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鐵路局地震應(yīng)急預(yù)案
在平平淡淡的學(xué)習(xí)、工作、生活中,難免會(huì)突發(fā)一些事故,為了避免事情往更壞的方向發(fā)展,往往需要預(yù)先編制好應(yīng)急預(yù)案。怎樣寫應(yīng)急預(yù)案才更能起到其作用呢?以下是小編為大家整理的鐵路局地震應(yīng)急預(yù)案,僅供參考,歡迎大家閱讀。
1總則
1.1編制目的
為提高鐵路地震應(yīng)急能力,高效、有序地開展鐵路抗震救災(zāi)工作,最大限度減輕地震災(zāi)害損失,特制定本預(yù)案。
1.2編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》、《中華人民共和國(guó)鐵路法》、《鐵路運(yùn)輸安全保護(hù)條例》、《鐵路交通事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理?xiàng)l例》、《破壞性地震應(yīng)急條例》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《鐵道部鐵路地震應(yīng)急預(yù)案》、《山西省地震應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定,制定本預(yù)案。
1.3工作原則
1.3.1統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)原則:鐵路地震應(yīng)急工作實(shí)行政府領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一管理的原則。鐵路局的地震應(yīng)急工作在所在地省(直轄市)人民政府和鐵道部的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。
1.3.2分級(jí)負(fù)責(zé)原則:鐵路地震應(yīng)急工作實(shí)行鐵道部、鐵路局、站段逐級(jí)負(fù)責(zé)制。根據(jù)地震破壞程度和范圍的不同,由相應(yīng)責(zé)任單位組織協(xié)調(diào)轄區(qū)各鐵路單位的地震應(yīng)急工作。
1.3.3緊急處置原則:各級(jí)鐵路運(yùn)輸單位在地震應(yīng)急期有權(quán)采取緊急處置措施,以保障搶險(xiǎn)和運(yùn)輸,減少地震災(zāi)害損失。
1.3.4搞好結(jié)合原則:鐵路抗震救災(zāi)工作應(yīng)結(jié)合自身的特點(diǎn)與行車事故搶險(xiǎn)、防洪搶險(xiǎn)及戰(zhàn)備方案等相結(jié)合。同時(shí),鐵路抗震救災(zāi)自救工作要與社會(huì)救災(zāi)工作相結(jié)合,形成抗震救災(zāi)的整體合力。
1.4適用范圍
本預(yù)案適用于太原鐵路局管內(nèi)及本區(qū)控股合資鐵路遭受地震災(zāi)害時(shí)的應(yīng)急處置。
2組織指揮體系和職責(zé)
2.1組織機(jī)構(gòu)
鐵路局設(shè)立抗震救災(zāi)指揮部,鐵路局局長(zhǎng)、黨委書記任總指揮,路局黨委副書記、工會(huì)主席、副局長(zhǎng)、總經(jīng)濟(jì)師、總工程師、總調(diào)度長(zhǎng)、大秦公司總經(jīng)理、準(zhǔn)朔公司總經(jīng)理、唐港公司董事長(zhǎng)及總經(jīng)理任副總指揮,局機(jī)關(guān)各處部室正職、鐵路公安局長(zhǎng)為指揮部成員。路局抗震救災(zāi)指揮部辦公室設(shè)在局應(yīng)急指揮中心。指揮部下設(shè)8個(gè)應(yīng)急工作組。
路局各基層單位設(shè)立抗震救災(zāi)指揮部,在路局領(lǐng)導(dǎo)下組織實(shí)施轄區(qū)內(nèi)的抗震救災(zāi)工作。各級(jí)抗震救災(zāi)指揮部下設(shè)抗震救災(zāi)指揮部辦公室。
2.1.1抗震救災(zāi)指揮部主要職責(zé)
統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮全局抗震救災(zāi)各項(xiàng)工作;負(fù)責(zé)組織實(shí)施本預(yù)案;局管內(nèi)遭受較大以上地震災(zāi)害,或鄰近局管內(nèi)地區(qū)發(fā)生特別重大地震災(zāi)害,給路局運(yùn)輸生產(chǎn)造成嚴(yán)重影響和較大損失時(shí),在事發(fā)地省、市人民政府抗震救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下開展應(yīng)急工作;涉及跨局應(yīng)急工作時(shí),在鐵道部協(xié)調(diào)下開展應(yīng)急工作。
總調(diào)度長(zhǎng)、大秦公司總經(jīng)理、準(zhǔn)朔公司總經(jīng)理、唐港公司董事長(zhǎng)及總經(jīng)理任副總指揮,局機(jī)關(guān)各處部室正職、鐵路公安局長(zhǎng)為指揮部成員。路局抗震救災(zāi)指揮部辦公室設(shè)在局應(yīng)急指揮中心。指揮部下設(shè)8個(gè)應(yīng)急工作組。
路局各基層單位設(shè)立抗震救災(zāi)指揮部,在路局領(lǐng)導(dǎo)下組織實(shí)施轄區(qū)內(nèi)的抗震救災(zāi)工作。各級(jí)抗震救災(zāi)指揮部下設(shè)抗震救災(zāi)指揮部辦公室。
2.1.1抗震救災(zāi)指揮部主要職責(zé)
統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮全局抗震救災(zāi)各項(xiàng)工作;負(fù)責(zé)組織實(shí)施本預(yù)案;局管內(nèi)遭受較大以上地震災(zāi)害,或鄰近局管內(nèi)地區(qū)發(fā)生特別重大地震災(zāi)害,給路局運(yùn)輸生產(chǎn)造成嚴(yán)重影響和較大損失時(shí),在事發(fā)地省、市人民政府抗震救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下開展應(yīng)急工作;涉及跨局應(yīng)急工作時(shí),在鐵道部協(xié)調(diào)下開展應(yīng)急工作。
路局抗震救災(zāi)工作事權(quán)劃分:常態(tài)下,由分管抗震工作副局長(zhǎng)履行職責(zé),落實(shí)防震減災(zāi)各項(xiàng)工作;緊急狀態(tài)下,由局長(zhǎng)(黨委書記)直接指揮、協(xié)調(diào)、落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急救援任務(wù)。
2.2抗震救災(zāi)指揮部辦公室組成及主要職責(zé)
2.2.1抗震救災(zāi)指揮部辦公室組成
主任:分管抗震工作的副局長(zhǎng)
副主任:總調(diào)度長(zhǎng)、土地房產(chǎn)管理處處長(zhǎng)
辦公室成員由路局調(diào)度所、辦公室、宣傳部、土房處及其它相關(guān)處室業(yè)務(wù)人員組成。
2.2.2抗震救災(zāi)指揮部辦公室應(yīng)急職責(zé):
。1)迅速了解、收集和匯總震情、災(zāi)情,及時(shí)向有關(guān)指揮部報(bào)告;
負(fù)責(zé)與現(xiàn)場(chǎng)抗震救災(zāi)指揮部和鐵道部、災(zāi)區(qū)省、市抗震救災(zāi)總指揮部保持聯(lián)系。
。2)負(fù)責(zé)傳達(dá)鐵道部和地方人民政府的各項(xiàng)命令和有關(guān)通知。組織震害損失調(diào)查和快速評(píng)估,收集、匯總應(yīng)急工作情況。
。3)按指揮部要求及時(shí)組織各項(xiàng)信息反饋和信息交流,編制內(nèi)部搶險(xiǎn)信息簡(jiǎn)報(bào)。負(fù)責(zé)新聞發(fā)布。
。4)負(fù)責(zé)處理路局抗震救災(zāi)指揮部日常事務(wù),辦理抗震救災(zāi)指揮部交辦的其他事項(xiàng)。
2.2.3抗震救災(zāi)指揮部辦公室日常工作設(shè)在路局土地房產(chǎn)管理處,負(fù)責(zé)落實(shí)常態(tài)下防震減災(zāi)各項(xiàng)工作,其主要職責(zé):
(1)起草制訂和修訂路局地震應(yīng)急預(yù)案及防震減災(zāi)的相關(guān)制度和措施。
。2)負(fù)責(zé)與局屬各單位、局應(yīng)急辦和鐵道部、各省、市抗震救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室協(xié)調(diào)、聯(lián)系,落實(shí)防震減災(zāi)工作決策。土房處設(shè)路局防震減災(zāi)聯(lián)絡(luò)員。
。3)組建和完善全局地震預(yù)警系統(tǒng),組織開展監(jiān)測(cè)與預(yù)警工作。
。4)指導(dǎo)實(shí)施地震應(yīng)急預(yù)案,負(fù)責(zé)做好應(yīng)急預(yù)案演練的組織、協(xié)調(diào)工作,落實(shí)預(yù)案演練計(jì)劃。
。5)組織對(duì)專業(yè)應(yīng)急人員進(jìn)行地震應(yīng)急知識(shí)和處理技術(shù)的培訓(xùn)。協(xié)調(diào)、指導(dǎo)站車工作人員的相關(guān)培訓(xùn)。
。6)負(fù)責(zé)做好日;A(chǔ)工作,建立抗震加固臺(tái)帳。
2.3應(yīng)急工作組及其職責(zé)
路局抗震救災(zāi)指揮部下設(shè)8個(gè)應(yīng)急工作組。
2.3.1事件處置組,組長(zhǎng):路局總調(diào)度長(zhǎng)
由運(yùn)輸、貨運(yùn)、客運(yùn)、機(jī)務(wù)、車輛、供電、工務(wù)、電務(wù)、土地房產(chǎn)管理處等部門組成。根據(jù)震情,及時(shí)采取施救、疏散、修復(fù)線路等應(yīng)急措施,減少災(zāi)害影響。
運(yùn)輸部門職責(zé):
(1)對(duì)救災(zāi)物資一律優(yōu)先裝車、優(yōu)先掛運(yùn),貨運(yùn)計(jì)劃手續(xù)后補(bǔ)。對(duì)特別急需物資可組織專列運(yùn)輸。
。2)當(dāng)鐵路運(yùn)輸中斷后,應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況,及時(shí)制定應(yīng)急方案,組織迂回運(yùn)輸,為及時(shí)疏散旅客和運(yùn)送物資及搶修搶運(yùn)工作贏得時(shí)間。
。3)救災(zāi)物資運(yùn)到災(zāi)區(qū)后,運(yùn)輸部門協(xié)調(diào)地方政府,共同派人成立臨時(shí)小組,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)卸車工作,確保既不影響物資的分配使用,又保證車站不堵塞。
。4)地震發(fā)生時(shí),車站客運(yùn)部門應(yīng)立即檢查旅客候車室、售票廳、行包房以及站臺(tái)風(fēng)雨棚、旅客跨線天橋(地道)等建筑物的狀態(tài),存在影響安全的因素時(shí)應(yīng)及時(shí)采取疏散旅客等措施。同時(shí),向有關(guān)部門報(bào)告并執(zhí)行上級(jí)指示,必要時(shí)請(qǐng)求有關(guān)部門對(duì)建筑物進(jìn)行技術(shù)鑒定。
。5)當(dāng)?shù)卣鸢l(fā)生危及旅客列車安全時(shí),列車長(zhǎng)應(yīng)與乘警、檢車乘務(wù)員組成“三乘”搶險(xiǎn)小組,組織全體乘務(wù)員堅(jiān)守工作崗位做好本職工作;會(huì)同運(yùn)轉(zhuǎn)車長(zhǎng)(車輛乘務(wù)員)、機(jī)車乘務(wù)員向上級(jí)有關(guān)部門匯報(bào)災(zāi)情、維護(hù)車內(nèi)秩序、救護(hù)傷病員等,并執(zhí)行上級(jí)有關(guān)命令和指示,做好抗震救災(zāi)工作。
(6)地震發(fā)生時(shí),客運(yùn)部門使用的電梯、旅客自動(dòng)扶梯、壓力容器等特種設(shè)備應(yīng)按相關(guān)的安全操作規(guī)程辦理。
機(jī)務(wù)部門職責(zé):
。1)地震發(fā)生時(shí),負(fù)責(zé)提供足夠的搶險(xiǎn)救災(zāi)所用機(jī)車。
。2)地震發(fā)生后,震區(qū)所在地的救援列車應(yīng)及時(shí)參加救援。若震區(qū)救援列車受損或因線路影響不能參與救援,應(yīng)迅速調(diào)動(dòng)非震區(qū)的救援列車參加救援。
。3)各機(jī)務(wù)段應(yīng)儲(chǔ)備一定數(shù)量的內(nèi)燃機(jī)車用油,以保證地震發(fā)生時(shí)機(jī)車用油需要。
車輛部門職責(zé):
地震發(fā)生后,負(fù)責(zé)布置臨時(shí)搶修、檢修車輛地點(diǎn)。組織人員和器材。擴(kuò)大列檢范圍,迅速開展對(duì)客貨車輛的搶修、檢修工作。配合機(jī)務(wù)部門做好救援列車的應(yīng)急搶修工作。
供電部門職責(zé):
。1)當(dāng)牽引變電所遭受損壞時(shí),可采取越區(qū)供電方案,保證牽引供電。
。2)地震發(fā)生后,應(yīng)優(yōu)先解決通信、給水、消防、醫(yī)療、搶險(xiǎn)、行車等重要部門的用電。當(dāng)架空線路(電纜)受損嚴(yán)重,搶修接通線路困難時(shí),組織架設(shè)臨時(shí)線路送電。
。3)地震發(fā)生后,應(yīng)首先保障消防和醫(yī)療部門的用水。當(dāng)供水設(shè)備遭到嚴(yán)重破壞,短時(shí)間不能修復(fù)時(shí),可與地方管網(wǎng)接通供水,或利用就近水源鋪設(shè)臨時(shí)管道向周圍居民供水,也可用消防車或水車送水,必要時(shí)可組織專列水車。
。4)組織技術(shù)人員,在衛(wèi)生防疫等有關(guān)部門的配合下,全面普查震區(qū)水源及相關(guān)設(shè)備,保證水質(zhì)符合標(biāo)準(zhǔn),防止傳染病發(fā)生,同時(shí)保證設(shè)備使用安全。
工務(wù)部門職責(zé):
。1)因地震線路嚴(yán)重破壞時(shí),按照“先干線后支線,先修通后加固”的原則立即組織搶修。復(fù)舊困難時(shí),可視條件鋪設(shè)便線。
(2)橋梁梁體發(fā)生位移或脫離支座,應(yīng)組織專業(yè)移梁隊(duì)及時(shí)進(jìn)行頂梁復(fù)位。
。3)橋梁梁體嚴(yán)重破損或跨塌,墩臺(tái)身斷裂或傾斜、傾覆,應(yīng)及時(shí)修復(fù)墩臺(tái),重新架梁。如果條件允許應(yīng)動(dòng)用戰(zhàn)備制式搶修器材,架設(shè)便橋。
。4)根據(jù)隧道襯砌變形、錯(cuò)裂情況,立即用拱架或錨桿加固。隧道發(fā)生部分坍塌時(shí),迅速組織清理?yè)屝蕖?/p>
。5)路基沉陷或沖毀,立即組織拋填土石,或采取架軌束梁等措施。
。6)立即清理落入限界內(nèi)的危巖、孤石,并進(jìn)行拉網(wǎng)式的搜山工作。
。7)常備一定數(shù)量的軌料,以應(yīng)急需。電務(wù)部門職責(zé):
。1)地震發(fā)生后,積極組織力量搶修震壞的信號(hào)設(shè)備,保證搶險(xiǎn)救災(zāi)的信號(hào)器材數(shù)量。短時(shí)間內(nèi)不能修復(fù)的設(shè)備,應(yīng)按照優(yōu)先搶通正線道岔的原則,積極組織修復(fù)道岔轉(zhuǎn)轍設(shè)備,為行車提供條件。
。2)地震造成通信線路中斷,應(yīng)按照搶險(xiǎn)電話、行車調(diào)度、閉塞電話、電力調(diào)度、無線列調(diào)、MIS系統(tǒng)、公務(wù)電話的順序,實(shí)施應(yīng)急通信預(yù)案。
。3)充分利用鐵路通信網(wǎng)絡(luò)資源,組織鐵路調(diào)度通信系統(tǒng)、各類信息系統(tǒng)傳輸通道的迂回。
。4)必要時(shí)協(xié)調(diào)相關(guān)單位開通衛(wèi)星通信電路,實(shí)施鐵道部、路局、局屬各單位間的應(yīng)急通信。
土地房產(chǎn)管理部門職責(zé):
。1)立即組織危房監(jiān)測(cè)、人員轉(zhuǎn)移,并及時(shí)向搶險(xiǎn)單位提供準(zhǔn)確可靠的房屋建筑結(jié)構(gòu)情況和技術(shù)資料。
。2)災(zāi)害發(fā)生后,重點(diǎn)修復(fù)“五所一室”房屋設(shè)備。
。3)為搶險(xiǎn)救災(zāi)、疏散人員搭設(shè)臨時(shí)房屋。
。4)組織生活部門做好搶險(xiǎn)人員飲食供應(yīng)。
2.3.2警戒保衛(wèi)組,組長(zhǎng):公安局局長(zhǎng)
由公安局、人民武裝部、綜治護(hù)路辦等部門組成。負(fù)責(zé)地震災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)的安全保衛(wèi)和治安管理工作。
公安部門職責(zé):
。1)監(jiān)督指導(dǎo)有關(guān)部門做好對(duì)易燃、易爆、放射性和有毒
物品的保管或轉(zhuǎn)移工作,督促落實(shí)安全措施。
。2)加強(qiáng)鐵路治安管理,維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)治安秩序,及時(shí)預(yù)防和打擊違法犯罪活動(dòng)。
人民武裝部、綜治護(hù)路辦職責(zé):
按照局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組要求,及時(shí)聯(lián)系事發(fā)地省、市武警部隊(duì)和地方專業(yè)救援力量,組織相關(guān)人員參加應(yīng)急搶險(xiǎn),加強(qiáng)災(zāi)區(qū)內(nèi)鐵路重要目標(biāo)的安全保衛(wèi)工作。
2.3.3醫(yī)療救護(hù)組,組長(zhǎng):勞動(dòng)和衛(wèi)生處處長(zhǎng)
由勞動(dòng)與衛(wèi)生處、社會(huì)保險(xiǎn)管理處組成。負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)傷員醫(yī)療救護(hù)工作。
(1)組建地震災(zāi)區(qū)醫(yī)療救護(hù)與衛(wèi)生防疫隊(duì)伍,聯(lián)系相關(guān)醫(yī)院(沿線各醫(yī)院聯(lián)系電話)。
。2)根據(jù)災(zāi)情設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療救護(hù)點(diǎn),因地制宜、因陋就簡(jiǎn)、全力以赴開展搶救工作,并組織和指揮群眾開展自救、互救工作。
。3)采取有效措施,防止和控制災(zāi)區(qū)傳染病的暴發(fā)流行,并加強(qiáng)對(duì)災(zāi)區(qū)的飲水水源和食品的檢查和監(jiān)督。
2.3.4后勤保障組,組長(zhǎng):物資管理處處長(zhǎng)
由物資管理處、人民武裝部和計(jì)統(tǒng)、財(cái)務(wù)處等部門組成。負(fù)責(zé)災(zāi)害救援物資供應(yīng)和搶險(xiǎn)救災(zāi)人員的生活保障工作。
物資管理部門職責(zé):
。1)根據(jù)全局應(yīng)急物資儲(chǔ)備存量,落實(shí)救災(zāi)物資的應(yīng)急供應(yīng),必要時(shí)提出臨時(shí)供應(yīng)辦法的建議。根據(jù)災(zāi)區(qū)無法儲(chǔ)存物資的特殊情況,簡(jiǎn)化物資分配手續(xù),采取分片定點(diǎn)、就地分配的辦法。
(2)根據(jù)災(zāi)情,必要時(shí)會(huì)同局人民武裝部啟用戰(zhàn)備物資儲(chǔ)備。
。3)配合地方政府做好救災(zāi)物資搶運(yùn)工作。
人民武裝部職責(zé):
準(zhǔn)備一定數(shù)量的戰(zhàn)備制式搶修器材用于救災(zāi),并按局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的要求,調(diào)集專業(yè)應(yīng)急保障隊(duì)伍參與應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)行動(dòng)。
救災(zāi)物資所需款源,由計(jì)劃統(tǒng)計(jì)、財(cái)務(wù)處安排。
2.3.5事件調(diào)查組,組長(zhǎng):安全監(jiān)察室主任
由安監(jiān)室牽頭,運(yùn)輸、貨運(yùn)、客運(yùn)、機(jī)務(wù)、車輛、供電、工務(wù)、電務(wù)、勞動(dòng)衛(wèi)生、土地房產(chǎn)管理處,公安局等部門組成。負(fù)責(zé)對(duì)地震造成的事故進(jìn)行調(diào)查、分析、現(xiàn)場(chǎng)拍攝、錄像等工作,及時(shí)查明事故損失,完成事故調(diào)查報(bào)告。
2.3.6善后處理組,組長(zhǎng):計(jì)劃統(tǒng)計(jì)處處長(zhǎng)
由總工、安監(jiān)室,運(yùn)輸、客運(yùn)、貨運(yùn)、工務(wù)、電務(wù)、機(jī)務(wù)、車輛、供電、計(jì)統(tǒng)、財(cái)務(wù)、勞動(dòng)衛(wèi)生、建設(shè)、土地房產(chǎn)管理處,局工會(huì)等部門組成。負(fù)責(zé)對(duì)震損房屋建筑物和各類工程設(shè)施進(jìn)行檢查、鑒定,進(jìn)行震害評(píng)估工作和制定重建方案。組織對(duì)傷亡人員處置和身份確認(rèn),及時(shí)通知傷亡人員家屬,做好接待安置和安撫。指導(dǎo)局屬各單位做好救災(zāi)經(jīng)費(fèi)、物資的接受、分配和發(fā)放工作。
2.3.7新聞發(fā)布組,組長(zhǎng):宣傳部部長(zhǎng)
由局宣傳部、太鐵電視臺(tái)、太鐵報(bào)社等部門組成。在路局抗震救災(zāi)指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下,按照《太原鐵路局調(diào)控突發(fā)公共事件新聞?shì)浾摮绦颉穲?zhí)行。
2.3.8 專家咨詢組,組長(zhǎng):土地房產(chǎn)管理處處長(zhǎng)
由土地房產(chǎn)管理處負(fù)責(zé)聯(lián)系事發(fā)地省、市地震局專家,對(duì)事故救援、安全防護(hù)、災(zāi)后重建等提供技術(shù)咨詢。
3預(yù)警預(yù)防和信息報(bào)送
3.1預(yù)警預(yù)防
3.1.1局所屬各單位要做好地震應(yīng)急預(yù)案的編制和修訂工作,做到組織落實(shí)、責(zé)任明確、工作到位、應(yīng)急有序、有備無患。
3.1.2對(duì)于新建、改建、擴(kuò)建工程必須按國(guó)家有關(guān)規(guī)定和抗震設(shè)計(jì)規(guī)范要求進(jìn)行抗震設(shè)防,不符合抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)的工程不得建設(shè)。
3.1.3凡在國(guó)家規(guī)定抗震設(shè)防區(qū)內(nèi)未經(jīng)抗震設(shè)防的鐵路工程設(shè)施和設(shè)備,應(yīng)按抗震鑒定標(biāo)準(zhǔn)和加固技術(shù)規(guī)定進(jìn)行加固,以達(dá)到應(yīng)有的抗震能力。
3.1.4各級(jí)宣傳教育部門要做好宣傳教育工作,應(yīng)根據(jù)不同對(duì)象,采取專業(yè)培訓(xùn)與群眾教育相結(jié)合、集中宣傳與日常宣傳相結(jié)合的方式,進(jìn)行抗震減災(zāi)有關(guān)知識(shí)的宣傳,以增強(qiáng)職工和家屬的地震應(yīng)急能力。
3.2信息報(bào)送
3.2.1信息報(bào)送內(nèi)容
信息報(bào)送內(nèi)容包括:破壞性地震發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、震級(jí)、災(zāi)情、處置情況、搶險(xiǎn)方案和預(yù)計(jì)搶通時(shí)間。災(zāi)情包括線路、橋梁、隧道、涵渠、信號(hào)、通信、電力、接觸網(wǎng)、機(jī)車車輛、房屋建筑物等設(shè)備損害的程度,影響列車的車次,人員傷亡情況等。
3.2.2信息報(bào)送時(shí)限
(1)大秦、石太、侯月、侯西、北同蒲、南同蒲、京原、京包、太焦線、石太客運(yùn)專線及地級(jí)以上城市在1小時(shí)以內(nèi)。
(2)其它線及城鎮(zhèn)在2小時(shí)以內(nèi)。
(3)造成特大損失的特別重大地震災(zāi)害和重大地震災(zāi)害搶險(xiǎn)情況,各站段每4小時(shí)向路局抗震救災(zāi)指揮部辦公室匯報(bào)1次。路局指揮部辦公室每4小時(shí)向鐵道部指揮部報(bào)告1次。
3.2.3信息報(bào)送程序
地震災(zāi)害信息原則上按照站段、鐵路局、鐵道部三級(jí)逐級(jí)上報(bào)。遇特殊情況時(shí),基層站段可以直接向鐵道部抗震救災(zāi)急指揮部及其辦公室越級(jí)報(bào)告。各級(jí)鐵路抗震救災(zāi)指揮部同時(shí)將震情、災(zāi)情報(bào)相應(yīng)級(jí)別的人民政府的抗震救災(zāi)指揮部。
4臨震應(yīng)急響應(yīng)
路局在接到省、自治區(qū)、直轄市人民政府發(fā)布地震預(yù)報(bào)后,即進(jìn)入臨震應(yīng)急期,預(yù)報(bào)區(qū)內(nèi)的鐵路臨震反應(yīng)。
4.1迅速啟動(dòng)抗震救災(zāi)指揮部,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及工作人員迅速到崗。
4.2根據(jù)震情發(fā)展和鐵路運(yùn)輸設(shè)備抗震能力,發(fā)出避震通知,組織避震疏散工作,關(guān)閉公共娛樂及公共場(chǎng)所,疏散非必須堅(jiān)守崗位的運(yùn)輸生產(chǎn)人員。
4.3路局調(diào)度所根據(jù)地震影響范圍,發(fā)布調(diào)度命令封鎖區(qū)間,通知設(shè)備單位檢查設(shè)備破損情況,對(duì)運(yùn)輸要害部位、重要設(shè)備、不停崗場(chǎng)所采取相應(yīng)的臨時(shí)性避震、抗震和保衛(wèi)措施。
4.4對(duì)工程搶險(xiǎn)、消防、醫(yī)療救護(hù)、汽車運(yùn)輸、應(yīng)急通信等關(guān)鍵部門的人員緊急集結(jié),對(duì)相應(yīng)的物資、機(jī)械設(shè)備、車輛、器具、藥品等進(jìn)行緊急集中和檢查,并實(shí)行緊急值班制度。
4.5對(duì)嚴(yán)重影響鐵路運(yùn)輸安全的生命線工程和次生災(zāi)害源采取緊急防護(hù)措施。
4.6部署各專業(yè)應(yīng)急保障方案和搶險(xiǎn)方案,督促和檢查各專業(yè)搶險(xiǎn)救災(zāi)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
4.7進(jìn)行避震和抗震救災(zāi)知識(shí)的宣傳,平息地震謠傳,保障社會(huì)穩(wěn)定。
5應(yīng)急響應(yīng)
5.1應(yīng)急響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)
地震災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)按地震震級(jí)及其對(duì)鐵路運(yùn)輸設(shè)備造成的破壞程度和救災(zāi)規(guī)模,分為Ⅰ級(jí)(特別重大地震災(zāi)害)應(yīng)急響應(yīng)、Ⅱ級(jí)(重大地震災(zāi)害)應(yīng)急響應(yīng)、Ⅲ級(jí)(較大地震災(zāi)害)應(yīng)急響應(yīng)和Ⅳ級(jí)(一般地震災(zāi)害)應(yīng)急響應(yīng)。
5.1.1 Ⅰ級(jí)(特別重大地震災(zāi)害)應(yīng)急響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)地震災(zāi)害滿足以下情況之一,啟動(dòng)I級(jí)應(yīng)急響應(yīng):
(1)在鐵路轄區(qū)或臨近地區(qū)(約50公里內(nèi))發(fā)生大于或等于7.0級(jí)地震;
(2)造成30人死亡,或者100人以上重傷;
(3)鐵路直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上的地震;
(4)中斷繁忙干線鐵路行車48小時(shí)以上;
(5)鐵路運(yùn)輸樞紐和重要機(jī)構(gòu)所在地發(fā)生國(guó)家規(guī)定的特別重大地震災(zāi)害,也視為造成鐵路特別重大地震災(zāi)害。
5.1.2 Ⅱ級(jí)(嚴(yán)重破壞性地震)應(yīng)急響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)
地震災(zāi)害滿足以下條件之一者,啟動(dòng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng):
(1)在鐵路轄區(qū)或臨近地區(qū)(約50公里內(nèi))發(fā)生大于或等于6.0級(jí)、小于7.0級(jí)的地震;
(2)造成10人及以上30人以下死亡,或者50人以上100人以下重傷;
(3)鐵路直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上1億元以下;
(4)中斷繁忙干線鐵路行車24小時(shí)以上,或者中斷其他鐵路行車48小時(shí)以上;
(5)鐵路運(yùn)輸樞紐和重要機(jī)構(gòu)所在地發(fā)生國(guó)家規(guī)定的重大地震災(zāi)害,也視為鐵路重大地震災(zāi)害。
5.1.3 Ⅲ級(jí)(較大地震災(zāi)害)應(yīng)急響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)
地震災(zāi)害滿足以下條件之一者,啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng):
(1)在鐵路轄區(qū)或臨近地區(qū)(約50公里內(nèi))發(fā)生6.0級(jí)以下的地震;
(2)造成3人以上10人以下死亡,或者10人以上50人以下重傷;
(3)鐵路直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上5000萬元以下;
(4)中斷繁忙干線鐵路行車6小時(shí)以上,或者中斷其他鐵路
10小時(shí)以上;
(5)鐵路運(yùn)輸樞紐和重要機(jī)構(gòu)所在地發(fā)生國(guó)家規(guī)定的較大地震災(zāi)害,也視為鐵路較大地震災(zāi)害。
5.1.4 Ⅳ級(jí)(一般地震災(zāi)害)應(yīng)急響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)
地震災(zāi)害滿足以下條件之一者,啟動(dòng)Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng):
(1)造成3人以下死亡,或者10人以下重傷;
(2)鐵路直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以下;
(3)中斷鐵路行車,或繁忙干線限速8小時(shí)以上;
(4)鐵路運(yùn)輸樞紐和重要機(jī)構(gòu)所在地發(fā)生的一般地震災(zāi)害,也視為鐵路一般地震災(zāi)害。
5.2應(yīng)急響應(yīng)的啟動(dòng)方式
應(yīng)急響應(yīng)的啟動(dòng),應(yīng)按照應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn),由相應(yīng)的鐵路抗震救災(zāi)指揮部辦公室,以《鐵路突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)命令》形式發(fā)布,命令內(nèi)容包括地震災(zāi)害基本情況、響應(yīng)級(jí)別、響應(yīng)單位及各自職責(zé)等。
5.3應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)
5.3.1 Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)
、窦(jí)應(yīng)急響應(yīng)由國(guó)務(wù)院或國(guó)務(wù)院授權(quán)鐵道部啟動(dòng)。實(shí)施Ⅰ級(jí)響應(yīng),在國(guó)務(wù)院抗震救災(zāi)指揮部和其現(xiàn)場(chǎng)指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮下,按各自職責(zé)組織實(shí)施抗震救災(zāi)工作。
、蚣(jí)應(yīng)急響應(yīng)由鐵道部負(fù)責(zé)啟動(dòng)。實(shí)施Ⅱ級(jí)響應(yīng),在鐵道部和。ㄖ陛犑校┛拐鹁葹(zāi)指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下,按路局地震災(zāi)害應(yīng)急反應(yīng)方案組織救災(zāi)。
路局轄區(qū)內(nèi)發(fā)生Ⅰ、Ⅱ級(jí)地震災(zāi)害后,鐵路局立即啟動(dòng)抗震救災(zāi)指揮部,采取地震應(yīng)急行動(dòng),并向鐵道部和所在地省(直轄市)人民政府報(bào)告。
(1)Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)下路局應(yīng)急反應(yīng)方案
、俾肪挚拐鹁葹(zāi)指揮部全體成員迅速到位,啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,實(shí)施對(duì)管內(nèi)地震應(yīng)急工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
②研究部署應(yīng)急搶險(xiǎn)工作,迅速了解震情、災(zāi)情及搶險(xiǎn)運(yùn)輸情況,確定鐵路運(yùn)輸受災(zāi)范圍和應(yīng)急規(guī)模,將受災(zāi)情況及時(shí)報(bào)告鐵道部和所在地人民政府,必要時(shí)報(bào)請(qǐng)鐵道部對(duì)鐵路運(yùn)輸重要區(qū)段采取特別管制措施。視受災(zāi)情況,可請(qǐng)求鐵道部派非受災(zāi)地區(qū)鐵路局進(jìn)行支援。
③路局各部門和單位立即進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài),各級(jí)值班人員立即就位,各級(jí)專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍組建待命,緊急集中所有運(yùn)輸車輛、搶險(xiǎn)搶修機(jī)械設(shè)備、工具器材、物資、材料、通信工具和其它備品進(jìn)入緊急待命狀態(tài),除運(yùn)輸生產(chǎn)崗位以外的其它部門和單位應(yīng)立即限產(chǎn)或停產(chǎn),做好支援抗震救災(zāi)和搶險(xiǎn)運(yùn)輸?shù)囊磺袦?zhǔn)備,其他人員迅速避震疏散。
、苈肪指鳂I(yè)務(wù)部門依據(jù)各自職責(zé)和指揮部命令迅速開展各項(xiàng)應(yīng)急工作,掌握各專業(yè)設(shè)備的震害損失、震害范圍。組織制定搶險(xiǎn)措施和提報(bào)搶險(xiǎn)建議方案。
(a)工程搶險(xiǎn)。迅速調(diào)集專業(yè)隊(duì)伍,對(duì)破壞的線路橋梁、信號(hào)、電力、給水、房屋等設(shè)備進(jìn)行搶修。首先保障鐵路樞紐及干線的暢通,對(duì)受損的設(shè)備及時(shí)進(jìn)行檢測(cè)和鑒定,對(duì)關(guān)鍵設(shè)備和區(qū)段要實(shí)行晝夜監(jiān)測(cè),分別按臨時(shí)應(yīng)急搶修、恢復(fù)作業(yè)搶修、單線通車搶修及迂回通車搶修方案進(jìn)行搶險(xiǎn),對(duì)震害搶通區(qū)段和危及行車安全的區(qū)段要加強(qiáng)監(jiān)護(hù)。
(b)運(yùn)輸保障。路局調(diào)度所根據(jù)地震影響范圍,發(fā)布調(diào)度命令封鎖區(qū)間,通知設(shè)備單位檢查設(shè)備破損情況,按先干線后支線、先搶通后恢復(fù)的原則,盡快恢復(fù)正常的運(yùn)輸秩序。首先要保障搶險(xiǎn)運(yùn)輸?shù)恼{(diào)度指揮和站場(chǎng)搶險(xiǎn)組織工作,在運(yùn)輸上要先保證搶險(xiǎn)救援人員、物資的運(yùn)輸和災(zāi)民的疏散。鐵路局運(yùn)輸部門應(yīng)根據(jù)運(yùn)輸設(shè)備受災(zāi)和恢復(fù)情況、救援運(yùn)輸?shù)囊蠹皶r(shí)向抗震救災(zāi)指揮部報(bào)告緊急運(yùn)輸組織方案,保證運(yùn)輸信息與指揮部的暢通。
(c)機(jī)務(wù)車輛。主要保障列車救援、救援車輛的使用和搶險(xiǎn)運(yùn)輸機(jī)車牽引的組織應(yīng)急工作,及時(shí)組織搶險(xiǎn)、搶修和請(qǐng)求救援,根據(jù)線路情況、牽引供電情況、機(jī)車車輛情況和救援運(yùn)輸?shù)囊,及時(shí)向指揮部提報(bào)應(yīng)急交路方案、機(jī)車應(yīng)急供油方案和機(jī)車車輛搶修、整備調(diào)整方案,組織、調(diào)整機(jī)車車輛乘務(wù)人員進(jìn)行搶險(xiǎn)運(yùn)輸應(yīng)急工作。
(d)醫(yī)療救護(hù)與衛(wèi)生防疫。迅速協(xié)調(diào)組織急救隊(duì)伍赴災(zāi)區(qū)搶救傷員,協(xié)助災(zāi)區(qū)采取有效措施做好災(zāi)區(qū)防疫工作。
(e)旅客安置。調(diào)配救濟(jì)物品,保障旅客的基本生活,做好旅客的轉(zhuǎn)移與安置工作。
(f)維護(hù)社會(huì)治安。鐵路公安局要協(xié)助災(zāi)區(qū)加強(qiáng)治安管理和安全保衛(wèi)工作,預(yù)防和打擊各種違法犯罪活動(dòng),維護(hù)社會(huì)治安,保證搶險(xiǎn)救災(zāi)工作順利進(jìn)行。
(g)次生災(zāi)害防御。對(duì)易發(fā)生次生災(zāi)害(火災(zāi)、爆炸、污染)的地點(diǎn)和設(shè)施,采取緊急處置措施,加強(qiáng)監(jiān)視、控制,防止災(zāi)害擴(kuò)展。
(h)穩(wěn)定社會(huì)秩序。做好抗震救災(zāi)宣傳工作,平息地震謠傳或誤傳。對(duì)受災(zāi)職工家屬進(jìn)行慰問。
5.3.2 Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)
、蠹(jí)應(yīng)急響應(yīng)由鐵路局負(fù)責(zé)啟動(dòng)。實(shí)施Ⅲ級(jí)響應(yīng),在。ㄖ陛犑校┛拐鹁葹(zāi)指揮部的協(xié)調(diào)指導(dǎo)下,按路局地震災(zāi)害應(yīng)急反應(yīng)方案執(zhí)行。路局接到震災(zāi)報(bào)告后,認(rèn)為達(dá)到Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的,啟動(dòng)本級(jí)響應(yīng)。此前,局屬各相關(guān)單位啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。
(1)立即召開領(lǐng)導(dǎo)小組成員會(huì)議,通報(bào)震情,向局屬各單位下達(dá)緊急抗震救災(zāi)任務(wù)。路局破壞性地震應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、各專業(yè)工作組根據(jù)本預(yù)案規(guī)定的職責(zé)立即投入工作。
。2)路局主管領(lǐng)導(dǎo)和專家在最短時(shí)間內(nèi)趕到震害現(xiàn)場(chǎng),路局、局屬各單位值班人員立即就位,路局、局屬各單位專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍組建待命。緊急集中所有運(yùn)輸車輛、搶險(xiǎn)搶修機(jī)械設(shè)備、工具器材、物資、材料、通信工具和其它備品進(jìn)入緊急待命狀態(tài)。
。3)盡快查明震情,確定救災(zāi)方案,及時(shí)向事發(fā)地省、市人民政府報(bào)告震情。
。4)立即組織搶救傷病員,進(jìn)行震害現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查,組織滯留旅客列車食品供應(yīng)及旅客轉(zhuǎn)移,重點(diǎn)物資保衛(wèi)。
。5)部署、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和檢查有關(guān)部門的抗震救災(zāi)工作,及時(shí)解決搶險(xiǎn)和善后存在的問題。
。6)車務(wù)系統(tǒng)做好旅客的轉(zhuǎn)移與安置工作。物資系統(tǒng)迅速調(diào)配救濟(jì)物品,保障旅客的基本生活。
(7)事發(fā)地鐵路派出所、局屬各單位安全保衛(wèi)部門在鐵路公安局的指揮下,協(xié)助災(zāi)區(qū)加強(qiáng)治安管理和安全保衛(wèi)工作,預(yù)防和打擊違法犯罪活動(dòng),維護(hù)社會(huì)治安,保證搶險(xiǎn)救災(zāi)工作順利進(jìn)行。
。8)對(duì)次災(zāi)害易發(fā)生地,特別是易燃易爆、化學(xué)制品、供電設(shè)備等采取緊急處置措施,加強(qiáng)監(jiān)視、控制,防止災(zāi)害擴(kuò)展。
。9)宣傳部門在局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,做好抗震救災(zāi)宣傳工作,平息地震謠傳或誤傳。
5.3.3 Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)
、艏(jí)應(yīng)急響應(yīng)由鐵路局負(fù)責(zé)啟動(dòng)或授權(quán)站段啟動(dòng)。實(shí)施Ⅳ級(jí)響應(yīng),在省(直轄市)抗震救災(zāi)指揮部和地市抗震救災(zāi)指揮部的協(xié)調(diào)指導(dǎo)下,按本級(jí)地震災(zāi)害應(yīng)急反應(yīng)方案執(zhí)行。
。1)局屬單位在接到輕微破壞性地震報(bào)告后,立即向局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組和局應(yīng)急辦匯報(bào)震情,向有關(guān)單位通報(bào)震情,向事發(fā)地局屬單位相關(guān)部門下達(dá)抗震救災(zāi)任務(wù)。
。2)路局破壞性地震應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室督促事發(fā)地的鐵路辦事處和局屬各單位組織抗震救災(zāi)。局屬各單位主管領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)人員在最短時(shí)間內(nèi)趕到震害現(xiàn)場(chǎng),盡快查明災(zāi)情,確定救災(zāi)方案,全面報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)信息。
(3)立即組織搶救傷病員,進(jìn)行震害現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查,組織滯留旅客列車食品供應(yīng)及旅客轉(zhuǎn)移,做好重點(diǎn)物資保衛(wèi)工作。
(4)部署、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和檢查有關(guān)部門的抗震救災(zāi)工作,及時(shí)解決搶險(xiǎn)和善后存在的問題。
(5)局屬各運(yùn)輸單位做好旅客的轉(zhuǎn)移與安置工作,物資單位迅速調(diào)配救濟(jì)物品,保障旅客的基本生活。
。6)事發(fā)地鐵路派出所、局屬各單位安全保衛(wèi)部門在鐵路公安局的指揮下,協(xié)助災(zāi)區(qū)加強(qiáng)治安管理和安全保衛(wèi)工作,預(yù)防和打擊違法犯罪活動(dòng),維護(hù)社會(huì)治安,保證搶險(xiǎn)救災(zāi)工作順利進(jìn)行。
。7)對(duì)次災(zāi)害易發(fā)生地,特別是易燃易爆、化學(xué)制品、供電設(shè)備等采取緊急處置措施,加強(qiáng)監(jiān)視、控制,防止災(zāi)害擴(kuò)展。
。8)局屬單位宣傳部門在局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,做好抗震救災(zāi)宣傳工作,平息地震謠傳或誤傳。
5.4應(yīng)急結(jié)束
鐵路破壞性地震應(yīng)急結(jié)束遵循“誰啟動(dòng),誰結(jié)束”的原則,由相應(yīng)的鐵路抗震救災(zāi)指揮部辦公室,以《鐵路突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束通知》形式宣布。啟動(dòng)和結(jié)束應(yīng)急響應(yīng)的命令、通知,應(yīng)抄送應(yīng)急管理辦公室、應(yīng)急救援指揮中心及鐵路抗震救災(zāi)指揮部各成員單位。
5.5事件評(píng)估
應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)結(jié)束后,路局抗震指揮部應(yīng)及時(shí)組織有關(guān)人員對(duì)本次地震災(zāi)害事件作出評(píng)估,并在15日內(nèi)將事件評(píng)估報(bào)告報(bào)鐵道部抗震救災(zāi)指揮部。評(píng)估報(bào)告主要內(nèi)容:
。1)地震災(zāi)害損失基本情況。包括鐵路線路、橋隧、信號(hào)、電力、給水、房屋等設(shè)備、設(shè)施的破壞情況(文字材料、圖表、照片等),統(tǒng)計(jì)各種經(jīng)濟(jì)損失、人員傷亡情況等。
。2)應(yīng)急處置過程。包括應(yīng)急搶險(xiǎn)中的信息報(bào)送、主要搶險(xiǎn)過程、社會(huì)資源調(diào)動(dòng)及各部門的協(xié)調(diào)配合情況等。在主要搶險(xiǎn)過程中應(yīng)明確搶險(xiǎn)方案、組織、搶險(xiǎn)工作量,參加單位,采用的方案,所使用人力、機(jī)具、材料,搶險(xiǎn)時(shí)間、費(fèi)用等。
。3)災(zāi)后的鐵路設(shè)備檢查情況。搶險(xiǎn)完畢后,應(yīng)立即對(duì)震區(qū)范圍內(nèi)的鐵路設(shè)備進(jìn)行一次詳細(xì)的摸排檢查,并將檢查結(jié)果逐級(jí)上報(bào)。
。4)進(jìn)一步復(fù)舊的方案意見。
(5)搶險(xiǎn)過程中存在的問題,應(yīng)汲取的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),改進(jìn)意見。
。6)其它需要說明的情況。
6后期處置
6.1善后處置
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