市長國土資源工作會議主持詞范文
同志們：
今天的會議特別重要。因為國土資源是自然資源、經濟資源和社會資源的綜合，是區(qū)域經濟社會發(fā)展的關鍵要素。國土資源工作是一項戰(zhàn)略性、系統(tǒng)性和基礎性的工作，事關科學發(fā)展觀的貫徹落實、改革發(fā)展穩(wěn)定的整體推進。剛才，Xx同志作了一個很全面的發(fā)言，總結了去年工作，對今年工作進行了部署，市政府與各縣（市、區(qū)）簽訂了耕地保護目標責任書。下面，我再講三點意見：
一、充分肯定過去一年全市國土資源系統(tǒng)取得的成績
過去一年，我市成功應對國際金融危機挑戰(zhàn)，實現(xiàn)了“保增長、保民生、保穩(wěn)定”目標，取得了發(fā)展速度、質量和水平的新突破，特別是地區(qū)生產總值和工業(yè)投資增幅位居全省第一，一產在三次產業(yè)中的比重降至個位數(shù)，社會發(fā)展水平進入全省中等地區(qū)行列。這些成績的取得，是全市上下共同努力的結果，也得益于全市國土資源系統(tǒng)干部職工在圍繞中心、服務大局過程中的努力工作�；仡櫲ツ陣临Y源工作，有三個方面值得充分肯定：
一是推動了發(fā)展方式轉變。靈活運用土地調控政策，較好地發(fā)揮了土地倒逼機制作用，促進了經濟結構轉型升級和發(fā)展方式轉變。加強項目用地保障，共報批建設用地1.8萬畝、供地1.3萬畝，確保了經濟平穩(wěn)較快增長對土地的合理需求。同時，深入開展“365”節(jié)約集約用地行動計劃，有力地促進了存量土地盤活利用，共盤活存量建設用地3135畝；進一步提高單位面積土地產出水平，工業(yè)用地投資強度達175萬元/畝，增長7.3%。
二是拓展了產業(yè)發(fā)展空間。積極謀劃、順利推進新一輪土地利用總體規(guī)劃修編，目前市級規(guī)劃方案已基本成形，符合衢州今后發(fā)展實際；江山市規(guī)劃方案基本完成；第二次土地調查工作順利完成。
三是確保了基層基礎穩(wěn)定。國土資源工作事關民生，法律性、政策性非常強。去年全市國土資源系統(tǒng)深入開展“國土資源信訪積案化解年”活動，落實一系列舉措，扎實推動土地信訪工作，全市沒有發(fā)生一起重大涉土信訪事件，有效維護了社會和諧穩(wěn)定。
對過去一年國土資源系統(tǒng)取得這些成績，市委、市政府給予充分肯定。
二、正確把握新的一年國土資源工作面臨的新形勢和新任務
今年發(fā)展形勢更為復雜，任務更加艱巨，加快推進轉型升級，落實新型工業(yè)化、新型城市化和新農村建設“三大任務”，必須強化資源要素保障和支撐。
一方面，國內經濟回升向好勢頭會進一步鞏固，國家適度寬松的宏觀調控政策會繼續(xù)保持連續(xù)性和穩(wěn)定性，各方面條件會更好；我市在轉型升級方面走出了新路（）子，發(fā)展的基礎會更扎實；今年將開工建設一批重大基礎設施項目，發(fā)展的后勁會更大。
另一方面，全球經濟雖然走出困境，但今后走勢尚不明朗，特別是國際貿易摩擦加劇等不確定因素依然很多。具體到國土資源工作，更要看到我們面臨新的壓力和挑戰(zhàn)：一是供需矛盾的壓力。衢州歷來是以土地資源要素豐富而自豪，但現(xiàn)在我們也面臨土地要素緊缺的情況。特別是我市經濟發(fā)展已進入工業(yè)化中期，進入發(fā)展的加速期，今后五年，我市要形成新材料、新能源、裝備制造和特色產業(yè)等四大千億產業(yè)，要打造以商貿、物流、旅游、職教中心和交通樞紐為標志的四省邊際中心城市，要建設產業(yè)集聚大平臺，對土地的需求會急劇增長，今年市本級兩個開發(fā)區(qū)就面臨著拓展發(fā)展空間的緊迫任務。二是責任追究的壓力。今年是實現(xiàn)衛(wèi)片土地執(zhí)法檢查全面覆蓋和國務院15號令問責全面啟動的第一年，當前我市的`土地違法違規(guī)形勢十分嚴峻，一些地方土地違法違規(guī)問題還較嚴重，如果不采取切實有效舉措，很可能出現(xiàn)被問責情況。三是創(chuàng)新與規(guī)范的壓力。當前群眾的法制意識不斷增強，一方面法律法規(guī)要求嚴格依法辦事，另一方面，加快經濟社會發(fā)展又要求我們大膽改革，既要依法又要創(chuàng)新，壓力很大。
要破解這些難題，促進國土資源工作有新發(fā)展，必須進一步解放思想、開拓創(chuàng)新，工作中必須牢牢把握好三個結合：一是堅持促增長與調結構相結合。既要按照市委市政府決策部署，確保經濟增長走在全省前列的要求，又要采取有效措施，利用土地調控杠桿，推進產業(yè)結構調整。二是堅持保發(fā)展與保紅線相結合。既要服務保障好新平臺建設和重大項目落地，又要認真落實“兩個最嚴格”的土地管理制度，堅守耕地紅線，實現(xiàn)保障發(fā)展與保護資源雙贏。三是堅持抓創(chuàng)新與嚴管理相結合。既要堅持依法行政，用最嚴格的手段抓好土地資源管理，又要深入解放思想，用足用活用好政策，做好低丘緩坡開發(fā)文章，盡可能挖掘我市土地資源要素潛力。
總之，全市各級國土資源部門要認清形勢，明確要求，突破難點，真抓實干，更加積極有效地服務經濟社會又好又快發(fā)展。
三、推動國土資源工作再上新臺階
今年國土資源工作的目標任務非常明確，剛才長清同志已作了具體部署。下面，我擇要強調幾個問題。
�。ㄒ唬﹫猿直Ｕ虾捅Ｗo并重。一是加快推進土地利用總體規(guī)劃修編。土地利用總體規(guī)劃一定10年，中途修編的可能性較小。各地要立足長遠，總攬全局，慎重再慎重，積極再積極。特別要將“十二五”期間的產業(yè)集聚新平臺、現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展、重大項目和城鄉(xiāng)建設等方面的空間布局體現(xiàn)到土地利用總體規(guī)劃的修編中，為今后的發(fā)展預留出足夠的建設用地空間。二是積極爭取用地指標。指標從哪里來？怎么爭�。扛骷夵h委政府都要積極謀劃。要緊緊圍繞“三大任務”和“四大建設”，繼續(xù)加強項目包裝工作的指導，及早摸底，排出計劃，落實責任，實行跟蹤管理，盡最大努力爭取到國家、省計劃用地指標。國土部門要及早介入建設項目前期工作，提前做好用地保障的前置性工作。三是嚴格落實耕地保護責任制。各地要按耕地保護責任書要求，加大工作力度，確保這項工作得到有效落實。落實過程中，要大力開展以低丘緩坡開發(fā)為重點的土地開發(fā)、以提升耕地尤其是基本農田生產能力為重點的土地整理、以廢棄工礦和宅基地整理為重點的建設用地復墾三大補充耕地工程，確保實現(xiàn)耕地總量占補平衡和充足的土地儲備。同時要高度重視土地后備資源開發(fā)的質量，切實加大投入，加強項目管理，確保項目質量。
（二）堅持集聚和集約并重。一是加強土地利用計劃的引導。重點要向工業(yè)園區(qū)集聚，向重大基礎設施項目傾斜。同時要結合農村住房改造工作，增加民生用地特別是農民個人建房用地。要完善房地產市場土地供應結構，努力實現(xiàn)供需總量平衡。二是積極盤活存量土地。這方面我們的潛力還非常大。今年，各地要進一步加大企業(yè)閑置土地清理回收力度，加大廢棄水利、交通、工礦用地和農村宅基地的復墾力度，爭取取得更大進展。三是切實提高土地利用效率。要深入推進“365”節(jié)約集約用地行動計劃，不斷完善節(jié)約集約用地的約束和評價機制，加快推進粗放的土地利用方式向節(jié)約集約的土地利用方式轉變。
�。ㄈ﹫猿质袌雠c行政手段并重。一是進一步搞活農村集體建設用地。要加大村莊和宅基地整理、低丘緩坡綜合利用等開發(fā)復墾力度，逐步撤并自然村、消除空心村，引導產業(yè)向園區(qū)集中，農民居住向中心村和城鎮(zhèn)集聚。在推進農村住房改造工作中，特別強調建新拆舊，舊宅基地必須要復墾。二是推進農村宅基地置換流轉。要探索農戶宅基地權益異地置換的途徑和辦法，鼓勵農民以宅基地置換城鎮(zhèn)住房，探索建立宅基地有償退出機制。三是探索建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場。目前，農村經營性建設用地具體如何界定，城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場具體如何運作等，還沒有明確規(guī)定，各地要積極開展探索研究，穩(wěn)妥推進這項工作開展。
（四）堅持查處與整改并重。一是提高依法行政水平。要加大對違法用地行為的查處力度，各級國土和監(jiān)察部門要緊密配合，定期開展土地違法違規(guī)行為的檢查，通過案件的查辦使群眾受到教育。同時要扎實做好對違法違規(guī)用地行為的糾正和整改工作。二是嚴格落實土地問責制。為官一任、守土有責。各級政府負責人要明確責任，確保不越紅線，不闖法律禁區(qū)。
�。ㄎ澹﹫猿志S權與維穩(wěn)并重。一是有效維護群眾合法權益。要落實好相關法律、法規(guī)和政策，切實做到“程序不到位不征、資金不到位不征、保障不到位不征”，確保被征地農民的合法權益。二是切實保障人民群眾生命財產安全。我市是地質災害多發(fā)地區(qū)，各地要加強對地質災害區(qū)域的排查檢查和預警預報，做到早知曉、早防治、早避讓，避免地質災害造成人員傷亡或重大財產損失。三是維護社會和諧穩(wěn)定。要以開展“基層基礎建設年”活動為載體，進一步健全土地信（）訪制度，進一步加強基層處理矛盾問題的能力建設，努力把土地信訪問題化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。
�。﹫猿煮w制和素質并重。國土資源部門權力大，責任重，必須始終高懸反腐利劍，廣泛開展黨風廉政教育，筑牢道德防線。各級紀檢監(jiān)察部門要加強國土部門懲防體系建設的指導，強化對國土資源執(zhí)法權和行政管理權的監(jiān)督制約。各級黨委、政府要切實加強領導，多做統(tǒng)籌協(xié)調的事情，多支持國土部門開展工作，多幫助他們解決工作中遇到的困難和問題。國土資源部門也要自覺接受當?shù)攸h委政府的領導和指導，切實加強自身班子建設和干部隊伍建設，進一步樹立國土資源系統(tǒng)干部隊伍的良好形象。