政治學(xué)的讀書(shū)筆記
有一部在古希臘思想家最重要的政治學(xué)論著——《政治學(xué)》。讀《政治學(xué)》，便不得不介紹其作者——亞里士多德。首先，我簡(jiǎn)單敘述下亞里士多德生平。亞里士多德（前384—前322年），古希臘斯吉塔拉人，是世界古代史上最偉大的哲學(xué)家、科學(xué)家和教育家之一，是柏拉圖的學(xué)生，亞歷山大的老師。馬克思曾稱亞里士多德是古希臘哲學(xué)家中最博學(xué)的人物，恩格斯稱他是古代的黑格爾。亞里士多德一生勤奮治學(xué)，從事的學(xué)術(shù)研究涉及到邏輯學(xué)、修辭學(xué)、物理學(xué)、生物學(xué)、教育學(xué)、心理學(xué)、政治學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、美學(xué)等，寫(xiě)下了大量的著作，他的著作是古代的百科全書(shū)，據(jù)說(shuō)有四百到一千部，主要有《工具論》、《形而上學(xué)》、《物理學(xué)》、《倫理學(xué)》、《政治學(xué)》、《詩(shī)學(xué)》等。其對(duì)后世的影響力可見(jiàn)一斑。
有人說(shuō)：如果說(shuō)柏拉圖的理想國(guó)為人類(lèi)國(guó)家的政治體制開(kāi)啟了一扇窗的話，那么亞里士多德的政治學(xué)為國(guó)家政治體制撐起了一片天。在西方歷史上，亞里士多德對(duì)后世歐洲的影響僅次于柏拉圖。亞里士多德的教育思想，既師承柏拉圖，又有獨(dú)創(chuàng)性的發(fā)展。那么在這里我與大家簡(jiǎn)單分享下我讀著作《政治學(xué)》的總結(jié)和感想。《政治學(xué)》被公認(rèn)為西方傳統(tǒng)政治學(xué)的開(kāi)創(chuàng)之作。它所建立的體系和一系列政治觀點(diǎn)，對(duì)西方政治思想的發(fā)展產(chǎn)生過(guò)深遠(yuǎn)影響。全書(shū)在對(duì) 100多個(gè)城邦政制分析比較的基礎(chǔ)上，從人是天然的政治動(dòng)物這一前提出發(fā)，系統(tǒng)論述了什么是對(duì)公民最好的國(guó)家。全書(shū)共 8卷103章，按內(nèi)容可分4部分。①第1、3卷，探討城邦、政體等基本理論。認(rèn)為城邦是至高而廣涵的一種社會(huì)團(tuán)體，追求最高最廣的善業(yè)。人類(lèi)是天生的政治動(dòng)物，經(jīng)家庭、村坊而組成城邦。政體按其宗旨及最高統(tǒng)治權(quán)執(zhí)行者的人數(shù)，分為正宗與變態(tài)兩大類(lèi)。前者為君主、貴族、共和 3種，后者為僭主、寡頭、平民3種。②第2卷，批駁取消私有財(cái)產(chǎn)和家庭的主張,評(píng)析當(dāng)時(shí)的各種政制。③第 4、5、6卷, 論述現(xiàn)實(shí)中的平民、寡頭、共和等政體的具體形態(tài)、變革原因及其防范措施，提出以中產(chǎn)階級(jí)為主體的共和政體是最穩(wěn)定的政體。④第7、8卷，論述理想城邦中的道德、人口、疆域、民族性和教育等問(wèn)題。《政治學(xué)》主要強(qiáng)調(diào)了教育與政治的關(guān)系，提出和諧發(fā)展教育觀和教育年齡分期。
在書(shū)中，他和他的老師柏拉圖一樣，把教育視為奴隸主政權(quán)建設(shè)的一個(gè)重要方面，強(qiáng)調(diào)教育的政治意義，要求由國(guó)家創(chuàng)辦并管理學(xué)校教育。他還把心理學(xué)引進(jìn)教育學(xué)的討論中。他首次提出的教育須依靠并適應(yīng)自然、發(fā)展兒童天性中的潛在能力的思想，開(kāi)啟了后代資產(chǎn)階級(jí)"遵循自然"教育思想之先河。他最早依據(jù)兒童發(fā)展順序作了劃分教育年齡階段的嘗試，并從理論上論證了和諧發(fā)展教育的可能性與必要性。在西方教育史上，亞里士多德首次提出并論證了教育要適應(yīng)兒童自然天性發(fā)展的思想，并以之確定了教育的年齡分期，對(duì)各年齡階段教育的要求、組織、內(nèi)容和方法等具體措施提出具體意見(jiàn)，要求成人應(yīng)根據(jù)兒童年齡特征對(duì)其進(jìn)行教育。他認(rèn)為人不同于其他動(dòng)物，身心具有作人的某種特性。因而只有遵循這種特性，教育才能卓有成效。他把一個(gè)人從出生到21歲期間受教育的年齡按每7年為一自然階段劃分為三個(gè)時(shí)期：從初生到7歲為第一個(gè)時(shí)期；從7歲到14歲(青春期)為第二個(gè)時(shí)期；從14歲到21歲為第三個(gè)時(shí)期。他把課程分為有用和文雅兩類(lèi)的"文雅教育"思想支配歐美中等和高等教育達(dá)兩千年之久。亞里士多德及他的《政治學(xué)》，既影響了阿拉伯的文化教育，促進(jìn)了中世紀(jì)歐洲學(xué)校教育的發(fā)展，又對(duì)文藝復(fù)興以來(lái)資本主義意識(shí)形態(tài)的產(chǎn)生及發(fā)展，起了相當(dāng)大的啟示作用。他對(duì)幼兒教育的專門(mén)論述及在道德教育中注重躬行實(shí)踐的思想對(duì)今天的教育實(shí)踐仍有借鑒作用。須指出的是，他的整個(gè)教育體系，體現(xiàn)了奴隸主階級(jí)的利益，其中充滿了階級(jí)的偏見(jiàn)和反動(dòng)思想，這些都要需要批判的。
這也正是說(shuō)明了在該書(shū)中也存在許多不足取之處。不過(guò)這大部分體現(xiàn)在他對(duì)政治體制方面的論述。亞里士多德在書(shū)中提出了“人從本性上說(shuō)是政治的動(dòng)物”的命題，闡述了城邦的起源、性質(zhì)、目的、任務(wù)和活動(dòng)原則，提出了關(guān)于公共權(quán)力、政體、法治等方面的理論。亞里士多德將政體分為四種：寡頭制、民主制、混合政體、僭主政體。例如在談到奴隸制的時(shí)候，我們已經(jīng)看到，亞里士多德不是一個(gè)信仰平等的人�？v使承 認(rèn)了奴隸與婦女的服從地位，但所有的公.民.在政治上究竟應(yīng)該不應(yīng)該平等，還仍然是 個(gè)問(wèn)題。他說(shuō)有些人認(rèn)為這是可以愿望的，根據(jù)的理由是一切革命的關(guān)鍵都在於財(cái)產(chǎn)的 規(guī)定。他反對(duì)這種論證說(shuō)“最大的罪行乃是由於過(guò)多而不是由於缺匱；沒(méi)有一個(gè)人是因 為要躲避凍餒才變成為一個(gè)暴君的”。在我看來(lái)，他的諸多觀點(diǎn)也是矛盾的！比如： 亞里士多德說(shuō)，選舉行 政官的辦法是寡頭制的，而用抽簽來(lái)任命行政官才是民主的。在極端的民主制裏公民大 會(huì)是高於法律之上的，并且獨(dú)立地決定每一個(gè)問(wèn)題。雅典的法庭是由抽簽選出來(lái)的大量 公民所組成的，而不需任何法學(xué)家來(lái)幫忙；這些人當(dāng)然易於被雄辯或者黨派的感情所左 右。所以當(dāng)他批評(píng)民主制的時(shí)候，我們必須理解他所指的是這種東西。他強(qiáng)調(diào)要以統(tǒng)治政黨的經(jīng)濟(jì)地位來(lái)區(qū)別寡頭制與民主制：當(dāng)富人完全不考慮到窮人 而統(tǒng)治的時(shí)候便是寡頭制，當(dāng)權(quán)力操在貧困者的手裏而他們不顧及富人的利益時(shí)便是民 主制。君主制比貴族制更好，貴族制比共和制更好。但是最好的一腐化就成為最壞的；因 此僭主制就比寡頭制更壞，寡頭制就比民主制更壞。亞里士多德就以這種方式達(dá)到了一 種有限度的為民主制進(jìn)行辯護(hù)；因?yàn)榻^大多數(shù)的實(shí)際政府都是壞的，所以在實(shí)際的政府 中，民主制倒也許是最好的。 民主的政府比寡頭制更不容易有革命，因 為寡頭們彼此之間可以起糾紛。寡頭們似乎都是些精力旺盛的家伙們。他告訴我們說(shuō)， 在有些城邦里寡頭們宣誓說(shuō)：“我要做一個(gè)人民之?dāng)常乙弑M全力設(shè)法來(lái)對(duì)他們加以 一切的傷害”。亞里士多德把國(guó)家的整體是建立在社會(huì)的政治活動(dòng)和政治現(xiàn)象上，在此基礎(chǔ)上探討國(guó)家的問(wèn)題，他認(rèn)為人是政治的動(dòng)物，認(rèn)為人按照其本醒必須結(jié)合成共同性才能生存，國(guó)家也由此產(chǎn)生。這句話的意思就是人，人是社會(huì)的產(chǎn)物，具有社會(huì)性的。哲學(xué)最大的魅力就是它能把把看似復(fù)雜的問(wèn)題簡(jiǎn)單化，把復(fù)雜的世間萬(wàn)物抽象成具體的東西。亞里士多德的政治體制并非完美無(wú)暇的，它有一個(gè)致命的硬傷，他在國(guó)家的必備條件里說(shuō)過(guò)，一個(gè)國(guó)家只有廣闊的土地是沒(méi)有什么益處的，但廣闊的`土地又是必要的條件，他眼中國(guó)土的最大限度是：能讓所有的公民都可以互相了解，能夠在一起召開(kāi)并便于管理會(huì)議。這不僅讓人有點(diǎn)失望，他所提出的政治理論盡限于雅典這么一個(gè)小城邦，是很具有代表性的，但是不具有一般性，根本不可能進(jìn)行推廣的。具體后人有沒(méi)有借鑒亞里士多德的理論學(xué)說(shuō)付出實(shí)施我也不知道的，即便是有我敢肯定也是失敗的，因?yàn)檫@一些的理論看似和資本主義的民主政治，自由平等很是雷同。但二者存在質(zhì)的差別，那就是兩種看似相同的政治制度建立的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不同。前者是建立在生產(chǎn)力極其低下的奴隸制生產(chǎn)方式上，后者建立在高速發(fā)達(dá)的資本主義生產(chǎn)方式上。顯然不可同日而語(yǔ)。
亞里士多德天才地指出人類(lèi)與政治的內(nèi)在相聯(lián)性 ,并精確地預(yù)言了政治的基本主題——公正 ,精辟地指出了社會(huì)中法律、正義、智德的作用。但是 ,他也只是指出了政治研究的方向 ,未能深入剖解古代西方政治生活。時(shí)遷勢(shì)易 ,隨著人類(lèi)社會(huì)政治生活復(fù)雜性的充分顯示 ,人類(lèi)的政治認(rèn)知水平大大提高�，F(xiàn)代政治學(xué)以社會(huì)科學(xué)的深入發(fā)展為借助 ,已能較為清晰地給我們展現(xiàn)人類(lèi)政治生活畫(huà)卷。
古人的政治探索為現(xiàn)代化政治體制的發(fā)展奠定了厚實(shí)的基礎(chǔ)。在《政治學(xué)》中我們也受益匪淺，從教育到政治。不過(guò)對(duì)我而言，我們從中學(xué)習(xí)的是亞里士多德的探索精神。懷有他一樣的執(zhí)著，我們也定當(dāng)有所成。
中國(guó)需要理性務(wù)實(shí)地推進(jìn)政治體制改革，且需采取一種政治上適當(dāng)集中、經(jīng)濟(jì)上向市場(chǎng)體制邁進(jìn)的改革策略政治體制改革作為我國(guó)全面改革的重要組成部分，需要隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展而不斷深化，與人民群眾政治參與積極性的不斷提高相適應(yīng)，因而是一個(gè)長(zhǎng)期的、動(dòng)態(tài)的過(guò)程。這一點(diǎn)，黨的十七大報(bào)告已經(jīng)講得十分明確。另一方面，堅(jiān)定不移地推進(jìn)政治體制改革，也是深化經(jīng)濟(jì)體制改革，特別是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的迫切要求，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義、人民更加幸福和更有尊嚴(yán)的必由之路。
政治體制改革改什么、怎么改，人們有著不同的主張。一種主張是，應(yīng)借鑒引進(jìn)西方發(fā)達(dá)國(guó)家的政治實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)及體制架構(gòu)，在中國(guó)實(shí)行普選制和多黨制，軍隊(duì)國(guó)家化，新聞自由等。另一種主張是，中國(guó)現(xiàn)行政治制度具有巨大優(yōu)越性，政治體制改革只需在現(xiàn)有框架內(nèi)進(jìn)行即可，無(wú)需吸收借鑒西方的政治文明成果。
對(duì)于前一種主張，贊成的人不多。據(jù)前述環(huán)球網(wǎng)的調(diào)查，僅有15.5%的受訪者認(rèn)為中國(guó)政治體制改革的目的是要推行西方式民主政治體制。究其原因，一是人們擔(dān)心把西方的政治制度引入中國(guó)可能會(huì)發(fā)生“水土不服”的情況；二是激烈的變革容易使現(xiàn)行社會(huì)秩序和運(yùn)作陷入混亂，進(jìn)而危及社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家安全。對(duì)于后一種主張，人們主要擔(dān)心的是其改革的力度和成效是否能充分到位，是否能滿足中國(guó)向現(xiàn)代強(qiáng)國(guó)和公民社會(huì)轉(zhuǎn)型的民主與正義需求。
種種跡象表明，圍繞政治體制改革問(wèn)題的爭(zhēng)論有意識(shí)形態(tài)化的趨勢(shì)。而這種趨勢(shì)蔓延下去，勢(shì)必會(huì)延誤政治體制改革的進(jìn)程，增加未來(lái)改革的風(fēng)險(xiǎn)和不確定性。為了使政治體制改革在可控、有序的前提下進(jìn)行，我們主張，遵循現(xiàn)代民主政治的一般規(guī)律，本著實(shí)事求是原則，著眼于解決實(shí)際問(wèn)題，務(wù)實(shí)地推進(jìn)中國(guó)政治體制改革。
中國(guó)的發(fā)展階段和現(xiàn)實(shí)國(guó)情，要求我們采取一種政治上適當(dāng)集中、經(jīng)濟(jì)上向市場(chǎng)體制邁進(jìn)的改革策略。我們認(rèn)為，在未來(lái)30年，甚至更長(zhǎng)一點(diǎn)的時(shí)間內(nèi)，要使經(jīng)濟(jì)在一個(gè)穩(wěn)定的政治環(huán)境中健康快速成長(zhǎng)，中國(guó)應(yīng)實(shí)行適當(dāng)集中的政治體制與較為分散的經(jīng)濟(jì)體制相搭配的發(fā)展模式。亞洲的日本、韓國(guó)、新加坡以及中國(guó)臺(tái)灣、中國(guó)香港等國(guó)家和地區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的轉(zhuǎn)型時(shí)期，都曾經(jīng)實(shí)行過(guò)這樣的模式。我們的考慮是：第一，實(shí)行較為集中的政治體制，是解決二元結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型時(shí)期復(fù)雜經(jīng)濟(jì)社會(huì)問(wèn)題（如收入差距拉大、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、社會(huì)保障體系建立和完善、生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和治理等）的保證。第二，較為集中的政治體制是保證國(guó)家平衡發(fā)展和加強(qiáng)民族親和力的制度條件。第三，較為集中控制而又穩(wěn)定的政治和社會(huì)環(huán)境有利于經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)發(fā)展。第四，政治體制的構(gòu)建，要融于基本國(guó)情和民族的傳統(tǒng)文化文明之中。
中國(guó)的政治體制改革應(yīng)在推進(jìn)執(zhí)政黨自身改革、加強(qiáng)人大政協(xié)的地位等方面不斷取得突破順應(yīng)社會(huì)期待，破解改革難題，我們可以設(shè)想，下一步中國(guó)政治體制改革應(yīng)當(dāng)在以下方面不斷取得突破。
推進(jìn)執(zhí)政黨自身改革。在社會(huì)轉(zhuǎn)型和體制轉(zhuǎn)軌時(shí)期，適應(yīng)建立一個(gè)適度集中的政治體制需要，中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位不能動(dòng)搖。在此前提下，黨要著力推進(jìn)自身改革，加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)。在這方面，首先，要改革和完善黨的執(zhí)政體制和執(zhí)政方式。要確保黨的活動(dòng)符合憲法和法律的規(guī)定，黨的政策和主張通過(guò)合法途徑上升為國(guó)家意志。理順黨與公共權(quán)力的關(guān)系，努力實(shí)現(xiàn)科學(xué)執(zhí)政。其次，要推進(jìn)黨管干部的科學(xué)化。要從對(duì)干部個(gè)體管理的具體事務(wù)中擺脫出來(lái)，更多地轉(zhuǎn)向通過(guò)政策導(dǎo)向來(lái)保證干部隊(duì)伍的質(zhì)量。第三，要加強(qiáng)和改善黨對(duì)新聞的領(lǐng)導(dǎo)。尊重新聞自身發(fā)展的規(guī)律，通過(guò)法律手段引導(dǎo)和保障新聞媒體健康有序發(fā)展，發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督作用。第四，要發(fā)展黨內(nèi)民主。重點(diǎn)是完善黨內(nèi)差額選舉制度。
加強(qiáng)人大、政協(xié)的地位。從實(shí)際運(yùn)作看，全國(guó)人大如何更充分地行使權(quán)力，充分體現(xiàn)其憲法規(guī)定的“最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)”的地位，有許多問(wèn)題需要破題。包括：精簡(jiǎn)代表名額、逐步推行人大代表專職化、政府和檢察院、法院代表逐步減少并退出人大、建立人大會(huì)議辯論制度、以差額選舉的方式產(chǎn)生代表等。人民政協(xié)制度是體現(xiàn)協(xié)商民主的先進(jìn)制度。遵循協(xié)商政治的一般規(guī)律，提升政協(xié)組織的地位，需要在以下方面大膽探索：逐步引入競(jìng)爭(zhēng)選舉機(jī)制，增強(qiáng)政協(xié)委員的民意代表性；調(diào)整政協(xié)的組織構(gòu)成，容納地區(qū)、民族的代表，發(fā)揮政協(xié)解決區(qū)域紛爭(zhēng)、促進(jìn)地區(qū)和諧穩(wěn)定的作用；賦予政協(xié)一定的立法權(quán)，硬化政協(xié)的地位。
實(shí)現(xiàn)立法的民主化。立法民主化是時(shí)代的潮流。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的立法工作取得了巨大成就，但距離立法的民主化還有很大差距。實(shí)現(xiàn)立法的民主化，需要對(duì)現(xiàn)行立法原則和程序加以調(diào)整和完善。如擴(kuò)大提出議案的主體范圍；法律法規(guī)的制定要公開(kāi)、透明、民主；消除部門(mén)立法的弊端；強(qiáng)化立法的法律監(jiān)督。
推進(jìn)政府的改革。其重點(diǎn)是：優(yōu)化政府機(jī)構(gòu)設(shè)置，建設(shè)公共服務(wù)型政府。改革財(cái)政預(yù)算制度，形成一個(gè)為人民服務(wù)的公共預(yù)算以及向人民公開(kāi)透明的陽(yáng)光預(yù)算。理順中央和地方的關(guān)系，既保證中央的權(quán)威和國(guó)家的統(tǒng)一，又發(fā)揮地方的活力，調(diào)動(dòng)其發(fā)展經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的積極性。
推進(jìn)司法獨(dú)立。我國(guó)現(xiàn)行司法體制存在的弊端，概括起來(lái)，是司法的等級(jí)化、司法的行政化、司法的商業(yè)化和司法的地方化。深化司法體制改革，增強(qiáng)司法的獨(dú)立性，需要建構(gòu)符合司法內(nèi)在規(guī)律的法官和檢察官管理制度，實(shí)現(xiàn)法官和檢察官制度的現(xiàn)代化；建立相對(duì)獨(dú)立的司法執(zhí)行機(jī)制；實(shí)現(xiàn)法院、檢察院人事和經(jīng)費(fèi)垂直管理。
大力發(fā)展社會(huì)組織。發(fā)展社會(huì)組織，是落實(shí)公民結(jié)社自由權(quán)利的具體體現(xiàn)。從政治角度看，執(zhí)政黨發(fā)展社會(huì)組織的導(dǎo)向已經(jīng)十分明確。推動(dòng)社會(huì)組織發(fā)展，需要在體制政策、發(fā)展環(huán)境、結(jié)構(gòu)治理等方面予以突破。具體來(lái)說(shuō)，一是要突出發(fā)展重點(diǎn)。大力發(fā)展各類(lèi)工商技術(shù)協(xié)會(huì)、社區(qū)自治組織、慈善組織、中介服務(wù)組織。二是要?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展環(huán)境。包括加快轉(zhuǎn)變政府職能，使政府從一些社會(huì)領(lǐng)域退出；放寬準(zhǔn)入條件，加強(qiáng)監(jiān)管；增強(qiáng)社會(huì)組織的民間性和自治性等。三是引導(dǎo)和支持社會(huì)組織參與公共管理。四是完善社會(huì)組織立法，保證社會(huì)組織的法定地位。
政治體制改革是民意所向、大勢(shì)所趨。清醒地把握政治體制改革的方向和任務(wù)，堅(jiān)持務(wù)實(shí)漸進(jìn)的改革策略，有利于中國(guó)平穩(wěn)地走上民主政治的坦途。對(duì)此，我們堅(jiān)信不疑。