財務(wù)審計整改報告[通用]
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我代表市人民政府,向市四屆人大常委會第XX次會議報告20xx年審計工作報告中指出問題的整改情況。
一、高度重視審計整改工作
市四屆人大常委會第九次會議審議了《關(guān)于20xx年度市級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告》,并作出了《關(guān)于加強對審計工作報告中指出問題整改監(jiān)督的決定》。市政府高度重視市人大常委會審議意見,召開專題會議,研究部署審計整改工作,要求各部門單位強化審計整改責(zé)任,采取有效措施,切實糾正審計查出的問題。同時,要求突出長效機制建設(shè),完善制度、強化措施、硬化手段、規(guī)范管理,防止類似問題再度發(fā)生。各相關(guān)責(zé)任單位高度重視審計整改工作,成立審計整改工作機構(gòu),制定審計整改工作方案,明確審計整改工作責(zé)任,落實審計整改工作措施,對審計查出的問題,認(rèn)真研究,深刻剖析,逐條整改,對暫時不能整改到位的,制定整改計劃,明確整改措施,限期整改到位。
截至10月底,《審計報告》中反映應(yīng)整改的問題27個,已整改到位21個,涉及單位26個,正在整改的問題6個,涉及單位5個。家電摩托車補貼資金違規(guī)共立案調(diào)查23家,刑事拘留16人,取保候?qū)?2人,批捕1人。追回家電摩托車補貼資金733.27萬元,取得了較好的整改效果。
二、審計整改落實情況
。ㄒ唬╆P(guān)于年初預(yù)算編制不夠完整和細(xì)化問題。20xx年市本級已編制國有資本經(jīng)營預(yù)算,實行全口徑預(yù)算管理,預(yù)算編制不夠完整問題已整改到位。
年初預(yù)算不夠細(xì)化問題,主要是預(yù)算編制時間與部分專項工作任務(wù)確定時間存在差異造成的。我市部門預(yù)算編制時間較早,一般于每年9月份開始編制下年預(yù)算,而一些專項資金如教育費附加和城市維護費等支出,具體安排項目在預(yù)算編制時無法確定,需要經(jīng)過一定時間的調(diào)研論證,在次年5、6月份才能落實到項目,項目安排情況已單獨向人大匯報。今年將督促有關(guān)部門提前做好專項資金項目準(zhǔn)備工作,爭取20xx年相關(guān)支出與部門預(yù)算同步向人大匯報。
。ǘ╆P(guān)于部分用地單位至今年5月拖欠國土出讓收入41593.94萬元問題。今年以來,市政府對國土出讓收入清欠工作抓得緊、謀劃早,多措并舉進(jìn)行清繳。一是召開清欠動員大會和每月的工作調(diào)度會,研究部署清欠工作任務(wù),調(diào)度清欠工作進(jìn)展情況,督促清欠工作落實到位;二是加強職能部門協(xié)調(diào)配合,下達(dá)催繳通知書,組織人員上門催繳;三是強化清欠工作措施,對欠繳單位采取停辦一切手續(xù)、不準(zhǔn)參加新的土地招拍掛等措施。對無任何理由長期拖欠國土出讓收入的單位,由國土部門提請仲裁,再通過司法程序進(jìn)行強制收繳。在今年5月份以前收回4.11億元的基礎(chǔ)上,至10月20日,又收回國土出讓收入欠款2451.57萬元。
目前仍欠繳國土出讓收入39142.37萬元,其中:20xx年以前欠繳20294.37萬元,欠繳單位12個,20xx年度欠繳18848萬元,欠繳單位2個。14個欠繳單位中有兩個欠繳大戶:即小埠投資開發(fā)集團公司欠繳10200萬元,占欠繳總額的26%;湖南中寧置業(yè)有限公司欠繳16650萬元,占欠繳總額的43%。10月8日和10月17日,市政府分別專門召開國土出讓收入欠款清繳調(diào)度會,要求欠款單位盡快繳清所欠國土出讓收入,逾期未繳的收取一定滯納金,小埠投資開發(fā)集團公司和湖南中寧置業(yè)有限公司均已承諾11月底前繳清欠款。
。ㄈ╆P(guān)于國土出讓收入XX3749.96萬元未及時清算繳入國庫作政府性基金收入,資金存放在市鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理局和市非稅收入管理局問題。20xx年前,市級國土出讓收入由市鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理局負(fù)責(zé)設(shè)立專戶統(tǒng)一征收,實行至20xx年12月,存放在市鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理局至20xx年12月,存放在市非稅收入征收管理局
。ㄋ模╆P(guān)于國庫集中支付指標(biāo)結(jié)余掛賬23856.9萬元問題。主要是特設(shè)專戶項目進(jìn)度及上級指標(biāo)下達(dá)過緩造成指標(biāo)結(jié)余較大。這部分結(jié)余主要包括以下幾個方面:一是工程在建、項目未完工或已完工但未辦理結(jié)算形成的結(jié)余;二是特設(shè)專戶項目進(jìn)度過慢形成的結(jié)余;三是零星指標(biāo)未及時清理使用形成的結(jié)余;四是待付的往來資金或代管資金結(jié)余;五是非稅收入結(jié)余;六是項目完工結(jié)算后形成的專項凈結(jié)余;七是正常經(jīng)費結(jié)余。今年7至8月,按照市人大及市財經(jīng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要求,市財政局多次召集會議、制訂方案,對市直集中支付單位指標(biāo)結(jié)余情況進(jìn)行了全面摸底清查,認(rèn)真查找原因,提出了處理意見和建議。一是加強專項資金管理;二是及時清理零星指標(biāo);三是加強往來資金清算;四是加強財政監(jiān)督檢查;五是統(tǒng)籌安排結(jié)余資金。同時,擬在編制20xx年部門預(yù)算時,將20xx年結(jié)余指標(biāo)納入部門預(yù)算,部分結(jié)余資金由市財政收回統(tǒng)籌安排。對已完工結(jié)算項目產(chǎn)生的凈結(jié)余,由市財政收回,統(tǒng)籌安排用于下年度新增項目;對納入預(yù)算管理,實行以收定支方式撥付的行政事業(yè)性收費、罰沒收入、政府性基金收入,確定撥付比例時綜合考慮上年度指標(biāo)結(jié)余情況,對撥付后至下一年度7月1日仍有結(jié)余的指標(biāo),由市財政收回;有正常經(jīng)費結(jié)余的單位,原則上不考慮追加工作經(jīng)費,對撥付后至下一年度7月1日仍有結(jié)余的指標(biāo),由市財政收回。
。ㄎ澹╆P(guān)于財政專戶歸口管理不徹底問題。近年來,我市認(rèn)真貫徹落實《財政部關(guān)于清理整頓地方財政專戶的整改意見》、《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財政部關(guān)于進(jìn)一步加強財政專戶管理意見的通知》和《財政部關(guān)于印發(fā)<財政專戶管理辦法的通知》等文件精神,高度重視財政專戶管理工作。一是狠抓財政專戶清理整改;二是狠抓財政專戶歸并、撤銷;三是狠抓財政專戶歸口國庫管理。印發(fā)了相關(guān)文件,明確了工作職責(zé),分工協(xié)作,逐步推進(jìn)。同時,按照上級文件精神,建立健全財政專戶管理長效機制,結(jié)合上級審計和同級審計提出的整改意見,出臺相關(guān)管理制度,明確管理部門工作職責(zé),強化內(nèi)控機制建設(shè),建立不相容崗位嚴(yán)格分離制度,完善財政專戶信息管理系統(tǒng),確保財政專戶資金安全高效運行。至10月底止,除根據(jù)《湖南省非稅收入管理條例》第二章第十一條規(guī)定保留戶已實現(xiàn)非稅與國庫共管,8個土地出讓收入支出賬戶撤并工作正在進(jìn)行中,預(yù)計本月可完成,市本級財政專戶歸口管理已整改到位。
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