今年以來(lái)，縣人大常委會(huì)在市人大常委會(huì)的指導(dǎo)和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞縣委中心工作，按照憲法和法律賦予的各項(xiàng)職責(zé)，解放思想，扎實(shí)工作，召開人大常委會(huì)議6次，主任辦公會(huì)議24次，視察、檢查9次，調(diào)查7次，聽取審議 “一府兩院”工作匯報(bào)20項(xiàng)，作出相關(guān)決議決定2項(xiàng)，為保障促進(jìn)全縣各項(xiàng)工作的開展做出了較好的貢獻(xiàn)。
一、不斷增強(qiáng)堅(jiān)持依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，做好人大工作的自覺性
堅(jiān)持和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)是堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，做好人大工作，有步驟、有秩序推進(jìn)社會(huì)主義民主法制建設(shè)的根本保證。縣人大常委會(huì)在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，積極履行法定職責(zé)，努力把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，促進(jìn)了黨的路線、方針、政策和縣委重大決策的貫徹實(shí)施。
一是自覺堅(jiān)持和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)。做到了認(rèn)真貫徹執(zhí)行縣委的決議、決定，圍繞黨委中心工作，制定了人大工作計(jì)劃;根據(jù)縣委工作安排，及時(shí)調(diào)整人大工作思路。始終做到縣委有號(hào)召，人大有行動(dòng)，把人大工作置于縣委的領(lǐng)導(dǎo)之下。視察、代表述職等主要工作都及時(shí)向縣委匯報(bào)，努力實(shí)現(xiàn)黨委意圖和人民意志的統(tǒng)一�？h委高度重視人大工作，為人大工作的開展出思路、提要求。“一府兩院”自覺接受人大監(jiān)督，在工作和生活中給予了大力支持，形成了團(tuán)結(jié)和諧、干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展的良好局面。
二是積極參與縣委中心工作。按照縣委的統(tǒng)一安排，縣人大常委會(huì)各位主任積極參與縣里的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、招商引資、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)穩(wěn)定等多項(xiàng)中心工作，經(jīng)常深入建設(shè)一線，盡職盡責(zé)幫助解決工作中的具體問題。常委會(huì)各位主任分工抓青銀高速公路建設(shè)和彩虹織布園、華芳工業(yè)園、發(fā)達(dá)面粉集團(tuán)等8處重點(diǎn)企業(yè)，都取得了較好的成效。
三是努力提高干部任免質(zhì)量。根據(jù)有關(guān)法規(guī)進(jìn)一步完善了《任免工作辦法》，規(guī)范了任免工作程序。對(duì)縣委推薦、"一府兩院”提請(qǐng)任免的干部人選，嚴(yán)格實(shí)行任前公示、法律知識(shí)考試、任中供職發(fā)言、任后述職評(píng)議等任免程序，實(shí)現(xiàn)了黨委滿意與人民滿意的有機(jī)結(jié)合。今年以來(lái)，任命國(guó)家機(jī)關(guān)人員23名，為推動(dòng)全縣各項(xiàng)工作的開展提供了組織保障。同時(shí)，為加強(qiáng)對(duì)任命干部的監(jiān)督，縣人大常委會(huì)制定了《關(guān)于評(píng)議和測(cè)評(píng)的暫行辦法》，通過開展評(píng)前調(diào)查、評(píng)中審議、評(píng)后整改監(jiān)督，強(qiáng)化人大監(jiān)督力度，促進(jìn)了國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員更好地依法行政和公正司法。
二、不斷強(qiáng)化監(jiān)督工作實(shí)效
縣人大常委會(huì)認(rèn)真行使法律賦予的監(jiān)督職權(quán)，本著突出重點(diǎn)，講求實(shí)效的原則，圍繞大局，貼近中心，把當(dāng)前我縣改革發(fā)展穩(wěn)定中的重大問題、人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題作為重點(diǎn)開展了一系列監(jiān)督工作，取得較好效果。
一是加大學(xué)法用法監(jiān)督力度，不斷提高依法行政、公正司法水平�？h人大常委會(huì)以提高領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政、公正司法水平為著力點(diǎn)，積極采取普法講座、集中學(xué)法、以考促學(xué)等方式，推進(jìn)全縣學(xué)法用法活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)了國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的法制觀念，提高了依法辦事的自覺性。今年以來(lái)，縣人大常委會(huì)先后于5、6月份連續(xù)組織了3次法律知識(shí)講座，分別邀請(qǐng)市縣有關(guān)人員就《憲法》、《行政許可法》、《預(yù)算法》、人民代表大會(huì)制度有關(guān)知識(shí)進(jìn)行了深入淺出的講解，使與會(huì)人員受到了深刻的法制教育。同時(shí)，縣人大常委會(huì)號(hào)召全縣以紀(jì)念人民代表大會(huì)成立五十周年為契機(jī)，于9月中旬組織了法律知識(shí)考試，將考試情況進(jìn)行了通報(bào)。在學(xué)習(xí)好法律法規(guī)的同時(shí)，加大對(duì)“一府兩院”執(zhí)法學(xué)用法水平的監(jiān)督力度。縣人大常委會(huì)第13、14次會(huì)議分別聽取審議了法檢兩院、公安工作的匯報(bào)，針對(duì)工作中存在的問題，提出了加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法質(zhì)量，提升服務(wù)水平的建議。對(duì)縣人大常委會(huì)的審議意見，司法部門認(rèn)真加以研究整改，維護(hù)了法律的權(quán)威和尊嚴(yán)。同時(shí)，縣人大常委會(huì)還努力把監(jiān)督與支持有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，按照縣委的決策部署和全縣工作大局，支持“一府兩院”依法辦事，促進(jìn)我縣國(guó)家機(jī)關(guān)依法協(xié)調(diào)、高度地運(yùn)轉(zhuǎn)，形成了干事創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)大合力。
二是圍繞熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，積極行使監(jiān)督職能。今年以來(lái)，縣人大常委會(huì)先后對(duì)群眾比較關(guān)心的食品衛(wèi)生、藥品管理、教育收費(fèi)、婦女兒童權(quán)益保障等情況進(jìn)行了視察檢查，都收到了明顯成效。食品衛(wèi)生問題是群眾關(guān)注的熱點(diǎn)。圍繞抓好《食品衛(wèi)生法》的落實(shí)，6月份，縣人大常委會(huì)選擇疫病多發(fā)季節(jié)，組織了視察檢查，督促政府強(qiáng)化食品衛(wèi)生監(jiān)管，有效地保證了全縣食品衛(wèi)生安全。特別是根據(jù)群眾反映超市食品經(jīng)營(yíng)存在的問題，縣人大常委會(huì)組織了對(duì)超市食品衛(wèi)生的專項(xiàng)檢查，主任會(huì)議聽取了縣政府工作匯報(bào)，提出了針對(duì)性的建議，政府及職能部門認(rèn)真落實(shí)，使我縣食品衛(wèi)生保持了良好的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況，使危害人民群眾身心健康的問題得以解決。藥品監(jiān)督工作身系全縣人民群眾的生命安全和身體健康。四月份，對(duì)《藥品管理法》貫徹情況進(jìn)行了視察。視察組深入到部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直藥品經(jīng)營(yíng)單位，實(shí)地察看檢查藥品經(jīng)營(yíng)銷售情況，聽取了縣政府工作匯報(bào)，建議縣政府及職能部門狠抓藥品法律法規(guī)的宣傳，加強(qiáng)藥檢隊(duì)伍建設(shè)，完善藥品銷售網(wǎng)絡(luò)，嚴(yán)打制售假冒劣藥品行為，規(guī)范了藥品經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)，維護(hù)了全縣人民群眾的身心健康。我縣是省級(jí)保護(hù)婦女兒童權(quán)益先進(jìn)縣，針對(duì)我縣民營(yíng)企業(yè)發(fā)展迅猛，特別是部分企業(yè)婦女職工權(quán)益得不到有效保障的問題，組織了對(duì)此項(xiàng)工作的調(diào)查，及時(shí)向有關(guān)部門進(jìn)行了反饋，促進(jìn)了婦女勞動(dòng)條件、勞動(dòng)環(huán)境、勞動(dòng)報(bào)酬的提高和改善。同時(shí)，組織了對(duì)中行、電業(yè)、網(wǎng)通、彩虹織布園的視察，促進(jìn)了部門工作，也在視察過程中找到了自身工作的不足，為更好地改進(jìn)工作提供了幫助。
三是圍繞新出現(xiàn)的問題，及時(shí)行使監(jiān)督職能。對(duì)我縣工作中群眾關(guān)注的問題如高速公路、德商公路、禽流感、彩虹織布園建設(shè)等，縣人大常委會(huì)及時(shí)跟上監(jiān)督，取得一定成效。青銀高速公路xx段建設(shè)是我縣的重大工程。為動(dòng)員全縣人民支持工程施工，促進(jìn)和保障高速公路建設(shè)順利進(jìn)行，縣人大常委會(huì)及時(shí)組織全國(guó)、省及部分市人大代表，并吸收沿公路村莊的鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)同志和縣政府職能部門負(fù)責(zé)人對(duì)我縣高速公路建設(shè)進(jìn)行了實(shí)地視察。3月份，禽流感突發(fā)時(shí)期，縣人大常委會(huì)對(duì)全縣畜牧業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了視察，視察組深入到部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實(shí)地察看畜牧養(yǎng)殖及疾病預(yù)防工作，提出了做好宣傳教育和輿論引導(dǎo)，增加經(jīng)費(fèi)投入，實(shí)行補(bǔ)償和扶持政策，加強(qiáng)醫(yī)學(xué)監(jiān)督預(yù)防的建議，確保了我縣畜牧工作的順利發(fā)展。
四是做好信訪工作，認(rèn)真行使監(jiān)督職能。縣人大常委會(huì)始終把熱情接待和認(rèn)真辦理群眾來(lái)信來(lái)訪工作，作為密切聯(lián)系人民群眾、努力踐行“三個(gè)代表”要求、拓寬監(jiān)督渠道的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓。為做好信訪工作，縣人大常委會(huì)配備了專職信訪工作人員，完善了代表議政室，重要信訪案件縣人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)親自接待處理。一年來(lái)，共接待來(lái)信來(lái)訪56件次。對(duì)每件上訪案件，都給予了認(rèn)真的解釋、轉(zhuǎn)辦，督促有關(guān)部門解決了群眾反映和關(guān)注的一些實(shí)際困難和問題，化解了社會(huì)矛盾，密切了國(guó)家機(jī)關(guān)同人民群眾的聯(lián)系，促進(jìn)了社會(huì)穩(wěn)定。
五是圍繞增強(qiáng)實(shí)效，不斷創(chuàng)新監(jiān)督工作。創(chuàng)新是人大工作永葆生機(jī)的源泉，縣人大常委會(huì)不斷探索改進(jìn)監(jiān)督工作的方式方法，使常委會(huì)會(huì)議和視察、檢查活動(dòng)做到議題求“準(zhǔn)”，前期調(diào)查求“深”，議題審議求“透”、督促落實(shí)求“實(shí)”。今年縣人大常委會(huì)對(duì)縣城建設(shè)、全縣社會(huì)治安、村村通公路、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)等22項(xiàng)工作進(jìn)行了審議和視察、檢查，寫出質(zhì)量較高的調(diào)查報(bào)告6篇。尤其審議工作匯報(bào)時(shí)，實(shí)行匯報(bào)人員回避制度，變集中審議為分組審議，使大家能夠暢所欲言。審議意見書面交“一府兩院”進(jìn)行辦理，并通過主任會(huì)議或常委會(huì)議聽取“一府兩院”落實(shí)情況匯報(bào)，做到了議必決、決必行、行必果。
三、不斷提升代表工作水平
密切縣人大常委會(huì)與人大代表和人民群眾的聯(lián)系，對(duì)于促進(jìn)全縣社會(huì)穩(wěn)定和發(fā)展具有十分重要的意義，也是做好全縣人大工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容�？h人大常委會(huì)不斷改進(jìn)代表工作，努力為代表履行職務(wù)創(chuàng)造良好的環(huán)境，推動(dòng)了人大常委會(huì)工作的深入開展。
一是強(qiáng)化建議督辦，激發(fā)代表參政議政的積極性、責(zé)任感。縣人大常委會(huì)完善了《代表建議、批評(píng)和意見辦理工作辦法》。5月份，聽取審議縣政府辦理代表建議工作匯報(bào)，對(duì)辦理不到位、代表不滿意的建議，要求限期重辦，并安排專人跟蹤督辦落實(shí)。今年以來(lái)，共向代表發(fā)放征求意見函100多件，對(duì)代表不滿意的3件建議進(jìn)行重新辦理。目前，在縣十四屆人大二次會(huì)議上確定的41條意見建議已全部辦結(jié)完畢，代表對(duì)辦理情況的滿意率達(dá)100%。為進(jìn)一步提高代表建議的提出質(zhì)量，12月份，縣人大常委會(huì)組織了駐我縣全國(guó)、省、市人大代表對(duì)全縣重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、村村通、植樹造林、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)源建設(shè)等進(jìn)行了視察調(diào)研活動(dòng)，為在縣十四屆人大三次會(huì)議上提出高水平、高質(zhì)量的議案和建議做好準(zhǔn)備。
二是建立激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)人大代表爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)和履職熱情。為促使代表更好地履職，發(fā)揮代表作用，縣人大常委會(huì)制定完善了《縣人大代表認(rèn)真執(zhí)行代表職務(wù)，自覺接受監(jiān)督的決定》、《優(yōu)秀代表評(píng)選辦法》、《代表聯(lián)系選民辦法》和《人大代表開展述職活動(dòng)的意見》。定期召開代表會(huì)，邀請(qǐng)部分代表列席人大常委會(huì)會(huì)議、參與述職評(píng)議和執(zhí)法檢查等活動(dòng)。同時(shí)，為全縣縣鄉(xiāng)人大代表訂閱了人大報(bào)刊，并對(duì)代表收閱報(bào)刊情況進(jìn)行檢查，保證每位人大代表都能及時(shí)收閱報(bào)刊�？h人大常委會(huì)狠抓了代表述職工作，今年全縣共有470名市、縣、鄉(xiāng)代表向選民進(jìn)行述職，增強(qiáng)了代表履職的責(zé)任感和干好工作的積極性。今年9月份，召開了先進(jìn)代表事跡經(jīng)驗(yàn)交流座談會(huì)，在紀(jì)念人民代表大會(huì)成立50周年大會(huì)上，對(duì)20名優(yōu)秀人大代表和15名先進(jìn)人大工作者進(jìn)行了表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
三是強(qiáng)化工作指導(dǎo)，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大作用。為了加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的指導(dǎo)和聯(lián)系，縣人大常委會(huì)今年多次深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)，指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)制定年度計(jì)劃，建立健全了各項(xiàng)工作制度。為總結(jié)和交流做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)，今年9月份，組織召開全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作研討會(huì)，提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)的工作能力和水平。今年常委會(huì)每次召開會(huì)議時(shí)，都邀請(qǐng)部分或全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席列席，對(duì)進(jìn)一步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作水平發(fā)揮了較好作用。在縣人大常委會(huì)指導(dǎo)和支持下，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都積極組織代表開展視察、檢查、調(diào)查、評(píng)議等活動(dòng)，代表們積極建言獻(xiàn)策，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府解決了如農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、招商引資、道路交通等群眾反映強(qiáng)烈的疑難問題，有效促進(jìn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的順利開展。今年以來(lái)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表共向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府提出合理化建議100多條，解決疑難問題30多個(gè)。
總之，通過密切與人大代表和人民群眾的聯(lián)系，緊緊依靠人大代表和人民群眾，維護(hù)和實(shí)現(xiàn)了全縣人民群眾的合法利益，縣人大常委會(huì)自覺接受了人大代表和人民群眾的監(jiān)督，使人大工作更好地堅(jiān)持了群眾路線，具有了更加堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)，更加有效地發(fā)揮了人大權(quán)力機(jī)關(guān)的作用。
四、不斷加大宣傳工作力度