生產(chǎn)經(jīng)營證明范本
關(guān)于解決生產(chǎn)經(jīng)營場所場地證明若干問題的意見
各區(qū)、縣級(jí)市人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
為遏制無證照生產(chǎn)經(jīng)營行為，維護(hù)我市正常經(jīng)濟(jì)秩序，消除安全生產(chǎn)隱患，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，現(xiàn)就解決生產(chǎn)經(jīng)營場所場地證明的有關(guān)問題提出如下意見，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
一、各區(qū)、縣級(jí)市政府要結(jié)合商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局，按照分區(qū)域、分步驟和疏堵結(jié)合的原則開展整治工作。
(一)加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)、“城中村”和城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)(以下簡稱引導(dǎo)區(qū))相關(guān)證照管理工作。積極引導(dǎo)該區(qū)域內(nèi)的無照經(jīng)營業(yè)戶按照本意見有關(guān)規(guī)定辦理有關(guān)經(jīng)營證照，逐步向規(guī)范管理發(fā)展。對(duì)拒不辦理有關(guān)經(jīng)營證照繼續(xù)經(jīng)營的，依法予以查處。
(二)引導(dǎo)區(qū)范圍外的中心城區(qū)、街道的生產(chǎn)經(jīng)營場所，不適用本意見有關(guān)臨時(shí)經(jīng)營場所使用證明制度等辦理證照的規(guī)定。已經(jīng)取得的有關(guān)臨時(shí)經(jīng)營證照有效期屆滿后，如仍不符合辦理相關(guān)證照條件的，必須依法予以取締。
二、下列無證照經(jīng)營活動(dòng)，必須依法予以取締：
(一)利用危險(xiǎn)房屋、住宅樓架空層從事經(jīng)營活動(dòng)的。
(二)在已被認(rèn)定為違法建(構(gòu))筑物、違法用地上建(構(gòu))筑物或已列入即時(shí)清拆范圍的建(構(gòu))筑物內(nèi)從事經(jīng)營活動(dòng)的。
(三)非法占有公共配建用地、公共配套設(shè)施、公用綠化地、預(yù)留地、待建地和危險(xiǎn)邊坡地帶等場所從事經(jīng)營活動(dòng)的。
(四)利用城區(qū)商品房住宅(不包括引導(dǎo)區(qū)內(nèi)的宅基地住宅)從事加工、制造、機(jī)電維修或機(jī)動(dòng)車維修、餐飲、茶藝、酒吧、娛樂、網(wǎng)吧、電子游戲、放映嘗桑拿、沐足、廢品收購等影響環(huán)境和居民生活的經(jīng)營活動(dòng)的。
(五)在飲用水源一級(jí)保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)除水廠設(shè)施以外的建筑物，在二級(jí)水源保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)從事直接排放廢水的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的。
(六)在一類環(huán)境空氣質(zhì)量功能區(qū)從事排放工業(yè)粉塵、廢氣的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的。
(七)在鐵路、港口、機(jī)嘗礦區(qū)、軍事禁區(qū)、施工工地、水源保護(hù)區(qū)和金屬冶煉加工企業(yè)范圍內(nèi)及周邊物業(yè)區(qū)域包括露天場所從事再生資源回收經(jīng)營或儲(chǔ)存行為的。
(八)從事無證照診所、非法售票點(diǎn)、無證照網(wǎng)吧和電子游戲機(jī)室經(jīng)營活動(dòng)的。
(九)從事無證燃?xì)饨?jīng)營活動(dòng)和經(jīng)營活動(dòng)中有違法違規(guī)制造存儲(chǔ)易燃、易爆、危險(xiǎn)化學(xué)品行為的。
(十)法律、法規(guī)規(guī)定的其他存在嚴(yán)重安全生產(chǎn)隱患、污染環(huán)境、影響人民生命財(cái)產(chǎn)安全的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。
三、除本意見第二條列舉的取締范圍外，對(duì)引導(dǎo)區(qū)內(nèi)凡具備基本生產(chǎn)經(jīng)營條件的無證照經(jīng)營業(yè)戶實(shí)行臨時(shí)經(jīng)營場所使用證明制度，引導(dǎo)其辦理相關(guān)經(jīng)營證照;未按本意見規(guī)定申請(qǐng)辦理企業(yè)、個(gè)體工商戶開業(yè)登記的無證照經(jīng)營業(yè)戶依法予以查處。
(一)臨時(shí)經(jīng)營場所使用證明制度。臨時(shí)經(jīng)營場所使用證明制度是指由區(qū)、縣級(jí)市政府負(fù)責(zé)并委托當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府、街道辦事處對(duì)本意見第四條所列場所出具有效期為3年的《臨時(shí)經(jīng)營場所使用證明》，證明該場所可暫時(shí)用于生產(chǎn)經(jīng)營的證明制度，外出經(jīng)營活動(dòng)稅收管理證明《生產(chǎn)經(jīng)營證明》�！杜R時(shí)經(jīng)營場所使用證明》不作為對(duì)建筑物合法性的確認(rèn)、房地產(chǎn)權(quán)屬的證明和房屋、土地征收補(bǔ)償?shù)囊罁?jù)。
(二)《臨時(shí)經(jīng)營場所使用證明》的用途。
1.所有人使用自有場所作生產(chǎn)經(jīng)營場所的，應(yīng)憑《臨時(shí)經(jīng)營場所使用證明》辦理經(jīng)營期限在《臨時(shí)經(jīng)營場所使用證明》有效期內(nèi)的'相關(guān)經(jīng)營證照。在工商登記機(jī)關(guān)辦理營業(yè)執(zhí)照時(shí)，《臨時(shí)經(jīng)營場所使用證明》可作為有效的企業(yè)住所(生產(chǎn)經(jīng)營場所)使用證明。
2.出租房屋給他人作經(jīng)營場所使用的，租賃雙方應(yīng)到國土房管部門或其委托的街道(鎮(zhèn))出租屋管理服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理房屋租賃合同登記備案手續(xù)，由受理單位在房屋租賃合同上作“根據(jù)穗府辦〔2012〕1號(hào)文件規(guī)定，該房屋只作臨時(shí)商用”注記(見附件1)。
3.出借房屋給他人作生產(chǎn)經(jīng)營場所使用的，借用雙方應(yīng)到國土房管部門或其委托的街道(鎮(zhèn))出租屋管理服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理借用合同登記備案手續(xù)，由受理單位在房屋借用合同上加蓋“根據(jù)《廣州市房屋租賃管理規(guī)定》第三十五條規(guī)定，該合同以穗租借××××號(hào)予以備案”的印章，并作“根據(jù)穗府辦〔2012〕1號(hào)文件規(guī)定，該房屋只作臨時(shí)商用”注記(見附件1)。
4.承租或借用房屋的當(dāng)事人，應(yīng)持經(jīng)備案的租賃(借用)合同和《臨時(shí)經(jīng)營場所使用證明》等資料到相關(guān)行政管理部門辦理經(jīng)營期限在《臨時(shí)經(jīng)營場所使用證明》有效期內(nèi)的相關(guān)經(jīng)營證照。
(三)《臨時(shí)經(jīng)營場所使用證明》的發(fā)放管理�！杜R時(shí)經(jīng)營場所使用證明》的發(fā)放管理統(tǒng)一由各區(qū)、縣級(jí)市政府負(fù)責(zé)，各區(qū)、縣級(jí)市政府委托所屬的鎮(zhèn)政府、街道辦事處承擔(dān)具體發(fā)放工作。
1.《臨時(shí)經(jīng)營場所使用證明》申請(qǐng)。
生產(chǎn)經(jīng)營場所的使用人是《臨時(shí)經(jīng)營場所使用證明》的申請(qǐng)人。生產(chǎn)經(jīng)營場所使用人與該場所有關(guān)證明文件上注明的所有權(quán)人不一致的，應(yīng)提交所有權(quán)人同意將該場所用于生產(chǎn)經(jīng)營場所的書面證明。
凡已在區(qū)、縣級(jí)市政府登記備案并辦理《臨時(shí)經(jīng)營場所使用證明》的生產(chǎn)經(jīng)營場所，因該場地轉(zhuǎn)營、轉(zhuǎn)租，符合本意見規(guī)定的，新使用人可以繼續(xù)辦理《臨時(shí)經(jīng)營場所使用證明》和相關(guān)經(jīng)營證照。
2.《臨時(shí)經(jīng)營場所使用證明》發(fā)放程序。
(1)《臨時(shí)經(jīng)營場所使用證明》由當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府、街道辦事處出具，并加蓋全市統(tǒng)一規(guī)格和樣式的臨時(shí)經(jīng)營場所使用證明業(yè)務(wù)專用公章(見附件2)�！杜R時(shí)經(jīng)營場所使用證明》應(yīng)在受理申請(qǐng)人申請(qǐng)資料之日起10個(gè)工作日內(nèi)發(fā)出。
(2)出具《臨時(shí)經(jīng)營場所使用證明》不得收取任何費(fèi)用。
3.《臨時(shí)經(jīng)營場所使用證明》發(fā)放的監(jiān)督管理。
(1)鎮(zhèn)政府、街道辦事處每月將出具或續(xù)期的《臨時(shí)經(jīng)營場所使用證明》副本送區(qū)、縣級(jí)市查處無證照經(jīng)營工作機(jī)構(gòu)(以下簡稱查無機(jī)構(gòu))備案;各區(qū)、縣級(jí)市查無機(jī)構(gòu)定期對(duì)轄區(qū)內(nèi)的《臨時(shí)經(jīng)營場所使用證明》發(fā)放情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)立即糾正。
(2)各區(qū)、縣級(jí)市查無機(jī)構(gòu)每月對(duì)轄區(qū)內(nèi)的《臨時(shí)經(jīng)營場所使用證明》發(fā)放情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，并報(bào)市查處取締無證無照經(jīng)營工作聯(lián)席會(huì)議辦公室備案。
4.《臨時(shí)經(jīng)營場所使用證明》的續(xù)期。
商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局(控制性詳細(xì))規(guī)劃實(shí)施前，如生產(chǎn)經(jīng)營場所《臨時(shí)經(jīng)營場所使用證明》有效期屆滿，需繼續(xù)作為生產(chǎn)(經(jīng)營)性場所使用的，原申請(qǐng)人應(yīng)在有效期屆滿20日前，按本意見規(guī)定辦理《臨時(shí)經(jīng)營場所使用證明》和有關(guān)經(jīng)營證照續(xù)期手續(xù)。
(四)《臨時(shí)經(jīng)營場所使用證明》的主要內(nèi)容(見附件3)。
1.房屋的使用人、房屋地址、場所證明的使用期限、編號(hào)等。
2.臨時(shí)經(jīng)營場所證明使用用途、注意事項(xiàng)及失效事由等。
四、以下場所按照下列規(guī)定辦理《臨時(shí)經(jīng)營場所使用證明》：
(一)無產(chǎn)權(quán)證或產(chǎn)權(quán)來源不明的商業(yè)性質(zhì)的城區(qū)物業(yè)辦理《臨時(shí)經(jīng)營場所使用證明》的規(guī)定。
使用由市、區(qū)(縣級(jí)市)政府審批或投資建設(shè)，但未完善用地、產(chǎn)權(quán)手續(xù)的物業(yè)從事經(jīng)營的，提供政府批準(zhǔn)文件或相關(guān)材料。
(二)不符合規(guī)劃核定使用功能的城區(qū)物業(yè)辦理《臨時(shí)經(jīng)營場所使用證明》的規(guī)定。
1.使用房產(chǎn)證未標(biāo)注使用性質(zhì)但能證明為非住宅性質(zhì)或標(biāo)注為非住宅性質(zhì)的房屋從事經(jīng)營的，提交房產(chǎn)證。
2.使用臨街一樓的住宅從事經(jīng)營的，除本意見第二條第(四)項(xiàng)規(guī)定的必須依法予以取締的情形外，經(jīng)營者須提交該房屋所有權(quán)人、有利害關(guān)系的業(yè)主以及周圍物業(yè)利害關(guān)系人同意其作為生產(chǎn)經(jīng)營場所使用的證明文件。
“有利害關(guān)系的業(yè)主”是指本棟建筑物之內(nèi)的其他業(yè)主�！爸車飿I(yè)利害關(guān)系人”是指建筑區(qū)劃內(nèi)，本棟建筑物之外，主張與自己有利害關(guān)系，且能證明其房屋價(jià)值、生活質(zhì)量受到或者可能受到不利影響的業(yè)主。
3.使用除臨街一樓以外的住宅從事軟件開發(fā)、設(shè)計(jì)等不影響環(huán)境和居民生活的經(jīng)營活動(dòng)的，提供經(jīng)房屋所有權(quán)人和有利害關(guān)系的業(yè)主同意的證明文件。
(1)“不影響環(huán)境和居民生活”的條件，由各區(qū)、縣級(jí)市政府依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)要求，結(jié)合本轄區(qū)實(shí)際情況確定。
(2)申請(qǐng)人需要向利害關(guān)系人征詢意見的，有關(guān)社區(qū)居委會(huì)(村委會(huì))應(yīng)當(dāng)提供協(xié)助，并在申請(qǐng)辦理《臨時(shí)經(jīng)營場所使用證明》時(shí)提交有關(guān)征求意見情況的說明。
(三)集體土地上的物業(yè)辦理《臨時(shí)經(jīng)營場所使用證明》的規(guī)定。
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