防寒防凍應(yīng)急預(yù)案13篇
在我們平凡的日常里，難免會發(fā)生一些不在自己預(yù)料之中的事件，為了控制事故的發(fā)展勢態(tài)，可能需要提前進行應(yīng)急預(yù)案編制工作。怎樣寫應(yīng)急預(yù)案才更能起到其作用呢？下面是小編為大家收集的防寒防凍應(yīng)急預(yù)案，僅供參考，歡迎大家閱讀。
防寒防凍應(yīng)急預(yù)案 篇1
一、應(yīng)急預(yù)案體系構(gòu)成
應(yīng)急預(yù)案應(yīng)形成體系，針對各級各類可能發(fā)生的事故和所有危險源制定專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案，并明確事前、事發(fā)、事中、事后的各個過程中相關(guān)部門和有關(guān)人員的職責(zé)。生產(chǎn)規(guī)模小、危險因素少的生產(chǎn)經(jīng)營單位，綜合應(yīng)急預(yù)案和專項應(yīng)急預(yù)案可以合并編寫。
1、綜合應(yīng)急預(yù)案
綜合應(yīng)急預(yù)案是從總體上闡述事故的應(yīng)急方針、政策，應(yīng)急組織結(jié)構(gòu)及相關(guān)應(yīng)急職責(zé)，應(yīng)急行動、措施和保障等基本要求和程序，是應(yīng)對各類事故的綜合性文件。
2、專項應(yīng)急預(yù)案
專項應(yīng)急預(yù)案是針對具體的事故類別（如煤礦瓦斯爆炸、危險化學(xué)品泄漏等事故）、危險源和應(yīng)急保障而制定的計劃或方案，是綜合應(yīng)急預(yù)案的組成部分，應(yīng)按照應(yīng)急預(yù)案的程序和要求組織制定，并作為綜合應(yīng)急預(yù)案的附件。專項應(yīng)急預(yù)案應(yīng)制定明確的救援程序和具體的應(yīng)急救援措施。
3、現(xiàn)場處置方案
現(xiàn)場處置方案是針對具體的裝置、場所或設(shè)施、崗位所制定的應(yīng)急處置措施�，F(xiàn)場處置方案應(yīng)具體、簡單、針對性強�，F(xiàn)場處置方案應(yīng)根據(jù)風(fēng)險評估及危險性控制措施逐一編制，做到事故相關(guān)人員應(yīng)知應(yīng)會，熟練掌握，并通過應(yīng)急演練，做到迅速反應(yīng)、正確處置。
二、應(yīng)急預(yù)案的'編制方法
應(yīng)急預(yù)案的編制一般可以分為5個步驟，即組建應(yīng)急預(yù)案編制隊伍、開展危險與應(yīng)急能力分析、預(yù)案編制、預(yù)案評審與發(fā)布和預(yù)案的實施。
1)組建編制隊伍。
預(yù)案從編制、維護到實施都應(yīng)該有各級各部門的廣泛參與，在預(yù)案實際編制工作中往往會由編制組執(zhí)筆，但是在編制過程中或編制完成之后，要征求各部門的意見，包括高層管理人員，中層管理人員，人力資源部門，工程與維修部門，安全、衛(wèi)生和環(huán)境保護部門，鄰近社區(qū)，市場銷售部門，法律顧問，財務(wù)部門等。
2)危險與應(yīng)急能力分析。
�、欧煞ㄒ�(guī)分析
分析國家法律、地方政府法規(guī)與規(guī)章，如安全生產(chǎn)與職業(yè)衛(wèi)生法律、法規(guī)，環(huán)境保護法律、法規(guī)，消防法律、法規(guī)與規(guī)程，應(yīng)急管理規(guī)定等。
調(diào)研現(xiàn)有預(yù)案內(nèi)容包括政府與本單位的預(yù)案，如疏散預(yù)案、消防預(yù)案、工廠停產(chǎn)關(guān)閉的規(guī)定、員工手冊、危險品預(yù)案、安全評價程序、風(fēng)險管理預(yù)案、資金投入方案、互助協(xié)議等。
�、菓�(yīng)急能力分析
對每一緊急情況應(yīng)考慮如下問題:
①所需要的資源與能力是否配備齊全。
②外部資源能否在需要時及時到位。
�、凼欠襁�有其他可以優(yōu)先利用的資源。
3)預(yù)案編制。
4)預(yù)案的評審與發(fā)布。
5)預(yù)案的實施。
防寒防凍應(yīng)急預(yù)案 篇2
1.總則
1.1編制目的
做好防寒、防凍的處置工作，提高快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力，保證防寒防凍工作有序、高效進行，最大程度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。
1.2工作原則
認真貫徹“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶救”的工作方針，堅持分級分部門負責(zé)，堅持工程措施和非工程措施相結(jié)合，全面部署，突出重點，確保集鎮(zhèn)、行政村，特別是自然村村民安全，把人民生命財產(chǎn)安全放在首位。
1.3適用范圍
本預(yù)案適用于我鎮(zhèn)發(fā)生寒暴、霜凍災(zāi)害及其引發(fā)的次生衍生災(zāi)害時的預(yù)防和應(yīng)急處置。
2.基本情況
太平鎮(zhèn)位于南平市延平區(qū)東南部，閩江流經(jīng)太平鎮(zhèn)全鎮(zhèn)，南與尤溪縣西濱鎮(zhèn)交界，北與南山鎮(zhèn)、赤門鄉(xiāng)接壤，東與巨口鄉(xiāng)、樟湖鎮(zhèn)相連，西與爐下鎮(zhèn)毗鄰。鎮(zhèn)政府所在地距延平區(qū)37公里，是福建水口水電站庫區(qū)重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)。境內(nèi)有南坪溪、杉嶺溪、岳溪等眾多中小河流，每年的冬季易發(fā)寒潮。要以防為主，做好對抗寒暴、霜凍的各項工作，積極備好防寒防凍物資；做好各村街，特別是自然村的防寒、防凍工作，防御冬季氣溫陡降和霜凍造成的人員傷亡、農(nóng)作物、財產(chǎn)損失。
3．組織指揮體系及職責(zé)
3.1組織機構(gòu)
設(shè)立太平鎮(zhèn)寒潮天氣防御工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨委書記伍道鋒任組長，黨委副書記、鎮(zhèn)長陳偉任常務(wù)副組長，黃雷、何家明、胡劍輝、張林青、朱華弟、陳娟、陳敏、鄭維君、葉敏樺、鄭文齊、陳巖等同志任副組長。成員由鎮(zhèn)政府相關(guān)站辦負責(zé)人和雙管單位負責(zé)人以及各村（居）主干組成。在鎮(zhèn)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，行使政府指揮職能，領(lǐng)導(dǎo)和指揮全鎮(zhèn)的防寒防凍工作。鎮(zhèn)寒潮天氣防御工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，主任由何家明同志兼任，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)安辦。各村（居）應(yīng)成立由村兩委干部組成的領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和指揮本村的防寒防凍工作。
3.2部門職責(zé)分工
防寒防凍是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要動員各部門和各單位的力量，在鎮(zhèn)寒潮天氣防御工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，同心協(xié)力共同完成任務(wù)。寒潮天氣防御工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要按照工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署和《太平鎮(zhèn)2020年冬季防寒防凍應(yīng)急預(yù)案》有關(guān)規(guī)定，明確分工，各司其責(zé)，密切配合，共同搞好防寒防凍工作。其職責(zé)分工簡要如下：
組長：按照鎮(zhèn)黨委、政府的部署，統(tǒng)一指揮全鎮(zhèn)防寒防凍、應(yīng)急救災(zāi)工作，遇可能出現(xiàn)雨雪、冰雹等災(zāi)害時，親自掌握情況，視情況召開會商會、成員會、研究對策。
常務(wù)副組長：協(xié)助組長抓好日常工作，重點抓好督辦和落實。
副組長：負責(zé)防寒防凍應(yīng)急隊伍的組織、集結(jié)、訓(xùn)練，現(xiàn)場指揮防寒防凍工作，部署相關(guān)人員投入應(yīng)急救災(zāi)中。
鎮(zhèn)政府辦：對全鎮(zhèn)防寒防凍工作進行協(xié)調(diào)；協(xié)助指揮長做好決策指令發(fā)布、應(yīng)急隊伍調(diào)度、應(yīng)急物資調(diào)配和應(yīng)急救災(zāi)工作組織，完成組長交辦的各項防寒防凍工作；協(xié)調(diào)有關(guān)部門向市、區(qū)匯報災(zāi)情，爭取市、區(qū)的支持。
鎮(zhèn)安辦：負責(zé)制訂防寒防凍應(yīng)急措施；組織防寒防凍以及應(yīng)急物資的發(fā)放。
鎮(zhèn)民政辦：及時掌握災(zāi)情，負責(zé)安排困難災(zāi)民生活，組織接收，分配救災(zāi)捐贈款物。
鎮(zhèn)財政所：負責(zé)爭取防寒防凍救災(zāi)上級資金，籌集本級防寒暴特大經(jīng)費，適時安排各項救災(zāi)經(jīng)費。
鎮(zhèn)水技站：負責(zé)做好水溫變化記錄，掌握水溫變化動態(tài)，幫助水產(chǎn)養(yǎng)殖戶部署防寒抗凍工作。
鎮(zhèn)道安辦：負責(zé)道路路面結(jié)霜結(jié)凍行車安全隱患排查治理，確保過路車輛行車安全。
鎮(zhèn)公路站：負責(zé)所轄水運和公路交通設(shè)施、工程、裝備的防寒安全；及時組織結(jié)冰公路、橋涵的修復(fù)，保證道路暢通；優(yōu)先運送防寒搶險、防疫人員和物質(zhì)、設(shè)備。
鎮(zhèn)農(nóng)技站：掌握農(nóng)作物霜凍情況；負責(zé)抓好受災(zāi)農(nóng)作物的搶護工作，做好災(zāi)后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自救的技術(shù)指導(dǎo)等工作。
鎮(zhèn)水利站：負責(zé)加強對飲水源頭的管控、設(shè)備運行的管控，確保群眾無缺水現(xiàn)象。
鎮(zhèn)建管站：負責(zé)鎮(zhèn)內(nèi)涵管，下水道設(shè)施排水暢通，防止因排水不暢造成災(zāi)害；負責(zé)鎮(zhèn)區(qū)道路暢通、協(xié)助鎮(zhèn)自來水廠正常供應(yīng)自來水；負責(zé)全鎮(zhèn)危房改造和搶險工作。
鎮(zhèn)經(jīng)委：負責(zé)部署企業(yè)的防寒防凍工作；協(xié)調(diào)系統(tǒng)工程內(nèi)有關(guān)單位為防寒救災(zāi)服務(wù)；負責(zé)指導(dǎo)工作，組織受災(zāi)企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)及善后處理。
鎮(zhèn)林業(yè)站：負責(zé)深入林場做好基礎(chǔ)設(shè)施及生產(chǎn)生活的'安全檢查工作。
鎮(zhèn)自然資源所：負責(zé)災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃、工程設(shè)計、建筑施工、竣工驗收等工作。
鎮(zhèn)氣象站：負責(zé)關(guān)注、報告天氣情況，做好惡劣天氣信息發(fā)布預(yù)警，負責(zé)全鎮(zhèn)氣象災(zāi)害防御工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
武裝部：負責(zé)應(yīng)急救災(zāi)隊伍的組織、集結(jié)、訓(xùn)練；根據(jù)需要，擔(dān)負應(yīng)急救災(zāi)，營救群眾，轉(zhuǎn)移物資的任務(wù)；組織好以基干民兵為主的搶險隊伍，做到召之即來，來之能戰(zhàn)。
中學(xué)、中心小學(xué)：負責(zé)部署做好學(xué)校和在校學(xué)生的防寒防凍安全工作，以及災(zāi)區(qū)學(xué)校、師生的救災(zāi)安置工作。
派出所：負責(zé)災(zāi)區(qū)的治安保衛(wèi)工作，在緊急防寒防凍期間，加強重點地區(qū)的治安管理，必要時實行交通管制，確保運送防寒暴救災(zāi)人員和車輛優(yōu)先通行。
鎮(zhèn)畜牧站：負責(zé)統(tǒng)計全鎮(zhèn)受災(zāi)牲畜情況，做好預(yù)防牲畜受災(zāi)的準備工作，指導(dǎo)幫助農(nóng)民加強對牲畜的受災(zāi)預(yù)防措施，及時向上級匯報情況。
衛(wèi)生院：負責(zé)抗寒暴搶險中醫(yī)療救護工作和組織災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫工作。
廣播電視站：負責(zé)做好廣播、電視的防寒防凍宣傳工作，及時向公眾發(fā)布防寒信息；對防寒防凍工作進行輿論監(jiān)督。
供電所：負責(zé)做好電力保障工作，排查電力安全隱患，及時對災(zāi)后電力修復(fù)。
通訊部門：負責(zé)保持通訊暢通，對應(yīng)受災(zāi)而導(dǎo)致的通訊問題做好搶修和維護。
3.3防寒防凍值班
3.3.1值班人員實行24小時值班制度。每天由一名鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)帶班，2名干部輪流值班。值班室電話：8471801。
3.3.2值班人員應(yīng)做好接收電話和傳真文件記錄，遇有緊急情況及時向帶班領(lǐng)導(dǎo)報告。
3.3.3接到重要天氣通報、重要雨情通報或霜凍預(yù)報，及時報告帶班領(lǐng)導(dǎo)，并電話通知各村（居）、有關(guān)單位。
3.3.4若接到重要險情，災(zāi)情等信息，迅速向鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)匯報，并及時跟蹤整理信息。
4.預(yù)防和預(yù)警機制
4.1預(yù)防和預(yù)警信息
鎮(zhèn)水利工作站負責(zé)對雨情的監(jiān)測和預(yù)報，并將結(jié)果及時報送鎮(zhèn)政府和領(lǐng)導(dǎo)小組，及時向社會發(fā)布有關(guān)信息。領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員單位要加強自然災(zāi)害信息共享機制建設(shè)。
4.2預(yù)案準備
鎮(zhèn)寒潮天氣防御工作領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員單位應(yīng)及時修訂完善《太平鎮(zhèn)2020年冬季防寒、防凍應(yīng)急預(yù)案》。
4.3預(yù)防行動
鎮(zhèn)防寒防凍有關(guān)成員單位冬季前負責(zé)組織有關(guān)部門做好安全檢查，備足搶險救災(zāi)物資和救生器材，落實搶險隊伍。農(nóng)作物易受災(zāi)區(qū)的相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，加強防寒防凍宣傳。
5響應(yīng)工作
5.1總體要求
5.1.1堅持依法防寒、科學(xué)防寒、合力防寒，堅持鎮(zhèn)防指的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度。
5.1.2進入強降溫期，寒潮天氣防御工作領(lǐng)導(dǎo)小組實行24小時值班制度，全程跟蹤雨情、霜情、風(fēng)情、工情和災(zāi)情，根據(jù)不同情況啟動相關(guān)響應(yīng)工作。
5.1.3寒潮天氣防御工作領(lǐng)導(dǎo)小組各單位要按照領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署和職責(zé)分工開展工作并及時報告有關(guān)工作情況。
5.2災(zāi)后處置
當(dāng)強降溫過程結(jié)束，寒潮天氣防御工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)把防寒工作重點轉(zhuǎn)移到救災(zāi)工作上來，抓好災(zāi)民安置和醫(yī)療、防疫工作，確保災(zāi)民有房住、有衣穿、有飯吃、有干凈水喝，盡快修復(fù)災(zāi)區(qū)水、電、路、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施，組織恢復(fù)生產(chǎn)生活、重建家園等支援災(zāi)區(qū)工作。
（1）寒潮天氣防御工作領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)救災(zāi)工作，組織工作組到抗災(zāi)第一線，慰問災(zāi)民，協(xié)助指導(dǎo)抗災(zāi)救災(zāi)，向市、區(qū)有關(guān)部門報告災(zāi)情。
�。�2）鎮(zhèn)安辦收集災(zāi)情，會同有關(guān)部門核實、匯總災(zāi)情，并向區(qū)委、區(qū)政府辦公室報告。
�。�3）寒潮天氣防御工作領(lǐng)導(dǎo)小組繼續(xù)嚴密監(jiān)視并實時報告氣溫、霜凍動向，直到天氣回暖，并向區(qū)防指報告。
�。�4）寒潮天氣防御工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要迅速部署落實搶險救災(zāi)的各項工作，安排好災(zāi)民生活，采取有力措施，盡快恢復(fù)正常的生活、生產(chǎn)秩序，修復(fù)結(jié)冰路面，保持社會穩(wěn)定。
防寒防凍應(yīng)急預(yù)案 篇3
為進一步提高轄區(qū)內(nèi)防寒防凍效果，最大限度地預(yù)防和減少強冷空氣對我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、交通運輸、供電供水、市政設(shè)施和群眾生活的不利影響，確保群眾安全生產(chǎn)、安全過冬，將災(zāi)情損失降到最低，特制定本預(yù)案。
一、建立防寒防凍應(yīng)急指揮機構(gòu)
為加強對轄區(qū)防寒防凍工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立曹坊鎮(zhèn)防寒防凍應(yīng)急工作指揮部，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)的防寒防凍工作。由張清永擔(dān)任指揮長，雷偉擔(dān)任常務(wù)副指揮長，其余鎮(zhèn)班子領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副指揮長。指揮部下設(shè)辦公室，負責(zé)及時歸納、整理、總結(jié)全鎮(zhèn)防寒防凍工作情況，及時向指揮部匯報，并協(xié)調(diào)各小組工作，由徐通圣同志兼任辦公室主任，工作人員由民政辦、黨政辦相關(guān)人員組成。下設(shè)8個工作小組：
1.工作督查組。由鎮(zhèn)紀委、黨政辦組成，主要負責(zé)對指揮部部署工作以及領(lǐng)導(dǎo)指示事項的督查落實，及時向縣“兩辦”對口報送全鎮(zhèn)防寒防凍工作情況。
組長：賴日連湯偉榕
成員：修俊吳文濤張艷艷俞媛紅
2.交通保障組。抽調(diào)鎮(zhèn)派出所、道安辦、公路養(yǎng)護站、交通安全員等隊伍人員組成，負責(zé)交通秩序的維護以及道路溶冰工作。
組長：孫雄華
成員：羅永盛李清檸陳良福邱興建聶才芹范良星巫生金
3.供水、電力通訊保障組。由鎮(zhèn)水利工作站、供電所、
通信、廣電等部門組成，確保全鎮(zhèn)水電和信息暢通。
組長：廖德華
成員：黃傳鈺黃旭李寶琴傅長水鄧光彩劉六才
4.農(nóng)作物防寒指導(dǎo)組。由農(nóng)機站、農(nóng)技站、供銷社、煙草站、畜牧水產(chǎn)站組成，負責(zé)指導(dǎo)幫助農(nóng)民加強煙草、蔬菜、瓜果等農(nóng)作物及牲畜防寒防凍，安全越冬。
組長：張優(yōu)仁徐通圣
成員：黃崢嶸邱啟旺張元輝夏昆明
5.生活物資保障組。由民政辦、財政所、勞保所組成，
負責(zé)群眾棉被、水、方便面、照明、取暖等日常用品、食品供應(yīng)信息的掌握及困難群眾防寒防凍、生活救助。
組長：黃海輝
成員：鄧婉青羅發(fā)明夏富才張麗娟張貴華
6.安全生產(chǎn)、消防安全保障組。由鎮(zhèn)安辦、派出所、林業(yè)站組成，負責(zé)防寒防凍期間安全生產(chǎn)、消防知識的宣傳以及安全生產(chǎn)、消防安全保障。
組長：湯偉榕
成員：游瑞斌余華生曹建才謝勝利曹仁寧黃本金
7.醫(yī)療衛(wèi)生保障組。由曹坊鎮(zhèn)衛(wèi)生院負責(zé)，組織防寒
防凍期間醫(yī)療救助。
組長：羅振宇
成員：徐熙仁范玉銘
8.應(yīng)急救援組。抽調(diào)鎮(zhèn)派出所、綜治辦、司法所、綜治協(xié)管員等隊伍人員組成，負責(zé)防寒防凍期間應(yīng)急救援任務(wù)，同時由鎮(zhèn)派出所、綜治辦牽頭，擔(dān)負防寒防凍期間社會治安任務(wù)的維護。
組長：廖德華
成員：肖良富黃泉福楊揮曹滿貴曹伙老賴國梁涂遠濤黃奕強賴金老黃桃金徐開云黃平
張愛民廖世杰張旺根張梅生曾繁文
在文件中未列名字的各村（居）干部以及各單位、各部門工作人員要落實屬地管理和各自崗位職責(zé)，做好各項防寒防凍工作，切實保障全鎮(zhèn)群眾生命財產(chǎn)安全。
二、防寒防凍工作措施
為確保全鎮(zhèn)防寒防凍工作順利進行，各村（居）、鎮(zhèn)屬（直）有關(guān)部門要根據(jù)鎮(zhèn)防寒防凍應(yīng)急工作指揮部統(tǒng)一部署和要求，認真落實防寒防凍措施。
1.宣傳解釋。要采取多種形式深入千家萬戶，做好宣傳工作，增強全鎮(zhèn)民眾防寒防凍信心，發(fā)動全鎮(zhèn)民眾支持配合鎮(zhèn)政府的工作，積極主動投入到防寒防凍工作中來。
2.認真摸底。全鎮(zhèn)防寒防凍工作人員尤其是民政部門同志要及時掌握防寒防凍期間全區(qū)群眾的生活情況，摸清困難戶的底子，按照統(tǒng)一部署及時展開救助，確保人民群眾的生命安全。
3.準備人員。各單位、各部門要抽調(diào)精干力量，組織人員積極開展工作，并強化工作紀律要求，確保人員快速集結(jié)，到崗到位，不能出現(xiàn)工作脫節(jié)現(xiàn)象。
4.準備物資。鎮(zhèn)民政辦要準備好棉被、取暖器等保暖物資，以便及時救助困難群眾。鎮(zhèn)供銷社要備足農(nóng)膜、熱性肥和種苗等物資。公路養(yǎng)護站要準備好足夠的除冰物資，確保各項除冰物資及工具到位，及時開展除冰工作，保障道路安全安全。
5.信息暢通。防寒防凍期間，各單位、各部門要實行24小時值班制度，確保有專人負責(zé)聯(lián)系，保障防寒防凍信息的.暢通，一有緊急情況，必須及時上報指揮部，否則嚴肅追究有關(guān)人員責(zé)任。各村每天兩次將防寒防凍情況（上午10:00，下午3:30）報防寒防凍指揮部辦公室（聯(lián)系電話：6551005）。
三、工作要求
1.境內(nèi)道路遇有突發(fā)交通事件，協(xié)助交警部門及時處置。
2.防寒防凍期間，各單位、各部門要指定專門人員為困難戶、孤寡戶及時提供救助；對有危險的民房要緊急疏散居民群眾，確保不出現(xiàn)傷亡事故。
3.要加強對農(nóng)村農(nóng)作物、牲畜的防寒防凍指導(dǎo)，盡量減少農(nóng)民損失。
4.醫(yī)療衛(wèi)生保障組要及時對防寒防凍期間受傷群眾實行醫(yī)療救助，確保防寒防凍期間人民群眾的生命安全。
防寒防凍應(yīng)急預(yù)案 篇4
為進一步做好黃埠鄉(xiāng)強降溫期間防寒防凍工作，最大限度地預(yù)防和減少雨雪冰凍等災(zāi)害性天氣對群眾工作和生活造成的不便，確保群眾安全、穩(wěn)定的渡過突發(fā)強降溫天氣，將災(zāi)情損失降到最低，特制定本應(yīng)急預(yù)案。
一、建立防寒防凍應(yīng)急指揮機構(gòu)
為強化對防寒防凍工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立黃埠鄉(xiāng)強降溫期間的防寒防凍應(yīng)急工作指揮部，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)全鄉(xiāng)的防寒防凍工作。
（一）指揮部成員組成
指揮長：余道勇
副指揮長：林義相、徐建興、周文興、丁富、丁少榮、王君、黃榮華、吳東進、余文美
�。ǘ└鞴ぷ鹘M的組成與工作制度
指揮部下設(shè)辦公室于鄉(xiāng)黨政辦，由黃榮華同志任辦公室主任，設(shè)立8個應(yīng)急小組:綜合協(xié)調(diào)組、工作督查組、交通保障組、醫(yī)療衛(wèi)生保障組、生活設(shè)施搶修保障組、居民生活物質(zhì)保障組、安全生產(chǎn)、消防安全保障組、農(nóng)作物防寒防凍保障組。
1.綜合協(xié)調(diào)組：
組長：黃榮華
成員：艾繼柏、黃思良
工作職責(zé)：協(xié)調(diào)各村及鄉(xiāng)直各有關(guān)單位按照職責(zé)劃分落實強降溫期間的防寒防凍工作，進一步形成聯(lián)防聯(lián)控的工作合力；負責(zé)收集、整理、上報鄉(xiāng)防寒防凍工作及應(yīng)急救災(zāi)減災(zāi)等情況及信息；及時對接氣象部門做好監(jiān)測預(yù)警和信息發(fā)布，為各部門提供最新氣象預(yù)報預(yù)警信息、災(zāi)害影響評估和對策建議。要運用多元渠道，加強氣象信息和防寒防凍措施的宣傳、指導(dǎo)，幫助群眾提高防范意識，落實防寒防凍和防災(zāi)避災(zāi)措施。
2.工作督查組:
組長：丁富
成員：黃成高、李偉
工作職責(zé)：現(xiàn)場指導(dǎo)、督促各村、鄉(xiāng)直有關(guān)責(zé)任單位落實好防寒防凍工作，協(xié)調(diào)解決責(zé)任區(qū)防寒防凍工作中存在的問題，并將責(zé)任區(qū)防寒防凍進度、好的做法、存在問題等情況通報鄉(xiāng)防寒防凍指揮部辦公室。
3.交通保障組:
組長：吳東進
成員：劉金滿、派出所民警
工作職責(zé)：因隨時可能出現(xiàn)霜凍和結(jié)冰情況，公安、交通、公路、農(nóng)機等部門要按照各自職能，分工負責(zé)，迅速出動，全力以赴做好汽車、拖拉機、摩托車等各類機動車輛行駛安全管理工作，對重要路段、重要部位情況要心中有數(shù)，對極易引發(fā)交通事故的路段，必須在顯而易見的合理位置樹立安全提示牌，并做好融冰、拋灑防滑物質(zhì)等準備工作，確保道路交通安全萬無一失。交通、車站等單位要密切關(guān)注天氣變化，合理調(diào)配運力，嚴格抓好公交車等車輛的檢測和運行安全管理。
4.醫(yī)療衛(wèi)生保障組:
組長：林義相
成員：衛(wèi)生院全體醫(yī)護人員
工作職責(zé)：建立晝夜值班制度，防寒防凍工作中遇有醫(yī)療救助時，按要求及時給予救助。如有大型防寒防凍行動，協(xié)助衛(wèi)生部門派出醫(yī)療救護車現(xiàn)場待命，隨時執(zhí)行救助任務(wù)。
5.生活設(shè)施維修保障組:
組長：林義相、周文興
成員：艾繼柏、余傳富、張啟斌、鄭德明
工作職責(zé)：供水、供電、通信、廣電等部門要加強對設(shè)備的檢修與維護，強化值班，備足搶修隊伍和物資，一旦發(fā)生冰凍災(zāi)情，要立即組織排除，確保電力運行及其他生活生產(chǎn)設(shè)施的正常運行。
6.居民生活物資及重點人群保障組:
組長：林義相、黃榮華、余文美
成員：趙昕怡、張幫華、朱國輝、夏允禮
扶貧辦、民政、衛(wèi)計、殘聯(lián)等部門要加強巡查和救助力量，了解貧困群眾生產(chǎn)生活中存在的.實際困難，及時調(diào)撥必需的衣服和食品，做好臨時救助，穩(wěn)妥解決城鄉(xiāng)困難群眾突發(fā)性、緊迫性、臨時性生活困難，關(guān)心和幫助農(nóng)村低保戶、貧困家庭、貧困殘疾人、困難優(yōu)撫對象、農(nóng)村留守兒童、“五保”人員、流浪乞討人員等困難群體渡過難關(guān)。
7.安全生產(chǎn)、消防安全保障組:
組長：各行業(yè)分管班子成員
成員：各行業(yè)對應(yīng)責(zé)任部門
住建部門要加強防寒防凍期間在建工程及房屋安全工作，確保施工安全和質(zhì)量，特別是要加強對簡易廠房、工棚的監(jiān)測，及時組織居住在簡易廠房、工棚的工人撤離并妥善安置；各村及消防部門要加大宣傳和隱患排查力度，尤其是農(nóng)村老舊木質(zhì)房屋的用火用電安全，確保消防形勢穩(wěn)定；教育部門要密切關(guān)注氣候變化情況，采取有效措施確保學(xué)生上課往返途中安全；安監(jiān)部門要全力指導(dǎo)各部門、企業(yè)抓好當(dāng)前安全生產(chǎn)工作，減少可能發(fā)生的災(zāi)害天氣給安全生產(chǎn)帶來的影響，防范各類安全事故發(fā)生。
8.農(nóng)作物防寒指導(dǎo)組:
組長：林義相、余文美
成員：黃周學(xué)、吳榮華、張振根、張挺
農(nóng)技、煙草、林業(yè)、畜牧部門等技術(shù)人員要深入生產(chǎn)一線分類指導(dǎo)，為廣大農(nóng)戶提供果樹、蔬菜、食用菌、煙葉、苗木、花卉、畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖等防寒防凍技術(shù)服務(wù)，幫助群眾采取應(yīng)急措施，做好防災(zāi)減災(zāi)的各項工作，特別要及時對可能遭受寒害的煙苗進行分類指導(dǎo)，采取有效措施進行保溫，減輕災(zāi)害影響。
二、啟動應(yīng)急響應(yīng)指揮程序
啟動應(yīng)急預(yù)案程序后，各村各單位要按照各自職責(zé)開展工作。指揮部采取召開防寒防凍緊急會議、下發(fā)防寒防凍緊急通知、指揮部領(lǐng)導(dǎo)講話等多種形式動員部署防寒防凍工作，下達防寒防凍指令。辦公室要建立24小時晝夜值班制度，密切關(guān)注氣象部門通報和防寒防凍情況，并及時信息告知各單位負責(zé)人，要做好防寒防凍工作的信息收集與處理，匯報防寒防凍工作進展情況，協(xié)調(diào)解決防寒防凍工作中存在的突出問題。
三、防寒防凍工作措施
為確保全鄉(xiāng)防寒防凍工作順利進行，各村要根據(jù)鄉(xiāng)防寒防凍應(yīng)急工作指揮部統(tǒng)一部署和要求，認真落實防寒防凍措施。
一要搞好宣傳。各村要成立若干宜導(dǎo)隊，采取多種形式深入千家萬戶，廣大黨員干部和民眾做好宣傳工作，增強民眾防寒防凍信心，發(fā)動群眾支持配合政府的工作，積極主動投入到防寒防凍工作中來。
二要認真摸底。防寒防凍工作人員尤其是民政部門同志要及時掌握防寒防凍期間全鄉(xiāng)群眾的生活情況，摸清困難戶的底子，按照統(tǒng)一部署及時展開救助，確保人民群眾的生命安全。
三要準備力量。各村各單位要抽調(diào)精干力量，組織人員積極開展工作，并強化工作紀律要求，一聲令下，確保人員快速集結(jié)，到崗到位，不能出現(xiàn)工作脫節(jié)現(xiàn)象。
四要準備物資。要準備好棉被等保暖物資，以便及時救助困難群眾各項除冰物資及工具到位，要及時開展除冰工作，保障道路安全。防寒防凍期間，各村各單位要嚴格落實值班值守，確保有專人負責(zé)聯(lián)系，保障防寒防凍信息的暢通，一有緊急情況，必須及時上報指揮部，否則嚴肅追究有關(guān)人員責(zé)任。鄉(xiāng)防寒防凍應(yīng)急值班電話:0598-3272126。
四、工作要求
�。ㄒ唬┮岣哒J識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各村各部門要嚴格按照各級領(lǐng)導(dǎo)的批示要求，落實以人民為中心的發(fā)展思想，牢固樹立“四個意識”，把保障群眾溫暖過冬放在突出位置，提前部署，提早防范，確保人民生命財產(chǎn)安全，確保正常生產(chǎn)生活秩序，確保社會和諧穩(wěn)定。
（二）要周密安排，強化工作措施。各村各部門要全面排查隱患和薄弱環(huán)節(jié)，完善防寒防凍和群眾生活保障應(yīng)急預(yù)案，全面落實好防寒防凍各項措施，確保將可能發(fā)生的災(zāi)害影響降到最低程度。
�。ㄈ┮叨蓉撠�(zé)，落實崗位職責(zé)。各村各部門要高度重視關(guān)心和維護人民群眾利益，對人民群眾生命財產(chǎn)安全高度負責(zé)，堅持正面宣傳，及時回應(yīng)社會關(guān)切，引導(dǎo)輿論導(dǎo)向。要迅速采取有效措施，明確分工，責(zé)任到人，進一步嚴明工作紀律，對因措施不力造成損失的，將嚴肅追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任。同時，要嚴格落實應(yīng)急值守，加強對可能出現(xiàn)災(zāi)情的研判、評估，一旦出現(xiàn)災(zāi)情，立即啟動應(yīng)急預(yù)案，組織搶險救災(zāi)，并及時準確上報。
防寒防凍應(yīng)急預(yù)案 篇5
一、提高思想認識，強化組織領(lǐng)導(dǎo)
各單位要進一步增強責(zé)任意識、憂患意識，吸取20xx年寒潮給我區(qū)供水設(shè)施造成大面積凍損的教訓(xùn)，組織動員轄區(qū)內(nèi)的力量，搶抓極寒天氣來臨前的有限時間進行拉網(wǎng)式排查。做到組織有效，行動有序。對有存在消防、供水和其他相關(guān)設(shè)施設(shè)備安全隱患的住宅小區(qū)，及時做好防范措施。做到思想上一絲不茍，責(zé)任上一環(huán)不漏，措施上一著不讓。
二、組織動員宣傳，全力排查隱患
各單位要加大突發(fā)事件的`應(yīng)急宣傳，迅速落實在極寒天氣中轄區(qū)內(nèi)住宅小區(qū)的各項防寒防凍工作，全力排查隱患。一是密切關(guān)注天氣變化，及時提醒業(yè)主做好室內(nèi)防寒防凍措施。如通知小區(qū)內(nèi)使用太陽能熱水器的住戶，嚴寒天氣來臨前放空太陽能及其管道的余水，氣溫回暖后再上水，并檢查太陽能及管道完好后再使用；提醒家中無人居住以及節(jié)假日春節(jié)期間外出的.用戶，自行關(guān)閉自家的表后閥門，并打開水籠頭排空表內(nèi)管道中的余水，防止水表和管道被凍壞等。落實24小時值班制度，并根據(jù)各服務(wù)小區(qū)的特點，完善防凍保暖預(yù)案，確保通訊設(shè)備暢通，搶修力量落實到位；二是對小區(qū)公用部位的檢查防護工作。檢查房屋公用部位門窗、上下水管、外露水箱、供電、消防等關(guān)鍵設(shè)備設(shè)施，對破損、遺漏部位及時補做和修復(fù)。重點做好水泵房、屋頂?shù)倪M水管、閥門、三通和接點彎頭部位水管的保溫防護，遇有水管爆裂要全力以赴，及時搶修。對小區(qū)污水管道、窨井和明溝做好疏通，盡量減少或避免冬季污水冒溢現(xiàn)象的發(fā)生；三是對檢查中發(fā)現(xiàn)“險、漏、堵、水、電、消防”及其他安全隱患，要及時采取措施，落實整改，確保不留死角。
三、完善管理機制，加強監(jiān)督檢查
各街道物業(yè)服務(wù)中心、各鎮(zhèn)村建服務(wù)中心、環(huán)科城規(guī)建辦、大洋灣景管辦房屋征收部要加強對轄區(qū)內(nèi)物業(yè)服務(wù)企業(yè)開展小區(qū)防寒防凍工作的監(jiān)督檢查。提高物業(yè)服務(wù)企業(yè)的責(zé)任意識，強化物業(yè)服務(wù)企業(yè)、托管社區(qū)和相關(guān)單位安全主體責(zé)任，建立健全冬季防寒防凍工作機制。同時也要督促落實物業(yè)服務(wù)企業(yè)做好小區(qū)內(nèi)日常防盜、防火宣傳，加大消防安全知識、治安防范知識和防范技能的宣傳力度，不斷提高業(yè)主的安全防范意識。嚴格落實安全管理責(zé)任制，嚴格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部到崗帶班制度、關(guān)鍵崗位24小時安全值班制度和應(yīng)急報告制度，確保信息及時、準確、暢通。
防寒防凍應(yīng)急預(yù)案 篇6
1總則
1。1編制目的
為積極應(yīng)對低溫冰雪天氣，及時采取防凍防滑、清除路面積雪等有效措施，全力保障道路安全暢通。
1。2編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《蘇州市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《蘇州市氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》等法律、法規(guī)、規(guī)章及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，編制本預(yù)案。
1。3適用范圍
本預(yù)案適用于我市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的低溫冰雪天氣可能影響或已經(jīng)影響道路交通安全與秩序的應(yīng)對處置工作。
1。4工作原則
1．預(yù)防為主，常備不懈。堅持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，提高全社會的防范意識，落實各項預(yù)警防范措施，做好人員、物資和裝備等各項準備工作，做到早預(yù)防、早報告、早處置。
2．統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理。在市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)低溫冰雪天氣對道路交通安全和秩序的影響程度，分級組織響應(yīng)，梯度啟動措施，事后評估總結(jié)。
3．條塊結(jié)合，屬地為主。低溫冰雪天氣道路交通安全應(yīng)對處置的領(lǐng)導(dǎo)和指揮以各市、區(qū)政府（管委會）為主，市有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)密切配合各地政府，充分發(fā)揮指導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用。
4．明確職責(zé)，規(guī)范有序。明確各級政府、相關(guān)部門和責(zé)任單位的職責(zé)，落實崗位責(zé)任制，明確責(zé)任人。參與應(yīng)對處置的各有關(guān)部門和單位要協(xié)同配合、形成合力。
5．突出重點，快速響應(yīng)。突出橋梁、涵洞、坡道、樞紐、匝道等易積雪結(jié)冰等重要節(jié)點，以及高速公路、國省干線、城市快速路、主干道等重點路段，按照“邊發(fā)生邊處置、先重點后次要”的原則，快速響應(yīng)、聯(lián)動處置，確保重要節(jié)點、重點路段安全、有序通行。
6．軍地協(xié)同，社會聯(lián)動。充分依靠和發(fā)揮駐蘇部隊在應(yīng)對低溫冰雪天氣中的作用，在緊急情況下調(diào)動全社會力量，共同完成清雪除冰任務(wù)。
2組織體系
發(fā)生低溫冰雪天氣后，市政府立即成立應(yīng)對低溫冰雪天氣道路交通安全保障應(yīng)急指揮部（以下簡稱指揮部），由分管公安工作的副市長擔(dān)任指揮長，市公安局、市城管局、市交通局各一名副局長擔(dān)任副指揮長，市政府相關(guān)職能部門以及各市、區(qū)政府（管委會）負責(zé)同志為成員，負責(zé)指揮協(xié)調(diào)全市應(yīng)對低溫冰雪天氣道路交通安全保障工作。其中，指揮部在市公安局下設(shè)辦公室，由市公安局分管副局長擔(dān)任辦公室主任，具體負責(zé)低溫冰雪天氣道路交通保障工作的溝通聯(lián)系、指揮協(xié)調(diào)、應(yīng)急處置，以及承擔(dān)市指揮部的日常事務(wù)和臨時交辦的工作。各市、區(qū)政府（管委會）成立相應(yīng)的指揮機構(gòu)，具體組織本地應(yīng)急工作。
3職責(zé)分工
市委宣傳部：負責(zé)協(xié)調(diào)新聞單位發(fā)布低溫冰雪天氣預(yù)警和交通管制信息、出行安全提示，做好宣傳報道和輿論引導(dǎo)工作。
市公安局：負責(zé)交通秩序維護，加強指揮疏導(dǎo)；必要時，及時果斷對易發(fā)生交通事故的'結(jié)冰路段采取交通管制措施，開展交通誘導(dǎo)提示，積極保障主要交通干道的暢通和安全；配合相關(guān)部門及時清雪除冰。
市園林綠化局：加強巡視，組織清除行道樹積雪、清理倒伏樹木，協(xié)助恢復(fù)交通。
市城管局：負責(zé)城市道路、橋梁、涵洞、隧道（包括城市高架橋、快速路及出入口）等清雪除冰工作，保障路面暢通，并有針對性地采取防凍防滑措施；指導(dǎo)督促各地宣傳發(fā)動、監(jiān)督檢查沿街、沿路各單位按照環(huán)衛(wèi)責(zé)任制的要求，落實清雪除冰工作。
市交通局：組織搶險、救災(zāi)等人員、物資的運力準備；負責(zé)高速公路、國省道等交通干線公路清雪除冰和防凍工作，保障路面安全暢通；負責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)客運班車、公交、軌交的班次調(diào)整，做好運輸單位安全防范工作和旅客滯留的疏導(dǎo)、安置工作；組織做好公共交通車輛等防凍保暖和緊急調(diào)配工作；督促公路部門和收費公路經(jīng)營單位在危險路段設(shè)立醒目的警示標志或提醒；及時發(fā)布路況信息，提醒有關(guān)單位和駕駛員落實防凍防滑措施。
市應(yīng)急局：為進入緊急避難場所人員提供必要的救助措施；協(xié)助開展應(yīng)急救援工作；配合市政府做好聯(lián)系、協(xié)調(diào)軍隊、武警部隊參與地方的應(yīng)急工作。
市氣象局：負責(zé)低溫冰雪天氣的監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警和信息發(fā)布工作；綜合研判低溫冰凍天氣發(fā)展態(tài)勢，提出有關(guān)防御措施建議。
蘇州軍分區(qū)：根據(jù)應(yīng)急救援請求，按有關(guān)規(guī)定辦理報批手續(xù)，并及時組織調(diào)度兵力、裝備參加清雪除冰和搶險救災(zāi)工作。
各市、區(qū)政府（管委會）：負責(zé)制定本地應(yīng)急預(yù)案，啟動應(yīng)急響應(yīng)，指揮應(yīng)急處置等工作。
各級交通、城管等部門要根據(jù)職責(zé)分工，滾動修訂本單位預(yù)案措施，明確區(qū)域劃分、責(zé)任人員和聯(lián)系方式，落實相關(guān)應(yīng)急物資準備，并加強單位內(nèi)部和外部之間的協(xié)同對接，確保遇有突發(fā)情況能夠及時應(yīng)對。
4預(yù)警響應(yīng)
4。1預(yù)警發(fā)布
氣象部門要根據(jù)低溫冰雪天氣的發(fā)展情況，加強監(jiān)測、預(yù)測、預(yù)報工作，及時制作、發(fā)布災(zāi)害預(yù)警信號，為各級政府及相關(guān)部門、公眾先期防御和災(zāi)害應(yīng)急處置準備提供預(yù)警信息。
公安、交通運輸?shù)炔块T要利用電子屏、短信、網(wǎng)絡(luò)等載體，及時向社會、公眾發(fā)布出行預(yù)警信息，提醒公眾盡量減少出行；同時，向重點運輸單位及駕駛?cè)送扑桶踩崾�，提醒駕駛?cè)寺鋵嵎婪洞胧�，盡量避開容易出現(xiàn)道路結(jié)冰、側(cè)滑翻車等重點路段，為公眾安全出行提供服務(wù)。
報刊、廣播、電視、新聞網(wǎng)站等媒體應(yīng)當(dāng)及時、廣泛播發(fā)有關(guān)預(yù)警信息，宣傳交通安全，提醒出行安全和注意事項。
4。2啟動響應(yīng)
市指揮部根據(jù)氣象部門發(fā)布的災(zāi)害預(yù)警等級，組織氣象、公安、交通、城管等部門針對低溫冰雪天氣可能對交通設(shè)施、道路通行產(chǎn)生的影響，加強研判分析，由低到高啟動四級（藍色）、三級（黃色）、二級（橙色）、一級（紅色）響應(yīng)機制。其中，四級、三級響應(yīng)機制的啟動與解除由副指揮長批準，二級、一級響應(yīng)機制的啟動與解除由指揮長批準。
5應(yīng)急處置
5。1隱患排查
各市、區(qū)政府（管委會）和各有關(guān)單位根據(jù)發(fā)布的預(yù)警響應(yīng)等級，迅速落實應(yīng)對處置措施，組織人員對橋梁、涵洞、陡坡、彎道、臨水路段、高架匝道等易積雪結(jié)冰節(jié)點進行排查，全面掌握轄區(qū)易積雪結(jié)冰點情況，并一一落實責(zé)任單位。
5。2加強巡查
發(fā)布預(yù)警信息后，各市、區(qū)政府（管委會）和各有關(guān)單位要加強24小時值班備勤。公安交警、道路養(yǎng)護、排障施救等力量要加強道路巡查頻次，密切關(guān)注氣象變化及道路通行狀況。
5。3清雪除冰
發(fā)生低溫冰雪天氣并造成道路大量積雪結(jié)冰后，各市、區(qū)政府（管委會）要迅速組織各有關(guān)部門以及沿街單位等力量上路清除路面積雪結(jié)冰。氣溫低于2℃時，道路路面停止帶水作業(yè)。
對高速公路、國省道、城市快速路、市區(qū)主干道以及橋梁、匝道、陡坡等重要交通節(jié)點，要按照“邊下邊除、雪停路凈”要求，及時組織開展清雪除冰工作，保障行車道基本無積雪結(jié)冰。要充分利用鏟雪車、大功率吹雪車、投融雪劑等專業(yè)機械和現(xiàn)代化手段，提高清雪除冰工作效率。
5。4交通管控
公安部門要根據(jù)天氣及道路通行條件，加強路面力量部署，加大道路巡查力度，加強交通指揮疏導(dǎo)，快速處理交通事故，保障交通安全暢通。
因路面有明顯積雪結(jié)冰、已經(jīng)嚴重影響車輛安全通行的，為了保障高速公路、城市快速路等交通安全，公安部門可以會同交通運輸部門、高速公路經(jīng)營管理等單位，采取限速通行或禁止某類車輛通行，甚至采取封閉道路等交通管制措施。交通運輸?shù)炔块T要視情對公路客運、旅游客運、危險化學(xué)品運輸車輛采取臨時停駛措施，確保道路運輸安全。
加強區(qū)域交通協(xié)調(diào)聯(lián)動，在實施高速公路、城市快速路交通管制時，要加強高速公路、城市快速路和地面道路之間的協(xié)調(diào)控制，加強地面交通指揮疏導(dǎo)，防止發(fā)生交通嚴重擁堵。要加強與周邊省、市之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動，采取遠程誘導(dǎo)、導(dǎo)航干預(yù)、信息互通、勤務(wù)聯(lián)動，確�？缡�、市道路交通暢通，提高科學(xué)處置能力。
5。5聯(lián)合應(yīng)對
各市、區(qū)政府（管委會）要動員和組織機關(guān)、企事業(yè)單位和人民群眾參與鏟除、清掃道路積雪結(jié)冰，共同應(yīng)對低溫冰雪天氣。新聞單位要主動宣傳防災(zāi)救災(zāi)知識，動員公眾以及私家車減少出行、延緩出行，減輕道路交通壓力。要根據(jù)天氣和道路情況，由主管部門視情組織全市相關(guān)單位、中小學(xué)校放假，減少交通流量。公安、交通運輸?shù)炔块T對駕駛?cè)藛T要加強低溫冰雪天氣下安全行車知識的教育，落實安全防范措施，預(yù)防和減少交通事故。
5。6信息報送
公安部門要會同有關(guān)部門，及時搜集、整理低溫冰雪天氣對道路交通通行影響情況和道路交通管控信息，并根據(jù)重要情報信息報送有關(guān)規(guī)定，及時做好信息報送工作。各級有關(guān)部門要主動配合公安部門做好信息收集、報送工作。
6物資保障
各市、區(qū)政府（管委會）和各有關(guān)單位要根據(jù)需要提前落實草墊、沙袋、瓜子片、融雪劑、鹽、掃把、鏟子等物資，以及撒鹽機、鏟雪車等設(shè)備，提高應(yīng)急處置能力。對易結(jié)冰積雪的橋梁、樞紐、匝道、陡坡等，要提前擺放沙袋、瓜子片等應(yīng)急物資，前移施救、清障等力量、裝備。低溫冰凍天氣，各地和相關(guān)部門要做好—10號柴油的儲備工作，防止柴油型車輛在低溫天氣柴油凍結(jié)。
7培訓(xùn)演練
各市、區(qū)政府（管委會）和各有關(guān)單位要結(jié)合本地實際情況，每年冬季組織開展培訓(xùn)演練，原則上每年組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)、實戰(zhàn)演練不少于一次，并積極采取課堂教學(xué)、桌面推演、模擬演練等方式，檢驗人員備勤是否到位、物資裝備是否充足、應(yīng)急機制是否高效，確保遇有突發(fā)情況能夠快速響應(yīng)、有效應(yīng)對。
8獎懲
依據(jù)法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，對在應(yīng)對低溫冰雪天氣道路交通安全保障工作中有突出貢獻的單位和個人給予獎勵，對失職、瀆職的有關(guān)人員追究責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
9附則
9。1體系結(jié)構(gòu)圖
略
9。2流程圖
略
9。3預(yù)案管理
本預(yù)案由市公安局會同市有關(guān)部門制定，并根據(jù)情況變化及時修訂完善，報市政府批準后實施。
9。4預(yù)案解釋部門
本預(yù)案由市公安局負責(zé)解釋。
9。5預(yù)案實施時間
本預(yù)案自印發(fā)之日起實施。
防寒防凍應(yīng)急預(yù)案 篇7
1、范圍
本預(yù)案規(guī)定了公司寒潮冰凍天氣應(yīng)急管理組織體系及職責(zé)，規(guī)定了寒潮冰凍天氣的預(yù)防與預(yù)警、信息報告、應(yīng)急預(yù)案啟動與解除和后期處置等的工作要求，并對應(yīng)急物資裝備保障、培訓(xùn)與演練等做了規(guī)定。
本預(yù)案適用于公司在寒潮冰凍天氣時的的應(yīng)急處置和應(yīng)急救援工作。
2、規(guī)范性引用文件
下列文件對于本文件的應(yīng)用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅注日期的版本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。
GB/T29639生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則
Q/ZNZD20xx設(shè)備分工分界管理
Q/ZNZD2155突發(fā)事件綜合應(yīng)急預(yù)案
《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》國家安監(jiān)總局[20X]17號
《電力企業(yè)應(yīng)急預(yù)案管理辦法》電監(jiān)安全[20X]61號
《電力企業(yè)專項應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》電監(jiān)安全[20X]22號
《浙江省氣象災(zāi)害預(yù)警信號發(fā)布與傳播規(guī)定》浙政辦發(fā)〔20X〕11號
3、術(shù)語和定義
3.1寒潮
使某地的日最低（或日平均）氣溫24h內(nèi)降溫幅度≥8℃，或48h降溫幅度≥10℃，或72h降溫幅度≥12℃，而且使該地日均氣溫≤4℃指的冷空氣活動。
3.2強寒潮
使某地的日最低（或日平均）氣溫24h內(nèi)降溫幅度≥10℃，或48h降溫幅度≥12℃，或72h降溫幅度≥14℃，而且使該地日均氣溫≤2℃指的冷空氣活動。
3.3特強寒潮
使某地的日最低（或日平均）氣溫24h內(nèi)降溫幅度≥12℃，或48h降溫幅度≥12℃，或72h降溫幅度≥16℃，而且使該地日均氣溫≤0℃指的冷空氣活動。
3.4冰凍天氣
氣溫降至0攝氏度以下，水由于冷卻而凍結(jié)由液態(tài)轉(zhuǎn)變?yōu)楣虘B(tài)（冰）的天氣。
4、事故風(fēng)險分析
4.1風(fēng)險來源和特性
公司地處海島，冬季寒潮侵襲的可能性大，而極端寒潮低溫會帶來降雪或雨夾雪、霰、冰粒、凍雨，形成雨雪冰凍氣象災(zāi)害，可能會造成以下事故事件：
4.1.1人員傷亡：戶外作業(yè)人員可能發(fā)生凍傷、低溫環(huán)境人員手腳不靈活可能發(fā)生高處跌落、地面結(jié)冰引起人員摔（扭）傷等人身事故。
4.1.2設(shè)備損壞：如管道、容器內(nèi)液體凍結(jié)漲裂損壞等。
4.1.3設(shè)備事故：如熱工測點儀表管凍結(jié)造成自動失控、保護誤動或拒動，造成機組跳閘等。用于自動功能的熱控測量設(shè)備失準或故障引起自動控制系統(tǒng)失靈，嚴重的將導(dǎo)致機組跳閘；用于顯示功能的熱控測量設(shè)備失準或故障引信號無法顯示，重要信號失準將導(dǎo)致重要信號失去監(jiān)視。
4.1.4停電事故：如雨雪冰凍造成高壓設(shè)備閃絡(luò)放電，引起停電事故。如循環(huán)水系統(tǒng)、儀用空氣系統(tǒng)等公用系統(tǒng)故障機組跳閘；電力線路嚴重積雪冰凍、損毀桿塔、戶外電氣設(shè)備損壞跳閘將引起機組跳閘，嚴重情況下全廠停電事故。
4.1.5建筑物坍塌：寒潮帶來的建筑物面嚴重積雪以及流水的凍結(jié)掛冰，可能造成建筑物坍塌。
4.1.6火災(zāi)：如消防水系統(tǒng)冰凍斷水后火險無法撲滅等。
4.1.7交通事故：雨雪冰凍使道路結(jié)冰、路面濕滑，極易引發(fā)道路交通事故。
4.2影響及范圍
4.2.1當(dāng)超出氣象環(huán)境的許可條件下，將對設(shè)備應(yīng)急檢維修等現(xiàn)場工作帶來不安全因素，存在搶險過程中人員傷亡、設(shè)備事故。
4.2.2對全廠范圍的道路、建筑、各機組；500kV、220kV系統(tǒng)線路及相關(guān)設(shè)備；各類測點、壓力變送器、水位計等相關(guān)儀控設(shè)備；廠區(qū)內(nèi)各類水管、漿液管、加藥管供氨管等各類管道；各類水池、水箱、油罐、儲氣罐、酸堿罐等各類容器；露天設(shè)備的平臺、過道、屋頂?shù)纫追e雨雪等處的運行、通行均造成較大影響。
4.2.3生產(chǎn)物資保障不利：公司地處海島，液氨、氫氣、石灰石等必需的生產(chǎn)物資均通過航運運輸，如雨雪冰凍大風(fēng)天氣造成港口碼頭較長時間停航，將對公司生產(chǎn)物資的供應(yīng)構(gòu)成影響。
4.2.4后勤系統(tǒng)失去保障：如交通中斷造成運行人員無法及時抵達交接班、食堂供水供汽中斷無法供應(yīng)員工飯菜等。
5、組織機構(gòu)和職責(zé)
5.1應(yīng)急組織機構(gòu)
5.1.1應(yīng)急指揮部
5.1.1.1總指揮：總經(jīng)理
5.1.1.2副總指揮：生產(chǎn)副總經(jīng)理、總工程師
5.1.1.3成員：副總工程師，設(shè)備管理部、維護部、燃料部、運行部、安健環(huán)部、總經(jīng)理工作部、行政事務(wù)中心、物資采購部負責(zé)人和當(dāng)班值長。
5.1.2應(yīng)急辦公室
應(yīng)急指揮部在安健環(huán)部設(shè)應(yīng)急辦公室，由安健環(huán)部負責(zé)人兼任應(yīng)急辦公室主任，負責(zé)本預(yù)案的執(zhí)行和日常管理工作。應(yīng)急辦公室成員由安健環(huán)部及相關(guān)部門人員組成，具體見附錄B。
5.1.3防寒防凍應(yīng)急小組
各生產(chǎn)部門成立部門防寒防凍應(yīng)急小組，組長由部門行政第一責(zé)任人擔(dān)任，負責(zé)在公司防寒防凍應(yīng)急指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，開展防寒防凍工作。部門行政第一責(zé)任人出差期間，必須事先明確本部門臨時負責(zé)人，隨時承擔(dān)起本部門防寒防凍職責(zé)。
5.2職責(zé)
5.2.1應(yīng)急指揮部職責(zé)
5.2.1.1貫徹落實國家及上級主管部門有關(guān)防寒防凍應(yīng)急準備與應(yīng)急處置的法規(guī)、規(guī)定。
5.2.1.2督促各部門落實雨雪冰凍應(yīng)急防范措施。
5.2.1.3發(fā)布防寒防凍預(yù)案的啟動和終止命令，指揮、組織、協(xié)調(diào)應(yīng)急預(yù)案的實施。
5.2.1.4指揮和組織重大搶險工作，協(xié)調(diào)、解決雨雪冰凍應(yīng)急管理工作的其他問題。
5.2.1.5防寒防凍期間，負責(zé)與地方政府和上級主管部門的應(yīng)急指揮機構(gòu)聯(lián)系、協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作。
5.2.2應(yīng)急辦公室（安健環(huán)部）職責(zé)
5.2.2.1及時發(fā)布寒潮、暴雪等氣象消息。
5.2.2.2負責(zé)防寒防凍應(yīng)急預(yù)案的編制、修訂和完善，負責(zé)組織本預(yù)案的演練、記錄與評估。
5.2.2.3負責(zé)防寒防凍應(yīng)急管理的日常工作，檢查、監(jiān)督各部門防寒防凍各項保障措施的落實。
5.2.2.4配合總經(jīng)理工作部做好防寒防凍期間值班人員的安排。
5.2.2.5總結(jié)、分析防寒防凍工作，對應(yīng)急效果及相關(guān)事件進行調(diào)查、評估。
5.2.2.6落實防寒防凍應(yīng)急指揮部布置的有關(guān)工作事項。
5.2.3部門防寒防凍小組職責(zé)
5.2.3.1根據(jù)部門職責(zé)，認真落實公司下達的各項防寒防凍措施和要求。
5.2.3.2組織對所管轄的防寒防凍設(shè)施定期進行檢查、維護。對查出的隱患及時組織整改和采取防范措施，確保防寒防凍設(shè)施完好正常。
5.2.3.3負責(zé)制訂本部門防寒防凍處置方案及檢查表。
5.2.3.4組織本部門搶險工作，及時向應(yīng)急指揮部匯報相關(guān)工作。
5.2.3.5做好應(yīng)急預(yù)案啟動后的工作總結(jié)。
5.2.3.6對部門防寒防凍工作的實施情況進行獎懲。
5.2.4各主要部門防寒防凍職責(zé)
5.2.4.1總經(jīng)理工作部：負責(zé)發(fā)布防寒防凍期間值班人員的安排，協(xié)調(diào)有關(guān)行政事務(wù)及對外聯(lián)系工作。
5.2.4.2安健環(huán)部：負責(zé)及時收集和發(fā)布寒潮、暴雪氣象消息；經(jīng)應(yīng)急指揮部授權(quán)負責(zé)發(fā)布寒潮、暴雪災(zāi)情信息及處理情況。負責(zé)檢查、監(jiān)督防寒防凍預(yù)防措施落實情況，落實寒潮、暴雪期間防寒防凍應(yīng)急指揮部布置的有關(guān)防寒防凍工作事項；消防隊除承擔(dān)消防任務(wù)外，在緊急情況下，接值長或應(yīng)急指揮部命令，承擔(dān)應(yīng)急搶險任務(wù)。
5.2.4.4物資采購部：負責(zé)防寒防凍物資、各類生產(chǎn)物資的采購、儲備和供應(yīng)工作，負責(zé)提供恢復(fù)生產(chǎn)所需的設(shè)備備品備件、材料等。
5.2.4.5運行部：負責(zé)機組安全可靠運行和系統(tǒng)隔離工作，負責(zé)與天達公司的聯(lián)系，并確定生產(chǎn)物資需求計劃。
5.2.4.6維護部：負責(zé)組織或配合生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施的應(yīng)急防護、消缺和搶險救災(zāi)工作；加強通訊值班和搶修，確保通訊暢通。
5.2.4.7燃料部：負責(zé)輸煤系統(tǒng)安全可靠運行，負責(zé)燃料系統(tǒng)設(shè)備設(shè)施應(yīng)急防護、消缺和搶險救災(zāi)工作；負責(zé)聯(lián)系運煤船只的靠泊與離港，保持寒潮、暴雪天氣煤場燃煤庫存。
5.2.4.8行政事務(wù)中心：負責(zé)防寒防凍的后勤保障工作，包括交通車輛安排、生活需求供應(yīng)、醫(yī)療救護等。
5.2.4.9黨群工作部負責(zé)防寒防凍期間的宣傳、報道工作。
5.2.4.10財務(wù)產(chǎn)權(quán)部負責(zé)保險理賠工作。
6、預(yù)防與預(yù)警
6.1預(yù)防
6.1.1各部門應(yīng)結(jié)合秋冬季安全大檢查，做好防寒防凍工作。每年11月前由公司防寒防凍辦公室組織一次防寒防凍專項檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)問題，及時落實整改。并在每年11月召開防寒防凍專題會議，匯報相關(guān)情況，總結(jié)、布置防寒防凍工作。
6.1.211月底完成防寒防凍應(yīng)急物資儲備及防寒防凍整改工作，并定期維護檢查，確保隨時可用。
6.2風(fēng)險監(jiān)測
6.2.1防寒防凍辦公室（安健環(huán)部）是收集并發(fā)布寒潮低溫天氣預(yù)報信息的責(zé)任部門。
6.2.2各部門應(yīng)通過廣播、電視、網(wǎng)站等媒體關(guān)注寒潮低溫等氣象信息。
6.3預(yù)警發(fā)布與預(yù)警行動
6.3.1預(yù)警分級
根據(jù)本地氣象部門寒潮、暴雪信息發(fā)布級別，預(yù)警級別從低到高依次分為藍色（Ⅳ級，一般）、黃色（Ⅲ級，較大）、橙色（Ⅱ級，重大）、紅色（Ⅰ級，特別重大）四級預(yù)警。預(yù)警信號分類等級及防御指南見附錄C。
6.3.2預(yù)警信息發(fā)布
6.3.2.1預(yù)警信息由公司安健環(huán)部通過報紙、電視、氣象預(yù)報等渠道收集，當(dāng)氣象部門發(fā)布寒潮預(yù)警信息，經(jīng)應(yīng)急指揮部授權(quán)，安健環(huán)部通過OA公告、網(wǎng)頁或短信、電話等渠道發(fā)布公司相應(yīng)的防寒防凍預(yù)警信息，各部門根據(jù)本預(yù)案規(guī)定確定相應(yīng)的預(yù)警行動。
6.3.2.2公司各部門接到預(yù)警后應(yīng)根據(jù)管理職責(zé)，及時通知所管理人員、班組、值班場所及外包單位。
6.3.3預(yù)警行動
6.3.3.1各有關(guān)部門收到寒潮或低溫預(yù)警信息后，應(yīng)根據(jù)各自職責(zé)，積極采取防御措施，做好有關(guān)應(yīng)急準備工作，避免低溫冰凍可能造成的損失。按照分級負責(zé)的原則，檢查應(yīng)急物資、裝備、物品的儲備情況，是否準備充分，各項工作應(yīng)落實到位，責(zé)任到位。
6.3.3.2當(dāng)收到寒潮或低溫預(yù)警信息后，各部門應(yīng)密切關(guān)注寒潮低溫實時情況，同時加強宣傳，增強全員防寒防凍自我保護意識。
6.3.3.3公司應(yīng)急指揮部對寒潮或低溫災(zāi)害信息進行研究分析，采取相應(yīng)預(yù)警和應(yīng)對措施，并及時和上級主管單位聯(lián)系。
6.3.3.4設(shè)備管理部、燃料部、維護部對影響安全生產(chǎn)的缺陷，特別是受寒潮影響有可能引發(fā)各類事故的缺陷，應(yīng)抓緊時間消除，一時難以消除的，應(yīng)有臨時防范措施或加強監(jiān)控；
6.3.3.5維護部、運行部應(yīng)認真檢查就地設(shè)備及高壓線路運行情況，關(guān)閉廠房門窗，各設(shè)備間空調(diào)開啟，保持在15－25℃；開啟電加熱裝置；檢查就地控制箱、開關(guān)柜內(nèi)加熱器運行是否正常，熱控儀表箱投保溫電加熱裝置及伴熱電纜；室外設(shè)備重點檢查設(shè)備保溫及冷卻系統(tǒng)各連接部位的密封性，防止受凍漏水、漏油；對可以排水的管路微開排水閥，保證管道內(nèi)水流，防止冰凍；加強對線路及支持絕緣子的檢查，防止閃絡(luò)。
6.3.3.6對于道路有可能出現(xiàn)積雪或結(jié)冰時，行政事務(wù)部要備好防止車輛打滑的措施，各部門備好防滑墊放在主要出入口，備好鐵鏟以清理積雪和結(jié)冰。
6.4預(yù)警結(jié)束
6.4.1在同時滿足下列條件下，防寒防凍指揮部經(jīng)研究決定，由防寒防凍指揮部宣布解除預(yù)警狀態(tài)并報告上一級應(yīng)急指揮機構(gòu)：
a)氣象部門已經(jīng)解除寒潮低溫警報；
b)公司已不存在重大影響或嚴重威脅的突發(fā)災(zāi)害事件。
7、處置程序
7.1信息報告程序
7.1.1信息報告程序
7.1.1.1防寒防凍辦公室接到寒潮低溫警報后，根據(jù)應(yīng)急啟動條件，匯報防寒防凍應(yīng)急指揮部。
7.1.1.2防寒防凍應(yīng)急指揮部根據(jù)寒潮低溫情況，按照其嚴重性和緊急程度，發(fā)布相應(yīng)命令。
7.1.1.3各部門接到應(yīng)急指揮部命令，做好預(yù)防和應(yīng)急準備，及時通知所有班組、值班場所和外包單位，并采取預(yù)警行動。
7.1.1.4目擊者一旦發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場有險情發(fā)生，應(yīng)立即報告當(dāng)值值長或部門領(lǐng)導(dǎo)。經(jīng)確認后，當(dāng)值值長或部門領(lǐng)導(dǎo)立即匯報公司防寒防凍應(yīng)急指揮部和防寒防凍應(yīng)急辦公室。
7.1.1.5防寒防凍期間，各部門應(yīng)及時將寒潮低溫情況報告防寒防凍應(yīng)急指揮部，使防寒防凍應(yīng)急指揮部及時掌握情況，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，組織力量搶險。
7.1.1.6防寒防凍警報解除后，各部門應(yīng)及時將本部門災(zāi)情報告防寒防凍領(lǐng)導(dǎo)小組，使防寒防凍應(yīng)急指揮部能及時組織進行恢復(fù)工作。
7.1.1.7根據(jù)災(zāi)害的.嚴重程度和影響范圍，公司應(yīng)急指揮部應(yīng)在1小時內(nèi)采用電話、傳真、電子郵件等方式向上級主管部門和地方政府有關(guān)部門報告。上報信息須經(jīng)應(yīng)急總指揮批準，由應(yīng)急辦公室上報。
7.1.2信息報告內(nèi)容
主要包括上報人的姓名和電話號碼，災(zāi)害險情或災(zāi)情發(fā)生的地點、時間、災(zāi)害類型、災(zāi)害體的規(guī)模、影響范圍和程度、已采取的應(yīng)急處置措施和成效，可能的引發(fā)因素和發(fā)展趨勢等。對已造成后果的災(zāi)害，還要包括傷亡和失蹤的人數(shù)以及造成的直接經(jīng)濟損失等。
7.2應(yīng)急響應(yīng)
7.2.1應(yīng)急響應(yīng)分級
7.2.1.1按照事件性質(zhì)、可控性、嚴重程度和影響范圍等因素，公司寒潮冰凍事件分為二級：
a）一級事件：本區(qū)域?qū)⒊霈F(xiàn)寒潮低溫紅色預(yù)警，或者可能出現(xiàn)嚴重低溫冰凍天氣（最低氣溫將達到-2℃以下），極可能或者已經(jīng)造成主要設(shè)備損壞、機組停機、人員傷亡，或者需借助外部資源進行救援。
b）二級事件：本區(qū)域?qū)⒊霈F(xiàn)寒潮低溫黃色、橙色預(yù)警信號等級天氣，有可能造成設(shè)備故障、人身傷害、財產(chǎn)損失等事件。
7.2.1.2對應(yīng)事件的分級，應(yīng)急響應(yīng)級別相對應(yīng)分為二級響應(yīng)和一級響應(yīng)。二級響應(yīng)對應(yīng)于二級事件，一級響應(yīng)對應(yīng)于一級事件。
7.2.2應(yīng)急響應(yīng)程序
7.2.2.1應(yīng)急啟動條件
接到地方政府及氣象部門發(fā)布的寒潮低溫預(yù)警信號或確認災(zāi)害災(zāi)情已經(jīng)發(fā)生，公司應(yīng)急指揮部根據(jù)接到的報告詳細信息，按寒潮低溫的影響程度和范圍及其引發(fā)的次生、衍生災(zāi)害類別，依據(jù)寒潮分級標準確定響應(yīng)級別，啟動應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急響應(yīng)。各部門和各外包單位必須絕對服從公司的統(tǒng)一指揮和調(diào)度，公司有權(quán)抽調(diào)部門和各單位的搶險人員進行特定的搶險工作。
7.2.2.2二級響應(yīng)程序
當(dāng)接到寒潮、雨雪冰凍氣象災(zāi)害黃色、橙色預(yù)警信息，按各部門處置方案中“防寒防凍預(yù)檢查和操作表”的要求進行操作。
a)發(fā)布預(yù)警，所有有關(guān)人員的個人通訊工具必須隨身攜帶并保持開通狀態(tài)，以便及時聯(lián)絡(luò)。
b)部門防寒防凍小組確認本部門各項防寒防凍準備工作已落實到位，各防寒防凍重點部位的準備工作以及防寒防凍措施已全部就緒。
c)在公司防寒防凍應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一部署下，組織有關(guān)人員對管轄設(shè)備和設(shè)施進行巡視檢查。發(fā)現(xiàn)問題及時采取措施，并報告公司領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門。
d)各部門停止一切戶外不必要的高空作業(yè)。必需在戶外作業(yè)活動時，需做好安全措施。任何戶外的搶修、搶險工作必須要有二人以上，禁止獨自外出行走。
e)遇到晚上進行搶修、搶險工作，所有的工作人員必須攜帶手電筒或其他的應(yīng)急照明工具。
f)如接到寒潮、雨雪冰凍氣象災(zāi)害橙色預(yù)警時，則安排24小時值班，重點防寒防凍部門應(yīng)立即到現(xiàn)場布置和督促防寒防凍工作。各應(yīng)急力量應(yīng)全部進入臨戰(zhàn)狀態(tài)，隨時處理可能發(fā)生的一切情況，并服從公司防寒防凍應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮和行動。
7.2.2.3一級響應(yīng)程序
接到寒潮、雨雪冰凍氣象災(zāi)害紅色預(yù)警信號，公司防寒防凍應(yīng)急指揮部總指揮召開防寒防凍緊急會議，發(fā)布防寒防凍動員令。
a)各應(yīng)急人員、物資等均已明確到位，各部門發(fā)現(xiàn)險情時應(yīng)及時向防寒防凍應(yīng)急指揮部匯報。
g)在公司防寒防凍應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮下，各級領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)有效地組織人員，盡一切可能保持設(shè)備的正常運行，當(dāng)發(fā)現(xiàn)有嚴重險情和威脅設(shè)備安全運行時，應(yīng)采取果斷措施做好設(shè)備的安全停運，力爭將災(zāi)害損失減少到最低程度。當(dāng)險情危及人身安全時，應(yīng)立即做好人員轉(zhuǎn)移等措施，確保人身安全。
h)對交通造成嚴重影響時，應(yīng)考慮職工上下班安全，臨時決定避險措施，保證職工生命安全，并安排好飲食、住宿等后勤工作。
7.2.2.4擴大應(yīng)急響應(yīng)
公司應(yīng)急指揮部應(yīng)向上級主管單位、政府部門聯(lián)系通報，隨時跟蹤災(zāi)害發(fā)生的情況，一時事態(tài)有擴大的趨勢，有可能超出自身的處置能力，應(yīng)立即向當(dāng)?shù)卣娏ΡO(jiān)管機構(gòu)、電網(wǎng)調(diào)度和上級單位報告，并請求上級單位和當(dāng)?shù)卣脑?/p>
7.2.3應(yīng)急結(jié)束
當(dāng)?shù)卣畾庀蟛块T解除寒潮、雨雪冰凍警報，公司災(zāi)害處置工作已基本完成，受損設(shè)備恢復(fù)，機組運行正常，次生、衍生危害的后果基本消除。應(yīng)急指揮部經(jīng)研究決定，由總指揮宣布終止應(yīng)急狀態(tài)，解除24小時值班，通知警戒人員撤離，全公司進入災(zāi)后恢復(fù)工作。
8、處置措施
8.1處置原則
8.1.1預(yù)防為主，防救結(jié)合。加強防寒防凍工作準備，應(yīng)急力量、應(yīng)急物資配備充分，認真執(zhí)行有關(guān)防寒防凍規(guī)定、制度，從源頭上預(yù)防災(zāi)害發(fā)生。一旦災(zāi)害發(fā)生，能迅速組織進行處置，將損失減到最小。
8.1.2以人為本，生命至上。在應(yīng)急處置時，始終把保護生命安全放在首位，切實保障人身安全。
8.1.3統(tǒng)一指揮、分級負責(zé)。公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組、應(yīng)急指揮部統(tǒng)一發(fā)布命令，及時調(diào)動公司的一切資源，將極端天氣災(zāi)害的危害和損失降到最低限度。各相關(guān)部門應(yīng)落實各分類預(yù)案的部門組織體系和資源，接受搶險命令立即按照預(yù)定程序?qū)嵤?/p>
8.1.4快速反應(yīng)、科學(xué)應(yīng)對。制訂完善應(yīng)急預(yù)案及處置方案，在雨雪冰凍氣象災(zāi)害發(fā)生時，各部門按職責(zé)采取有效措施，組織力量迅速、正確處置，最大限度減少災(zāi)害造成的損失。
8.2應(yīng)急處置
8.2.1先期處置
雨雪冰凍發(fā)生后，各有關(guān)單位立即開展災(zāi)害自救工作，運行人員做好損壞設(shè)備的隔離，加強對現(xiàn)場設(shè)備的巡視力度，隔離危險源，做好事故預(yù)想。
8.2.2儀控重要信號保護失去應(yīng)急處置（詳見維護部防寒防凍處置措施及重要熱工測點凍結(jié)的運行處置預(yù)案）
8.2.2.1主給水流量變壞點處置；
8.2.2.2鍋爐出口主蒸汽壓力變壞點處置；
8.2.2.3循環(huán)泵出口流量變壞點處置；
8.2.2.4省煤器出口壓力變壞點處置；
8.2.2.5鍋爐PCV閥主蒸汽壓力高1、高2變壞點處置；
8.2.2.6機側(cè)主蒸汽壓力、再熱蒸汽壓力變壞點處置；
8.2.3道路結(jié)冰
8.2.3.1廠區(qū)內(nèi)任一道路發(fā)現(xiàn)積水或結(jié)冰，發(fā)現(xiàn)人員要及時通知防寒防凍應(yīng)急指揮部及當(dāng)值值長。
8.2.3.2發(fā)生道路積水或結(jié)冰，防寒防凍應(yīng)急指揮部指令行政事務(wù)中心承擔(dān)除水除冰任務(wù)。
8.2.3.3行政事務(wù)中心應(yīng)對結(jié)冰場地設(shè)置明顯的警示標志，與安健環(huán)部協(xié)調(diào)必要時關(guān)閉結(jié)冰道路。并及時組織人手將鹽均勻地撒在路面上，組織人力進行清除掃，或在路面上鋪設(shè)草包等防滑物。
8.2.4人員傷亡
發(fā)生人員傷亡事故按Q/ZNZD2158《人員急救應(yīng)急預(yù)案》要求執(zhí)行。
8.2.5設(shè)備損壞事故的應(yīng)急處理
發(fā)生設(shè)備損壞事故按《運行規(guī)程》有關(guān)事故處理規(guī)定執(zhí)行，當(dāng)需應(yīng)急響應(yīng)時，啟動相對應(yīng)的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。
8.2.6全廠停電事故
發(fā)生全廠停電事故按Q/ZNZD2160《全廠停電事故應(yīng)急預(yù)案》有關(guān)事故處理規(guī)定執(zhí)行。
8.2.7火災(zāi)事故
當(dāng)發(fā)生火災(zāi)時，因消防水隔離導(dǎo)致消防水失去時，應(yīng)立即進行系統(tǒng)恢復(fù)，用公司兩輛消防車進行應(yīng)急處置，按Q/ZNZD 2156《火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》有關(guān)處理規(guī)定執(zhí)行。
8.2.8警戒與治安
8.2.8.1安健環(huán)部負責(zé)現(xiàn)場保衛(wèi)、警戒，確定發(fā)生緊急情況現(xiàn)場的安全距離和設(shè)置安全區(qū)域警戒帶（紅白帶或其他安全圍欄）并派人警戒，根據(jù)事故擴散情況，隨時擴大警戒范圍；
8.2.8.2在應(yīng)急現(xiàn)場的各道口布置保衛(wèi)人員，對現(xiàn)場人員進行清理、疏散，禁止無關(guān)人員進入現(xiàn)場；同時組織維護好應(yīng)急現(xiàn)場秩序；
8.2.8.3維護好現(xiàn)場的交通秩序，對進入現(xiàn)場的道路進行交通管制，積極引導(dǎo)救護車輛和應(yīng)急人員的順利進出；必要時，在公司各大門口和其他路口布置引導(dǎo)人員，引導(dǎo)其它應(yīng)急搶險車輛或應(yīng)急人員順利進入現(xiàn)場。
8.2.9各部門均應(yīng)根據(jù)部門工作實際及寒潮、雨雪冰凍天氣預(yù)報和公司應(yīng)急通知，啟動本部門處置方案，落實防寒防冰措施。
8.3后期處置
8.3.1現(xiàn)場恢復(fù)
8.3.1.1雨雪冰凍災(zāi)害后，全公司立即投入救災(zāi)和生產(chǎn)自救工作，有關(guān)部門要組織力量迅速恢復(fù)生產(chǎn)，如果破壞嚴重而不能短期恢復(fù)的，須列出重建計劃。
8.3.1.2設(shè)備管理部、維護部、燃料部組成的設(shè)備搶修組迅速搶修受損設(shè)備，以便盡快恢復(fù)故障設(shè)備運行，并拆除臨時防寒防凍措施，以最快的速度恢復(fù)生產(chǎn)，減少損失。
8.3.1.3對防寒防凍前的系統(tǒng)特殊運行方式進行操作恢復(fù)。
8.3.1.4各部門及時收回、整理防寒防凍物資、材料，及時保存。針對管轄范圍和職能進行全面檢查，對損壞的設(shè)備和暴露出的問題進行及時整改。
8.3.2保險與理賠
各部門應(yīng)及時查清設(shè)備、設(shè)施破壞和經(jīng)濟損失情況，盡快作出損失統(tǒng)計和評估工作，由財務(wù)產(chǎn)權(quán)部及時與保險公司聯(lián)系，洽談理賠事宜。
8.3.3調(diào)查與分析
8.3.3.1各部門應(yīng)對防寒防凍工作（組織準備、受災(zāi)損失、防御、應(yīng)急等情況）及時進行回顧總結(jié)和原因分析，提出不足并改進。
8.3.3.2如有事故事件發(fā)生，應(yīng)根據(jù)公司《事故、事件調(diào)查處理管理程序》進行調(diào)查處理以及統(tǒng)計及上報。
9、應(yīng)急保障
9.1應(yīng)急隊伍
9.1.1各部門以部門為單位承擔(dān)應(yīng)急搶險任務(wù)，作為雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急處置的主要力量，并接受應(yīng)急指揮部的命令和指揮，協(xié)調(diào)、幫助相關(guān)部門進行現(xiàn)場處置，確保重要應(yīng)急搶險和救援行動的有效實施。
9.1.2公司專職消防隊、保安隊伍作為應(yīng)急搶險，現(xiàn)場警戒安保的力量。
9.1.3由黨群工作部組織黨團員組成青年突擊隊，作為防寒防凍期間搶險救災(zāi)的骨干力量。每年11月確定青年突擊隊人員名單。
9.2應(yīng)急物資與裝備
本預(yù)案配置應(yīng)急物資與裝備實行專項管理，足量儲備，專屬應(yīng)急使用，使用后及時補足。各責(zé)任部門要明確維護、保管人員，定期檢查物資與裝備，確保應(yīng)急物資與裝備始終處于良好狀態(tài)，保證使用時能快速有效地調(diào)動（見附錄C）。
9.3通信與信息
9.3.1維護部繼保班確保應(yīng)急救援行動時的通訊暢通。
9.3.2公司各級應(yīng)急救援組織的人員通訊手段應(yīng)完備、暢通。所有值班室以及生產(chǎn)現(xiàn)場重要場所配有固定電話，并張貼應(yīng)急電話號碼，應(yīng)急人員可以就近報警。
9.3.3建立與應(yīng)急救援有關(guān)的上級主管單位、當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)部門、電力監(jiān)管機構(gòu)等通訊渠道，并根據(jù)變化及時更新。
9.4應(yīng)急值班
9.4.1當(dāng)接到寒潮、雨雪冰凍橙色預(yù)警信息后公司安排24小時值班，在上級單位啟動防寒防凍視頻系統(tǒng)后，安排人員24小時視頻值班；值班結(jié)束時間根據(jù)上級單位通知或公司防寒防凍應(yīng)急指揮部發(fā)布解除預(yù)警和應(yīng)急命令。
9.4.2公司防寒防凍視頻值班設(shè)在行政樓三樓會議室，視頻由行政事務(wù)中心負責(zé)開通，每天根據(jù)防寒防凍應(yīng)急辦公室提供的動態(tài)信息向上級單位報送。
9.4.3在寒潮低溫應(yīng)急警戒期間，除需安排視頻值班和應(yīng)急值班隊伍外，物資倉庫、信息中心、搶險隊伍以及食堂必須安排人員24小時值班。各部門應(yīng)在值班前將值班名單上報應(yīng)急辦公室備案。
9.4.4視頻值班人員要嚴格交接班管理，保持工作的連續(xù)性。并記錄接收到的上級指令、異常情況及處理情況、重要注意事項。各部門值班人員每天要將本部門的防寒防凍行動情況、發(fā)生的險情、災(zāi)情及時向應(yīng)急指揮部匯報并書面上報至應(yīng)急辦公室。
10、培訓(xùn)和演練
10.1防寒防凍應(yīng)急指揮部成員應(yīng)了解本預(yù)案，各部門每年應(yīng)有計劃組織相關(guān)人員進行應(yīng)急培訓(xùn)，使相關(guān)人員了解應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容，掌握必備的應(yīng)急知識和技能。
10.2應(yīng)急預(yù)案演練列入公司年度演練計劃，落實相應(yīng)責(zé)任部門和人員。
10.3本預(yù)案的演練周期為3年，公司級演練由防寒防凍辦公室組織演練，其他生產(chǎn)部門每年至少組織一次處置方案演練。演練結(jié)束后，應(yīng)對演練結(jié)果進行總結(jié)和評估，對本預(yù)案在演練中暴露出的問題和不足及時進行修訂和完善。
防寒防凍應(yīng)急預(yù)案 篇8
為認真貫徹落實省、市、區(qū)一些列關(guān)于進一步加強雨、雪、霧、凝凍等惡劣天氣道路交通安全管理工作的文件和會議精神，按照區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于“抗凝凍、保平安”的工作安排，提前做好今冬明春惡劣天氣應(yīng)急管理工作，有效防范雨、雪、霧、凝凍等因素引發(fā)道路交通安全事故，創(chuàng)造更加安全、暢通、有序、和諧的道路交通環(huán)境，確保廣大群眾的生命財產(chǎn)安全，特制定本預(yù)案。
一、總體目標
針對雨、雪、霧、凝凍等惡劣天氣道路交通安全隱患和客、貨運車輛流量增加、管理難度加大的實際，采取切實有效的措施，進一步加大預(yù)防、監(jiān)督、管理、控制力度，強化源頭治理，凈化路面環(huán)境，改善通行條件，確保道路交通形勢穩(wěn)定，預(yù)防和減少道路交通事故的發(fā)生。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)、強化責(zé)任
為進一步加強對雨、雪、霧、凝凍等惡劣天氣道路交通應(yīng)急工作的領(lǐng)導(dǎo)，強化工作責(zé)任，成立馬鈴鄉(xiāng)惡劣天氣道路交通應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組 ，負責(zé)組織全鄉(xiāng)雨、雪、霧、凝凍天氣道路交通應(yīng)急安全管理工作的開展。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負責(zé)惡劣天氣道路交通道路交通應(yīng)急工作的組織、協(xié)調(diào)、排查、應(yīng)急救援、資料收集等工作。
三、高度重視，提前應(yīng)急準備
各村、各單位、各部門要高度重視，提前安排準備，在鄉(xiāng)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，切實抓好雨、雪、霧、凝凍等惡劣天氣管理工作。黨政辦、社會事務(wù)辦、派出所、安監(jiān)站、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、村鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)中心、電管所、衛(wèi)生院等部門要加強協(xié)調(diào)，提前儲備好防滑防凍物資和食品、藥品等應(yīng)急物資及鏟冰除雪設(shè)備等，確保緊急情況下快速反應(yīng)、科學(xué)調(diào)配、確保安全的目標。
四、加強部門協(xié)作配合，強化道路巡邏管控，做好應(yīng)急管理處置工作
1、各責(zé)任部門要加大交通安全宣傳力度，充分發(fā)揮宣傳教育的作用，利用宣傳欄、手機信息及發(fā)放宣傳資料等形式多樣的宣傳交通安全管理措施和惡劣天氣道路交通安全隱患及交通安全常識，警示和教育廣大群眾自覺遵守道路交通規(guī)則。
2、派出所、安監(jiān)站等部門要密切配合，集中開展雨、雪、霧、凝凍等天氣道路交通安全巡查治理。大力整治道路運輸秩序，切實解決好車輛超載、超限、超員運輸問題，要全面清查駕駛?cè)藛T的資質(zhì)情況，對未取得資格證、持假駕駛證的，一律按有關(guān)規(guī)定嚴肅查處。對“黑車”運營、無照經(jīng)營的，堅決予以取締。要加強客運車輛安全監(jiān)管，對超員違法車輛上路的要予以制止，從源頭上把好客運車輛在運營線路上的安全關(guān)。
3、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心要進一步加大對農(nóng)用車輛和農(nóng)機設(shè)施的安全監(jiān)督力度，強化對駕駛?cè)说陌踩逃�，重點解決貨車載客和客貨混載等現(xiàn)象。
4、加大路面違法行為的整治，維護道路交通秩序。強化對轄區(qū)范圍內(nèi)主干線路面的'日常管理。以整治無證駕駛、疲勞駕駛、車輛超速、超載、強行超車、違法停車等七項違法行為為重點，針對本鄉(xiāng)及各路段實際，把主要人力放在事故多發(fā)路段和時段上，采取“定點與流動、定時與不定時相結(jié)合”的方法，組織開展公路重點交通違法行為專項整治，鞏固上路率，提高對違法行為的發(fā)現(xiàn)率、查處率，形成嚴管態(tài)勢。
5、要加強協(xié)調(diào)配合，在易結(jié)冰、易積雪及事故易發(fā)、多發(fā)路段加強巡查，對管轄范圍內(nèi)的重要路線的急彎、陡坡、連續(xù)下坡等路段進行排查整治，做到及時排查，及時向上級有關(guān)部門匯報，提出整治意見或建議，及時消除安全隱患。
6、一旦發(fā)現(xiàn)凝凍現(xiàn)象，及時向區(qū)道路交通安全聯(lián)席會議匯報，迅速科學(xué)調(diào)配，派出人力疏導(dǎo)交通，及時設(shè)置臨時性交通標志，組織人員鏟冰除雪，確保廣大群眾生命財產(chǎn)安全及交通保暢。
五、工作要求
各有關(guān)部門要把加強雨、雪、霧、凝凍等惡劣天氣道路交通安全、預(yù)防和減少道路交通事故，作為構(gòu)建和諧社會、維護社會穩(wěn)定的一項重要工作來抓，要結(jié)合我鄉(xiāng)實際，抓危險路段和薄弱環(huán)節(jié)，消除安全隱患，通過加強部門間協(xié)作配合，積極爭取社會各界理解和支持，共同營造綜合治理的良好執(zhí)法環(huán)境，確保雨、雪、霧、凝凍等天氣道路交通安全和社會穩(wěn)定。
防寒防凍應(yīng)急預(yù)案 篇9
為有效預(yù)防和應(yīng)對低溫天氣期間突發(fā)環(huán)衛(wèi)領(lǐng)域相關(guān)事故，確保全縣低溫天氣期間環(huán)衛(wèi)工作安全，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，特制定本預(yù)案。
一、指導(dǎo)思想和編制目的
以《浙江省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法的通知》《溫州市突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》為指導(dǎo)，以保障人民群眾生命財產(chǎn)安全為根本任務(wù)，全面提升全縣低溫天氣期間環(huán)衛(wèi)行業(yè)應(yīng)急處理水平和綜合能力，最大限度地避免和減輕低溫、雨雪等災(zāi)害損失。
二、工作原則
按照安全第一、全民動員、全力搶險、減少損失的方針，堅持以人為本、預(yù)防為主、專業(yè)處置與社會動員相結(jié)合的原則。
三、應(yīng)急響應(yīng)標準確定
�。ㄒ唬┧募墤�(yīng)急響應(yīng)
日最低氣溫低于8℃高于3℃時，啟動四級應(yīng)急響應(yīng)。
（二）三級應(yīng)急響應(yīng)
日最低氣溫低于3℃高于0℃時，啟動三級應(yīng)急響應(yīng)。
�。ㄈ┒墤�(yīng)急響應(yīng)
日最低氣溫低于0℃無極端天氣時時，啟動二級應(yīng)急響應(yīng)。
�。ㄋ模┮患墤�(yīng)急響應(yīng)
日最低氣溫低于0℃時且伴隨冰凍、降雪等極端天氣時，啟動一級應(yīng)急響應(yīng)。
四、各級應(yīng)急響應(yīng)應(yīng)對措施
�。ㄒ唬﹩铀募墤�(yīng)急響應(yīng)時
及時通知各環(huán)衛(wèi)作業(yè)單位做好防寒防凍應(yīng)對準備，加強環(huán)衛(wèi)工作人員安全作業(yè)教育工作，提高防寒防凍意識。
�。ǘ﹩尤夗憫�(yīng)時
各環(huán)衛(wèi)作業(yè)單位及時停止道路路面清洗和灑水作業(yè)，避免出現(xiàn)道路結(jié)冰，適當(dāng)調(diào)整環(huán)衛(wèi)作業(yè)時間，提高日間高溫時段作業(yè)時間和降低夜間低溫時段作業(yè)時間，并分發(fā)手套等保暖物資，切實做好作業(yè)人員保暖工作。
（三）啟動二級響應(yīng)時
各環(huán)衛(wèi)作業(yè)單位及時停止道路路面清洗和灑水作業(yè)，身體不適的'、年齡在70歲以上的環(huán)衛(wèi)人員禁止作業(yè)。對環(huán)衛(wèi)作業(yè)車輛檢修保養(yǎng)，保證車輛正常工作。做好公廁水泵、管道等設(shè)施的防凍保溫工作。中轉(zhuǎn)站工作人員及時對中轉(zhuǎn)站內(nèi)的壓縮設(shè)備做好保養(yǎng)維護工作，確保中轉(zhuǎn)站安全運轉(zhuǎn)。
（四）啟動一級響應(yīng)時
各環(huán)衛(wèi)作業(yè)單位及時停止道路路面清洗和灑水作業(yè)，及時分發(fā)棉衣、防滑靴、手套等保暖物資，嚴禁環(huán)衛(wèi)工人未著防寒服一線工作。合理調(diào)整環(huán)衛(wèi)作業(yè)時間，提高日間高溫時段作業(yè)時間，夜間禁止作業(yè)。降雪前及時做好垃圾清運工作，預(yù)防降雪天氣垃圾滯留，降雪期間及時調(diào)整收運時間、提高清運頻次、調(diào)整作業(yè)班次，開展好安全垃圾清運工作，保障全縣生活垃圾日產(chǎn)日清。各環(huán)衛(wèi)作業(yè)單位配備融雪劑等除冰物資，對結(jié)冰嚴重的城市道路及時開展除冰工作。嚴格落實24小時值班帶班制度，領(lǐng)導(dǎo)干部帶班，值班人員堅守崗位，加強信息報告工作，對因災(zāi)害性天氣造成的損失或事故，要及時按照有關(guān)規(guī)定上報。
五、響應(yīng)的解除
氣溫回暖時響應(yīng)自動解除。
防寒防凍應(yīng)急預(yù)案 篇10
為進一步提高應(yīng)對防寒防凍能力，最大限度預(yù)防和減少降雪冰凍等災(zāi)害性天氣給生產(chǎn)生活帶來的影響，確保群眾安全生產(chǎn)、安全過冬，結(jié)合實際情況，特制定本預(yù)案。
一、總體要求和目標
以黨的十九大精神為指導(dǎo)，從全局和戰(zhàn)略的高度，服務(wù)民生，促進發(fā)展，堅持以人為本、生命至上，堅持以防為主、防搶救相結(jié)合，全力應(yīng)對低溫冰雪災(zāi)害天氣，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立住建領(lǐng)域防寒防凍指揮部，加強防寒防凍應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)。成員名單如下：
指揮長：邵長海
副指揮長：賈虎成
成員：李良衛(wèi)、賈非、吳水銀、林海保
(二)廣泛宣傳，增強防患意識。充分運用廣播、電視、報紙、簡報等媒體，采取多種形式，多角度廣泛宣傳博望所處地理位置、氣候反常、極端性天氣多的現(xiàn)狀，從而提高全區(qū)干部群眾對冰雪等災(zāi)害性天氣危害性的認識。
(三)明確分工，落實責(zé)任制。明確防寒分工，嚴格落實責(zé)任制和責(zé)任追究制。加強防寒值班，嚴格落實巡邏防守規(guī)定，落實分工負責(zé)制。各有關(guān)部門按照各自的職責(zé)范圍，做到各負其責(zé)，協(xié)調(diào)作戰(zhàn)，服從統(tǒng)一調(diào)度。
(四)盡早安排，預(yù)備防寒搶險隊伍。冰雪等災(zāi)害性天氣來臨，各部門要根據(jù)各自的履職內(nèi)容和防寒任務(wù)，早計劃、早安排，組建防寒防凍搶險隊伍，準備搶險工具和保障設(shè)施。
三、防寒防凍工作措施
為確保全區(qū)防寒防凍工作順利進行，各部門、建筑施工單位、水氣廠家要根據(jù)區(qū)冬季防寒防凍應(yīng)急工作指揮部統(tǒng)一部署和要求，認真落實防寒防凍措施。
一要做好宣傳動員工作。采取多種宣傳形式深入千家萬戶（我局統(tǒng)籌滄波路以西區(qū)域），增強民眾防寒防凍信心，發(fā)動全區(qū)民眾支持配合區(qū)政府的工作，積極主動投入到防寒防凍工作中來。
二要認真摸底。防寒防凍工作人員要及時掌握防寒防凍期間全區(qū)群眾的.生活情況，摸清困難戶底子，按照統(tǒng)一部署及時展開救助，確保人民群眾的生命財產(chǎn)安全。
三要準備力量。各部門要抽調(diào)精干力量，組織人員積極開展工作并強化工作紀律要求，杜絕在工作中出現(xiàn)違紀違規(guī)情況，確保人員快速集結(jié)到崗到位，不能出現(xiàn)工作脫節(jié)現(xiàn)象。
四要準備物資。準備好棉被等保暖物資，以便及時救助困難群眾。市政部門要準備好足夠的除冰物資、融冰劑、除冰工具，確保管項除冰物資及工具到位及時開展除冰工作。
五要信息暢通。防寒防凍期間，各級各部門各單位要實行24小時值班，確保有專人負責(zé)聯(lián)系，保證防寒防凍信息的暢通，一有緊急情況必須及時上報指揮部。
四、啟動應(yīng)急指揮程序
指揮部根據(jù)低溫天氣程度和應(yīng)急管理局調(diào)度要求，啟動相應(yīng)（三級）的應(yīng)急預(yù)案程序，有關(guān)部門按照各自職責(zé)開展工作。
(一)藍色預(yù)警：當(dāng)24小時內(nèi)最低氣溫下降8℃以上，最低氣溫小于等于4℃，啟動防寒防凍藍色預(yù)警。
指揮部采取領(lǐng)導(dǎo)講話、發(fā)送降溫保暖溫馨提示等形式，動員部署防寒防凍工作，指揮部領(lǐng)導(dǎo)將深入冬季物資儲備庫房，檢查物資儲備情況，并密切關(guān)注氣象部門通報和區(qū)域內(nèi)防寒防凍情況，及時向市政部門、建筑工地、水氣廠家下達指揮部防寒防凍指令。
(二)黃色預(yù)警：當(dāng)24小時內(nèi)最低氣溫將要下降12℃以上，最低氣溫小于等于4℃，啟動防寒防凍黃色預(yù)警。
指揮部采取擬定防寒防凍緊急通知，立即向轄區(qū)內(nèi)各小區(qū)物業(yè)、水氣公司、市政施工隊、項目工地發(fā)送通知，并要求其做好防寒防凍具體措施。建立24小時值班制度，密切關(guān)注天氣變化，強化雨雪天氣災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警，根據(jù)道路實際情況撒鹽、清掃，做好防滑防凍措施，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。加大水氣廠家巡查力度，特別是針對水氣裸露在外管線要做好保溫處理，保障居民日常用水用電。
(三)橙色預(yù)警：當(dāng)24小時內(nèi)最低氣溫將要下降16℃以上，最低氣溫小于等于0℃，啟動防寒防凍橙色預(yù)警。
建立24小時全員值班制度，定期或不定期開展實地巡查，及時做好防寒防凍工作的信息搜集與處理，立即向指揮部匯報防寒防凍工作進展，協(xié)調(diào)防寒防凍工作中存在的突出問題。對全區(qū)范圍的建筑企業(yè)和施工現(xiàn)場進行全面細致的安全大檢查，特別是對農(nóng)村房屋改造及項目建筑工地等存在安全隱患的房屋即查即改。城區(qū)主次干道的車行道、人行通道等交通基礎(chǔ)設(shè)施要定期撒鹽、清掃，每天要及時將所有堆在路邊的積冰清運到城區(qū)外或城區(qū)河道內(nèi)，確保行路安全。
防寒防凍應(yīng)急預(yù)案 篇11
一、總則
1. 編制目的
保證雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急工作高效、有序進行，全面提高應(yīng)對雨雪冰凍災(zāi)害的綜合管理水平和應(yīng)急處置能力，最大限度地減少或者避免雨雪冰凍災(zāi)害造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失，維護社會穩(wěn)定，保障經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。
2.編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國氣象法》、《浙江省氣象條例》等法律法規(guī)和《武義縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《武義縣氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》等規(guī)定，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，制定本預(yù)案。
3. 適用范圍
本預(yù)案適用于本鄉(xiāng)范圍內(nèi)發(fā)生的雨雪冰凍災(zāi)害及其次生、衍生災(zāi)害影響，造成或者可能造成人員傷亡、重大財產(chǎn)損失和重大社會影響的應(yīng)急工作；本鄉(xiāng)以外發(fā)生的雨雪冰凍災(zāi)害及其次生、衍生災(zāi)害影響，造成或可能造成本鄉(xiāng)與外鄉(xiāng)重要交通運輸通道中斷，嚴重影響進出我鄉(xiāng)的人員和重要物資運輸，產(chǎn)生重大社會影響的應(yīng)急工作。
4.工作原則
�。�1）以人為本，預(yù)防為主。把保障人民生命財產(chǎn)安全、維護經(jīng)濟社會穩(wěn)定作為雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急工作的出發(fā)點和落腳點，做到居安思危，常備不懈，以防為主，防抗結(jié)合。
�。�2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責(zé)。在鄉(xiāng)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照行政區(qū)域?qū)嵭袑俚毓芾�，各有關(guān)科室按照職責(zé)，分工負責(zé)、互相配合，有效整合資源，實現(xiàn)信息共享，形成應(yīng)對合力。
（3）強化基層，提高能力。以應(yīng)急管理“四進”工作為先導(dǎo)，認真抓好各行政村、企業(yè)、學(xué)校等單位組織應(yīng)對雨雪冰凍災(zāi)害的各項防范措施，發(fā)揮基層力量，提高基層防災(zāi)避災(zāi)能力。
�。�4）依靠科技，有效應(yīng)對。依靠科技進步，全面提高雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急工作現(xiàn)代化水平，做到早分析、早預(yù)警，及時響應(yīng)、科學(xué)處置、有效應(yīng)對。加強預(yù)防和處置雨雪冰凍災(zāi)害的研究，提高科學(xué)應(yīng)對水平。
5.工作重點
�。�1）保障人民生命財產(chǎn)安全；
（2）維護社會穩(wěn)定；
（3）保障交通運輸安全、有序、暢通；
�。�4）保障農(nóng)林業(yè)作物生產(chǎn)安全和設(shè)施安全；
�。�5）保障農(nóng)戶住房、村級公共設(shè)施的安全；
�。�6）保障人民群眾信息知情權(quán)，穩(wěn)定公眾情緒，營造良好的防災(zāi)抗災(zāi)輿論氛圍。
二、組織指揮體系及職責(zé)
全鄉(xiāng)雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急指揮體系由鄉(xiāng)指揮部、鄉(xiāng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組和各職能辦公室等組成。應(yīng)對特別重大、重大雨雪冰凍災(zāi)害，鄉(xiāng)政府根據(jù)實際工作需要，成立武義鄉(xiāng)雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急指揮部，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)雨雪冰凍災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急處置工作。
1.鄉(xiāng)應(yīng)急指揮部組成
總指揮：鄉(xiāng)政府鄉(xiāng)長：邵武
副總指揮：鄉(xiāng)黨委副書記：鄭熊飛。
成員：涂永宣、鄭杭、陳罡、趙立春、張正茂、劉軍
2.鄉(xiāng)應(yīng)急指揮部職責(zé)
在鄉(xiāng)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，負責(zé)組織、指揮和協(xié)調(diào)全鄉(xiāng)防御雨雪冰凍災(zāi)害和搶險救災(zāi)等應(yīng)急工作。
3.鄉(xiāng)應(yīng)急指揮部下設(shè)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組：
組長：鄭熊飛
副組長：趙立春
成員：全體鄉(xiāng)干部、各村書記、主任、民兵連長
4.鄉(xiāng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)
�。�1）承擔(dān)鄉(xiāng)指揮部的日常工作，負責(zé)組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)全鄉(xiāng)雨雪冰凍災(zāi)害的日常工作；
�。�2）組織編制全鄉(xiāng)雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，適時對預(yù)案進行修訂和完善；
�。�3）負責(zé)傳達鄉(xiāng)指揮部工作指令，及時掌握雨雪冰凍災(zāi)害及應(yīng)急工作動態(tài)，編印相關(guān)應(yīng)急工作簡報；
�。�4）建立鄉(xiāng)指揮部與職能辦公室間的聯(lián)絡(luò)機制，督促檢查、協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)成員單位、有關(guān)部門做好防御雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急工作，具體協(xié)調(diào)處理在實施雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急工作中的有關(guān)問題；
（5）組織有關(guān)部門研究會商雨雪冰凍災(zāi)害發(fā)生發(fā)展趨勢；
（6）收集整理成員單位上報的雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急工作和災(zāi)情動態(tài)，對災(zāi)害損失及影響進行評估，并及時通報；
�。�7）擬定防御雨雪冰凍災(zāi)害和搶險救災(zāi)工作新聞發(fā)布方案及內(nèi)容，組織協(xié)調(diào)各成員單位新聞發(fā)布工作；
�。�8）組織開展雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急處置的調(diào)查評估工作；
（9）完成鄉(xiāng)指揮部交辦的其他工作。
5.成員職責(zé)
按照分工，各職能辦公室負責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)的雨雪冰凍災(zāi)害防御和應(yīng)急處置工作，并確定應(yīng)急工作聯(lián)絡(luò)員，及時向鄉(xiāng)指揮部上報應(yīng)急處置工作動態(tài)和災(zāi)情信息。
（1）鄉(xiāng)農(nóng)辦：負責(zé)及時發(fā)布雨雪冰凍災(zāi)害預(yù)警信息；負責(zé)農(nóng)業(yè)防御雨雪冰凍災(zāi)害和災(zāi)后農(nóng)業(yè)救災(zāi)恢復(fù)生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)；負責(zé)全鄉(xiāng)抗災(zāi)種子儲備和應(yīng)急調(diào)用安排；負責(zé)組織菜籃子商品的生產(chǎn)供應(yīng)；做好抗災(zāi)救災(zāi)柴油安排；負責(zé)畜禽疫情的監(jiān)控和防治；負責(zé)農(nóng)業(yè)災(zāi)情調(diào)查核實。負責(zé)農(nóng)村飲用水供水設(shè)施防御雨雪冰凍災(zāi)害的監(jiān)督管理，組織開展受損供水管網(wǎng)的搶修。負責(zé)林業(yè)防御雨雪冰凍災(zāi)害和災(zāi)后林業(yè)救災(zāi)恢復(fù)生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)；負責(zé)全鄉(xiāng)抗災(zāi)林木花卉種子種球儲備和應(yīng)急調(diào)用安排；負責(zé)林業(yè)災(zāi)情調(diào)查核實。
（2）鄉(xiāng)人武部：組織指揮所屬民兵預(yù)備役人員參加搶險救災(zāi)；協(xié)助做好俞源鄉(xiāng)境內(nèi)實行搶險救災(zāi)任務(wù)民兵的相關(guān)保障工作；及時將民兵參與搶險救災(zāi)的情況上報縣人武部。
�。�3）鄉(xiāng)綜治辦：協(xié)助公安部門維護搶險救災(zāi)秩序和災(zāi)區(qū)社會治安，協(xié)助當(dāng)?shù)卣D(zhuǎn)移危險地區(qū)的群眾。維護社會治安秩序，依法打擊盜竊、哄搶防御雨雪冰凍災(zāi)害物資和破壞防災(zāi)救災(zāi)工程設(shè)施的違法犯罪行為，協(xié)助鄉(xiāng)有關(guān)部門妥善處置因雨雪冰凍災(zāi)害引發(fā)的群體性治安事件；負責(zé)保障道路交通安全與秩序；防御雨雪冰凍緊急期間，協(xié)助組織群眾撤離和轉(zhuǎn)移。
（4）鄉(xiāng)婦聯(lián)：負責(zé)雨雪冰凍災(zāi)害和搶險救災(zāi)工作宣傳報道的組織協(xié)調(diào)；組織協(xié)調(diào)對外宣傳報道，督促相關(guān)新聞單位及時向公眾發(fā)布氣象、災(zāi)情信息，做好網(wǎng)上輿情監(jiān)控和網(wǎng)上輿論引導(dǎo)。
�。�5）鄉(xiāng)民政辦：組織、協(xié)調(diào)全鄉(xiāng)雨雪冰凍災(zāi)害的`救助、救濟和救災(zāi)工作，管理、分配全鄉(xiāng)救災(zāi)款物并監(jiān)督檢查其使用情況；組織指導(dǎo)和開展救災(zāi)捐贈工作；組織核實災(zāi)情，并按有關(guān)規(guī)定發(fā)布雨雪冰凍災(zāi)害災(zāi)情和救助工作情況；指導(dǎo)災(zāi)區(qū)做好群眾的基本生活保障。
（6）鄉(xiāng)國土所：負責(zé)組織協(xié)調(diào)因雨雪冰凍災(zāi)害可能引發(fā)滑坡、山體崩塌、地面塌陷、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測、應(yīng)急調(diào)查和災(zāi)害評估，協(xié)助組織群眾撤離和轉(zhuǎn)移。
�。�7）鄉(xiāng)城建辦：負責(zé)各村公用基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)戶房屋、建筑工地和風(fēng)景區(qū)、公園綠地的防御雨雪冰凍災(zāi)害監(jiān)督管理；組織開展道路、橋涵及園林綠化等除雪除冰行動。做好道路防御雨雪冰凍災(zāi)害的監(jiān)督管理，組織開展除雪除冰行動。
�。�8）鄉(xiāng)安監(jiān)所：負責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)公路運輸秩序，協(xié)調(diào)和組織運力，做好人員和物資的疏運；配合受災(zāi)各村和有關(guān)部門，做好公路滯留人員的安置和基本生活保障；組織公路搶險搶修保暢通，配合做好搶險救災(zāi)車輛的通行工作；配合有關(guān)部門做好公路交通安全管理，指導(dǎo)、督促養(yǎng)護管理；督促業(yè)主單位做好在建交通工程安全管理工作。做好鄉(xiāng)工業(yè)園區(qū)各廠人員安全和廠房安全的指導(dǎo)、督促，必要時停產(chǎn)疏散。
�。�9）鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心：負責(zé)災(zāi)區(qū)疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān)督和醫(yī)療救護工作；及時提供雨雪冰凍災(zāi)區(qū)疫情和防治意見，組織醫(yī)護人員趕赴災(zāi)區(qū)開展防病治病；預(yù)防、控制疫病的發(fā)生和流行。
�。�10）鄉(xiāng)旅游辦：負責(zé)旅游景區(qū)的安全監(jiān)督管理，組織做好游客和旅游從業(yè)人員疏散工作，開展防災(zāi)知識宣傳。
�。�11）鄉(xiāng)廣播站：根據(jù)鄉(xiāng)指揮部提供的雨雪冰凍災(zāi)害情況，及時向公眾發(fā)布氣象、災(zāi)情信息，做好防御雨雪冰凍災(zāi)害工作的宣傳報道；做好防御雨雪冰凍災(zāi)害廣播電視傳輸網(wǎng)絡(luò)保障工作。負責(zé)全鄉(xiāng)學(xué)校防御雨雪冰凍災(zāi)害工作的監(jiān)督管理，指導(dǎo)學(xué)校開展防災(zāi)減災(zāi)知識教育，提高師生防災(zāi)減災(zāi)意識和自救能力。
�。�12）各行政村：加大雨雪冰凍災(zāi)害的宣傳工作，做好村級公共場所檢查及危舊房人員轉(zhuǎn)移，及時向鄉(xiāng)指揮部上報應(yīng)急處置工作動態(tài)和災(zāi)情信息。
6.鄉(xiāng)指揮部組成
鄉(xiāng)指揮部辦公室由鄉(xiāng)應(yīng)急辦、鄉(xiāng)農(nóng)辦、鄉(xiāng)綜治辦、鄉(xiāng)民政辦、鄉(xiāng)人武部、鄉(xiāng)城建辦、鄉(xiāng)婦聯(lián)、鄉(xiāng)旅游辦、鄉(xiāng)國土所、鄉(xiāng)安監(jiān)所、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、廣播站及各行政村等單位組成，辦公室設(shè)在鄉(xiāng)民政辦。
7.各村應(yīng)急機構(gòu)
各村應(yīng)設(shè)立雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急指揮機構(gòu)，在上級指揮機構(gòu)和本級政府的領(lǐng)導(dǎo)下，組織、指揮、協(xié)調(diào)本村防御雨雪冰凍災(zāi)害和搶險救災(zāi)等應(yīng)急工作。
三、災(zāi)害分級
按照雨雪冰凍災(zāi)害影響范圍和程度，分為特別重大雨雪冰凍災(zāi)害（Ⅰ級）、重大雨雪冰凍災(zāi)害（Ⅱ級）、較大雨雪冰凍災(zāi)害（Ⅲ級）。
1.特別重大雨雪冰凍災(zāi)害（Ⅰ級）
因雨雪冰凍天氣直接或間接引發(fā)，出現(xiàn)以下情況之一的，為特別重大雨雪冰凍災(zāi)害：
（1）監(jiān)測或預(yù)報10個以上村范圍積雪深度在30厘米以上，或持續(xù)3天以上積雪深度超過20厘米；或者監(jiān)測或預(yù)報10個以上村范圍出現(xiàn)雨淞、冰凌直徑在20毫米以上或道路結(jié)冰厚度在3厘米以上；或者監(jiān)測或預(yù)報10個以上村范圍日最低氣溫在零下10℃以下。
（2）造成3人以上死亡或直接經(jīng)濟損失500萬元以上。
�。�3）造成我鄉(xiāng)境內(nèi)上松線全部中斷，經(jīng)搶修48小時無法恢復(fù)通行的；致使鄉(xiāng)內(nèi)外交通運輸嚴重受阻或中斷，大量人員長時間滯留，產(chǎn)生嚴重社會影響。
（4）造成我鄉(xiāng)境內(nèi)電力設(shè)施大范圍破壞，全鄉(xiāng)電網(wǎng)減供負荷達30％以上，對全鄉(xiāng)電網(wǎng)乃運行構(gòu)成嚴重威脅。
�。�5）造成鄉(xiāng)內(nèi)大范圍的交通或供水中斷；嚴重影響居民基本生活。
�。�6）其他造成嚴重社會影響，需要鄉(xiāng)政府組織協(xié)調(diào)應(yīng)急處置的。
�。�7）縣雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急指揮部宣布我鄉(xiāng)出現(xiàn)特別重大雨雪冰凍災(zāi)害的。
2.重大雨雪冰凍災(zāi)害（Ⅱ級）
因雨雪冰凍天氣直接或間接引發(fā)，出現(xiàn)以下情況之一的，為重大雨雪冰凍災(zāi)害：
�。�1）監(jiān)測或預(yù)報5個以上村范圍積雪深度在20厘米以上；或者監(jiān)測或預(yù)報5個以上村范圍出現(xiàn)雨淞、冰凌直徑在10毫米以上或道路結(jié)冰厚度在2厘米以上；或者監(jiān)測或預(yù)報10個以上村范圍持續(xù)2天以上日最低氣溫在零下8℃以下。
�。�2）造成1人以上3人以下死亡或直接經(jīng)濟損失300萬元以上500萬元以下。
�。�3）造成我鄉(xiāng)境內(nèi)上松線中斷，經(jīng)搶修24小時無法恢復(fù)通車的，致使鄉(xiāng)內(nèi)外交通運輸受阻或中斷情況范圍較大，大量人員滯留，產(chǎn)生重大社會影響。
�。�4）造成我鄉(xiāng)境內(nèi)電力設(shè)施較大范圍破壞，全鄉(xiāng)電網(wǎng)減供負荷達20％以上30％以下，對工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和群眾生活造成重大影響。
（5）造成鄉(xiāng)內(nèi)較大范圍的交通或供水中斷，對村民基本生活產(chǎn)生重大影響。
�。�6）其他造成重大社會影響，需要鄉(xiāng)政府組織協(xié)調(diào)應(yīng)急處置的。
（7）縣雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急指揮部宣布我鄉(xiāng)出現(xiàn)重大雨雪冰凍災(zāi)害的。
3.較大雨雪冰凍災(zāi)害（Ⅲ級）
因雨雪冰凍天氣直接或間接引發(fā)，出現(xiàn)以下情況之一的，為較大雨雪冰凍災(zāi)害：
�。�1）監(jiān)測或預(yù)報3個以上村積雪深度超過10厘米；或者監(jiān)測或預(yù)報3個以上村出現(xiàn)雨淞、冰凌直徑在5毫米以上或道路結(jié)冰厚度在1厘米以上。
�。�2）造成1以下死亡（含一人）或直接經(jīng)濟損失100萬元以上300萬元以下。
�。�3）造成我鄉(xiāng)境內(nèi)上松線、鄉(xiāng)道嚴重受阻或大部分中斷。致使我鄉(xiāng)境內(nèi)外交通運輸大部分中斷，較多人員滯留，產(chǎn)生較大社會影響。
�。�4）造成我鄉(xiāng)境內(nèi)電力設(shè)施較大范圍破壞，對全鄉(xiāng)電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行構(gòu)成較大威脅。
�。�5）造成我鄉(xiāng)交通或供水中斷，對居民基本生活產(chǎn)生較大影響。
�。�6）其他造成較大社會影響，需要鄉(xiāng)政府組織協(xié)調(diào)應(yīng)急處置的。
�。�7）按《武義縣雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》判定我鄉(xiāng)出現(xiàn)較大雨雪冰凍災(zāi)害的。
四、預(yù)警和預(yù)防機制
1.監(jiān)測預(yù)警
�。�1）根據(jù)縣氣象部門雨雪冰凍災(zāi)害的監(jiān)測和預(yù)報，及時通過各種渠道轉(zhuǎn)發(fā)低溫報告、降雪程度和路面結(jié)冰等預(yù)警信息，具體按照《浙江省氣象災(zāi)害預(yù)警信號發(fā)布與傳播規(guī)定》實施。
�。�2）農(nóng)業(yè)、林業(yè)、城建等辦公室要根據(jù)氣象部門的監(jiān)測預(yù)警信息，結(jié)合本行業(yè)實際，認真做好雨雪冰凍災(zāi)害可能對本行業(yè)影響及危害的分析預(yù)測，做好預(yù)警預(yù)報工作，及時向鄉(xiāng)指揮部報告。
（3）鄉(xiāng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組要建立各辦公室和各村的正常信息交流和集中分析會商機制，多渠道、多途徑收集匯總和分析研判雨雪冰凍災(zāi)害有關(guān)信息，及時報告鄉(xiāng)黨委、政府。
2.預(yù)警預(yù)防行動
每年12月1日至次年3月30日為本鄉(xiāng)雨雪冰凍災(zāi)害防御關(guān)鍵期。遇有特殊情況，鄉(xiāng)指揮部視情宣布雨雪冰凍災(zāi)害防御關(guān)鍵期提前或者延長。
�。�1）在防御關(guān)鍵期，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組、有關(guān)辦公室及各行政村建立預(yù)警預(yù)防日常值班制度。主要做好雨雪冰凍天氣氣象監(jiān)測、預(yù)警信息收集；雨雪冰凍天氣對交通運輸、供電供水、農(nóng)林漁業(yè)等影響信息收集；對各類信息進行匯總評估，組織有關(guān)部門研究會商雨雪冰凍災(zāi)害及其影響發(fā)展趨勢，及時通報成員單位；檢查、督促、協(xié)調(diào)成員單位、有關(guān)辦公室做好防御雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急工作；傳達鄉(xiāng)指揮部工作指令，擬定相關(guān)應(yīng)急工作通告。
�。�2）城建、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門，按照職責(zé)分工，建立和完善雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)和處置工作機制。加強防災(zāi)減災(zāi)人員、裝備、物資、資金等管理，細化處置流程，督促有關(guān)企事業(yè)單位及行政村按照有關(guān)要求落實雨雪冰凍災(zāi)害防御措施。
�。�3）基層組織、單位和各村村民要按照災(zāi)害預(yù)警信息和應(yīng)急防范的有關(guān)要求，積極做好防御工作，減少低溫雨雪冰凍天氣可能造成的損失。
3.預(yù)警支持系統(tǒng)
加快全鄉(xiāng)突發(fā)公共事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)建設(shè)，完善災(zāi)害信息綜合收集評估和預(yù)警系統(tǒng)，提高雨雪冰凍災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布能力。
五、應(yīng)急響應(yīng)
�。ㄒ唬�.分級響應(yīng)
雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急工作遵循“屬地為主、條塊結(jié)合、分級響應(yīng)”的原則，根據(jù)雨雪冰凍災(zāi)害的性質(zhì)、級別和影響程度，啟動相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)程序。
2.特別重大、重大雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)（Ⅰ級、Ⅱ級）
發(fā)生特別重大、重大雨雪冰凍災(zāi)害，鄉(xiāng)指揮部迅速啟動本預(yù)案，組織領(lǐng)導(dǎo)、指揮協(xié)調(diào)全鄉(xiāng)雨雪冰凍災(zāi)害的應(yīng)急處置工作，并向縣指揮部匯報。視情向縣及有關(guān)部門和周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出支援請求。
�。�1）鄉(xiāng)指揮部總指揮主持召開會議，動員部署防范和應(yīng)對雨雪冰凍災(zāi)害工作。氣象部門匯報雨雪冰凍天氣監(jiān)測和預(yù)報意見，公安、交通、電力、通信、建設(shè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門分析雨雪冰凍災(zāi)害發(fā)展趨勢，提出各自防御對策。鄉(xiāng)指揮部確定防御目標和重點，根據(jù)需要向災(zāi)害發(fā)生地派出工作組指導(dǎo)工作，組織指揮重大險情的搶險救災(zāi)工作。向鄉(xiāng)黨委、政府匯報有關(guān)情況，必要時，報請鄉(xiāng)黨委、政府部署雨雪冰凍災(zāi)害防御工作。
�。�2）鄉(xiāng)指揮部辦公室及時傳達鄉(xiāng)指揮部工作部署要求；掌握雨雪冰凍天氣發(fā)展趨勢、災(zāi)害影響動態(tài)、搶險救災(zāi)情況等；做好災(zāi)情匯總、核查；及時將工作信息報告鄉(xiāng)指揮部領(lǐng)導(dǎo)，并上報鄉(xiāng)黨委、政府；組織有關(guān)專家加強技術(shù)指導(dǎo)，調(diào)配搶險物資；通過有關(guān)媒體及時向社會發(fā)布與公眾生活密切相關(guān)的信息，以及政府防御災(zāi)害的工作情況。
（3）災(zāi)害發(fā)生地應(yīng)當(dāng)啟動相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，召開會議，動員部署雨雪冰凍災(zāi)害防范和應(yīng)對工作。及時發(fā)布雨雪冰凍災(zāi)害及次生、衍生災(zāi)害的預(yù)報、預(yù)警，根據(jù)預(yù)案轉(zhuǎn)移危險地區(qū)群眾，加強電網(wǎng)、通信、地質(zhì)災(zāi)害隱患點等巡查，組織人力、物力搶險救災(zāi)，營救被雨雪冰凍圍困群眾。及時將雨雪冰凍災(zāi)害情況報鄉(xiāng)指揮部辦公室。
3.較大雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)（Ⅲ級）
發(fā)生較大雨雪冰凍災(zāi)害，鄉(xiāng)指揮部迅速啟動本預(yù)案，組織領(lǐng)導(dǎo)、指揮協(xié)調(diào)全鄉(xiāng)雨雪冰凍災(zāi)害的應(yīng)急處置工作，并向市指揮部匯報。
�。�1）鄉(xiāng)指揮部總指揮主持召開會議，動員部署防范和應(yīng)對雨雪冰凍災(zāi)害工作。氣象部門匯報雨雪冰凍天氣監(jiān)測和預(yù)報意見，交通、電力、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門分析雨雪冰凍災(zāi)害發(fā)展趨勢，提出各自防御對策。鄉(xiāng)指揮部確定防御目標和重點，根據(jù)需要向災(zāi)害發(fā)生地派出工作組指導(dǎo)工作，組織指揮重大險情的搶險救災(zāi)工作，并向鄉(xiāng)委、鄉(xiāng)政府匯報有關(guān)情況。
�。�2）鄉(xiāng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及時傳達鄉(xiāng)指揮部工作部署要求；掌握雨雪冰凍天氣發(fā)展趨勢、災(zāi)害影響動態(tài)、搶險救災(zāi)情況等；做好災(zāi)情匯總、核查；及時將工作信息報告鄉(xiāng)指揮部領(lǐng)導(dǎo)，并上報鄉(xiāng)黨委、政府；組織有關(guān)專家加強技術(shù)指導(dǎo)，調(diào)配搶險物資；通過有關(guān)媒體及時向社會發(fā)布與公眾生活密切相關(guān)的信息，以及政府防御災(zāi)害的工作情況。
（3）災(zāi)害發(fā)生地應(yīng)當(dāng)啟動相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，召開會議，動員部署雨雪冰凍災(zāi)害防范和應(yīng)對工作。及時發(fā)布雨雪冰凍災(zāi)害及次生、衍生災(zāi)害的預(yù)報、預(yù)警，根據(jù)預(yù)案轉(zhuǎn)移危險地區(qū)群眾，加強電網(wǎng)、通信、地質(zhì)災(zāi)害隱患點等巡查，組織人力、物力搶險救災(zāi)，營救被雨雪冰凍圍困群眾。及時將雨雪冰凍災(zāi)害情況報鄉(xiāng)指揮部辦公室。
4.一般雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)（Ⅳ級）
發(fā)生一般雨雪冰凍災(zāi)害，鄉(xiāng)指揮部迅速啟動本預(yù)案，組織領(lǐng)導(dǎo)、指揮協(xié)調(diào)本地雨雪冰凍災(zāi)害的應(yīng)急處置工作。
鄉(xiāng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組加強應(yīng)急值守和信息收集，做好雨雪冰凍災(zāi)情匯總。相關(guān)部門密切關(guān)注天氣發(fā)展趨勢和災(zāi)害影響情況，掌握重要信息。必要時，鄉(xiāng)指揮部召集主要成員召開分析會商會，研究防御重點和對策，并上報鄉(xiāng)委、鄉(xiāng)政府，通報成員單位。鄉(xiāng)指揮部及有關(guān)成員單位視情給予應(yīng)急支援。
�。ǘ�.分類響應(yīng)
雨雪冰凍災(zāi)害發(fā)生時，根據(jù)雨雪冰凍天氣所造成的影響和災(zāi)害類別，在鄉(xiāng)指揮部統(tǒng)一指揮下，相關(guān)部門牽頭實施相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)行動。
氣象部門負責(zé)雨雪冰凍災(zāi)害的氣象保障服務(wù)，在啟動本預(yù)案的同時，啟動相應(yīng)的專項應(yīng)急保障行動方案。
交通等運輸管理部門和單位負責(zé)雨雪冰凍災(zāi)害造成旅客大量滯留事件的應(yīng)急處置以及交通運輸保障行動，在啟動本預(yù)案的同時，根據(jù)需要啟動相應(yīng)的專項應(yīng)急處置行動方案。
電力、通信等部門和單位負責(zé)由雨雪冰凍災(zāi)害引起的電力供應(yīng)、通信傳輸突發(fā)事件的處置，在啟動本預(yù)案的同時，根據(jù)需要啟動相應(yīng)的專項應(yīng)急處置行動方案。
農(nóng)業(yè)、林業(yè)管理部門負責(zé)由雨雪冰凍災(zāi)害引起的農(nóng)業(yè)、林業(yè)生產(chǎn)突發(fā)事件的處置，在啟動本預(yù)案的同時，根據(jù)需要啟動相應(yīng)的專項應(yīng)急處置行動方案。
公安部門負責(zé)由雨雪冰凍災(zāi)害引起的社會安全突發(fā)事件、道路交通安全突發(fā)事件處置與保障，在啟動本預(yù)案的同時，根據(jù)需要啟動相應(yīng)的專項應(yīng)急處置行動方案。
水務(wù)、建設(shè)部門負責(zé)由雨雪冰凍災(zāi)害引起的供水等公共設(shè)施突發(fā)事件的處置，在啟動本預(yù)案的同時，根據(jù)需要啟動相應(yīng)的專項應(yīng)急處置行動方案。
由雨雪冰凍災(zāi)害引起的其它種類突發(fā)事件發(fā)生時，相關(guān)管理部門和單位按照職責(zé)分工，在啟動本預(yù)案的同時，視情況啟動相應(yīng)的專項應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急保障行動方案。
�。ㄈ┫绕谔幹�
雨雪冰凍災(zāi)害發(fā)生后，事發(fā)地、基層組織和單位要立即啟動相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，采取應(yīng)急措施，開展抗災(zāi)救災(zāi)行動。重點做好人員安置轉(zhuǎn)移工作，加強地質(zhì)災(zāi)害點、易損部位的巡查，保障交通暢通安全，加強農(nóng)業(yè)減災(zāi)和衛(wèi)生防疫等工作，確保社會穩(wěn)定。
（四）信息報告
發(fā)生較大（Ⅲ級）以上雨雪冰凍災(zāi)害后，受災(zāi)地應(yīng)在接到受災(zāi)情況報告后2小時內(nèi)將本地區(qū)的初步災(zāi)情上報鄉(xiāng)指揮部；鄉(xiāng)指揮部成員單位要及時收集本行業(yè)受災(zāi)情況，在2小時內(nèi)報送鄉(xiāng)指揮部。各村后續(xù)災(zāi)情和抗災(zāi)救災(zāi)情況以續(xù)報方式上報鄉(xiāng)指揮部。
�。ㄎ澹┲笓]協(xié)調(diào)
1.啟動預(yù)案
鄉(xiāng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)雨雪冰凍災(zāi)害的危害程度及發(fā)展趨勢，提出啟動本預(yù)案的建議，經(jīng)鄉(xiāng)政府或鄉(xiāng)指揮部批準后，啟動本預(yù)案。
2.應(yīng)急處置
（1）氣象信息監(jiān)測、轉(zhuǎn)發(fā)
鄉(xiāng)氣象站加強雨雪冰凍天氣監(jiān)測，密切監(jiān)視災(zāi)害性天氣動向，增加觀測次數(shù)，提高分析預(yù)報和預(yù)警預(yù)報頻次，及時轉(zhuǎn)發(fā)縣氣象局監(jiān)測預(yù)報信息。
（2）交通運輸暢通
鄉(xiāng)城建辦、交通辦要迅速上報因雨雪冰凍災(zāi)害道路受損情況，迅速組織人員開展道路除雪除冰行動，確保主要道路的通行，確保人員和物資運輸?shù)恼＿M行。
�。�3）基本生活供應(yīng)
農(nóng)辦加強農(nóng)村飲用水供水管網(wǎng)維護，確保村民用水的正常供應(yīng)。
（4）基礎(chǔ)設(shè)施搶修
鄉(xiāng)城建辦迅速組織人員應(yīng)急搶修隊伍，采取有效措施搶修受損設(shè)施，盡快恢復(fù)上述設(shè)施的基本功能，最大限度地滿足搶險救援和居民基本生活的需要。
（5）醫(yī)療衛(wèi)生救護
社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，對因災(zāi)受傷的人員進行醫(yī)療救護，為受災(zāi)臨時轉(zhuǎn)移安置人員和滯留旅客提供必要的公共衛(wèi)生服務(wù)，最大限度地減少災(zāi)害造成的人員傷亡，防止災(zāi)后疾病流行。
�。�6）社會治安維護
各村巡防隊要加強執(zhí)勤力量，做好社會面的控制及治安秩序維護，確保社會穩(wěn)定。
�。�7）人員轉(zhuǎn)移安置
鄉(xiāng)政府和村委會組織力量對居住在危房中的群眾進行轉(zhuǎn)移，民政等部門及時開設(shè)避災(zāi)（避險）場所，臨時安置轉(zhuǎn)移群眾，同時提供必要的基本生活保障。
�。�8）民兵預(yù)備役支援
各村民兵預(yù)備役人員要積極支援抗災(zāi)救災(zāi)，協(xié)助政府和行政村開展除雪除冰、人員轉(zhuǎn)移安置和基礎(chǔ)設(shè)施搶修等應(yīng)急搶險行動。
�。�9）次生災(zāi)害防御
鄉(xiāng)農(nóng)辦、國土所等部門要加強監(jiān)測、管理和巡查，并采取切實有效措施，防止因雨雪冰凍災(zāi)害引發(fā)交通事故、地質(zhì)災(zāi)害、管網(wǎng)爆裂等次生、衍生災(zāi)害的發(fā)生。
3.擴大應(yīng)急
根據(jù)災(zāi)害發(fā)展趨勢和應(yīng)急處置行動需要，鄉(xiāng)指揮部指揮、調(diào)用全鄉(xiāng)各村、各部門的應(yīng)急力量和資源參與應(yīng)急救援。
當(dāng)本級預(yù)案或鄉(xiāng)內(nèi)應(yīng)急力量和資源無法有效控制災(zāi)情進一步擴大，鄉(xiāng)指揮部或鄉(xiāng)政府迅速報請縣指揮部及有關(guān)部門，給予指導(dǎo)和應(yīng)急力量、裝備、技術(shù)支援，或協(xié)調(diào)兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予支援。
4.社會動員
鄉(xiāng)政府和村迅速動員社會力量積極參與抗災(zāi)救災(zāi)。必要時，可依法調(diào)用車輛、物資、人員等投入抗災(zāi)救災(zāi)工作。
5.信息發(fā)布與新聞宣傳
（1）鄉(xiāng)氣象站及時轉(zhuǎn)發(fā)縣氣象局的預(yù)警信息。
�。�2）雨雪冰凍防災(zāi)救災(zāi)等信息，由鄉(xiāng)指揮部審核和發(fā)布；涉及雨雪冰凍災(zāi)情的，由鄉(xiāng)指揮部辦公室會同民政部門審核和發(fā)布。
6.應(yīng)急結(jié)束
當(dāng)雨雪冰凍災(zāi)害及次生、衍生災(zāi)害得到有效控制時，由鄉(xiāng)政府或鄉(xiāng)指揮部視情況宣布應(yīng)急結(jié)束。
（六）后期處置
1.救濟救災(zāi)
鄉(xiāng)政府和各行政村、民政等有關(guān)部門設(shè)立災(zāi)民安置場所和救災(zāi)物資倉儲，做好受災(zāi)群眾安置和生活救濟救助；做好救災(zāi)款物的接收、發(fā)放、使用與管理工作，切實解決受災(zāi)群眾的基本生活問題。具體按照《俞源鄉(xiāng)自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》和有關(guān)要求組織實施。
2.醫(yī)療救治與衛(wèi)生防疫
衛(wèi)生部門加強災(zāi)害現(xiàn)場消毒與疫情監(jiān)控的組織和指導(dǎo)工作。負責(zé)調(diào)配醫(yī)務(wù)技術(shù)力量，做好因災(zāi)傷病人員的后續(xù)治療，對災(zāi)區(qū)重大疫情、病情實施緊急處理，防止疫病的傳播、蔓延。對因雨雪冰凍災(zāi)害導(dǎo)致受害人群、滯留旅客等群體性人員進行心理干預(yù)，防止災(zāi)后心理障礙的產(chǎn)生。
3.基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)
電力、交通、建設(shè)、通信等部門加強領(lǐng)導(dǎo)，盡快組織力量對受損的電網(wǎng)、變電站、交通設(shè)施、市政設(shè)施和通信基站進行搶修，盡快恢復(fù)上述設(shè)施的正常功能。
4.災(zāi)后重建
行政村和有關(guān)部門抓緊統(tǒng)計和匯總災(zāi)害損失情況，加緊編制災(zāi)后重建規(guī)劃和方案，盡快恢復(fù)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和群眾正常生活。
（七）應(yīng)急保障
1.應(yīng)急隊伍保障
鄉(xiāng)政府和各行政村成立應(yīng)急搶險和救援隊伍，作為雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急處置的突擊力量，確保重要應(yīng)急搶險和救援行動的有效實施。
2.資金保障
鄉(xiāng)財政部門安排雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急處置和抗災(zāi)救災(zāi)的專項資金。
3.物資裝備保障
鄉(xiāng)政府和各行政村要按照“分級儲備和管理、統(tǒng)一調(diào)配、合理負擔(dān)”的原則，加強并督促有關(guān)企業(yè)做好雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急救援和搶險救災(zāi)的專用物料、器材、裝備、工具等的儲備，開展物資裝備的調(diào)查摸底，增加必要的物資裝備，建立物資裝備數(shù)據(jù)庫和更新管理制度。
4.治安保障
各村巡防隊伍加強災(zāi)區(qū)和社會治安巡邏，做好人員聚集場所秩序維護，依法嚴厲打擊破壞搶險救災(zāi)行動和工程設(shè)施安全的行為，保證搶險救災(zāi)工作的順利進行，維護社會穩(wěn)定，具體按照《俞源鄉(xiāng)突發(fā)公共事件治安維護應(yīng)急行動方案》組織實施。
5.避災(zāi)場所保障
民政、城建及各村確定本地區(qū)的避災(zāi)（避險）場所，設(shè)立標志，確保防災(zāi)避災(zāi)的人員轉(zhuǎn)移安置需要。必要時，可依法征用學(xué)校、文化等社會公共場所用于人員轉(zhuǎn)移安置。
6.醫(yī)療衛(wèi)生保障
社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心負責(zé)災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救護，預(yù)防疾病流行，做好人畜疾病的免疫和公共場所消毒工作，具體按照有關(guān)要求組織實施。
�。ò耍┍O(jiān)督管理
1.宣傳、培訓(xùn)與演練
（1）鄉(xiāng)政府和村有關(guān)部門要充分利用廣播、黑板報、宣傳畫、橫幅等宣傳手段，向社會公眾宣傳預(yù)防和應(yīng)對雨雪冰凍災(zāi)害等相關(guān)知識，提高全社會的防災(zāi)減災(zāi)能力。
（2）鄉(xiāng)政府和各行政村要有組織、有計劃地開展防范和處置雨雪冰凍災(zāi)害的技術(shù)、服務(wù)、管理等方面的培訓(xùn)，提高相關(guān)應(yīng)急人員的素質(zhì)。
�。�3）鄉(xiāng)指揮部和各行政村應(yīng)急指揮機構(gòu)適時舉行不同類型的防御雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急演習(xí)，以檢驗、改善和強化應(yīng)急準備和應(yīng)急響應(yīng)能力，不斷完善應(yīng)急預(yù)案。專業(yè)搶險隊伍要針對當(dāng)?shù)匾装l(fā)的險情開展專項應(yīng)急演練。
2. 調(diào)查評估
鄉(xiāng)指揮部會同有關(guān)部門，對雨雪冰凍災(zāi)害發(fā)生的損失、影響和預(yù)警預(yù)防、應(yīng)急處置、應(yīng)急保障、恢復(fù)重建等方面進行全面、深入地調(diào)查評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，上報縣政府。
3.獎懲
對雨雪冰凍災(zāi)害防御、抗災(zāi)救災(zāi)工作做出突出貢獻的先進集體和個人，依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。對玩忽職守、處置不力造成嚴重后果的，或遲報、漏報、瞞報和謊報重要情況或有其他失職、瀆職行為的，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定，追究有關(guān)單位和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
本預(yù)案自印發(fā)之日起實施。
防寒防凍應(yīng)急預(yù)案 篇12
一、總則
1.1編制目的
為提高風(fēng)電場處置突發(fā)事件的能力，確保在發(fā)生冰凍天氣下，風(fēng)電場設(shè)備能夠穩(wěn)定運行，高效有序地做好本風(fēng)電場應(yīng)對突發(fā)雨雪冰凍自然災(zāi)害的應(yīng)急處置和救援工作，避免或最大限度地減輕災(zāi)害造成的損失，保障員工生命和企業(yè)財產(chǎn)安全，維護正常的生產(chǎn)秩序，根據(jù)風(fēng)電場實際情況制定本預(yù)案。
1.2編制依據(jù)
本預(yù)案依據(jù)下列法規(guī)、規(guī)章制度及預(yù)案編制：
（一）《電力生產(chǎn)事故調(diào)查暫行規(guī)定》（國家電力監(jiān)管委員會令[第4號]）
1.3適用范圍
適用于風(fēng)電場雨雪冰凍災(zāi)害突發(fā)事件的應(yīng)急處置和應(yīng)急救援工作
二、應(yīng)急處置基本原則
遵循“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，堅持防御和救援相結(jié)合，堅持一保人身、二保設(shè)備的原則。領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一指揮、分工負責(zé)、加強聯(lián)動、快速響應(yīng)，最大限度地減少突發(fā)事件造成的損失。
三、事件類型和危害程度分析
3.1事件類型
雨雪冰凍災(zāi)害主要發(fā)生在冬季，但秋冬交替和冬春交替之際偶爾也會出現(xiàn)。這種氣象災(zāi)害是由降雪（或雨夾雪、霰、冰粒、凍雨等）或降雨后遇低溫形成的積雪、結(jié)冰現(xiàn)象，會對員工生命財產(chǎn)安全和設(shè)備正常運行造成危害。近年來在全球氣候變暖的大背景下，本地區(qū)雨雪冰凍天氣有所減少，但極端雨雪冰凍災(zāi)害發(fā)生的可能性仍然存在。 3.2危害程度分析
雨雪冰凍災(zāi)害直接對安全生產(chǎn)運行構(gòu)成威脅�？赡軐�(dǎo)致供電線路嚴重積雪冰凍、損毀桿塔，可能使戶外電氣設(shè)備損壞、廠房坍塌，甚至引發(fā)人身傷害事故。雨雪冰凍災(zāi)害對交通安全有很大影響�？赡軐�(dǎo)致地面塌陷、路面濕滑，增加交通事故發(fā)生的幾率，造成交通受阻或交通事故。雨雪冰凍災(zāi)可能導(dǎo)致室外供水、供暖管路凍結(jié)，造成生產(chǎn)和生活供水、供暖中斷。
四、事件分級
雨雪冰凍災(zāi)害事件按其性質(zhì)、嚴重程度、可控性、影響范圍等因素，一般分為4級：
4.1 I級——特大雨雪冰凍災(zāi)害
當(dāng)?shù)爻霈F(xiàn)連續(xù)15天以上的低溫雨雪冰凍天氣，預(yù)計未來24小時內(nèi)降雪量仍將達到15mm以上；線路結(jié)冰特別嚴重，全部發(fā)生跳閘；風(fēng)場重要生產(chǎn)設(shè)備因冰凍發(fā)生嚴重損壞事故。
4.2 II級——大雨雪冰凍災(zāi)害
當(dāng)?shù)爻霈F(xiàn)連續(xù)10天以上的.低溫雨雪冰凍天氣，預(yù)計未來24小時內(nèi)降雪量仍將達到10mm以上；線路結(jié)冰嚴重，部分發(fā)生跳閘；風(fēng)場重要生產(chǎn)設(shè)備因冰凍發(fā)生損壞事故。 4.3 Ⅲ級——較大雨雪冰凍災(zāi)害
當(dāng)?shù)爻霈F(xiàn)連續(xù)5天以上的低溫雨雪冰凍天氣，預(yù)計未來24小時內(nèi)降雪量仍將達到10mm以上；線路部分結(jié)冰，發(fā)生跳閘；風(fēng)場生產(chǎn)設(shè)備因冰凍發(fā)生損壞事故。 4.4 Ⅳ級——一般雨雪冰凍災(zāi)害
當(dāng)?shù)爻霈F(xiàn)低溫雨雪冰凍天氣，預(yù)計未來24小時內(nèi)降雪量仍將達到8mm以上；線路出現(xiàn)結(jié)冰現(xiàn)象；風(fēng)場生產(chǎn)設(shè)備因冰凍發(fā)生損壞事故。
五、應(yīng)急指揮機構(gòu)及職責(zé)
5.1應(yīng)急指揮機構(gòu)的組成
現(xiàn)場指揮組組長：風(fēng)電場場長 副組長：風(fēng)電場安全員 風(fēng)電場應(yīng)急救援組
風(fēng)電場應(yīng)急救援組組長：值長 副組長：班組安全員 成員：班組其他成員
5.1.2應(yīng)急救援工作組
工作組為常設(shè)機構(gòu)，由風(fēng)電場場長兼任，負責(zé)本預(yù)案的執(zhí)行和日常管理工作。
5.2應(yīng)急指揮機構(gòu)的職責(zé)
(1)發(fā)布和解除應(yīng)急救援命令和信號。
(2)組織指揮應(yīng)急小組實施應(yīng)急工作。
(3)向上級匯報突發(fā)事件的情況，必要時向有關(guān)單位發(fā)出救援請求。
5.3應(yīng)急救援工作組的職責(zé)
(1)負責(zé)組織本應(yīng)急預(yù)案的編制、修訂及審核。 (2)負責(zé)組建應(yīng)急專業(yè)隊伍，并組織實施和演練。 (3)檢查督促做好預(yù)防措施和應(yīng)急救援的各項準備工作。
六、預(yù)防與預(yù)警
6.1風(fēng)險監(jiān)測
6.1.1風(fēng)險監(jiān)測的責(zé)任部門和人員
雨雪冰凍災(zāi)害的風(fēng)險預(yù)警信息監(jiān)測由風(fēng)電場當(dāng)班運行值班人員負責(zé)。
6.1.2風(fēng)險監(jiān)測的方法和信息收集渠道
雨雪冰凍災(zāi)害風(fēng)險監(jiān)測信息渠道主要來自省、市政府部門發(fā)布的雨雪冰凍災(zāi)害預(yù)警信息。來自風(fēng)電場測風(fēng)塔及氣象計實測數(shù)據(jù)。
6.1.3風(fēng)險監(jiān)測所獲得信息的報告程序 風(fēng)電場要加強現(xiàn)場雨雪冰凍災(zāi)害天氣預(yù)報信息的監(jiān)測，對風(fēng)場設(shè)備安全運行狀況進行評估，并將結(jié)果及時報送生產(chǎn)副總經(jīng)理。
6.2預(yù)警發(fā)布與預(yù)警行動
6.2.1預(yù)警分級
預(yù)報等級按國家統(tǒng)一標準劃分為4級：
(1)Ⅳ級：一般雨雪冰凍災(zāi)害；
(2) III級：較大雨雪冰凍災(zāi)害；
(3)II級：大雨雪冰凍災(zāi)害；
(4)I級：特大雨雪冰凍災(zāi)害；
6.2.2預(yù)警發(fā)布后的應(yīng)對措施
(1)加強宣傳，增強全員預(yù)防冰凍災(zāi)害和自我保護意識，做好防御特大雨雪冰凍災(zāi)害的思想準備。
(2)建立健全防御雨雪冰凍災(zāi)害組織指揮機構(gòu)，落實責(zé)任人、防御雨雪冰凍災(zāi)害搶險隊伍，構(gòu)建冰凍災(zāi)害易造成重大損失的重要生產(chǎn)設(shè)備的監(jiān)測及預(yù)警措施，加強防御雨雪冰凍災(zāi)害專業(yè)機動搶險隊的培訓(xùn)工作。
(3)提前做好各類工程的安全檢查，按時完成工程建設(shè)任務(wù)，要落實安全度過雨雪冰凍災(zāi)害的方案。
(4)按照分級負責(zé)的原則，儲備必需的防御雨雪冰凍災(zāi)害物資，合理配置。
(5)充分利用通信網(wǎng)絡(luò)，確保雨雪冰凍期間通信完好和暢通。
七、信息報告
7.1應(yīng)急值班電話
風(fēng)電場24小時應(yīng)急值班電話：xxxxxxxxxx 。
7.2應(yīng)急報告的程序、方式和時限
7.2.1雨雪冰凍災(zāi)害信息的報送，應(yīng)快速、準確，重要信息立即上報，若一時難以準確把握，先報告基本情況，后抓緊核實補報詳情。
7.2.3有關(guān)檢修人員在發(fā)現(xiàn)或接到雨雪冰凍災(zāi)害事件的報告后，經(jīng)核實無誤，應(yīng)依據(jù)職責(zé)分工，立即組織調(diào)集力量開展應(yīng)急處置工作，全力控制事態(tài)發(fā)展，并在2小時內(nèi)向公司生產(chǎn)副總經(jīng)理報告。
7.3速報內(nèi)容
災(zāi)害速報的內(nèi)容主要包括雨雪冰凍災(zāi)害險情或災(zāi)情發(fā)生的地點、時間、災(zāi)害類型、災(zāi)害體的規(guī)模、影響范圍和程度、已采取的應(yīng)急處置措施和成效，可能的引發(fā)因素和發(fā)展趨勢等。對已造成后果的災(zāi)害，速報內(nèi)容還要包括傷亡和失蹤的人數(shù)以及造成的直接經(jīng)濟損失。
八、應(yīng)急晌應(yīng)
8.1響應(yīng)分級
在本預(yù)案中將雨雪冰凍災(zāi)害的應(yīng)急響應(yīng)級別分為4級：
8.1.1 Ⅳ級響應(yīng)：應(yīng)對一般雨雪冰凍災(zāi)害。
8.1.2 111級響應(yīng)：應(yīng)對較大雨雪冰凍災(zāi)害。
8.1.3 II級響應(yīng)：應(yīng)對大雨雪冰凍災(zāi)害。
8.1.4 I級響應(yīng)：應(yīng)對特大雨雪冰凍災(zāi)害。
8.2響應(yīng)程序
8.2.1啟動應(yīng)急預(yù)案的條件
(1)Ⅳ級響應(yīng)：當(dāng)?shù)爻霈F(xiàn)低溫雨雪冰凍天氣，預(yù)計未來24小時內(nèi)降雪量仍將達到5mm以上；線路出現(xiàn)結(jié)冰現(xiàn)象；風(fēng)場生產(chǎn)設(shè)備因冰凍發(fā)生損壞事故。
�。�2)III級響應(yīng)：當(dāng)?shù)爻霈F(xiàn)連續(xù)5天以上的低溫雨雪冰凍天氣，預(yù)計未來24小時內(nèi)降雪量仍將達到10mm以上；線路部分結(jié)冰，發(fā)生跳閘；風(fēng)場生產(chǎn)設(shè)備因冰凍發(fā)生損壞事故
(3) 11級響應(yīng)：當(dāng)?shù)爻霈F(xiàn)連續(xù)10天以上的低溫雨雪冰凍天氣，預(yù)計未來24小時內(nèi)降雪量仍將達到10mm以上；線路結(jié)冰嚴重，部分發(fā)生跳閘；風(fēng)場重要生產(chǎn)設(shè)備因冰凍發(fā)生損壞事故。．
(4)I級響應(yīng)：當(dāng)?shù)爻霈F(xiàn)連續(xù)15天以上的低溫雨雪冰凍天氣，預(yù)計未來24小時內(nèi)降雪量仍將達到15mm以上；線路結(jié)冰特別嚴重，全部發(fā)生跳閘；風(fēng)場重要生產(chǎn)設(shè)備因冰凍發(fā)生嚴重損壞事故。
8.2.2響應(yīng)啟動
(1)Ⅳ級響應(yīng)：風(fēng)電場應(yīng)急總指揮宣布啟動應(yīng)急預(yù)案；
(2) 111級響應(yīng)：風(fēng)電場應(yīng)急總指揮宣布啟動應(yīng)急預(yù)案；
(3)II級響應(yīng)：風(fēng)電場應(yīng)急總指揮宣布啟動應(yīng)急預(yù)案；
(4)I級響應(yīng)：風(fēng)電場應(yīng)急總指揮宣布啟動應(yīng)急預(yù)案。
8.2.3響應(yīng)行動
當(dāng)確認災(zāi)害與應(yīng)急處置的各項要求和預(yù)案分工符合時。
九、應(yīng)急措施
9．1線路覆冰應(yīng)對措施
線路覆冰的應(yīng)對措施從設(shè)計、防冰、融冰等方面入手，具體措施如下：
�。�1）建議線路設(shè)計時，對線路經(jīng)過區(qū)域進行氣象資料、環(huán)境資料和環(huán)境特征等收集和分析，盡量避開覆冰區(qū)域；對于不能避開的覆冰區(qū)域，應(yīng)合理設(shè)計抗冰厚度，確保桿塔及導(dǎo)線、地線強度能滿足特殊地形和氣象條件要求。
�。�2）加強線路覆冰監(jiān)測，對于易產(chǎn)生導(dǎo)線舞動區(qū)段，采取在導(dǎo)線上加裝防舞動相間間隔棒或帶可旋轉(zhuǎn)線夾的導(dǎo)線間隔棒的措施，防止線路舞動引起相間短路，造成線路事故。
（3）對于重冰區(qū)線路，建議在變電站加裝SVC直流融冰技術(shù)，對導(dǎo)線或地線進行融冰。利用導(dǎo)線或地線短接形成一個簡單的歐姆電路，通過在電路上加低壓大電流產(chǎn)生熱量，從而達到融冰目的。
�。�4）當(dāng)氣溫下降至0℃，如遇下雪和大霧天氣時，組織生產(chǎn)人員對線路進行巡視，主要檢查避雷線、通訊線、引流線是否有冰凍下墜現(xiàn)象，鐵塔檢查防震錘、U型卡環(huán)、絕緣支架是否完好。做到第一時間掌握線路覆冰情況，并采取相應(yīng)應(yīng)急措施。
（5）做好線路備品備件物資統(tǒng)計和梳理工作，備足線路所需器具，為應(yīng)急搶修做好準備工作。
十、應(yīng)急物資與裝備
風(fēng)電場物資管理員結(jié)合風(fēng)電場實際，提前向物資部申請，儲備一定數(shù)量防御雨雪冰凍災(zāi)害物資。防御雨雪冰凍災(zāi)害物資調(diào)撥原則：先使用風(fēng)電場儲備的防御雨雪冰凍災(zāi)害物資，在不能滿足情況下，由應(yīng)急總指揮向公司綜合部申請物資援助。
十一、培訓(xùn)和演練
各部門要將防雨雪冰凍應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容以及防寒防凍、防御雨雪冰凍救災(zāi)等常識納入員工日常技術(shù)工作。每年在秋冬雨雪多發(fā)季節(jié)開展一次防雨雪冰凍應(yīng)急預(yù)案演練。
十二、預(yù)案備案
本預(yù)案報上級公司主管部門備案。
防寒防凍應(yīng)急預(yù)案 篇13
為進一步提高轄區(qū)內(nèi)防寒防凍效果，最大限度地預(yù)防和減少冰凍等災(zāi)害性天氣對轄區(qū)居民工作和生活造成的不便，確保群眾安全生產(chǎn)、安全過冬，將災(zāi)情損失降到最低，特制定本預(yù)案。
一、建立防寒防凍應(yīng)急指揮機構(gòu)
為加強對轄區(qū)防寒防凍工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立連城縣防寒防凍應(yīng)急工作指揮部，一旦出現(xiàn)大范圍低溫、雨雪和冰凍的極端天氣，將統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)全縣的防寒防凍工作。指揮長由縣政府江國河縣長擔(dān)任，常務(wù)副指揮長由吳大智副縣長擔(dān)任，其他副縣長擔(dān)任相應(yīng)副指揮長，縣發(fā)展和改革局、監(jiān)察局、農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、水利局、畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)局、教育局、經(jīng)貿(mào)局、交通局、民政局、工商局、煙草局、質(zhì)監(jiān)局、廣電局、衛(wèi)生局、安監(jiān)局、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、公安局、物價局、消防大隊、供銷社、供電公司、自來水公司、電信公司、移動公司、聯(lián)通公司等單位主要負責(zé)人及各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一把手為指揮部成員，指揮部辦公室下設(shè)8個小組：
（一）督查組。組長：傅錫發(fā)。由縣監(jiān)察局、縣委督查室、縣政府督查室和效能辦等部門組成，主要負責(zé)對指揮部部署工作以及領(lǐng)導(dǎo)指示事項的督查落實。
�。ǘ┙煌ūＵ辖M。組長：華欽鑫。由縣交通、公安交管、農(nóng)機等部門組成，負責(zé)交通秩序的維護以及道路溶冰工作。
�。ㄈ┽t(yī)療衛(wèi)生保障組。組長：江南。由縣衛(wèi)生部門組成，負責(zé)防寒防凍期間醫(yī)療救助。
�。ㄋ模╇娏⿷�(yīng)維修保障組。組長：蘇立祥。由縣供電部門組成，負責(zé)電力供應(yīng)維修。
�。ㄎ澹┚用裆钗镔Y保障組。組長：羅宗樂。由縣經(jīng)貿(mào)、民政等部門組成，負責(zé)居民群眾日常用品、食品供應(yīng)信息的掌握及困難群眾防寒防凍、生活救助。
�。┌踩a(chǎn)保障組。組長：林翠裕。由縣安監(jiān)部門組成，負責(zé)防寒防凍期間安全生產(chǎn)的宣傳以及安全生產(chǎn)保障。
�。ㄆ撸┲伟仓刃蚓S護組。組長：黃開德。由縣公安部門組成，負責(zé)防寒防凍期間社會治安的維護。
（八）農(nóng)作物防寒防凍指導(dǎo)組。組長：童文曉。由縣農(nóng)口部門組成，負責(zé)指導(dǎo)幫助農(nóng)民加強農(nóng)作物、牲畜防寒防凍，安全越冬。
二、防寒防凍工作措施
為全縣防寒防凍工作順利進行，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各有關(guān)部門要根據(jù)縣防寒防凍應(yīng)急工作指揮部統(tǒng)一部署和要求，認真落實防寒防凍措施。
一要做好宣傳工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各有關(guān)部門要成立若干宣導(dǎo)隊，采取多種形式深入千家萬戶，廣大干部職工和全縣民眾做好宣傳工作，增強全縣民眾防寒防凍信心，發(fā)動全縣民眾支持配合縣政府的工作，積極主動投入到防寒防凍工作中來。
二要認真摸底。全縣防寒防凍工作人員尤其是民政部門要及時掌握防寒防凍期間全縣群眾的`生活情況，摸清困難戶的底子，按照統(tǒng)一部署及時展開救助，確保人民群眾的生命安全。
三要準備力量。各部門要抽調(diào)精干力量，組織人員積極開展工作，并強化工作紀律要求，一聲令下，確保人員快速集結(jié)，到崗到位，不能出現(xiàn)工作脫節(jié)現(xiàn)象。
四要準備物資。縣民政部門要準備好棉被等保暖物資，以便及時救助困難群眾�？h城建部門要準備好足夠的除冰物資、融冰劑、除冰工具，確保各項除冰物資及工具到位，及時開展除冰工作，保障道路安全和綠化植物安全。
五要信息暢通。防寒防凍期間，各級各部門要實行24小時值班，確保有專人負責(zé)聯(lián)系，保障防寒防凍信息的暢通，一有緊急情況，必須及時上報指揮部，否則嚴肅追究有關(guān)人員責(zé)任。
三、啟動應(yīng)急指揮程序
指揮部啟動應(yīng)急預(yù)案程序后，各有關(guān)單位按照各自職責(zé)開展工作。
指揮部：采取召開防寒防凍緊急會議、下發(fā)防寒防凍緊急通知、指揮部領(lǐng)導(dǎo)講話等多種形式動員部署防寒防凍工作，下達防寒防凍指令。
指揮部辦公室：建立24小時晝夜值班制度，密切關(guān)注氣象部門通報和防寒防凍情況，及時下達防寒防凍指令，做好防寒防凍工作的信息收集與處理，匯報防寒防凍工作進展情況，協(xié)調(diào)解決防寒防凍工作中存在的突出問題。
�。ㄒ唬┒讲榻M：按分工分赴現(xiàn)場指導(dǎo)、督促責(zé)任單位防寒防凍工作，協(xié)調(diào)解決防寒防凍工作中存在問題，并將防寒防凍進度、好的做法、存在問題等情況一天一次報防寒防凍指揮部辦公室（聯(lián)系電話：8922491）。
（二）交通保障組：縣公安交管大隊全員上崗分赴主要交通路口，指揮疏導(dǎo)人員車輛，防止交通堵塞；縣交通局、經(jīng)貿(mào)局組織社會車輛隨時執(zhí)行除冰和運送居民生活物資物品任務(wù)；縣農(nóng)機站要加強農(nóng)用車的管理。
（三）醫(yī)療衛(wèi)生保障組：建立晝夜值班制度，防寒防凍工作中遇有醫(yī)療救助時，按要求及時給予救助。如有大型防寒防凍行動，派出醫(yī)療救護車現(xiàn)場待命，隨時執(zhí)行救助任務(wù)。
�。ㄋ模╇娏⿷�(yīng)維修保障組：防寒防凍期間合理調(diào)度用電，確保重點用電，及時處置電路險情。
（五）居民生活物資保障組：按照方案和和防寒防凍情況，掌握市場供應(yīng)動態(tài)，積極聯(lián)系貨源，儲備居民生活物品，確保防寒防凍期間居民基本生活不受影響。
（六）安全生產(chǎn)保障組：檢查安全生產(chǎn)及隱患整治情況，及時處置安全生產(chǎn)等險情。
�。ㄆ撸┲伟仓刃蚓S護組：加強巡邏巡查，嚴厲打擊防寒防凍期間趁火打劫等犯罪行為，維護社會穩(wěn)定。
�。ò耍┺r(nóng)作物防寒防凍指導(dǎo)組：指導(dǎo)幫助農(nóng)民加強農(nóng)作物、牲畜防寒防凍，安全越冬。
各級各部門各單位要嚴格按照預(yù)案要求，落實工作職責(zé)，保障全縣群眾生命財產(chǎn)安全。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要按照屬地管理的原則，嚴密關(guān)注轄區(qū)內(nèi)高速公路、國道的通行情況，并準備好食品及其他防寒物資，隨時應(yīng)對交通堵塞時滯留人員的安置工作。
四、工作要求
（一）城區(qū)主次干道的車行道、人行通道等交通基礎(chǔ)設(shè)施一旦積雪，要撒鹽、清掃，每天要及時將所有堆在路邊的積冰清運到城區(qū)外或城區(qū)河道內(nèi)，確保行路安全。
�。ǘ┏菂^(qū)道路遇有突發(fā)交通事件，縣公安交管部門要及時處置，并安排合理的交通路線，維護交通秩序。
�。ㄈ┓篮纼銎陂g，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要指定專門班子為困難戶、孤寡戶及時提供救助，確保不冰死人、不餓死人。對有危險的民房要緊急疏散居民群眾，確保不出現(xiàn)傷亡事故。
�。ㄋ模┮訌妼r(nóng)村農(nóng)作物、牲畜的防寒防凍指導(dǎo)，盡量減少農(nóng)民損失。
�。ㄎ澹┛h衛(wèi)生部門要及時對防寒防凍期間受傷群眾實行醫(yī)療救助，確保防寒防凍期間人民群眾的生命安全。
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