醫化企業防凍的應急預案(精選6篇)
在生活、工作和學習中,有時會出現一些不在自己預料之中的事件,為了降低事故后果,就有可能需要事先制定應急預案。你知道什么樣的應急預案才能切實地幫助到我們嗎?以下是小編精心整理的醫化企業防凍的應急預案(精選6篇),僅供參考,大家一起來看看吧。
醫化企業防凍的應急預案1
一、總則
1、編制目的與依據
為了有效地預防和處置由冬季極端天氣條件對群眾造成的危害,指導和規范我院應急工作,保障人民群眾身體健康和生命安全,維護社會穩定;依據國家《突發公共衛生事件應急條例》等法律法規,以及醫院“突發公共衛生事件醫療救援總體應急預案”,結合我院工作情況,制訂本預案。
2、適用范圍
本預案適用于由冬季極端天氣條件對公眾造成危害的衛生應急處置工作。其他以冬季極端天氣條件為直接透因,并直接導致社會公眾身體健康明顯受損,甚至危及社會公眾生命安全的公共衛生安全事件,可參照醫院“突發公共衛生事件醫療救援總體應急預案”組織實施相關救援工作。
二、工作原則
增強防范冬季極端天氣事件的意識,切實做好人員、技術、物資等應急儲備工作,認真落實各項醫療救治應急措施。根據冬季極端天氣的預警級別,在醫院應急指揮領導小組的統一領導下,迅速響應,做好醫療救治和相關應急救援工作。
三、事件分級
依據氣象條件、冬季極端天氣的發生情況及其發展趨勢,將冬季極端天氣事件劃分為特別重大(I級)、重大(II級)、較大(III級)一般(Ⅳ級)四級。發生冬季極端天氣事件,達不到Ⅳ級標準的,原則上不列入突發公共事件范疇。
1、特別重大冬季極端天氣事件(I級),指有下列情形之一的:
24小時內,本市區域報告凍傷患者300人以上(含300人),或有10例以上(含10例)死亡病例發生;國務院衛生行政部門和氣象行政主管機構共同認定的其他情形。
2、重大冬季極端天氣事件(II級),指有下列情形之一的:
24小時內,市內區域報告凍傷患者150人至299人,或有4至9例死亡病例發生;市級及以上人民政府衛生行政部門和氣象行政主管機構共同認定的其他情形。
3、較大冬季極端天氣事件(III級),指有下列情形之一的:
24小時內,市內區域報告凍傷患者100人至149人,或有1至3例死亡病例發生;市級及以上人民政府衛生行政部門和氣象行政主管機構共同認定的其他情形。
4、一般冬季極端天氣事件(Ⅳ級),指符合下列情形的:
24小時內,本市區域報告凍傷患者30人至99人。
四、冬季極端天氣事件的檢測、報告及預案啟動的程序
1、檢測
冬季極端天氣事件實行分級審核、分級確認的報告管理制度。急診科是醫院檢測冬季極端天氣事件的窗口和直接責任報告單位,科主任是第一責任人。急診科在連續接診30位或30位以上凍傷的傷病員時,要立即上報醫務科。醫務科根據天氣預報和急診科報告的實際情況,報醫院應急指揮領導小組,醫院應急指揮領導小組收到醫務科報告后要立即對事件進行確認,并報市衛生局應急辦。醫務科每周統計醫院接診的動態情況,加強對發熱呼吸道疾病、不明原因肺炎、非職業性一氧化碳中毒等個案病例的檢測和聚集性分析,以便于及時、有效開展預警分析,從而早期處置突發事件。
2、報告及啟動預案的程序
急救中心和急診科接到自然災害呼救或上級領導部門通知實施緊急救援指令后要立即向院總值班報告,并做好相應記錄。院值班接到報告應立即向醫院應急指揮領導小組組長、副組長報告,同時,急救中心通訊調度中心立即按醫院應急指揮領導小組組長指示,啟動分級響應的行動。
五、應急響應預警級別和發布
醫院預警級別標準,除按照國家標準的要求外,主要依據醫院接受傷病員人數,及時開展對危重傷病員救治的能力進行指定。
l、特別重大突發事件(I級)、多于50位傷病員,其中危重傷病員超過15人以上進入醫院發布紅色預警信號;
2、重大級別(n級)突發事件、30—50位傷病員,其中危重傷病員超過10人以上進入醫院,發布橙色預警信號;
3、較大級別(III級)突發事件、25位傷病員,其中危重傷病員超過5人以上進入醫院,發布黃色預警信號;
醫院救援應急領導小組根據獲取信息進行風險評估,依據突發事件的級別標準,特別是即將進入醫院內需進行緊急救治的傷病員數量(危重病人)、醫院救治能力來確定預警級別,按規定分級啟動緊急救援應急預案。
預警信號由醫院應急救援領導小組發布。紅色預警信號由醫院應急救援指揮領導小組發布,同時向上報經市衛生局、市政府,由市政府統一協調救援工作。橙色和黃色預警信號由醫院應急救援指揮領導小組發布。
六、應急分級響應啟動與行動
冬季極端天氣事件發生后,根據我院“突發公共衛生事件醫療救援總體應急預案”分級響應的原則,科學分析判斷,啟動相應級別的應急響應程序進行處置。凡屬啟動醫院停水、停電應急預案的響應行動,按相關應急預案啟動工作。
1、分級響應原則
2、II級突發事件啟動應急預案后的響應行動,按我院“突發公共衛生事件醫療救援總體應急預案”分級響應的原則展開救援工作。III級突發事件的醫療救援響應,直接由120急救中心、急診科、門診辦公室及內、外科科室按預案要求做好應急救援工作。
醫院重要部門應急工作安排
急診科開通醫院“綠色通道”,堅持首診負責制,嚴格執行醫療技術操作流程,嚴格消毒隔離制度,堅守崗位,確保醫療安全,及時有效地處置好突發事件。
120急救中心要確保通訊指揮信息暢通,執行院前急救任務時,要保障人員及時到位、急救藥品齊全以及救護車輛的安全。及時將現場救援信息向中心主任匯報,同時,要注意與相關單位(110、119及其他醫療救援單位)的協調、配合,特別是院前、院內救治工作地銜接,以保證救援任務的順利完成。
后勤部門要做好停水、停電的應急處置準備工作。
3、院前,院內救治工作地銜接
急救中心院前急救人員在接到緊急救援應急預案啟動的指令后,立即出車趕往救援現場開展救援工作。在救援現場、轉送傷病員的途中,以及救護車即將到達醫院時,應隨時將信息報告指揮中心,以便于院內各科室做好接診準備。
七、應急響應終止
II級突發事件救援工作完成,傷病員在醫院得到救治,經市政府、市突發公共事件應急指揮部或市衛生局批準,由醫院應急救援領導小組宣布救援應急響應終止,并將救援應急響應終止的信息報告市衛生局。III級突發事件的醫療救援響應,直接由醫院應急救援領導小組宣布應急響應終止。
八、保障措施
1、組織保障
醫院各科室在院應急指揮領導小組的統一領導下,完善應急機制,各科室、各應急小組按照各自的職能,積極做好冬季極端天氣事件的應急準備工作,確保事件發生后快速響應、科學處置,共同應對冬季極端天氣條件下引發的突發事件。
2、物資保障
醫務處、醫院辦公室要積極協調相關部門,特別是后勤部門設備科、后勤部門要做好應對冬季極端天氣下的物資儲備工作,對全院器材配備和應急時可調動的器材、物資做好清理工作,保證在應急狀態下救援物資的調整和使用。
3、通訊保障
醫院所有科主任在冬季極端天氣情況下,必須24小時通信通暢,以保證應急響應的信息能夠及時上通下達。
120急救中心通訊指揮調度中心,是醫院開展應急救援工作的指揮調度平臺,所有參加救援工作的領導小組成員和醫務人員都必須聽從120通訊指揮的調度。
九、善后處理
1、總結評估
評估內容主要包括事件概況、現場調查處理概況、病人救治情況、所采取措施的效果評價、應急處理過程中存在的問題和取得的經驗及改進建議。
2、獎勵
對參加處置突發事件作出貢獻的先進集體和個人進行聯合表彰。
3、責任
因為個人的失誤,給救援工作造成嚴重后果的,按照醫院及國家相關法律、法規處理。
醫化企業防凍的應急預案2
1.總則
1.1編制目的
貫徹落實縣委、縣政府關于做好防災減災救災工作要求,科學、高效、有序組織開展低溫雨雪冰凍災害預防和應對處置工作,最大限度減少人員傷亡和減輕災害損失,維護社會穩定。
1.2編制依據
《中華人民共和國突發事件應對法》《中華人民共和國氣象法》《中華人民共和國道路交通安全法》《自然災害救災條例》《湖南省自然災害和安全生產類突發事件應急處置暫行辦法》《沅陵縣突發事件總體應急預案》等法律法規和規定。
1.3適用范圍
本預案適用于本縣行政區域內低溫雨雪冰凍災害的應對工作,以及相鄰縣市區發生的,對我縣造成或可能造成較大影響的低溫雨雪冰凍災害的應對工作。
1.4工作目標
堅持以人民為中心,把保民生、保交通、保供電、保安全、保穩定作為主要任務,落實保供措施,最大限度地減少災害對人民群眾生命安全和生產生活造成的影響。
1.5工作原則
以人為本、預防為主,統一領導、分級負責,強化基層、提高能力,依靠科技、有效應對。
2.應急指揮體系及職責
縣、鄉人民政府設立低溫雨雪冰凍災害應急指揮部,負責組織、指揮和協調本行政區域內低溫雨雪冰凍災害的應對工作。
2.1縣低溫雨雪冰凍災害應急指揮部
縣低溫雨雪冰凍災害應急指揮部(以下簡稱縣指揮部),由縣委書記、縣長任指揮長,縣委副書記、常務副縣長任常務副指揮長,縣委政法委書記、縣紀委書記、縣委宣傳部長、縣委辦主任、副縣長、縣公安局局長、縣政府辦主任、縣人武部副部長任副指揮長,縣紀委監委、縣委辦、縣政府辦、縣委宣傳部、縣委網信辦、縣人武部、武警沅陵中隊、縣應急管理局、縣發改局、縣教育局、縣科技局、縣民政局、縣財政局、縣人社局、縣交通運輸局、縣農業農村局、縣商務局、縣文旅廣體局、縣衛健局、縣信訪局、縣林業局、縣市場監管局、縣城管執法局、縣水利局、縣住建局、縣自然資源局、市生態環境局沅陵分局、縣工信局、縣公安局、縣公安交管中心、縣機關事務中心、縣氣象局、縣消防救援大隊、縣自來水公司、懷運集團沅陵分公司、省高速公路警察局懷化支隊沅陵大隊、省高速公路集團常德分公司沅陵大隊和官莊大隊、國網沅陵供電公司、縣疾病預防控制中心、縣人民醫院、中國電信沅陵分公司、中國移動沅陵分公司、中國聯通沅陵分公司、中國鐵塔懷化分公司沅陵辦事處、團縣委、縣紅十字會、沅陵捷能燃氣有限公司、中國石油沅陵分公司、中國石化沅陵分公司、縣委督查室、縣政府督查室等單位主要負責人為成員。根據工作需要,可增加相關單位主要負責人為成員。
縣指揮部辦公室設在縣應急管理局,由相關縣領導兼任辦公室主任,縣應急管理局主要負責人兼任辦公室常務副主任;根據工作需要,可增加相關部門(單位)負責人為指揮部辦公室副主任。
2.2應急指揮機構職責
2.1.1縣指揮部
負責組織、指揮和協調全縣低溫雨雪冰凍災害的預防預警和搶險救災等工作。
2.2.2縣指揮部辦公室
承擔縣指揮部日常工作;建立健全與縣指揮部成員單位及相鄰縣市區的聯動協作機制;傳達縣指揮部的決定和指示,并督導落實;聯系協調解放軍、武警參與抗災救災工作;聯系綜合性消防救援隊伍和有關部門(單位)專業救援隊伍參與抗災救災工作;組織、協調、指導各級各部門做好應對防范、災害救助、應急救援、災情核查等工作;收集匯總低溫雨雪冰凍災害災情和應急工作動態;做好抗災救災的新聞宣傳工作;完成縣指揮部交辦的其他工作。
2.2.3縣指揮部成員單位
縣指揮部各成員單位應貫徹落實黨中央、國務院和省委省政府、市委市政府、縣委縣政府、縣指揮部的決策部署,按照職責分工負責相關低溫雨雪冰凍災害應對處置工作。縣指揮部按照應急預案啟動應急響應后,縣指揮部各成員單位立即成立工作組,履行職責。
2.3專家組
縣指揮部建立低溫雨雪冰凍災害應急專家組,為預防和應對低溫雨雪冰凍災害提供決策咨詢、技術支撐和工作建議。
2.4工作組及其職責
縣指揮部下設19個工作組:
(一)電力保障組
由縣工信局牽頭,縣機關事務中心、國網沅陵供電公司配合。
主要職責:負責全縣供電線路及設備的除雪防凍、檢查、維護、搶修等工作,及時排除電力設施障礙和恢復電力供應,確保供電安全。重點保障縣委、縣政府及應急部門辦公樓、水廠、醫院的供電,并準備足夠數量的應急電源車、移動式發電機和線路融冰設備。
(二)交通保障組
由縣交通運輸局牽頭,縣公安局交管中心、省高警局懷化支隊沅陵大隊、懷運集團沅陵分公司、省高速公路集團常德分公司沅陵大隊和官莊大隊配合。
主要職責:科學預判極端異常天氣對交通運輸帶來的負面影響,精準施策、分類采取撒鹽融雪、鏟冰除雪等措施,確保道路通暢。制定專門預案,重點保障城市交通、主要高速公路、通鄉通村公路、農村客運的安全暢通,重點保障物流交通渠道安全暢通。及時周到做好線路融雪、交通保暢、安全運行、人員流通等工作,確保客運、貨運安全暢通;加強水上交通管理和管制。根據不同情況科學采取降低運輸量、限制運輸時間、停運等不同措施。
(三)供水保障組
由縣水利局牽頭,縣消防救援大隊、縣住建局、縣自來水公司配合。
主要職責:督促所有供水廠(站)制定應急預案,全面配備柴油發電機,確保緊急情況下供水正常。確保低溫雨雪冰凍災害導致供水管網“爆管”等事故能第一時間有效處置,迅速恢復正常供水。研究制定應急措施,加強技術保障,確保水表運轉正常。極端異常氣候情況下保證水質安全。做好農村供水安全保障,確保農村群眾生活生產不缺水、不斷水。
(四)能源保障組
由縣商務局牽頭,縣工信局、縣住建局、沅陵捷能燃氣有限公司、中國石油沅陵分公司、中國石化沅陵分公司配合。
主要職責:做好煤儲備供應,科學研判城鄉用煤需求,確保儲備燃煤至少能使用4個月,同時要加強居民生活用煤的調度和供應。做好燃氣儲備供應,在做好安全防護措施的前提下,確保儲備燃氣至少能使用3個月。做好燃油、成品油儲備供應,加強市場燃油、成品油的使用調度,組織相關單位加強燃油、成品油儲備,確保我縣燃油、成品油儲備量至少能使用4個月。抓好各自職能職責范圍內的能源儲備、調度、供應,組織儲備蠟燭和工業用鹽,確保至少能使用2個月。
(五)糧油食品保障組
由縣發改局牽頭,縣工信局、縣商務局配合。
主要職責:加強糧食食品儲備,確保糧油食品供應安全。在完成全年糧食儲備任務的基礎上,再按要求新增糧食儲備。加大食用油、食品等生活物資儲備、調度和供應,確保各種生活所需食品儲備至少能使用1個月。適應糧食食品保障需求,加強流動打米機等特殊設備供應,確保固定生產場所出現停水停電等突發狀況時,糧食生產供應能力能得到迅速恢復。
(六)“菜籃子”保障組
由縣農業農村局牽頭,縣商務局配合。
主要職責:負責農業低溫雨雪冰凍天氣災害監測預警、農業抗災救災和災后恢復生產措施落實的指導工作;制定預案,科學預判,及時組織搶種速生菜,采取防凍技術等措施,擴大種植量,組織畜禽飼養企業加強飼料、飼草、藥物、消毒劑、疫苗等物資儲備,確保城區蔬菜、畜禽供應總體平穩、有序;建立并實施儲備制度,擴大商業儲備,廣開貨源渠道,提高貨源組織能力,加大主要生活必需品的貨源投放;重點依托規模蔬菜生產基地、畜禽養殖企業,特別是在道路結冰、長途運輸不暢通的情況下,本地產品能供應當地城鎮居民生活需要。
(七)工業生產保障組
由縣工信局牽頭,國網沅陵供電公司配合。
主要職責:負責督促工業企業正常生產運轉,協調電力、交通等部門加強工業企業生產要素和物資的保障、材料的流通,幫助停產企業復工復產;抓好產品銷售服務,推動產供銷一體化;落實好中央、省、市、縣出臺的各類減稅降費、紓困解難政策,持續減輕企業負擔。
(八)城市管理保障組
由縣城管執法局牽頭,縣住建局配合。
主要職責:負責制定縣城城區掃雪除冰具體工作方案,統一指揮協調主城區掃雪除冰工作;指導縣市政設施維護管理單位加強掃雪除冰專業力量建設及掃雪除冰專業設備設施配備使用、維護管理;組織和督促縣市政設施維護管理單位對主城區主次干道、人行道和城市橋梁落實掃雪除冰工作;宣傳發動、監督檢查沿街、沿路各單位按照市容環衛責任的要求,落實掃雪除冰工作;適時組織清除樹枝積雪,以防樹木倒伏或折斷傷人;加強城區污水處理;加強城市安全隱患排查處置工作;負責城區內公租房小區公用設施、設備的維護保養,提前做好防寒防凍物資及融雪除冰工具的儲備等。
(九)通信保障組
由縣工信局牽頭,中國電信沅陵分公司、中國移動沅陵分公司、中國聯通沅陵分公司、中國鐵塔懷化分公司沅陵辦事處、國網沅陵供電公司配合。
主要職責:保障重要通信設備供電安全,電信、移動、聯通三家通信公司及鐵塔公司沅陵辦事處與國網沅陵供電公司要加強銜接,負責保障低溫雨雪冰凍期間的通信網絡暢通,組織修復因災損壞的設施,保障搶險救災通信網絡暢通;做好重要通信設備除冰搶險工作;從通信保障實際所需的角度建立完善通信保障應急物資儲備。
(十)醫療救助、疾病預防組
由縣衛健局牽頭,縣疾病預防控制中心、縣人民醫院配合。
主要職責:負責協調全縣境內受災地區和災民安置點醫療救治、疾病控制和衛生監督工作,及時提供低溫雨雪冰凍災害的醫療衛生信息,同時負責緊急醫療救援與疾病預防控制工作;督促協調鄉鎮衛生院制定應對低溫雨雪冰凍災害天氣醫療救治工作預案,做好醫療物資等應急準備;保障救護車出警,開通救治綠色通道,加強院前急救管理。
(十一)游客保障組
由縣文旅廣體局牽頭,縣公安局、縣交通運輸局配合。
主要職責:負責指導協調各景區所在地鄉鎮人民政府積極幫助滯留游客解決食宿行等問題,加強組織保障,強化咨詢服務,確保不因雨雪冰凍天氣出現安全事故。
(十二)機關應急保障組
由縣應急管理局牽頭,縣機關事務中心配合。
主要職責:負責縣低溫雨雪冰凍災害應急指揮部指揮系統的建立健全,確保高效運轉,加強對各部門機關事務、物資儲備、物業管理的調度,確保機關正常運轉;嚴格值班值守制度,負責做好應急指揮中心保障工作,保障應急指揮調度設施設備正常工作,確保應急指揮體系安全、有序、高效運轉;做好溝通協調、上傳下達工作,全方位利用應急視頻指揮系統加強指揮調度,根據縣指揮部指示,切實將精神、要求傳達到位;及時協調應急救援工作,針對出現的突發事件迅速協調應急救援,發布救援命令;牽頭做好低溫雨雪冰凍災害天氣下的安全生產工作,督促相關行業部門落實監管責任,督促企業落實安全生產防范措施,確保全縣安全穩定;對因災造成基本生活有困難的災民做到“五有”:有飯吃、有衣穿、有干凈水喝、有臨時地方住、因災致病得到及時救治。
(十三)社會秩序維護組
由縣委政法委牽頭,縣公安局、縣應急管理局、縣信訪局、縣市場監管局配合。
主要職責:負責冰凍天氣災害期間的社會治安秩序維護;對哄抬物價、擾亂市場秩序等行為依法嚴厲打擊,確保社會大局穩定;全面加強社會面巡防,確保重點單位、重點部位和要害部門的絕對安全,及時依法處置涉抗低溫冰凍群體性的事件;根據需要,組織公安干警、專業應急救援隊伍和社會力量完成重點地段和區域的緊急搶險救災任務,一旦發生險情,鄉鎮公安派出所要就近救援。
(十四)特殊受災群體救援組
由縣消防救援大隊負責。
主要職責:負責組織消防救援隊伍擔負搶險、營救人員、轉移物資及執行有關重大決策實施的任務。
(十五)地質災害防治救援組
由縣自然資源局牽頭,縣應急管理局配合。
主要職責:負責低溫期間強降雨和冰雪融化前后預防預警,為地質災害應急處置救援提供技術支撐;負責地質災害發生后開展應急處置救災,最大限度地減輕地質災害造成的損失,全力保障人民群眾生命生產生活安全。
(十六)市場秩序保障組
由縣市場監管局牽頭,縣發改局配合。
主要職責:負責強化價費政策執行監管,依法查處不執行價費政策的行為。重點監管四類商品及服務價格:一是各大農貿市場及超市銷售的居民生活必需品價格;二是市場上銷售的各類搶險、抗災類物資價格,包括成品油、木炭、防滑鏈等;三是客運服務價格,包括各大汽車站點票價及城區內出租車營運價格;四是各類賓館酒店住宿價格。加強應急救援使用的食品、藥品、醫療器械質量監管,強化特種設備安全監察,加強風險隱患排查,落實應急處突措施。
(十七)建筑工地安全保障組
由縣住建局負責。
主要職責:負責督促各建筑工地責任主體加強對在建工業廠房、鋼結構工程、臨時工棚(活動板房宿舍)、深基坑塔吊等易受暴雪影響和融雪影響部位的“防坍塌”管理。
(十八)低收入群體保障組
由縣民政局負責。
主要職責:負責保障特困供養人員基本生活,加強特困人員供養機構的安全管理。各鄉鎮要建立應急保障隊伍,發揮社區和村組力量,負責為城市困難家庭、農村獨居老人等困難群眾運送基本生活物資。
(十九)綜合督查組
由縣紀委監委牽頭,縣委督查室、縣政府督查室配合。
主要職責:加強督查督辦,對思想不重視、責任不落實、工作不到位、造成不良影響的,依紀依規、從快從嚴追責問責;加大對各鄉鎮和縣直有關單位的督導力度,確保全縣“一盤棋”;對督查發現的問題和情況,及時向縣指揮部領導進行報告,督促各鄉鎮和縣直有關單位抓好整改。
3.預防預警與信息報告
3.1監測預警
相關部門要不斷建立健全氣象災害監測及預警信息發布系統建設,完善災害信息綜合收集評估和預警系統,提高低溫雨雪冰凍災害監測預警能力。
氣象部門要加強氣象監測和預報,及時發布低溫雨雪冰凍災害預警信息。發改、住建、交通、水利、農業農村、應急管理、林業、電力、通信、高速公路等部門(單位)要根據氣象部門的監測預警信息,結合本行業實際,分析預測低溫雨雪冰凍災害可能對本行業造成的影響及危害,及時發布預警信息。
3.2預防行動
每年11月下旬至次年3月底為我縣低溫雨雪冰凍災害防御警戒期。遇有特殊情況,縣指揮部可視情提前或延長低溫雨雪冰凍災害防御警戒期。
各鄉鎮各有關部門(單位)在防御警戒期要采取有效措施,最大程度減少低溫雨雪冰凍災害造成的損失和影響。
(1)各鄉鎮低溫雨雪冰凍災害應急指揮部辦公室、有關成員單位做好低溫雨雪冰凍災害監測、預警信息的收集工作,研判災害及其影響發展趨勢。
(2)氣象部門對低溫雨雪冰凍災害信息進行研究分析,及時報告縣委、縣政府、縣指揮部,并通報相關部門。
(3)住建、交通、水利、農業農村、應急管理、林業、電力、通信、高速公路等部門要根據職責分工,建立和完善低溫雨雪冰凍災害應急響應和處置工作機制,加強防災減災人員、裝備、物資、工程等管理工作,落實災害防御措施。
(4)基層組織、單位和社會公眾按照低溫雨雪冰凍災害預警信息和應急防范的有關要求,積極做好防御工作,避免或減少低溫雨雪冰凍災害可能造成的損失。
各鄉鎮各有關部門要充分利用廣播、電視、報紙、“兩微一端”等媒體和手機短信、電子顯示屏、“村村響”廣播系統等途徑方式,及時發布預報預警信息,廣泛普及防災避災常識,提高人民群眾風險防范意識和自救互救能力。
(5)交通運輸、公安交警、城市管理、公路等部門要進一步加強對道路和街道狀況的監測研判,加強對橋梁、臨水臨崖及急彎、陡坡等危險路段的巡查和管控力度,科學組織車輛分流,加強交通管制,落實除雪除冰防滑等安全應急措施,引導車輛安全通行,盡量減少低溫雨雪冰凍天氣對道路交通和安全行車的影響;尤其要加大重點路段管控力度,對彎道,路邊溝渠等危險路段,要設立明顯的標志和安全防護設施,必要時派人盯守,確保安全;加強對水路的安全監管,有序組織船舶避風靠港、停航停運;嚴格落實運輸企業安全生產主體責任,嚴格管控危化品運輸車輛和學生接送車,確保車輛運行安全。
(6)電力部門要加強重要設備、重點區域和重點地段的巡查,防止出現因線路和設備結冰造成大面積長時間停電現象。要加強燃煤儲備、供應管理和調度,保障發電設備安全穩定運行。
(7)通信部門要會同各通信運營商(企業)密切關注天氣變化,做好可能斷電和線路中斷情況下的通信保障方案。
(8)各職能部門要做好幫助老年人應對低溫雨雪冰凍災害工作,切實解決在應急處置狀態下老年人遇到的困難,加強對學校(幼兒園)、醫院、福利院、農貿市場、大型超市以及旅游景區等人員密集場所的安全檢查,確保不因惡劣天氣發生安全事故;要加強對鄉村校舍、危房、高空作業、戶外廣告牌及臨時構建物,特別是臨時工棚和庫房的除險避災指導和監管;要加強居民安全烤火、用火、用氣的宣傳、指導和監管,防止火災、煤氣和天然氣中毒等事故發生;要提前預置布防搶險救援力量和物資裝備,確保能夠快速有效處置突發險情災情。
3.3信息報告
低溫雨雪冰凍災害發生后,災害發生地人民政府及其相關部門(單位)在組織搶險救援的同時,要收集匯總相關信息并按要求及時報告。發生一般及以上低溫雨雪冰凍災害的,受災地鄉鎮人民政府、縣指揮部相關成員單位應在災害發生后1小時內將本地區、本行業(領域)的初步災情上報縣指揮部辦公室,并做好信息的續報、終報工作。
信息報告的內容包括:發生時間和地點、影響范圍、已造成的損失或影響、已經采取的措施、發展趨勢、下階段工作措施及需請求解決的事項等。
3.4值班值守
低溫雨雪冰凍天氣影響期間,縣鄉指揮部辦公室、各有關部門要嚴格執行24小時值班和領導帶班制度。
4.應急響應
4.1響應分級
根據低溫雨雪冰凍天氣或災害的嚴重程度與范圍,應急響應分Ⅳ級(一般)、Ⅲ級(較大)、Ⅱ級(重大)、I級(特別重大)四級。根據低溫雨雪冰凍災害的動態情況,可適時調整災害的級別。
4.1.1Ⅳ級(一般)響應
出現以下低溫雨雪冰凍天氣或低溫雨雪冰凍天氣造成災害之一的,可啟動Ⅳ級響應。
(1)氣象部門發布低溫雨雪冰凍天氣藍色預警或暴雪藍色預警;或縣域內出現積雪深度在50毫米以上或已出現直徑5毫米以上的雨淞(電線覆冰)或道路結冰,或日平均氣溫連續5天在0℃以下,且預計雨雪天氣持續。
(2)造成直接經濟損失500萬以上、5000萬以下。
(3)造成境內干線公路運輸受阻或中斷,對居民出行產生較大影響。
(4)造成境內重要電力設施破壞,對縣內電網安全穩定運行構成威脅。
(5)造成境內城區及主要集鎮交通或供水中斷,氣源供應緊缺,或糧、油等基本生活必需品緊俏,市場價格異常上漲,影響居民基本生活。
(6)其他需要縣人民政府應急處置的。
4.1.2Ⅲ級(較大)響應
出現以下低溫雨雪冰凍天氣或低溫雨雪冰凍天氣造成災害之一的,可啟動Ⅲ級響應:
(1)氣象部門發布低溫雨雪冰凍天氣黃色預警或暴雪黃色預警;或已有3個鄉鎮范圍內積雪深度在50毫米以上或已出現直徑10毫米以上的雨淞(電線覆冰)或道路結冰厚度在10毫米以上,或日平均氣溫連續8天在0℃以下,且預計雨雪天氣持續。
(2)造成1人以上、3人以下死亡或直接經濟損失在5000萬元以上5億元以下。
(3)造成境內高速公路或國道嚴重受阻或中斷;或者汽車站大部分客運班次延誤或取消,致使縣內交通運輸嚴重受阻或中斷,大量旅客滯留,產生較大社會影響。
(3)造成境內重要電力設施較大范圍破壞,對本縣電網安全穩定運行構成較大威脅。
(4)造成境內城區或1個以上鄉鎮集鎮交通或供水、供氣中斷;或造成縣境內糧、油等基本生活必需品緊俏,市場價格異常上漲,對居民基本生活產生較大影響。
(5)其他造成較大社會影響的情況,需要縣人民政府應急處置的。
4.1.3Ⅱ級(重大)響應
出現以下低溫雨雪冰凍天氣或低溫雨雪冰凍天氣造成災害之一的,可啟動Ⅱ級響應:
(1)氣象部門發布低溫雨雪冰凍天氣橙色預警或暴雪橙色預警;或已有5個鄉鎮范圍內積雪深度在100毫米以上或已出現直徑20毫米以上的雨淞(電線覆冰)或道路結冰厚度在20毫米以上,或日平均氣溫連續10天在0℃以下,且預計雨雪天氣持續。
(2)造成1人以上、3人以下死亡或直接經濟損失在5億元以上10億元以下。
(3)造成境內高速公路網、國省道干線中斷,24小時無法恢復通車的,致使縣內或與縣外交通運輸受阻或中段范圍較大,大量旅客滯留在縣內或高速公路上,或車站、碼頭等公共場所堵塞道路通行,產生重大社會影響。
(3)造成境內電力設施較大范圍破壞,全縣電網減供負荷達10%以上、30%以下,對工農業生產和群眾生活造成重大影響。
(4)造成境內部分交通或供水、供氣中斷;或造成全縣較大范圍糧、油等基本生活必需品市場價格異常上漲,對居民基本生活產生重大影響。
(5)其他造成重大社會影響,需要市人民政府組織協調應急處置的。
4.1.4Ⅰ級(特別重大)響應
出現以下低溫雨雪冰凍天氣或低溫雨雪冰凍天氣造成災害之一的,可啟動I級響應:
(1)氣象部門發布低溫雨雪冰凍天氣紅色預警或暴雪紅色預警;或已有10個鄉鎮范圍內積雪深度在200毫米以上或已出現直徑30毫米以上的雨淞(電線覆冰)或道路結冰厚度在30毫米以上,或日平均氣溫連續12天在0℃以下,且預計雨雪天氣持續。
(2)造成3人以上、10人以下死亡或直接經濟損失在10億元以上。
(3)造成縣內高速公路網中斷,48小時無法恢復通車的,縣內交通長時間全線中斷,大量旅客長時間滯留在縣內,產生嚴重社會影響。
(4)造成縣內電力設施大范圍破壞,全縣電網減供負荷達30%以上,對全縣電網安全穩定運行構成嚴重威脅。
(5)造成縣內大范圍交通或供水、供氣中斷;或造成全縣大范圍糧、油等基本生活必需品脫銷,市場價格異常上漲,嚴重影響居民基本生活。
(6)其他造成嚴重社會影響,需要省人民政府或市人民政府組織協調應急處置的。
上述數量表述中,“以上”含本數,“以下”不含本數。
4.2響應行動
達到相應預警級別時,縣指揮部辦公室進行會商研判,提出啟動應急響應的建議,按程序報請縣指揮部決定。Ⅳ級應急響應應由縣指揮部辦公室主任宣布啟動;Ⅲ級應急響應由常務副指揮長宣布啟動;啟動Ⅱ級、I級由縣委、縣政府決定,并向市人民政府或通過市人民政府向省人民政府報備。
4.2.1Ⅳ級響應行動
啟動Ⅳ級響應后,由縣指揮部辦公室主任或常務副主任根據形勢變化及災險情發展,及時組織會商、調度,并向縣委、縣政府、縣指揮部報送有關信息。
以下部門應在2小時內啟動相應級別的應急響應,并按照要求做好應對防范工作。
縣氣象局加密組織天氣觀測,增加天氣預報會商次數和預報時次,及時發布氣象災害預警信號。
縣應急管理局組織災情核查和綜合上報,組織開展預防性檢查、督查,組織專業應急救援隊伍做好應對突發事件的各項準備工作;組織開展安全工作的檢查與監管,督促各生產經營單位落實各項安全措施;協助災區政府組織轉移安置倒房和居住在危險房中的群眾;及時下撥救災款物,督促災區政府做好災民生活救助工作,保障災民基本生活;組織做好雨雪冰凍災害應急救援隊伍物資的調度工作。
縣交通運輸局對道路和水上交通事故易發區域交通狀況的加密監測,按交通應急預案采取措施,保證道路暢通;協調抗災救災人員、物資的運輸;組織提供轉移災民所需的交通工具。
縣住建局督導各鄉鎮各有關部門組織清掃積雪、融冰化雪工作;督促重點生產經營企業采取防寒防凍措施,組織搶修隊伍及時排除故障,防止停水停氣事故發生;幫助和指導居民落實防凍保暖、安全用水用電用氣的各項措施;組織檢查建筑施工場所,責成建設單位在災害期間停止室外施工,妥善安置建筑民工;負責保障城市供熱、供水、供氣、公交等市政設施正常運行;保障城市主要交通干道通暢;會同市場監督部門對危房、臨時建筑物、農貿市場等場所以及廣告牌匾、施工塔吊進行安全檢查,及時疏散人員,防止倒塌傷人。
國網沅陵供電公司加強電網系統和電力設施運行監測,電力設施搶修人員進入待命狀態,必要時組織局部除冰,并及時將影響和受災情況向縣政府報告;發電企業、重要電力用戶應做好燃料儲備;按照大面積停電應對要求做好相關工作。
懷運集團沅陵分公司全天候跟蹤監測客流信息,6小時內組織清理管轄范圍內車站廣場、旅客通道積雪,做好旅客防滑工作,組織好重點物資運輸,做好應急運輸準備工作,保證道路暢通和運送旅客安全;準備組織汽車客運系統搶險救災,做好車調整準備,隨時準備運送滯留旅客,運輸搶險救災人員和物資。
省高速集團常德分公司沅陵大隊、官莊大隊密切關注縣內高速公路覆冰結冰情況,做好高速公路除冰除雪等工作。
縣消防救援大隊根據縣指揮部統一部署,做好被困人員疏散和營救工作。
其他成員單位應當根據各自職責開展應急檢查,做好應急準備,傳播預警信息,啟動相關應急預案。
4.2.2Ⅲ級響應行動
啟動Ⅲ級應急響應后,由縣指揮部常務副指揮長根據形勢變化及災險情發展,及時組織會商、調度,并及時向縣委、縣政府、縣指揮部報送有關信息。
參加Ⅲ級響應的部門應在2小時內提升響應級別,分管負責人應到崗指揮,增加應對措施。以下部門應在2小時內啟動相應級別的應急響應,分管負責人到崗指揮。
縣發改局、市工信局啟動應急醫藥儲備預案,做好調用儲備藥品和醫療器械工作。
縣公安局監控各地治安秩序狀況,維護災區社會治安秩序,疏導交通,適時采取交通管制;協助有關部門在災區開展搶險救災;依法打擊各類趁災實施的違法犯罪活動。
縣民政局根據災害損失情況派出工作組指導救災工作,協同做好雨雪冰凍災害造成基本生活出現嚴重困難家庭和個人臨時救助工作。
縣農業農村局負責種植業和養殖業受災情況監測,指導各地做好防凍防壓準備工作,指導做好大棚、養殖場畜禽房舍的加固工作;根據需要派出工作組指導災區做好防凍防壓工作;隨時準備派出農技人員指導農作物防凍救災;負責掌握和核實農業受災情況,分析低溫雨雪冰凍災害對農業生產的影響,提出措施建議;制定災后補救措施,組織農民開展生產自救。
縣水利局組織、協調、指導所管水利工程和農村飲水設施的抗災搶險工作,加強安全檢查,配合做好防凍除雪,負責災后修復。
縣衛健局組織醫療衛生機構組建救災防病應急隊伍,趕赴現場開展醫療救援和疾病預防控制工作;對鄉鎮衛生應急工作進行指導和援助。
縣商務局組織災區各類生活必需品的供應,組織糧、油、肉、蛋、菜等重要生活必需品市場監測,及時報告監測情況;會同物價部門做好市場監管和平抑物價工作,維護市場穩定;協助災區當地政府做好因災受損市場內經營戶臨時經營場地安置工作。
縣教育局組織全縣教育系統開展抗災救災工作;根據需要派出工作組指導災區教育部門和學校抗災救災;組織學校開展校舍教室安全檢查,根據災情調整教學時間,做好除雪除冰工作,確保師生安全。
縣應急管理局組織實施重要物資和應急儲備物資收儲、輪換和日常管理。
縣市場監管局依法打擊哄抬價格、串通漲價、不執行政府定價、價外收費、不按規定明碼標價、利用惡劣天氣漫天要價、違規加價等違法行為;啟動特種設備安全應急預案,加強特種設備安全監察,對存在安全隱患的特種設備責令使用單位停止使用;負責應急救援使用的食品、藥品、醫療器械質量監管;負責災區流通領域商品質量監管,重點加強災區食品、食用農產品以及災后重建所需農業生產資料、建筑材料等的市場管理;指導鄉鎮做好災區市場監管、維護市場秩序工作。
縣文旅廣體局協調組織實施對因災滯留在景區內的游客和工作人員的救援工作,及時向本行業發布低溫雨雪冰凍預警信息。
電信沅陵分公司、移動沅陵分公司、聯通沅陵分公司及鐵塔公司沅陵辦事處負責保障低溫雨雪冰凍期間的通信網絡暢通,組織修復因災損壞的設施,保障搶險救災通信網絡暢通。
其他成員單位應根據各自職責傳播預警信息,啟動相關應急預案,開展應急響應行動。
4.2.3Ⅱ級響應行動
啟動Ⅱ級應急響應后,由縣指揮部指揮長隨時召開會商、調度會,部署應急響應工作,明確防御目標和重點;隨時向市委、市政府匯報有關情況;向災害發生地派出工作組指導工作,組織指揮重大災情的搶險救災工作。
參加Ⅱ級應急響應的所有部門應在2小時內提高響應級別,主要負責人應到崗指揮,增加應對措施。以下部門應在2小時內啟動相應級別的應急響應,主要負責人到崗指揮。
(1)縣財政局配合有關部門了解核實災情,及時向省財政廳報送災情,申請省財政救援救災資金;會同有關部門提出救援救災資金分配方案,報縣政府審批后及時下達;督促各級財政部門迅速落實救災資金,加強救災資金的管理和監督。
(2)縣自然資源局加強對地質災害重點區(點)的監測和防范,發現險情時,及時向縣人民政府報告,根據險情變化及時提出應急對策,組織群眾轉移避讓或采取排險防治措施,情況危急時,強制組織群眾疏散避災。
(3)市生態環境局沅陵分局對災區環境污染情況進行監測、分析并提出處置方案。
(4)縣林業局按時統計上報林業受災信息;派出工作組赴災區核實災情,協助指導當地政府制訂防災應急對策,協調有關部門調撥林業救災物資和資金。
(5)其他成員單位及相關單位應根據各自職責啟動相應應急預案,開展應急響應行動。
4.2.4Ⅰ級響應行動
啟動Ⅰ級應急響應后,由縣指揮部指揮長隨時召開會商、調度會,部署應急響應工作,明確防御目標和重點;隨時向市委、市政府匯報有關情況;向災害發生地派出工作組指導工作,組織指揮重大災情的搶險救災工作。
所有成員單位進入Ⅰ級響應狀態,主要負責人24小時帶班指揮,確保與指揮部的聯絡暢通;調派應急救援隊伍赴災區開展救援,必要時,按規定程序請求部隊、武警和民兵預備役參與;根據需要隨時調用各種應急物資、裝備、技術人員,及時補充應急物資、裝備。各成員單位應多渠道爭取市人民政府或通過市人民政府向省人民政府爭取對我縣抗災救災工作的支持。其他相關單位按照縣指揮部有關要求做好應急聯動各項工作。
4.3社會動員
各鄉鎮各部門(單位)根據社會援助制度,鼓勵和動員公民、法人及其他社會組織參與抗災救災,為抗災救災提供物資、資金、技術支持。必要時,可緊急采購、可依法征用社會車輛、物資等投入抗災救災工作。
4.4信息發布
縣低溫雨雪冰凍災害應急指揮部按照有關規定,及時、客觀、準確地發布低溫雨雪冰凍災情及應對工作情況。相關職能部門結合職責分工,通過有效途徑向公眾發布信息。
發布交通運輸信息,增加咨詢熱線和人員,為公眾出行提供服務。必要時,縣指揮部辦公室協調有關部門和通訊運營企業,匯集各方交通信息,依托縣人民政府門戶網站、縣廣播電視臺或手機短信、微信、微博、抖音發布信息。
4.5應急結束
低溫雨雪冰凍災害及其次生、衍生災害得到有效控制后,由縣指揮部決定并宣布應急響應結束。
5、善后處置
5.1保險理賠
保險公司依法及時做好災后保險理賠和給付工作。氣象等部門為保險企業的保險賠付工作提供災情鑒定等服務。
5.2恢復重建
各鄉鎮各有關部門及時統計匯總災害損失,編制災后重建規劃和方案并組織實施,盡快恢復當地生產和群眾正常生活秩序。
發改、民政、財政、應急管理等部門要加強對災區恢復重建工作的指導和支持,協助地方政府制定災后恢復重建規劃,積極爭取和及時下撥恢復重建資金。
住建、交通、工信、電力等部門組織力量搶修受損電力設施、交通設施、市政設施和通信基站,盡快恢復其正常運行。
5.3總結評估
縣指揮部辦公室會同有關部門,對低溫雨雪冰凍災害發生的起因、造成的損失和影響以及預警預防、應急處置、應急保障、恢復重建等進行全面、深入地調查評估,總結經驗教訓,提出改進建議,上報縣委、縣人民政府和縣指揮部。
6.應急保障
6.1隊伍保障
各鄉鎮人民政府及有關部門組織和成立道路搶險、電力搶修、除險加固、管網搶修、人員搜救、水域救援等專業應急搶險和救援隊伍,作為低溫雨雪冰凍災害應急處置的先期處置力量和骨干力量,確保應急搶險和救援行動有效實施。綜合性消防救援隊伍作為低溫雨雪冰凍災害應急處置的.主力軍,按照縣指揮部統一調度參與搶險救災和應急救援;駐沅部隊、武警、民兵預備役人員作為低溫雨雪冰凍災害應急處置的突擊隊,按照軍地協調機制積極支援低溫雨雪冰凍災害防御和搶險救災;社會應急隊伍作為低溫雨雪冰凍災害應急處置的輔助力量,協助各鄉鎮和有關部門開展除雪除冰、人員轉移安置和基礎設施搶修等應急搶險行動。
6.2資金保障
財政部門要合理安排低溫雨雪冰凍災害應急處置和抗災救災所需資金,并及時撥付到位。
6.3基本生活保障
市場監管部門要加強對居民生活必需品市場價格的監測監管,及時查處價格違法行為,必要時依法依程序采取價格干預措施,維護社會穩定。工信、商務等部門對市場供應緊張的生活必需品,采取增加生產、動用儲備、外地調運等多種手段,平抑市場價格,確保居民正常生活。住建、水利等部門加強城鄉供水、供氣等市政管網維護,確保居民用水用氣的正常供應。
6.4物資裝備保障
各鄉鎮及有關部門,尤其是住建、交通、商務、電力等部門要按照“分級儲備和管理、統一調配、合理負擔”原則,加強并督促有關企業做好低溫雨雪冰凍災害應急救援和搶險救災的專用物料、器材、裝備、工具等的儲備,建立物資裝備數據庫和更新管理制度。發改、工信等部門組織協調煤炭、電力、石油、鹽業等企業,確保煤、電、油、鹽等物資的市場供應,特別要做好抗災救災、應急救援所需電力的供應保障工作。
6.5交通與通信保障
交通運輸部門會同有關部門組織運力,優先保障受災群眾的轉移以及救災人員、物資的運輸;工信部門組織協調電信運營企業做好應急指揮通信保障工作。
6.6醫療衛生保障
衛健、農業農村等部門負責災區衛生防疫和醫療救治,預防疾病流行,做好人畜疾病的免疫和公共場所消毒工作。
6.7預案保障
各鄉鎮要結合本地實際、參照本預案制定低溫雨雪冰凍災害應急預案,并報縣指揮部辦公室備案。縣指揮部成員單位要根據本單位職責和本預案制定相應的部門低溫雨雪冰凍災害應急預案,報縣指揮部辦公室備案。
7.監督管理
7.1宣傳、培訓與演練
各鄉鎮及有關部門充分利用廣播(村村響)、電視、報紙、互聯網等媒體,向社會公眾宣傳低溫雨雪冰凍災害預防和應對知識,提高全社會防災減災能力;有針對性地開展低溫雨雪冰凍災害防范和應急處置業務培訓,適時開展應急演練,切實提升全縣低溫雨雪冰凍災害的預防和應急處置能力。
7.2表揚表彰與責任追究
對在低溫雨雪冰凍災害應急處置中有突出表現,作出突出貢獻的單位和個人,依法依規依程序給予表揚和表彰。對在低溫雨雪冰凍災害應急處置中玩忽職守、失職、瀆職的、或遲報、漏報、瞞報、謊報重要情況的,依法追究相關單位和責任人的責任;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
8.附則
8.1預案管理與更新
縣指揮部辦公室根據情況變化,及時修訂完善本預案。
8.2預案制定與實施
本預案由沅陵縣人民政府辦公室印發,自公布之日起施行,沅陵縣人民政府于20xx年1月25日印發的沅政辦發〔20xx〕3號同時廢止。
醫化企業防凍的應急預案3
1總則
1.1編制目的
全面推進防災減災救災體制機制改革,牢固樹立安全發展理念,堅持以防為主,防抗救相結合,保障人民群眾生命財產安全,維護社會穩定,最大限度地減少災害造成的損失,以更加有力有效措施提高我縣應對低溫雨雪冰凍災害的綜合防御和處置能力。
1.2編制依據
《中華人民共和國突發事件應對法》《安徽省氣象災害防御條例》《安徽省高速公路管理條例》《安徽省自然災害救助辦法》《宿州市低溫雨雪冰凍災害應急預案》《靈璧縣突發事件總體應急預案》《中共靈璧縣委靈璧縣政府關于縣級機構改革的實施意見》等有關法律法規及相關預案,結合實際制定本預案。
1.3適用范圍
本預案適用于我縣發生低溫雨雪冰凍災害的應對工作,以及相鄰縣發生的,對我縣造成或者可能造成影響的低溫雨雪冰凍災害的應對工作。本預案所稱低溫雨雪冰凍災害,指由低溫、雨、雪、冰凍等引起的自然災害。
1.4工作原則
(1)以人為本、減少損失。把保障人民群眾的生命安全放在首位,完善機制,確保受災群眾基本生活,最大限度減少人員、財產損失。
(2)快速反應、科學應對。各級政府第一時間作出反應,對災情統計上報,分析研判,充分利用現代科技手段,科學快速地開展應急救援工作,提高防災減災救災能力。
(3)統一領導、綜合協調。在縣政府統一領導下,各有關部門按照分工密切合作、資源共享、協同應對,確保災害應急救援工作有力有序有效展開。
(4)分級負責、屬地為主。各級政府按照分級負責、屬地為主的要求,完善工作機制,落實工作職責。
2組織指揮體系
2.1指揮部組成及職責
在縣委統一領導下,縣政府設立靈璧縣應對低溫雨雪冰凍災害應急指揮部(以下簡稱縣應急指揮部),負責組織指導協調全縣低溫雨雪冰凍災害應對工作。指揮長由縣政府分管應急工作的副縣長擔任(另有規定的除外),副指揮長由縣政府辦公室主任、縣應急管理局局長擔任。
縣應急指揮部成員單位:縣政府辦公室、縣委宣傳部、縣應急管理局、縣氣象局、縣發改委、縣教體局、縣經信局、縣公安局、縣民政局、縣財政局、縣自然資源和規劃局(林業局)、縣住建局、縣城管局、縣交通局、縣農業農村局、縣水利局、縣商務局、縣文化和旅游局、縣衛健委、縣市場監管局、縣畜牧獸醫水產服務中心、縣人武部、縣武警中隊、縣消防救援大隊、縣紅十字會、縣供電公司。
縣應急指揮部可根據災情發展,決定增加其他成員單位。
縣應急指揮部主要職責:負責組織指導協調全縣低溫雨雪冰凍災害的應對處置工作,貫徹落實縣委、縣政府的有關指示;及時向縣委、縣政府報告災情和應對處置工作情況,并視情請求有關部門和駐靈解放軍、武警部隊給予支持;決定低溫雨雪冰凍災害應急響應啟動與終止;承擔縣政府交辦的其他事項。
2.2指揮部辦公室及職責
縣應急指揮部下設辦公室,承擔低溫雨雪冰凍災害應急指導協調工作。辦公室設在縣應急管理局,辦公室主任由縣應急管理局局長兼任。
縣應急指揮部辦公室主要職責:落實指揮部的各項任務;執行指揮部下達的應急指令;建議低溫雨雪冰凍災害應急響應啟動與終止;組織協調制訂具體應急措施并監督執行;組織開展災害損失及影響評估;負責信息收集與發布;負責提請縣政府對在應對低溫雨雪冰凍災害中表現突出的先進集體和個人給予表彰和獎勵,對不按照預案要求履行職責并造成嚴重后果的單位和個人進行責任追究;負責指揮部日常工作。
2.3成員單位組成及職責
(1)縣政府辦公室:協助縣政府領導組織處理低溫雨雪冰凍事件的應急處置工作;完成縣委、縣政府交辦的其他任務。
(2)縣應急管理局:負責組織對低溫雨雪冰凍天氣發展態勢進行會商和綜合研判,加強監測預警,提出應對建議,協助縣委、縣政府組織低溫雨雪冰凍災害應急處置工作,依法統一發布災情,統一協調指揮各類應急專業隊伍。
(3)縣委宣傳部:負責協調和組織縣內主流媒體及時對全縣低溫雨雪冰凍災害應對處置情況進行宣傳報道,做好輿情監測和引導工作。
(4)縣發改委:積極爭取國家災后恢復重建項目資金,指導各地做好災毀工程恢復重建項目的審批、核準等工作;指導和督促各地開展災區價格監測,保障災后市場價格基本穩定。
(5)縣教體局:負責部署、指導各級各類學校開展低溫雨雪冰凍災害知識宣傳教育,指導各類學校根據避險需要,適時調整教學安排,保障在校師生生命安全;會同有關部門指導、督促做好中小學校危房除險加固和因災毀損校舍恢復重建工作,確保校舍安全;指導幫助受災學校恢復正常教學秩序。
(6)縣經信局:參與協調救災裝備生產企業的生產,協調工業企業應對雨雪冰凍天氣,做好隱患排查,做好應急通信保障工作。
(7)縣公安局:負責維護災區社會治安秩序,保障災區公共安全;維護受災路段交通秩序,及時疏導、分流滯留車輛,保障道路交通暢通;協助提供部分道路信息,遇有重大低溫雨雪冰凍災害時,視情況實行交通管制;在縣委、縣政府領導下,會同有關部門處置突發事件。
(8)縣民政局:協助有關部門,加大街頭流動救助巡查力度,勸導符合條件的流浪乞討人員接受救助管理機構的救助服務;對老年公寓、福利院等服務設施進行安全隱患排查;及時將符合臨時救助或最低生活保障條件的受災困難群眾,按規定程序納入保障范圍。
(9)縣財政局:配合有關部門對災情進行核查、評估和上報;會同有關部門做好應急救災資金籌集、撥付、管理和監督工作;協同有關部門向上級財政、應急部門申請救助補助資金。
(10)縣自然資源和規劃局(林業局):負責組織因積雪融化可能引發地質災害的監測預警,并對低溫雨雪冰凍災害引發的地質災害發展趨勢進行分析,提出應急防治措施建議;組織專業人員開展地質災害應急救援的技術支撐工作;負責查核、評估林業因災損失情況;組織專家和林業技術人員提供技術指導和服務;組織開展生產自救,恢復林業生產。
(11)縣城管局:負責保障城市供氣等市政設施正常運行;做好城市道路積雪清除工作,組織災區開展災后市政基礎設施恢復重建工作。
(12)縣住建局:負責保障城市供水設施正常運行,組織災區開展災后房屋和基礎設施恢復重建工作。
(13)縣交通局:及時組織協調高速公路經營單位調集人力和機械設備除雪鏟冰,保障全縣高速公路交通暢通;指導國省縣道路沿線鎮政府做好道路積雪的清除工作,保證道路正常通行;統計、報告高速公路和國省縣干道交通中斷里程和公路、汽車站、服務區滯留人員數量;向高速公路和國省縣干道上被困車輛及人員提供必要的應急救援;協助地方政府及有關部門實施應急救援工作。
(14)縣農業農村局:負責做好低溫雨雪冰凍引發的農業災害的預防、應急處置工作;會同應急管理部門核查、評估農業因災損失情況,指導協調災區做好生產自救,恢復農業生產。
(15)縣水利局:負責指導、協調做好水利工程及水利部門管理的相關供水設施的防凍工作,加強水利工程調度運行、監測和維護管理,指導各地做好因災損毀水利工程的恢復重建,保障水利設施安全穩定運行。
(16)縣商務局:負責保障災區肉、蛋、菜等重要生活必需品的供應,做好市場調控工作,負責協調成品油的市場供應。
(17)縣文化和旅游局:會同相關部門做好文化和旅游行業低溫雨雪冰凍天氣安全風險防范工作,做好景區人員疏散和重點文物保護工作。
(18)縣衛健委:負責做好醫療救治工作準備,加強冬季易發病的宣傳,做好流行病、傳染病、食源性疾病的預防和控制,組織協調醫護人員對因災傷病人員進行醫療衛生救援。
(19)縣市場監管局:負責災區救災物資和群眾生活必需品價格監管;組織開展專項價格檢查,打擊價格違法行為;配合縣有關部門做好價格調控監管工作。負責組織開展災區食品安全監管工作。
(20)縣人武部:按相關規定組織民兵力量參加抗雪防凍救災工作。
(21)縣武警中隊:按相關規定組織官兵參加抗雪防凍救災工作。
(22)縣消防救援大隊:負責組織綜合性消防救援隊伍參與低溫雨雪冰凍災害事故應對處置,在確保執勤備戰的前提下協助政府部門做好遇險群眾救助。
(23)縣氣象局:負責低溫雨雪冰凍天氣的監測預警預報,及時發布預警信息;及時向縣應急指揮部提供氣象信息,為啟動和終止應急響應、組織搶險救災提供決策依據和建議。
(24)縣畜牧獸醫水產服務中心:負責做好低溫雨雪冰凍引發的畜牧業災害的預防、應急處置工作;會同應急管理部門核查、評估畜牧業因災損失情況,指導協調災區做好生產自救,恢復畜牧業生產。
(25)縣供電公司:負責加強對縣內電網的維護,及時組織專業人員對受損電力設施進行搶修,在具備條件時清除電網線路桿塔上的冰凌,全力保障電網安全運行和生產生活用電需求。
2.4工作組構成及職責
啟動本預案Ⅱ級及以上響應后,縣應急指揮部應成立綜合組、生活救助組、交通工作組、能源保障組、市場保障組、醫療衛生救助組6個工作組,處置特別重大、重大低溫雨雪冰凍災害。各工作組各司其職,各負其責,協同作戰,全力以赴做好各項應對處置工作。
(1)綜合組:負責材料起草、公文辦理、會議安排、監測預警、信息報告、輿論引導和綜合協調工作;承辦縣政府領導交辦的其他事項。(縣政府辦公室牽頭,縣委宣傳部、縣應急管理局、縣交通局、縣文化和旅游局、縣氣象局為成員單位)
(2)生活救助組:負責災情的查核與上報,分配下撥救災款物,組織開展救災捐贈活動,妥善安排好困難群眾吃、穿、住、醫等基本生活。鎮人民政府(經濟開發區管委會)要組織力量對居住在危房中的群眾進行轉移,縣應急管理局等部門要及時協調各有關部門開設避災(避險)場所,臨時安置轉移群眾。必要時利用學校、體育、文化等社會公共場所轉移安置人員。因低溫雨雪冰凍災害造成各交通樞紐、景區人員大量滯留的,屬地人民政府和有關部門要適時開設避災(避險)場所,疏散滯留人員,同時提供必要的基本生活保障。(縣應急管理局牽頭,縣民政局、縣財政局、縣商務局、縣教體局、縣城管局、縣住建局、縣文旅局、縣衛健委、縣紅十字會為成員單位)
(3)交通工作組:負責全縣國省縣干線公路、高速公路的除雪鏟冰,保障客貨運輸工作;統計高速公路和國省縣道中斷里程和交通滯留人員數量;全力為高速公路上滯留的司乘人員提供食品、飲水等保障;指導受災鎮(經濟開發區)做好縣鄉道路的除雪鏟冰保暢工作;做好城鄉公交系統的調度工作,確保城鄉公交系統正常運營。必要時協調沿線鎮人民政府(經濟開發區管委會)組織群眾為公路滯留人員提供食物、飲水等保障。(縣交通局牽頭,縣公安局、縣商務局、縣城管局、縣應急管理局為成員單位)
(4)能源保障組:負責煤、電、成品油、天然氣的供需銜接和綜合協調,組織重要物資的運輸調度,全力做好保障工作。(縣發改委牽頭,縣城管局、縣商務局、縣公安局、縣交通局、縣應急管理局、縣供電公司為成員單位)
(5)市場保障組:負責做好肉、蛋、菜、糧油等貨源市場供應,維護市場穩定。(縣發改委牽頭,縣商務局、縣農業農村局、縣市場監管局、縣交通局、縣畜牧獸醫水產服務中心為成員單位)
(6)醫療衛生救助組:負責組織做好災區傷病群眾的救治、災區疫情疫病預防控制、救災藥品器械供應、因災衛生監測報告等工作。(縣衛健委牽頭,縣經信局、縣市場監管局為成員單位)
2.5專家組
縣應急指揮部設立專家組,對全縣低溫雨雪冰凍災害防范應對工作重大決策和重要規劃提供政策咨詢和建議,為全縣低溫雨雪冰凍災害的災情評估、應急救助和災后恢復重建提出咨詢意見。
3應急準備
3.1避難場所準備
縣政府應確定應急避難場所,設立標志,制訂完善緊急疏散辦法和程序,確保受到災害威脅的群眾安全、有序、及時轉移。
3.2物資準備
縣政府有關部門按照職責分工,建立健全應急物資儲備保障制度,完善重要應急物資的監管、生產、儲備、調撥和緊急配送體系。低溫雨雪冰凍災害易發、多發、頻發地區的鎮人民政府(經濟開發區管委會)應當建立應急物資、生活必需品和應急救援裝備的儲備制度。
3.3隊伍準備
縣政府應加強對綜合應急救援隊伍建設的統一規劃、組織和指導。各鎮政府和有關部門應建立專職或兼職應急救援隊伍。
3.4宣傳、培訓與演練
政府機關、社會團體、企事業單位和村(社區)自治組織應組織開展應急管理法律法規和防災應急、自救互救等知識普及教育。縣教體局應指導中小學校將低溫雨雪冰凍災害防災應急知識納入教育教學內容。報紙、廣播、電視、網站等新聞媒體,應采取多種形式宣傳低溫雨雪冰凍災害防災應急知識,增強全民的公共安全和防范風險的意識,提高全社會的避險救助能力。
縣政府有關部門應當組織開展應急處置專業知識和技能培訓,定期組織開展低溫雨雪冰凍災害應急演練,提高應急隊伍專業技能和應急處置能力。
3.5社會動員
受低溫雨雪冰凍災害影響的鎮(經濟開發區)、村民委員會(社區居委會)、村民小組(居民小組)等應當按照應急指揮機構的決定、命令進行宣傳、動員,發動群眾開展自救互救,協助維護社會秩序。企事業單位應服從指揮機構的決定、命令,根據需要,做好本單位的應急救援和處置工作,社會力量應在當地政府統一指導下,適時組織開展社會捐贈活動,開展救災救援工作。
必要時,應急指揮機構可依法征用、調用車輛、物資、人員等投入抗災救災工作。
4預警級別與發布
4.1預警級別
按雨雪冰凍災害天氣的危害程度、緊急程度和發展態勢、影響范圍,預警級別劃分為四個等級:Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級。
4.1.1Ⅳ級預警
全縣行政區域內五分之一以上鎮(經濟開發區)積雪深度已超過10厘米,最低氣溫低于0℃,并預計未來24小時內上述大部分地區降雪量仍將達到5毫米以上且最低氣溫低于0℃。
4.1.2Ⅲ級預警
全縣行政區域內四分之一以上鎮(經濟開發區)積雪深度已超過10厘米或一個鎮(經濟開發區)積雪深度已超過20厘米,最低氣溫低于-2℃,并預計未來24小時內上述大部分地區降雪量仍將達到5毫米以上且最低氣溫低于-2℃。
4.1.3Ⅱ級預警
全縣行政區域內三分之一以上鎮(經濟開發區)積雪深度已超過20厘米或一個鎮(經濟開發區)積雪深度已超過30厘米,最低氣溫低于-2℃,并預計未來48小時內上述大部地區累計降雪量仍將達到5毫米以上且最低氣溫持續低于-2℃。
4.1.4Ⅰ級預警
已啟動Ⅱ級預警并持續2天,并預計未來72小時內上述大部地區累計降雪量仍將達到10毫米以上且最低氣溫持續低于-2℃。
4.2預警發布
縣氣象局建立健全預警信息發布系統,縣委宣傳部牽頭,縣應急管理局、縣經信局、縣發改委、縣自然資源和規劃局(林業局)、縣住建局、縣城管局、縣商務局、縣農業農村局、縣文化和旅游局、縣交通局、縣教體局、縣衛健委、縣融媒體中心等部門建立健全本領域預警信息發布系統,按照《安徽省氣象災害防御條例》等相關規定,通過廣播、電視、報紙、網絡、手機短信、微信、微博等傳統媒體和新媒體方式,及時發布低溫雨雪冰凍天氣相關預警信息。
廣播、電視、報紙等媒體單位,電信、移動、聯通等通信運營企業,全縣各高速公路運營管理單位,應及時播報和轉發縣氣象部門發布的低溫雨雪冰凍災害天氣預警信息。
4.3預警響應
根據災害預警等級情況,縣應急指揮部成員單位進入應急狀態,有力有序地開展工作。
(1)城市基礎設施方面:采取必要措施,確保通信、供水、排水、供電、供氣、供熱等公共設施的安全和正常運行。
(2)城鄉建筑方面:針對可能出現險情的建筑要及時進行人員轉移,對危房進行維修加固。針對公交站牌、戶外廣告牌等構筑物以及地下通道出入口、地下空間入口等進行隱患排查,對存在安全隱患的及時采取排除隱患、設置警示牌等措施。
(3)交通運輸方面:針對天氣狀況進行限速、限行等措施,做好車輛分流、交通疏導、現場秩序維護和人員疏散等工作。做好國省縣道路的除雪鏟冰保暢工作。
(4)生產生活方面:督導企業對生產、倉儲場所以及露天設備、運輸車輛等進行安全檢查,防范事故的發生。對煤炭、城鎮燃氣、成品油、糧油、肉、蛋、菜等重要生產物資和生活必需品的供應進行適當儲備并制定保供計劃。
(5)安置救助方面:做好食品、飲用水、衣被、帳篷等救災物資調用的準備,保障轉移人員的基本生活。
5災情報告和評估
5.1災情報告責任和評估單位
鎮人民政府(經濟開發區管委會)是低溫雨雪冰凍災害報告的責任單位,應急、交通、經信、商務、衛健、住建、農業農村、水利、自然資源和規劃(林業)、城管、市場監管、文化和旅游、氣象、發改等部門,按行業歸口調查、收集、整理災情信息,由縣應急指揮部辦公室負責統一匯總和分析評估,并上報縣應急指揮部。
5.2災情報告時限要求
低溫雨雪冰凍災害發生后,鎮(經濟開發區)及有關部門應立即調查統計受災基本情況,報縣應急指揮機構匯總災情,迅速將本行業領域災情和救災工作情況向縣政府和上一級應急指揮部報告,并跟蹤了解和掌握災情動態,及時續報受災和抗雪防凍救災工作情況。
5.3災情報告和總結評估
救災工作結束后,鎮人民政府(經濟開發區管委會)要及時總結評估災害損失、救災工作情況,及時向縣政府和應急指揮部辦公室報告。災情報告的基本要素包括:時間、地區、范圍、強度,以及人員轉移安置、傷亡情況和經濟損失等情況。
6應急響應
按低溫雨雪冰凍災害的嚴重程度和范圍,應急響應行動由低到高分為Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級三級。
6.1Ⅰ級響應
6.1.1啟動條件
縣氣象局已發布預警或專報等,且一次低溫雨雪冰凍災害過程,造成下列情形之一的,啟動Ⅰ級響應。
(1)境內的高速公路和國省縣干道任一條交通中斷12小時以上,公路、鐵路、車站滯留人員800人以上;
(2)死亡或可能死亡5人以上;
(3)緊急轉移安置或需緊急生活救助1000人以上;
(4)倒塌和嚴重損壞房屋100間或50戶以上;
(5)災害造成群眾生產生活資料遭受較大損失、短期內失去收入來源、社會高度關注。
(6)縣應急指揮部認為應該啟動的其他情形。
6.1.2啟動程序
災害發生后,縣應急指揮部辦公室經分析評估,認定災情達到啟動標準,向縣應急指揮部提出啟動Ⅰ級響應的建議,報縣政府縣長啟動Ⅰ級響應,并向市委、市政府和市應急管理局報告。
6.1.3響應行動
當發生Ⅰ級(重大)以下(含Ⅰ級)低溫雨雪冰凍災害時,縣應急指揮部協調各成員單位,共同做好應對和處置工作。
(1)縣應急指揮部及時向縣委、縣政府報告災情和應急處置工作進展情況,召開指揮部會議,對災害的影響及發展趨勢進行研判,部署開展抗雪防凍救災工作。
(2)縣應急指揮部6個工作組分別由牽頭部門召集,按照職責分工迅速開展工作,視情派出工作組指導抗災救災,確定專人24小時值班,向社會公布各工作組熱線電話。
(3)縣應急指揮部成員單位立即按照各自職責做好相關準備并積極開展工作。
(4)相關鎮人民政府(經濟開發區管委會)政府按照屬地管理原則,承擔本行政區域內的抗雪防凍救災工作。受災地區政府主要負責人直接到一線指揮,重要情況直接向縣應急指揮部報告,積極組織相關部門和發動群眾清除本行政區域內的道路積雪,保持道路暢通,做好供水、供電、通信等保障工作。
(5)必要時,部分受災較重的鎮人民政府(經濟開發區管委會)可向縣應急指揮部報告,由縣應急指揮部辦公室向縣政府請示,按照相關規定申請駐靈解放軍和武警部隊協助參加抗雪防凍救災工作。
6.1.4響應終止
災情和應急救災工作穩定后,縣應急指揮部向縣政府縣長提出終止Ⅰ級響應建議,由縣政府縣長決定終止Ⅰ級響應。
6.2Ⅱ級響應
6.2.1啟動條件
縣氣象局已發布預警或專報等,且一次低溫雨雪冰凍災害過程,造成下列情形之一的,啟動Ⅱ級響應。
(1)境內的高速公路和國省縣干道任一條交通中斷6小時以上,公路、鐵路、車站滯留人員400人以上、800人以下;
(2)死亡或可能死亡3人以上、5人以下;
(3)緊急轉移安置群眾或需緊急生活救助600人以上、1000人以下;
(4)倒塌和嚴重損壞房屋50間或30戶以上、100間或50戶以下;
(5)災害造成群眾生產生活資料遭受嚴重損失、短期內失去收入來源,或社會高度關注、群眾反映強烈。
(6)縣應急指揮部認為應該啟動的其他情形。
6.3.2啟動程序
災害發生后,縣應急指揮部辦公室經分析評估,認定災情達到啟動標準,縣應急指揮部指揮長(縣政府分管副縣長)決定啟動Ⅱ級響應,并向縣委、縣政府和市應急管理局報告。
6.2.2啟動程序
災害發生后,縣應急指揮部辦公室經分析評估,認定災情達到啟動標準,縣應急指揮部指揮長(縣政府分管副縣長)決定啟動Ⅱ級響應,并向縣委、縣政府和市應急管理局報告。
6.2.3響應行動
(1)縣應急指揮部辦公室及時向縣指揮部報告災情和應對工作開展情況,重要情況由指揮部向縣政府報告。
(2)縣應急指揮部視情派出若干工作指導小組,到受災較重的鎮(經濟開發區)指導抗雪防凍救災工作。
(3)縣應急指揮部成員單位立即按照各自職責做好相關準備并積極開展工作。
(4)相關鎮人民政府(經濟開發區管委會)按照屬地管理原則,承擔本行政區域內的抗雪防凍救災工作。受災鎮人民政府(經濟開發區管委會)主要負責人要直接指揮抗雪防凍救災工作,及時向縣應急指揮部辦公室報告災情,積極組織相關部門和發動群眾清除行政區域內的國省縣道路積雪,做好物資供應保障,確保城鄉居民生活正常。
(5)必要時,部分受災較重的鎮人民政府(經濟開發區管委會)可向縣應急指揮部報告,由縣應急指揮部辦公室向縣政府請示,按照相關規定申請駐靈部隊和武警部隊協助參加抗雪防凍救災工作。
6.2.4響應終止
災情和應急救災工作穩定后,由縣應急指揮部指揮長(縣政府分管副縣長)宣布終止Ⅱ級響應。
6.3Ⅲ級響應
6.3.1啟動條件
縣氣象局已發布預警或專報等,且一次低溫雨雪冰凍災害過程,造成下列情形之一的,啟動Ⅲ級響應。
(1)縣境內的高速公路和國省縣道發生交通受阻或中斷2小時以上,公路、鐵路、車站發生滯留人員200人以上、400人以下;
(2)死亡或可能死亡3人以下;
(3)緊急轉移安置群眾或需緊急生活救助200人以上、600人以下;
(4)倒塌和嚴重損壞房屋20間或10戶以上、50間或30戶以下;
(5)災害造成群眾生產生活資料遭受較重損失、短期內失去收入來源。
(6)縣應急指揮部認為應該啟動的其他情形。
6.3.2啟動程序
災害發生后,縣應急指揮部辦公室經分析評估,認定災情達到啟動標準,縣應急指揮部副指揮長(縣應急管理局局長)決定啟動Ⅲ級響應,并向縣委、縣政府和市應急管理局報告。
6.3.3響應行動
(1)縣應急指揮部辦公室及時向縣應急指揮部報告災情和應對工作開展情況,向有關部門和鎮(經濟開發區)傳達指揮部有關指示要求。
(2)縣政府有關部門積極指導受災較重地區開展應對工作。
(3)相關鎮人民政府(經濟開發區管委會)按照屬地管理原則,承擔本行政區域內的抗雪防凍救災工作,及時將災情和應對工作情況報縣應急指揮部辦公室,積極組織相關部門和發動群眾清除行政區域內的道路積雪,保持道路暢通,積極做好居民生活保障工作。
6.3.4響應終止
災情和應急救災工作穩定后,由縣應急指揮部副指揮長(縣應急管理局局長)宣布終止Ⅲ級響應。
6.4啟動條件調整
對災害發生在敏感地區、敏感時間和救助能力特別薄弱的地區,或災害對受災地區經濟社會造成重大影響時,啟動縣級低溫雨雪冰凍災害應急響應標準可酌情調整。
7信息發布
信息發布堅持及時、準確、公開、客觀的原則,為抗雪防凍救災工作營造良好的輿論氛圍,加強輿情監控。
(1)縣委宣傳部應組織或指導有關部門在第一時間向媒體發布權威信息,召開新聞發布會,向社會公眾發布災害發展趨勢及防御對策等相關信息,加強輿論引導工作;
(2)各部門或單位內部的信息,由本部門審核和發布;重要和綜合性新聞稿須經縣應急指揮部核實后,按突發事件新聞報道管理規定進行報道。
8災后恢復重建
8.1善后處置
(1)鎮人民政府(經濟開發區管委會)和縣政府有關部門應組織力量做好低溫雨雪冰凍災害善后處置工作,修復損壞的公共設施,恢復正常的生產生活秩序。
(2)鎮人民政府(經濟開發區管委會)和縣政府有關部門應深入開展災害損失核定工作,制訂并實施救助、補償、撫慰、撫恤、安置等善后工作計劃,對依法征用公民、法人和其他組織的財產按規定給予補償。保險監管部門應督促有關保險機構及時做好災害損失的理賠工作。
(3)善后處置所需救災資金和物資由縣政府安排,需要上級政府支持的,可向上級政府申報。
8.2社會援助
依據有關社會援助制度,鼓勵和動員公民、法人和其他組織提供物資、資金、技術支持和捐贈。工會、共青團、婦聯、紅十字會和其它慈善機構應適時組織開展捐贈、心理疏導等社會援助活動。
8.3調查與評估
應急響應解除后15日內,縣應急指揮部辦公室組織專家組對低溫雨雪冰凍災害造成的影響進行調查、核實、評估,形成總結評估報告報縣應急指揮部。報告內容包括災害損失評估、預測預報、搶險救災情況和經驗教訓、改進措施以及典型案例等。各部門應及時將監測資料、災情資料、工作技術總結、服務材料等進行收集歸檔。
8.4恢復重建
(1)應急響應結束后,縣政府應立即制訂恢復重建計劃,迅速開展恢復重建工作。
(2)全縣低溫雨雪冰凍災害的恢復重建工作由縣政府統籌安排,縣政府有關部門積極協助鎮人民政府(經濟開發區管委會)制定災后恢復重建規劃,積極向上級部門爭取資金,及時下撥災區。
9應急保障措施
縣政府有關部門和鎮人民政府(經濟開發區管委會)應按照職責分工和相關預案規定,切實做好應對低溫雨雪冰凍災害的人力、物力、財力保障,做好安全保衛、交通運輸、醫療衛生、通信等工作,確保災區群眾的基本生活需要,確保應急處置工作的需要,保障恢復重建工作的順利進行。
9.1人員保障
縣政府有關部門和鎮人民政府(經濟開發區管委會)根據本部門、本地區特點,建立健全應急聯動協調機制,動員社會團體、企事業單位以及志愿者等社會力量參與應急處置工作。充分發揮解放軍、武警、消防救援、民兵在災害應急中的骨干和突擊作用。發揮社會力量在抗災救災工作中的有效補充作用。為專業應急救援人員購買人身意外傷害保險,配備必要的防護裝備和器材,減少應急救援人員的人身風險。
9.2財力保障
縣政府有關部門和鎮人民政府(經濟開發區管委會)按照現行事權、財權劃分和分級負擔的原則,合理安排日常工作經費,保障低溫雨雪冰凍災害應對工作的需要。對受災害事件影響較大、財政困難的地區,由事發地鎮人民政府(經濟開發區管委會)或縣政府有關部門提出申請,上級財政按規定給予補助,縣財政局視情況積極爭取中央財政支持,并會同縣應急管理局等主管部門及時下撥救災資金。
對受災害事件影響較大的單位和個人,由鎮(經濟開發區)及時研究提出相應的救助措施,報縣政府批準后實施。
縣財政局、縣審計局等有關部門應當對財政應急保障資金的使用情況進行監督管理。
9.3物資保障
縣應急管理局要制定應急物資儲備規劃并會同縣發改委落實儲備帳篷、棉被等救災物資,確保受災群眾基本生活需要。
縣交通局、縣城管局及高速公路運營管理單位要配備一定數量的大型掃雪除冰機械設備,儲備必要的融雪劑等物資。
縣發改委、縣經信局負責組織協調煤炭生產、調運和電力供應,負責做好藥品、醫療器械等應急物資儲備管理。
縣商務局負責保障受災地區豬肉、雞蛋、蔬菜等重要生活必需品的供應,做好市場調控工作,負責協調成品油的市場供應。
9.4基本生活保障
縣應急管理局應會同事發地鎮人民政府(經濟開發區管委會)做好受災群眾的基本生活保障工作,確保災區群眾衣、食、住、醫等基本生活條件得到保障。
9.5交通運輸保障
縣交通局、縣公安局等部門應當保證緊急情況下應急交通工具的優先安排、優先調度、優先放行,確保運輸安全和暢通。交通設施受損時,有關部門或當地政府應當迅速組織力量進行搶修。
9.6通信保障
縣經信局、縣文化和旅游局等部門組織、指導、協調低溫雨雪冰凍災害區域應急通信和廣播電視保障工作,負責應急信息的傳播。
10表彰獎勵與責任追究
10.1表彰獎勵
由縣政府給予表彰和獎勵。
(1)縣政府對在應對低溫雨雪冰凍災害中表現突出的先進集體和個人,按照有關規定給予表彰和獎勵。
(2)對因參與低溫雨雪冰凍災害搶險救援工作中致病、致殘、死亡的人員,按照國家有關規定,給予相應的補助和撫恤。
10.2責任追究
對在應對低溫雨雪冰凍災害中,存在有《中華人民共和國突發事件應對法》第六十三條、第六十四條、第六十五條、第六十六條、第六十七條、第六十八條規定情形的部門、單位或個人,依法追究相應責任。
11附則
11.1預案管理
(1)本預案是縣政府指導低溫雨雪冰凍災害應對工作的專項預案,由縣應急管理局負責管理和實施,預案實施后縣應急管理局應適時召集有關部門和專家進行評估,并視情況變化及時組織修訂完善,并報上一級政府備案。
(2)縣政府有關部門、企事業單位、學校和鎮(經濟開發區)、村(社區)應當制定低溫雨雪冰凍災害應急行動預案和各類保障計劃。
11.2預案解釋
本預案由縣政府辦公室會同縣應急管理局負責解釋。
11.3預案實施
本預案自發布之日起實施。
醫化企業防凍的應急預案4
為科學防范和應對河南省低溫寒潮暴雪等極端天氣可能引發的災害,最大限度地減輕極端天氣產生的不良影響,保障學校教學、科研等各項工作順利進行,切實提升學校綜合防災能力,根據河南省教育廳辦公室《關于做好低溫雨雪冰凍災害應急準備工作的通知》等文件精神,結合學校實際,制定本預案。
一、指導思想和工作原則
(一)指導思想
以構建預防為主的長效管理與應急處理機制為根本,進一步提高對低溫雨雪冰凍災害應對準備工作重要性的認識,努力踐行“堅持以防為主、防抗救相結合,堅持常態減災和非常態救災相統一,努力實現從注重災后救助向注重災前預防轉變,從應對單一災種向綜合減災轉變,從減少災害損失向減輕災害風險轉變”的防災減災救災新理念。立足于防大災、搶大險,突出重點,主動防范,克服麻痹心理和僥幸心理,增強做好防范和應對低溫雨雪冰凍災害工作的責任感和緊迫感,扎實做好各項低溫雨雪冰凍災害防范和應對工作,最大限度地保障全校廣大師生的生命和財產安全,確保學校安全與穩定。
(二)工作原則
1.統一指揮、分級負責、任務明確、責任到人。
2.安全第一、預防為主。
3.樹立全局觀念,堅持屬地管理。
4.團結協作、周密計劃、全力搶險、狠抓落實。
二、組織領導
成立后勤管理與服務中心低溫雨雪冰凍災害應急突擊隊,接受原防汛抗旱工作領導小組組織和領導。低溫雨雪冰凍災害應急突擊隊人員:
隊長:李繼煜
副隊長:
突擊隊成員(排名不分先后):
三、具體措施
(一)由原防汛抗旱工作領導小組辦公室負責盡快協調有關部門對全校進行一次全面徹底的排查,排除隱患,對存在的問題及時予以協調解決。
(二)層層落實責任制和責任追究制,狠抓工作落實。
(三)認真做好低溫雨雪冰凍災害應急基礎設施檢修。
(四)積極做好各種低溫雨雪冰凍災害應急準備物資的儲備,做好低溫雨雪冰凍災害應急保障。
四、工作要求
(一)后勤管理與服務中心各科室要切實提高政治站位。要充分認識學校安全形勢的重要性、復雜性、嚴峻性,堅決落實“黨政同責、一崗雙責、失職追責”要求,層層壓實責任、層層傳到壓力。
(二)各科室領導干部要帶頭推動低溫雨雪冰凍災害應急準備工作責任措施落實到位,從嚴從實從細抓好低溫雨雪冰凍災害應急準備工作措施,密切關注掌握低溫雨雪冰凍等極端天氣氣候預測、預報信息,超前做好災害性天氣預警和防范工作。
(三)后勤管理與服務中心各科室要樹立大局意識、責任意識,切實提高對低溫雨雪冰凍災害應急工作重要性和必要性的認識,團結協作,認真做好各項低溫雨雪冰凍災害應急準備工作。
(四)低溫雨雪冰凍災害應急突擊隊的組建、人員選配及預案制定工作由原防汛抗旱工作領導小組辦公室主任負責,小組人員名單及工作預案應及時報學校防汛抗旱領導小組辦公室。
(五)主動協調、廣泛宣傳,號召全體師生牢固樹立“災情就是命令、防控就是責任”的意識,低溫雨雪冰凍災害一旦發生,要在防汛抗旱工作領導小組的統一指揮下,按照防汛抗旱工作領導小組辦公室的安排,一切行動聽指揮,確保低溫雨雪冰凍災害工作有序進行。對不聽從指揮或因工作疏漏,造成重大影響的,要按照有關規定嚴肅處理并追究相關人員的責任。
醫化企業防凍的應急預案5
為了在暴雨、大雪等惡劣天氣發生時,快速、有序、高效的進行應急處理,最大限度地降低環境對醫院的危害,保障來院就醫病人、家屬和職工的安全,保證正常的醫療秩序,特制定本預案。
一、指導思想
以“三個代表”重要思想為指導,按照“預防為主、以人為本”的方針,堅持集中領導、統一指揮、職責明確、分工協作、規范有序、反應靈敏、的工作思路,建立綜合性、標準化的應急體系。
二、應急體系目標
最大限度的降低惡劣天氣對醫院的危害,保障來院就診病人、家屬和職工的安全。
三、組織機構和職責
雨雪天氣應急處理領導小組:
組長:楊黎紅
副組長:
組員:
職責:全面負責醫院因雨雪災害天氣引起的各類應急處理工作的組織和領導以及“雨雪天氣應急預案啟動命令”和“雨雪天氣應急預案終止命令”的發布。
為使應急處理工作規范有序,運行高效,在雨雪天氣應急處理領導小組下設三個小組,分別負責各自范圍內的應急處理工作。
(一)通訊保障組
組長:楊黎紅
副組長:郭紅
成員:
職責:接到“啟動醫院雨雪天氣應急預案命令”后,立即通知各組組長進入雨雪天氣應急預案實施程序,根據現場情況隨時調度、協調各組,并負責傳達應急實施程序終止命令。
(二)物資供應組
組長:李興虎
組員:
職責:負責搶險所用一切物資的采購、保管和回收。接到搶險命令后,立即趕到醫院,將搶險工具分發給搶險組,負責安放防滑警示牌、警戒帶和地毯;搶險物資要及時收回和妥善保管,以備下次再用。
搶險物資:平頭鐵锨15把,大竹掃把15把,防滑警示牌6個,警戒帶3條,地毯3-5塊。
(三)搶險組
組長:史占樓
組員:
職責:接到“啟動醫院雨雪天氣應急預案命令”后,組長負責分發工具,各負責人立即召集保潔公司、機關、后勤人員進入雨雪天氣應急預案實施程序,對劃分的院內道路責任區進行清理,保證醫院主要通道暢通和安全。對于來院人員的道路行走安全。根據應急實施程序終止命令停止搶險,組長負責收回工具。
四、應急流程
暴雨、大雪等惡劣天氣發生時,由應急預案領導小組組長或副組長負責向通訊組發出“雨雪天氣應急預案啟動命令”,各組進入應急實施狀態。通訊組負責通知物資保障組和搶險組,組織、調動、協調應對突發性、災害性氣象實施自救;各組組長按照職責分工負責相關人員的集合、調度和任務分配,執行應急實施程序,搶險組組長及時向應急預案領導小組匯報現場情況,由應急預案領導小組組長根據情況下達應急實施程序終止命令,各組組長接到應急實施程序終止命令后,方可停止應急實施工作,并做好相應的善后工作,迅速恢復醫院正常秩序。
五、保障措施
(一)人員保障
雨雪災害天氣領導小組及各小組成員應明確各自職責,在災害多發季節要加強警惕,一旦發現災害天氣苗頭,提前做好應急準備,隨時赴崗待命。
(二)物資保障
藥械采供科、后勤服務中心平時做好做好應急物資的采購、儲備工作,以備不時之需。
(三)制度保障
雨雪災害天氣應急處理領導小組定期對各小組的應急準備工作進行監督檢查,發現遺漏,勒令改正。總值班電話保證24小時開通,確保在雨雪災害天氣發生后第一時間聽從雨雪災害天氣應急處理領導小組指令,進入應急處理流程。
醫化企業防凍的應急預案6
為保障我縣在突發低溫雨雪冰凍災害天氣后,各項醫療衛生救援工作迅速、高效、有序地進行,提高應對低溫雨雪冰凍天氣災害的衛生應急應對能力和醫療衛生救援水平,最大限度地避免和減少人員傷亡,做好衛生監督和疾病防控,保證飲水安全,保障公眾健康和生命安全,維護社會穩定,按照《中華人民共和國突發事件應急法》、《國家自然災害救助應急預案》、《英山縣20xx年低溫雨雪冰凍災害天氣防范應對工作預案》,結合我縣衛生計生系統工作實際,特制定本預案。
一、工作原則
按照“以人為本,確保安全;防救并舉,預防為主;分級響應,分級負責;快速反應,及時有效;資源整合,信息共享”的原則組織實施。
二、適用范圍
本預案適用于本縣區域突發低溫雨雪冰凍及次生災害所導致人員傷亡救治、疾病預防控制、食品飲用水衛生安全等衛生應急處置工作。
三、組織機構及職責
(一)組織機構
在英山縣低溫雨雪冰凍天氣災害應急處置領導小組的統一領導下,縣衛計局成立低溫雨雪冰凍天氣災害衛生應急工作領導小組,下設綜合協調組、醫療保障組、衛生防疫組、新聞宣傳組、后勤保障組五個專業小組。
英山縣低溫雨雪冰凍天氣災害衛生應急工作領導小組
組長:劉東升
常務副組長:徐廷志
副組長:
成員:
局相關股室負責人
負責組織、指揮、協調和實施全縣衛計系統的低溫雨雪冰凍天氣災害衛生應急工作。
領導小組下設的五個工作組成員及職責:
1、綜合協調組
組長:賀淑貞
成員:
負責低溫雨雪冰凍災害衛生應急準備和日常管理工作,及時監測并分析災情、傷情、疫情信息,統籌調配衛生應急資源及緊急處置,組織專家制定應急策略和防控措施,為領導決策提供依據;不斷完善突發低溫雨雪冰凍災害天氣醫療衛生救援應急預案體系;指導各鄉鎮制定突發低溫雨雪災害天氣衛生應急預案和落實衛生應急響應工作;承擔突發低溫雨雪冰凍災害天氣醫療衛生救援的組織、協調工作;負責協調領導小組工作安排和會議籌備、前后方值守安排,負責市衛計委、縣委、縣政府、縣低溫雨雪冰凍天氣災害應急處置領導小組等部門的信息歸口上報。
2、醫療保障組
組長:林愚
成員:
負責組織、指揮低溫雨雪冰凍天氣災害醫療救援。重大災害發生后,及時開展康復與心理干預工作。
3、衛生防疫組
組長:周其珍
成員:
做好傳染病疫情的預防控制工作,進行疫情評估,及時提出并調整防控策略,提出措施建議,開展衛生防疫知識宣傳,落實疫情監測和報告制度;開展水質監測,做好衛生監督和飲用水監督,依法查處重大食品藥品安全事故。
4、新聞宣傳組
組長:陳林
成員:
負責低溫雨雪冰凍天氣災害衛生應急新聞報道、健康宣教和向社會公布衛生應急工作信息及進展,及時處置網絡輿情。
5、后勤保障組
組長:周黎
成員:
負責督查醫療衛生計生單位風險隱患排查、安全防護等防災減災應急措施落實情況,處理違規瀆職行為;保障應急工作的物資、經費需求。
(二)醫療衛生機構職責
各級各類醫療衛生機構制定本單位應對低溫雨雪冰凍災害天氣應急預案和技術方案,成立專業應急隊伍和院內專家組,由單位主要負責人擔任組長,做到組織、人員、物資、裝備到位。在縣低溫雨雪冰凍天氣災害衛生應急工作領導小組的統一領導和指揮下承擔突發低溫雨雪冰凍災害天氣的醫療衛生救援、疾病防控、衛生安全任務。
1、醫療機構:各醫療衛生單位醫療衛生救援應急隊伍承擔突發低溫雨雪冰凍災害天氣醫療衛生救援和傷病員轉運;各級各類醫療機構承擔突發低溫雨雪冰凍災害天氣所致傷病員的后續治療;任何醫療機構不得拒絕接診因突發低溫雨雪冰凍災害天氣所致的傷病員。
2、疾病預防控制機構:縣疾病預防控制機構負責突發低溫雨雪冰凍災害天氣的健康教育和可能因低溫雨雪冰凍災害天氣引發傳染病流行的預防控制工作,加強對疾病的監測和預警。
3、衛生監督機構:在縣衛計局的領導下,對突發低溫雨雪冰凍災害天氣可能引發區域內的食品衛生安全事件的控制,加強環境衛生以及醫療衛生機構應急處理措施等進行衛生監督和執法稽查,做好飲用水的監測、監督。
四、災前預測
建立低溫雨雪冰凍災害天氣事件預測機制。根據縣氣象局每年1月至3月低溫雨雪冰凍災害天氣預測分析,結合低溫雨雪冰凍氣象條件、低溫雨雪冰凍災害事件的發生情況及其發展趨勢,預測疾病發生狀況,做好各項應對措施。
五、衛生應急響應的啟動
根據低溫雨雪冰凍天氣的強度、持續時間、影響范圍、危害程度,有必要啟動應急響應的,可按照一般(黃色預警,Ⅲ級)、較大(橙色預警,Ⅱ級)和重大(紅色預警,Ⅰ級)三個預警等級啟動應急響應。
黃色預警(Ⅲ級):本縣2個鄉(鎮)以上出現低溫雨雪冰凍天氣,某一個鄉(鎮)范圍內發生生產生活緊急問題,由該鄉(鎮)人民政府決定啟動應急預案,并及時向縣政府應急辦和有關應急機構報告。
橙色預警(Ⅱ級):本縣5個鄉(鎮)以上出現低溫雨雪冰凍天氣,或有兩個鄉(鎮)范圍內發生生產生活緊急問題達到啟動應急預案的,由縣低溫雨雪冰凍天氣應急處置領導小組決定啟動應急預案,并隨時向市應急辦和市政府有關應急機構報告。
紅色預警(Ⅰ級):本縣8個鄉(鎮)以上出現低溫雨雪冰凍天氣,由市政府有關機構決定啟動Ⅰ級預案,縣低溫雨雪冰凍天氣災害應急處置領導小組執行上級應急指令。
縣衛計局根據縣氣象局低溫雨雪冰凍災害天氣預警通報和我縣行政區域內,發生低溫雨雪冰凍氣象災害引發事故災難、公共衛生事件、社會安全事件等突發事件,造成大量人員傷亡、健康危害,以及需要緊急轉移安置引發的醫療救助,在縣低溫雨雪冰凍天氣災害應急處置領導小組及上級衛生計生行政部門的指令下,啟動低溫雨雪冰凍天氣災害衛生應急響應,全縣衛生醫療機構同時開展醫療衛生救援工作。
六、衛生應急響應的終止
由發布預警和啟動應急預案的縣低溫雨雪冰凍天氣災害應急處置領導小組,根據低溫雨雪冰凍天氣發生、發展趨勢和災情發展情況,決定解除預警狀態、終止應急響應,并通過新聞媒體發布結束應急狀態的公布。
突發低溫雨雪冰凍災害天氣解除,突發低溫雨雪冰凍災害天氣現場醫療衛生救援工作完成,傷病員在醫療機構得到救治,縣低溫雨雪冰凍天氣災害衛生應急工作領導小組按縣低溫雨雪冰凍天氣災害應急處置領導小組指令可宣布全縣衛生應急響應終止,并將衛生應急響應終止的信息報告上級衛生行政部門。
七、衛生應急處置
災情發生后,縣低溫雨雪冰凍天氣災害衛生應急工作領導小組及時派遣衛生應急工作組趕赴受災鄉鎮指導救災防病工作,衛生應急隊伍及時進駐受災點和安置點開展救災衛生應急工作;組織專家對患者情況進行綜合評估,分析突發低溫雨雪冰凍災害天氣疾病的發展趨勢,提出應急處理工作建議,及時向縣政府、縣低溫雨雪冰凍天氣災害應急處置領導小組和上級衛生行政部門報告有關處理情況。
各衛生計生單位在當地政府的統一指揮下,迅速組織各醫療衛生機構開展突發低溫雨雪冰凍災害天氣的醫療衛生救援工作。在我縣區域內突發低溫雨雪冰凍災害天氣,醫療衛生人員都要主動及時的組織起來參加醫療衛生救援;凡我縣區域內的醫療衛生機構必須服從應急調動,接受縣低溫雨雪冰凍天氣災害衛生應急領導小組統一指揮和調遣;醫療機構不得以任何理由拒診,推諉接受患者。
各衛生計生單位實行衛生應急信息日報告制度,按要求及時報送衛生應急響應工作信息。重要情況隨時上報。
八、信息共享
1、信息報告
突發低溫雨雪冰凍災害天氣后,責任報告單位和責任報告人必須向上級衛生行政主管部門報告低溫雨雪冰凍災害天氣醫療救治信息。衛生行政部門要及時向本級人民政府和縣低溫雨雪冰凍天氣災害應急處置領導小組報告有關情況。
2、報告時限、程序、內容和方式
(1)突發低溫雨雪冰凍災害天氣引發群體性的事件的報告:
事件發生后,縣“120”指揮分中心立即按照急救調度原則、報告程序,通知、指揮醫療衛生機構開展現場醫療衛生救援工作;并按照分級響應原則通知縣衛計局,直至市衛生行政主管部門。第一時間內到達現場的醫療衛生救援人員立即反饋信息到“120”指揮分中心,以便調動后續醫療衛生救援隊伍。各醫療單位在接收傷病員住院后,將傷員姓名、性別、年齡、住址、入院時間、目前生命體征、初步診斷、處置方案等以報表形式在2小時內書面報縣衛計局,并每日向縣衛計局報告傷員情況、醫療救治進展,重要情況隨時報告。縣衛計局要及時向縣人民政府和縣低溫雨雪冰凍天氣災害應急處置領導小組、上級衛生行政部門報告有關情況。
(2)報告方式包括:口頭報告、電話或傳真報告、網絡報告、書面報告(報告卡、專題報告、報表)。口頭報告后2小時內書面報告。
(3)信息的通報:
縣政府有關部門,對已經發生的突發低溫雨雪冰凍災害天氣情形,應當及時向縣衛計局通報;接到通報的縣衛計局,應當視情況及時通知本縣醫療衛生機構。
根據突發低溫雨雪冰凍災害天氣情況,縣衛計局要及時向縣人民政府和上級衛生行政部門報告突發低溫雨雪冰凍災害天氣醫療衛生救援情況,向縣有關部門、各鄉(鎮)人民政府通報突發低溫雨雪災害天氣醫療衛生救援情況。
九、評估報告
突發低溫雨雪冰凍災害衛生應急響應結束后,縣衛計局組織有關專家對突發低溫雨雪冰凍災害的衛生應急處置過程和結果進行評估,評估內容主要包括低溫雨雪冰凍災害概況、指揮協調情況、患者救治情況、所采取措施的效果評價、衛生應急處理過程中存在的問題和取得的經驗;同時,協調農業局、經貿局、質監局、林業局、畜牧局、食藥局等部門進行綜合分析,核對評估災情,形成公共衛生事件評估報告,并將評估報告上報縣低溫雨雪冰凍天氣災害應急處置領導小組和上一級衛生行政部門。
十、保障措施
1、做好應急值守。低溫雨雪冰凍天氣災害衛生應急響應期間各衛生計生單位實行24小時值班制,各級各類救災防病衛生應急隊伍24小時待命,開通手機電話,領導帶班,干部輪流值班。
2、明確各自職責。樹立全局觀念,各專業組要聽從縣低溫雨雪冰凍天氣災害衛生應急工作領導小組統一指揮,服從命令和調動,一旦發生低溫雨雪冰凍災害,各小組要按照各自分工,迅速開展醫療救護、疾病控制、衛生監督等工作。做好轄區內災民安置點的衛生應急處置工作。
3、做好各項衛生應急準備和保障工作。各醫療衛生單位做好救災防病物資儲備工作,確保儲備充足;各級醫療機構預留必要床位,做好低溫雨雪冰凍及次生災害傷病員收治的準備工作;各醫療衛生計生單位要做好自身抵御自然災害的能力建設,做好網絡、水電、車輛和通信設備等重要設施的保護和風險應對。
4、加強培訓演練。各醫療衛生單位要加強學習培訓,了解有關救災防病的法律、法規和政策規定,依法做好救災防病工作,每年至少開展一次自然災害救助應急演練,提高衛生應急救助隊伍的實戰能力。
5、嚴格追究責任。對在低溫雨雪冰凍天氣災害衛生應急期間不遵守工作紀律或防病救災中工作不力,視情況和危害后果,嚴格按照《中華人民共和國突發事件應急法》、《突發公共衛生事件應急條例》等法律法規追責問責。
十一、預案管理
各醫療衛生單位參照本預案并結合本單位實際情況,組織制定本單位低溫雨雪冰凍天氣災害衛生應急預案或技術方案,并報縣衛計局應急辦備案。
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