規(guī)范性管理制度
隨著社會不斷地進步，我們可以接觸到制度的地方越來越多，制度是各種行政法規(guī)、章程、制度、公約的總稱。想必許多人都在為如何制定制度而煩惱吧，以下是小編為大家整理的規(guī)范性管理制度，歡迎大家借鑒與參考，希望對大家有所幫助。
規(guī)范性管理制度1
第一條為規(guī)范本辦規(guī)范性文件制定工作，提高規(guī)范性文件的質量，根據(jù)《中華人民共和國立法法》、《廣西壯族自治區(qū)規(guī)范性文件制定程序規(guī)定》的規(guī)定，結合實際，制定本辦法。
第二條本辦法所稱規(guī)范性文件，是指由本辦制定、頒布的，涉及不特定的公民、法人或者其他組織的權利、義務，在一定時期內反復適用，在全市具有普遍約束力的文件。
第三條制定規(guī)范性文件應當遵循以下原則：
�。ㄒ唬┮詰椃�、法律、法規(guī)為依據(jù)；
�。ǘ┰瓌t性與靈活性相結合；
（三）針對性與廣泛性相結合；
�。ㄋ模┓�(wěn)定性與適時修改、廢止相結合；
�。ㄎ澹┡c其他規(guī)范性文件協(xié)調統(tǒng)一；
（六）具有前瞻性和可操作性。
第四條規(guī)范性文件的起草工作由業(yè)務主管科室負責，綜合科負責制定規(guī)范性文件的立項、協(xié)調、審查、提請審議及報送備案等工作。
第五條規(guī)范性文件的制定應當體現(xiàn)計劃性，應根據(jù)人民防空改革發(fā)展的需要和人民防空法規(guī)建設的實際情況確定中長期的規(guī)劃。
第六條每年年底前，辦機關各科室應向綜合科提交下一年度的規(guī)范性文件制定計劃。計劃應列明規(guī)范性文件的名稱、主要內容、擬提交審議時間、起草責任人及提交單位。
綜合科根據(jù)規(guī)范性文件制定的規(guī)劃和全辦工作安排，在綜合各科室意見的基礎上，于年初提出當年規(guī)范性文件制定工作方案，報主任辦公會議審定。
根據(jù)全區(qū)人防建設與管理的實際需要，經(jīng)主任辦公會議研究確定，年中可對規(guī)范性文件制定計劃進行調整，并可視情增減規(guī)范性文件。
第七條制定規(guī)范性文件的內容應當包括：目的和依據(jù)、適用范圍、主管部門、權利義務關系、相關責任措施、施行日期等。
第八條規(guī)范性文件應當結構嚴謹、條理清晰、概念明確、文字簡練規(guī)范。
第九條規(guī)范性文件形成初稿后，負責起草的`科室應當充分征求本業(yè)務系統(tǒng)及業(yè)務工作相關對象的意見。
負責起草的科室根據(jù)征求意見的情況，對規(guī)范性文件初稿進行修改，形成初審稿，送交綜合科。對有關單位提出的意見未采納的，應當在初審稿送交綜合科時，將主要不同意見一并提出，并說明不予采納的理由。
規(guī)范性文件初審稿應在計劃提交辦公會議審議前至少60日送交綜合科。送交的材料應當包括文件草案及起草說明、匯總的主要意見及采納情況（附電子文檔）。起草說明應當包括制定目的和依據(jù)、起草過程、需要說明的問題等內容。
第十條對符合本辦法第七、八、九條規(guī)定的規(guī)范性文件（初審稿），綜合科應當及時審查。審查時，對于規(guī)范性文件草案中涉及的重大問題，可根據(jù)需要組織調研、征求意見，必要時可組織論證。
在審查中發(fā)現(xiàn)有下列情況之一的，由綜合科牽頭，組織起草的科室進行修改：
（一）不符合本辦法第九條規(guī)定的程序要求的；
（二）意見分歧大，需作較大調整的；
�。ㄈ﹥热菖c法律、法規(guī)、規(guī)章相矛盾的；
（四）條文內容不明確，適用性、可操作性差的。
綜合科審查通過后，形成送審稿提交主任辦公會議審議。
第十一條規(guī)范性文件須經(jīng)主任辦公會議審議通過。
主任辦公會議審議規(guī)范性文件時，由綜合科負責匯報文件制定相關情況，有關科室就文件涉及的專業(yè)問題予以說明。
第十二條規(guī)范性文件經(jīng)主任辦公會議審議通過后，由綜合科按照公文辦理程序送分管副主任簽批后，報主任簽發(fā)。
第十三條規(guī)范性文件頒布后應當及時向社會公布。
綜合科應當自規(guī)范性文件發(fā)布之日起15日內將該規(guī)范性文件報市政府法制辦備案。
第十四條對各縣（市、區(qū)）人民防空主管部門在執(zhí)行上級規(guī)范性文件時遇到具體問題的請示，需要由本辦批復的，由業(yè)務主管科室負責批復的起草，綜合科負責批復的法律審核。請示的問題涉及多個業(yè)務科的，應當由有關科室會簽。
對所請示的問題，解釋權屬上級的，由業(yè)務科室負責向上級請示，按照上級的復函精神予以回復。
第十五條綜合科應當會同有關科室對規(guī)范性文件的實施情況進行評估，認為規(guī)范性文件不應繼續(xù)執(zhí)行的，應當及時提出予以修改或廢止的建議。
第十六條規(guī)范性文件有下列情形之一的，應當進行修訂：
�。ㄒ唬┮蛘哒{整或者現(xiàn)實的需要，有必要增減內容的；
�。ǘ┮蛴嘘P法律、法規(guī)、規(guī)章的修正或者廢止而應做相應修正的；
�。ㄈ┮�(guī)定的主管機關或者執(zhí)行機關發(fā)生變更的；
�。ㄋ模┩皇马椩趦蓚�以上規(guī)范性文件中規(guī)定不相一致的；
�。ㄎ澹┢渌枰抻喌那樾�。
規(guī)范性文件的修改程序與規(guī)范性文件制定程序相同。
第十七條規(guī)范性文件有下列情形之一的，應當予以廢止：
�。ㄒ唬┮�(guī)定的事項已經(jīng)執(zhí)行完畢，或者因情況變更，不必繼續(xù)施行的；
（二）因有關法律、行政法規(guī)的廢止或者修正，沒有法律依據(jù)的；
（三）同一事項有新規(guī)章、規(guī)范性文件規(guī)定，并發(fā)布與施行的。
第十八條規(guī)范性文件的匯編工作，由綜合科負責組織，有關處室配合實施。
第十九條本辦制定的其他業(yè)務工作規(guī)范和制度由業(yè)務科室負責起草、征求意見和提交主任辦公會議審議。綜合科于年初和年末對當年其他業(yè)務工作規(guī)范和制度的制定計劃及實際出臺情況進行統(tǒng)計。其他業(yè)務工作規(guī)范和制度提交審議前可由綜合科參照本辦法規(guī)定進行審查。
第二十條本辦負責起草涉及人防工作的地方性法規(guī)草案、市政府規(guī)章草案以及由市政府、市政府辦公室頒布的規(guī)范性文件草案，參照本辦法執(zhí)行。
規(guī)范性管理制度2
第一條為了促進依法行政，使本辦起草制定規(guī)范性文件的工作規(guī)范化、程序化、標準化，根據(jù)有關法律、法規(guī)，制定本制度。
第二條本制度適用于本辦起草制定規(guī)范性文件的工作。
規(guī)范性文件是指本辦制定或聯(lián)合其他部門制定的在全市范圍內進行行政管理，規(guī)范人民防空工作的文件。
第三條規(guī)范性文件應當以'××××××辦公室關于。。。。。。'的字樣發(fā)布，根據(jù)內容使用'規(guī)定'、'辦法'、'細則'、'規(guī)則'、'通告'、'命令'、'決定'等規(guī)范的名稱。
第四條制定規(guī)范性文件必須遵守法律、法規(guī)、規(guī)章和國家政策規(guī)定，適應人防管理工作的客觀需要，符合法定權限和程序。
第五條本局規(guī)范性文件的管理工作由人事秘書科負責，主要內容包括：
（一）組織起草調整規(guī)范性文件；
�。ǘ┴撠煴巨k規(guī)范性文件的公布工作；
（三）負責本辦規(guī)范性文件的解釋；
�。ㄋ模┴撠熞�(guī)范性文件的清理工作；
第六條下列事項，本辦可制定規(guī)范性文件：
�。ㄒ唬⿲嵤┤朔婪ㄒ�(guī)、規(guī)章的具體措施和方案，需要制定規(guī)范性文件組織實施的；
�。ǘ⿲嵤┤朔婪ㄒ�(guī)、規(guī)章的程序，需要制定規(guī)范性文件確定的；
�。ㄈ┱{整本辦機關對外的行政行為需要制定規(guī)范性文件的。
第七條規(guī)范性文件制定項目，由相關責任科室擬定項目建議書后提交主任辦公會集體討論批準。
第八條規(guī)范性文件，按各部門職責分工，由相關科室或單位負責起草，人事秘書科統(tǒng)一審查把關。
第九條制定規(guī)范性文件，應當深入調查研究，總結實踐經(jīng)驗，廣泛聽取有關機關、組織和公民的意見，注重本市的實際情況，借鑒吸收國內外的先進成功經(jīng)驗。具體工作由相關科室負責。
第十條起草的規(guī)范性文件涉及公民、法人或者其他組織切身利益，有關機關、組織或者公民對其有重大意見分歧的，應當向社會公布，征求社會各界的意見。也可以舉行聽證會。
起草專業(yè)性強的規(guī)范性文件，應當征求有關機構及專家的意見。
規(guī)范性文件的內容與其他部門工作關系緊密的，規(guī)范性文件草案應當進行會簽，或者與有關部門聯(lián)合起草。
第十一條起草規(guī)范性文件的責任科室應對征集的意見進行歸納整理，作為審查、修改的參考。
第十二條規(guī)范性文件草案經(jīng)人事秘書科審查后報主任辦公會議討論決定。人事秘書科和規(guī)范性文件的起草人員，列席有關文件審議的辦公會議。
報審時，應提交下列材料：
�。ㄒ唬┓ㄒ�(guī)（草案）；
（二）審查意見；
（三）起草說明；
�。ㄋ模┢渌嘘P材料。
第十三條規(guī)范性文件草案在主任辦公會議通過后，上報市政府法制辦，由市政府法制辦按照相關規(guī)定進行審查。與其他部門聯(lián)合制定的規(guī)范性文件，會簽后由主辦部門負責報送。
送審規(guī)范性文件草案應當向市政府法制辦提交下列材料：
�。ㄒ唬┮�(guī)范性文件審查表；
�。ǘ┮�(guī)范性文件草案正式文本；
（三）規(guī)范性文件的制定說明（包括制定規(guī)范性文件的目的、依據(jù)、主要內容和重大分歧意見的協(xié)調情況等）；
�。ㄋ模┲贫ㄒ�(guī)范性文件所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策文本。
第十四條市政府法制辦機構審查規(guī)范性文件時，需要本局進一步說明情況的，本辦應當在規(guī)定的期限內予以說明。
第十五條經(jīng)審查準予公布實施的規(guī)范性文件，市政府法制機構通知本局后，由主任簽署，以本辦文件的形式發(fā)布與施行，并自發(fā)布之日起2日內在網(wǎng)站上登載規(guī)范性文件全文。具體工作由人事秘書科負責。
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