制度的寫作技巧

關(guān)于制度的寫作技巧

　　規(guī)章制度是具有法規(guī)性質(zhì),并需要所屬人員共同遵守的準(zhǔn)則,它對所屬人員有約束力,要求嚴(yán)格遵守,不得違反。小編收集了關(guān)于制度的寫作技巧，歡迎閱讀。
 

　　一、規(guī)章制度的種類

　　規(guī)章制度是一個總稱,它的種類很多,應(yīng)用范圍很廣。國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企事業(yè)單位均可根據(jù)工作和生產(chǎn)的需要,制定各自的法規(guī)、章程,要求所屬人員或社會成員共同遵守執(zhí)行。如章程、條例、規(guī)定、辦法、細(xì)則、守則、規(guī)則、公約、須知、制度等,均屬規(guī)章制度。上述這些文種,根據(jù)其性質(zhì)和作用,可以分為以下三種類型:

　　1、一種是國家機(jī)關(guān)發(fā)布的法規(guī)式文件,具有法令的效用,由有關(guān)會議批準(zhǔn)通過。如《中華人民共和國消防條例》,由第六屆全國人大常委會第五次會議批準(zhǔn),國務(wù)院公布,具有法令的效用。

　　2、一種是機(jī)關(guān)或團(tuán)體內(nèi)部規(guī)定的道德規(guī)范和行為準(zhǔn)則,要求所屬工作人員嚴(yán)格遵守。如《國務(wù)院工作人員守則》,共十條,要求各部、委、各直屬機(jī)構(gòu)全體工作人員嚴(yán)格遵照執(zhí)行。

　　3、一種是企事業(yè)單位為加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理、生產(chǎn)操作、學(xué)習(xí)研究而制定的規(guī)章制度,屬業(yè)務(wù)性質(zhì)。如《海關(guān)獎勵查私辦法》,它是為了查禁走私、獎勵查私有功的單位和個人而制定的,它對海關(guān)打擊走私的活動起了推動的作用。章程是一個組織的規(guī)則和辦事條例,是法規(guī)性文件,要求所屬成員嚴(yán)格遵循執(zhí)行,不得有違。它必須明確規(guī)定這一組織或團(tuán)體的性質(zhì)、宗旨、任務(wù)、組織機(jī)構(gòu)、成員條件、義務(wù)、權(quán)利等。條例是由國家制定或批準(zhǔn)的規(guī)定某些事項(xiàng)或某一機(jī)關(guān)的組織、職權(quán)等的法規(guī)性文件,用以指導(dǎo)某一方面的工作或活動的正常進(jìn)行。

　　規(guī)定是由國家機(jī)關(guān)或企事業(yè)單位制定的法規(guī)性的文件,對某項(xiàng)政策、工作或活動訂出具體的辦法、要求和規(guī)程等,要求有關(guān)單位和個人嚴(yán)格遵行。如《財政部關(guān)于企業(yè)使用各種專項(xiàng)生產(chǎn)措施貸款還款問題的規(guī)定》,先說明制定規(guī)定的原由,然后對企業(yè)使用各種專項(xiàng)生產(chǎn)措施貸款還款問題作出具體規(guī)定,最后提出要求和希望。

　　辦法與規(guī)定一樣,是由主管部門或領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)制定,對某一政策、工作或活動作出具體的規(guī)定,要求有關(guān)的人員嚴(yán)格遵守執(zhí)行。如《糧油工業(yè)企業(yè)利潤留成試行辦法》,就對糧油工業(yè)企業(yè)利潤留成資金的提取和清算辦法,利潤留成資金的使用范圍、利潤留成資金的使用和管理等方面作出具體的規(guī)定,訂出切實(shí)的辦法。

　　細(xì)則是有關(guān)規(guī)章、制度、辦法的詳細(xì)規(guī)則,是為具體執(zhí)行某一規(guī)章制度而制定的。如《中華人民共和國中外合資經(jīng)營企業(yè)所得稅法施行細(xì)則》,就是為具體執(zhí)行《中華人民共和國中外合資經(jīng)營所得稅法》而制定的詳細(xì)規(guī)則。

　　守則、須知、規(guī)則性質(zhì)相同,也是由主管部門或領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)制定。它為所屬人員或社會成員規(guī)定簡明的道德規(guī)范和行為準(zhǔn)則,要求嚴(yán)格遵守,不得違反,是對群眾進(jìn)行思想教育和道德教育的一種有效方法。如《高等學(xué)校學(xué)生守則》、《上海市民衛(wèi)生須知》、《高考試場規(guī)則》等,規(guī)定了明確的條文,對大學(xué)生、市民、考生提出了具體的要求和希望。

　　公約是由一定范圍內(nèi)的社會成員或他們的代表,經(jīng)過共同商討,自己倡議制定的,要求自覺共同遵守。它為自己的成員規(guī)定了道德規(guī)范和行為準(zhǔn)則,是進(jìn)行自我教育的一種有效措施。如《文藝工作者公約》,集中了文藝工作者的意志,是由中國文聯(lián)第四屆文委會第二次會議討論通過,共八條,成為文藝工作者必須遵守的道德規(guī)范和行為準(zhǔn)則,要求文藝工作者自覺遵行。

　　二、規(guī)章制度的寫法

　　規(guī)章制度的寫法,一般可分為兩大部分:

　　1、標(biāo)題。一般應(yīng)寫明制定和發(fā)布法規(guī)的單位、內(nèi)容及法規(guī)的文種。如《上海市容環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定》(試行)。有的法規(guī),在標(biāo)題下面還要用括號注明發(fā)布的時間和批準(zhǔn)的機(jī)構(gòu),如《中華人民共和國經(jīng)濟(jì)合同仲裁條例》(國務(wù)院1983年8月22日國發(fā)<1983>119號文件發(fā)布)。標(biāo)題應(yīng)確切、簡明,如實(shí)反映這一法則的內(nèi)容。

　　2、正文。規(guī)章制度的內(nèi)容,大體可以分為三個部分:

　　(一)總則。說明制定該法規(guī)或條例的原由、依據(jù)或背景等,放在正文的第一條或前頭幾條�？倓t具有序言的性質(zhì)。如《上海市市容環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定》(試行)總則共三條,第一條說:“為了加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生管理,維護(hù)市容整潔,保障人民身體健康,建設(shè)社會主義精神文明,現(xiàn)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī),制定本規(guī)定。”其余兩條說明適用范圍、施行權(quán)限、希望和要求。

　　(二)分則。這是規(guī)章的基本內(nèi)容,核心部分,具體規(guī)定該法規(guī)的條規(guī)、辦法、要求、措施等等,涉及面較廣,一般采用分章立標(biāo)題的寫法。如上例在“分則”下共有四章:“市容衛(wèi)生”、“環(huán)境衛(wèi)生”、“公共衛(wèi)生設(shè)施”、“獎懲辦法”。章下可分條,條下可再分款,眉目清楚,一目了然。

　　(三)附則。這是規(guī)章的結(jié)束部分,主要說明該法規(guī)的實(shí)施日期、解釋權(quán)限以及同其它有關(guān)法規(guī)的關(guān)系。如上述的“附則”(最后一章)說:“本規(guī)定自一九八四年三月一日起實(shí)施。一九七九年市革命委員會頒發(fā)的《上海市市容、衛(wèi)生管理的試行規(guī)定》同時廢止。

　　有的規(guī)章制度,由于內(nèi)容較簡單,涉及面較小,因而不采用分章節(jié)又分條款的寫法,而用條例的寫法,一“條”到底。但是它正文的內(nèi)容,一般還是包括“總則”、“分則”、“附則”三部分,行文順序還是先說明制定該法規(guī)的依據(jù)、目的等,中間闡明具體的條規(guī),最后說明該法規(guī)的生效日期、解釋權(quán)限等。

　　三、規(guī)章制度寫作中應(yīng)注意的幾點(diǎn)

　　規(guī)章和法規(guī)性的文件是人們辦事的標(biāo)準(zhǔn)和章程,是行為的規(guī)范和準(zhǔn)則,它必須具有準(zhǔn)確、鮮明、嚴(yán)密的特點(diǎn)。每一條款,都應(yīng)有明確的含義,有的明確的質(zhì)的規(guī)定,不能有多種含義,有多種理解。法規(guī)、章程一旦制定頒布,有關(guān)單位和人員必須遵照執(zhí)行,因此有關(guān)條款必須嚴(yán)密周全,不能有遺漏,使人知道“應(yīng)該”或“不應(yīng)該”的界限,什么該辦,什么不該辦,什么是對,什么是錯,使遵法者有章可循,使不軌者無空可鉆。此外,還必須注意下面三點(diǎn):

　　1、制定規(guī)章制度,內(nèi)容一定要符合黨的路線、方針和政策,一定要切合本地區(qū)、本系統(tǒng)、本單位的實(shí)際情況,能有助于解決實(shí)際問題。

　　2、規(guī)章制度的寫法應(yīng)該合乎規(guī)范。標(biāo)題應(yīng)概括、準(zhǔn)確。正文要寫明制定這一法規(guī)的目的、意義、條規(guī)、執(zhí)行辦法、生效日期等。條文應(yīng)該切實(shí)具體,簡明扼要,不可籠統(tǒng)繁雜。全文以統(tǒng)一序號編排,顯得井然有序。

　　3、規(guī)章制度的語言要準(zhǔn)確、鮮明、通俗易懂,便于理解.

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