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      2. 熱力公司供熱的應(yīng)急預(yù)案

        時(shí)間:2022-11-10 09:30:42 應(yīng)急預(yù)案 我要投稿

        熱力公司供熱的應(yīng)急預(yù)案范文(精選8篇)

          在日常學(xué)習(xí)、工作抑或是生活中,有時(shí)會(huì)突發(fā)意外事故,為了避免造成重大損失和危害,通常會(huì)被要求事先編制應(yīng)急預(yù)案。那么優(yōu)秀的應(yīng)急預(yù)案是什么樣的呢?以下是小編為大家整理的熱力公司供熱的應(yīng)急預(yù)案范文(精選8),供大家參考借鑒,希望可以幫助到有需要的朋友。

        熱力公司供熱的應(yīng)急預(yù)案范文(精選8篇)

          熱力公司供熱的應(yīng)急預(yù)案1

          1 總則

          1.1現(xiàn)狀及風(fēng)險(xiǎn)分析

          我縣主城區(qū)共有集中供熱企業(yè)4家,集中供熱熱源4個(gè),總供熱能力700萬㎡。熱電聯(lián)產(chǎn)熱源1個(gè),是涿鹿華達(dá)熱力有限公司。區(qū)域鍋爐房熱源三個(gè),分別是張家口榮慶熱力股份有限公司、涿鹿縣軒轅城市供熱有限公司、涿鹿縣金鴻燃?xì)庥邢薰。截至目前,集中供熱面積達(dá)到650萬㎡,集中供熱普及率達(dá)到98%以上,覆蓋居民5.2萬戶。

          目前,主城區(qū)集中供熱由張家口榮慶熱力股份有限公司、涿鹿縣軒轅城市供熱有限公司、涿鹿華達(dá)熱力有限公司、涿鹿縣金鴻燃?xì)庥邢薰?家企業(yè)共同承擔(dān)。

          1.2工作原則

         。1)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。在縣委、縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,在縣供熱應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組的具體指揮下,各相關(guān)部門積極開展供熱突發(fā)事件的隱患排查、應(yīng)急處置、善后恢復(fù)等。

          (2)屬地管理。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府組織制定本級(jí)供熱突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)供熱突發(fā)事件應(yīng)急處置及對(duì)受影響區(qū)域內(nèi)熱用戶的政策宣傳、解釋和安撫工作。

         。3)分工負(fù)責(zé)。供熱突發(fā)事件的應(yīng)急處置以主管部門為主,各部門、各單位依據(jù)職責(zé)積極配合,確保快速反應(yīng),迅速開展應(yīng)急處置、緊急救援、善后處理工作。

          (4)資源共享。供熱突發(fā)事件搶險(xiǎn)救援工作需要調(diào)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)伍、材料、車輛、工器具等相關(guān)物資和人員時(shí),縣政府和相關(guān)部門可以按照程序調(diào)用供熱應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍、相關(guān)物資設(shè)備和人員。

          1.3編制依據(jù)

          根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》、《河北省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》、《張家口縣突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《河北省供熱用熱辦法》及《河北省供熱行業(yè)重大突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我縣冬季供熱生產(chǎn)、運(yùn)行實(shí)際,編制本預(yù)案。

          1.4適用范圍

          本預(yù)案適用于本縣因供熱設(shè)備、供熱管網(wǎng)及附件故障,水電供應(yīng)中斷影響供熱生產(chǎn)運(yùn)行、供熱棄供棄管以及自然災(zāi)害等不可抗力對(duì)供熱生產(chǎn)運(yùn)行造成影響,對(duì)城市居民生活用熱和生命財(cái)產(chǎn)造成危害等供熱事件的應(yīng)急處置。

          2 組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

          2.1縣供熱應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組

          為進(jìn)一步加強(qiáng)我縣供熱突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的組織領(lǐng)導(dǎo),縣政府成立涿鹿縣冬季供熱突發(fā)事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組,組長由縣政府縣長李建富擔(dān)任,常務(wù)副組長由縣政府常務(wù)副縣長趙小寶擔(dān)任。

          2.2縣供熱應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé):

          按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署,指揮、處置冬季發(fā)生的供熱突發(fā)事件;對(duì)發(fā)生的較大以上供熱突發(fā)事件,及時(shí)決策、下達(dá)應(yīng)急指令,指揮、調(diào)用社會(huì)資源,責(zé)成各部門及時(shí)開展供熱應(yīng)急處置工作;督促、指導(dǎo)成員單位和供熱管理部門及供熱單位做好供熱突發(fā)事件的應(yīng)急管理工作;主持、指導(dǎo)供熱主管部門和供熱單位開展供熱突發(fā)事件的應(yīng)急演練工作;協(xié)調(diào)相關(guān)單位,做好駐軍及武警部隊(duì)供熱突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。

          2.3縣供熱應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)

          縣供熱應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)供熱應(yīng)急處置辦公室,第一辦公室設(shè)在縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局,辦公室主任由縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局局長擔(dān)任;第二辦公室設(shè)在縣發(fā)展和改革局,辦公室主任由縣發(fā)展和改革局局長擔(dān)任。供熱管理辦公室負(fù)責(zé)供熱應(yīng)急應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組的日常管理工作,協(xié)調(diào)各成員單位按照各自分工開展供熱應(yīng)急的準(zhǔn)備工作;檢查各供熱單位對(duì)供熱應(yīng)急預(yù)案的制定和落實(shí)情況;具體負(fù)責(zé)供熱突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。

          2.4成員單位及職責(zé)

          辦公室成員單位包括縣住建局、縣發(fā)改局、縣公安局、縣民政局、縣退役軍人事務(wù)局、縣財(cái)政局、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、縣應(yīng)急管理局、縣生態(tài)環(huán)境局、縣供電公司和供熱企業(yè)等有關(guān)部門。

          縣住建局:負(fù)責(zé)《涿鹿縣冬季供熱突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》的編制、修訂工作;具體組織、指揮及事后分析、總結(jié)全縣供熱突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作;開展全縣供熱應(yīng)急演練、宣傳教育和培訓(xùn)工作;負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)村清潔取暖的供熱應(yīng)急突發(fā)事件進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)。

          縣發(fā)改局:負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)本縣供熱燃料應(yīng)急調(diào)運(yùn),農(nóng)村清潔煤的保供、配送及政策落實(shí)、會(huì)議組織、信息處理、應(yīng)急處置和綜合協(xié)調(diào)等日常工作。

          縣公安局:負(fù)責(zé)組織處理因發(fā)生供熱突發(fā)事件而引發(fā)的社會(huì)治安問題。交警部門負(fù)責(zé)搶修搶險(xiǎn)車輛的通行保障以及處置供熱突發(fā)事件時(shí)的交通維護(hù)、疏導(dǎo)工作。

          縣民政局:負(fù)責(zé)做好城市低保戶的應(yīng)急求助工作。

          縣退役軍人事務(wù)局:負(fù)責(zé)做好重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象的應(yīng)急求助工作。

          縣財(cái)政局:今年煤價(jià)、氣價(jià)均高于歷史同期價(jià)格,供熱企業(yè)資金缺口大,財(cái)政部門負(fù)責(zé)本采暖季供熱資金保障工作,確保供熱能夠平穩(wěn)運(yùn)行。

          縣市場(chǎng)管理局:負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)供熱突發(fā)事件中的鍋爐、壓力容器、壓力管道等特種設(shè)備進(jìn)行鑒定。

          縣應(yīng)急管理局:對(duì)供熱企業(yè)生產(chǎn)安全及事故進(jìn)行調(diào)查處理。

          縣交運(yùn)局:負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)供熱燃料運(yùn)輸車輛交通保障工作。

          縣生態(tài)環(huán)境局:負(fù)責(zé)協(xié)助解決因煤改清潔能源及供熱鍋爐拆除所引發(fā)的供熱問題,監(jiān)管供熱鍋爐按時(shí)完成深度治理,并監(jiān)管供熱企業(yè)供熱過程中污染物達(dá)標(biāo)排放。

          縣供電公司:負(fù)責(zé)供熱電力保障,協(xié)助處置因供熱用電引發(fā)的供熱問題及電力供應(yīng)的實(shí)物救助。

          各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府:負(fù)責(zé)督導(dǎo)本轄區(qū)正常供熱;協(xié)調(diào)解決供、用熱糾紛;制定本轄區(qū)相應(yīng)的供熱突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案;進(jìn)行供熱突發(fā)事件的先期處理、應(yīng)急救助和善后處理。

          2.5供熱單位職責(zé)

          各供熱單位應(yīng)在保障正常供熱基礎(chǔ)上,結(jié)合本企業(yè)供熱能力和區(qū)域供熱需求等實(shí)際情況,建立應(yīng)急供熱燃料儲(chǔ)備,制定供熱突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,建立專業(yè)的應(yīng)急搶修搶險(xiǎn)隊(duì)伍,配備相應(yīng)的應(yīng)急物資、器材;對(duì)供熱突發(fā)事件做到及時(shí)報(bào)告、快速搶修、盡早恢復(fù)。

          3 監(jiān)測(cè)預(yù)警

          3.1監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)分析

          3.1.1信息監(jiān)測(cè)

          縣供熱應(yīng)急處置辦公室牽頭,各有關(guān)部門配合,按照早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置的原則建立供熱突發(fā)事件信息監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)體系,通過日常巡查、基層單位上報(bào)、社會(huì)公眾投訴等多種渠道收集供熱信息。供熱主管部門要與各供熱企業(yè)保持聯(lián)絡(luò)暢通,隨時(shí)了解掌握供熱情況和動(dòng)態(tài)。

          3.1.2風(fēng)險(xiǎn)分析

          出現(xiàn)下列情況時(shí),供熱企業(yè)(單位)應(yīng)立即分析判斷影響正常供熱的可能性,并決定是否需要上報(bào)。如需上報(bào),要立即將發(fā)生事件時(shí)間、地點(diǎn)、性質(zhì)、可能影響的程度、影響時(shí)間以及應(yīng)對(duì)措施報(bào)縣供熱應(yīng)急應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組和應(yīng)急處置辦公室。

          (1)因供熱設(shè)施、設(shè)備發(fā)生故障可能影響正常供熱;

         。2)因供熱燃料出現(xiàn)短缺可能影響正常供熱;

         。3)因供電、供水系統(tǒng)發(fā)生故障可能影響正常供熱;

         。4)因天氣持續(xù)低溫可能影響正常供熱;

          (5)因其它自然災(zāi)害可能影響正常供熱。

          4 信息報(bào)告

          發(fā)生供熱突發(fā)事件后,供熱企業(yè)、知情單位和個(gè)人有責(zé)任和義務(wù)將供熱突發(fā)事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、原因和影響范圍等信息即時(shí)向供熱管理部門或縣供熱應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)送。

          5 應(yīng)急響應(yīng)

          5.1響應(yīng)程序

          5.1.1發(fā)生供熱突發(fā)事件后,供熱單位及事發(fā)地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府負(fù)責(zé)人,應(yīng)在最短時(shí)間內(nèi)趕到現(xiàn)場(chǎng)了解情況、調(diào)解矛盾、控制局面,及時(shí)向縣政府和相關(guān)部門報(bào)告有關(guān)情況,同時(shí)向有關(guān)采暖用戶通報(bào)供熱突發(fā)事件情況。

          5.1.2鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府及相關(guān)單位應(yīng)根據(jù)供熱突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)情況,啟動(dòng)本區(qū)域、本系統(tǒng)的應(yīng)急預(yù)案,指揮協(xié)調(diào)本區(qū)域、本系統(tǒng)的搶修搶險(xiǎn)隊(duì)伍實(shí)施搶修搶險(xiǎn)和應(yīng)急救助,盡快恢復(fù)供熱。

          5.1.3現(xiàn)場(chǎng)指揮部及時(shí)掌握事件進(jìn)展情況及時(shí)向上級(jí)報(bào)告。受報(bào)單位或部門進(jìn)行果斷處置,需調(diào)動(dòng)有關(guān)人員和縣級(jí)搶修搶險(xiǎn)隊(duì)伍參與處置時(shí),應(yīng)立即調(diào)動(dòng)。

          5.1.4供熱應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)發(fā)生供熱突發(fā)事件的具體情況,對(duì)特殊群體居住相對(duì)集中、欠費(fèi)嚴(yán)重、供熱單位無法保障正常供熱、確需實(shí)施應(yīng)急救助才能保障正常供熱的,實(shí)施必要的供熱應(yīng)急救助。

          5.2應(yīng)急結(jié)束

          供熱突發(fā)事件處置完畢,供熱恢復(fù),次生、衍生災(zāi)害和事件影響基本消除后,應(yīng)急處置工作即告結(jié)束。

          特別重大和重大供熱突發(fā)事件處置結(jié)束后,經(jīng)縣供熱應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組組長批準(zhǔn)后,由縣供熱應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組宣布應(yīng)急結(jié)束。較大和一般供熱突發(fā)事件處置結(jié)束后,由縣供熱應(yīng)急處置辦公室宣布應(yīng)急結(jié)束。

          6 善后處理與調(diào)查評(píng)估

          6.1善后處置

          供熱突發(fā)事件處置結(jié)束后,組織開展供熱事故損害核定工作,對(duì)事故情況、人員補(bǔ)償、緊急救助做出評(píng)估,制定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和事后恢復(fù)計(jì)劃,并盡快實(shí)施。

          6.2事件調(diào)查

          由供熱應(yīng)急處置辦公室牽頭組成供熱突發(fā)事件調(diào)查小組,對(duì)處置工作進(jìn)行全面客觀的調(diào)查,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),制定改進(jìn)措施。

          6.3評(píng)估和總結(jié)

          及時(shí)組織對(duì)事件處置工作進(jìn)行評(píng)估,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),分析查找問題,提出改進(jìn)措施,形成處置評(píng)估報(bào)告。冬季供熱期結(jié)束后,對(duì)采暖季供熱突發(fā)事件應(yīng)急工作進(jìn)行全面總結(jié),并報(bào)縣供熱應(yīng)急處置辦公室。

          7保障措施

          7.1兩級(jí)聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)保障

          建立縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))兩級(jí)聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制,對(duì)供熱隱患進(jìn)行排查并協(xié)調(diào)相關(guān)工作,確保正常供熱。

          7.2搶修搶險(xiǎn)隊(duì)伍、物資、器材保障

          各供熱單位必須組建供熱突發(fā)事件搶修搶險(xiǎn)隊(duì)伍,建立并完善相關(guān)應(yīng)急預(yù)案;配備必要的搶險(xiǎn)機(jī)動(dòng)車、安全防護(hù)用品、各類搶修設(shè)備、監(jiān)測(cè)儀器、移動(dòng)電源、警示標(biāo)志以及各種規(guī)格的管材、閥門和水暖件等搶修搶險(xiǎn)物資器材,具備一定的供熱事故自救能力。

          7.3應(yīng)急供熱燃料保障、農(nóng)村潔凈煤保供及農(nóng)村氣代煤工程的安全運(yùn)行與氣源保障

          建立應(yīng)急供熱燃料政府儲(chǔ)備。各供熱單位建立供熱燃料應(yīng)急儲(chǔ)備。其中供熱煤炭應(yīng)急儲(chǔ)備不少于15天用量;遇有惡劣或極端天氣預(yù)警時(shí),應(yīng)提前加大應(yīng)急儲(chǔ)備量;加快天然氣應(yīng)急儲(chǔ)備能力建設(shè),逐步提高調(diào)峰和應(yīng)急能力。

          抓好潔凈煤托底政策的落實(shí),增強(qiáng)潔凈煤保供能力,是推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)冬季清潔取暖的重要組成部分。為確保全縣農(nóng)戶能安全溫暖清潔過冬,保障潔凈煤穩(wěn)定供應(yīng),及時(shí)應(yīng)對(duì)上游煤源單位因自然災(zāi)害、人為破壞、供應(yīng)調(diào)度及其他不可預(yù)見的原因?qū)е鲁霈F(xiàn)緊急情況,出現(xiàn)對(duì)全縣供煤計(jì)劃不能滿足正常實(shí)際需求,且已超出縣鄉(xiāng)儲(chǔ)備調(diào)節(jié)范圍的緊急情況。特制定以下應(yīng)急措施:

          7.3.1縣發(fā)改局積極協(xié)調(diào)、多方聯(lián)系潔凈煤生產(chǎn)企業(yè),拓寬潔凈煤煤源供應(yīng)渠道。

          7.3.2縣財(cái)政局籌備應(yīng)急資金,應(yīng)對(duì)極端氣候需求量增加、市場(chǎng)價(jià)格非正常上漲等情況。

          7.3.3動(dòng)員社會(huì)各方力量,積極配合政府做好向農(nóng)戶供應(yīng)蘭炭、型煤等潔凈煤工作。

          7.3.4啟動(dòng)生物質(zhì)燃料替代清潔煤供應(yīng),保障應(yīng)急需求。

          7.3.5考慮電力資源、電網(wǎng)支撐能力等因素,在部分區(qū)域應(yīng)急發(fā)放液化氣取暖器、電取暖器等分散式采暖器具。

          農(nóng)村氣代煤工作要建立三個(gè)責(zé)任主體,一是中燃公司要全面承擔(dān)燃?xì)饨?jīng)營過程的安全主體責(zé)任;二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級(jí)要承擔(dān)原地管理的主體責(zé)任;三是縣住建部門要承擔(dān)行業(yè)督查指導(dǎo)的監(jiān)管主體責(zé)任,以確保用戶在安全的前提下溫暖過冬。由于氣源、氣價(jià)的市場(chǎng)波動(dòng)較大,縣住建局要協(xié)調(diào)中燃公司進(jìn)行氣源保障,縣財(cái)政部門要重新核定政府預(yù)算,保障補(bǔ)貼資金。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立農(nóng)村氣代煤安全管理工作專班,加強(qiáng)宣傳,保證用戶安全使用意識(shí),防范各類問題發(fā)生,公安部門要對(duì)惡意損害燃?xì)夤?span style="background-image: initial; background-position: initial; background-size: initial; background-repeat: initial; background-attachment: initial; background-origin: initial; background-clip: initial;">網(wǎng)行為進(jìn)行罰戒,應(yīng)急、消防、公安部門要針對(duì)農(nóng)村氣代煤進(jìn)行安全監(jiān)督,并制定相應(yīng)的應(yīng)急措施。

          7.4應(yīng)急救助保障

          縣政府建立供熱應(yīng)急救助保障體系,對(duì)特殊群體居住相對(duì)集中、欠費(fèi)嚴(yán)重、供熱單位無法保障正常供熱,確需實(shí)施應(yīng)急救助才能保障正常供熱的,實(shí)施必要的供熱應(yīng)急救助。

          7.5通信聯(lián)絡(luò)保障

          供熱期內(nèi),供熱單位、縣政府及其供熱管理部門、縣供熱應(yīng)急應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組和各成員單位必須保證供熱應(yīng)急體系中有關(guān)人員的通信聯(lián)絡(luò)暢通。

          7.6緊急接管保障

          供熱單位因客觀原因停供棄供的,經(jīng)協(xié)調(diào)無效,縣政府須對(duì)供熱單位采取緊急接管措施,以保證正常供熱。

          7.7供熱應(yīng)急資金保障

          縣級(jí)財(cái)政應(yīng)安排供熱突發(fā)事件應(yīng)急準(zhǔn)備資金,明確應(yīng)急救助政策,確保本縣供熱應(yīng)急措施順利實(shí)施,保障全縣正常供熱,緩解供、用熱矛盾,確保社會(huì)穩(wěn)定。

          8 宣教培訓(xùn)和演練

          8.1宣教培訓(xùn)

          各級(jí)政府有關(guān)部門應(yīng)利用新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊、舉辦專題培訓(xùn)班等多種形式,廣泛開展供熱突發(fā)事件應(yīng)急知識(shí)的宣傳、培訓(xùn)和教育活動(dòng)。

          8.2應(yīng)急演練

          縣供熱應(yīng)急處置辦公室負(fù)責(zé)制訂年度應(yīng)急演練計(jì)劃,圍繞情景模擬有針對(duì)性地編制演練方案、演練腳本,因地制宜組織開展桌面推演、實(shí)戰(zhàn)演練。供熱企業(yè)每年至少組織1次應(yīng)急處置流程演練,提高并保持各崗位工作人員的應(yīng)急搶險(xiǎn)能力。

          9 附則

          9.1預(yù)案制定

          本預(yù)案由涿鹿縣人民政府負(fù)責(zé)制定,縣供熱應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)解釋。根據(jù)本預(yù)案,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府及相關(guān)部門和單位應(yīng)制定各自的應(yīng)急預(yù)案。

          9.2預(yù)案更新

          根據(jù)情況變化和發(fā)現(xiàn)的問題,及時(shí)修訂完善應(yīng)急預(yù)案。原則上每三年修訂一次。

          9.3預(yù)案實(shí)施時(shí)間

          本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。

          熱力公司供熱的應(yīng)急預(yù)案2

          及時(shí)有效地做好供熱生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作,合理的處理供熱過程中突發(fā)事件的發(fā)生,保障業(yè)主冬季正常供暖,最大限度減少事故損失,確保供熱安全、運(yùn)行穩(wěn)定,根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合項(xiàng)目供熱實(shí)際情況,制定本預(yù)案。

          一、故障(事故)類別

          根據(jù)事故的大小及影響范圍,事故可分為一般事故、較大事故、重大事故。

          1、一般事故:指對(duì)設(shè)備及管網(wǎng)損壞程度較小,造成損失在10000元以下,且未造成人員傷亡,停運(yùn)時(shí)間不超過24小時(shí)的事故。

          2、較大事故:指對(duì)設(shè)備及管網(wǎng)損壞程度較大,造成損失在20000元以下50000元以下,造成人員輕傷人數(shù)少于2人,未造成人員死亡,停運(yùn)時(shí)間不超過48小時(shí)的事故。

          3、重大事故:指對(duì)設(shè)備及管網(wǎng)損壞程度嚴(yán)重,造成損失在50000元以上,造成人員輕、重傷人數(shù)多于5人,造成人員死亡1人及以上,停運(yùn)時(shí)間不超過72小時(shí)的事故。

          二、應(yīng)急小組組織架構(gòu)

          1、組長:

          聯(lián)系電話:xx

          職責(zé):接到事故報(bào)告后,立即按應(yīng)急方案,結(jié)合事故實(shí)際情況,組織指揮搶修人員到位,按照方案,各就各位履行職責(zé)。

          2、副組長:

          聯(lián)系電話:xx

          副組長:

          聯(lián)系電話:xx

          職責(zé):根據(jù)預(yù)案和組長的命令負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)的組織指揮和協(xié)調(diào)工作;督導(dǎo)搶修人員安全有序的做好搶修工作。

          3、小組成員:

          職責(zé):根據(jù)預(yù)案和組長、副組長的指令,負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)的排險(xiǎn)搶修工作;負(fù)責(zé)有關(guān)信息的發(fā)布和各種資料的收集工作;負(fù)責(zé)事故人員的開支、材料、設(shè)備等費(fèi)用的統(tǒng)計(jì)、整理、初審,并做好記錄歸檔工作;負(fù)責(zé)事故有關(guān)情況的匯總工作。

          三、應(yīng)急處置程序

          1、事故的類別甄別

          根據(jù)預(yù)案事故類別劃分,結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生故障(事故)造成的初步影響判別事故類別,然后啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。

          2、事故應(yīng)急機(jī)制

          1)部門聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制。部門聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制是在事故發(fā)生的特殊情況下,各部門要統(tǒng)一服從應(yīng)急小組協(xié)調(diào)指揮,確保事故處理的有條不絮。

          2)信息快速反應(yīng)機(jī)制。對(duì)各種突發(fā)事件必須在15分鐘內(nèi)按信息快遞程序完成傳遞,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和崗位人員必須做出快速反應(yīng)。

          3)事故搶修搶險(xiǎn)機(jī)制。對(duì)于出現(xiàn)的各種應(yīng)急事故進(jìn)行快速排查、處理和恢復(fù)供暖供冷。制定事故應(yīng)急處置預(yù)案和搶修搶險(xiǎn)預(yù)案,建立搶修搶險(xiǎn)隊(duì)伍,具備事故自救的能力。

          4)事故物資保障機(jī)制。為應(yīng)急事故搶修搶險(xiǎn)任務(wù)提供物資準(zhǔn)備,根據(jù)設(shè)備狀況,備齊物品備件,備齊搶修搶險(xiǎn)物資和機(jī)械設(shè)備以及備用零部件,隨時(shí)應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的事故情況。

          3、事故具體處置措施

          1).巡查人員發(fā)現(xiàn)供熱設(shè)備出現(xiàn)故障后,立即上報(bào)小組組長或副組長,應(yīng)急小組立即組織搶修人員30分鐘內(nèi)到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng),根據(jù)實(shí)際情況決定是否;蛑貑⒃O(shè)備主機(jī),并根據(jù)預(yù)案安排信息聯(lián)絡(luò)專人及時(shí)通知業(yè)主相關(guān)人員,同時(shí)協(xié)調(diào)好與搶修有關(guān)的各單位的關(guān)系,及時(shí)把現(xiàn)場(chǎng)情況做記錄,搶修完成后,把事故報(bào)告上報(bào)應(yīng)急小組。

          2).供熱管道出現(xiàn)事故后,應(yīng)急搶救人員15分鐘內(nèi)到現(xiàn)場(chǎng),根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況確認(rèn)是否需要關(guān)閉閥門,并第一時(shí)間上報(bào)公司。搶修完成后,把實(shí)際情況上報(bào)應(yīng)急小組。

          3).因泄露原因出現(xiàn)大面積失水事故時(shí),及時(shí)通知公司及業(yè)主,并根據(jù)需要關(guān)閉主閥門,直致管道維修完畢和補(bǔ)水恢復(fù)正常。

          4). 當(dāng)發(fā)生人員傷亡等惡性事故應(yīng)及時(shí)報(bào)警,撥打110、119、120電話,說明事故發(fā)生的地點(diǎn)、事故類型及傷亡損失情況等,不得隱瞞事故實(shí)情。啟動(dòng)快速應(yīng)急機(jī)制,由組長統(tǒng)一指揮,實(shí)施搶險(xiǎn)、傷亡救護(hù)、人員疏散、設(shè)備保障等快速反應(yīng)。做到“穩(wěn)、準(zhǔn)、快”和“先救人,后救物”的原則有條不絮的開展救援搶險(xiǎn)工作,避免二次事故的發(fā)生。各應(yīng)急小組成員應(yīng)保證通訊暢通,服從指揮,步調(diào)一致。積極配合110、120、119等各支援隊(duì)的工作,使人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失降到最低。

          5). 各類搶修完畢后,做好善后處置工作。應(yīng)根據(jù)“四不放過”原則進(jìn)行事故處理,若認(rèn)為事故應(yīng)追求相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任,其他原因?qū)е碌氖鹿蕬?yīng)認(rèn)真分析原因,做好對(duì)應(yīng)措施,避免同類事故的再次發(fā)生。

          四、應(yīng)急結(jié)束

          搶修結(jié)束后,公司應(yīng)召開相關(guān)會(huì)議,在充分評(píng)估危險(xiǎn)和應(yīng)急情況的基礎(chǔ)上,由組長或副組長宣布應(yīng)急搶球行動(dòng)結(jié)束。

          熱力公司供熱的應(yīng)急預(yù)案3

          1、總則

          1.1編制目的

          為提高城市供熱行業(yè)應(yīng)對(duì)供熱重大事故的能力,在事故發(fā)生時(shí)能夠迅速、有效地開展現(xiàn)場(chǎng)救援,最大限度減少事故造成的損失,確保冬季供熱安全,維護(hù)社會(huì)安定,特制訂本預(yù)案。

          1.2工作原則

          堅(jiān)持“以人為本、預(yù)防為主、分級(jí)管理、社會(huì)參與“的工作原則。各部門按照職責(zé)相互配合,通過整合資源、共享信息,形成應(yīng)急合力共同做好供熱事故搶險(xiǎn)救援工作。

          1.3編制依據(jù)

          根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《xx城市供熱條例》、《xx市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律、法規(guī)制定本預(yù)案。

          1.4適用范圍

          本預(yù)案適用于xx公司范圍內(nèi)發(fā)生的燃煤緊缺,儲(chǔ)煤無法達(dá)到7日耗煤量,或因熱源事故導(dǎo)致實(shí)際供熱能力嚴(yán)重受損,可能或已經(jīng)造成較大經(jīng)濟(jì)損失和社會(huì)影響的,重大停熱時(shí)間在30小時(shí)以上,或停熱面積50萬平方米以上的,供熱期供熱鍋爐、管網(wǎng)、換熱設(shè)施、設(shè)備發(fā)生事故,且依靠事故單位自身救助力量無法解決的重大供熱事故。

          2、組織體系及職責(zé)

          2.1 成立市供熱事故應(yīng)急搶險(xiǎn)應(yīng)急指揮部(以下簡稱應(yīng)急指揮部)。

          主要職責(zé):負(fù)責(zé)供熱事故預(yù)案的制定、實(shí)施工作;負(fù)責(zé)事故處理過程中重大問題的決策,包括人員、資源的調(diào)動(dòng)和配置,搶險(xiǎn)費(fèi)用的使用批準(zhǔn)等;負(fù)責(zé)指派有關(guān)人員到現(xiàn)場(chǎng)指揮、協(xié)調(diào);負(fù)責(zé)事故有關(guān)信息對(duì)外的發(fā)布;負(fù)責(zé)本預(yù)案的啟動(dòng)和終止。

          成員單位:建設(shè)局、經(jīng)委、發(fā)改委、城管局、財(cái)政局、公安局、交警大隊(duì)、交通局、氣象局、水務(wù)局、電業(yè)局、供熱公司、中國聯(lián)通司、中國移動(dòng)。 各成員單位工作職責(zé):

          市建設(shè)局:負(fù)責(zé)對(duì)供熱事故應(yīng)急工作進(jìn)行全面的組織和協(xié)調(diào),統(tǒng)一部署預(yù)案的實(shí)施工作,對(duì)應(yīng)急工作中發(fā)生的問題進(jìn)行指揮和決策。

          市經(jīng)委:負(fù)責(zé)幫助供熱公司協(xié)調(diào)電煤供應(yīng),保障熱源供煤穩(wěn)定。

          市交通局、交警大隊(duì):負(fù)責(zé)為我市供熱運(yùn)煤車輛開通綠色通道,保障運(yùn)煤暢通。

          市財(cái)政局:負(fù)責(zé)籌集供熱事故應(yīng)急保障資金,保障經(jīng)營穩(wěn)定。

          供熱公司:負(fù)責(zé)供熱事故發(fā)生時(shí)的搶險(xiǎn)救援、后勤保障、搶險(xiǎn)技術(shù)方案制定、搶險(xiǎn)物資調(diào)動(dòng)及搶險(xiǎn)工作。

          其他成員單位:配合和保障供熱應(yīng)急搶險(xiǎn)工作順利進(jìn)行。

          2.2 應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在供熱公司。

          主要職責(zé):負(fù)責(zé)重大供熱事故發(fā)生時(shí)的搶險(xiǎn)救援、后勤保障、搶險(xiǎn)技術(shù)方案制定、搶險(xiǎn)物資調(diào)動(dòng)及搶險(xiǎn)協(xié)調(diào)等工作;負(fù)責(zé)與公安、消防、交通、醫(yī)療急救、市政、電業(yè)、水務(wù)等部門的溝通協(xié)調(diào)工作;負(fù)責(zé)事故處理中發(fā)生的人員開支、材料、設(shè)備等費(fèi)用的審核工作;負(fù)責(zé)事故預(yù)案演練的組織和實(shí)施工作。

          2.3應(yīng)急指揮辦公室下設(shè)機(jī)構(gòu)(附組織結(jié)構(gòu)圖) 總指揮: 聯(lián)系電話:

          副總指揮: 聯(lián)系電話:

          (1)專家

          職責(zé):負(fù)責(zé)對(duì)出現(xiàn)的重大供熱事故提供決策方案。 主要責(zé)任部門: 總工辦負(fù)責(zé)人: 聯(lián)系電話:

         。2)綜合組

          職責(zé):負(fù)責(zé)重大供熱事故預(yù)案的編制工作;負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)指令的下達(dá)和具體搶險(xiǎn)協(xié)調(diào)組織工作;對(duì)搶險(xiǎn)隊(duì)伍內(nèi)部指揮、協(xié)調(diào)和外援隊(duì)伍的協(xié)調(diào)工作;負(fù)責(zé)有關(guān)信息的發(fā)布和各種資料的收集工作;負(fù)責(zé)事故的人員開支、材料、設(shè)備等費(fèi)用的統(tǒng)計(jì)、整理、初審,并做好記錄歸檔工作;負(fù)責(zé)事故有關(guān)情況的匯總工作。 主要責(zé)任部門: 生產(chǎn)經(jīng)營部負(fù)責(zé)人: 聯(lián)系電話:

         。3)搶險(xiǎn)組

          職責(zé):負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)的具體搶險(xiǎn)及安全操作。 主要責(zé)任部門: 管網(wǎng)中心負(fù)責(zé)人: 聯(lián)系電話:

         。4)技術(shù)組

          職責(zé):負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)技術(shù)方案的制定、論證及事故原因調(diào)查認(rèn)定工作。 主要責(zé)任部門: 技術(shù)組負(fù)責(zé)人: 聯(lián)系電話:

         。5)材料供應(yīng)組

          職責(zé):負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)設(shè)備和材料的購置、保管、運(yùn)輸工作。 主要責(zé)任部門: 后勤部負(fù)責(zé)人: 聯(lián)系電話:

         。6)后勤保障組

          職責(zé):負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)人員的生活和車輛保障,及搶險(xiǎn)所需特種設(shè)備的協(xié)調(diào)。 主要責(zé)任部門: 行政部負(fù)責(zé)人: 聯(lián)系電話:

         。7)工程組

          職責(zé):負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)的具體搶險(xiǎn)施工及施工現(xiàn)場(chǎng)的安全操作。 主要責(zé)任部門: 工程部負(fù)責(zé)人: 聯(lián)系電話:

         。8)安全保衛(wèi)組

          職責(zé):負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)的安全保衛(wèi)、現(xiàn)場(chǎng)圍擋防護(hù)及事故現(xiàn)場(chǎng)人員設(shè)備總體安全工作。

          主要責(zé)任部門: 安環(huán)部負(fù)責(zé)人: 聯(lián)系電話:

          (9)接待宣傳組

          職責(zé):負(fù)責(zé)接待供熱用戶的上訪工作及對(duì)外宣傳工作。 主要責(zé)任部門:

          客服企劃部負(fù)責(zé)人: 聯(lián)系電話:

          3、預(yù)防機(jī)制

          3.1 企業(yè)要建立各項(xiàng)規(guī)章制定,完善安全生產(chǎn)管理措施,逐級(jí)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任,狠抓安全管理工作。加強(qiáng)職工的崗位技能培訓(xùn),建立考核制度。運(yùn)行期間要嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)管理制度、加強(qiáng)檔案管理,通過經(jīng)常性的生產(chǎn)運(yùn)行狀況匯總對(duì)比分析,對(duì)系統(tǒng)安全進(jìn)行評(píng)估。定期向主管部門匯報(bào),接受主管部門的監(jiān)督和考核。

          3.2 企業(yè)每年都要制度詳細(xì)的夏季搶修計(jì)劃和檢修規(guī)程,做好鍋爐、換熱器、機(jī)泵、電氣儀表、管線、閥門、補(bǔ)償器的檢修維護(hù)工作,并嚴(yán)格做好檢修的驗(yàn)收工作,確保檢修合格率達(dá)到100%。

          3.3 企業(yè)要購置儲(chǔ)備電力、輸煤、除渣等系統(tǒng)關(guān)鍵設(shè)備,避免因個(gè)別關(guān)鍵設(shè)備故障導(dǎo)致供熱系統(tǒng)癱瘓,至少購置一臺(tái)備用發(fā)電機(jī);配備備用水池 ,保證停水時(shí)供熱系統(tǒng)的補(bǔ)水需求。

          3.4 每年采暖前要進(jìn)行試水、試壓工作。運(yùn)轉(zhuǎn)設(shè)備冷態(tài)運(yùn)轉(zhuǎn)3天,檢查設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)情況,消除事故隱患。

          3.5 冬季供熱運(yùn)行期間要加強(qiáng)對(duì)整個(gè)供熱系統(tǒng)的監(jiān)控,通過壓力表、流量表等儀器和設(shè)備對(duì)系統(tǒng)壓力、補(bǔ)水量、失水量進(jìn)行檢測(cè),通過系統(tǒng)參數(shù)的變化及時(shí)發(fā)現(xiàn)事故的苗頭。

          3.6 冬季供熱期間企業(yè)要加強(qiáng)巡查工作,通過巡查發(fā)現(xiàn)有無出現(xiàn)故障的跡象和發(fā)生事故的苗頭,使運(yùn)行中存在的不安全隱患及早暴露出來,及早制定維護(hù)方案,使問題得到及時(shí)的處理,防止事故的發(fā)生和擴(kuò)大。巡查時(shí)要做好檢查記錄,巡查記錄是分析熱網(wǎng)運(yùn)行狀況的第一手資料,通過巡查記錄,可以清楚地看到每天補(bǔ)償器的動(dòng)作、閥門是否槮漏、固定支墩兒是否發(fā)生錯(cuò)位、閥室內(nèi)是否存水等詳細(xì)情況,為掌握設(shè)施的工作狀態(tài)、制定具體的防范措施提供科學(xué)的理論依據(jù)。

          3.7 為了保證一級(jí)管網(wǎng)發(fā)生事故時(shí)能迅速關(guān)斷事故管段,同時(shí)進(jìn)行泄水作業(yè),企業(yè)要投資將主管網(wǎng)中關(guān)鍵部位的關(guān)斷閥更換成高質(zhì)量的閥門。

          3.8為保證供熱的安全進(jìn)行,企業(yè)要由計(jì)劃的將一級(jí)管網(wǎng)的波紋管補(bǔ)償器更換為套筒補(bǔ)償器,防止因補(bǔ)償器泄露導(dǎo)致供熱事故發(fā)生。

          4、應(yīng)急響應(yīng)

          4.1信息報(bào)送

          重大供熱事故發(fā)生后,發(fā)生事故的企業(yè)應(yīng)首先啟動(dòng)本單位的供熱事故預(yù)案開展自救,并在事故發(fā)生1小時(shí)內(nèi)將事故基本情況上報(bào)應(yīng)急指揮部辦公室(應(yīng)急搶險(xiǎn)24小時(shí)值班電話:xx;應(yīng)急搶險(xiǎn)辦公室電話:xx,提出救援申請(qǐng)。應(yīng)急指揮部辦公室接到報(bào)告后,應(yīng)立即向指揮部主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào),并在1小時(shí)內(nèi)報(bào)告市政府應(yīng)急管理辦公室。

          4.2指揮與協(xié)調(diào)

          4.2.1發(fā)生事故的企業(yè)必須全力配合搶險(xiǎn)隊(duì)伍開展事故現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援工作。搶險(xiǎn)隊(duì)伍要保持與應(yīng)急指揮部的信息溝通,按照應(yīng)急搶險(xiǎn)工作日?qǐng)?bào)制度,每日固定時(shí)間分兩次或三次向應(yīng)急指揮部書面報(bào)告搶險(xiǎn)救援情況,重要情況隨時(shí)匯報(bào)。

          4.2.2搶險(xiǎn)隊(duì)伍、指揮部各成員單位必須無條件服從指揮部的指揮和調(diào)動(dòng),任何單位和個(gè)人都有義務(wù)參加搶險(xiǎn)救援,在接到搶險(xiǎn)命令后,30分鐘內(nèi)必須到達(dá)指定的現(xiàn)場(chǎng)。在搶險(xiǎn)過程中,各單位要再人力、物力上給予支持,對(duì)搶險(xiǎn)救援所需的物質(zhì)、機(jī)械設(shè)備、人員等,搶險(xiǎn)指揮部有權(quán)直接調(diào)用和征用,任何單位和個(gè)人必須無條件服從,產(chǎn)生的費(fèi)用做好記錄,事故處理后統(tǒng)一補(bǔ)償。

          4.3搶險(xiǎn)措施

          4.3.1當(dāng)企業(yè)出現(xiàn)燃煤緊缺,儲(chǔ)煤無法到達(dá)7耗煤量,或因煤質(zhì)差致使供熱能力嚴(yán)重受損,可能或已經(jīng)造成較大經(jīng)濟(jì)損失和社會(huì)影響的供熱事故時(shí),采取以下措施:

         。1)由企業(yè)啟動(dòng)本單位應(yīng)急預(yù)案開展自救,配專人到有關(guān)企業(yè)協(xié)調(diào)調(diào)撥和優(yōu)質(zhì)燃煤采購工作。同時(shí),將情況上報(bào)應(yīng)急指揮部辦公室

         。2)本預(yù)案啟動(dòng)后,由市建設(shè)局協(xié)調(diào)其他熱源、供熱單位,緊急向事故單位調(diào)撥優(yōu)質(zhì)燃煤;由市經(jīng)委派專人與相關(guān)企業(yè)溝通,協(xié)調(diào)電煤調(diào)撥;由市政府相關(guān)部門協(xié)調(diào)兄弟城市及周邊煤源企業(yè),落實(shí)優(yōu)質(zhì)燃煤。

         。3)在應(yīng)急燃煤調(diào)撥過程中,由市經(jīng)委協(xié)調(diào)鐵路部門,保障鐵路運(yùn)煤的暢通;市交通局、交警大隊(duì)為運(yùn)煤車輛開通綠色通道,保障公路運(yùn)煤暢通。

          4.3.2熱源或供熱單位的鍋爐、管網(wǎng)、換熱設(shè)施、設(shè)備發(fā)生事故時(shí),事故單位自身救助無法解決時(shí),由市供熱燃?xì)廪k組織應(yīng)急隊(duì)伍協(xié)助事故單位進(jìn)行搶修。

         。1)補(bǔ)償器破裂或滲漏處理方法:因?yàn)榻Y(jié)構(gòu)上的特點(diǎn),波紋管補(bǔ)償器一旦滲漏,便很難修復(fù),所以對(duì)于波紋管補(bǔ)償器滲漏,可采用外加套管的辦法進(jìn)行處理,以保證熱網(wǎng)的安全運(yùn)行。如外加套管的方法無法解決滲漏問題時(shí),應(yīng)立即更換套筒補(bǔ)償器。

         。2)閥門泄露事故處理方法:運(yùn)行中的閥門泄露大部分產(chǎn)生在填料和墊片處,而填料的泄露比墊片處的泄露要多一些。填料產(chǎn)生泄露后,可視情況采用擰緊壓蓋、加填或更換密封填料等方法進(jìn)行處理。墊片處的泄露可采用注膠的方法進(jìn)行處理。

         。3)管線泄露事故處理方法:對(duì)管線的泄露,可視具體情況采取補(bǔ)焊、打卡子、焊短節(jié)等辦法進(jìn)行處理;在焊接操作時(shí),要嚴(yán)格遵守焊接操作規(guī)程,防止金屬過熱和變形,產(chǎn)生新的裂紋,對(duì)捻縫過的部位出現(xiàn)的泄露,不易再次捻縫,以免泄露擴(kuò)大;泄露點(diǎn)采用上述方法無法解決時(shí),應(yīng)立即更換管道。在以上三種事故處理過程中,如果涉及到泄水降壓操作,可根據(jù)集中供熱管網(wǎng)上個(gè)分段控制閥門的位置,合理地進(jìn)行關(guān)閉閥門的選擇操作,盡可能地縮小因事故搶險(xiǎn)而造成停止供熱的范圍。事故處理過程中,應(yīng)關(guān)閉各換熱站的一級(jí)網(wǎng)進(jìn)出站閥門,保持站內(nèi)循環(huán)泵正常循環(huán),保證二級(jí)網(wǎng)低溫運(yùn)行,防止大面積凍裂事故發(fā)生。

         。4)鍋爐發(fā)生故障時(shí)處理方法:公司每個(gè)熱源站至少有兩臺(tái)鍋爐,尖寒期兩臺(tái)爐運(yùn)行,為了保證供熱的連續(xù),應(yīng)立即關(guān)閉事故鍋爐進(jìn)出口主閥,使其退出運(yùn)行。

          其他未列入的供熱事故,在搶險(xiǎn)過程中,由指揮部下設(shè)的搶險(xiǎn)組,技術(shù)組和專家組共同研究確定搶險(xiǎn)方案的設(shè)施。

          4.4注意事項(xiàng)

          現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)是一項(xiàng)復(fù)雜性大、危險(xiǎn)性高、技術(shù)性強(qiáng)的工作,要由嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)態(tài)度,膽大心細(xì)、慎重果斷的作風(fēng)。搶險(xiǎn)過程中,要嚴(yán)格遵守防火、防毒、防爆等有關(guān)安全操作規(guī)程。搶險(xiǎn)操作應(yīng)由有一定實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的修理工擔(dān)任,現(xiàn)場(chǎng)人員不易過多,并由1-2名專門監(jiān)護(hù)人員。

          4.5檢修通報(bào)制度

          4.5.1各熱源單位在冬季供熱運(yùn)行期間應(yīng)設(shè)備檢修停熱時(shí),應(yīng)提前24小時(shí)將基本情況(包括停熱原因、目前情況、計(jì)劃恢復(fù)時(shí)間等)分別通報(bào)給應(yīng)急指揮部辦公室和生產(chǎn)部調(diào)度中心。

          4.5.2供電部門在冬季供熱運(yùn)行期間因供電設(shè)備檢修需要停電時(shí),應(yīng)提前24小時(shí)將停電原因和來電時(shí)間分別通報(bào)應(yīng)急指揮中心辦公室和生產(chǎn)調(diào)度調(diào)度中心。

          4.6新聞發(fā)布

          緊急指揮部辦公室負(fù)責(zé)供熱事故信息的對(duì)外發(fā)布工作。凡供熱企業(yè)發(fā)生的重點(diǎn)供熱事故有關(guān)信息,必須經(jīng)市應(yīng)急委員會(huì)批準(zhǔn)方可對(duì)外發(fā)布。其他單位和部門無權(quán)向外部發(fā)布供熱事故信息。

          4.7應(yīng)急結(jié)束

          根據(jù)事故的控制和發(fā)展情況,應(yīng)急指揮部提出終止本預(yù)案的建議,經(jīng)市應(yīng)急委員會(huì)批準(zhǔn)后,宣布應(yīng)急結(jié)束。

          5、附則

          5.1責(zé)任追究

          各成員必須無條件執(zhí)行應(yīng)急指揮部下達(dá)的指令,對(duì)據(jù)不執(zhí)行命令、玩忽職守、推諉扯皮的部門主要領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人,依法嚴(yán)肅處理。

          5.2預(yù)案管理

          本預(yù)案由供熱公司制定、組織實(shí)施。各部門也要制定本級(jí)的事故應(yīng)急預(yù)案,報(bào)本級(jí)應(yīng)急管理辦公室備案。

          5.3預(yù)案修訂

          根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定、修改和完善,機(jī)構(gòu)調(diào)整或應(yīng)急資源變化,以及各類演練中發(fā)現(xiàn)新問題,各級(jí),各部門的應(yīng)急預(yù)案要適時(shí)進(jìn)行修訂,原則上是2年修訂一次。

          5.4預(yù)案演練

          本預(yù)案的演練經(jīng)應(yīng)急指揮部批準(zhǔn),由應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

          5.5實(shí)施時(shí)間

          本預(yù)案自印發(fā)之日起正式實(shí)施。

          熱力公司供熱的應(yīng)急預(yù)案4

          冬季采暖是居民正常生活和工作學(xué)習(xí)的基本保障條件,是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要因素。為了能夠及時(shí)有效應(yīng)對(duì)冬季供熱期間出現(xiàn)影響居民正常采暖和重點(diǎn)用戶正常用熱的緊急情況,確保居民正常采暖和社會(huì)穩(wěn)定的大局,結(jié)合本縣供熱實(shí)際情況,制定此預(yù)案。

          一、建立冬季供熱應(yīng)急指揮系統(tǒng)

          (一)建立冬季供熱應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

          1.冬季供熱應(yīng)急指揮部。遇有緊急情況時(shí),負(fù)責(zé)重大事件和事故緊急處置的組織指揮工作;負(fù)責(zé)對(duì)應(yīng)急保障金的啟動(dòng)使用。

          總指揮:經(jīng)理

          副總指揮:副總經(jīng)理

          成員單位:下屬各科室

          指揮部下設(shè)辦公室,辦公室主任由供熱管理辦公室主任擔(dān)任,聯(lián)系電話:8888666。

          2.設(shè)立冬季供熱應(yīng)急指揮部,建立相應(yīng)指揮系統(tǒng)。遇有緊急情況時(shí),負(fù)責(zé)對(duì)一般、重要、重大事件和小、一般、大事故和特大事故等緊急情況的緊急處置組織指揮工作。

          二、緊急狀態(tài)及緊急情況分類和等級(jí)

         。ㄒ唬┚o急狀態(tài)和緊急情況。進(jìn)入居民冬季采暖期間,即為冬季供熱緊急狀態(tài)。在此期間,出現(xiàn)的影響居民正常采暖的情況為緊急情況。

          緊急情況分為緊急事件、緊急事故和其它緊急情況,并按照影響程度劃分相應(yīng)等級(jí)。其中,供熱期間內(nèi)因非供熱系統(tǒng)設(shè)備設(shè)施故障出現(xiàn)的停熱或供熱不達(dá)標(biāo)情況,或由此造成和可能造成社會(huì)重大影響的事件,稱為緊急事件;因供熱系統(tǒng)設(shè)備設(shè)施故障出現(xiàn)的停熱或供熱不達(dá)標(biāo)情況,稱為緊急事故;因用于供熱的能源出現(xiàn)短缺及上述未含的其它原因影響正常供熱的情況,稱為其它緊急情況。

         。ǘ┚o急事件:分為一般事件、重要事件和重大事件

          1.一般事件:因供熱質(zhì)量或糾紛,個(gè)別人沖動(dòng)鬧事。

          2.重要事件:供熱企業(yè)因被嚴(yán)重欠費(fèi)等原因,造成供熱質(zhì)量嚴(yán)重不達(dá)標(biāo),甚至可能出現(xiàn)停熱或已短時(shí)間停熱的情況;因供熱質(zhì)量或糾紛,小區(qū)用戶聚眾鬧事事件。

          3.重大事件:供熱企業(yè)因被嚴(yán)重欠費(fèi)或管理不善等原因,造成供熱質(zhì)量嚴(yán)重不達(dá)標(biāo),出現(xiàn)停熱并達(dá)12小時(shí)以上并協(xié)調(diào)無果的;因供熱質(zhì)量或糾紛,小區(qū)用戶聚眾鬧事,可能出現(xiàn)或已出現(xiàn)集體上街或上訪行為的事件。

          (三)緊急事故:分為小事故、一般事故、大事故和特大事故

          小事故:設(shè)備或管道的零部件在運(yùn)行中突然損壞、造成局部設(shè)備(管道)運(yùn)行中斷但沒有影響鍋爐運(yùn)行或正常供熱,修復(fù)費(fèi)不足500元的事故。

          一般事故:設(shè)備或管道的零部件在運(yùn)行中突然損壞,影響鍋爐停運(yùn)3小時(shí)以內(nèi),沒有影響正常供熱。修復(fù)費(fèi)不足2000元的事故。

          大事故:設(shè)備或管道的零部件在運(yùn)行中突然損壞,造成單臺(tái)鍋爐停運(yùn)1天或影響供熱4小時(shí)以上,修復(fù)費(fèi)在2000-50000元之間,沒有人員嚴(yán)重傷害的事故。

          特大事故:設(shè)備數(shù)損壞嚴(yán)重,供熱處于癱瘓狀態(tài),修復(fù)費(fèi)用在50000元以上,或造成至少1人重傷或死亡,或未到上述條件但性質(zhì)惡劣,影響極壞者。

          (四)其它緊急情況。包括供熱用煤出現(xiàn)短缺的緊急情況。

          三、緊急情況處置程序

         。ㄒ唬┚o急情況處置程序

          1.一般事件處置程序

          (1)接到各種信息渠道反映后,立即通知辦公室。

         。2)辦公室主任前往出事地點(diǎn)了解情況,協(xié)調(diào)矛盾,控制局面。

         。3)事件處置后,辦公室將情況報(bào)主管領(lǐng)導(dǎo)并密切跟蹤關(guān)注該處情況。

          2.重要事件處置程序

         。1)接到各種信息渠道反映后,立即通知辦公室。

          (2)辦公室主任前往出事地點(diǎn)了解情況,協(xié)調(diào)矛盾,控制局面。立即報(bào)告主管領(lǐng)導(dǎo),并根據(jù)具體情況和事態(tài)的發(fā)展,決定是否向主管縣長報(bào)告,是否通報(bào)相關(guān)部門。

         。3)事件處置后,辦公室將情況報(bào)主管領(lǐng)導(dǎo),并密切跟蹤關(guān)注該處情況。

         。4)認(rèn)真分析事件發(fā)生原因,如因欠費(fèi)問題引起的,則按程序準(zhǔn)備材料,向財(cái)務(wù)科申請(qǐng)應(yīng)急資金,做好緊急救助準(zhǔn)備工作。

          3.重大事件處置程序

         。1)接到各種信息渠道反映后,立即通知供熱管理辦公室。

         。2)辦公室接到信息后,立即報(bào)告主管領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo),辦公室主任及主管領(lǐng)導(dǎo)前往出事地點(diǎn)了解情況,協(xié)調(diào)矛盾,控制局面。根據(jù)具體情況和事態(tài)的發(fā)展,決定是否向冬季供熱應(yīng)急指揮部門報(bào)告。

          (3)主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)分析認(rèn)為事件主要因欠費(fèi)引起,則啟動(dòng)重大事件應(yīng)急程序,向財(cái)務(wù)科申請(qǐng)應(yīng)急資金;如因供熱站存在嚴(yán)重管理問題,則除進(jìn)行臨時(shí)緊急救助外,可考慮對(duì)該供熱站采取臨時(shí)代管措施。

         。4)對(duì)準(zhǔn)備采取臨時(shí)代管措施的供熱站,辦公室會(huì)同有關(guān)部門做好代管準(zhǔn)備工作。

         。ǘ⿷(yīng)急事故處置程序

          1.事故報(bào)告程序

          小事故:3天內(nèi)報(bào)到技術(shù)科,供熱站填寫《事故調(diào)查報(bào)告》。

          一般事故:1天內(nèi)報(bào)到技術(shù)科和分管經(jīng)理,供熱站填寫《事故調(diào)查報(bào)告》。

          大事故:立刻報(bào)告技術(shù)科、分管經(jīng)理、總經(jīng)理,供熱站協(xié)助調(diào)查人員進(jìn)行調(diào)查,供熱站填寫《事故調(diào)查報(bào)告》。

          特大事故:立即通知技術(shù)科、分管經(jīng)理、總經(jīng)理,由公司將事故情況上報(bào)縣主管領(lǐng)導(dǎo)

          2.事故的應(yīng)急措施

          小事故:立即組織搶修人員和所需物資、工具進(jìn)行搶修;并在4小時(shí)內(nèi)搶修完畢,并通知技術(shù)科。

          一般事故:責(zé)任科室立即組織和所需物資、工具進(jìn)行搶修;并在6小時(shí)內(nèi)搶修完畢,通知技術(shù)科和分管經(jīng)理。

          大事故:責(zé)任科室立即組織人員和所需物資、工具進(jìn)行搶修并在8小時(shí)內(nèi)搶修完畢,并通知技術(shù)科、分管經(jīng)理、總經(jīng)理。

          特大事故:責(zé)任科室立即通知應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長,立即組織搶救受傷人員,在確保人員安全和設(shè)備安全的情況下,組織搶險(xiǎn)人員和所需物資、工具進(jìn)行搶修,爭取最短時(shí)間恢復(fù)正常供熱,并通知技術(shù)科、分管經(jīng)理、總經(jīng)理;由公司將事故調(diào)查及處理情況上報(bào)縣主管領(lǐng)導(dǎo)

          3.事故處理程序:開展事故調(diào)查、分析事故原因,接受事故教訓(xùn),杜絕事故發(fā)生。事故調(diào)查處理應(yīng)接受工會(huì)組織的監(jiān)督,在調(diào)查處理事故中,對(duì)玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、有意毀滅證據(jù)及現(xiàn)場(chǎng)者,應(yīng)追究其行政責(zé)任,觸及刑律的,追究刑事責(zé)任。

          小事故:由供熱站分析事故原因,制定預(yù)防措施,填寫《事故調(diào)查報(bào)告》,工程技術(shù)科批復(fù)意見、存檔。

          一般事故:由供熱站分析事故原因,制定預(yù)防措施,填寫《事故調(diào)查報(bào)告》報(bào)工程技術(shù)科、分管經(jīng)理批復(fù)意見,技術(shù)科存檔。

          大事故:由供熱站寫出事故經(jīng)過,技術(shù)科分析原因,制定預(yù)防措施,填寫《事故調(diào)查報(bào)告》報(bào)分管經(jīng)理、總經(jīng)理簽署意見,技術(shù)科存檔。

          特大事故:由事故發(fā)生的供熱站寫出事故經(jīng)過,技術(shù)科分析原因,制定預(yù)防措施,分管經(jīng)理、總經(jīng)理簽署意見,技術(shù)科存檔;并在應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組將事故原因分析、預(yù)防措施上報(bào)縣主管領(lǐng)導(dǎo)。

          (三)其它緊急情況的處置程序。

          1.供熱用煤短缺的緊急處置。各級(jí)供熱主管部門定期了解供熱單位的儲(chǔ)煤情況,一旦出現(xiàn)用煤緊張的情況,及時(shí)通知煤炭公司協(xié)調(diào)煤炭運(yùn)輸。

          2.停水、電的緊急處置。及時(shí)通知供電局及自來水公司組織協(xié)調(diào)好供水、供電工作。

          四、可啟動(dòng)的應(yīng)急機(jī)制

          (一)部門聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制。部門聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制是在供熱特殊情況下,依靠各有關(guān)部門的力量對(duì)應(yīng)急事故和事件聯(lián)合進(jìn)行協(xié)調(diào)的一種方式。供熱期間出現(xiàn)的一般應(yīng)急事故和事件可啟動(dòng)各單位聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制;供熱期間出現(xiàn)的重要應(yīng)急事故和事件可啟動(dòng)各單位聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制;供熱期間出現(xiàn)的重大應(yīng)急事故和事件啟動(dòng)縣聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制。

         。ǘ┬畔⒖焖俜从硻C(jī)制。信息快速反映機(jī)制是在供熱值班信息系統(tǒng)和組織網(wǎng)絡(luò)的支持下,對(duì)應(yīng)急事故和事件的信息及時(shí)處理的一種快速的反應(yīng)。對(duì)各種突發(fā)事故和事件必須在15分鐘內(nèi)按信息傳遞程序完成傳遞,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和崗位人員必須做出快速反應(yīng)。

          (三)供熱動(dòng)態(tài)預(yù)警機(jī)制。供熱動(dòng)態(tài)預(yù)警機(jī)制是對(duì)可能出現(xiàn)的寒冷天氣、不穩(wěn)定因素等提前告知的一種警示,供熱管理辦公室要與各供熱站保持聯(lián)絡(luò)暢通,做到全面掌握全公司供熱動(dòng)態(tài),上情下達(dá);供熱管理辦公室要與各供熱站及鍋爐房有關(guān)控制調(diào)度部門保持聯(lián)絡(luò)暢通,隨時(shí)了解掌握末端用戶的供暖情況和動(dòng)態(tài)。

         。ㄋ模┦鹿蕮屝迵岆U(xiǎn)機(jī)制。事故搶修搶險(xiǎn)機(jī)制是對(duì)出現(xiàn)的各種供熱應(yīng)急事故進(jìn)行快速排查、處理和恢復(fù)供暖的一種能力。制訂事故應(yīng)急處置預(yù)案和搶修搶險(xiǎn)預(yù)案,建立搶修搶險(xiǎn)隊(duì)伍,具備事故自救的能力。

         。ㄎ澹┕豳|(zhì)量評(píng)測(cè)機(jī)制。供熱質(zhì)量評(píng)測(cè)機(jī)制是對(duì)供熱質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià)的一種重要方式,是對(duì)供熱質(zhì)量糾紛進(jìn)行評(píng)判的重要依據(jù),是供暖單位加強(qiáng)供熱調(diào)節(jié),提高供熱質(zhì)量的手段。要高度重視,明確并規(guī)范測(cè)溫的頻率、時(shí)間、測(cè)點(diǎn)、數(shù)量、方法以及原始紀(jì)錄、統(tǒng)計(jì)工作。要按規(guī)范要求,組織檢查力量和測(cè)溫隊(duì)伍,對(duì)鍋爐房供熱情況和用戶采暖情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)不熱問題及時(shí)處理。對(duì)用戶的供熱質(zhì)量投訴,要進(jìn)行實(shí)測(cè)并記錄在案;對(duì)涉及經(jīng)濟(jì)賠償?shù)墓豳|(zhì)量投訴,必須有法律認(rèn)可的第三方見證和有三方簽字的現(xiàn)場(chǎng)實(shí)測(cè)記錄。

         。⿷(yīng)急臨時(shí)代管機(jī)制:應(yīng)急臨時(shí)代管機(jī)制是冬季供暖期間,供熱站出現(xiàn)的重大事件或事故,給社會(huì)造成惡劣影響,而對(duì)供熱站所采取的臨時(shí)接管的應(yīng)急措施。

         。ㄆ撸⿷(yīng)急物資保障機(jī)制。應(yīng)急物資保障機(jī)制是為應(yīng)急事故搶修搶險(xiǎn)任務(wù)提供物資準(zhǔn)備的重要保證。要根據(jù)設(shè)備狀況,備齊物品備件;要備齊搶修搶險(xiǎn)物資和機(jī)械設(shè)備,隨時(shí)應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的事故情況。

          熱力公司供熱的應(yīng)急預(yù)案5

          一、指導(dǎo)思想

          為應(yīng)對(duì)因各種原因造成的城區(qū)突發(fā)性停暖、供暖設(shè)施損壞、與供暖有關(guān)的人員傷亡等供熱安全突發(fā)事故,總公司必須建立健全快速、有效的搶修搶險(xiǎn)和救援應(yīng)急處理機(jī)制,保證社會(huì)穩(wěn)定和人民生命財(cái)產(chǎn)的安全。本預(yù)案以‘安全第一、預(yù)防為主’的方針為指導(dǎo),應(yīng)急處置工作以總公司統(tǒng)一指揮、有關(guān)各方協(xié)調(diào)一致的原則,從對(duì)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)高度負(fù)責(zé)的角度出發(fā),做到確保供熱設(shè)施正常運(yùn)行,提高對(duì)供熱事故的處置能力和快速反應(yīng)能力,最大限度地減少供熱事故對(duì)人民群眾的影響?偣驹趨^(qū)政府及上級(jí)有關(guān)部門全面領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)供熱突發(fā)事故應(yīng)急處置工作,確保在人員設(shè)備安全的情況下將供熱突發(fā)事故影響降至最低程度。

          二、編制目的

          為確保城區(qū)供熱的安全穩(wěn)定運(yùn)行和有效防止供熱事故的發(fā)生,切實(shí)提高應(yīng)對(duì)供熱突發(fā)事故的處置能力,預(yù)防各類供熱事故,能夠高效、有序地做好搶險(xiǎn)、排險(xiǎn)、搶修及救援善后處理工作,最大限度地降低事故危害程度,盡快恢復(fù)供熱,最大程度地減少大面積停熱現(xiàn)象,保障廣大熱用戶的生活與工作秩序,特制定本供熱突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案。

          三、事故類型和危險(xiǎn)程度分析:

         。ㄒ唬┏菂^(qū)供暖主要危險(xiǎn)源包括:供熱管網(wǎng)、換熱站壓力容器、電機(jī)水泵等轉(zhuǎn)動(dòng)的機(jī)械設(shè)備、高低壓配電柜、電源、外網(wǎng)輸水熱網(wǎng)等。

          (二)供熱管網(wǎng)破裂或管網(wǎng)支架損壞等原因可誘發(fā)燙傷、砸傷等事故,影響小區(qū)供暖,及人員安全等。

         。ㄈ┕┡kU(xiǎn)源因突發(fā)原因出現(xiàn)事故影響供暖及危及相關(guān)人員安全等。

          四、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé):

         。ㄒ唬┕嵬话l(fā)事故應(yīng)急指揮部職責(zé)

          (1)組織協(xié)調(diào)供熱突發(fā)事故的應(yīng)急搶修搶險(xiǎn)工作,落實(shí)區(qū)政府及上級(jí)主管部門交辦的有關(guān)工作。

          (2)及時(shí)了解掌握轄區(qū)供熱突發(fā)事故情況,根據(jù)情況需要向區(qū)政府及主管部門報(bào)告事故情況和應(yīng)急處置措施。

          (3)貫徹上級(jí)有關(guān)重大安全生產(chǎn)事故預(yù)防和應(yīng)急救援的政策、方針,根據(jù)應(yīng)急工作原則和方案,擬定轄區(qū)供熱突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案,組織有關(guān)成員對(duì)事故積極開展搶修搶險(xiǎn)救援工作。

          (4)組織供熱突發(fā)事故應(yīng)急技術(shù)演練、研究和應(yīng)急知識(shí)宣傳教育等工作。

          (5)負(fù)責(zé)轄區(qū)供熱突發(fā)事故應(yīng)急信息的接受、核實(shí)、處理、傳遞、通報(bào)、報(bào)告。

          (6)其他有關(guān)轄區(qū)供熱突發(fā)事故應(yīng)急的重要工作。

         。ǘ┕嵬话l(fā)事故應(yīng)急指揮部組成人員。

          總指揮:

          副總指揮:

          成員:

          應(yīng)急救援隊(duì)伍:

          專家技術(shù)組

          組長:

          成員:

          物資保障組

          組長:

          成員:

          應(yīng)急車輛組

          組長:

          成員:

          安全保衛(wèi)組

          組長:

          成員:

          運(yùn)行一處

          隊(duì)長:

          成員:

          運(yùn)行二處

          隊(duì)長:

          成員:

          運(yùn)行三處

          隊(duì)長:

          成員:

          運(yùn)行四處

          隊(duì)長:

          成員:

          運(yùn)行五處

          隊(duì)長:

          成員:

          管線所

          隊(duì)長:

          成員:

          五、預(yù)防與預(yù)警:

         。ㄒ唬┪kU(xiǎn)源監(jiān)控:

          1、各運(yùn)行處、安全保衛(wèi)處、生產(chǎn)技術(shù)處、管線所、調(diào)度中心負(fù)責(zé)對(duì)供熱管網(wǎng)監(jiān)測(cè)、調(diào)控、處置工作,工作目的是確保供熱管網(wǎng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行。各運(yùn)行處、管線所負(fù)責(zé)對(duì)供熱管網(wǎng)進(jìn)行巡檢巡視,調(diào)度中心每日抄報(bào)外網(wǎng)壓力溫度情況,各運(yùn)行處按照各自負(fù)責(zé)供熱區(qū)域?qū)Q熱站內(nèi)供熱設(shè)備一小時(shí)一巡視,并填報(bào)運(yùn)行分析記錄報(bào)表,發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)處理。安全保衛(wèi)處負(fù)責(zé)供熱管網(wǎng)安全運(yùn)行預(yù)警工作,對(duì)供熱安全運(yùn)行狀況資料進(jìn)行收集、匯總和分析并做出報(bào)告上報(bào)總公司。

          2、在轄區(qū)供熱覆蓋范圍內(nèi)建立多個(gè)測(cè)溫、測(cè)壓點(diǎn),與各換熱站操作系統(tǒng)組成監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),按要求定期對(duì)供熱溫度壓力進(jìn)行檢測(cè)分析,發(fā)現(xiàn)超溫、超壓情況各運(yùn)行處、調(diào)度中心立即處理,確保管網(wǎng)安全。

         。ǘ╊A(yù)警行動(dòng):

          1、預(yù)警信號(hào)發(fā)生后,由運(yùn)行調(diào)度部門立即向全體搶險(xiǎn)組織機(jī)構(gòu)匯報(bào)并盡快向現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人發(fā)送預(yù)警報(bào)告,各部門進(jìn)入預(yù)警狀態(tài),隨時(shí)準(zhǔn)備投入搶修搶險(xiǎn)工作。

          2、符合本預(yù)案啟動(dòng)條件時(shí),應(yīng)急指揮部應(yīng)立即發(fā)出啟動(dòng)本預(yù)

          案的指令。

          六、信息報(bào)告程序:

          (一)總公司在單位值班室和安全保衛(wèi)處設(shè)立應(yīng)急電話,24小時(shí)專人值班,應(yīng)急電話為:3197585、3158870.值班室應(yīng)明示各應(yīng)急小組通信聯(lián)系人及電話。

         。ǘ┕嵬话l(fā)事故發(fā)生后,事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)立即迅速報(bào)告應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)(應(yīng)急指揮部)。

          (三)應(yīng)急指揮部值班人員接到應(yīng)急電話后,立即向有關(guān)事故應(yīng)急小組及負(fù)責(zé)人匯報(bào)。重、特別重大事故,可直接向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組總指揮、副總指揮報(bào)告。同時(shí)按規(guī)定立即向主管部門報(bào)告。

          (四)根據(jù)事故性質(zhì),按照國家規(guī)定的程序和時(shí)限,及時(shí)向政府有關(guān)部門報(bào)告。

          七、應(yīng)急搶修搶險(xiǎn)程序

         。ㄒ唬╉憫(yīng)分級(jí)按轄區(qū)供熱事故嚴(yán)重程度、性質(zhì)和影響時(shí)間,分為一般事故、重要事故和重大事故。

          1、一般事故:因設(shè)備臨時(shí)故障、臨時(shí)停電以及供熱支管網(wǎng)破裂等導(dǎo)致的停熱,在12小時(shí)(含12小時(shí))內(nèi)恢復(fù)供熱的。

          2、重要事故:一、二次供熱管網(wǎng)或換熱站故障、外網(wǎng)主熱水管網(wǎng)損壞、爆裂等原因?qū)е率鹿释?2--48小時(shí)(含48小時(shí))內(nèi)仍不能恢復(fù)供熱的。

          3、重大事故:因供熱管網(wǎng)或換熱站突發(fā)事故對(duì)附近居民生命財(cái)產(chǎn)構(gòu)成重大影響的,同時(shí)因事故導(dǎo)致長時(shí)間停熱,48小時(shí)以上仍不能恢復(fù)供熱的:出現(xiàn)重大安全事故,短期內(nèi)無法恢復(fù)供熱的.。

         。ǘ⿹屝迵岆U(xiǎn)程序

         。1)工作現(xiàn)場(chǎng)突發(fā)事故發(fā)生后,由現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事故情況開展應(yīng)急指揮與協(xié)調(diào),通知有關(guān)各應(yīng)急救援小組趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行事故搶修搶險(xiǎn)。突發(fā)事故造成人員傷亡時(shí)首先必須進(jìn)行人員救援工作,要在第一時(shí)間聯(lián)系相關(guān)醫(yī)院同步展開救援。專家技術(shù)組、后勤保障組、應(yīng)急車輛組、安全保衛(wèi)組應(yīng)立即按照各自職能開展工作,在指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下及時(shí)處理應(yīng)急搶修搶險(xiǎn)工作。

         。2)召集調(diào)動(dòng)應(yīng)急力量:各應(yīng)急救援小組接到應(yīng)急指揮部指令后,必須立即響應(yīng),派遣事故搶險(xiǎn)人員、物資、設(shè)備等迅速運(yùn)送到事故現(xiàn)場(chǎng)指定位置聚集,并聽從現(xiàn)場(chǎng)總指揮的調(diào)動(dòng)指揮,及時(shí)快速展開突發(fā)事故應(yīng)急處置工作,確保人員設(shè)備安全。

         。3)現(xiàn)場(chǎng)總指揮按照本預(yù)案確立的基本原則、認(rèn)真聽取專家技術(shù)組建議,迅速組織應(yīng)急搶修搶險(xiǎn)隊(duì)伍進(jìn)行應(yīng)急處置工作,并且要與各應(yīng)急救援隊(duì)保持通訊暢通,隨時(shí)了解掌握現(xiàn)場(chǎng)情況,做好指揮協(xié)調(diào)工作。

         。4)當(dāng)事故現(xiàn)場(chǎng)有應(yīng)急救援力量和資源不能滿足搶險(xiǎn)要求時(shí),

          指揮部應(yīng)及時(shí)向上級(jí)主管部門報(bào)告請(qǐng)求給予支援幫助。

          (5)現(xiàn)場(chǎng)處置:事故發(fā)生后,應(yīng)急車輛組保障車輛充足,安全保衛(wèi)組負(fù)責(zé)保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng),對(duì)危險(xiǎn)地區(qū)周邊進(jìn)行警戒封閉,要確保現(xiàn)場(chǎng)工作人員及周邊群眾的安全。如發(fā)生特殊險(xiǎn)情時(shí),應(yīng)急指

          揮部在充分考慮專家技術(shù)組和有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上,在確保人員安全的前提下進(jìn)行必要地應(yīng)急處置措施。

         。ㄈ⿹屝迵岆U(xiǎn)處置措施

          1、當(dāng)供熱管網(wǎng)架空管路出現(xiàn)漏水現(xiàn)象,應(yīng)急救援隊(duì)伍接到指令應(yīng)立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng),實(shí)地了解情況,并將漏水管線解列,做好各項(xiàng)安全保護(hù)措施后方可進(jìn)行應(yīng)急搶修工作。

          2、當(dāng)供熱管網(wǎng)地埋管路出現(xiàn)漏水現(xiàn)象,應(yīng)急救援隊(duì)伍按照指揮部指令立即趕赴現(xiàn)場(chǎng),實(shí)地了解情況,同時(shí)將現(xiàn)場(chǎng)情況向指揮部匯報(bào),指揮部組織相關(guān)小組立即趕到現(xiàn)場(chǎng),根據(jù)實(shí)際情況,制訂應(yīng)急搶修方案。應(yīng)急救援隊(duì)伍將漏水管線解列,組織人員、機(jī)具進(jìn)行搶修。在條件許可的情況下,采取應(yīng)急供熱的臨時(shí)措施。

          (四)應(yīng)急處置工作結(jié)束應(yīng)遵循“誰啟動(dòng)、誰負(fù)責(zé)”的原則。事故處置完畢并恢復(fù)正常供熱后,由供熱突發(fā)事故應(yīng)急指揮部作出決定,并由指揮部辦公室通知相關(guān)部門和各應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì),各部門負(fù)責(zé)人安排本部門恢復(fù)正常工作。應(yīng)急結(jié)束后由指揮部辦公室(安全保衛(wèi)處)負(fù)責(zé)對(duì)事故情況進(jìn)行全面總結(jié)和上報(bào)。

          八、搶修應(yīng)急物資與裝備保障:

          (一)應(yīng)急救援車輛、防護(hù)裝置和快速搶險(xiǎn)工具是安全、快速、高效處置突發(fā)事件必備設(shè)備,必須按搶險(xiǎn)救援工作需要配置。

         。ǘ⿷(yīng)急救援物資、防護(hù)裝置包括防護(hù)勞保、應(yīng)急燈具、

          滅火器、快速搶險(xiǎn)工具等。

          (三)應(yīng)急救援物資、防護(hù)裝置和快速搶險(xiǎn)工具實(shí)行在崗備用,并做好維護(hù)保養(yǎng),隨時(shí)保持完好無損備用狀態(tài)。

         。ㄋ模┟磕10月底前,各相關(guān)小組將下一年度所需應(yīng)急救援材料、機(jī)具、設(shè)備儲(chǔ)備計(jì)劃向應(yīng)急救援指揮部辦公室匯報(bào),確保應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備正常。

          (五)建立健全應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備明細(xì)臺(tái)帳。

          (六)應(yīng)急救援物資不得挪做他用。指揮部在處置突發(fā)事件過程中有權(quán)動(dòng)用一切應(yīng)急救援物資。

          九、善后處理:

         。ㄒ唬⿷(yīng)急搶修完畢后,應(yīng)立即組織現(xiàn)場(chǎng)清理、生產(chǎn)及生活恢復(fù)工作:同時(shí)對(duì)應(yīng)急行動(dòng)過程進(jìn)行綜合評(píng)價(jià),整理應(yīng)急記錄(包括筆錄、攝像、照相及其它文字資料),由應(yīng)急指揮部辦公室寫出應(yīng)急總結(jié)報(bào)告,24小時(shí)內(nèi)上報(bào)區(qū)政府備案。

         。ǘ⿷(yīng)急總結(jié)報(bào)告內(nèi)容包括:事件發(fā)生單位、時(shí)間、地點(diǎn),事件過程描述,傷亡情況,經(jīng)濟(jì)損失,動(dòng)用救援力量,參與救援人員,搶險(xiǎn)救援情況,應(yīng)急行動(dòng)中反應(yīng)的問題,經(jīng)驗(yàn)及教訓(xùn)。

         。ㄈ⿷(yīng)急指揮部要認(rèn)真分析轄區(qū)供熱突發(fā)事故原因,從轄區(qū)供熱的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、運(yùn)行、管理等向有關(guān)方面提出改進(jìn)建議,以避免相類似事故的發(fā)生,確保人民群眾用熱安全。

          (四)應(yīng)急救援過程中出現(xiàn)的問題,應(yīng)急救援辦公室負(fù)責(zé)制定下達(dá)糾正和預(yù)防措施認(rèn)真做好監(jiān)督落實(shí)工作,并定期組織檢查驗(yàn)收。

          十、責(zé)任

          對(duì)供熱突發(fā)事故應(yīng)急處置過程中,拒不執(zhí)行預(yù)案、不服從統(tǒng)一指揮,玩忽職守,造成嚴(yán)重后果的單位和個(gè)人,由總公司給予通報(bào)批評(píng),違紀(jì)或違法的,將依法追究法律責(zé)任。

          十一、附則

          1、監(jiān)督檢查

          總公司負(fù)責(zé)對(duì)本預(yù)案的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

          2、預(yù)案管理與更新

         。1)下列情況要對(duì)預(yù)案進(jìn)行修訂國家相關(guān)法律、法規(guī)等發(fā)生變化。

         。2)行政機(jī)構(gòu)或有關(guān)單位、部門職責(zé)發(fā)生變化,需對(duì)組織結(jié)構(gòu)與職責(zé)作相應(yīng)調(diào)整。

          (3)應(yīng)急行動(dòng)或演習(xí)中發(fā)現(xiàn)問題和出現(xiàn)新情況,應(yīng)適時(shí)進(jìn)行修訂。

         。4)影響預(yù)案執(zhí)行的其他條件發(fā)生變化,預(yù)案需要修訂。

          本預(yù)案由熱力總公司負(fù)責(zé)編制和解釋。

          本預(yù)案自頒布之日起實(shí)行。

          熱力公司供熱的應(yīng)急預(yù)案6

          1.危險(xiǎn)源與風(fēng)險(xiǎn)分析

          供熱安全事故主要風(fēng)險(xiǎn)如下:

          供熱熱水管道爆裂:因室外氣溫較低或因管道質(zhì)量問題造成供熱熱水管道破裂,泄漏的熱水燙傷行人、損壞市民其他財(cái)物,造成大面積停止供暖。

          2. 應(yīng)急組織與職責(zé):

          2.1 應(yīng)急組織體系

          熱力公司成立公司安全小組,履行供熱安全事故應(yīng)急管理職責(zé),熱力公司經(jīng)理任組長,副經(jīng)理、專工任副組長,成員為各班組長及保管。

          2.1.1 熱力公司安全小組應(yīng)履行的應(yīng)急管理主要職責(zé)如下:

          2.1.1.1 貫徹落實(shí)有關(guān)供熱安全生產(chǎn)事故應(yīng)急的法規(guī)和規(guī)定;

          2.1.1.2 指揮、協(xié)調(diào)供熱安全事故應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急響應(yīng)和應(yīng)急救援工作;

          2.1.1.3 監(jiān)督、管理應(yīng)急體系的建設(shè)和運(yùn)轉(zhuǎn);

          2.1.2 在熱力公司安全小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,安全小組成員應(yīng)按照其崗位安全生產(chǎn)職責(zé)分別完成供熱安全事故應(yīng)急工作。

          2.1.2.1 牽頭負(fù)責(zé)《熱力公司供熱安全事故應(yīng)急預(yù)案》、的編制、修訂和演練工作;

          2.1.2.2負(fù)責(zé)《供熱管道爆裂事故現(xiàn)場(chǎng)處置方案》、牽頭做好供熱應(yīng)急物資的準(zhǔn)備工作;

          2.1.2.3 牽頭做好供熱事故應(yīng)急知識(shí)和技能的教育培訓(xùn)工作;

          2.1.2.4 協(xié)助現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組完成供熱事故應(yīng)急處置工作。

          2.2 應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組:

          組 長:

          副 組 長:

          成員:

          2.3 熱力公司供熱應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)

          2.3.1 組織《熱力公司供熱事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案》的編制、評(píng)審、修訂和演練工作;

          2.3.2 對(duì)《熱力公司供熱事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案》進(jìn)行評(píng)審和備案;

          2.3.3 負(fù)責(zé)督促做好供熱事故所需應(yīng)急物資的準(zhǔn)備;

          2.3.4 負(fù)責(zé)監(jiān)督管理供熱設(shè)施的配備和使用。指導(dǎo)落實(shí)工作現(xiàn)場(chǎng)防范措施。

          2.3.5 負(fù)責(zé)組織供熱事故應(yīng)急知識(shí)和技能的教育培訓(xùn)工作;

          2.3.6 針對(duì)典型場(chǎng)所發(fā)生的供熱突發(fā)事件,負(fù)責(zé)組織相關(guān)專業(yè)人員組成專家組,為供熱事故的處理提供專業(yè)技術(shù)服務(wù);

          2.3.7 協(xié)助現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組完成供熱事故的應(yīng)急指揮;

          2.3.8 監(jiān)督做好供熱事故應(yīng)急工作。

          2.4 應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)職責(zé)

          熱力公司正職是本部門供熱安全事故應(yīng)急工作的第一責(zé)任人,全面負(fù)責(zé)供熱安全事故應(yīng)急處置工作。

          2.4.1 熱力公司發(fā)生Ⅰ級(jí)響應(yīng)級(jí)別供熱事故由公司應(yīng)急指揮負(fù)責(zé)指揮應(yīng)急處置工作。

          2.4.2 熱力公司發(fā)生Ⅱ級(jí)響應(yīng)級(jí)別供熱事故時(shí),由經(jīng)理負(fù)責(zé)指揮應(yīng)急處置工作

          2.4.3在發(fā)生火災(zāi)事故后,應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)成員趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指揮,成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部,根據(jù)供熱情況和現(xiàn)場(chǎng)人員力量下達(dá)任務(wù),堅(jiān)持“迅速、果斷、科學(xué)、冷靜”的原則,靈活處置現(xiàn)場(chǎng)情況。

          2.4.4根據(jù)事故情況立即按預(yù)案規(guī)定程序,組織力量對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行事故處理。

          2.4.5視情況決定是否向上級(jí)部門報(bào)警求助。

          2.4.6負(fù)責(zé)逐級(jí)向上級(jí)報(bào)告事故及處理進(jìn)展情況。

          2.4.7應(yīng)急狀態(tài)消除,宣告應(yīng)急行動(dòng)結(jié)束。

          2.5 專業(yè)應(yīng)急工作組

          根據(jù)供熱事故的工作需要,成立應(yīng)急操作處理組、檢修專業(yè)應(yīng)急組、供熱應(yīng)急組、安全救護(hù)組、物資保障組、通訊保障組、現(xiàn)場(chǎng)保衛(wèi)組、物資疏散組。

          2.6 各專業(yè)應(yīng)急組職責(zé)

          2.6.1 應(yīng)急操作處理組

          2.6.1.1 及時(shí)向事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告火災(zāi)事故情況,及時(shí)通知專業(yè)應(yīng)急組趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行應(yīng)急處理。

          2.6.1.2 根據(jù)設(shè)備具體事故狀況,及時(shí)主動(dòng)采取對(duì)事故設(shè)備、場(chǎng)所的隔離操作等措施,防止事故進(jìn)一步擴(kuò)大。

          2.6.1.3當(dāng)有發(fā)生危及現(xiàn)場(chǎng)工作人員人身安全的可能情況時(shí),應(yīng)及時(shí)警告并疏散現(xiàn)場(chǎng)工作人員。

          2.6.1.4根據(jù)供熱事故現(xiàn)場(chǎng)情況,協(xié)助指揮部開展其他應(yīng)急處理救援工作。

          2.6.1.5協(xié)助現(xiàn)場(chǎng)保衛(wèi)人員做好事故現(xiàn)場(chǎng)的封鎖和保護(hù)工作。

          2.6.1.6協(xié)助現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)和事故調(diào)查工作。

          2.6.2 檢修專業(yè)應(yīng)急組職責(zé):

          2.6.2.1 按照檢修維護(hù)規(guī)定程序進(jìn)行應(yīng)急處理。

          2.6.2.2 按照專業(yè)要求和特點(diǎn)進(jìn)行供熱分隔或其他技術(shù)隔離措施。

          2.6.2.3 解決或提供供熱現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)問題

          2.6.2.4 供熱事故后進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)生產(chǎn),參與事故分析和調(diào)查。

          2.6.3安全救護(hù)組:負(fù)責(zé)供熱受傷人員的現(xiàn)場(chǎng)急救和救援醫(yī)療器材的保障供給。

          2.6.4物資保障組:負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)救援物資、設(shè)施的準(zhǔn)備、供應(yīng)及運(yùn)輸工作。

          2.6.5通信保障組:負(fù)責(zé)供熱現(xiàn)場(chǎng)與后勤部門或市有關(guān)協(xié)作、支援單位聯(lián)系。

          2.6.6現(xiàn)場(chǎng)保衛(wèi)組:負(fù)責(zé)供熱事故現(xiàn)場(chǎng)外圍實(shí)施警戒和交通管制及疏散,引導(dǎo)外來支援隊(duì)伍。

          2.6.7人員疏散組職責(zé):

          2.6.7.1 了解供熱事故上需要搶救的人員數(shù)量、地點(diǎn)等,確定搶救人員行動(dòng)的通道、方法、器材、所需要的力量,并具體組織搶救。

          2.6.9.2 采取必要的方法穩(wěn)定供熱事故所造成的人員的情緒,防止出現(xiàn)圍困人員因心理緊張可能引起的危險(xiǎn)性行為。

          3. 應(yīng)急處置程序

          3.1 信息報(bào)告與處置

          3.1.1信息報(bào)告與通知

          3.1.1.1為有效的應(yīng)對(duì)突發(fā)性安全生產(chǎn)事故的發(fā)生,公司內(nèi)特設(shè)立24小時(shí)值班電話:

          值班電話:0537-3196516;

          值班地點(diǎn):公司辦公室;

          值班人員:安全管理人員輪流值班。

          3.1.1.2 一旦事故發(fā)生,現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)立即將事故情況報(bào)告公司應(yīng)急管理辦公室,應(yīng)急管理辦公室應(yīng)立即將事故情況報(bào)公司負(fù)責(zé)人,并在保證自身安全的情況下按照現(xiàn)場(chǎng)處置程序立即開展自救。

          3.1.1.3 公司應(yīng)急管理辦公室在接到事故信息報(bào)告后應(yīng)記錄報(bào)告時(shí)間、對(duì)方姓名、雙方主要交流內(nèi)容。

          3.1.2 信息上報(bào)

          主值接到事故報(bào)告信息后,應(yīng)立即對(duì)供熱事故情況進(jìn)行檢查確認(rèn),確認(rèn)事故報(bào)告信息的所有內(nèi)容,在確認(rèn)事故信息的情況下,迅速下達(dá)應(yīng)急處理命令,采取臨時(shí)應(yīng)急措施,對(duì)事故情況加以控制,并迅速報(bào)告安全小組辦公室、公司事故管理部門,公司事故管理部門負(fù)責(zé)人依據(jù)公司突發(fā)事件應(yīng)急管理規(guī)定 (見第二十四、二十五條)對(duì)應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別進(jìn)行確認(rèn)。

          3.1.2.1 公司負(fù)責(zé)人接到事故報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)相應(yīng)的事故應(yīng)急預(yù)案,或者采取有效措施,組織搶救,防止事故擴(kuò)大,減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。并在1小時(shí)內(nèi)向陵城鎮(zhèn)安監(jiān)站、市安監(jiān)局及市政府報(bào)告。

          3.1.2.2 報(bào)告事故應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:

          3.1.2.2.1 事故發(fā)生單位概況;

          3.1.2.2.2 事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場(chǎng)情況;

          3.1.2.2.3 事故的簡要經(jīng)過;

          3.1.2.2.4 事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)(包括下落不明的人數(shù))和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失;

          3.1.2.2.5 已經(jīng)采取的措施;

          4.供熱事故處置措施

          4.1 響應(yīng)分級(jí)

          按《熱力公司安全生產(chǎn)突發(fā)事件應(yīng)急管理規(guī)定》有關(guān)內(nèi)容執(zhí)行。

          具體條款摘錄如下:

          第二十三條 熱力公司的安全生產(chǎn)突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別分為I級(jí)響應(yīng)(公司級(jí))、Ⅱ級(jí)響應(yīng)(部門級(jí))。

          第二十四條 I級(jí)響應(yīng)是指熱力公司發(fā)生的突發(fā)事件的嚴(yán)重程度已經(jīng)或預(yù)期達(dá)到下列情形之一:

          (1) 因設(shè)備、系統(tǒng)故障或人為因素等各類原因引起造成主要供熱設(shè)備比當(dāng)時(shí)負(fù)荷值降低50%以上,影響負(fù)荷供應(yīng)連續(xù)時(shí)間超過120分鐘。

          (2)故障引起設(shè)備設(shè)施破壞,造成停爐。

          (3)因燃料供應(yīng)短缺、供水不足等原因預(yù)期造成主設(shè)備非計(jì)劃停運(yùn)時(shí)。

          (4)因風(fēng)暴、雷雨天氣、寒潮、冰雹等自然災(zāi)害,已經(jīng)或預(yù)期對(duì)整個(gè)熱力公司的安全生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行造成較大影響的。

          (5)其他生產(chǎn)事故(人身重傷害、人員誤操作、設(shè)備損壞)預(yù)期為廠《安全考核實(shí)施細(xì)則》規(guī)定的一類障礙及以上事故。

          (6)超出熱力公司應(yīng)急處置能力,需要公司組織應(yīng)急處置的各類突發(fā)事件。

          第二十五條 Ⅱ級(jí)響應(yīng)是指熱力公司發(fā)生的突發(fā)事件的嚴(yán)重程度已經(jīng)或預(yù)期達(dá)到下列情形之一:

          (1)因設(shè)備、系統(tǒng)故障或人為因素等各類原因引起造成主要供熱設(shè)備比當(dāng)時(shí)負(fù)荷值降低20%以上,影響負(fù)荷供應(yīng)連續(xù)時(shí)間超過60分鐘。

          (2)故障引起設(shè)備設(shè)施破壞,對(duì)主設(shè)備安全穩(wěn)定運(yùn)行構(gòu)成嚴(yán)重威脅。

          (3)因燃料供應(yīng)短缺、供水不足等原因預(yù)期造成機(jī)組限負(fù)荷運(yùn)行或影響對(duì)外供熱連續(xù)時(shí)間超過60分鐘時(shí)。

          (4)其他生產(chǎn)事故(人身輕傷害、人員誤操作、設(shè)備損壞)預(yù)期為廠《安全考核實(shí)施細(xì)則》規(guī)定的二類障礙及以上事故。

          (5)超出熱力公司班組(或項(xiàng)目部)的應(yīng)急處置能力,需要部門(或下屬單位)領(lǐng)導(dǎo)組織應(yīng)急處置的各類突發(fā)事件。

          4.2 供熱事故處置程序:

          4.2.1 現(xiàn)場(chǎng)了解情況、調(diào)解矛盾、控制局面,并依據(jù)供熱安全事故級(jí)別,及時(shí)向相關(guān)部門、分管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告有關(guān)情況,同時(shí)向受影響的熱用戶通報(bào)供熱安全事故情況。

          4.2.2 成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組,啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案,指揮協(xié)調(diào)本部門的搶修搶險(xiǎn)隊(duì)伍實(shí)施搶修搶險(xiǎn)或?qū)嵤⿷?yīng)急救助,盡快恢復(fù)系統(tǒng)正常運(yùn)行。

          4.2.3 現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處理負(fù)責(zé)人應(yīng)全面掌握事件進(jìn)展情況,并根據(jù)事件級(jí)別及時(shí)向相關(guān)部門、分管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。

          4.2.4 根據(jù)事件級(jí)別和種類進(jìn)行果斷處置,需調(diào)動(dòng)有關(guān)人員和搶修搶險(xiǎn)隊(duì)伍參與處置時(shí),應(yīng)立即調(diào)動(dòng)并趕赴現(xiàn)場(chǎng)組織指揮。

          4.2.5 根據(jù)發(fā)生供熱安全事故的具體情況,對(duì)特殊群體居住相對(duì)集中,確需實(shí)施應(yīng)急救助才能保障正常供熱的,實(shí)施必要的供熱應(yīng)急救助。

          4.3事態(tài)監(jiān)測(cè)與評(píng)估

          對(duì)供熱事故發(fā)展態(tài)勢(shì)及影響程度進(jìn)行動(dòng)態(tài)的監(jiān)測(cè),并對(duì)監(jiān)測(cè)信息做出初步評(píng)估,將各階段事態(tài)監(jiān)測(cè)和初步評(píng)估的結(jié)果,向有關(guān)部門進(jìn)行匯報(bào),為整體應(yīng)急決策提供依據(jù)。

          4.4 應(yīng)急人員安全

          在應(yīng)急救援或搶修過程中必須對(duì)應(yīng)急人員自身的安全問題進(jìn)行周密的考慮,包括現(xiàn)場(chǎng)安全防范措施、現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)測(cè)是否做到萬無一失。

          4.5 搶險(xiǎn)

          本預(yù)案的首要任務(wù)是搶救在供熱安全事故中受傷人員,使受傷、受困人員及時(shí)脫離事故現(xiàn)場(chǎng)并進(jìn)行救助,其次,力求在最短的時(shí)間內(nèi)阻止事故勢(shì)態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大,以最快的速度進(jìn)行搶修。具體的搶險(xiǎn)工作由現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急隊(duì)伍負(fù)責(zé),具體方案的采用要在保證搶險(xiǎn)人員安全的基礎(chǔ)上進(jìn)行。

          供熱安全事故發(fā)生時(shí)應(yīng)執(zhí)行下列程序:

          供熱熱水管道爆裂:發(fā)現(xiàn)供熱熱水管道爆裂,迅速關(guān)閉該管段控制閥門,檢查有無人員被熱水燙傷,通知部門領(lǐng)導(dǎo)。

          4.6 警戒與治安

          有關(guān)部門在事故搶修現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)建立警戒區(qū),搶修區(qū)域外周圍3m應(yīng)設(shè)置警戒線或安全圍欄,禁止無關(guān)人員進(jìn)入搶修區(qū)域,保證搶險(xiǎn)工作的順利進(jìn)行。生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)檢修圍欄內(nèi)為緊急疏散區(qū),受傷人員要疏散到檢修區(qū)域以外。檢修區(qū)域以外的周圍區(qū)域?yàn)楣苤茀^(qū)域,實(shí)施交通管制,防止與救援無關(guān)人員或車輛進(jìn)入事故現(xiàn)場(chǎng),外來車輛未經(jīng)許可不能入內(nèi),維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)治安秩序,保障救援隊(duì)伍、物資運(yùn)輸和人群疏散等的交通暢通,避免發(fā)生不必要的傷亡。

          4.7 人群疏散與安置

          人群疏散是減少因供熱安全事故造成人員傷亡擴(kuò)大的關(guān)鍵,公司有關(guān)部門應(yīng)對(duì)緊急情況的疏散區(qū)域、疏散距離、疏散線路、疏散運(yùn)輸工具、安全蔽護(hù)場(chǎng)所以及回遷等做出細(xì)致的準(zhǔn)備,應(yīng)考慮疏散人群的數(shù)量、所需要的時(shí)間及可利用的時(shí)間、環(huán)境變化等問題。對(duì)已實(shí)施臨時(shí)疏散的人群,要做好安置。

          4.8 醫(yī)療與衛(wèi)生

          對(duì)在供熱安全事故中受傷的人員,應(yīng)采取及時(shí)、有效的現(xiàn)場(chǎng)急救或轉(zhuǎn)送醫(yī)院進(jìn)行治療,應(yīng)急人員要及時(shí)提供受傷人員的受傷情況,醫(yī)療人員必須了解相關(guān)傷害的救治特點(diǎn)。

          4.8.1 急救和診斷應(yīng)注意的事項(xiàng)

          4.8.1.1 緊急救護(hù)要爭分奪秒,就地?fù)尵,?dòng)作迅速,方法正確。

          4.8.1.2 要認(rèn)真觀察傷員全身情況,發(fā)現(xiàn)呼吸、心跳停止時(shí),應(yīng)立即在現(xiàn)場(chǎng)用心肺復(fù)蘇法就地?fù)尵取?/p>

          4.8.1.3 在現(xiàn)場(chǎng)緊急救護(hù)的同時(shí),應(yīng)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)取得聯(lián)系,請(qǐng)求給予救治的指導(dǎo)與幫助。在醫(yī)務(wù)人員未到達(dá)前或未送達(dá)醫(yī)療單位前,不應(yīng)放棄現(xiàn)場(chǎng)救治。

          4.8.1.4 現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)人員,在將傷員移交醫(yī)療單位時(shí),必須將有關(guān)傷員的情況向醫(yī)生做情況通報(bào)。

          4.8.2 急救要點(diǎn)

          4.8.2.1 受傷者立即脫離致害物,脫離供熱安全事故現(xiàn)場(chǎng)。

          4.8.2.2 皮膚燙傷的傷員應(yīng)立即將患者衣服除去,盡快清潔創(chuàng)面,并用清潔或已經(jīng)消毒的紗布保護(hù)好創(chuàng)面,避免傷面感染。

          4.8.2.3 骨折(特別是脊柱骨折)時(shí),在沒有正確地固定的情況下,除止血外包扎,應(yīng)盡量少動(dòng)傷員,避免加重?fù)p傷。

          4.8.2.4 顱腦外傷,應(yīng)使傷員采取平臥位,保持氣道暢通,若有嘔吐,應(yīng)扶好頭部和身體,使頭部和身體同時(shí)側(cè)轉(zhuǎn),防止嘔吐物造成窒息。

          4.8.2.5 請(qǐng)勿隨便給傷員飲食,以免嘔吐物誤入氣管。

          4.8.2.6 置傷員于空氣清新、安全清潔的環(huán)境中。

          4.8.2.7 防止傷員休克,特別要保護(hù)傷員心臟、肝、腦、肺、腎等重要器官的功能。

          4.9 現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)

          應(yīng)急部門在供熱安全事故搶險(xiǎn)結(jié)束后,對(duì)參與供熱安全事故搶險(xiǎn)的人員進(jìn)行清點(diǎn),使用的搶險(xiǎn)物質(zhì)與裝備安排專人進(jìn)行清點(diǎn)和回收。

          4.10 應(yīng)急結(jié)束

          在充分評(píng)估危險(xiǎn)和應(yīng)急情況的基礎(chǔ)上,經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn),由現(xiàn)場(chǎng)總指揮宣布應(yīng)急結(jié)束。

         。ㄈ┌踩a(chǎn)管理制度

          為了保障公司正常有序的生產(chǎn)經(jīng)營工作,使得企業(yè)財(cái)產(chǎn)和員工身體健康得到有效保障,公司嚴(yán)格按照北京市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局相關(guān)法律、法規(guī)和國家食品藥品監(jiān)督管理局制定的行業(yè)相關(guān)規(guī)定,制定我公司安全生產(chǎn)管理規(guī)定。

          一、公司所有生產(chǎn)經(jīng)營工作,必須嚴(yán)格按照北京市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局相關(guān)法律、法規(guī)和國家食品藥品監(jiān)督管理局相關(guān)生產(chǎn)法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)進(jìn)行。

          二、本制度旨在加強(qiáng)公司的安全生產(chǎn)工作,保證公司生產(chǎn)、設(shè)備、財(cái)產(chǎn)及員工生命安全等得到保障,使公司各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營工作在有安全保障的環(huán)境下順利進(jìn)行。

          三、公司安全生產(chǎn)工作,由公司生產(chǎn)經(jīng)營總負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)制。實(shí)行生產(chǎn)工作以“預(yù)防為主,安康為本,預(yù)防為先,科學(xué)管理,持續(xù)改進(jìn)”的工作方針,由公司生產(chǎn)經(jīng)營總負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)各系統(tǒng)的全面安全生產(chǎn)管理工作。

          四、公司安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)是:由公司生產(chǎn)經(jīng)營總負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)下的主管生產(chǎn)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)牽頭,各部門主要負(fù)責(zé)人為安全委員組成的安全生產(chǎn)委員會(huì)制度。主管生產(chǎn)負(fù)責(zé)人對(duì)生產(chǎn)計(jì)劃部、物資供應(yīng)部、生產(chǎn)車間、檢驗(yàn)中心、倉儲(chǔ)庫房、設(shè)備動(dòng)力部負(fù)責(zé)全面安全工作管理;各部門主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)本部門全面安全生產(chǎn)管理工作,并每季度定期向主管生產(chǎn)負(fù)責(zé)人匯報(bào)安全生產(chǎn)各項(xiàng)管理工作情況;主管生產(chǎn)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)每季度召開安全生產(chǎn)工作會(huì)議,總結(jié)安全生產(chǎn)工作總體情況。主管生產(chǎn)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)每季度向公司生產(chǎn)經(jīng)營總負(fù)責(zé)人匯報(bào)安全生產(chǎn)工作情況。

          五、各部門安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人執(zhí)行監(jiān)督檢查制。各級(jí)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)定期、定人,按職責(zé)分工、分別深入作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)巡回檢查。

          六、生產(chǎn)車間要嚴(yán)格按照生產(chǎn)操作規(guī)程操作設(shè)備,定期對(duì)設(shè)備進(jìn)行安全檢查和設(shè)備保養(yǎng),及時(shí)維修設(shè)備故障,確保生產(chǎn)安全。

          七、生產(chǎn)各部門和車間要嚴(yán)格按照醫(yī)藥生產(chǎn)相關(guān)規(guī)定衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),落實(shí)對(duì)員工個(gè)人衛(wèi)生、設(shè)備衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生的檢查。

          八、公司各部門嚴(yán)格按照安全防火相關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理,對(duì)化學(xué)危險(xiǎn)物品使用、貯存、運(yùn)輸安全防火、防爆安全加強(qiáng)管理,消滅事故隱患,杜絕事故發(fā)生。

          九、生產(chǎn)各部門要嚴(yán)格按照生產(chǎn)設(shè)備、電氣、線路、能源供給安全管理制度執(zhí)行,檢查、維護(hù)、保養(yǎng)管理工作。

          十、生產(chǎn)各部門應(yīng)加強(qiáng)生產(chǎn)員工勞動(dòng)防護(hù)設(shè)施、用品管理,生產(chǎn)員工應(yīng)嚴(yán)格按照操作規(guī)定配戴防護(hù)服、防護(hù)手套及相關(guān)保護(hù)用具。

          十一、為確保安全生產(chǎn)工作順利進(jìn)行,生產(chǎn)各部門應(yīng)定期對(duì)員工進(jìn)行安全生產(chǎn)教育與安全技術(shù)知識(shí)方面的培訓(xùn)工作。

          十二、公司各部門安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人,要積極加強(qiáng)提高本部門員工安全思想意識(shí)的宣傳教育工作;加強(qiáng)員工安全技術(shù)專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)教育工作。

          十三、生產(chǎn)各部門加強(qiáng)員工安全生產(chǎn)基本知識(shí)的教育工作,進(jìn)一步提高生產(chǎn)員工在安全生產(chǎn)工作過程中處理一般安全問題的工作能力。

          十四、生產(chǎn)各部門按國家食品藥品監(jiān)督管理局的相關(guān)規(guī)定,定期對(duì)生產(chǎn)員工進(jìn)行身體健康檢查,確保員工身體健康,保證產(chǎn)品質(zhì)量。

          熱力公司供熱的應(yīng)急預(yù)案7

          1 總則

          1.1 編制目的

          提高穩(wěn)定供熱的保障能力和突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)能力,最大限度地減少供熱事故造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。

          1.2 編制依據(jù)

          依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》、《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》、《天津市實(shí)施〈中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法〉辦法》、《天津市供熱用熱條例》、《天津市機(jī)構(gòu)改革實(shí)施方案》、《天津市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律、法規(guī)和規(guī)范性文件,結(jié)合本市實(shí)際,制定本預(yù)案。

          1.3 適用范圍

          本預(yù)案適用于本市行政區(qū)域內(nèi)因燃料短缺、設(shè)備故障、外力破壞等原因,對(duì)人民身體健康和生命財(cái)產(chǎn)安全造成或可能造成危害的集中供熱突發(fā)事件的應(yīng)急處置。

          本市其他專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后,需要同時(shí)啟動(dòng)本預(yù)案進(jìn)行配合的,按照本預(yù)案程序啟動(dòng)。

          1.4 工作原則

         。1)以人為本,減少危害。把保障市民安全用熱作為應(yīng)急處置的首要任務(wù),最大限度減少集中供熱突發(fā)事件造成的人員傷亡和健康損害。

         。2)統(tǒng)一指揮,分級(jí)負(fù)責(zé)。按照統(tǒng)一指揮、綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理為主的應(yīng)急管理體制,建立快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對(duì)的集中供熱突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制。

         。3)居安思危,預(yù)防為主。堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合,常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合,做好應(yīng)急準(zhǔn)備,落實(shí)各項(xiàng)防范措施,防患于未然。

          1.5 事件分級(jí)

          依據(jù)造成或可能造成的危害程度,集中供熱突發(fā)事件由高到低劃分為特別重大、重大、較大、一般4個(gè)等級(jí)。

          1.6 預(yù)案體系

          本預(yù)案是本市集中供熱突發(fā)事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案,與《天津市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》相銜接。

          本預(yù)案對(duì)各區(qū)人民政府制定集中供熱突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案、各成員單位制定保障方案和供熱企業(yè)制定應(yīng)急預(yù)案具有指導(dǎo)作用。

          2 組織指揮體系

          2.1 指揮機(jī)構(gòu)

          2.1.1 設(shè)立天津市集中供熱突發(fā)事件應(yīng)急指揮部(以下簡稱市指揮部),全面負(fù)責(zé)本市集中供熱突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)工作。市指揮部總指揮由分管城市管理工作的副市長擔(dān)任,副總指揮由市人民政府有關(guān)副秘書長、市城市管理委主任擔(dān)任。

          2.1.2 市指揮部的主要職責(zé)是:貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于集中供熱突發(fā)事件應(yīng)急處置的決策部署;負(fù)責(zé)全市集中供熱應(yīng)急工作的組織指揮;負(fù)責(zé)研究制定本市應(yīng)對(duì)集中供熱突發(fā)事件的政策、措施和指導(dǎo)意見;負(fù)責(zé)組織較大以上集中供熱突發(fā)事件的處置工作;負(fù)責(zé)檢查、指導(dǎo)全市集中供熱突發(fā)事件應(yīng)急資金、隊(duì)伍、物資的建立和管理工作。

          2.2 辦事機(jī)構(gòu)

          2.2.1 市指揮部下設(shè)天津市集中供熱突發(fā)事件應(yīng)急指揮部辦公室(以下簡稱市指揮部辦公室)。市指揮部辦公室設(shè)在市城市管理委,負(fù)責(zé)市指揮部的日常工作,辦公室主任由市城市管理委主要負(fù)責(zé)同志兼任。

          2.2.2 市指揮部辦公室的主要職責(zé)是:負(fù)責(zé)組織落實(shí)市指揮部部署要求;負(fù)責(zé)提出本市應(yīng)對(duì)集中供熱突發(fā)事件政策、措施和指導(dǎo)意見;負(fù)責(zé)集中供熱突發(fā)事件應(yīng)急隊(duì)伍、物資、設(shè)備采購的監(jiān)督管理;負(fù)責(zé)組織市集中供熱突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的制定(修訂)工作;負(fù)責(zé)對(duì)供熱企業(yè)制定(修訂)的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行備案管理工作;負(fù)責(zé)組織檢查供熱企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的宣傳教育、培訓(xùn)和演練工作;負(fù)責(zé)市指揮部的日常管理工作及市指揮部交辦的其他工作。

          2.3 成員單位

          2.3.1 市指揮部成員單位

          市委宣傳部:負(fù)責(zé)特別重大和重大集中供熱突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作的新聞發(fā)布。

          市委網(wǎng)信辦:加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)相關(guān)輿情的監(jiān)看和研判,及時(shí)管控有害信息。

          市城市管理委:負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)供熱設(shè)施搶修及恢復(fù);負(fù)責(zé)配合做好在燃?xì)夤⿷?yīng)中斷時(shí)與上游供氣單位進(jìn)行協(xié)調(diào)對(duì)接、保證燃?xì)忮仩t的燃?xì)夤⿷?yīng);負(fù)責(zé)集中供熱突發(fā)事件涉及城市道路橋梁搶通的應(yīng)急處置工作;負(fù)責(zé)市集中供熱應(yīng)急專家組、應(yīng)急指揮平臺(tái)的建設(shè)和管理工作;負(fù)責(zé)指揮部辦公室的各項(xiàng)日常管理工作。

          市發(fā)展改革委:負(fù)責(zé)在因上游氣源問題導(dǎo)致燃?xì)夤⿷?yīng)不足或中斷時(shí)協(xié)調(diào)對(duì)接上游供氣單位,恢復(fù)天然氣保障供應(yīng)。

          市工業(yè)和信息化局:負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)全市熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組供熱保障;配合市發(fā)展改革委、城市管理委落實(shí)冬季天然氣應(yīng)急保供預(yù)案。

          市公安局:負(fù)責(zé)集中供熱突發(fā)事件警戒范圍設(shè)置與人員疏散;負(fù)責(zé)公共秩序和社會(huì)治安的維護(hù)工作;負(fù)責(zé)組織相關(guān)集中供熱突發(fā)事件的調(diào)查處理;負(fù)責(zé)實(shí)施集中供熱突發(fā)事件區(qū)域的交通管制工作,保證救援搶險(xiǎn)車輛安全快速通行;負(fù)責(zé)開通應(yīng)急氣源運(yùn)輸車輛、搶險(xiǎn)車輛的綠色通道。

          市財(cái)政局:負(fù)責(zé)集中供熱突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的資金保障。

          市應(yīng)急局:負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)供熱生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作;負(fù)責(zé)依法組織供熱生產(chǎn)安全事故的調(diào)查和處理工作。

          市市場(chǎng)監(jiān)管委:參與集中供熱突發(fā)事件特種設(shè)備相關(guān)的應(yīng)急處理,負(fù)責(zé)組織特種設(shè)備事故的調(diào)查。

          市水務(wù)局:負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組織集中供熱突發(fā)事件搶險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)的用水保障工作。

          市民政局:負(fù)責(zé)指導(dǎo)事發(fā)地所在區(qū)人民政府依據(jù)臨時(shí)救助制度開展急難生活救助,做好死亡人員的善后處理工作。

          市衛(wèi)生健康委:負(fù)責(zé)建立傷員救治綠色通道,及時(shí)救治和轉(zhuǎn)運(yùn)受傷人員。

          市生態(tài)環(huán)境局:負(fù)責(zé)燃?xì)忮仩t房泄漏造成外部環(huán)境污染集中供熱突發(fā)事件的監(jiān)測(cè)工作,提出環(huán)境污染消除和治理方案并上報(bào)市指揮部。

          市交通運(yùn)輸委:負(fù)責(zé)為集中供熱突發(fā)事件處置提供相關(guān)應(yīng)急物資運(yùn)輸車輛保障;配合做好設(shè)立搶險(xiǎn)車輛的綠色通道相關(guān)工作;負(fù)責(zé)在極端天氣和突發(fā)事件下協(xié)調(diào)集中供熱燃料的正常運(yùn)輸。

          市氣象局:負(fù)責(zé)提前5至7天向市指揮部提供氣象預(yù)報(bào)信息。

          市通信管理局:組織協(xié)調(diào)基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)和鐵塔公司做好通信保障工作。

          國網(wǎng)天津市電力公司:負(fù)責(zé)配合做好熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組運(yùn)營調(diào)度,保障正常供熱;負(fù)責(zé)集中供熱突發(fā)事件區(qū)域供熱設(shè)施正常供電。

          2.3.2 市指揮部根據(jù)集中供熱突發(fā)事件處置的實(shí)際情況,可對(duì)成員單位進(jìn)行調(diào)整。

          2.4 現(xiàn)場(chǎng)指揮部

          按照市指揮部的要求,根據(jù)集中供熱突發(fā)事件的實(shí)際情況,由相關(guān)成員單位、事發(fā)地所在區(qū)人民政府、相關(guān)供熱企業(yè)組成現(xiàn)場(chǎng)指揮部,實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)總指揮負(fù)責(zé)制。發(fā)生較大、一般突發(fā)事件,由事發(fā)地所在區(qū)人民政府主要負(fù)責(zé)同志任現(xiàn)場(chǎng)總指揮;發(fā)生特別重大、重大突發(fā)事件,由市委、市政府指定的負(fù)責(zé)同志任現(xiàn)場(chǎng)總指揮,F(xiàn)場(chǎng)指揮部下設(shè)工作組,開展應(yīng)急處置工作。工作組根據(jù)應(yīng)急處置的實(shí)際需要,可作相應(yīng)調(diào)整。

          (1)綜合協(xié)調(diào)組:由市城市管理委牽頭組建。負(fù)責(zé)傳達(dá)現(xiàn)場(chǎng)指揮部各項(xiàng)指令,協(xié)調(diào)督促各單位落實(shí)指令情況;負(fù)責(zé)起草重要報(bào)告、綜合類文件;負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援的協(xié)調(diào)工作;根據(jù)市指揮部要求,起草向市委、市政府報(bào)送的文件;承辦市指揮部交辦的其他工作。

         。2)現(xiàn)場(chǎng)處置組:由市城市管理委牽頭組建。負(fù)責(zé)組織集中供熱突發(fā)事件搶險(xiǎn)搶修工作;根據(jù)需要組織、調(diào)集應(yīng)急隊(duì)伍、物資;掌握集中供熱突發(fā)事件情況;承辦市指揮部交辦的其他工作。

          (3)治安維護(hù)組:由市公安局牽頭組建。負(fù)責(zé)集中供熱突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)安全警戒;疏散集中供熱突發(fā)事件事發(fā)地人員,保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)、維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序;維護(hù)集中供熱突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)周邊地區(qū)道路交通秩序,實(shí)施交通管制和交通疏導(dǎo),保障救援道路暢通;承辦市指揮部交辦的其他工作。

         。4)醫(yī)療救援組:由市衛(wèi)生健康委牽頭組建。負(fù)責(zé)集中供熱突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)傷(。﹩T的救治、轉(zhuǎn)運(yùn)及疾病控制、衛(wèi)生監(jiān)督等工作,并及時(shí)向現(xiàn)場(chǎng)指揮部報(bào)告人員傷亡和傷(。﹩T醫(yī)療救治相關(guān)信息;承辦市指揮部交辦的其他工作。

         。5)信息輿情組:由市委宣傳部牽頭組建。負(fù)責(zé)收集、處理相關(guān)新聞報(bào)道,及時(shí)消除不實(shí)報(bào)道帶來的負(fù)面影響;按照市指揮部要求,籌備召開新聞發(fā)布會(huì),向社會(huì)通報(bào)集中供熱突發(fā)事件影響及應(yīng)急處置工作進(jìn)展情況;負(fù)責(zé)組織有關(guān)新聞媒體宣傳報(bào)道應(yīng)急處置工作中涌現(xiàn)出的先進(jìn)事跡與典型;協(xié)調(diào)公安部門和市委網(wǎng)信辦等單位在網(wǎng)上對(duì)輿論加以引導(dǎo);承辦市指揮部交辦的其他工作。

         。6)后勤保障組:由事發(fā)地所在區(qū)人民政府牽頭組建,負(fù)責(zé)集中供熱突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)保障、物資保障、氣象預(yù)報(bào)、通信保障、善后處理和人員安置等工作;負(fù)責(zé)做好傷亡人員家屬的安撫、撫恤和理賠工作;承辦市指揮部交辦的其他工作。

          (7)事故調(diào)查組:由市應(yīng)急局牽頭組建,負(fù)責(zé)組織開展生產(chǎn)安全事故原因分析、事故責(zé)任調(diào)查等。

          2.5 區(qū)級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

          負(fù)責(zé)組織區(qū)內(nèi)供熱管理部門及有關(guān)部門制定集中供熱突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,并向上級(jí)人民政府主管部門報(bào)備;負(fù)責(zé)組織轄區(qū)集中供熱突發(fā)事件應(yīng)急處置的動(dòng)員和實(shí)施;負(fù)責(zé)集中供熱應(yīng)急預(yù)案的宣傳教育及應(yīng)急演練工作;負(fù)責(zé)制定并組織實(shí)施集中供熱突發(fā)事件應(yīng)急物資儲(chǔ)備和應(yīng)急救援裝備規(guī)劃;負(fù)責(zé)區(qū)級(jí)專項(xiàng)供熱應(yīng)急處置資金的籌措;負(fù)責(zé)組織實(shí)施集中供熱突發(fā)事件的先期處置、應(yīng)急響應(yīng)工作和較大及以下事件的應(yīng)對(duì)工作;負(fù)責(zé)集中供熱突發(fā)事件區(qū)域內(nèi)人員的疏散和安置工作;負(fù)責(zé)集中供熱突發(fā)事件區(qū)域內(nèi)生活保障和社會(huì)穩(wěn)定工作;負(fù)責(zé)集中供熱突發(fā)事件善后處置工作。

          2.6 供熱企業(yè)

          供熱企業(yè)指利用熱源單位提供的或自身產(chǎn)生的熱能從事供熱經(jīng)營的企業(yè),負(fù)責(zé)建立本企業(yè)集中供熱突發(fā)事件預(yù)防體系并組織實(shí)施;負(fù)責(zé)按照市集中供熱突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,做好本企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的編制和備案工作;制定特殊天氣或突發(fā)事件條件下燃料保障應(yīng)急方案;負(fù)責(zé)組建應(yīng)急隊(duì)伍、配備搶修物資及搶修設(shè)備;負(fù)責(zé)做好應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)、演練;負(fù)責(zé)及時(shí)、準(zhǔn)確上報(bào)集中供熱突發(fā)事件信息;負(fù)責(zé)組織實(shí)施應(yīng)急響應(yīng)及恢復(fù)供熱工作;完成市指揮部下達(dá)的其他各項(xiàng)應(yīng)急任務(wù)。

          2.7 燃?xì)夤⿷?yīng)企業(yè)

          燃?xì)夤⿷?yīng)企業(yè)指為供熱熱源提供氣源的單位,負(fù)責(zé)保障燃?xì)忮仩t的氣源供應(yīng),做好燃?xì)忮仩t房燃?xì)夤⿷?yīng)不足和中斷、燃?xì)庑孤┘皳屝薜鹊膽?yīng)急處置。

          2.8 專家

          市城市管理委牽頭成立由有關(guān)方面專家組成的專家組,負(fù)責(zé)對(duì)事件進(jìn)行分析評(píng)估,為應(yīng)急響應(yīng)的調(diào)整和解除以及應(yīng)急處置工作提供對(duì)策建議及技術(shù)支持,必要時(shí)參與應(yīng)急處置。

          3 預(yù)防和預(yù)警

          3.1 預(yù)防

          在日常工作中根據(jù)市委、市政府、市指揮部部署,由市指揮部辦公室負(fù)責(zé)總體預(yù)防工作,指導(dǎo)區(qū)、企業(yè)組織預(yù)防工作,采取以下預(yù)防措施:

         。1)建立與能源供應(yīng)部門的溝通機(jī)制,對(duì)本市燃煤、燃?xì)赓Y源的供需平衡狀況實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)控。

          (2)加強(qiáng)非采暖季集中供熱設(shè)施的檢修。

         。3)加強(qiáng)采暖季供熱設(shè)施安全運(yùn)行檢查。

          (4)加強(qiáng)極端天氣條件下供熱設(shè)施的安全監(jiān)控。

         。5)定期采用技術(shù)手段進(jìn)行供熱管網(wǎng)、電氣設(shè)備、鍋爐房的安全檢查工作,并建立數(shù)據(jù)檔案。

         。6)每年定期對(duì)供熱設(shè)施進(jìn)行隱患排查工作,建立隱患問題臺(tái)賬,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理。

         。7)加強(qiáng)市政道路施工現(xiàn)場(chǎng)供熱設(shè)施的安全監(jiān)護(hù)。

          3.2 監(jiān)測(cè)

          市城市管理委建設(shè)并不斷完善覆蓋全市的集中供熱應(yīng)急管理信息化平臺(tái),實(shí)時(shí)對(duì)熱源廠、供熱企業(yè)的運(yùn)行狀況及主要參數(shù)進(jìn)行監(jiān)測(cè)。

          3.3 預(yù)警

          3.3.1 預(yù)警級(jí)別

          根據(jù)停熱影響范圍大小、持續(xù)時(shí)間長短和發(fā)展趨勢(shì)等因素,將預(yù)警級(jí)別分為四級(jí),即一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)和四級(jí),依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色標(biāo)示。

         。1)紅色預(yù)警

          有下列情況之一者,為紅色預(yù)警:

          ①預(yù)測(cè)本市未來連續(xù)5天內(nèi)日平均最低溫度低于-9℃;

         、谝蚋黝愐蛩乜赡茉斐赏峤禍赜绊懢用裼脩5萬戶以上,并持續(xù)48小時(shí)以上;

          ③重大節(jié)假日、重要活動(dòng)期間,因各類因素可能造成連續(xù)停熱24小時(shí)以上;

          ④因其他因素造成預(yù)計(jì)發(fā)生特別重大集中供熱突發(fā)事件,事件隨時(shí)可能發(fā)生,事態(tài)正在不斷蔓延。

         。2)橙色預(yù)警

          有下列情況之一者,為橙色預(yù)警:

         、兕A(yù)測(cè)本市未來連續(xù)4天內(nèi)日平均最低溫度低于-9℃;

         、谝蚋黝愐蛩乜赡茉斐赏峤禍,影響居民用戶1萬戶以上,并持續(xù)24小時(shí)以上;

         、壑卮蠊(jié)假日、重要活動(dòng)期間,因各類因素可能造成連續(xù)停熱12小時(shí)以上;

          ④因其他因素造成預(yù)計(jì)發(fā)生重大以上集中供熱突發(fā)事件,事件即將發(fā)生,事態(tài)正在逐步擴(kuò)大。

         。3)黃色預(yù)警

          有下列情況之一者,為黃色預(yù)警:

         、兕A(yù)測(cè)本市未來連續(xù)3天內(nèi)日平均最低溫度低于-9℃;

          ②因各類因素可能造成停熱降溫,影響居民用戶5000戶以上,并持續(xù)24小時(shí)以上;

         、垡蚱渌蛩卦斐深A(yù)計(jì)發(fā)生較大以上集中供熱突發(fā)事件,事件已經(jīng)臨近,事態(tài)有擴(kuò)大的趨勢(shì)。

         。4)藍(lán)色預(yù)警

          有下列情況之一者,為藍(lán)色預(yù)警:

         、兕A(yù)測(cè)本市未來連續(xù)2天內(nèi)日平均最低溫度低于-9℃;

         、谝蚋黝愐蛩乜赡茉斐赏峤禍,影響居民用戶5000戶以下,并持續(xù)24小時(shí)以上;

         、垡蚱渌蛩卦斐深A(yù)計(jì)發(fā)生一般以上集中供熱突發(fā)事件,事件即將臨近,事態(tài)可能會(huì)擴(kuò)大。

          3.3.2 預(yù)警發(fā)布

         。1)發(fā)布權(quán)限。橙色、紅色預(yù)警信息由市人民政府發(fā)布;藍(lán)色、黃色預(yù)警信息由相應(yīng)區(qū)人民政府負(fù)責(zé)發(fā)布。

         。2)預(yù)警內(nèi)容。預(yù)警信息內(nèi)容應(yīng)當(dāng)明確具體,包括發(fā)布單位、發(fā)布時(shí)間、可能發(fā)生突發(fā)事件的類別、起始時(shí)間、可能影響范圍、預(yù)警級(jí)別、警示事項(xiàng)、相關(guān)措施、咨詢電話等內(nèi)容。

         。3)發(fā)布途徑。預(yù)警信息的發(fā)布可以通過手機(jī)短信、網(wǎng)絡(luò)、廣播、電視和其他方式進(jìn)行。相關(guān)區(qū)人民政府組織屬地街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))在預(yù)警信息發(fā)布時(shí)對(duì)老年人進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)提醒和緊急避難場(chǎng)所提示。

          3.3.3 預(yù)警響應(yīng)措施

         。1)發(fā)布藍(lán)色、黃色預(yù)警后,采取以下響應(yīng)措施:

         、偈兄笓]部辦公室督促相關(guān)區(qū)人民政府、區(qū)供熱主管部門及時(shí)收集、報(bào)告有關(guān)信息。

         、谙嚓P(guān)區(qū)人民政府、區(qū)供熱主管部門加強(qiáng)對(duì)突發(fā)事件發(fā)生、發(fā)展情況的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào),向社會(huì)發(fā)布與公眾有關(guān)的突發(fā)事件預(yù)測(cè)信息和分析評(píng)估結(jié)果。

         、劢M織供熱企業(yè)、行業(yè)專家對(duì)突發(fā)事件信息進(jìn)行分析評(píng)估,科學(xué)研判事件發(fā)展趨勢(shì)。

         、芟蛏鐣(huì)公眾發(fā)布防災(zāi)避險(xiǎn)的提示性、建議性信息。

         。2)發(fā)布橙色、紅色預(yù)警后,在以上措施的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步采取以下響應(yīng)措施:

         、偈兄笓]部辦公室立即組織指揮人員、救援人員、值班人員等進(jìn)入待命狀態(tài)。

         、谑兄笓]部辦公室組織供熱企業(yè)迅速調(diào)集應(yīng)急搶修和救援所需物資、設(shè)備、工具,做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作。

         、酃崞髽I(yè)加強(qiáng)預(yù)警區(qū)域的安全檢查和隱患排查。

         、軐俚貐^(qū)人民政府組織轉(zhuǎn)移、疏散易受突發(fā)事件危害的人員并予以妥善安置。

          3.3.4 預(yù)警的調(diào)整和解除

          預(yù)警信息發(fā)布部門根據(jù)集中供熱突發(fā)事件可能的發(fā)展態(tài)勢(shì)和相應(yīng)處置進(jìn)展情況,適時(shí)調(diào)整預(yù)警級(jí)別并重新發(fā)布。當(dāng)研判可能引發(fā)集中供熱突發(fā)事件的因素已經(jīng)消除或得到有效控制,應(yīng)按照預(yù)警發(fā)布權(quán)限,立即宣布解除預(yù)警。

          4 信息報(bào)告和先期處置

          4.1 信息報(bào)告

          4.1.1 發(fā)生集中供熱突發(fā)事件或發(fā)現(xiàn)重大風(fēng)險(xiǎn)隱患后,有關(guān)單位要立即向市指揮部辦公室和所在區(qū)人民政府報(bào)告事件或隱患信息,并根據(jù)事態(tài)發(fā)展和處置情況及時(shí)報(bào)告相關(guān)信息。

          4.1.2 市指揮部辦公室和事發(fā)地所在區(qū)人民政府要按照接報(bào)即報(bào)、隨時(shí)續(xù)報(bào)的原則,接報(bào)后30分鐘內(nèi)電話、1小時(shí)內(nèi)書面向市委、市政府報(bào)告集中供熱突發(fā)事件基本情況。對(duì)于市委、市政府要求核實(shí)的情況,電話反饋時(shí)間不得超過20分鐘。

          4.1.3 市指揮部辦公室接到報(bào)警后及時(shí)收集匯總相關(guān)信息,經(jīng)研判后通報(bào)有關(guān)部門和單位。

          4.1.4 信息報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容:

         。1)報(bào)告單位、報(bào)告人姓名、信息來源、事件的時(shí)間、地點(diǎn)、設(shè)施名稱、聯(lián)系電話。

         。2)事件可能造成的影響區(qū)域、戶數(shù)、持續(xù)時(shí)間、損失程度;事件造成的傷亡人數(shù)。

         。3)事件發(fā)生后采取的先期處置措施情況。

         。4)需要有關(guān)部門和單位協(xié)助的有關(guān)事宜。

         。5)由此事件引發(fā)次生災(zāi)害或社會(huì)影響的初步分析。

         。6)其他需要通報(bào)的有關(guān)事項(xiàng)。

          4.2 先期處置

          4.2.1 事發(fā)單位應(yīng)立即組織本單位相關(guān)人員和應(yīng)急隊(duì)伍全力營救、疏散、安置受到威脅的人員;標(biāo)明危險(xiǎn)區(qū)域,封鎖危險(xiǎn)場(chǎng)所;因設(shè)備設(shè)施故障引起的突發(fā)事件,要迅速調(diào)集應(yīng)急隊(duì)伍、物資、設(shè)備趕赴現(xiàn)場(chǎng),開展以關(guān)閘、查找漏點(diǎn)、搶險(xiǎn)堵漏為重點(diǎn)的先期處置工作,防止事態(tài)擴(kuò)大,并向?qū)俚貐^(qū)人民政府和市指揮部辦公室報(bào)告。

          4.2.2 事發(fā)地所在區(qū)人民政府接報(bào)后,迅速核實(shí)集中供熱突發(fā)事件基本情況,對(duì)事態(tài)發(fā)展進(jìn)行科學(xué)研判后,立即開展應(yīng)急救援行動(dòng),組織供熱專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍參與搶險(xiǎn)救援,并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向市人民政府報(bào)告。

          5 應(yīng)急響應(yīng)

          5.1 響應(yīng)分級(jí)

          5.1.1 初判發(fā)生特別重大、重大集中供熱突發(fā)事件,由市指揮部負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì);初判發(fā)生較大、一般集中供熱突發(fā)事件,由區(qū)人民政府負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)。如事件發(fā)生在重點(diǎn)地區(qū)或重大活動(dòng)舉辦、重要會(huì)議召開等時(shí)期,適當(dāng)提高響應(yīng)級(jí)別,并視發(fā)展態(tài)勢(shì)及時(shí)調(diào)整響應(yīng)級(jí)別。

          5.1.2 發(fā)生特別重大集中供熱突發(fā)事件時(shí),根據(jù)市委、市政府決定,市指揮部啟動(dòng)一級(jí)應(yīng)急響應(yīng);發(fā)生重大集中供熱突發(fā)事件時(shí),根據(jù)事態(tài)嚴(yán)重程度,市指揮部啟動(dòng)一級(jí)或二級(jí)應(yīng)急響應(yīng);發(fā)生較大集中供熱突發(fā)事件時(shí),事發(fā)地所在區(qū)人民政府啟動(dòng)本級(jí)應(yīng)急響應(yīng),市指揮部視情啟動(dòng)三級(jí)或四級(jí)應(yīng)急響應(yīng);發(fā)生一般集中供熱突發(fā)事件時(shí),事發(fā)地所在區(qū)人民政府啟動(dòng)本級(jí)應(yīng)急響應(yīng),市指揮部視情提供支持援助。

          5.2 指揮協(xié)調(diào)

          5.2.1 指揮協(xié)調(diào)機(jī)制

         。1)組織指揮。區(qū)級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)按照市指揮部要求做好有關(guān)處置工作。超出事發(fā)區(qū)處置能力的,事發(fā)區(qū)應(yīng)向市人民政府提出申請(qǐng),經(jīng)市人民政府同意后,將指揮權(quán)移交市指揮部。

         。2)現(xiàn)場(chǎng)指揮。根據(jù)集中供熱突發(fā)事件等級(jí)設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)指揮部,負(fù)責(zé)開展突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作。根據(jù)工作需要,現(xiàn)場(chǎng)指揮部統(tǒng)一開設(shè)救援隊(duì)伍集結(jié)點(diǎn)、物資收發(fā)點(diǎn)和新聞發(fā)布中心,組織完善相關(guān)后勤保障。

          5.2.2 指揮協(xié)調(diào)措施

         。1)啟動(dòng)一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

          ①接到特別重大集中供熱突發(fā)事件報(bào)告后,市長和市指揮部總指揮趕赴現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。

         、谟墒兄笓]部組建現(xiàn)場(chǎng)指揮部,市委、市政府指定的負(fù)責(zé)同志任總指揮,組織實(shí)施搶險(xiǎn)救援和應(yīng)急處置工作。

         、壅匍_指揮部工作會(huì)議,傳達(dá)中央、國務(wù)院決策部署和市委、市政府有關(guān)要求,聽取各方面情況匯報(bào),研究救援行動(dòng)、傷員救治、人員疏散、應(yīng)急征用、中止大型活動(dòng)、關(guān)閉旅游景點(diǎn)等重大決策。

         、芫C合協(xié)調(diào)組及時(shí)傳達(dá)現(xiàn)場(chǎng)指揮部各項(xiàng)指令,督促各單位落實(shí)指令,協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援。

         、莠F(xiàn)場(chǎng)處置組立即組織集中供熱突發(fā)事件搶險(xiǎn)搶修工作,根據(jù)需要組織、調(diào)集應(yīng)急隊(duì)伍、物資。

          ⑥治安維護(hù)組對(duì)集中供熱突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全警戒,及時(shí)疏散人員,維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)周邊地區(qū)道路交通秩序,保障救援道路暢通。

         、哚t(yī)療救援組及時(shí)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)傷(。﹩T進(jìn)行救治、轉(zhuǎn)運(yùn),并及時(shí)報(bào)告相關(guān)信息。

         、嘈畔⑤浨榻M對(duì)集中供熱突發(fā)事件相關(guān)輿情進(jìn)行監(jiān)看和研判,發(fā)布集中供熱突發(fā)事件相關(guān)信息。

         、岷笄诒U辖M負(fù)責(zé)集中供熱突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)保障、物資保障、氣象預(yù)報(bào)、通信保障、善后處理和人員安置等工作。

          ⑩事故調(diào)查組組織開展生產(chǎn)安全事故原因分析、事故責(zé)任調(diào)查等。

          11市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)在上游氣源問題導(dǎo)致燃?xì)夤⿷?yīng)不足或中斷時(shí)協(xié)調(diào)對(duì)接上游供氣單位,恢復(fù)天然氣保障供應(yīng)。

          12市工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組供熱保障。

          13市交通運(yùn)輸委負(fù)責(zé)在極端天氣和突發(fā)事件引起的道路封堵情況下協(xié)調(diào)集中供熱燃料的正常運(yùn)輸。

          14市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)燃?xì)忮仩t房泄漏造成外部環(huán)境污染集中供熱突發(fā)事件的監(jiān)測(cè)工作,防止次生、衍生事件發(fā)生。

          其他各成員單位應(yīng)按照各自職責(zé)和分工,密切配合,立即采取措施防止突發(fā)事件擴(kuò)大,共同做好突發(fā)事件應(yīng)對(duì)處置等工作。

         。2)啟動(dòng)二級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

         、俳拥街卮蠹泄嵬话l(fā)事件報(bào)告后,市指揮部總指揮和市指揮部有關(guān)負(fù)責(zé)同志赴現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)、支援應(yīng)急處置工作。

         、谟墒兄笓]部組建現(xiàn)場(chǎng)指揮部,市委、市政府指定的負(fù)責(zé)同志任總指揮,組織實(shí)施搶險(xiǎn)救援和應(yīng)急處置工作。

         、壅匍_指揮部工作會(huì)議,傳達(dá)市委、市政府有關(guān)要求,聽取各方面情況匯報(bào),研究救援行動(dòng)、傷員救治、人員疏散、應(yīng)急征用等重大決策。

         、芫C合協(xié)調(diào)組及時(shí)傳達(dá)現(xiàn)場(chǎng)指揮部各項(xiàng)指令,督促各單位落實(shí)指令,協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援。

         、莠F(xiàn)場(chǎng)處置組立即組織集中供熱突發(fā)事件搶險(xiǎn)搶修工作,根據(jù)需要組織、調(diào)集應(yīng)急隊(duì)伍、物資。

          ⑥治安維護(hù)組對(duì)集中供熱突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全警戒,及時(shí)疏散人員,維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)周邊地區(qū)道路交通秩序。

          ⑦信息輿情組對(duì)集中供熱突發(fā)事件相關(guān)輿情進(jìn)行監(jiān)看和研判,發(fā)布集中供熱突發(fā)事件相關(guān)信息。

         、嗪笄诒U辖M負(fù)責(zé)集中供熱突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)保障、物資保障、氣象預(yù)報(bào)、通信保障、善后處理和人員安置等工作。

         、崾邪l(fā)展改革委負(fù)責(zé)在上游氣源問題導(dǎo)致燃?xì)夤⿷?yīng)不足或中斷時(shí)協(xié)調(diào)對(duì)接上游供氣單位,恢復(fù)天然氣保障供應(yīng)。

         、馐泄I(yè)和信息化局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組供熱保障。

          11市交通運(yùn)輸委負(fù)責(zé)在極端天氣和突發(fā)事件引起的道路封堵情況下協(xié)調(diào)集中供熱燃料的正常運(yùn)輸。

          其他各成員單位應(yīng)按照各自職責(zé)和分工,密切配合,立即采取措施防止突發(fā)事件擴(kuò)大,共同做好突發(fā)事件應(yīng)對(duì)處置等工作。

         。3)啟動(dòng)三級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

         、俳拥捷^大集中供熱突發(fā)事件報(bào)告后,市指揮部辦公室主要負(fù)責(zé)同志赴現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)、支援應(yīng)急處置工作。

         、谑兄笓]部辦公室協(xié)調(diào)調(diào)度市指揮部掌握的應(yīng)急救援隊(duì)伍、應(yīng)急救援裝備和應(yīng)急物資等資源,指導(dǎo)、協(xié)助相關(guān)成員單位和事發(fā)地所在區(qū)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)開展應(yīng)急處置工作。

         、劬C合協(xié)調(diào)組及時(shí)傳達(dá)現(xiàn)場(chǎng)指揮部各項(xiàng)指令,督促各單位落實(shí)指令,協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援。

         、墁F(xiàn)場(chǎng)處置組立即組織集中供熱突發(fā)事件搶險(xiǎn)搶修工作,根據(jù)需要組織、調(diào)集應(yīng)急隊(duì)伍、物資。

         、菔谐鞘泄芾砦瘏f(xié)調(diào)市級(jí)有關(guān)部門,協(xié)助區(qū)人民政府協(xié)調(diào)上游氣源供應(yīng)、熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組供熱保障、集中供熱燃料正常運(yùn)輸?shù)裙ぷ鳌?/p>

         、奘掳l(fā)地所在區(qū)人民政府組織有關(guān)單位做好交通管制、傷員救助等工作。

          其他各成員單位應(yīng)按照各自職責(zé)和分工,密切配合,立即采取措施防止突發(fā)事件擴(kuò)大,共同做好突發(fā)事件應(yīng)對(duì)處置等工作。

          (4)啟動(dòng)四級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

         、俳拥揭话慵泄嵬话l(fā)事件報(bào)告后,市指揮部辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)同志赴現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)、支援應(yīng)急處置工作。

         、谑兄笓]部辦公室協(xié)調(diào)調(diào)度市指揮部掌握的應(yīng)急救援隊(duì)伍、應(yīng)急救援裝備和應(yīng)急物資等資源,協(xié)助事發(fā)地所在區(qū)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)開展應(yīng)急處置工作。

         、凼掳l(fā)地所在區(qū)人民政府組織供熱企業(yè)搶修受損的供熱管線、鍋爐等供熱設(shè)施,盡快恢復(fù)供熱。

          ④市城市管理委協(xié)調(diào)市級(jí)有關(guān)部門,協(xié)助區(qū)人民政府協(xié)調(diào)上游氣源供應(yīng)、熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組供熱保障、集中供熱燃料正常運(yùn)輸?shù)裙ぷ鳌?/p>

          其他各成員單位應(yīng)按照各自職責(zé)和分工,密切配合,立即采取措施防止突發(fā)事件擴(kuò)大,共同做好突發(fā)事件應(yīng)對(duì)處置等工作。

          5.3 新聞與輿情應(yīng)對(duì)

          事發(fā)地所在區(qū)宣傳部門負(fù)責(zé)較大、一般集中供熱突發(fā)事件的信息發(fā)布和輿情引導(dǎo)工作。市委宣傳部統(tǒng)籌協(xié)調(diào)特別重大、重大集中供熱突發(fā)事件的信息發(fā)布和輿情引導(dǎo)工作。

          信息發(fā)布可通過新聞通稿、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會(huì)等方式,借助手機(jī)短信、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等多種途徑,主動(dòng)、及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀向社會(huì)發(fā)布集中供熱突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作信息,回應(yīng)社會(huì)關(guān)切,澄清不實(shí)信息,正確引導(dǎo)社會(huì)輿論。未經(jīng)批準(zhǔn),參與集中供熱突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的單位和個(gè)人不得擅自對(duì)外發(fā)布消息。

          5.4 應(yīng)急結(jié)束

          5.4.1 集中供熱突發(fā)事件應(yīng)急處置工作結(jié)束,事件次生、衍生危害基本消除,應(yīng)急處置工作即告結(jié)束。

          5.4.2 特別重大、重大集中供熱突發(fā)事件,由市指揮部按程序宣布應(yīng)急結(jié)束,現(xiàn)場(chǎng)救援隊(duì)伍有序撤離。較大、一般集中供熱突發(fā)事件由區(qū)人民政府宣布應(yīng)急結(jié)束,各部門轉(zhuǎn)入常態(tài)工作。

          6 后期處置

          6.1 恢復(fù)生產(chǎn)

          6.1.1 供熱企業(yè)要充分估計(jì)和考慮事故遺留問題,受損建筑物倒塌等潛在危險(xiǎn)。履行撤離現(xiàn)場(chǎng)全面交接手續(xù),恢復(fù)供熱,并向區(qū)人民政府報(bào)告,區(qū)人民政府確認(rèn)后向市指揮部辦公室報(bào)告。

          6.1.2 市指揮部相關(guān)成員單位依據(jù)各自職責(zé),負(fù)責(zé)電力、供水、燃?xì)、道路等設(shè)施的檢查和受損設(shè)備修復(fù)工作。

          6.1.3 供熱企業(yè)負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)清理工作;負(fù)責(zé)及時(shí)修復(fù)集中供熱突發(fā)事件中受損的供熱設(shè)施;負(fù)責(zé)向市指揮部辦公室報(bào)告恢復(fù)情況。

          6.2 調(diào)查評(píng)估

          6.2.1 市公安局負(fù)責(zé)派專人保護(hù)現(xiàn)場(chǎng),維持現(xiàn)場(chǎng)秩序,為事件調(diào)查創(chuàng)造條件。參與處置人員要按照規(guī)定繼續(xù)保護(hù)現(xiàn)場(chǎng),為事件調(diào)查、分析提供直接證據(jù)。必要時(shí)對(duì)事件現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行錄像或拍照。待事故調(diào)查人員明確指令后,再?zèng)Q定清除事件現(xiàn)場(chǎng)。

          6.2.2 一般集中供熱突發(fā)事件的調(diào)查評(píng)估工作由事發(fā)地所在區(qū)人民政府相關(guān)部門組織開展。較大集中供熱突發(fā)事件的調(diào)查評(píng)估工作由市人民政府相關(guān)部門組織開展。重大集中供熱突發(fā)事件的調(diào)查評(píng)估工作由市人民政府組織開展。特別重大集中供熱突發(fā)事件的調(diào)查評(píng)估工作,在國務(wù)院或國務(wù)院授權(quán)的部門組織下開展。發(fā)生供熱生產(chǎn)安全事故后,應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)依法組織供熱生產(chǎn)安全事故的調(diào)查和處理工作。

          6.2.3 責(zé)任單位要根據(jù)事件發(fā)生原因立即著手進(jìn)行整改,同時(shí)要根據(jù)應(yīng)急處置過程中遇到的實(shí)際問題修改、完善自身的應(yīng)急處置預(yù)案。

          6.3 應(yīng)急救助

          事發(fā)地所在區(qū)人民政府負(fù)責(zé)做好傷亡人員的善后處理工作,事件調(diào)查結(jié)束后,相關(guān)供熱企業(yè)必須積極配合,做好受害家庭的安撫、賠償工作。

          7 應(yīng)急保障

          7.1 應(yīng)急隊(duì)伍保障

          市城市管理委組建300人的市級(jí)集中供熱突發(fā)事件應(yīng)急救援隊(duì)伍;區(qū)城市管理部門建立區(qū)級(jí)集中供熱突發(fā)事件應(yīng)急救援隊(duì)伍,濱海新區(qū)及各開發(fā)區(qū)城市管理部門各自建立集中供熱突發(fā)事件應(yīng)急救援隊(duì)伍,負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)集中供熱突發(fā)事件的應(yīng)急處置、救援等工作;各供熱企業(yè)要根據(jù)設(shè)備設(shè)施的類型和供應(yīng)規(guī)模,建立企業(yè)應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍,并合理分布。

          7.2 物資保障

          供熱企業(yè)負(fù)責(zé)配置應(yīng)急裝備和物資,并建立完善的搶險(xiǎn)物資管理制度和定期檢查、保養(yǎng)、更新制度;每年9月30日前向市指揮部辦公室備案應(yīng)急物資保障情況;市指揮部辦公室不定期進(jìn)行督導(dǎo)檢查。

          7.3 資金保障

          7.3.1 市、區(qū)人民政府保障集中供熱突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作所需經(jīng)費(fèi),應(yīng)按照財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任劃分原則分級(jí)負(fù)擔(dān),由市、區(qū)人民政府有關(guān)部門提出,經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門審核后,按規(guī)定程序列入本級(jí)政府年度財(cái)政預(yù)算。

          7.3.2 供熱企業(yè)在年度預(yù)算中要對(duì)集中供熱突發(fā)事件的應(yīng)急專項(xiàng)資金作出安排。專項(xiàng)資金用于購置和維護(hù)大型搶修設(shè)備、組織應(yīng)急預(yù)案大型演練等。

          7.4 技術(shù)保障

          7.4.1 供熱行業(yè)行政主管部門與各部門協(xié)作,逐步實(shí)現(xiàn)本市熱電聯(lián)產(chǎn)及調(diào)峰鍋爐房主干管網(wǎng)互聯(lián)互通,滿足不同區(qū)域間的供熱調(diào)度需求。

          7.4.2 供熱企業(yè)加大投入,與供電部門配合逐步完成熱源及換熱站的雙電源建設(shè);加快供熱自動(dòng)化與信息化的融合建設(shè),及時(shí)掌握供熱參數(shù)運(yùn)行及預(yù)警情況。

          7.5 避難場(chǎng)所保障

          依據(jù)本市應(yīng)急避難場(chǎng)所規(guī)劃,充分利用現(xiàn)有的學(xué)校室內(nèi)場(chǎng)所、體育館、影劇院等公共建筑和人防工程,作為集中供熱突發(fā)事件應(yīng)急避難場(chǎng)所。

          7.6 社會(huì)動(dòng)員

          市指揮部辦公室配合各區(qū)人民政府、供熱企業(yè)做好信息公開工作;組織媒體、社會(huì)團(tuán)體共同發(fā)揮作用,做好及時(shí)的宣傳工作,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

          7.7 宣傳教育

          7.7.1 市城市管理委要依據(jù)《天津市供熱用熱條例》,加強(qiáng)安全供用熱宣傳的組織管理。

          7.7.2 區(qū)人民政府要將供熱安全宣傳納入社區(qū)的工作內(nèi)容,做好供熱設(shè)施安全保護(hù)和宣傳教育。

          7.7.3 市政府各有關(guān)職能部門,按照各自職責(zé)范圍做好集中供熱安全宣傳教育。

          7.7.4 供熱企業(yè)要加強(qiáng)職工安全教育,提高職工安全生產(chǎn)意識(shí)和應(yīng)急處置能力。

          7.8 培訓(xùn)

          7.8.1 市城市管理委負(fù)責(zé)制定行業(yè)應(yīng)急管理的培訓(xùn)計(jì)劃,定期組織應(yīng)急管理人員培訓(xùn),提高應(yīng)急處置組織能力。

          7.8.2 供熱企業(yè)定期組織對(duì)關(guān)鍵崗位工作人員和應(yīng)急搶險(xiǎn)人員進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn),提高應(yīng)急處置能力。

          8 附則

          8.1 責(zé)任和獎(jiǎng)懲

          對(duì)于在供熱突發(fā)事件應(yīng)急處置工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人,按照國家和本市有關(guān)規(guī)定給予表彰或獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)于遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)事故重要情況,應(yīng)急處置不力等失職、瀆職行為的,依照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

          8.2 預(yù)案管理

          8.2.1 本預(yù)案解釋工作由市城市管理委承擔(dān)。

          8.2.2 市指揮部辦公室根據(jù)實(shí)際工作需要,建立演練制度,組織相關(guān)成員單位每2年至少組織1次集中供熱突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案演練。通過應(yīng)急演練,培訓(xùn)應(yīng)急隊(duì)伍,改進(jìn)和完善應(yīng)急預(yù)案。市指揮部辦公室負(fù)責(zé)對(duì)供熱企業(yè)應(yīng)急演練實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,并做好典型經(jīng)驗(yàn)交流推廣。上年度發(fā)生較大以上級(jí)別突發(fā)事件的,本年度至少進(jìn)行1次同類型突發(fā)事件的應(yīng)急演練。

          供熱企業(yè)應(yīng)根據(jù)國家和本市有關(guān)應(yīng)急預(yù)案規(guī)定,每年至少組織1次演練,并及時(shí)開展演練評(píng)估和總結(jié),根據(jù)評(píng)估情況及時(shí)完善應(yīng)急準(zhǔn)備、修訂應(yīng)急預(yù)案,不斷提高應(yīng)急預(yù)案可操作性、實(shí)用性和供熱從業(yè)人員的搶險(xiǎn)救災(zāi)能力,并確保負(fù)責(zé)急修、搶修的隊(duì)伍始終保持良好的工作準(zhǔn)備狀態(tài)。

          8.2.3 各成員單位按照本預(yù)案確定的職責(zé),制定本部門集中供熱突發(fā)事件應(yīng)急實(shí)施方案,落實(shí)本部門預(yù)案執(zhí)行的負(fù)責(zé)人、責(zé)任人、聯(lián)絡(luò)人,保證本預(yù)案的有效實(shí)施。

          供熱企業(yè)依據(jù)本預(yù)案,編制適合本單位特點(diǎn)的應(yīng)急預(yù)案;在預(yù)案中應(yīng)明確集中供熱突發(fā)事件發(fā)生時(shí),停、限熱企業(yè)排序名單。企業(yè)應(yīng)急預(yù)案須經(jīng)專家論證后,上報(bào)市、區(qū)供熱行政主管部門備案,各區(qū)供熱行政主管部門應(yīng)急預(yù)案上報(bào)市指揮部辦公室備案。

          8.2.4 市城市管理委根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)及時(shí)組織相關(guān)部門修訂完善本預(yù)案,報(bào)市人民政府批準(zhǔn),并報(bào)送上級(jí)相關(guān)主管部門備案。

          8.2.5 市城市管理委結(jié)合應(yīng)急管理工作實(shí)踐,及時(shí)修訂預(yù)案,遇有特殊情況可隨時(shí)修訂,修訂后的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)重新辦理審查、論證、備案和公布等各項(xiàng)程序。

          8.2.6 本預(yù)案自印發(fā)之日起施行,有效期5年!短旖蚴腥嗣裾k公廳關(guān)于印發(fā)天津市地震應(yīng)急預(yù)案等21個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的通知》(津政辦發(fā)〔2014〕22號(hào))中的《天津市集中供熱突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》同時(shí)廢止。

          熱力公司供熱的應(yīng)急預(yù)案8

          根據(jù)《x省冬季清潔取暖實(shí)施方案》和《x省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)x省大氣污染防治xx年行動(dòng)計(jì)劃的通知》,按照市委市政府部署要求,結(jié)合我市實(shí)際,制定本方案。

          一、基本情況

          近年來,我市積極推進(jìn)清潔能源取暖相關(guān)工作,不斷加大燃煤熱電聯(lián)產(chǎn)、生物質(zhì)能、天然氣、電等清潔能源取暖工作力度,全市取暖清潔化水平顯著提高,冬季大氣污染物排放明顯減少,據(jù)統(tǒng)計(jì),截至xx年底,市、縣建成區(qū)燒散煤戶數(shù)為xxx戶。市、縣冬季主要是通過熱電聯(lián)產(chǎn)、區(qū)域鍋爐房等集中供暖滿足取暖需求,集中供暖尚未覆蓋的區(qū)域以燃煤小鍋爐、天然氣、電、可再生能源等分散供暖作為補(bǔ)充。農(nóng)村冬季取暖主要以散燒煤為主。xx年冬季清潔取暖全市共計(jì)劃改造xxx戶,其中市、縣建成區(qū)計(jì)劃改造xxx戶,農(nóng)村地區(qū)計(jì)劃改造xxx戶。改造任務(wù)全部完成后,市區(qū)建成區(qū)清潔取暖率可達(dá)xxx%,縣城建成區(qū)平均可達(dá)xx.x%,農(nóng)村地區(qū)約xx%。目前看,存在縣域發(fā)展不平衡,現(xiàn)有電廠供熱能力未充分發(fā)揮,清潔取暖占比偏低,清潔能源供應(yīng)存在短板且成本普遍較高,商業(yè)模式創(chuàng)新不足,農(nóng)村地區(qū)建筑節(jié)能水平較低,取暖消費(fèi)方式落后等問題。

          二、總體目標(biāo)

          按照“企業(yè)為主、政府推動(dòng)、居民可承受”的原則,全面統(tǒng)籌推進(jìn)城市建成區(qū)、縣城和城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村三類清潔取暖工作。其中,城市及縣城清潔取暖工程以集中供熱為主,“煤改氣”“煤改電”或其他分散式清潔取暖為輔;農(nóng)村地區(qū)優(yōu)先利用太陽能、余熱、地?zé)崮堋⑸镔|(zhì)等多種清潔能源供暖,有條件的發(fā)展“煤改氣”或“煤改電”。到xx年,全市城鄉(xiāng)建筑清潔取暖率達(dá)到xx%,xx年達(dá)到xx%以上,新建建筑全部實(shí)現(xiàn)清潔取暖。力爭用x年左右時(shí)間,基本實(shí)現(xiàn)市域城市化地區(qū)的供暖清潔化,形成公平開放、多元經(jīng)營、服務(wù)水平較高的清潔供暖市場(chǎng)。

          三、xx年重點(diǎn)任務(wù)

          xx年市區(qū)建成區(qū)清潔取暖覆蓋率xxx%,其他縣區(qū)建成區(qū)清潔取暖率達(dá)到xx%以上,農(nóng)村地區(qū)清潔取暖率力爭達(dá)到xx%以上。

          市區(qū)建成區(qū)xx年通過煤改氣壁掛爐方式改造全部散煤戶數(shù)共xxx戶,清潔取暖率預(yù)計(jì)可達(dá)xxx%;朔城區(qū)農(nóng)村地區(qū)計(jì)劃改造xxx戶。

          截止xx年底,xx區(qū)建成區(qū)散煤戶數(shù)共xx戶,xx年計(jì)劃通過熱電聯(lián)產(chǎn)方式完成集中供熱管網(wǎng)建設(shè),待中煤平朔木瓜界低熱值煤電廠投產(chǎn)后完成改造。平魯區(qū)農(nóng)村地區(qū)計(jì)劃改造xx戶。

          截止xx年底,xx縣建成區(qū)散煤戶數(shù)xxx戶,xx年計(jì)劃改造xx戶,其中通過超低排放熱電聯(lián)產(chǎn)方式改造xxx戶,通過煤改氣壁掛爐改造xx戶;山陰縣農(nóng)村地區(qū)計(jì)劃改造xx戶。

          截止xx年底,x市建成區(qū)散煤戶數(shù)xxx戶,xx年計(jì)劃通過超低排放熱電聯(lián)產(chǎn)方式改造xx戶;懷仁市農(nóng)村地區(qū)計(jì)劃改造xx戶。

          截止xx年底,x縣建成區(qū)散煤戶數(shù)xx戶,xx年計(jì)劃改造xx戶,其中通過特別排放集中鍋爐方式改造xx戶,通過煤改氣壁掛爐改造xx戶;應(yīng)縣農(nóng)村地區(qū)計(jì)劃改造xx戶。

          截止xx年底,xx縣建成區(qū)散煤戶數(shù)xx戶,xx年計(jì)劃通過特別排放集中鍋爐方式改造xxx戶;右玉農(nóng)村地區(qū)計(jì)劃改造xx戶。

          四、職責(zé)分工

         。ㄒ唬└骺h(市、區(qū))人民政府對(duì)本區(qū)域清潔取暖負(fù)總責(zé)。結(jié)合當(dāng)?shù)啬茉垂┙o條件、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、環(huán)境保護(hù)、區(qū)域氣候等特點(diǎn),組織編制清潔取暖年度工作方案,選擇適合當(dāng)?shù)氐牡腵清潔取暖技術(shù)路線,合理規(guī)劃熱源、管網(wǎng)布局,建立供暖設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目庫,嚴(yán)格按照工作方案合理安排建設(shè)時(shí)序,加強(qiáng)建設(shè)清潔取暖項(xiàng)目,有序推進(jìn)項(xiàng)目落地。

         。ǘ┦屑(jí)建立清潔取暖工作協(xié)調(diào)機(jī)制,共同推進(jìn)清潔取暖工作。市發(fā)改委負(fù)責(zé)牽頭制定全市清潔取暖實(shí)施方案,協(xié)調(diào)做好“煤改氣”氣源保障工作,根據(jù)國家規(guī)劃調(diào)整情況,會(huì)同相關(guān)部門做好我市相關(guān)工作。市經(jīng)信委負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指導(dǎo)各縣(市、區(qū))做好“煤改電”等電供暖相關(guān)工作。市環(huán)保局負(fù)責(zé)各類清潔取暖排放標(biāo)準(zhǔn)制定及統(tǒng)籌調(diào)度工作。市住建局負(fù)責(zé)指導(dǎo)推進(jìn)城鎮(zhèn)清潔供暖和建筑能效提升工作。市農(nóng)委負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)農(nóng)村清潔取暖工作。市財(cái)政局負(fù)責(zé)清潔取暖財(cái)政支持政策研究制定工作。市質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)《特種設(shè)備目錄》內(nèi)的鍋爐安全節(jié)能環(huán)保監(jiān)督檢查工作。其他相關(guān)部門根據(jù)部門職能及工作分工分別抓好落實(shí)。

         。ㄈ┢髽I(yè)承擔(dān)供暖主體責(zé)任,提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。清潔取暖企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)經(jīng)營模式創(chuàng)新,為用戶提供多元化綜合能源服務(wù),不斷提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量,提升用戶滿意度,推動(dòng)成熟、完善、可持續(xù)的清潔取暖市場(chǎng)的建立。電力、油氣、可再生能源、供暖等相關(guān)企業(yè),要及時(shí)將政府明確的目標(biāo)任務(wù)分解落實(shí),并按照政府規(guī)劃統(tǒng)一要求,編制企業(yè)清潔取暖工作方案。

          五、保障措施

         。ㄒ唬┘訌(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立市級(jí)清潔取暖工作協(xié)調(diào)機(jī)制辦

          公室,對(duì)清潔取暖改造工作進(jìn)行總體指導(dǎo)和督辦,實(shí)行例會(huì)制度、報(bào)告制度、集中調(diào)度制度、工程項(xiàng)目聯(lián)席會(huì)議制度等,保障工程有序?qū)嵤。各縣(市、區(qū))政府作為清潔取暖改造工程的實(shí)施主體,要成立由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),制定具體的清潔取暖改造工作實(shí)施細(xì)則,抓好組織實(shí)施。

         。ǘ┒嗲提供資金支持。市級(jí)資金補(bǔ)貼辦法仍按照xx年《xx市中心城區(qū)建成區(qū)清潔能源替代工作實(shí)施方案》執(zhí)行,縣(市、區(qū))資金補(bǔ)貼辦法根據(jù)政府的財(cái)政自定。

         。ㄈ┩晟苾r(jià)格與市場(chǎng)化機(jī)制。

          x.完善取暖用電價(jià)格機(jī)制。對(duì)居民電采暖試行峰谷時(shí)段計(jì)價(jià)、用電量計(jì)價(jià)、平段電價(jià)計(jì)價(jià)等多種銷售側(cè)電價(jià)政策。完善電采暖輸配電價(jià)政策,參加電力市場(chǎng)交易的采暖用電,峰段、平段執(zhí)行相應(yīng)電壓等級(jí)的輸配電價(jià),谷段輸配電價(jià)按平段輸配電價(jià)的xx%執(zhí)行。農(nóng)村地區(qū)以村或自然村為單位通過“煤改電”改造使用電采暖或熱泵輔助加熱取暖,采暖用戶與居民家庭“煤改電”采暖執(zhí)行同樣的電價(jià)政策。鼓勵(lì)電蓄熱、儲(chǔ)能企業(yè)與風(fēng)電、光伏發(fā)電企業(yè)開展直接交易,建立長期穩(wěn)定且價(jià)格較低的供用電關(guān)系。在供暖期對(duì)“煤改電”居民用戶和執(zhí)行居民電價(jià)的非居民用戶,試行電采暖用電市場(chǎng)化競價(jià)采購,鼓勵(lì)風(fēng)電等可再生能源發(fā)電優(yōu)先參與交易,予以優(yōu)先購電保障。

          x.完善取暖用氣價(jià)格機(jī)制。市內(nèi)管輸企業(yè)供各地的農(nóng)村“煤改氣”采暖用氣門站價(jià)格,按居民用氣價(jià)格執(zhí)行;供城鎮(zhèn)“煤改氣”采暖用氣門站價(jià)格,按現(xiàn)行價(jià)格政策執(zhí)行。居民“煤改氣”采暖用氣銷售價(jià)格,按居民用氣價(jià)格執(zhí)行。鼓勵(lì)供熱企業(yè)與上游供氣企業(yè)直接簽訂購銷合同,運(yùn)用市場(chǎng)化交易機(jī)制等方式,降低天然氣采暖用氣成本。

          x.完善集中供熱價(jià)格政策。全市適宜采取集中供暖的城鎮(zhèn),通過熱電聯(lián)產(chǎn)、大型燃煤鍋爐、燃?xì)忮仩t、生物質(zhì)鍋爐、地?zé)峁┡确绞郊泄┡模仨毎凑粘团欧乓筮M(jìn)行環(huán)保改造并達(dá)到規(guī)定的排放(回灌)標(biāo)準(zhǔn)后供熱。各縣(市、區(qū))價(jià)格主管部門要統(tǒng)籌考慮改造運(yùn)行成本、居民承受能力,合理制定居民供熱價(jià)格。對(duì)符合建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的建筑,積極推行按用熱量計(jì)價(jià)收費(fèi)。加大力度推進(jìn)兩部制熱價(jià),由市供熱主管部門牽頭,核定耗熱量指標(biāo),對(duì)達(dá)到xx%建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)、具備按用熱量計(jì)價(jià)收費(fèi)條件的城市新建建筑和完成供熱計(jì)量改造的既有建筑,實(shí)行兩部制熱價(jià)。大型燃煤鍋爐環(huán)保改造、燃煤鍋爐改為燃?xì)忮仩t,導(dǎo)致熱力生產(chǎn)成本增加較多的,可以通過適當(dāng)調(diào)整供熱價(jià)格的方式疏導(dǎo),不足部分通過地方財(cái)政予以補(bǔ)償。

         。ㄋ模┍U锨鍧嵢∨茉垂⿷(yīng)。

          1.改進(jìn)集中供暖方式。在適合集中供暖的區(qū)域,優(yōu)先以熱電聯(lián)產(chǎn)滿足取暖需求,加快推進(jìn)熱電聯(lián)產(chǎn)替代燃煤鍋爐。優(yōu)先發(fā)展背壓式熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組,結(jié)合電力系統(tǒng)運(yùn)行情況嚴(yán)格管理純凝機(jī)組供熱改造。熱電聯(lián)產(chǎn)供熱區(qū)域內(nèi),熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組承擔(dān)基本熱負(fù)荷,調(diào)峰鍋爐承擔(dān)尖峰熱負(fù)荷,確保熱電聯(lián)產(chǎn)供熱區(qū)域內(nèi)熱電聯(lián)產(chǎn)供熱率高于xx%以上。

          2.加快天然氣供應(yīng)能力及電網(wǎng)建設(shè)。政府部門及相關(guān)企業(yè)要與各地認(rèn)真做好銜接,切實(shí)保障采暖季電源氣源穩(wěn)定供應(yīng)。各縣(市、區(qū))要加快城市儲(chǔ)氣設(shè)施建設(shè)進(jìn)度,積極主動(dòng)爭取多種方式、多種主體的氣源供應(yīng),建立健全燃?xì)鈶?yīng)急儲(chǔ)備制度,通過自建、合建、租賃儲(chǔ)氣設(shè)施或購買第三方儲(chǔ)氣服務(wù)、儲(chǔ)氣氣量等方式,逐步具備年平均x天供氣量的應(yīng)急儲(chǔ)氣能力。各縣(市、區(qū))實(shí)施“煤改氣”要按照國家“先規(guī)劃、先合同、后發(fā)展”的要求,在落實(shí)氣源合同的前提下,嚴(yán)格按計(jì)劃、有步驟實(shí)施。電網(wǎng)公司要加大與清潔取暖相關(guān)的配電電網(wǎng)改造力度,與各縣(市、區(qū))統(tǒng)籌“煤改電”工程的規(guī)劃和實(shí)施。各縣(市、區(qū))要建立電力和燃?xì)夤?span style="background-image: initial; background-position: initial; background-size: initial; background-repeat: initial; background-attachment: initial; background-origin: initial; background-clip: initial;">網(wǎng)快速應(yīng)急搶修隊(duì)伍,確保在電力和燃?xì)夤?span style="background-image: initial; background-position: initial; background-size: initial; background-repeat: initial; background-attachment: initial; background-origin: initial; background-clip: initial;">網(wǎng)事故狀態(tài)下,群眾生產(chǎn)生活不受影響。

          3.加強(qiáng)集中供熱管線建設(shè)與維護(hù)。一是積極推進(jìn)老舊熱力網(wǎng)優(yōu)化改造,對(duì)城市既有供熱管網(wǎng)系統(tǒng)進(jìn)行認(rèn)真梳理,結(jié)合城市道路及管線改造,對(duì)運(yùn)行年限較長及存在安全隱患的管線制定改造計(jì)劃。鼓勵(lì)供暖企業(yè)將符合接入技術(shù)條件的部隊(duì)納入集中供暖。二是加強(qiáng)熱網(wǎng)整合,形成多熱源聯(lián)合供熱環(huán)狀熱網(wǎng),提高熱力網(wǎng)安全可靠性。充分利用熱電聯(lián)產(chǎn)的供熱優(yōu)勢(shì),因地制宜發(fā)展長距離輸送高溫水熱網(wǎng)。三是合理確定多熱源聯(lián)合供熱環(huán)狀熱網(wǎng)的水力工況、熱力工況,設(shè)置熱力網(wǎng)泄漏檢測(cè),做好熱力網(wǎng)自動(dòng)化、智能化控制,提高熱力網(wǎng)從熱源到熱用戶的自動(dòng)化、智能化控制水平,降低熱力網(wǎng)熱耗、電耗、水耗。

          4.組織開展地?zé)豳Y源潛力勘查與選區(qū)評(píng)價(jià)。在我省地?zé)豳Y源開發(fā)利用現(xiàn)狀普查的基礎(chǔ)上,查明我市主要水熱型(中深層)地?zé)釁^(qū)(田)及淺層地?zé)崮、干熱巖開發(fā)區(qū)地質(zhì)條件、熱儲(chǔ)特征、地?zé)豳Y源的.質(zhì)量和數(shù)量,并對(duì)其開采技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件做出評(píng)價(jià),為合理開發(fā)利用提供依據(jù)。支持有能力的企業(yè)積極參與地?zé)峥碧?span style="background-image: initial; background-position: initial; background-size: initial; background-repeat: initial; background-attachment: initial; background-origin: initial; background-clip: initial;">評(píng)價(jià),支持參與勘探評(píng)價(jià)的企業(yè)優(yōu)先獲得地?zé)豳Y源特許經(jīng)營資格。

         。ㄎ澹┘哟筠r(nóng)村清潔取暖力度。因地制宜,將農(nóng)村炊事、養(yǎng)殖、大棚用能與清潔取暖相結(jié)合,充分利用生物質(zhì)、沼氣、太陽能、罐裝天然氣、電等多種清潔能源供暖。積極引導(dǎo)建制鎮(zhèn)駐地村、中心村、旅游村等經(jīng)濟(jì)條件較好的農(nóng)村地區(qū)改用燃?xì)饣螂娙∨O(shè)施。對(duì)暫不具備清潔能源替代條件的散煤,使用型煤、蘭炭、潔凈焦等潔凈燃料進(jìn)行替代,并保證質(zhì)量;清潔能源和潔凈燃料替代均不具備條件的,可采用優(yōu)質(zhì)煤炭替代,并對(duì)居民使用的劣質(zhì)散煤進(jìn)行清理回收,禁止燃用硫分高于x%、灰分高于xx%的民用散煤。加大潔凈煤生產(chǎn)供應(yīng)力度。實(shí)施小型燃煤鍋爐(爐具)環(huán)保改造,逐漸淘汰傳統(tǒng)直燒爐,禁止銷售不符合國家

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