的進(jìn)度，致使目前部分老舊供熱鍋爐和管網(wǎng)尚在運(yùn)行。
城市集中供熱運(yùn)行過(guò)程中，受行業(yè)自身和外界因素影響，主要存在以下幾方面風(fēng)險(xiǎn)因素：
熱源點(diǎn)鍋爐、換熱站壓力容器存在爆炸風(fēng)險(xiǎn)，容易引發(fā)人員傷亡和導(dǎo)致供熱中斷；
老化的蒸汽管網(wǎng)和高溫水管網(wǎng)存在破裂泄漏風(fēng)險(xiǎn)，容易引發(fā)人員傷亡和導(dǎo)致供熱中斷；
極端惡劣天氣引發(fā)熱源供應(yīng)不足，導(dǎo)致供熱中斷；
自然災(zāi)害、煤炭不足、停水停電、施工破壞、人為因素、其它行業(yè)事故等導(dǎo)致供熱中斷。
1.6事件分級(jí)
本預(yù)案所稱(chēng)供熱突發(fā)事件，主要指突然發(fā)生的熱源（鍋爐、換熱站）故障停運(yùn)；供熱管網(wǎng)事故造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失，供熱中斷；其他因素造成嚴(yán)重社會(huì)影響和嚴(yán)重影響城市正常供熱的事件。
供熱突發(fā)事件按照性質(zhì)、社會(huì)危害程度、可控性和影響范圍等因素，由低到高劃分為四級(jí)：一般（Ⅳ級(jí)）、較大（Ⅲ級(jí)）、重大（Ⅱ級(jí)）和特別重大（Ⅰ級(jí)）。法律、行政法規(guī)和上級(jí)規(guī)范性文件另有規(guī)定的從其規(guī)定。
1.6.1一般供熱突發(fā)事件（Ⅳ級(jí)）
符合下列條件之一的為一般供熱突發(fā)事件：
�。�1）造成3人以下（“以上”含本數(shù)，“以下”不包含本數(shù)，下同）死亡，或10人以下重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；
�。�2）造成1千戶(hù)以上1萬(wàn)戶(hù)以下居民連續(xù)停熱24小時(shí)以上的；
1.6.2較大供熱突發(fā)事件（Ⅲ級(jí)）
符合下列條件之一的為較大供熱突發(fā)事件:
（1）造成3人以上10人以下死亡，或10人以上50人以下重傷，或1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；
�。�2）造成1萬(wàn)戶(hù)以上3萬(wàn)戶(hù)以下居民連續(xù)停熱24小時(shí)以上的。
1.6.3重大供熱突發(fā)事件(Ⅱ級(jí))
符合下列條件之一的為重大供熱突發(fā)事件：
�。�1）造成10人以上30人以下死亡，或50人以上100人以下重傷，或5000萬(wàn)元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；
�。�2）造成3萬(wàn)戶(hù)以上居民連續(xù)停熱24小時(shí)以上的。
1.6.4特別重大供熱突發(fā)事件（Ⅰ級(jí)）
符合下列條件之一的為特別重大供熱突發(fā)事件：
�。�1）造成30人以上死亡，或100人以上重傷，或1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；
�。�2）造成5萬(wàn)戶(hù)以上居民連續(xù)停熱48小時(shí)以上的。
2、組織指揮機(jī)制
2.1市城市集中供熱突發(fā)事件專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急處置指揮部
成立市城市集中供熱突發(fā)事件專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急處置指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“市專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮部”)，負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織實(shí)施城市集中供熱突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。
總 指 揮：市政府分管副市長(zhǎng)
副總指揮：市城鄉(xiāng)建設(shè)局局長(zhǎng)
成 員：市委宣傳部、市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市安監(jiān)局、市公安局、市廣播電視臺(tái)、市新聞中心、市交通運(yùn)輸局、市公路局、市衛(wèi)生和計(jì)劃生育局、市氣象局、市環(huán)保局、市民政局、市財(cái)政局、市商務(wù)局、市科技和工業(yè)信息化局、市人社局、市總工會(huì)、市物價(jià)局、市供電公司等單位分管領(lǐng)導(dǎo)，各街道辦事處（開(kāi)發(fā)區(qū)管委）主要領(lǐng)導(dǎo)，青島興平熱電有限公司、青島金泉熱力有限公司主要領(lǐng)導(dǎo)。
市專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮部主要職責(zé)：
�。�1）貫徹落實(shí)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法律法規(guī)，分析、研究供熱突發(fā)事件防范與處置工作重大問(wèn)題及重要決策事項(xiàng)；
�。�2）組織指揮一般突發(fā)事件應(yīng)急處置，負(fù)責(zé)較大及以上突發(fā)事件的先期處置，必要時(shí)請(qǐng)求青島市政府業(yè)務(wù)部門(mén)給予支持；
�。�3）對(duì)于敏感的、可能有次生或衍生危害性的突發(fā)事件或預(yù)警信息，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警，組織專(zhuān)家會(huì)商研判，按規(guī)定做好信息報(bào)告、預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)，必要時(shí)提升響應(yīng)級(jí)別；
�。�4）負(fù)責(zé)市專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮部所屬應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)培訓(xùn)、應(yīng)急物資的儲(chǔ)備管理工作；
（5）根據(jù)供熱突發(fā)事件的發(fā)生、發(fā)展趨勢(shì)，決定啟動(dòng)、終止應(yīng)急響應(yīng)，負(fù)責(zé)組建現(xiàn)場(chǎng)指揮部；
（6）承擔(dān)市應(yīng)急委交辦的其他任務(wù)。
2.2市專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室
市專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在市城鄉(xiāng)建設(shè)局，辦公室主任由城鄉(xiāng)城鄉(xiāng)建設(shè)局局長(zhǎng)擔(dān)任。
市專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室的主要職責(zé)：
�。�1）負(fù)責(zé)組織落實(shí)本指揮部決定；
（2）組織、協(xié)調(diào)成員單位按照預(yù)案和職責(zé)開(kāi)展突發(fā)事件應(yīng)急處置工作；
�。�3）負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案的編制、修訂、演練、評(píng)估與管理；
�。�4）建立供熱突發(fā)事件監(jiān)測(cè)預(yù)警、信息收集制度，統(tǒng)一接收、處理、統(tǒng)計(jì)和分析供熱突發(fā)事件信息，及時(shí)核實(shí)與研判信息，按照規(guī)定做好信息報(bào)告工作；
（5）負(fù)責(zé)組織供熱突發(fā)事件的信息發(fā)布和輿情引導(dǎo)工作；
（6）負(fù)責(zé)本預(yù)案專(zhuān)家組的日常管理和聯(lián)系工作；
2.3專(zhuān)家組
由市專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室牽頭，組建由供熱、應(yīng)急等相關(guān)方面的專(zhuān)家以及處置經(jīng)驗(yàn)豐富的工作人員為成員的專(zhuān)家組，其主要職責(zé)是：
（1）為本市城市集中供熱應(yīng)急體系建設(shè)與管理提供決策建議和技術(shù)咨詢(xún)，指導(dǎo)和參與供熱應(yīng)急預(yù)案的修編、演練評(píng)估等工作；
（2）參與現(xiàn)場(chǎng)處置，對(duì)供熱突發(fā)事件的發(fā)生和發(fā)展趨勢(shì)、處置方案、處置辦法、災(zāi)害損失和恢復(fù)方案等進(jìn)行研究、評(píng)估，向市專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮部提供決策方案；
�。�3）參與應(yīng)急管理宣教培訓(xùn)及相關(guān)學(xué)術(shù)交流與合作活動(dòng)；
�。�4）參加市專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮部組織的其他有關(guān)應(yīng)急處置活動(dòng)。
2.4成員單位
�。�1）市委宣傳部：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)供熱突發(fā)事件有關(guān)新聞報(bào)道、信息發(fā)布和輿情處置等工作。
�。�2）市城鄉(xiāng)建設(shè)局:負(fù)責(zé)收集、報(bào)送城市供熱突發(fā)事件信息,組織專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍實(shí)施應(yīng)急處置,為搶險(xiǎn)救援工作提供專(zhuān)業(yè)技術(shù)支持,參與供熱突發(fā)事件調(diào)查處理，負(fù)責(zé)供熱突發(fā)事件處置所涉及的城市管理的行政執(zhí)法工作，協(xié)調(diào)各街道辦事處（開(kāi)發(fā)區(qū)管委）對(duì)受損道路進(jìn)行搶修恢復(fù)等。
（3）市安監(jiān)局：按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，組織或參與供熱生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理工作。
（4）市公安局：負(fù)責(zé)組織事發(fā)街道辦事處（開(kāi)發(fā)區(qū)管委）等有關(guān)單位做好事件現(xiàn)場(chǎng)及周邊影響區(qū)域的治安秩序維護(hù)工作；負(fù)責(zé)事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)區(qū)域周邊道路的交通管制工作，確保運(yùn)送傷員和救災(zāi)人員、物資、裝備的車(chē)輛優(yōu)先通行；負(fù)責(zé)對(duì)已死亡人員進(jìn)行身份檢查、驗(yàn)證等工作。
�。�5）市廣播電視臺(tái)、市新聞中心：協(xié)助做好供熱突發(fā)事件預(yù)警、處置等信息的發(fā)布工作。
�。�6）市交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)道路運(yùn)輸企業(yè)做好應(yīng)急運(yùn)輸保障；按指揮部要求，建立管轄區(qū)域內(nèi)公路路橋應(yīng)急救援綠色通道。
�。�7）市公路局：負(fù)責(zé)對(duì)受損的國(guó)道、省道搶修恢復(fù)。
�。�8）市衛(wèi)生和計(jì)劃生育局：負(fù)責(zé)醫(yī)療救治及相關(guān)疾病預(yù)防控制工作。
（9）市氣象局：負(fù)責(zé)氣象監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，及時(shí)提供氣象分析資料。
�。�10）市環(huán)保局：負(fù)責(zé)事故期間，污染事件處置的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督及調(diào)查。
�。�11）市民政局：協(xié)助突發(fā)事件發(fā)生地街道辦事處（開(kāi)發(fā)區(qū)管委）組織群眾安置、視情組織救災(zāi)捐贈(zèng)、管理分配救災(zāi)款物及其監(jiān)督使用。
（12）市財(cái)政局：負(fù)責(zé)供熱突發(fā)事件應(yīng)急保障資金的落實(shí)及使用監(jiān)管和評(píng)估。
�。�13）市商務(wù)局：協(xié)調(diào)各街道辦事處（開(kāi)發(fā)區(qū)管委）政府做好受災(zāi)群眾、現(xiàn)場(chǎng)處置人員餐飲等生活必需品保障工作。
（14）市科技和工業(yè)信息化局：協(xié)助主管部門(mén)做好限制、暫停有關(guān)工業(yè)企業(yè)用熱的組織工作；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)通信運(yùn)營(yíng)商做好供熱突發(fā)事件通信應(yīng)急保障工作。
�。�15）市人社局：負(fù)責(zé)為突發(fā)事件中遭受傷害的職工工傷認(rèn)定和勞動(dòng)能力鑒定，為已參加工傷保險(xiǎn)的職工落實(shí)工傷保險(xiǎn)待遇，指導(dǎo)責(zé)任單位做好傷亡人員及親屬的賠償工作。
（16）市總工會(huì)：協(xié)助有關(guān)部門(mén)做事故調(diào)查、事件善后處理工作。
�。�17）市物價(jià)局：負(fù)責(zé)市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管工作，維護(hù)市場(chǎng)價(jià)格秩序。
（18）市供電公司：負(fù)責(zé)供熱突發(fā)事件相關(guān)的供電保障工作。
�。�19）各街道辦事處（開(kāi)發(fā)區(qū)管委）：會(huì)同供熱企業(yè)負(fù)責(zé)做好本行政區(qū)域內(nèi)供熱突發(fā)事件的先期處置；負(fù)責(zé)搶修現(xiàn)場(chǎng)的后勤保障工作；負(fù)責(zé)受影響區(qū)域人員的信息通知、疏散、轉(zhuǎn)移、安撫、勸導(dǎo)、救助、安置等工作。
�。�20）各供熱企業(yè)：負(fù)責(zé)本公司職責(zé)范圍內(nèi)供熱突發(fā)事件的信息研判、先期處置等工作，按照操作規(guī)程組織搶修；按照市專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮部的指示，參與其他供熱突發(fā)事件的應(yīng)急救援。
�。�21）其他單位：按照各自職責(zé)和工作職能，做好相應(yīng)的應(yīng)急處置和保障工作，必要時(shí)根據(jù)市專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮部的指令參與救援搶險(xiǎn)。
3、監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)
3.1預(yù)防
各街道辦事處（開(kāi)發(fā)區(qū)管委）、市政府有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)、本行業(yè)（領(lǐng)域）、本單位的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和隱患排查整改，有針對(duì)性地制定應(yīng)對(duì)措施或應(yīng)急預(yù)案，做好突發(fā)事件預(yù)防及應(yīng)急處置準(zhǔn)備工作。
3.2監(jiān)測(cè)
市專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室牽頭，各街道辦事處（開(kāi)發(fā)區(qū)管委）、市政府相關(guān)部門(mén)（單位）配合，建立完善集中供熱突發(fā)事件信息監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，依托各級(jí)值班室和舉報(bào)投訴電話(huà)，通過(guò)專(zhuān)業(yè)監(jiān)測(cè)、視頻監(jiān)控、日常巡查、基層單位上報(bào)、社會(huì)公眾投訴等多種渠道收集信息，對(duì)可能引發(fā)的突發(fā)事件及時(shí)進(jìn)行預(yù)警，對(duì)氣象、地震、國(guó)土等部門(mén)發(fā)布的`預(yù)警信息進(jìn)行傳播，提出防范應(yīng)對(duì)要求。
3.3預(yù)測(cè)
在信息監(jiān)測(cè)的基礎(chǔ)上，各街道辦事處（開(kāi)發(fā)區(qū)管委）、市政府有關(guān)部門(mén)（單位）要根據(jù)歷年突發(fā)事件情況匯總、年度氣候趨勢(shì)預(yù)測(cè)等，對(duì)突發(fā)事件形勢(shì)進(jìn)行分析預(yù)測(cè)；對(duì)于外地已發(fā)生的突發(fā)事件也應(yīng)按照“高度敏感、注重關(guān)聯(lián)”的原則做好防范、預(yù)測(cè)，及時(shí)完善防控應(yīng)對(duì)措施。
4、預(yù)警
4.1預(yù)警分級(jí)
依據(jù)供熱突發(fā)事件即將造成的危害程度、發(fā)展勢(shì)態(tài)和緊迫性等因素，結(jié)合城市集中供熱實(shí)際情況，預(yù)警級(jí)別由低到高劃分為一般(Ⅳ級(jí))、較重(Ⅲ級(jí))、嚴(yán)重(Ⅱ級(jí))和特別嚴(yán)重(Ⅰ級(jí))四級(jí)，依次用藍(lán)色、黃色、橙色和紅色表示。
4.1.1藍(lán)色預(yù)警(Ⅳ級(jí))
符合下列條件之一為藍(lán)色預(yù)警：
�。�1）可能造成1千戶(hù)以上1萬(wàn)戶(hù)以下居民連續(xù)停熱24小時(shí)以上；
�。�2）經(jīng)市專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室會(huì)商研判，其它有可能引發(fā)一般集中供熱突發(fā)事件。
4.1.2黃色預(yù)警(Ⅳ級(jí))
符合下列條件之一為黃色預(yù)警：
�。�1）可能造成1萬(wàn)戶(hù)以上3萬(wàn)戶(hù)以下居民連續(xù)停熱24小時(shí)以上的；
�。�2）經(jīng)市專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室會(huì)商研判，其它有可能引發(fā)較大集中供熱突發(fā)事件。
4.1.3橙色預(yù)警(Ⅱ級(jí))
符合下列條件之一為橙色預(yù)警：
�。�1）可能造成3萬(wàn)戶(hù)以上居民連續(xù)停熱24小時(shí)以上；
�。�2）經(jīng)市專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室會(huì)商研判，其它有可能引發(fā)重大集中供熱突發(fā)事件。
4.1.4紅色預(yù)警(Ⅰ級(jí))
符合下列條件之一為紅色預(yù)警：
�。�1）可能造成5萬(wàn)戶(hù)以上居民連續(xù)停熱48小時(shí)以上；
�。�2）經(jīng)市專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室會(huì)商研判，其它有可能引發(fā)特別重大集中供熱突發(fā)事件。
4.2預(yù)警發(fā)布
4.2.1預(yù)警發(fā)布主體
藍(lán)色、黃色預(yù)警由市專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室發(fā)布，橙色預(yù)警、紅色預(yù)警由市專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮部發(fā)布。
4.2.2預(yù)警發(fā)布內(nèi)容
預(yù)警發(fā)布內(nèi)容包括：可能發(fā)生的事件類(lèi)別、預(yù)警級(jí)別、預(yù)警期起始時(shí)間、可能影響范圍、可能后果、警示事項(xiàng)、發(fā)布機(jī)關(guān)、發(fā)布時(shí)間等。
4.2.3預(yù)警發(fā)布的形式
預(yù)警的發(fā)布和傳播可運(yùn)用廣播、電視、報(bào)刊、通信、網(wǎng)絡(luò)、宣傳車(chē)、電子顯示屏或組織人員逐戶(hù)通知等方式進(jìn)行通告，對(duì)特殊人群以及學(xué)校等特殊場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)采取有針對(duì)性的通知方式。
4.3預(yù)警響應(yīng)
預(yù)警信息發(fā)布后，市專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室、相關(guān)部門(mén)（單位）、相關(guān)街道辦事處（開(kāi)發(fā)區(qū)管委）應(yīng)密切關(guān)注形勢(shì)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，及時(shí)做出響應(yīng)；加強(qiáng)職守，采取防范措施，做好應(yīng)急處置相關(guān)工作。
4.3.1藍(lán)色預(yù)警響應(yīng)
根據(jù)信息分析和事態(tài)發(fā)展，采取下列一項(xiàng)或多項(xiàng)措施：
�。�1）落實(shí)24小時(shí)帶值班制度，加強(qiáng)信息監(jiān)控、收集；
�。�2）向受影響的用戶(hù)發(fā)布有關(guān)信息，及時(shí)通過(guò)報(bào)刊、網(wǎng)站、廣播、電視、短信等宣傳防災(zāi)應(yīng)急常識(shí)、發(fā)布應(yīng)對(duì)工作提示；
�。�3）轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散容易受到突發(fā)事件危害的人員和重要財(cái)產(chǎn)，并妥善安置；
（4）通知相關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍和人員進(jìn)入待命狀態(tài)，做好應(yīng)急處置準(zhǔn)備；
�。�5）檢查、調(diào)集所需應(yīng)急救援物資和設(shè)備；
�。�6）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要的防范性、保護(hù)性措施。
4.3.2黃色預(yù)警響應(yīng)
根據(jù)信息分析和事態(tài)發(fā)展，在采取藍(lán)色預(yù)警響應(yīng)款規(guī)定的措施外，采取下列一項(xiàng)或多項(xiàng)措施：
�。�1）加強(qiáng)對(duì)供熱突發(fā)事件發(fā)生、發(fā)展情況的監(jiān)測(cè)預(yù)警，組織專(zhuān)家對(duì)事件的影響范圍和強(qiáng)度、事件級(jí)別進(jìn)行研判，并提出相關(guān)建議；
（2）按規(guī)定發(fā)布可能受到供熱突發(fā)事件危害的警告、有關(guān)采取特定措施避免或者減輕危害的建議、勸告；
�。�3）采取各種方式，提示受影響或可能受影響區(qū)域的單位和居民，做好供熱供應(yīng)中斷的應(yīng)對(duì)工作；
�。�4）關(guān)閉或限制使用易受供熱突發(fā)事件危害的場(chǎng)所；
�。�5）指令應(yīng)急救援隊(duì)伍、相關(guān)人員進(jìn)入待命狀態(tài)，并動(dòng)員后備人員做好參加應(yīng)急救援和處置工作的準(zhǔn)備；
�。�6）調(diào)集應(yīng)急救援所需物資、設(shè)備、工具，準(zhǔn)備應(yīng)急設(shè)施，并確保其處于良好狀態(tài)、隨時(shí)可投入正常使用。
4.3.3橙色預(yù)警響應(yīng)
根據(jù)信息分析和事態(tài)發(fā)展，在采取黃色預(yù)警響應(yīng)條款規(guī)定的措施外，采取下列一項(xiàng)或者多項(xiàng)措施：
（1）相關(guān)部門(mén)（單位）做好應(yīng)受影響范圍居民應(yīng)急供熱的準(zhǔn)備工作；
（2）加強(qiáng)對(duì)熱電廠、鍋爐房及換熱站等重要供熱設(shè)施的安全保衛(wèi)，提高上述設(shè)施、場(chǎng)所的警戒級(jí)別。
（3）做好上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)或工作組來(lái)平指揮的相關(guān)準(zhǔn)備工作。
4.3.4紅色預(yù)警響應(yīng)
根據(jù)信息分析和事態(tài)發(fā)展，在采取橙色預(yù)警響應(yīng)款規(guī)定的措施外，采取下列一項(xiàng)或者多項(xiàng)措施：
�。�1）做好限制或停止公共建筑和工業(yè)生產(chǎn)用熱量的準(zhǔn)備工作；
�。�2）做好啟動(dòng)應(yīng)急熱源等其他應(yīng)急供熱措施的準(zhǔn)備工作。
4.4預(yù)警變更、解除
市專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室要密切關(guān)注事件進(jìn)展情況，根據(jù)事態(tài)的發(fā)展，按照有關(guān)規(guī)定適時(shí)調(diào)整預(yù)警級(jí)別并發(fā)布。
有事實(shí)證明不可能發(fā)生供熱突發(fā)事件或者危險(xiǎn)已經(jīng)解除的，預(yù)警信息發(fā)布部門(mén)（單位）應(yīng)當(dāng)立即宣布解除警報(bào)，終止預(yù)警期，并解除已經(jīng)采取的有關(guān)措施。
5、信息報(bào)告
報(bào)告責(zé)任主體:突發(fā)事件發(fā)生單位、事發(fā)街道辦事處（開(kāi)發(fā)區(qū)管委）及其有關(guān)單位、市政府各部門(mén)、市直各單位是受理和報(bào)告突發(fā)事件信息的責(zé)任主體。供熱突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)單位、接報(bào)的政府及其部門(mén)（單位）要立即將有關(guān)情況向當(dāng)?shù)�、上�?jí)政府及其有關(guān)主管部門(mén)報(bào)告。特殊情況下，基層單位可以越一級(jí)上報(bào)，并同時(shí)報(bào)告所在地街道辦事處（開(kāi)發(fā)區(qū)管委）。
報(bào)告時(shí)限和程序:突發(fā)事件發(fā)生后,事發(fā)街道辦事處（開(kāi)發(fā)區(qū)管委）、市政府有關(guān)部門(mén)(單位)應(yīng)立即核實(shí)并30分鐘內(nèi)通過(guò)電話(huà)向市專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮部、市政府報(bào)告信息，1小時(shí)內(nèi)上報(bào)書(shū)面材料。緊急信息要邊處置、邊核實(shí)、邊報(bào)告，最新處置進(jìn)展情況要及時(shí)續(xù)報(bào)，事件處置結(jié)束后要盡快提供書(shū)面終報(bào)。報(bào)送、報(bào)告突發(fā)事件信息，應(yīng)當(dāng)做到及時(shí)、客觀、真實(shí)，不得遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)。
對(duì)于事件本身比較敏感，或發(fā)生在敏感時(shí)間、敏感地點(diǎn)，或涉及敏感群體,以及可能有次生或衍生危害性的.供熱突發(fā)事件信息或預(yù)警信息,不受分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)限制，也應(yīng)在30分鐘內(nèi)向市專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮部、市政府進(jìn)行報(bào)告。
報(bào)告內(nèi)容:突發(fā)事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、信息來(lái)源、事件類(lèi)別、基本過(guò)程、財(cái)產(chǎn)損失、人員傷亡情況，對(duì)事件的初判級(jí)別，已經(jīng)采取的措施，有無(wú)次生或衍生危害、周邊有無(wú)危險(xiǎn)源、警報(bào)發(fā)布情況、是否需要疏散群眾，需要支援事項(xiàng)和亟需幫助解決的問(wèn)題，現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人和報(bào)告人的姓名、單位和聯(lián)系電話(huà)等。
接到上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)批示的，落實(shí)情況也應(yīng)及時(shí)向市專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室進(jìn)行報(bào)告，由市專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)匯總，分別向市專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮部、市政府進(jìn)行報(bào)告。
市專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室值班電話(huà)：
6、應(yīng)急處置
6.1先期處置
供熱突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)單位要立即啟動(dòng)相關(guān)預(yù)案的應(yīng)急響應(yīng)，疏散現(xiàn)場(chǎng)周邊無(wú)關(guān)人員，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展，組織開(kāi)展應(yīng)急處置工作，并及時(shí)向?qū)俚亟值擂k事處（開(kāi)發(fā)區(qū)管委）、市政府及有關(guān)部門(mén)進(jìn)行報(bào)告。如現(xiàn)場(chǎng)存有易燃易爆、有毒有害危險(xiǎn)化學(xué)品或發(fā)生起火、漏電、漏水、漏氣等情況，現(xiàn)場(chǎng)處置隊(duì)伍要立即通知有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門(mén)（單位）和市政府調(diào)派專(zhuān)業(yè)救援隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施排爆、滅火、斷電、斷水、斷氣、疏散群眾等措施，避免次生、衍生災(zāi)害發(fā)生。
供熱突發(fā)事件發(fā)生后，接報(bào)的街道辦事處（開(kāi)發(fā)區(qū)管委）、市政府及其有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志要按照預(yù)案和有關(guān)規(guī)定，迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)，視情成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部，組織、協(xié)調(diào)、動(dòng)員有關(guān)專(zhuān)業(yè)應(yīng)急力量和人民群眾進(jìn)行先期處置，組織專(zhuān)家進(jìn)行會(huì)商，及時(shí)對(duì)事件的性質(zhì)、類(lèi)別、危害程度、影響范圍、防護(hù)措施、發(fā)展趨勢(shì)等進(jìn)行評(píng)估上報(bào)，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展，嚴(yán)防次生、衍生災(zāi)害。
6.2分級(jí)響應(yīng)
�。�1）一般供熱突發(fā)事件（Ⅳ級(jí)）：由市專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室提出建議，報(bào)市專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮部副總指揮批準(zhǔn)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，組織調(diào)動(dòng)事發(fā)單位、街道辦事處（開(kāi)發(fā)區(qū)管委），以及市相關(guān)專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍和資源進(jìn)行協(xié)同處置。
（2）較大供熱突發(fā)事件（Ⅲ級(jí)）：由市專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室提出建議，報(bào)市專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮部總指揮批準(zhǔn)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，組織調(diào)動(dòng)事發(fā)單位、街道辦事處（開(kāi)發(fā)區(qū)管委），以及市相關(guān)專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍和資源進(jìn)行先期處置。
�。�3）重大（Ⅱ級(jí)）、特別重大（Ⅰ級(jí)）突發(fā)事件：由市專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮部提出建議，報(bào)市應(yīng)急委主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，組織調(diào)動(dòng)全市應(yīng)急救援隊(duì)伍和資源進(jìn)行先期處置。
6.3指揮協(xié)調(diào)
�。�1）一般供熱突發(fā)事件（Ⅳ級(jí)）：事發(fā)街道辦事處（開(kāi)發(fā)區(qū)管委）、市城鄉(xiāng)建設(shè)局主要領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場(chǎng)指揮協(xié)調(diào)處置，其它相關(guān)部門(mén)（單位）分管領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場(chǎng)配合處置。
對(duì)于一般突發(fā)事件中的敏感事件、具有次生或衍生危害性的事件，事發(fā)街道辦事處（開(kāi)發(fā)區(qū)管委）、市城鄉(xiāng)建設(shè)局主要領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場(chǎng)指揮協(xié)調(diào)處置，其他相關(guān)部門(mén)（單位）主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場(chǎng)配合處置。市分管領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)事件情況和處置需要趕赴現(xiàn)場(chǎng)、或到市應(yīng)急指揮中心、或到市專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮部協(xié)調(diào)處置。
�。�2）較大供熱突發(fā)事件（Ⅲ級(jí)）：事發(fā)街道辦事處（開(kāi)發(fā)區(qū)管委）、市城鄉(xiāng)建設(shè)局主要領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場(chǎng)指揮協(xié)調(diào)先期處置，其他相關(guān)部門(mén)（單位）主要領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場(chǎng)配合先期處置。市分管領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場(chǎng)指揮協(xié)調(diào)先期處置。市政府主要領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)事件情況和處置需要趕赴現(xiàn)場(chǎng)、或到市應(yīng)急指揮中心、或到市專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮部協(xié)調(diào)先期處置。
對(duì)于較大突發(fā)事件中的敏感事件、具有次生或衍生危害性的事件、人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失較多的事件等，市政府主要領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場(chǎng)指揮協(xié)調(diào)先期處置。
（3）重大（Ⅱ級(jí)）、特別重大突發(fā)事件（Ⅰ級(jí)）：市政府主要領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場(chǎng)指揮協(xié)調(diào)先期處置。
涉及我市兩個(gè)以上街道辦事處（開(kāi)發(fā)區(qū)管委）行政區(qū)域供熱突發(fā)事件處置的，由市專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮部指揮協(xié)調(diào)處置。
較大及以上供熱突發(fā)事件，青島、省、國(guó)家成立應(yīng)急指揮部或派出工作組后，在其指揮下開(kāi)展處置工作。
6.4現(xiàn)場(chǎng)指揮部
根據(jù)應(yīng)急處置工作需要，市專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮部或事發(fā)街道辦事處（開(kāi)發(fā)區(qū)管委）負(fù)責(zé)組建現(xiàn)場(chǎng)指揮部，視情況成立若干工作組，并建立現(xiàn)場(chǎng)指揮部相關(guān)運(yùn)行工作制度，分工協(xié)作有序開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)處置和救援工作，工作組可根據(jù)實(shí)際進(jìn)行增減調(diào)整。
（1）綜合協(xié)調(diào)組: 由市專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮部抽調(diào)有關(guān)部門(mén)工作人員組成。負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)、公文運(yùn)轉(zhuǎn)、會(huì)議組織、會(huì)議紀(jì)要、信息簡(jiǎn)報(bào)、綜合文字，資料收集歸檔，處置信息調(diào)度、匯總、上報(bào)，與上級(jí)工作組及其他專(zhuān)業(yè)組的協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)等工作。
�。�2）搶險(xiǎn)救援組: 由市城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，根據(jù)實(shí)際情況由市公安局、市安監(jiān)局、市衛(wèi)生和計(jì)劃生育局、市環(huán)保局、市供電公司、供熱企業(yè)及其他相關(guān)部門(mén)（單位）參加。根據(jù)供熱突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)情況和現(xiàn)場(chǎng)指揮部的指示，制定應(yīng)急處置具體措施，按照預(yù)案和事件處置規(guī)程要求迅速組織力量、設(shè)備和物資開(kāi)展應(yīng)急處置和救援等工作。
�。�3）交通治安組：由市公安局牽頭，事發(fā)街道辦事處（開(kāi)發(fā)區(qū)管委）及其他相關(guān)部門(mén)（單位）參加。負(fù)責(zé)事件現(xiàn)場(chǎng)警戒、交通管控，社會(huì)面管控及秩序維持，對(duì)已死亡人員進(jìn)行身份檢查、驗(yàn)證等工作。
�。�4）運(yùn)輸保障組：由市交通運(yùn)輸局牽頭，市公路局、事發(fā)街道辦事處（開(kāi)發(fā)區(qū)管委）等組成，主要負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)道路運(yùn)輸企業(yè)做好應(yīng)急運(yùn)輸保障，確保搶險(xiǎn)救援物資、人員能夠及時(shí)、安全送達(dá)。
�。�5）后勤保障組：由事發(fā)街道辦事處（開(kāi)發(fā)區(qū)管委）牽頭，市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市科技和工業(yè)信息化局、市民政局、市財(cái)政局、市人社局、市商務(wù)局、供電公司及其他相關(guān)部門(mén)和單位參加。負(fù)責(zé)應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)撥付，應(yīng)急物資、設(shè)備等的籌集、調(diào)撥，確保應(yīng)急處置物資供應(yīng)；提供應(yīng)急所需通信、電力保障及其他應(yīng)急處置保障；提供應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)人員辦公、食宿的后勤保障等。
�。�6）宣傳報(bào)道組：由市委宣傳部牽頭，事發(fā)街道辦事處（開(kāi)發(fā)區(qū)管委）、市城鄉(xiāng)建設(shè)局及其他相關(guān)部門(mén)（單位）參加。負(fù)責(zé)研究制定新聞報(bào)道計(jì)劃，協(xié)調(diào)、安排新聞報(bào)道和發(fā)布工作，赴現(xiàn)場(chǎng)媒體記者的接待、管理，網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)測(cè)、收集、研判、引導(dǎo)，公眾自救防護(hù)知識(shí)宣傳等工作。
�。�7）醫(yī)療救護(hù)組：由市衛(wèi)生和計(jì)劃生育局牽頭，街道辦事處（開(kāi)發(fā)區(qū)管委）及相關(guān)部門(mén)（單位）組成；負(fù)責(zé)傷員醫(yī)療救治工作。
�。�8）事故調(diào)查組：由市城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，市監(jiān)察局、市安監(jiān)局、市公安局、市總工會(huì)、事發(fā)街道辦事處（開(kāi)發(fā)區(qū)管委）等參加，負(fù)責(zé)對(duì)事件的調(diào)查和處理工作。按規(guī)定屬?lài)?guó)務(wù)院、省政府、青島市政府調(diào)查處理的，由國(guó)務(wù)院、省、青島市調(diào)查組確定參加人員。
�。�9）善后處理組：由事發(fā)街道辦事處（開(kāi)發(fā)區(qū)管委）負(fù)責(zé)，市衛(wèi)生和計(jì)劃生育局、市民政局、市人社局、市總工會(huì)、供熱事件企業(yè)等部門(mén)參加。負(fù)責(zé)事件傷亡人員家屬的安撫和死亡人員的善后處置事宜，安撫受災(zāi)群眾，以及對(duì)傷殘人員的醫(yī)療鑒定、經(jīng)濟(jì)理賠和社會(huì)救助等工作。
6.5應(yīng)急處置措施
6.5.1基本處置措施
�。�1）供熱企業(yè)等專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍按照各自職責(zé)和本單位應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行處置；如事件處置超出自身能力，按規(guī)定程序請(qǐng)求支援；
�。�2）因工程設(shè)施損毀或管網(wǎng)泄漏造成人員傷害事故的，應(yīng)先搶救受傷人員，及時(shí)、有序、高效地清理現(xiàn)場(chǎng)，搜尋、急救與安全轉(zhuǎn)送傷員，降低傷亡率，減少事故損失；
�。�3）會(huì)同相關(guān)部門(mén)組織好現(xiàn)場(chǎng)人員疏散、交通管制等工作，為現(xiàn)場(chǎng)提供搶修條件；必要時(shí)通過(guò)媒體進(jìn)行信息發(fā)布和宣傳引導(dǎo)，避免引發(fā)居民恐慌。
當(dāng)城市供熱面臨大范圍、長(zhǎng)時(shí)間停供危機(jī)等特殊應(yīng)急期間時(shí)，可在采取上述措施的同時(shí)，采取下列一項(xiàng)或者多項(xiàng)措施：
�。�4）通過(guò)媒體通知單位和居民做好應(yīng)急取暖相關(guān)工作，各單位、企業(yè)和家庭提前準(zhǔn)備空調(diào)、電暖器等取暖設(shè)施；
�。�5）限制或停止公共建筑和工業(yè)生產(chǎn)用熱量，先期保障居民用熱；
（6）對(duì)重點(diǎn)用熱單位或居民區(qū)，調(diào)配應(yīng)急熱源予以保障。
6.5.2分級(jí)處置措施
6.5.2.1一般突發(fā)事件（Ⅳ級(jí)）處置措施：
發(fā)生一般突發(fā)事件（Ⅳ級(jí)），采取下列一項(xiàng)或多項(xiàng)措施：
�。�1）通知應(yīng)急救援隊(duì)伍和人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行應(yīng)急處置，通知支援隊(duì)伍做好備勤支援準(zhǔn)備；
�。�2）調(diào)度或調(diào)集處置所需應(yīng)急救援物資和設(shè)備趕赴現(xiàn)場(chǎng)；
（3）視情況進(jìn)行交通管制與交通調(diào)流；
（4）視情況轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散容易受到突發(fā)事件危害的人員和重要財(cái)產(chǎn)，并妥善安置；
（5）會(huì)同相關(guān)部門(mén)組織好現(xiàn)場(chǎng)人員疏散等工作，設(shè)置警示標(biāo)志；
�。�6）必要時(shí)通過(guò)媒體進(jìn)行信息發(fā)布和宣傳引導(dǎo)，避免引發(fā)居民恐慌；
�。�7）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要的措施。
6.5.2.2較大突發(fā)事件（Ⅲ級(jí)）處置措施：
在采取一般突發(fā)事件（Ⅳ級(jí)）處置措施的基礎(chǔ)上，采取下列一項(xiàng)或多項(xiàng)措施：
�。�1）視情調(diào)度應(yīng)急救援人員、物資、設(shè)備趕赴現(xiàn)場(chǎng)參與處置；
�。�2）進(jìn)行交通管制與交通調(diào)流；
（3）通知單位和居民做好應(yīng)急取暖相關(guān)工作；
�。�4）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要的措施。
6.5.2.3重大突發(fā)事件(Ⅱ級(jí))和特別重大突發(fā)事件(Ⅰ級(jí))處置措施：
在采取較大突發(fā)事件（Ⅲ級(jí)）處置措施的基礎(chǔ)上，采取下列一項(xiàng)或多項(xiàng)措施：
（1）通知各單位、企業(yè)和家庭提前準(zhǔn)備空調(diào)、電暖器等取暖設(shè)施；
�。�2）對(duì)非居民用戶(hù)用熱進(jìn)行限供或停供，先期保障居民用戶(hù)用熱，對(duì)重點(diǎn)用熱單位或居民區(qū)，調(diào)配應(yīng)急熱源予以保障；
�。�3）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要的措施。
6.6擴(kuò)大響應(yīng)
如果供熱突發(fā)事件的事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大，預(yù)計(jì)憑我市現(xiàn)有應(yīng)急資源難以有效處置，或者供熱突發(fā)事件已經(jīng)波及到本市大部分地區(qū)，直接或間接造成巨大災(zāi)害，由市專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮部提出建議，經(jīng)市主要領(lǐng)導(dǎo)同意，向駐平部隊(duì)或上級(jí)請(qǐng)求支援。
6.7應(yīng)急聯(lián)動(dòng)
市專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮部與周邊市政府業(yè)務(wù)主管部門(mén)建立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，明確信息共享、隊(duì)伍及資源調(diào)動(dòng)程序等工作。各街道辦事處（開(kāi)發(fā)區(qū)管委）應(yīng)健全與屬地中央、省、市大型企業(yè)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，明確值守應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)方式、信息報(bào)送要求、隊(duì)伍物資調(diào)動(dòng)程序等，確保突發(fā)事件發(fā)生后能夠快速、有序、協(xié)同應(yīng)對(duì)。
6.8社會(huì)動(dòng)員
供熱突發(fā)事件發(fā)生后，市專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮部應(yīng)根據(jù)處置需要，通過(guò)廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、戶(hù)外顯示屏、短信等向社會(huì)公眾發(fā)布應(yīng)對(duì)工作提示，動(dòng)員社會(huì)力量開(kāi)展自救互救，積極配合政府有關(guān)部門(mén)做好應(yīng)急救援處置工作。
6.9應(yīng)急結(jié)束
應(yīng)急處置結(jié)束，經(jīng)組織專(zhuān)家會(huì)商，確認(rèn)相關(guān)危害因素消除，并恢復(fù)供熱，由市專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室提出建議，報(bào)市專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后，宣布應(yīng)急結(jié)束。
7、信息發(fā)布與輿情引導(dǎo)
7.1信息發(fā)布
供熱突發(fā)事件信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)遵循依法、及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、有序的原則。事發(fā)街道辦事處（開(kāi)發(fā)區(qū)管委）、市專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮部，要在突發(fā)事件發(fā)生后向社會(huì)發(fā)布簡(jiǎn)要信息，隨后發(fā)布初步核實(shí)情況、事態(tài)進(jìn)展、政府應(yīng)對(duì)措施和公眾安全防范措施等，根據(jù)事件處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。
供熱突發(fā)事件信息發(fā)布，由市專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮部、事發(fā)街道辦事處（開(kāi)發(fā)區(qū)管委）、市政府有關(guān)部門(mén)（單位）會(huì)同市委宣傳部負(fù)責(zé)。任何單位和個(gè)人不得編造、傳播有關(guān)突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展或者應(yīng)急處置工作的虛假信息。
7.2輿情引導(dǎo)
供熱突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)街道辦事處（開(kāi)發(fā)區(qū)管委）、市專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮部要組織做好網(wǎng)絡(luò)和媒體的輿情引導(dǎo)，及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切問(wèn)題。
8、恢復(fù)與重建
8.1善后處置
事件處置結(jié)束，事發(fā)街道辦事處（開(kāi)發(fā)區(qū)管委）、市政府有關(guān)部門(mén)要按規(guī)定及時(shí)調(diào)撥救助資金和物資，組織開(kāi)展供熱突發(fā)事件損害調(diào)查核定工作和環(huán)境污染消除工作；對(duì)應(yīng)急處置中的傷亡人員、工作人員，以及緊急調(diào)集、征用有關(guān)單位和個(gè)人的物資，依法依規(guī)給予憮恤、補(bǔ)助或補(bǔ)償。
8.2社會(huì)救助
市民政局牽頭，會(huì)同有關(guān)單位加強(qiáng)對(duì)社會(huì)捐贈(zèng)物資的接收、登記和統(tǒng)計(jì)管理工作，及時(shí)向社會(huì)公布有關(guān)信息。司法部門(mén)組織法律援助機(jī)構(gòu)和有關(guān)社會(huì)力量為突發(fā)事件涉及的人員依法提供法律援助，維護(hù)其合法權(quán)益。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、紅十字會(huì)等人民團(tuán)體，協(xié)助衛(wèi)生計(jì)生等有關(guān)部門(mén)開(kāi)展心理咨詢(xún)、撫慰等心理危機(jī)干預(yù)工作。
8.3保險(xiǎn)理賠
供熱突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)街道辦事處（開(kāi)發(fā)區(qū)管委）、市政府有關(guān)部門(mén)（單位）要督促有關(guān)保險(xiǎn)公司及時(shí)開(kāi)展保險(xiǎn)受理、按規(guī)定做好賠付工作。
8.4總結(jié)評(píng)估
供熱突發(fā)事件結(jié)束后，市專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮部應(yīng)組織對(duì)突發(fā)事件的起因、性質(zhì)、影響、責(zé)任、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)等進(jìn)行分析和總結(jié)評(píng)估，按規(guī)定報(bào)市政府和上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)。
8.5恢復(fù)重建
事件處置結(jié)束，事發(fā)街道辦事處（開(kāi)發(fā)區(qū)管委）和市政府有關(guān)部門(mén)要對(duì)受災(zāi)情況、重建能力及可利用資源進(jìn)行全面評(píng)估，有針對(duì)性地制定災(zāi)后重建和恢復(fù)生產(chǎn)、生活計(jì)劃，并組織實(shí)施。
9、應(yīng)急保障
各街道辦事處（開(kāi)發(fā)區(qū)管委）、市政府有關(guān)部門(mén)（單位）要按照職責(zé)分工和相關(guān)預(yù)案,做好供熱突發(fā)事件處置的應(yīng)急保障工作。
9.1救援隊(duì)伍及設(shè)備物資保障
各供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立滿(mǎn)足處置一般突發(fā)事件需要的專(zhuān)、兼職搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍，并儲(chǔ)備一定數(shù)量的設(shè)備物資。加強(qiáng)對(duì)儲(chǔ)備物資的管理，根據(jù)需要及時(shí)補(bǔ)充和更新。當(dāng)發(fā)生供熱突發(fā)事件時(shí)，以供熱企業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍先期處置為主。當(dāng)超出自身處置能力時(shí)，可請(qǐng)求專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮部給予支援。
專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮部依托于青島興平熱電有限公司、青島金泉熱力有限公司等供熱企業(yè)建立起滿(mǎn)足處置較大突發(fā)事件需要的專(zhuān)業(yè)搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍，健全應(yīng)急隊(duì)伍運(yùn)行機(jī)制；儲(chǔ)備一定數(shù)量的設(shè)備物資。加強(qiáng)對(duì)儲(chǔ)備物資的管理，完善物資儲(chǔ)備，根據(jù)需要及時(shí)補(bǔ)充和更新。當(dāng)發(fā)生供熱突發(fā)事件時(shí)，應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)處置需要，及時(shí)調(diào)派所屬搶險(xiǎn)救援力量赴現(xiàn)場(chǎng)參與處置。
市專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮部應(yīng)加強(qiáng)與有關(guān)供熱專(zhuān)業(yè)搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍和儲(chǔ)備物資供應(yīng)的聯(lián)系，建立搶險(xiǎn)隊(duì)伍和物資共享機(jī)制�？膳c相關(guān)企業(yè)采取合同履約或有償預(yù)約服務(wù)的方式，當(dāng)搶險(xiǎn)隊(duì)伍和物資保障能力不能滿(mǎn)足搶險(xiǎn)需要時(shí)，確保發(fā)生突發(fā)事故時(shí)優(yōu)先調(diào)用。
根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)處置需要，市專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室有權(quán)臨時(shí)征用街道辦事處（開(kāi)發(fā)區(qū)管委）或相關(guān)企業(yè)的物資，各單位應(yīng)按照市專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室的指令落實(shí)到位。
9.2通信保障
市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市科技和工業(yè)信息化局、市廣播電視臺(tái)等要加強(qiáng)工作配合，建立健全應(yīng)急通信、應(yīng)急廣播電視保障體系，完善公用通信網(wǎng)，建立有線(xiàn)和無(wú)線(xiàn)相結(jié)合、基礎(chǔ)電信網(wǎng)絡(luò)與機(jī)動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)(含衛(wèi)星通信)相配套的應(yīng)急通信系統(tǒng)，保障應(yīng)急狀態(tài)下的指揮通信聯(lián)絡(luò)。
市專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室及指揮部各成員單位至少要保證1部專(zhuān)用值班電話(huà)，并確保24小時(shí)有人值守、通信暢通。
9.3交通保障
市交通、公路、鐵路等有關(guān)部門(mén)（單位）要建立應(yīng)急保障體系，突發(fā)事件發(fā)生后要開(kāi)設(shè)應(yīng)急救援“綠色通道”，保證緊急情況下的應(yīng)急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行；交通設(shè)施受損時(shí)，交通、公路、建設(shè)等部門(mén)要迅速組織專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍進(jìn)行搶修，盡快恢復(fù)，確保運(yùn)輸安全。公安等部門(mén)要根據(jù)處置需要，對(duì)事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)及相關(guān)通道實(shí)行交通管制，保障救援工作順利開(kāi)展。
9.4治安保障
市公安局、武警平度中隊(duì)要按規(guī)定加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)人群、重要物資和設(shè)備的安全保護(hù)，預(yù)防和制止違法犯罪活動(dòng)。必要時(shí)，依法采取有效管制措施，控制事態(tài)，維護(hù)社會(huì)秩序。事發(fā)街道辦事處（開(kāi)發(fā)區(qū)管委）要積極發(fā)動(dòng)和組織群眾，開(kāi)展群防聯(lián)防，協(xié)助公安部門(mén)做好治安保障工作。
9.5衛(wèi)生保障
市衛(wèi)生和計(jì)劃生育局要建立衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍和保障體系，根據(jù)需要及時(shí)組織隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展緊急醫(yī)學(xué)救治、疾病預(yù)防控制、傷員及家屬心理疏導(dǎo)等工作，為受災(zāi)地區(qū)提供必要的藥品、器械等衛(wèi)生和醫(yī)療設(shè)備援助。市紅十字會(huì)等社會(huì)衛(wèi)生力量要積極參與醫(yī)療衛(wèi)生救助工作。
9.6技術(shù)保障
市專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)事件類(lèi)別選調(diào)專(zhuān)家，對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行態(tài)勢(shì)研判，提出搶險(xiǎn)救援方案和建議，為突發(fā)事件的指揮和決策提供技術(shù)支撐。
9.7生活保障
市民政局、市商務(wù)局等有關(guān)部門(mén)（單位）要會(huì)同事發(fā)街道辦事處（開(kāi)發(fā)區(qū)管委）動(dòng)員各方面力量做好受災(zāi)群眾的基本生活保障工作。事發(fā)街道辦事處（開(kāi)發(fā)區(qū)管委）負(fù)責(zé)匯總統(tǒng)計(jì)參加搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍、人數(shù)情況，做好搶險(xiǎn)救援人員的食宿生活保障工作。
9.8經(jīng)費(fèi)保障
處置突發(fā)事件所需各項(xiàng)經(jīng)費(fèi),按照現(xiàn)行事權(quán)、財(cái)權(quán)劃分原則, 由市、街道辦事處（開(kāi)發(fā)區(qū)管委）分級(jí)負(fù)擔(dān)。
財(cái)政、審計(jì)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)突發(fā)事件財(cái)政應(yīng)急保障資金的使用和效果進(jìn)行監(jiān)管和評(píng)估。
鼓勵(lì)自然人、法人或者其他組織依法開(kāi)展捐贈(zèng)和援助。
9.9避難場(chǎng)所保障
各級(jí)人民政府要結(jié)合實(shí)際建立應(yīng)急避難場(chǎng)所，充分利用人防疏散基地、公園綠地、露天廣場(chǎng)、體育場(chǎng)、操場(chǎng)等公共場(chǎng)所，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)應(yīng)急避難場(chǎng)所，設(shè)置相關(guān)指示標(biāo)牌，保障在緊急情況下為轉(zhuǎn)移群眾提供緊急疏散、臨時(shí)安置的安全場(chǎng)所。
10、宣教培訓(xùn)與演練
10.1宣教培訓(xùn)
各級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)利用新聞媒體、網(wǎng)站、報(bào)刊、舉辦專(zhuān)題培訓(xùn)班等多種形式，廣泛開(kāi)展供熱突發(fā)事件應(yīng)急知識(shí)的宣傳、培訓(xùn)和教育活動(dòng)。
預(yù)案發(fā)布后，市專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室要對(duì)相關(guān)指揮員、應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)行預(yù)案解讀培訓(xùn)，使其熟悉應(yīng)急職責(zé)、響應(yīng)程序和處置措施，切實(shí)提高應(yīng)急聯(lián)動(dòng)處置能力。
10.2預(yù)案演練
市專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)制訂年度應(yīng)急演練計(jì)劃，圍繞情景模擬構(gòu)建有針對(duì)性地編制演練方案、演練腳本，因地制宜組織開(kāi)展桌面推演、實(shí)戰(zhàn)演練，按規(guī)定做好演練量化指標(biāo)評(píng)估，市供熱突發(fā)事件專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案至少每2年進(jìn)行一次演練。各供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)經(jīng)常組織開(kāi)展應(yīng)急演練。各街道辦事處（開(kāi)發(fā)區(qū)管委）應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況，定期組織開(kāi)展應(yīng)急演練。應(yīng)急預(yù)案的演練計(jì)劃、演練方案、演練腳本、演練總結(jié)評(píng)估報(bào)告和演練音像資料要及時(shí)歸檔備查。
11、責(zé)任追究
市專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)對(duì)本預(yù)案執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，督促有關(guān)部門(mén)和單位對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行整改。對(duì)應(yīng)急處置工作推諉扯皮、不作為，突發(fā)事件信息報(bào)告中遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)，現(xiàn)場(chǎng)處置中失職、瀆職，信息發(fā)布不力，以及應(yīng)急準(zhǔn)備中對(duì)責(zé)任應(yīng)盡未盡并造成嚴(yán)重后果等不履行或不當(dāng)履行法定職責(zé)的，由有關(guān)部門(mén)依法追究責(zé)任。
12、附則
12.1預(yù)案制定
本預(yù)案由市城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)制定、管理、解釋、實(shí)施，并按規(guī)定向市政府備案。各街道辦事處（開(kāi)發(fā)區(qū)管委）參照本預(yù)案，結(jié)合實(shí)際情況，制訂本轄區(qū)供熱突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，報(bào)市專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室備案。
12.2預(yù)案修訂
市專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室按照《平度市突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合應(yīng)急處置和演練總結(jié)評(píng)估情況，適時(shí)組織對(duì)本預(yù)案進(jìn)行修訂，實(shí)現(xiàn)預(yù)案可持續(xù)改進(jìn)。
12.3發(fā)布實(shí)施
本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。
供暖管網(wǎng)泄漏應(yīng)急預(yù)案4
一、指導(dǎo)思想：
為應(yīng)對(duì)因各種原因造成的城區(qū)突發(fā)性停暖、供暖設(shè)施損壞、與供暖有關(guān)的人員傷亡等供熱安全突發(fā)事故，總公司必須建立健全快速、有效的搶修搶險(xiǎn)和救援應(yīng)急處理機(jī)制，保證社會(huì)穩(wěn)定和人民生命財(cái)產(chǎn)的安全。本預(yù)案以‘安全第一、預(yù)防為主’的方針為指導(dǎo)，應(yīng)急處置工作以總公司統(tǒng)一指揮、有關(guān)各方協(xié)調(diào)一致的原則，從對(duì)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)高度負(fù)責(zé)的角度出發(fā)，做到確保供熱設(shè)施正常運(yùn)行，提高對(duì)供熱事故的處置能力和快速反應(yīng)能力，最大限度地減少供熱事故對(duì)人民群眾的影響�？偣驹趨^(qū)政府及上級(jí)有關(guān)部門(mén)全面領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)供熱突發(fā)事故應(yīng)急處置工作，確保在人員設(shè)備安全的情況下將供熱突發(fā)事故影響降至最低程度。
二、編制目的
為確保城區(qū)供熱的安全穩(wěn)定運(yùn)行和有效防止供熱事故的發(fā)生，切實(shí)提高應(yīng)對(duì)供熱突發(fā)事故的處置能力，預(yù)防各類(lèi)供熱事故，能夠高效、有序地做好搶險(xiǎn)、排險(xiǎn)、搶修及救援善后處理工作，最大限度地降低事故危害程度，盡快恢復(fù)供熱，最大程度地減少大面積停熱現(xiàn)象，保障廣大熱用戶(hù)的生活與工作秩序，特制定本供熱突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案。
三、事故類(lèi)型和危險(xiǎn)程度分析：
�。ㄒ唬┏菂^(qū)供暖主要危險(xiǎn)源包括：供熱管網(wǎng)、換熱站壓力容器、電機(jī)水泵等轉(zhuǎn)動(dòng)的機(jī)械設(shè)備、高低壓配電柜、電源、外網(wǎng)輸水熱網(wǎng)等。
�。ǘ┕峁芫W(wǎng)破裂或管網(wǎng)支架損壞等原因可誘發(fā)燙傷、砸傷等事故，影響小區(qū)供暖，及人員安全等。
�。ㄈ┕┡ｋU(xiǎn)源因突發(fā)原因出現(xiàn)事故影響供暖及危及相關(guān)人員安全等。
四、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)：
�。ㄒ唬┕嵬话l(fā)事故應(yīng)急指揮部職責(zé)
(1)組織協(xié)調(diào)供熱突發(fā)事故的應(yīng)急搶修搶險(xiǎn)工作，落實(shí)區(qū)政府及上級(jí)主管部門(mén)交辦的有關(guān)工作。
(2)及時(shí)了解掌握轄區(qū)供熱突發(fā)事故情況，根據(jù)情況需要向區(qū)政府及主管部門(mén)報(bào)告事故情況和應(yīng)急處置措施。
(3)貫徹上級(jí)有關(guān)重大安全生產(chǎn)事故預(yù)防和應(yīng)急救援的政策、方針，根據(jù)應(yīng)急工作原則和方案，擬定轄區(qū)供熱突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案，組織有關(guān)成員對(duì)事故積極開(kāi)展搶修搶險(xiǎn)救援工作。
(4)組織供熱突發(fā)事故應(yīng)急技術(shù)演練、研究和應(yīng)急知識(shí)宣傳教育等工作。
(5)負(fù)責(zé)轄區(qū)供熱突發(fā)事故應(yīng)急信息的接受、核實(shí)、處理、傳遞、通報(bào)、報(bào)告。
(6)其他有關(guān)轄區(qū)供熱突發(fā)事故應(yīng)急的重要工作。
（二）供熱突發(fā)事故應(yīng)急指揮部組成人員。
總指揮：劉海龍
副總指揮：裴保信、張祥貴、徐衛(wèi)民、陳宏、張國(guó)峰
成員：孫冬梅、巨長(zhǎng)庚、高長(zhǎng)亞、李浩、于威、孫景啟、
賈永生、周仲民、韓建軍、秦偉、黃偉、孫開(kāi)松、
舒磊、陳福雷、馬維峰、張海東
應(yīng)急救援隊(duì)伍：
專(zhuān)家技術(shù)組
組長(zhǎng)：張祥貴
成員：裴保信、孫冬梅、孫開(kāi)松舒磊、陳福雷、馬維峰、
張海東、周仲民、巨長(zhǎng)庚
物資保障組
組長(zhǎng)：徐衛(wèi)民
成員：黃偉、胡濱、王磊、劉超
應(yīng)急車(chē)輛組
組長(zhǎng)：孫景啟
成員：孫強(qiáng)、孟昭君、種傳偉、李天劍、陸江
安全保衛(wèi)組
組長(zhǎng)：巨長(zhǎng)庚
成員：栗興蓮、張勇、張銳、李然
運(yùn)行一處
隊(duì)長(zhǎng)：舒磊
成員：劉玉海、劉保華、黃石、高玉芳、張強(qiáng)強(qiáng)、
劉金中、袁偉輝
運(yùn)行二處
隊(duì)長(zhǎng)：馬維峰
成員：王兆宏、葉峰、高繼海、賈玉霞、王鈺、
運(yùn)行三處
隊(duì)長(zhǎng)：孫開(kāi)松
成員：韓方舉、孟磊、溫濤、謝明、石峰、張立華、
李中秋、單志國(guó)
運(yùn)行四處
隊(duì)長(zhǎng)：陳福雷
成員：巨長(zhǎng)安、孫炳華、韓兆立、姜濤、杜勇、張瑞杰
運(yùn)行五處
隊(duì)長(zhǎng)：周仲民
成員：黃崇亮、薛開(kāi)渠、孫中龍、李坤、趙汝峰
管線(xiàn)所
隊(duì)長(zhǎng)：張海東
成員：陳雷、張景峰、蔡青、王璨
五、預(yù)防與預(yù)警：
�。ㄒ唬┪ｋU(xiǎn)源監(jiān)控：
1、各運(yùn)行處、安全保衛(wèi)處、生產(chǎn)技術(shù)處、管線(xiàn)所、調(diào)度中心負(fù)責(zé)對(duì)供熱管網(wǎng)監(jiān)測(cè)、調(diào)控、處置工作，工作目的是確保供熱管網(wǎng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行。各運(yùn)行處、管線(xiàn)所負(fù)責(zé)對(duì)供熱管網(wǎng)進(jìn)行巡檢巡視，調(diào)度中心每日抄報(bào)外網(wǎng)壓力溫度情況，各運(yùn)行處按照各自負(fù)責(zé)供熱區(qū)域?qū)Q熱站內(nèi)供熱設(shè)備一小時(shí)一巡視，并填報(bào)運(yùn)行分析記錄報(bào)表，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)處理。安全保衛(wèi)處負(fù)責(zé)供熱管網(wǎng)安全運(yùn)行預(yù)警工作，對(duì)供熱安全運(yùn)行狀況資料進(jìn)行收集、匯總和分析并做出報(bào)告上報(bào)總公司。
2、在轄區(qū)供熱覆蓋范圍內(nèi)建立多個(gè)測(cè)溫、測(cè)壓點(diǎn)，與各換熱站操作系統(tǒng)組成監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，按要求定期對(duì)供熱溫度壓力進(jìn)行檢測(cè)分析，發(fā)現(xiàn)超溫、超壓情況各運(yùn)行處、調(diào)度中心立即處理，確保管網(wǎng)安全。
�。ǘ╊A(yù)警行動(dòng)：
1、預(yù)警信號(hào)發(fā)生后，由運(yùn)行調(diào)度部門(mén)立即向全體搶險(xiǎn)組織機(jī)構(gòu)匯報(bào)并盡快向現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人發(fā)送預(yù)警報(bào)告，各部門(mén)進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)，隨時(shí)準(zhǔn)備投入搶修搶險(xiǎn)工作。
2、符合本預(yù)案啟動(dòng)條件時(shí)，應(yīng)急指揮部應(yīng)立即發(fā)出啟動(dòng)本預(yù)案的指令。
六、信息報(bào)告程序：
�。ㄒ唬┛偣驹趩挝恢蛋嗍液桶踩Ｐl(wèi)處設(shè)立應(yīng)急電話(huà)，24小時(shí)專(zhuān)人值班，應(yīng)急電話(huà)為：3197585、3158870．值班室應(yīng)明示各應(yīng)急小組通信聯(lián)系人及電話(huà)。
�。ǘ┕嵬话l(fā)事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)立即迅速報(bào)告應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)（應(yīng)急指揮部）。
�。ㄈ⿷�(yīng)急指揮部值班人員接到應(yīng)急電話(huà)后，立即向有關(guān)事故應(yīng)急小組及負(fù)責(zé)人匯報(bào)。重、特別重大事故，可直接向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組總指揮、副總指揮報(bào)告。同時(shí)按規(guī)定立即向主管部門(mén)報(bào)告。
（四）根據(jù)事故性質(zhì)，按照國(guó)家規(guī)定的程序和時(shí)限，及時(shí)向政府有關(guān)部門(mén)報(bào)告。
七、應(yīng)急搶修搶險(xiǎn)程序
（一）響應(yīng)分級(jí)按轄區(qū)供熱事故嚴(yán)重程度、性質(zhì)和影響時(shí)間，分為一般事故、重要事故和重大事故。
1、一般事故：因設(shè)備臨時(shí)故障、臨時(shí)停電以及供熱支管網(wǎng)破裂等導(dǎo)致的停熱，在12小時(shí)（含12小時(shí)）內(nèi)恢復(fù)供熱的。
2、重要事故：一、二次供熱管網(wǎng)或換熱站故障、外網(wǎng)主熱水管網(wǎng)損壞、爆裂等原因?qū)е率鹿释?2--48小時(shí)（含48小時(shí)）內(nèi)仍不能恢復(fù)供熱的。
3、重大事故：因供熱管網(wǎng)或換熱站突發(fā)事故對(duì)附近居民生命財(cái)產(chǎn)構(gòu)成重大影響的，同時(shí)因事故導(dǎo)致長(zhǎng)時(shí)間停熱，48小時(shí)以上仍不能恢復(fù)供熱的：出現(xiàn)重大安全事故，短期內(nèi)無(wú)法恢復(fù)供熱的。
�。ǘ⿹屝迵岆U(xiǎn)程序
（1）工作現(xiàn)場(chǎng)突發(fā)事故發(fā)生后，由現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事故情況開(kāi)展應(yīng)急指揮與協(xié)調(diào)，通知有關(guān)各應(yīng)急救援小組趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行事故搶修搶險(xiǎn)。突發(fā)事故造成人員傷亡時(shí)首先必須進(jìn)行人員救援工作，要在第一時(shí)間聯(lián)系相關(guān)醫(yī)院同步展開(kāi)救援。專(zhuān)家技術(shù)組、后勤保障組、應(yīng)急車(chē)輛組、安全保衛(wèi)組應(yīng)立即按照各自職能開(kāi)展工作，在指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下及時(shí)處理應(yīng)急搶修搶險(xiǎn)工作。
（2）召集調(diào)動(dòng)應(yīng)急力量：各應(yīng)急救援小組接到應(yīng)急指揮部指令后，必須立即響應(yīng)，派遣事故搶險(xiǎn)人員、物資、設(shè)備等迅速運(yùn)送到事故現(xiàn)場(chǎng)指定位置聚集，并聽(tīng)從現(xiàn)場(chǎng)總指揮的調(diào)動(dòng)指揮，及時(shí)快速展開(kāi)突發(fā)事故應(yīng)急處置工作，確保人員設(shè)備安全。
�。�3）現(xiàn)場(chǎng)總指揮按照本預(yù)案確立的基本原則、認(rèn)真聽(tīng)取專(zhuān)家技術(shù)組建議，迅速組織應(yīng)急搶修搶險(xiǎn)隊(duì)伍進(jìn)行應(yīng)急處置工作，并且要與各應(yīng)急救援隊(duì)保持通訊暢通，隨時(shí)了解掌握現(xiàn)場(chǎng)情況，做好指揮協(xié)調(diào)工作。
�。�4）當(dāng)事故現(xiàn)場(chǎng)有應(yīng)急救援力量和資源不能滿(mǎn)足搶險(xiǎn)要求時(shí)，指揮部應(yīng)及時(shí)向上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告請(qǐng)求給予支援幫助。
�。�5）現(xiàn)場(chǎng)處置：事故發(fā)生后，應(yīng)急車(chē)輛組保障車(chē)輛充足，安全保衛(wèi)組負(fù)責(zé)保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)危險(xiǎn)地區(qū)周邊進(jìn)行警戒封閉，要確�，F(xiàn)場(chǎng)工作人員及周邊群眾的安全。如發(fā)生特殊險(xiǎn)情時(shí)，應(yīng)急指揮部在充分考慮專(zhuān)家技術(shù)組和有關(guān)方面意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，在確保人員安全的前提下進(jìn)行必要地應(yīng)急處置措施。
（三）搶修搶險(xiǎn)處置措施
1、當(dāng)供熱管網(wǎng)架空管路出現(xiàn)漏水現(xiàn)象，應(yīng)急救援隊(duì)伍接到指令應(yīng)立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，實(shí)地了解情況，并將漏水管線(xiàn)解列，做好各項(xiàng)安全保護(hù)措施后方可進(jìn)行應(yīng)急搶修工作。
2、當(dāng)供熱管網(wǎng)地埋管路出現(xiàn)漏水現(xiàn)象，應(yīng)急救援隊(duì)伍按照指揮部指令立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，實(shí)地了解情況，同時(shí)將現(xiàn)場(chǎng)情況向指揮部匯報(bào)，指揮部組織相關(guān)小組立即趕到現(xiàn)場(chǎng)，根據(jù)實(shí)際情況，制訂應(yīng)急搶修方案。應(yīng)急救援隊(duì)伍將漏水管線(xiàn)解列，組織人員、機(jī)具進(jìn)行搶修。在條件許可的情況下，采取應(yīng)急供熱的臨時(shí)措施。
（四）應(yīng)急處置工作結(jié)束應(yīng)遵循“誰(shuí)啟動(dòng)、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則。事故處置完畢并恢復(fù)正常供熱后，由供熱突發(fā)事故應(yīng)急指揮部作出決定，并由指揮部辦公室通知相關(guān)部門(mén)和各應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)，各部門(mén)負(fù)責(zé)人安排本部門(mén)恢復(fù)正常工作。應(yīng)急結(jié)束后由指揮部辦公室（安全保衛(wèi)處）負(fù)責(zé)對(duì)事故情況進(jìn)行全面總結(jié)和上報(bào)。
八、搶修應(yīng)急物資與裝備保障：
（一）應(yīng)急救援車(chē)輛、防護(hù)裝置和快速搶險(xiǎn)工具是安全、快速、高效處置突發(fā)事件必備設(shè)備，必須按搶險(xiǎn)救援工作需要配置。
�。ǘ⿷�(yīng)急救援物資、防護(hù)裝置包括防護(hù)勞保、應(yīng)急燈具、滅火器、快速搶險(xiǎn)工具等。
（三）應(yīng)急救援物資、防護(hù)裝置和快速搶險(xiǎn)工具實(shí)行在崗備用，并做好維護(hù)保養(yǎng)，隨時(shí)保持完好無(wú)損備用狀態(tài)。
（四）每年10月底前，各相關(guān)小組將下一年度所需應(yīng)急救援材料、機(jī)具、設(shè)備儲(chǔ)備計(jì)劃向應(yīng)急救援指揮部辦公室匯報(bào)，確保應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備正常。
�。ㄎ澹┙⒔∪珣�(yīng)急救援物資儲(chǔ)備明細(xì)臺(tái)帳。
�。⿷�(yīng)急救援物資不得挪做他用。指揮部在處置突發(fā)事件過(guò)程中有權(quán)動(dòng)用一切應(yīng)急救援物資。
九、善后處理：
�。ㄒ唬⿷�(yīng)急搶修完畢后，應(yīng)立即組織現(xiàn)場(chǎng)清理、生產(chǎn)及生活恢復(fù)工作：同時(shí)對(duì)應(yīng)急行動(dòng)過(guò)程進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，整理應(yīng)急記錄（包括筆錄、攝像、照相及其它文字資料），由應(yīng)急指揮部辦公室寫(xiě)出應(yīng)急總結(jié)報(bào)告，24小時(shí)內(nèi)上報(bào)區(qū)政府備案。
（二）應(yīng)急總結(jié)報(bào)告內(nèi)容包括：事件發(fā)生單位、時(shí)間、地點(diǎn)，事件過(guò)程描述，傷亡情況，經(jīng)濟(jì)損失，動(dòng)用救援力量，參與救援人員，搶險(xiǎn)救援情況，應(yīng)急行動(dòng)中反應(yīng)的問(wèn)題，經(jīng)驗(yàn)及教訓(xùn)。
�。ㄈ⿷�(yīng)急指揮部要認(rèn)真分析轄區(qū)供熱突發(fā)事故原因，從轄區(qū)供熱的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、運(yùn)行、管理等向有關(guān)方面提出改進(jìn)建議，以避免相類(lèi)似事故的發(fā)生，確保人民群眾用熱安全。
（四）應(yīng)急救援過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)急救援辦公室負(fù)責(zé)制定下達(dá)糾正和預(yù)防措施認(rèn)真做好監(jiān)督落實(shí)工作，并定期組織檢查驗(yàn)收。
十、責(zé)任
對(duì)供熱突發(fā)事故應(yīng)急處置過(guò)程中，拒不執(zhí)行預(yù)案、不服從統(tǒng)一指揮，玩忽職守，造成嚴(yán)重后果的單位和個(gè)人，由總公司給予通報(bào)批評(píng)，違紀(jì)或違法的，將依法追究法律責(zé)任。
十一、附則
1、監(jiān)督檢查
總公司負(fù)責(zé)對(duì)本預(yù)案的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
2、預(yù)案管理與更新
�。�1）下列情況要對(duì)預(yù)案進(jìn)行修訂國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)等發(fā)生變化。
�。�2）行政機(jī)構(gòu)或有關(guān)單位、部門(mén)職責(zé)發(fā)生變化，需對(duì)組織結(jié)構(gòu)與職責(zé)作相應(yīng)調(diào)整。
（3）應(yīng)急行動(dòng)或演習(xí)中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和出現(xiàn)新情況，應(yīng)適時(shí)進(jìn)行修訂。
�。�4）影響預(yù)案執(zhí)行的其他條件發(fā)生變化，預(yù)案需要修訂。
本預(yù)案由熱力總公司負(fù)責(zé)編制和解釋。
本預(yù)案自頒布之日起實(shí)行。
供暖管網(wǎng)泄漏應(yīng)急預(yù)案5
一、總則
�。ㄒ唬┚幹颇康�
建立健全供熱突發(fā)事件預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制，提高供熱突發(fā)事件應(yīng)急處置能力，保障社會(huì)公共安全，保障人民群眾冬季正常用熱和生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
�。ǘ┚幹埔罁�(jù)
根據(jù)《國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)和單位制定和修訂突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案框架指南》、《黑龍江省城市供熱條例》、《哈爾濱市城市供熱辦法》有關(guān)規(guī)定，按照《哈爾濱市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《哈爾濱市突發(fā)事件應(yīng)急處置工作指導(dǎo)意見(jiàn)》要求，結(jié)合我市供熱生產(chǎn)、運(yùn)行實(shí)際，編制本預(yù)案。
�。ㄈ┻m用范圍
本預(yù)案適用于本市規(guī)劃區(qū)內(nèi)因供熱設(shè)備、供熱管網(wǎng)及附件故障，水、電供應(yīng)中斷影響供熱生產(chǎn)運(yùn)行、供熱棄供棄管以及自然災(zāi)害等不可抗力對(duì)供熱生產(chǎn)運(yùn)行造成影響，對(duì)城市居民生活用熱和生命財(cái)產(chǎn)造成危害等供熱事件的應(yīng)急處置。
�。ㄋ模┕ぷ髟瓌t
1、統(tǒng)一指揮、協(xié)同應(yīng)對(duì)的原則。對(duì)突發(fā)性供熱故障應(yīng)急搶險(xiǎn)工作實(shí)行統(tǒng)一指揮，從總體上由市政府供熱應(yīng)急指揮部統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)。具體根據(jù)故障大小分級(jí)分類(lèi)由各部門(mén)組成的供熱故障應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮部統(tǒng)一指揮。以供熱主管部門(mén)為主，各相關(guān)部門(mén)依據(jù)職責(zé)分工，多部門(mén)聯(lián)動(dòng)，共同做好供熱應(yīng)急搶險(xiǎn)工作。
2、屬地管理、分級(jí)響應(yīng)的原則。突發(fā)性供熱事件的應(yīng)急處置堅(jiān)持以區(qū)為主，市區(qū)政府分別準(zhǔn)備一定數(shù)額的突發(fā)性供熱事件應(yīng)急搶險(xiǎn)資金，各區(qū)政府應(yīng)根據(jù)本預(yù)案修訂完善區(qū)級(jí)突發(fā)性供熱事件應(yīng)急預(yù)案。按照突發(fā)性故障大小實(shí)行供熱企業(yè)、區(qū)級(jí)供熱應(yīng)急指揮體系、市級(jí)供熱應(yīng)急指揮體系等分級(jí)響應(yīng)。
3、快速處置、就近救援的原則。明確各類(lèi)突發(fā)性供熱故障的響應(yīng)程序、響應(yīng)部門(mén)和響應(yīng)時(shí)間，確保突發(fā)性供熱事件的快速處置。對(duì)供熱企業(yè)自身力量無(wú)法保證快速搶險(xiǎn)的，按照就近救援的原則，抽調(diào)市、區(qū)供熱應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍實(shí)施救援。
4、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、資源共享的原則。完善供熱應(yīng)急搶險(xiǎn)體系建設(shè)，規(guī)范市級(jí)供熱應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、搶險(xiǎn)設(shè)備配備標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)供熱應(yīng)急隊(duì)伍指揮系統(tǒng)、人員配備、設(shè)備配備、備品備件登記備案。根據(jù)突發(fā)性供熱事件搶險(xiǎn)需要，市、區(qū)供熱應(yīng)急指揮部可就近調(diào)用市、區(qū)供熱應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍、相關(guān)設(shè)備和應(yīng)急物資。
�。ㄎ澹┦录燃�(jí)
按照突發(fā)供熱應(yīng)急事件造成或可能造成的嚴(yán)重程度、波及范圍、影響大小、持續(xù)時(shí)間等情況，由高到低分為特別重大供熱突發(fā)事件(Ⅰ級(jí))、重大供熱突發(fā)事件(Ⅱ級(jí))、較大供熱突發(fā)事件(Ⅲ級(jí))、一般性供熱突發(fā)事件（Ⅳ級(jí)）4個(gè)級(jí)別。
（一）特別重大供熱突發(fā)事件(Ⅰ級(jí))：
1、突發(fā)性供熱故障，造成停熱面積50萬(wàn)平方米及以上，預(yù)計(jì)搶修時(shí)間超過(guò)36小時(shí)，可能產(chǎn)生或已經(jīng)產(chǎn)生衍生或次生災(zāi)害，危及人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的；
2、因水、電供應(yīng)中斷導(dǎo)致供熱熱源停熱時(shí)間超過(guò)36小時(shí)或因停電導(dǎo)致熱力站停止運(yùn)行時(shí)間超過(guò)36小時(shí)，波及供熱面積5萬(wàn)平方米以上的；
3、自然災(zāi)害等不可抗力造成供熱熱源無(wú)法運(yùn)行，對(duì)全市供熱造成嚴(yán)重影響的。
�。ǘ┲卮蠊嵬话l(fā)事件(Ⅱ級(jí)):
1、供熱故障波及面積10萬(wàn)平方米以上，或搶修時(shí)間預(yù)計(jì)超過(guò)或超過(guò)12小時(shí)，可能產(chǎn)生衍生或次生災(zāi)害，影響居民生活用熱的；
2、因水、電供應(yīng)中斷導(dǎo)致供熱熱源停熱時(shí)間超過(guò)12小時(shí)或因停電導(dǎo)致熱力站停止運(yùn)行時(shí)間超過(guò)12小時(shí)的；
3、供熱企業(yè)因燃煤不能及時(shí)到場(chǎng)影響供熱生產(chǎn)運(yùn)行的；
4、供熱面積10萬(wàn)平方米以上供熱小區(qū)發(fā)生棄供、棄管的。
�。ㄈ┹^大供熱突發(fā)事件(Ⅲ級(jí))：
1、供熱故障波及面積5萬(wàn)平方米以上，搶險(xiǎn)時(shí)間不超過(guò)8小時(shí)或供熱故障搶修時(shí)間超過(guò)8小時(shí)，不超過(guò)12小時(shí)的；
2、突發(fā)性供熱故障地點(diǎn)在一、二類(lèi)街路，搶修作業(yè)面對(duì)交通流量產(chǎn)生影響的；
3、因水、電供應(yīng)中斷導(dǎo)致供熱熱源停熱時(shí)間超過(guò)8小時(shí)或因停電導(dǎo)致熱力站停止運(yùn)行時(shí)間超過(guò)8小時(shí)的；
4、供熱系統(tǒng)失水嚴(yán)重，供熱熱源無(wú)法正常運(yùn)行超過(guò)8小時(shí)的；
5、因供熱問(wèn)題引發(fā)居民圍堵街路的；
6、供熱面積10萬(wàn)平米以下供熱小區(qū)發(fā)現(xiàn)棄供、棄管的。
�。ㄋ模┮话阈怨┩话l(fā)事件（Ⅳ級(jí)）：
1、供熱故障波及面積5萬(wàn)平方米以下，搶修時(shí)間不超過(guò)8小時(shí)的；
2、供熱系統(tǒng)失水嚴(yán)重，供熱熱源無(wú)法正常運(yùn)行不超過(guò)8小時(shí)的。
二、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)
�。ㄒ唬┙M織機(jī)構(gòu)
為及時(shí)、快速、高效地處置供熱突發(fā)事件，成立城市供熱應(yīng)急指揮部。
總指揮：主管供熱副市長(zhǎng)
副總指揮：市政府秘書(shū)長(zhǎng)、市應(yīng)急辦主任
市政府城建副秘書(shū)長(zhǎng)
市住房局局長(zhǎng)
成員：市信訪局局長(zhǎng)
市工信委主任
市公安局常務(wù)副局長(zhǎng)
市財(cái)政局局長(zhǎng)
市建委主任
市城管局局長(zhǎng)
市國(guó)資委主任
市安監(jiān)局局長(zhǎng)
市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局局長(zhǎng)
市消防支隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)
市政府新聞辦主任
哈爾濱市市電業(yè)局局長(zhǎng)
哈爾濱市供排水集團(tuán)董事長(zhǎng)
哈爾濱市物業(yè)供熱集團(tuán)總經(jīng)理
市政府應(yīng)急辦常務(wù)副主任
各區(qū)區(qū)長(zhǎng)
供熱應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，供熱應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在市住房局（供熱辦），負(fù)責(zé)供熱應(yīng)急指揮部日常工作；根據(jù)突發(fā)性供熱事件現(xiàn)場(chǎng)情況，需啟動(dòng)市級(jí)供熱應(yīng)急預(yù)案的，報(bào)請(qǐng)市供熱應(yīng)急指揮部啟動(dòng)市級(jí)供熱應(yīng)急預(yù)案，并根據(jù)市供熱應(yīng)急指揮部指令向有關(guān)單位下達(dá)啟動(dòng)市級(jí)應(yīng)急預(yù)案指令；遇非供熱設(shè)備、管網(wǎng)及附件故障，向市供熱應(yīng)急指揮部相關(guān)成員單位協(xié)調(diào)支援事項(xiàng)。
�。ǘ┲笓]部下設(shè)五個(gè)組
1、綜合協(xié)調(diào)組
組長(zhǎng)：由市住房局局長(zhǎng)兼任
副組長(zhǎng)：市政府應(yīng)急辦常務(wù)副主任
市供熱辦綜合處主管副主任
市政府新聞辦主任
成員：由市政府新聞辦一名同志、市住房局宣傳部部長(zhǎng)、市供熱辦綜合處處長(zhǎng)組成
主要任務(wù)：突發(fā)事件（故）發(fā)生時(shí)，迅速啟動(dòng)應(yīng)急處置指揮工作，按照分級(jí)聯(lián)絡(luò)方式，迅速溝通、協(xié)調(diào)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和參戰(zhàn)部門(mén)到位。按程序及時(shí)傳報(bào)信息，跟蹤掌握事件發(fā)展和處置情況，與有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)保持聯(lián)系，綜合情況；起草重大突發(fā)事件新聞通稿和應(yīng)急處置報(bào)告：組織各單位趕赴現(xiàn)場(chǎng)，統(tǒng)一報(bào)道口徑，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論，適時(shí)進(jìn)行新聞發(fā)布；撰寫(xiě)突發(fā)時(shí)間大事記。
2、應(yīng)急處置組
組長(zhǎng)：市供熱辦副主任
副組長(zhǎng)：市技術(shù)監(jiān)督局副局長(zhǎng)
市公安局副局長(zhǎng)
相關(guān)區(qū)主管區(qū)長(zhǎng)
成員：由市供熱辦供熱管理處處長(zhǎng)、市住房局鍋檢所所長(zhǎng)、市公安局、市交警支隊(duì)、市消防支隊(duì)、市電業(yè)局、市供排水集團(tuán)、市安監(jiān)局、各區(qū)供熱辦主任組成
主要任務(wù)：負(fù)責(zé)維護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)秩序及周邊地區(qū)交通秩序疏導(dǎo)。迅速對(duì)突發(fā)事件性質(zhì)、危害或損失程度做出研判，對(duì)突發(fā)事件提出適用預(yù)案，明確到現(xiàn)場(chǎng)指揮的市領(lǐng)導(dǎo)、處置組織、需調(diào)動(dòng)的救援隊(duì)伍和應(yīng)急物質(zhì)等。會(huì)同市公安、質(zhì)量監(jiān)督、安監(jiān)等部門(mén)、當(dāng)?shù)卣杆僬莆宅F(xiàn)場(chǎng)情況，制定科學(xué)有效的處置救援方案，做好突發(fā)事件搶險(xiǎn)救援工作，迅速恢復(fù)供熱。為市領(lǐng)導(dǎo)提供應(yīng)急處置參與意見(jiàn)，協(xié)助市領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)有關(guān)地區(qū)、部門(mén)、單位及人員參加應(yīng)急處置工作。
3、應(yīng)急保障組
組長(zhǎng)：市財(cái)政局副局長(zhǎng)
副組長(zhǎng)：市國(guó)資委副主任
市物業(yè)供熱集團(tuán)副總經(jīng)理
相關(guān)區(qū)主管區(qū)長(zhǎng)
成員：由市財(cái)政局、市國(guó)資委、市供熱辦規(guī)劃處處長(zhǎng)、市物業(yè)供熱集團(tuán)供熱管理處處長(zhǎng)等相關(guān)人員組成
主要任務(wù)：會(huì)同當(dāng)?shù)卣f(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)，負(fù)責(zé)救援物質(zhì)、設(shè)備、資金及人力、物力的調(diào)集、供應(yīng)。負(fù)責(zé)應(yīng)急搶險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急保障。
4、專(zhuān)家指導(dǎo)組
組長(zhǎng)：市供熱辦副主任
副組長(zhǎng)：市技術(shù)監(jiān)督局副局長(zhǎng)
成員：由市供熱辦科技處處長(zhǎng)、市技術(shù)監(jiān)督局相關(guān)處長(zhǎng)、供熱企業(yè)技術(shù)專(zhuān)家、設(shè)備廠家技術(shù)專(zhuān)家等專(zhuān)家組成
主要任務(wù)：根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)救援工作的需要，協(xié)調(diào)有關(guān)方面專(zhuān)家到現(xiàn)場(chǎng)，為實(shí)施科學(xué)有效應(yīng)對(duì)處置工作提供參考。
5、善后工作組
組長(zhǎng)：市技術(shù)監(jiān)督局副局長(zhǎng)
副組長(zhǎng)：市供熱辦副主任
市安監(jiān)局副局長(zhǎng)
各區(qū)主管區(qū)長(zhǎng)
成員：由市技術(shù)監(jiān)督局、安監(jiān)局、住房局和當(dāng)?shù)卣⑹录ü剩┴?zé)任或發(fā)生單位有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員組成
主要任務(wù)：負(fù)責(zé)事故原因和責(zé)任調(diào)查，提出處理意見(jiàn)；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)做好受災(zāi)居民財(cái)產(chǎn)理賠、安撫和其他善后處理；做好事件（故）調(diào)查及總結(jié)評(píng)估，并報(bào)告市政府應(yīng)急辦。
各區(qū)政府要成立應(yīng)急指揮協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，實(shí)行市、區(qū)兩級(jí)供熱應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
�。ㄈ┴�(zé)任分工
市政府應(yīng)急辦：負(fù)責(zé)做好突發(fā)事件應(yīng)急職守、信息匯總、上下溝通、綜合協(xié)調(diào)、預(yù)案支持、參謀助手等工作。
市住房局：協(xié)調(diào)供熱企業(yè)組織搶修；在供熱企業(yè)搶修力量不足的情況下，協(xié)調(diào)市級(jí)供熱應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍幫助供熱企業(yè)搶險(xiǎn)救援；確需啟動(dòng)政府臨時(shí)接管程序時(shí)，會(huì)同相關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)具有《供熱許可證》的供熱企業(yè)臨時(shí)接管供熱。
各區(qū)政府：負(fù)責(zé)組織轄區(qū)內(nèi)供熱突發(fā)事件應(yīng)急處置的現(xiàn)場(chǎng)指揮，協(xié)調(diào)供熱突發(fā)事件的應(yīng)急救援工作；在行政首長(zhǎng)預(yù)備費(fèi)中安排供熱應(yīng)急資金，用于應(yīng)對(duì)供熱突發(fā)事件；負(fù)責(zé)調(diào)動(dòng)區(qū)供熱辦、街道辦事處、轄區(qū)供熱企業(yè)等相關(guān)部門(mén)落實(shí)應(yīng)急搶險(xiǎn)措施，進(jìn)行應(yīng)急處置；負(fù)責(zé)應(yīng)急搶險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)熱用戶(hù)的政策宣傳、解釋和安撫工作。
市財(cái)政局：負(fù)責(zé)籌措供熱應(yīng)急資金，用于解決政府承擔(dān)的供熱應(yīng)急搶險(xiǎn)費(fèi)用；解決棄供、棄管供熱小區(qū)或需臨時(shí)接管供熱小區(qū)的供熱搶修費(fèi)用；解決不可抗拒力造成的供熱突發(fā)性事故的應(yīng)急資金；按照政府相關(guān)要求，為供熱應(yīng)急燃煤儲(chǔ)備提供貸款利息補(bǔ)貼。
市信訪辦：做好上訪群眾的接訪工作，協(xié)調(diào)相關(guān)責(zé)任單位共同做好相關(guān)政策、法規(guī)的解釋和群眾安撫工作。
市新聞辦：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)媒體統(tǒng)一進(jìn)行新聞發(fā)布，及時(shí)、準(zhǔn)確、有序地報(bào)道供熱應(yīng)急事件搶險(xiǎn)救援工作情況。
市公安局：維護(hù)搶修現(xiàn)場(chǎng)秩序，協(xié)調(diào)解決搶修現(xiàn)場(chǎng)交通管制，依法制止查處各種影響供熱搶險(xiǎn)、搶修行為。
市建委：負(fù)責(zé)追查開(kāi)發(fā)建設(shè)過(guò)程中，供熱配套工程不到位、工程質(zhì)量不合格的開(kāi)發(fā)、建筑企業(yè)責(zé)任，責(zé)令開(kāi)發(fā)、建筑企業(yè)完善供熱配套工程，達(dá)到工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)開(kāi)發(fā)企業(yè)及其下屬公司發(fā)生惡意棄管供熱的進(jìn)行依法查處。
市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局：負(fù)責(zé)供熱中的承壓鍋爐、壓力容器、壓力管道及安全附件等特種設(shè)備的檢驗(yàn)檢測(cè)和重大事故調(diào)查處理工作，組織對(duì)安全管理、安裝、維修、司爐工等特種設(shè)備作業(yè)人員開(kāi)展培訓(xùn)。
市國(guó)資委：對(duì)國(guó)有單位實(shí)行主輔分離、轉(zhuǎn)制、改制、兼并等過(guò)程中擅自將供熱設(shè)施移交，致使發(fā)生棄管供熱現(xiàn)象或無(wú)法保證供熱的，由市國(guó)資委按相關(guān)規(guī)定處理。
市工信委：負(fù)責(zé)供熱燃煤短缺時(shí)，協(xié)調(diào)供熱燃煤儲(chǔ)備和鐵路運(yùn)輸相關(guān)事宜。
市安監(jiān)局：負(fù)責(zé)供熱重大安全事故的調(diào)查處理。
市消防支隊(duì)：負(fù)責(zé)因市政停水或供熱系統(tǒng)失水量過(guò)大，供熱熱源無(wú)法供熱故障時(shí)，調(diào)動(dòng)消防車(chē)輛支援運(yùn)水工作。
市城管局：負(fù)責(zé)12319電話(huà)信息渠道掌握供熱突發(fā)性事件的情況信息，并及時(shí)向市信訪辦通報(bào)。
哈爾濱電業(yè)局：負(fù)責(zé)做好優(yōu)先保證供熱用電及解決供熱搶險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電，負(fù)責(zé)停電導(dǎo)致供熱熱源停熱和熱力站停止運(yùn)行停電故障的快速搶修工作。
市物業(yè)供熱集團(tuán)：負(fù)責(zé)所轄供熱企業(yè)的應(yīng)急搶險(xiǎn)工作，為市政府供熱應(yīng)急搶險(xiǎn)提供救援工作和物資儲(chǔ)備工作。
市供排水集團(tuán)：負(fù)責(zé)處理市政停水影響供熱運(yùn)行事故的供水故障快速搶修工作。
建立供熱應(yīng)急指揮部成員單位聯(lián)絡(luò)制度，各單位分別指定1名人員具體負(fù)責(zé)應(yīng)急聯(lián)絡(luò)工作及其職責(zé)范圍內(nèi)支援項(xiàng)目的協(xié)調(diào)工作。
（四）供熱企業(yè)職責(zé)
供熱企業(yè)是供熱應(yīng)急搶險(xiǎn)工作的責(zé)任主體，要制定供熱突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，配備相應(yīng)的應(yīng)急儲(chǔ)備物資和工器具，及時(shí)組織供熱事故搶險(xiǎn)，盡快恢復(fù)供熱。應(yīng)急突發(fā)事件超出企業(yè)的可控范圍時(shí)，應(yīng)及時(shí)請(qǐng)求上級(jí)主管部門(mén)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。
三、應(yīng)急準(zhǔn)備
�。ㄒ唬⿷�(yīng)急隊(duì)伍準(zhǔn)備。依托大型供熱企業(yè)，按照分區(qū)配備的原則，建立8支市級(jí)供熱應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍。各應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍要保證應(yīng)急隊(duì)伍各技術(shù)工種人員配備齊全，配備熟練的電工、電焊工、檢修工、水暖工、力工、特種車(chē)輛操作人員、安全員等工種人員。供熱期間，應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍實(shí)行24小時(shí)備勤。各應(yīng)急隊(duì)伍應(yīng)具有值班室、24小時(shí)備勤人員休息室、大型工程設(shè)備存放場(chǎng)地、搶險(xiǎn)工器具庫(kù)房、搶險(xiǎn)車(chē)輛庫(kù)房、備品備件儲(chǔ)存庫(kù)房。
（二）應(yīng)急設(shè)備及物資準(zhǔn)備。各市級(jí)應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍應(yīng)配備工程搶險(xiǎn)車(chē)、大型設(shè)備運(yùn)輸車(chē)、發(fā)電車(chē)等應(yīng)急車(chē)輛；挖掘設(shè)備、吊卸設(shè)備等大型搶險(xiǎn)設(shè)備；探測(cè)設(shè)備、發(fā)電設(shè)備、切割設(shè)備、焊接設(shè)備、耐熱排污設(shè)備、照明設(shè)備、排風(fēng)設(shè)備、圍擋器械等搶險(xiǎn)工器具。儲(chǔ)備各種型號(hào)的保溫管、補(bǔ)償器、閥門(mén)、電機(jī)、管道泵等應(yīng)急搶險(xiǎn)備品備件，并實(shí)現(xiàn)專(zhuān)場(chǎng)存貯、專(zhuān)人管理、登記備案、及時(shí)補(bǔ)充。
�。ㄈ⿷�(yīng)急專(zhuān)家組準(zhǔn)備。市供熱主管部門(mén)組織市技術(shù)監(jiān)督局、供熱企業(yè)技術(shù)專(zhuān)家、鍋爐及設(shè)備廠商技術(shù)專(zhuān)家等專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員組成應(yīng)急專(zhuān)家組，對(duì)突發(fā)性供熱故障搶險(xiǎn)方案進(jìn)行評(píng)估或提供搶險(xiǎn)方案支持。
�。ㄋ模⿷�(yīng)急燃煤準(zhǔn)備。由市財(cái)政提供貸款利息補(bǔ)貼，委托哈爾濱物業(yè)供熱集團(tuán)為市政府儲(chǔ)備10萬(wàn)噸供熱應(yīng)急燃煤。
�。ㄎ澹⿷�(yīng)急預(yù)演預(yù)練。各應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍應(yīng)定期組織預(yù)演預(yù)練，每年不少于2次，提高應(yīng)急人員搶險(xiǎn)能力，確保應(yīng)急工作反應(yīng)迅速、措施得當(dāng)、技術(shù)熟練。
四、預(yù)警發(fā)布
特別重大供熱突發(fā)事件(Ⅰ級(jí))預(yù)警，由市供熱應(yīng)急指揮部提出，經(jīng)市供熱應(yīng)急總指揮同意，報(bào)市應(yīng)急委批準(zhǔn)，由市供熱應(yīng)急指揮部向社會(huì)發(fā)布。
重大供熱突發(fā)事件(Ⅱ級(jí))預(yù)警，由市供熱應(yīng)急指揮部辦公室提出，經(jīng)市供熱應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)，由市供熱應(yīng)急指揮部向社會(huì)發(fā)布；
較大供熱突發(fā)事件(Ⅲ級(jí))預(yù)警，由區(qū)級(jí)供熱應(yīng)急指揮部提出，經(jīng)區(qū)供熱應(yīng)急總指揮批準(zhǔn)，由區(qū)供熱應(yīng)急指揮部向社會(huì)發(fā)布。
五、應(yīng)急響應(yīng)程序
�。ㄒ唬┮话阈怨嵬话l(fā)事件響應(yīng)：
1、供熱企業(yè)發(fā)現(xiàn)突發(fā)性供熱故障后，應(yīng)在30分鐘內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，立即先行組織搶修并分析研判故障大小。
2、屬一般性供熱故障的，由供熱企業(yè)自行組織搶修并采取在小區(qū)單元張貼告示等方式及時(shí)通知用戶(hù)，并在1小時(shí)向當(dāng)?shù)亟值擂k事處、區(qū)供熱辦報(bào)告故障發(fā)生時(shí)間、故障原因、涉及面積、影響用戶(hù)戶(hù)數(shù)、預(yù)計(jì)搶修時(shí)間等信息。區(qū)供熱辦接到報(bào)告后應(yīng)在30分鐘內(nèi)將相關(guān)故障信息向區(qū)政府和市供熱辦供熱投訴受理平臺(tái)報(bào)備。
3、一般性供熱突發(fā)事件搶修時(shí)間超過(guò)8小時(shí)的，升級(jí)為較大供熱突發(fā)事件。
突發(fā)性供熱故障超過(guò)一般性供熱突發(fā)事件的，供熱企業(yè)須在1小時(shí)內(nèi)同時(shí)向當(dāng)?shù)亟值擂k事處、區(qū)供熱辦和市供熱辦供熱投訴受理平臺(tái)、市長(zhǎng)熱線(xiàn)12345、城管熱線(xiàn)12319報(bào)告相關(guān)信息，區(qū)供熱辦接到報(bào)告后，應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將相關(guān)信息向區(qū)政府及主管副區(qū)長(zhǎng)報(bào)告，確保應(yīng)急搶險(xiǎn)工作信息暢通。
�。ǘ┹^大供熱突發(fā)事件響應(yīng)：
1、所在區(qū)供熱辦接到供熱企業(yè)報(bào)告后，應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)組織街道辦事處到達(dá)事件現(xiàn)場(chǎng)，組織供熱企業(yè)全力搶修，并研判事件等級(jí)，事件大小，掌握局面。配合供熱企業(yè)做好入戶(hù)通知居民和群眾安撫、維穩(wěn)工作。
2、根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況，需啟動(dòng)區(qū)級(jí)供熱應(yīng)急預(yù)案的，立即向區(qū)供熱應(yīng)急部門(mén)相關(guān)單位報(bào)送相關(guān)信息，通知相關(guān)單位人員1小時(shí)內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，組織指揮應(yīng)急搶險(xiǎn)工作。
3、搶險(xiǎn)作業(yè)面影響交通流量的，協(xié)調(diào)交警部門(mén)疏導(dǎo)交通；需要道路清冰的，由區(qū)政府協(xié)調(diào)區(qū)城管局做好道路清冰工作；
4、水、電供應(yīng)中斷的，與供水、供電部門(mén)進(jìn)行溝通，盡快恢復(fù)供水、供電。
5、供熱系統(tǒng)失水影響供熱鍋爐運(yùn)行的，組織供熱企業(yè)采取購(gòu)水的方式確保供熱運(yùn)行；企業(yè)購(gòu)水無(wú)法仍無(wú)法滿(mǎn)足補(bǔ)水需求的，協(xié)調(diào)園林部門(mén)等社會(huì)資源力量提供運(yùn)水支援。
6、發(fā)生圍堵街路的，由區(qū)政府協(xié)調(diào)區(qū)公安分局做好勸解和交通疏導(dǎo)工作；
7、供熱企業(yè)自身?yè)岆U(xiǎn)力量不足，區(qū)應(yīng)急辦應(yīng)就近調(diào)用區(qū)級(jí)應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍實(shí)施就近救援。搶險(xiǎn)物資短缺的，調(diào)用應(yīng)急搶險(xiǎn)物資；
8、發(fā)生供熱棄供、棄管的，組織具備資質(zhì)和相應(yīng)能力的供熱企業(yè)應(yīng)急接管。
�。ㄈ┲卮蠊嵬话l(fā)事件響應(yīng)：
1、市供熱辦接到供熱故障報(bào)告后，應(yīng)在20分鐘內(nèi)分別向主管副市長(zhǎng)、市政府政務(wù)值班室、市委政務(wù)值班室報(bào)告相關(guān)信息。市供熱辦應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)到達(dá)故障現(xiàn)場(chǎng)，了解情況，控制局面；區(qū)供熱辦組織街辦事處、社區(qū)在1小時(shí)內(nèi)到達(dá)故障現(xiàn)場(chǎng)，配合供熱企業(yè)做好入戶(hù)通知居民和群眾安撫、維穩(wěn)工作。
2、市供熱辦根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況，需啟動(dòng)市級(jí)供熱應(yīng)急預(yù)案的，立即報(bào)請(qǐng)市供熱應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)，并根據(jù)市供熱應(yīng)急指揮部指令，向有關(guān)單位報(bào)送相關(guān)信息，通知有關(guān)單位人員1小時(shí)內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，組織指揮應(yīng)急搶險(xiǎn)工作。
3、組織專(zhuān)家組，對(duì)供熱企業(yè)采取的搶險(xiǎn)措施予以評(píng)估，并向現(xiàn)場(chǎng)指揮部提出搶險(xiǎn)措施建議。
4、事態(tài)嚴(yán)重的，就近通知市供熱應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍做好應(yīng)急救援準(zhǔn)備。視搶險(xiǎn)情況隨時(shí)調(diào)用應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍和搶險(xiǎn)物資。有可能產(chǎn)生衍生或次生災(zāi)害的，事件發(fā)生所在區(qū)政府做好居民暫時(shí)轉(zhuǎn)移安置預(yù)案，必要時(shí)啟動(dòng)暫時(shí)轉(zhuǎn)移安置預(yù)案。
5、水、電中斷導(dǎo)致供熱熱源、熱力站停熱的，通知市供熱應(yīng)急指揮部所屬供水、供電成員單位協(xié)調(diào)供水、供電部門(mén)盡快恢復(fù)供水、供電。
6、供熱燃煤不能及時(shí)到場(chǎng)的，調(diào)用市供熱應(yīng)急儲(chǔ)備燃煤，確保燃煤供應(yīng)。
7、發(fā)生供熱棄供、棄管的，組織國(guó)有供熱企業(yè)實(shí)施應(yīng)急接管。
（四）特別重大突發(fā)供熱事件：
1、市供熱辦接到供熱企業(yè)報(bào)告后，應(yīng)在20分鐘內(nèi)向主管副市長(zhǎng)、市政府政務(wù)值班室、市委政務(wù)值班室報(bào)告相關(guān)信息，啟動(dòng)市級(jí)供熱應(yīng)急預(yù)案。通知市供熱應(yīng)急指揮部有關(guān)成員單位1小時(shí)內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，組織指揮應(yīng)急搶險(xiǎn)工作。
2、區(qū)政府組織區(qū)供熱辦、街道辦事處、社區(qū)1小時(shí)內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，配合供熱企業(yè)做好入戶(hù)通知居民和群眾安撫、維穩(wěn)工作。并做好居民暫時(shí)轉(zhuǎn)移安置預(yù)案，必要時(shí)啟動(dòng)暫時(shí)轉(zhuǎn)移安置預(yù)案。
3、2小時(shí)內(nèi)組織專(zhuān)家組到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，根據(jù)供熱故障原因，研究并向現(xiàn)場(chǎng)指揮部提出供熱故障搶險(xiǎn)方案。
4、調(diào)動(dòng)市級(jí)供熱應(yīng)急隊(duì)伍開(kāi)展搶險(xiǎn)救援，隨時(shí)調(diào)用應(yīng)急搶險(xiǎn)物資。
5、因水、電供熱中斷導(dǎo)致供熱熱源停熱或因停電導(dǎo)致熱力站停止運(yùn)行的，市供水、供電部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)到現(xiàn)場(chǎng)指揮水、電搶險(xiǎn)工作。
6、自然災(zāi)害等不可抗力造成供熱無(wú)法運(yùn)行的，報(bào)請(qǐng)市應(yīng)急辦啟動(dòng)公共事件應(yīng)急預(yù)案，調(diào)用應(yīng)急搶險(xiǎn)資金和搶險(xiǎn)物資全力組織搶險(xiǎn)，盡最大限度保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。
六、善后處置及調(diào)查
供熱突發(fā)事件處置結(jié)束后，供熱應(yīng)急處置單位要按照事件級(jí)別組織開(kāi)展善后處置工作，對(duì)事故影響、補(bǔ)償、資金支付等情況進(jìn)行妥善處理，對(duì)事件原因、經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)進(jìn)行總結(jié)并提出改進(jìn)意見(jiàn)，上報(bào)市、區(qū)供熱應(yīng)急指揮部和市政府應(yīng)急辦。
七、應(yīng)急保障
�。ㄒ唬┐_保供熱應(yīng)急資金。市、區(qū)年度財(cái)政預(yù)算中應(yīng)當(dāng)安排預(yù)備資金，用于應(yīng)對(duì)供熱應(yīng)急突發(fā)事件，確保供熱應(yīng)急事件的快速及時(shí)處理，保障城市居民用熱；供熱突發(fā)事件搶險(xiǎn)、搶修資金應(yīng)當(dāng)由供熱企業(yè)承擔(dān)。市政府確定的應(yīng)由政府承擔(dān)的部分，特別重大供熱突發(fā)事件支出由市財(cái)政承擔(dān)，重大供熱突發(fā)事件支出由市、區(qū)財(cái)政共同承擔(dān)，較大供熱突發(fā)事件支出由區(qū)財(cái)政承擔(dān)。
（二）實(shí)行供熱應(yīng)急信息快速反應(yīng)機(jī)制。建立供熱應(yīng)急突發(fā)事件處置工作通訊聯(lián)絡(luò)網(wǎng)，供熱應(yīng)急指揮部各成員單位對(duì)各種供熱突發(fā)事件應(yīng)在20分鐘內(nèi)按信息傳遞程序完成傳遞，各部門(mén)必須做出快速反應(yīng)。
（三）實(shí)行供熱棄管事故處置責(zé)任追究制度。建設(shè)單位或產(chǎn)權(quán)單位擅自委托供熱經(jīng)營(yíng)單位或供熱企業(yè)移交供熱發(fā)生棄供棄管的，供熱單位主管部門(mén)或主管企業(yè)、產(chǎn)權(quán)單位未按職責(zé)及時(shí)解決供熱問(wèn)題造成重大影響或解決不當(dāng)?shù)�，由紀(jì)檢、監(jiān)察部門(mén)按有關(guān)規(guī)定對(duì)其單位領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事人進(jìn)行處理；開(kāi)發(fā)企業(yè)及下屬公司發(fā)生惡意棄管的，開(kāi)發(fā)企業(yè)未按職責(zé)及時(shí)處置或處置不當(dāng)?shù)�，由市建委在開(kāi)發(fā)企業(yè)信用評(píng)價(jià)時(shí)一票否決，造成嚴(yán)重后果的，按規(guī)定程序上報(bào)取消其開(kāi)發(fā)資質(zhì)。
（四）實(shí)行供熱事故應(yīng)急處置行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制。供熱應(yīng)急指揮部各成員單位應(yīng)認(rèn)真履行職責(zé)，落實(shí)專(zhuān)人負(fù)責(zé)，對(duì)不報(bào)、遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)重要情況或者有其他瀆職行為的，依法對(duì)直接領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)責(zé)任人給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
八、附則
（一）本預(yù)案由市供熱應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)解釋并組織實(shí)施。
�。ǘ┍绢A(yù)案自公布之日起實(shí)施。
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