關(guān)于農(nóng)村經(jīng)濟管理工作總結(jié)
一年來，我局在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級業(yè)務(wù)主管部門的大力支持和精心指導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實市、縣經(jīng)濟工作會議和農(nóng)村工作會議精神，切實履行職責(zé)，攻堅克難，創(chuàng)新發(fā)展，全縣農(nóng)經(jīng)工作取得了顯著成效，2012年被評為全國首批農(nóng)村集體“三資”管理工作示XX縣。
一、主要成績
(一)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管工作成績突出。一是惠農(nóng)補貼政策落實到位。全縣落實糧食直補557.7萬元、良種補貼850.6萬元、雙季稻補貼500.2萬元、退耕還林補貼2285.7萬元、生態(tài)公益林補償資金803.05萬元。移民后扶資金撥入3184.88萬元、農(nóng)機購置補貼929萬元、“家電下鄉(xiāng)”補貼1799.9萬元、計生獎勵扶助補貼120萬元、“陽光工程”農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)補貼89.1萬元、勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)補助43萬元。二是“一事一議”籌資籌勞政策落實到位。共審批一事一議財政獎補項目317個，已完成268個、農(nóng)民籌資280余萬元、籌勞15萬余個、財政獎補資金1900余萬元、項目總投資7420萬元。
(二)農(nóng)村集體“三資”管理成效顯著。一是財務(wù)審計工作力度加大。出具審計報告122份、提出審計整改意見239條、審計總金額1.1億元、查出違規(guī)金額39萬余元，已退還村集體39萬余元、處理或調(diào)整村級干部9名。二是農(nóng)村集體資產(chǎn)資源交易不斷規(guī)范。全縣26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)全部實行了農(nóng)村集體資產(chǎn)集中交易，共完成交易項目78個、交易金額達(dá)870萬元、節(jié)支或增收106萬余元�！叭Y”管理工作再創(chuàng)佳績，其工作經(jīng)驗和做法在全國、省、市推介，得到了國家農(nóng)業(yè)部、省市農(nóng)經(jīng)局的充分肯定。2012年被評為全國首批農(nóng)村集體“三資”管理工作示XX縣。
(三)農(nóng)村土地承包流轉(zhuǎn)工作上新臺階。全縣共流轉(zhuǎn)耕地面積12.56萬畝、受益農(nóng)戶3.56萬戶、合同鑒證2.6萬份、指導(dǎo)供需雙方簽訂流轉(zhuǎn)合同3.2萬份。
(四)農(nóng)民專業(yè)合作社工作快速健康發(fā)展。2012年發(fā)展新合作社36個，發(fā)展成員6000人，帶動農(nóng)戶3.2萬戶;創(chuàng)建國家級示范社2個，省級示范社1個，市級示范社6個，縣級示范社15個，規(guī)范社15家。目前全縣已有農(nóng)民專業(yè)合作社172家，吸收成員1.87萬人，注冊資金達(dá)1.25億元，聯(lián)結(jié)基地3.45 萬畝，帶動農(nóng)戶8.41萬戶。通過農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)，全縣農(nóng)民人均年增收1000元以上，農(nóng)民專業(yè)合作社已成為我縣農(nóng)村經(jīng)濟社會快速發(fā)展的一支生力軍，合作社發(fā)展工作在全市排第一。2012年XX市農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)驗交流會在我縣召開。
(五)“民生100工程”建設(shè)落到實處。全面完成了我局承擔(dān)的“民生100工程” 2大類6個項目的建設(shè)工作。2大類工作即農(nóng)民專業(yè)合作社省級示范社建設(shè)和農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心建設(shè)。6個項目指桂陽鴻運煙草專業(yè)合作社、方元鎮(zhèn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心、太和鎮(zhèn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心、黃沙坪街道農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心、樟市鎮(zhèn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心、洋市鎮(zhèn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心。
(六)農(nóng)村經(jīng)濟信息化工作不斷加強。共收集和更新農(nóng)村基本信息數(shù)據(jù)1.6萬條，制作農(nóng)民專業(yè)合作社網(wǎng)頁63個，向“農(nóng)村集體資產(chǎn)資源交易平臺”上傳信息230條，向“農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)平臺”上傳信息910條，向“農(nóng)產(chǎn)品交易平臺”上傳信息300余條。全縣507個行政村(居委會)全部在網(wǎng)上開通了農(nóng)村廉政信息直通車。
二、主要做法
(一)落實減負(fù)政策，加強專項治理，切實保護農(nóng)民根本利益
一是嚴(yán)格落實減負(fù)工作責(zé)任制。年初縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門簽訂減負(fù)工作責(zé)任書，將減負(fù)工作納入縣鄉(xiāng)績效考核和黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)管理考核內(nèi)容。二是廣泛宣傳減負(fù)惠農(nóng)政策。下發(fā)了《關(guān)于發(fā)放農(nóng)民負(fù)擔(dān)與補貼監(jiān)督卡的通知》，將《農(nóng)民負(fù)擔(dān)與補貼監(jiān)督卡》發(fā)放到了每家每戶，將減負(fù)惠農(nóng)政策原原本本交給了群眾，自覺接受廣大群眾的監(jiān)督。三是實行強農(nóng)惠農(nóng)補貼資金備案制。要求各涉農(nóng)部門在強農(nóng)惠農(nóng)項目資金撥付后的15個工作日內(nèi)，將資金的名稱、來源、數(shù)量、去向、實施單位等情況到減負(fù)辦進(jìn)行備案，建立規(guī)范的臺帳和數(shù)據(jù)庫。2012年3月23號中央二臺對我縣在落實惠農(nóng)資金方面所采取的做法及成效進(jìn)行了推介報道。四是認(rèn)真落實了各項減負(fù)惠農(nóng)補貼政策。進(jìn)一步健全“一卡通”的發(fā)放手續(xù)，確保了惠農(nóng)補貼政策落實到位。五是認(rèn)真落實“一事一議”籌資籌勞政策。下發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真做好村級一事一議籌資籌勞財政獎補項目申報審批工作的通知》，在審批農(nóng)民負(fù)擔(dān)項目時，嚴(yán)格控制標(biāo)準(zhǔn)和議事范圍。六是切實加強專項治理。對全縣56所學(xué)校的春秋季教育收費情況進(jìn)行了督查。對督查中發(fā)現(xiàn)的問題提出了整改意見，并作了限期整改。會同糾風(fēng)辦、物價局等部門，對全縣農(nóng)村生產(chǎn)生活用水用電、農(nóng)民建房、各種辦證等方面的涉農(nóng)收費政策執(zhí)行情況開展了專項檢查，切實維護了群眾的利益，確保了農(nóng)民負(fù)擔(dān)不反彈。省減負(fù)辦對我縣的農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管工作給予了充分肯定和高度評價。
(二)完善管理制度，創(chuàng)新管理方式，全面規(guī)范三資管理工作
一是完善財務(wù)制度，規(guī)范財務(wù)管。全縣村級集體經(jīng)濟組織收取款項按規(guī)定使用《湖南省農(nóng)村公益事業(yè)籌資專用收款收據(jù)》，并嚴(yán)格實行銀行結(jié)算。對新農(nóng)村建設(shè)專項資金實行“四�！惫芾砟Ｊ健榱艘�(guī)范村民小組財務(wù)管理，結(jié)合實際，由縣紀(jì)委牽頭組織相關(guān)職能部門，選擇10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，試行了管錢又管帳的“組帳雙代管”、管錢不管帳的“組帳監(jiān)管”和管帳不管錢的“組帳托管”三種模式，取得了一定的成效。到目前為止創(chuàng)建300個組級財務(wù)管理示范點，組級財務(wù)工作基本做到財務(wù)開支有去向、銀行取款有發(fā)票和組級記帳有憑據(jù)。二是大力推行農(nóng)村集體“三資”管理網(wǎng)絡(luò)化。為提高農(nóng)村“三資”管理工作效率和工作質(zhì)量，充分發(fā)揮全縣農(nóng)村財務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)終端建在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的有利條件，在全縣普入了村級財務(wù)工作電算化管理。三是強化農(nóng)村財務(wù)審計，推進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。我們從保障人民群眾利益為出發(fā)點，加強對審計人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和頒證工作，確保審計人員有較強素質(zhì)和合法資格開展經(jīng)常性審計工作。按照農(nóng)村集體經(jīng)濟審計的要求，認(rèn)真履行職責(zé)，依法行使審計監(jiān)督職權(quán)。四是實行村級財務(wù)公開，保障群眾知情權(quán)。全縣財務(wù)公開面100%，達(dá)到財務(wù)公開規(guī)范化要求的達(dá)95%以上。通過財務(wù)公開，給了群眾一個明白，給了干部一個清白，減少了基層干群矛盾，全縣社會大局更加穩(wěn)定。五是規(guī)范資產(chǎn)資源交易，防止集體資產(chǎn)資源流失。根據(jù)《XX縣農(nóng)村集體資產(chǎn)資源交易工作方案》的要求，全縣26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)全部建立了農(nóng)村集體資產(chǎn)資源交易中心，根據(jù)“四權(quán)不變、依法代理、民主公開、規(guī)范運作”的原則，做到了事前、事中、事后全公示，監(jiān)管機構(gòu)全程監(jiān)督，保證農(nóng)村集體資產(chǎn)資源集中交易公開透明。
(三)強化動態(tài)管理，健全服務(wù)體系，維護農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)利
認(rèn)真貫徹落實《農(nóng)村土地承包管理法》和《農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法》，狠抓農(nóng)村土地承包規(guī)范化管理和矛盾糾紛調(diào)處，有效地維護了農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。
一是加強對土地承包經(jīng)營權(quán)的動態(tài)管理。全面完成了農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證發(fā)、換、補工作，對登記簿和承包合同書按照“一組一冊、一村一盒、一鄉(xiāng)一柜”的歸檔要求，分門別類建立了規(guī)范的'檔案。二是進(jìn)一步完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)體系。全縣26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)依法建立了土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，相應(yīng)成立了土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心工作領(lǐng)導(dǎo)小組，完善了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，配備了專業(yè)的工作人員，規(guī)范了土地流轉(zhuǎn)交易程序，建立和健全了土地流轉(zhuǎn)臺帳和各項工作制度。到目前為止，全縣496個行政村建立了土地流轉(zhuǎn)信息站，配備了專(兼)職信息員。完善了縣、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系，進(jìn)一步拓寬了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)渠道，為農(nóng)民增收了搭建了平臺三是加大農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛的調(diào)處力度。認(rèn)真貫徹落實《中華人民共和國土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法》，強化對農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛的調(diào)解化處力度，5年來，共調(diào)處土地承包糾紛和土地流轉(zhuǎn)糾紛161起，調(diào)處率達(dá)100%，其中2012年調(diào)處26起，調(diào)處率達(dá)100%。
(四)全方加強引領(lǐng)，創(chuàng)新發(fā)展機制，加快農(nóng)民合作組織建設(shè)
一是加大四個力度，強化合作社發(fā)展動力。加大領(lǐng)導(dǎo)力度，增強主動性。把合作社的發(fā)展納入了年度績效、民生100工程和硬性考核指標(biāo)，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，主管部門牽頭抓，相關(guān)部門配合抓的工作機制;加大宣傳力度，調(diào)動積極性。以多種形式，大張旗鼓地開展宣傳活動，全面提高廣大農(nóng)民“組社參社”意識和參合創(chuàng)業(yè)熱情;加大指導(dǎo)力度，注重規(guī)范性。堅持一手抓發(fā)展，一手抓規(guī)范，積極組織專門人員，深入合作社進(jìn)行業(yè)務(wù)對口指導(dǎo);加大引導(dǎo)力度，突出示范性。按照“四有五化”要求，每年評選表彰10個縣級示范合作社，30個規(guī)范合作社。通過示范社的示范引導(dǎo)，帶動建設(shè)了一批規(guī)模較大、管理規(guī)范、帶動力強、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯的合作社。
二是搭建三大平臺，增強合作社發(fā)展活力。搭建資金引導(dǎo)平臺。設(shè)立專項資金，縣財政每年安排40萬元用于合作社建設(shè)，并對合作社向部、省級有關(guān)部門申請辦理基地認(rèn)證、商標(biāo)注冊等另行獎勵;搭建融資籌資平臺。切實加強金融產(chǎn)能創(chuàng)新，在風(fēng)險可控的前提下全面推行靈活的貸款方式，重點推行小額農(nóng)戶信用和聯(lián)保貸款;搭建產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺。鼓勵有條件的合作社投資興辦經(jīng)濟實體，走產(chǎn)、加、銷一體化經(jīng)營的路子，以農(nóng)民專業(yè)合作社為核心，發(fā)展龍頭企業(yè)，建立產(chǎn)業(yè)基地，創(chuàng)立農(nóng)業(yè)品牌，培育農(nóng)產(chǎn)品市場。引導(dǎo)種植類合作社設(shè)立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)部，將農(nóng)戶的承包地集中流入，由合作社統(tǒng)一組織生產(chǎn)經(jīng)營或?qū)⑼恋爻鲎饨o種植大戶、農(nóng)業(yè)經(jīng)營企業(yè)等。
三是推行五大模式，彰顯合作社發(fā)展魅力。推行農(nóng)企合作。大力推行“龍頭企業(yè)+聯(lián)合社+專業(yè)合作社”的組織模式，合作社聯(lián)合社積極與龍頭企業(yè)之間通過合作關(guān)系或互相參股、互為成員，實現(xiàn)企業(yè)和合作社的共同利益聯(lián)結(jié)體;推行農(nóng)綜服務(wù)。主要是依托國家投入的基礎(chǔ)設(shè)施或固定資產(chǎn)，組建綜合性服務(wù)合作社;推行農(nóng)超(校)對接。讓合作社產(chǎn)品走進(jìn)較大人流量的超市或?qū)W校，成為超市和學(xué)校的后勤部;推行農(nóng)莊聯(lián)結(jié)。引導(dǎo)有條件的合作社投資興辦經(jīng)濟實體，走產(chǎn)、加、銷一體化經(jīng)營的路子，以農(nóng)民專業(yè)合作社為核心，發(fā)展農(nóng)莊(場)綠色生態(tài)經(jīng)濟。
(五)明確工作任務(wù)，狠抓責(zé)任落實，民生100工程全面完成
一是全面完成農(nóng)民專業(yè)合作社省級示范社建設(shè)。我們按照“民辦、民管、民受益”的原則，指導(dǎo)省級示范社——桂陽鴻運煙草專業(yè)合作社投入資金40余萬元，對辦公場所進(jìn)行了裝修，添置了辦公桌椅、電腦、打印機等辦公設(shè)施，制作了標(biāo)識牌;合作社章程、合作社發(fā)展規(guī)劃、各項制度、理事會名單、監(jiān)事會名單等全部上了墻;幫助示范社建立健全了民主管理制度、財務(wù)管理和公開制度、利益分配制度，真正做到農(nóng)民參與管理，尊重農(nóng)民的意愿，走自主經(jīng)營、自我發(fā)展之路。建立了成員帳戶，成員出資情況、公積金份額及成員與合作社的交易量均在成員帳戶中進(jìn)行了詳細(xì)登記;幫助示范社建立健全了安全生產(chǎn)記錄制度，圍繞質(zhì)量安全。幫助示范社抓好合作社成員產(chǎn)品包裝和品牌的統(tǒng)一，形成品牌優(yōu)勢;對示范社成員進(jìn)行了法律法規(guī)、合作知識、市場營銷等方面的知識培訓(xùn)，免費發(fā)放技術(shù)資料5000余份。其它示范社也得到了同步完善和規(guī)范。
二是全面完成農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心建設(shè)。今年我縣確定方元鎮(zhèn)、黃沙坪街道、太和鎮(zhèn)、樟市鎮(zhèn)、洋市鎮(zhèn)等五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)為農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心示范建設(shè)單位。目前，五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)均做到了“有牌子、有人員、有場所”，已設(shè)立了流轉(zhuǎn)服務(wù)大廳，投入15萬元配置了辦公桌椅、電話、電腦、打印機、檔案柜等辦公設(shè)施;各服務(wù)中心配備了一名專職工作人員，各行政村確定了一名信息員;建立健全了規(guī)章制度，完善了服務(wù)程序，印刷了土地流轉(zhuǎn)服務(wù)指南，各項工作正在穩(wěn)步推進(jìn)中。
(六)加大發(fā)展力度，健全信息網(wǎng)絡(luò)，提高服務(wù)三農(nóng)工作水平
為全力推進(jìn)農(nóng)經(jīng)信息化工作，按照市局農(nóng)經(jīng)信息化工作的要求，我局把農(nóng)經(jīng)信息化工作當(dāng)作特色工作和創(chuàng)新工作來抓，堅持農(nóng)經(jīng)信息化工作服務(wù)“三農(nóng)”的指導(dǎo)方針，做到思想認(rèn)識到位，工作措施落實到位，農(nóng)經(jīng)信息化工作取得了明顯的成效。全縣各個行政村(居委會)全部在網(wǎng)上進(jìn)行了黨務(wù)、村務(wù)、財務(wù)、惠農(nóng)補貼、民政、計生等內(nèi)容公開公示。配合縣農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)辦公室抓好了農(nóng)村廉政信息直通車的平臺建設(shè)工作。
一年來，我縣農(nóng)經(jīng)工作雖然取得了一定的成績，但離上級和人民群眾的要求還有一定的差距，存在一定的問題和困難，主要表現(xiàn)為：一是對新業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)有待加強。只有不斷加強對新業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)，才能跟上時代發(fā)展要求，更好地開展工作，更好地服務(wù)于基層。二是對農(nóng)村農(nóng)經(jīng)現(xiàn)狀的調(diào)查還有待加強。只有加強了解和調(diào)查，才能進(jìn)一步摸清農(nóng)村農(nóng)經(jīng)發(fā)展現(xiàn)狀，更好的落實好農(nóng)村的各項惠農(nóng)政策。三是農(nóng)經(jīng)信息收集工作難度大。一些企業(yè)對于報表工作出現(xiàn)懈怠，甚至不報的問題，以及某些鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)不夠重視以及村級財務(wù)人員的工作能力不強等，從而導(dǎo)致我們的信息報送工作不全面、不準(zhǔn)確或不及時。四是農(nóng)經(jīng)局現(xiàn)有職能多工作量大而人員編制少。全局干部職工僅13人，根本不能滿足農(nóng)經(jīng)局工作職能的需求。對這些問題，我們要想方設(shè)法加以解決。
三、2013年工作設(shè)想
一是進(jìn)一步抓好減負(fù)惠農(nóng)政策和減負(fù)制度的宣傳貫徹落實;進(jìn)一步加大監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管“五項制度”;進(jìn)一步規(guī)范“一事一議”籌資籌勞行為，適當(dāng)擴大“一事一議”財政獎補范圍。
二是進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村集體“三資”和村級財務(wù)管理;全面推行“村帳鄉(xiāng)管”電算化管理和“組帳鄉(xiāng)管”工作;繼續(xù)強化農(nóng)村財務(wù)審計;加大對村財會人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度。
三是進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社的建設(shè)與發(fā)展，力爭新增農(nóng)民專業(yè)合作社30家，培育省級示范社3家以上，市級示范社8家以上，縣級示范社20家以上。
四是繼續(xù)抓好農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)合同的管理，建立健全各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，指導(dǎo)農(nóng)民規(guī)范進(jìn)行經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，加大農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛的調(diào)解化處力度。
五是繼續(xù)抓好農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)直通車的平臺建設(shè)，促進(jìn)全縣農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)。
六是抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)隊伍自身建設(shè)。
七是認(rèn)真完XX縣委、縣政府交辦的其他工作任務(wù)。
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