區(qū)編辦年度工作總結及工作要點
20xx年，我辦在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導和區(qū)編委的直接領導下，以“三個代表”重要思想為指導，不斷增強實踐“三個代表”重要思想的自覺性和堅定性，按照省、市編辦機構編制管理工作的總體部署和要求，努力工作，不斷創(chuàng)新，較好地完成了全年的各項工作任務。現(xiàn)將20xx年的工作總結如下：
一、20xx年工作總結。
�。ㄒ唬┳ズ蒙罨姓芾眢w制改革和區(qū)鄉(xiāng)機構改革的有關工作。
1、認真做好政府機構改革的掃尾工作。
根據(jù)中央、省、市的統(tǒng)一部署，我區(qū)政府機構改革于去年開始。在充分調研的基礎上，我辦嚴格按照上級要求，同時結合隆陽區(qū)實情制定了改革方案，經區(qū)委、政府審批后，逐級上報審批實施。為確保此次改革的各項工作落到實處，今年來，我辦還重點抓好督查工作，力求改革無遺漏，切實鞏固改革成果。
2、搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革工作。
根據(jù)省、市20xx年政府機構改革精神，我辦就配合農村稅費改革深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革工作開展了多次調研，在調研的基礎上，形成 “隆陽區(qū)關于深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革實施方案”上報主管部門審批實施，嚴格審批各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，街道辦事處的 “三定方案”，抓好機構設置、人員編制的落實。改革至xx月底結束，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政內設機構由20xx年的xx個減為xx個，精簡xx%，事業(yè)站所由20xx年的xx個整合為xx個，精簡xx%。
3、抓好新一輪的競爭上崗工作。
為使機構改革工作能取得成效，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革結束后，我辦還配合有關部門抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關、事業(yè)單位的競爭上崗工作和清退混編混崗人員，采取有效措施，實施有效的監(jiān)督和管理。
（二）從嚴控制機構和人員編制的增加，切實加強對機構編制的管理。
1、切實加強對機構編制的控制和管理。
認真貫徹落實中辦、國辦《關于進一步加強機構編制管理工作的通知》精神，強化對機構編制管理工作重要性的認識，加強對機構編制的控制和管理，始終堅持機構編制管理“三個一”審批制度，即“編辦一家單位承辦，編委主要領導一支筆審批，編委一家行文”，嚴肅機構編制紀律。
截止20xx年底，經同級政府黨委部門及上級編制主管部門審批同意，區(qū)政府直屬機構增加xx個（xx區(qū)社會主義新農村建設辦公室），區(qū)政府直屬機構更名xx個（xx區(qū)畜牧局更名為xx區(qū)畜牧獸醫(yī)局），直屬機構的二級單位（內設機構）增加6個（交警大隊增科技設施科、xx中隊和xx中隊，森林公安分局增xx林區(qū)派出所，農業(yè)局增設農產品質量安全中心，紀委監(jiān)察局增設干部室），直屬機構的二級單位（內設機構）更名xx個（xx公安分局的++警署更名為xx派出所、xx警署更名為xx派出所、后勤處更名為裝備財務科、通信計算機科更名為公共信息網絡安全大隊、防暴警察大隊更名為巡邏警察大隊、xx區(qū)治安拘留所更名為xx拘留所），直屬機構的二級單位（內設機構）撤消7個（撤消公安分局的xx、xx、xx個派出所其行政編制由公安分局內部調整使用，撤消財政局的駐廠員、控辦、糧食協(xié)官員和旅游局的xx賓館，其事業(yè)編制上收回編委）；全年行政編制增加xx名（公安分局增政法專項編制xx名，其中，偵查部門xx名，情報部門xx名，強制戒毒所xx名；區(qū)法院增政法專項編制xx名），行使行政職能的事業(yè)編制增xx名（綜合治理委員會辦公室增編xx名，信訪局由區(qū)委辦劃歸政府辦管理增編xx名，紀委監(jiān)察局增設干部室增編xx名，愛國衛(wèi)生運動委員會機構升格增編xx名，成立社會主義新農村建設領導小組辦公室核編xx名），事業(yè)編制增xx名（疾病預防控制中心增事業(yè)編制xx名），工勤編制增++名（成立社會主義新農村建設領導小組辦公室核編xx名。）
2、認真做好文體局二級事業(yè)單位的機構調整工作。
根據(jù)《關于深化文化體制改革的實施意見》文件精神，下發(fā)了《關于撤消xx區(qū)文化體育局部分二級事業(yè)單位機構的通知》，撤消文工團、電影公司、++影劇院成立++區(qū)文化藝術中心，撤消溫水游泳館、保蛐廣場籃球場、少體校成立體育服務中心（加掛少體校的牌子）。
3、認真做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處衛(wèi)生院的機構設置及編制的調整工作。
根據(jù)xx區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調整的實際，區(qū)劃調整后，我辦與區(qū)衛(wèi)生局對衛(wèi)生院改革后及區(qū)劃調整后的機構設置和編制調整等問題進行調查研究，最后下發(fā)了《關于xx區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調整后衛(wèi)生院機構設置及編制調整的通知》，共撤消鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院子xx個，保留xx個，成立xx個，更名xx個；區(qū)劃調整后，全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處共設置xx個中心衛(wèi)生院、xx個社區(qū)衛(wèi)生服務中心、16所衛(wèi)生院，為區(qū)衛(wèi)生局派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基層醫(yī)療機構，并重新核定事業(yè)編制xx名（新增事業(yè)編制++名）。
4、認真抓好年度公務員招錄、事業(yè)單位招聘、流動調配工作編制使用情況審核及每月的人員（工資）增減審核工作。
嚴格按照機構編制管理的有關政策，對黨政群機關及事業(yè)單位人員的調配，經編辦核編后才能研究辦理有關調動手續(xù)，否則人事部門不得辦理工資基金，財政部門不得撥付工資。全年，經編辦核編后辦理調動的人員，公務員xx人，事業(yè)人員xx人，工勤人員xx人。
5、認真做好機構編制的統(tǒng)計工作。
在機構編制日常管理中，編制的分類、核定必須有統(tǒng)計數(shù)據(jù)為依據(jù)。為加強對全區(qū)機構編制、實有人數(shù)進行動態(tài)管理，年初，我辦根據(jù)省編辦關于20xx年機構編制統(tǒng)計報表編制的有關要求，完成了我區(qū)機關、事業(yè)單位及公檢法司的機構編制統(tǒng)計報表并制定編制一覽表，為領導及各單位進人、調人提供了依據(jù)。在日常管理中，我辦還根據(jù)各單位的人員變化，隨時調整編制統(tǒng)計表，力求統(tǒng)計報表的準確、及時，不出差錯。截止年底，全區(qū)行政編制++名，行使行政職能的事業(yè)編制xx名，事業(yè)編制xx名，工勤編制xx名。
6、加強機構編制的監(jiān)督檢查。
一是結合每月工資的審核工作，對不及時辦理核編特別是不及時辦理人員增減的單位提出批評，要求各單位嚴格按規(guī)定做好每月人員增減的核編工作。
二是監(jiān)督檢查機構改革后各單位執(zhí)行“三定”方案的情況，認真查處干預鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構設置的行為。
三是結合中央、省、市編辦的監(jiān)督檢查內容有針對性的檢查。
�。ㄈ┱J真做好事業(yè)單位登記管理工作。
1、健全登記機構，加強登記管理部門自身建設。
為了更好地開展我區(qū)的事業(yè)單位登記管理工作，經上級批準成立了隆陽區(qū)事業(yè)單位登記管理局，同時掛牌并啟用公章，配備了工作人員，并且我們還建立健全了《事業(yè)單位法人設立登記（備案）工作流程圖》、《事業(yè)單位變更登記工作流程圖》、《事業(yè)單位注銷登記（備案）工作流程圖》、《事業(yè)單位年檢工作流程圖》、《事業(yè)單位工作人員守則》等制度，并懸掛在辦公室醒目處，促使登記管理的各項工作納入制度化、規(guī)范化的軌道，確保了各項工作的有序進行。
2、嚴格依法登記，確保全區(qū)事業(yè)單位登記管理的規(guī)范化。
按照《條例》的規(guī)定，在辦理事業(yè)單位法人登記時，嚴格按照受理、審核、核準、發(fā)證等程序予以辦理，對提交的材料嚴格把關，對材料不齊、內容不實的要求補齊材料再予以登記。為保證質量，我們在工作中還注重把好“兩關”。
一是把好事業(yè)單位法人的審查關。要求事業(yè)單位法人財務、資產等情況要經過其主管部門審核。
二是把好事業(yè)單位變更事項的真實性、合法性審查關。凡事業(yè)單位登記事項發(fā)生變更的，都要求提交相關文件或證明材料。涉及到事業(yè)單位法定代表人變更的，要求其必須提供有關文件依據(jù)。
3、認真做好20xx年度事業(yè)單位年度檢驗工作。
為做好今年的年檢工作，我們下發(fā)了《關于開展事業(yè)單位法人年度檢驗的通知》，對20xx年度事業(yè)單位年檢工作進行了布署。通過年檢，我區(qū)共xx個單位參加了年檢，年檢率達到100%，年檢合格率100%。
4、督促區(qū)鄉(xiāng)機構改革后涉及法人設立、變更、注銷的事業(yè)單位辦理相關手續(xù)。到20xx年底，我區(qū)事業(yè)單位共辦理變更手續(xù)++個，新設立xx個，注銷xx個。
�。ㄋ模┱J真做好財政供養(yǎng)人員吃“空響”的清清。
1、搞好財政供養(yǎng)人員吃“空響”的清理。
根據(jù)中央、省編辦的安排部署和市編辦文件的要求，我辦積極與人事局、財政局溝通協(xié)商，下發(fā)了《關于清理檢查吃“空響”問題的通知》，對全區(qū)財政供養(yǎng)人員吃“空響”問題進行了部署。
2、認真做好吃“空響”清理的后續(xù)工作。
為及時掌握各單位開展吃“空響”的清理情況，我辦還根據(jù)各單位上報的自檢自查和統(tǒng)計表及時查找普遍存在的.問題，下發(fā)《關于對財政供養(yǎng)人員吃“空響”問題開展自糾工作的通知》，要求各單位無條件追回“空響”金額，認真做好清理的后續(xù)工作。為使清理工作取得成效，我辦還與人事局，財政局組成檢查組對涉及的單位進行檢查督查。通過清理，全區(qū)共涉及++人，涉及金額++元。其中，未經組織批準離崗而長期曠工逾期不歸的xx人，涉及金額xx元；孩子超齡后仍繼續(xù)領取獨生子女費的共xx人，涉及xx元；多領、冒領津貼共xx人，涉及xx元。
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1、認真做好文件資料的收發(fā)、打印、整理歸檔工作。
2、積極參加區(qū)里組織的中心工作。
在今年的先進性教育活動中我辦派出一名干部到++村指導工作，取得了明顯效果。
3、做好人大、政協(xié)提案工作。
機構編制工作既是關系到國計民生的大事，也是涉及到廣大人民群眾個人切身利益的事情。因此我們認真做好人大代表和政協(xié)委員提案、議案和區(qū)委政府轉文的辦理工作。
4、加強學習，提高自身素質。
每周一學習“三個代表”重要思想、《事業(yè)單位登記管理暫行條例》等業(yè)務知識。使大家工作責任感明顯增強，工作作風明顯改善，工作效率明顯提高。
二、存在問題。
過去的一年里，面對機構編制工作的新形勢、新要求，編辦全體同志努力克服矛盾，務實進取，開拓創(chuàng)新，勇于吃苦，甘于奉獻，做了大量卓有成效的工作，但也還有一些遺憾和不足：
一是雖然重視了機構編制管理制度建設，有了文件規(guī)范，但在完善細節(jié)，抓落實上還有差距，有的操作還不能完全到位；
二是雖然狠抓了工作質量和效率的提高，但機構編制管理干部的整體素質和隊伍力量與做好新時期的機構編制工作，尚有許多不適應的地方，在某些工作上還存在被動應付的現(xiàn)象；
三是雖然加強了機構編制信息調研工作，但仍存在調查研究的時間不多，研究不深，成果偏少的問題，特別是在前瞻性、超前性和預測性調研方面有差距。
四是雖然政府機構改革已結束，“三定”方案已經區(qū)委、政府審批印發(fā)，但還存在執(zhí)行不統(tǒng)一的問題，出現(xiàn)職能定了，政事分開仍難以實現(xiàn)，機構撤并了，實際運作難以完全到位。
五是事業(yè)單位登記管理工作還不夠規(guī)范，需嚴格按照《事業(yè)單位登記管理暫行條例實施細則》的規(guī)定，進一步完善事業(yè)單位登記管理程序和管理方式，推進登記管理工作規(guī)范化建設。
六是機構編制審批、需求與編制凍結矛盾長期存在，落實中央和省編辦關于控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)5年內機構編制和財政供養(yǎng)人員只減不增的目標任務艱巨。
所有這些問題和不足，我們將在XX年年的工作中努力改進、完善，并獲得新的提升。
三、20xx年工作重點。
1、嚴格控制機構編制和財政供養(yǎng)人員增長。
以完善制度規(guī)范、強化監(jiān)督檢查為手段，進一步鞏固機構改革成果，真正轉變政府職能，遏制機構編制的盲目增長，減輕財政負擔。
2、加強機構編制日常管理，嚴肅機構編制紀律。
貫徹好中央編辦提出的機構管理“五不準”，嚴禁超編進人，禁止違規(guī)設立新的機構和機構升格，機構設立及增加編制要報同級政府黨委部門和市編辦審批。
3、切實做好一年一度的機構編制管理統(tǒng)計工作。
確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實可靠性，提高統(tǒng)計工作服務于機構編制管理的質量。
4、搞好調研，為深入推進農村綜合改革做準備。
圍繞農村稅費改革和社會主義新農村建設工作，研究鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革后機構綜合設置的運行情況及政府職能轉變過程中出現(xiàn)的新情況新問題，進一步探索深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革的新思路，以便能切實轉變鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能，嚴格控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構編制，為我區(qū)農村稅費改革最終成功和改革成果的長期鞏固提供保障。
5、積極探索，為做好事業(yè)單位的改革的準備工作。
依據(jù)事業(yè)單位的社會功能，按照中央和省編辦的有關要求，認真搞好事業(yè)單位的改革調查研究和分析工作，為事業(yè)單位的改革奠定基礎。
6、繼續(xù)做好事業(yè)單位登記管理工作。
一是按中央、省、市編辦的要求，將工作重點轉移到監(jiān)督管理上來。
二是按中央、省、市編辦要求，做好事業(yè)單位信息管理庫的建設。
三是嚴格按照《事業(yè)單位登記管理暫行條例實施細則》的規(guī)定，進一步完善事業(yè)單位的登記管理程序和管理方式，推進登記管理工作的規(guī)范化，以提高工作的效率。
四是認真做好一年一度的事業(yè)單位年檢工作。
7、進一步加強機構編制日常工作。
一是積極研究機構編制宏觀管理的方式、方法，逐步建立機構編制管理工作科學決策機制、綜合協(xié)調機制、與財政預算管理相配套的約束機制，不斷完善實現(xiàn)有效管理的制度、手段和措施。
二是加大機構編制的監(jiān)督檢查力度。認真研究一些加強監(jiān)管的辦法，建立健全監(jiān)督檢查的工作機制，明確責任，常抓不懈，務求實效。
三是扎實做好機構編制管理的基礎性工作。建立和完善與年報統(tǒng)計數(shù)據(jù)相銜接的機構編制數(shù)據(jù)庫。四是進一步探索核編準調、機構編制實名制等項制度。
8、搞好機關事業(yè)單位的機構編制實名制管理。
全面實施《進人控編通知單》制度，進一步加強編制使用計劃管理，有效控制財政供養(yǎng)人員增長，要求各單位憑《進人控編通知單》及相關材料向組織人事部門申報、辦理人員錄用流動手續(xù)，憑《機關事業(yè)人員手冊》和《機構編制證》等到編辦核編，做到編制與人員一一對應、明確清晰。積極發(fā)揮《機構編制管理手冊》的憑證作用，完善機構編制管理與組織、人事、財政、勞動和社會保障等部門相互配套協(xié)調的約束機制，確保《機構編制管理手冊》的時效性、準確性與權威性，使“編制實名制”管理真正落到實處。
9、不斷加強自身隊伍的建設。
一是加強學習，提高素質。在加強政治理論學習的同時，要注重學習機構編制業(yè)務知識。
二是注重修養(yǎng)，增強黨性。要始終保持共產黨人的先進性，加強黨性鍛煉，牢固樹立遠大理想，繼承和發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)。
三是嚴格要求，端正作風。要有強烈的事業(yè)心和責任感，要公道正派，樹立正氣，要真抓實干，改進作風。
10、繼續(xù)做好區(qū)委、區(qū)政府下達的其他中心工作。
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