誠信舉報管理制度

誠信舉報管理制度

　　在快速變化和不斷變革的今天，各種制度頻頻出現(xiàn)，制度是在一定歷史條件下形成的法令、禮俗等規(guī)范。想必許多人都在為如何制定制度而煩惱吧，下面是小編為大家收集的誠信舉報管理制度，僅供參考，歡迎大家閱讀。

　　第一章總則

　　第一條為保持牡丹區(qū)農(nóng)村信用合作聯(lián)社（以下簡稱聯(lián)社）與社會各界的密切聯(lián)系，充分發(fā)揮社會各界的輿論監(jiān)督作用，保護誠信舉報人的合法權(quán)益，維護誠信舉報秩序，根據(jù)國務(wù)院頒發(fā)的《信訪條例》及《山東省農(nóng)村信用社合規(guī)風(fēng)險管理機制建設(shè)指導(dǎo)意見》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我社實際，制定本辦法。

　　第二條本辦法所稱誠信舉報，是公民、法人或其他組織（包括全社員工），采用書信、郵件、傳真、電話、走訪等形式，向聯(lián)社反映問題，提出意見、建議或者投訴請求，由誠信舉報工作主管部門進行調(diào)查落實并按照有關(guān)法律、法規(guī)和制度辦法處理的活動。

　　采用前款規(guī)定的形式，反映情況，提出建議、意見或者投訴請求的公民、法人或者其他組織（包括全社員工），稱誠信舉報人。

　　第三條聯(lián)社合規(guī)部是誠信舉報工作的主管部門。轄內(nèi)各分支機構(gòu)要配備專（兼）職合規(guī)聯(lián)絡(luò)員，作為誠信舉報工作的聯(lián)絡(luò)人。

　　第四條誠信舉報工作應(yīng)堅持分級負責(zé)，誰主管、誰負責(zé)，依法、及時解決問題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合的原則。

　　誠信舉報工作人員與誠信舉報事項或者誠信舉報人有直接利害關(guān)系的，實行回避制度。

　　第二章工作職責(zé)

　　第五條誠信舉報工作主管部門職責(zé)

　　（一）接聽投訴電話，接待來訪、受理來信等誠信舉報事項；

　　（二）承辦轉(zhuǎn)辦、交辦的誠信舉報事項；

　�。ㄈ�）向職能部門或有關(guān)機構(gòu)轉(zhuǎn)辦、交辦、督辦誠信舉報事項；

　　（四）組織調(diào)查、落實、處理誠信舉報事項；

　　（五）指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查誠信舉報工作，并針對工作中存在的問題，提出糾改意見；

　�。�六）保護誠信舉報人的合法權(quán)利；

　�。ㄆ撸┢渌�職責(zé)。

　　第六條誠信舉報工作人員工作紀律

　�。ㄒ唬┍�公辦事，文明接訪，不得以權(quán)謀私；

　�。ǘ�）對誠信舉報事項及時調(diào)查、核實、處理和反饋，不得推諉、敷衍、拖延；

　�。ㄈ�）實事求是，客觀公正，準確保密；

　�。ㄋ模┎坏脕G失、隱匿和擅自銷毀誠信舉報材料；

　　（五）其他需遵守的工作紀律。

　　第三章受理范圍

　　第七條誠信舉報工作部門受理范圍：

　�。ㄒ唬�對轄屬機構(gòu)及其工作人員違規(guī)、違紀、違法等行為的檢舉、控告、揭發(fā)；

　�。ǘ�）對紀律處分不服的申訴；

　�。ㄈ�）對有異議的批評、建議；

　�。ㄋ模┢渌�誠信舉報事項。

　　第八條對已經(jīng)或者應(yīng)當通過司法訴訟、行政復(fù)議、仲裁解決的誠信舉報事項，工作人員應(yīng)告知誠信舉報人依照有關(guān)司法程序、行政法規(guī)辦理。

　　第四章處理程序

　　第九條誠信舉報工作主要包括對來信、舉報電話、來訪的處理，其一般處理程序為對誠信舉報事件的受理，對誠信舉報事件的轉(zhuǎn)辦、交辦和催辦，對誠信舉報事件的處理。

　　第十條來信的受理程序

　�。ㄒ唬┑怯�。對收到的屬誠信舉報工作范圍內(nèi)的來信，先在《群眾來信來訪登記表》（附件1）上進行登記，然后將信封、信件及附件裝訂，防止錯裝或丟失。

　　（二）閱信。仔細閱讀來信，明確來信反映的內(nèi)容、誠信舉報人的基本情況，切實了解誠信舉報人的意圖，對重復(fù)來信中新的內(nèi)容或要求，要重新處理。

　�。ㄈ�）呈報與閱批。根據(jù)來信內(nèi)容，填寫“群眾來信來訪、電話舉報呈閱單”（附件2），呈報領(lǐng)導(dǎo)閱批。

　　第十一條舉報電話的受理程序

　�。ㄒ唬┑怯�。對接聽的屬誠信舉報范圍內(nèi)的舉報電話，先填寫《舉報電話登記表》（附件3），在“舉報電話記錄”（附件4）上著重了解并記錄如下情況：被告人所在單位、職務(wù)；主要錯誤事實、證據(jù)，問題發(fā)生的時間、地點；是否向其他機關(guān)（單位）反映過，受理單位（部門）、時間和處理情況；舉報人對原處理意見和這次舉報的要求。

　�。ǘ�）呈報和閱批。根據(jù)舉報電話內(nèi)容，填寫“群眾來信來訪、電話舉報呈閱單”（附件2），呈報領(lǐng)導(dǎo)閱批。

　　第十二條來訪的受理程序

　�。ㄒ唬┑怯�。群眾來訪，先填寫《群眾來信來訪登記表》（附件1），弄清要反映或需要解決的主要問題。

　　（二）接訪。

　　1.控告類事項，記錄“接待來訪記錄”（附件5），著重了解并記錄：被告人所在單位、職務(wù)；主要錯誤事實、證據(jù)，問題發(fā)生的時間、地點；是否向其他機關(guān)控告過，受理機關(guān)、時間、上訪次數(shù)和處理情況；控告人對原處理意見和這次來訪的要求；來訪記錄由誠信舉報人簽名或蓋章。

　　2.申訴類事項，記錄“接待來訪記錄”（附件6），著重了解并記錄：申訴人工作單位、職務(wù)，受處分時間、地點、錯誤性質(zhì)、主要錯誤事實、處分決定和上級批復(fù)意見；曾向哪些機關(guān)提出過申訴，次數(shù)、時間、受理機關(guān)意見；申訴理由與要求；來訪記錄由誠信舉報人簽名或蓋章。

　　3.誠信舉報人交來的書面材料，按處理來信的方式進行登記、閱信、呈報和閱批。

　　（三）處置。對來訪者反映的問題，做出符合政策和法規(guī)的處理：

　　1.對反映的一般性問題，認為不需要處理的，要做好來訪人的思想工作，動員返回。

　　2.對不屬于誠信舉報職責(zé)范圍內(nèi)的來訪，說明情況，并告知來訪者到有關(guān)單位或部門辦理。

　　3.對屬于職責(zé)范圍的問題，向來訪人表明已由本部門受理。

　　4.來訪人反映的問題比較緊急，需及時調(diào)查處理的，請示領(lǐng)導(dǎo)后，誠信舉報主管部門及時調(diào)查處理。

　　第十三條誠信舉報主管部門對誠信舉報事件的轉(zhuǎn)辦、交辦、催辦

　　（一）轉(zhuǎn)辦。不屬于誠信舉報主管部門職責(zé)范圍的來信，轉(zhuǎn)給有關(guān)部門辦理。

　�。ǘ�）交辦。屬于誠信舉報主管部門管轄范圍的誠信舉報事項，組織力量認真調(diào)查，屬于下級單位組織調(diào)查的，交由下級單位辦理：

　　1.由本部門調(diào)查的事項，原則上在5日內(nèi)查結(jié)，情況復(fù)雜的，可適當延長，但一般不得超過2日。調(diào)查核實時，將證據(jù)材料保存齊全，調(diào)查結(jié)束后，寫出調(diào)查報告，及時向領(lǐng)導(dǎo)匯報，并向誠信舉報人反饋調(diào)查情況。

　　2.交給基層各單位（科室）組織調(diào)查落實的，將原信件附“群眾來信來訪、舉報電話交辦單”（附件7）轉(zhuǎn)給查辦單位；不宜直接將原信件轉(zhuǎn)給查辦單位的，可將原信件的主要內(nèi)容摘抄，附“群眾來信來訪、舉報電話交辦單”轉(zhuǎn)給交辦單位調(diào)查處理。交辦單位在規(guī)定時限內(nèi)辦結(jié)，并將查辦結(jié)果報告誠信舉報主管部門；不能按期辦結(jié)的，向誠信舉報主管部門寫出書面報告，說明情況，申請延期。誠信舉報主管部門收到查辦單位的處理結(jié)果報告后，在3日內(nèi)做出批復(fù)。對處理正確的，予以了結(jié)；對事實不清或者不當?shù)�，退回查辦單位重新處理。

　�。ㄈ�）催辦。誠信舉報主管部門對交由基層各單位（部室）查辦的誠信舉報事項進行催辦，督促承辦單位及時調(diào)查處理，以提高查辦的質(zhì)量和效率。催辦可以采取帶案下去、請人上來、發(fā)函催辦、電話催辦、實地查看等形式。

　　第十四條對誠信舉報事件的處理

　�。ㄒ唬┖藢嵧杲Y(jié)誠信舉報事件的處理。對反映問題屬實的要及時予以處理，對構(gòu)成案件的按規(guī)定程序立案；反映問題失實需要澄清的，在一定范圍內(nèi)給予澄清；不需澄清的也要及時了結(jié)。

　　對署名反映的問題得到處理后，將處理情況及時告知誠信舉報人，如有必要可進行回訪。對不能解決的問題或調(diào)查不屬實的，對誠信舉報人講明政策，講清道理。

　�。ǘ�）對于上級部門及聯(lián)社領(lǐng)導(dǎo)批示交辦誠信舉報事件的處理。在查結(jié)后，由查辦人根據(jù)調(diào)查情況形成書面調(diào)查報告，調(diào)查報告內(nèi)容包括誠信舉報人反映情況、調(diào)查事實、調(diào)查結(jié)論、處理意見或建議，并簽署調(diào)查人姓名，交與單位負責(zé)人審閱，經(jīng)審核把關(guān)后，由主要負責(zé)人簽發(fā)，以正式文件的形式上報。

　　第五章檔案管理

　　第十五條整理入檔。誠信舉報檔案的立卷一律按“誰辦理、誰立卷”，“一案一卷、單獨立卷”的原則進行，管理期限為2年。立卷時包括以下材料：

　�。ㄒ唬�檢舉、控告類立卷必備材料：

　　1.原檢舉、控告信或來信摘要（來訪登記及接訪記錄）；

　　2.批轉(zhuǎn)函公文或轉(zhuǎn)辦函底稿；

　　3.調(diào)查報告和處理結(jié)論；

　　4.檢舉、控告人和被檢舉、控告人對調(diào)查、處理結(jié)果的意見，如有不同意見，可附承辦單位對其不同意見的說明；

　　5.被檢舉、控告人對原有錯誤的檢討和有關(guān)組織的處理決定；

　　6.呈報單位的審查意見和上級的審核意見。

　�。ǘ�）申訴類立卷必備材料：

　　1.申訴原件；

　　2.原處理決定和復(fù)議結(jié)論或復(fù)查報告及結(jié)論；

　　3.申訴人對復(fù)議復(fù)查結(jié)論的意見，如申訴人提出不同意見，可附承辦單位對其不同意見的說明；

　　4.呈報機關(guān)的審查意見和領(lǐng)導(dǎo)審核意見。

　　第十六條誠信舉報檔案的調(diào)閱。其他單位（部門）調(diào)閱誠信舉報檔案必須經(jīng)單位分管領(lǐng)導(dǎo)或主要領(lǐng)導(dǎo)同意，并在誠信舉報調(diào)閱登記簿上認真登記，除經(jīng)有權(quán)人或者有權(quán)機關(guān)批準外，誠信舉報檔案不準帶走或復(fù)印。

　　第六章獎勵與處罰

　　第十七條對在誠信舉報工作中做出優(yōu)異成績的單位和個人，應(yīng)當給予表彰或獎勵。

　　第十八條對在誠信舉報工作中不履行職責(zé)、推諉、敷衍、拖延的單位，給予通報批評，并視情節(jié)給予有關(guān)責(zé)任人警告（含）以上行政處分。

　　第十九條對在誠信舉報工作中玩忽職守、徇私舞弊，給工作造成損失的，視情節(jié)輕重，給予警告（含）以上行政處分。

　　第二十條對經(jīng)常出現(xiàn)影響穩(wěn)定及形象的重大誠信舉報事項的單位，給予通報批評、警告或?qū)嵭兄攸c管理，并對客戶反映的問題，明確責(zé)任人，責(zé)令限期整改。

　　第二十一條對誠信舉報人員提出的建議、意見或者對工作人員違規(guī)違法行為的檢舉、揭發(fā)，有利于信用社穩(wěn)健發(fā)展和維護聯(lián)社利益的，由聯(lián)社給予獎勵。

　　第七章附則

　　第二十二條本辦法適用于牡丹區(qū)農(nóng)村信用合作聯(lián)社。

　　第二十三條本辦法由牡丹區(qū)農(nóng)村信用合作聯(lián)社制定，解釋、修訂亦同。

　　第二十四條本辦法自發(fā)文之日起實施。

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