養(yǎng)老改革前景不明延聘成了燙手山芋議論文
剛滿60歲的劉其（化名），多次想把早已寫(xiě)好的退休申請(qǐng)書(shū)交到他所在的南京某高校人事處，但總是下不了決心。
在過(guò)去的201X年，他剛剛獲得了一項(xiàng)“千萬(wàn)級(jí)”的科研項(xiàng)目。本來(lái)，面臨退休的他將順理成章享受“延聘”教授的待遇，繼續(xù)把這個(gè)項(xiàng)目做完；如今，他猶豫不決了。
進(jìn)入6月以來(lái)，南京市多所高校的人事處收到了教授、博導(dǎo)們要求7月1日之前退休的申請(qǐng)書(shū)。
對(duì)這些教授、博導(dǎo)來(lái)說(shuō)，退休還是延聘，成為近一個(gè)多月最為糾結(jié)的選擇。劉其的好幾個(gè)教授同事都遞交了退休申請(qǐng)書(shū)。
劉其也是多方打聽(tīng)消息，但尚未得到一個(gè)確定的答案。
“延聘”如今為何成了“燙手山芋”？教授、博導(dǎo)們，為何又愿意放棄未來(lái)幾年的高待遇，選擇現(xiàn)在“平穩(wěn)”退休呢？
教授的“緊急”辭呈
在南京師范大學(xué)人事處，已經(jīng)有二三十名教授遞交了退休申請(qǐng)書(shū)。
由于教授們要求在7月1日之前辦完退休手續(xù)，該校人事處正處于比較“緊迫”的工作狀態(tài)。
各學(xué)院的退休名單這兩天就要上報(bào)，學(xué)校層面會(huì)盡快出臺(tái)相關(guān)政策為他們辦理退休手續(xù)。
《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者近日在南京師范大學(xué)、南京財(cái)經(jīng)大學(xué)、南京審計(jì)學(xué)院等高校了解到，這些教授、博導(dǎo)全部是達(dá)到法定退休年齡但符合學(xué)校“延聘”條件的人員。
雖然教授、博導(dǎo)工資待遇各不相同，但退休之后待遇普遍都會(huì)大幅下降，降幅大多或?yàn)?0％。因此，“延聘”對(duì)于教授、博導(dǎo)們來(lái)說(shuō)，不僅代表著榮譽(yù)，更代表著待遇。
是什么讓這些教授、博導(dǎo)“催促”著校方人事處盡快辦理退休手續(xù)呢？
近半個(gè)月前的6月11日，南京師范大學(xué)人事處網(wǎng)站掛出了一則通知：關(guān)于教職工達(dá)到法定退休年齡申請(qǐng)辦理退休手續(xù)。
該通知稱(chēng)，《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》（下稱(chēng)《條例》）即將實(shí)施，目前江蘇省尚未有明確的文件和相關(guān)規(guī)定出臺(tái)，經(jīng)學(xué)校研究，退休工作仍按學(xué)校原文件原規(guī)定執(zhí)行。如已到國(guó)家法定退休年齡擬申請(qǐng)退休的教職工，經(jīng)學(xué)校審批后即可辦理退休手續(xù)。
正是該通知提到的《條例》，使大家頗感焦慮不安。
即將于7月1日實(shí)施的《條例》第35條規(guī)定：“事業(yè)單位及其工作人員依法參加社會(huì)保險(xiǎn)。工作人員依法享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇。”
在社保頂層設(shè)計(jì)和養(yǎng)老改革“并軌”大趨勢(shì)的背景下，這條原本屬于原則性的規(guī)定卻引發(fā)了臨近退休的事業(yè)單位人員的廣泛消極預(yù)期。
“老教師都非常關(guān)心這件事，不達(dá)到法定退休年齡沒(méi)辦法，達(dá)到法定退休年齡的'老師也很糾結(jié)，大家普遍的想法是，雖然退休之后收入會(huì)減少，但為了防止以后退休比現(xiàn)在退休拿得還少，他們?cè)敢猬F(xiàn)在退休�！蹦暇┮凰咝７贤诵輻l件的教授對(duì)本報(bào)記者表示。
據(jù)本報(bào)記者了解，南京財(cái)經(jīng)大學(xué)已有多名教授遞交了退休申請(qǐng)，學(xué)校雖然沒(méi)有正式下發(fā)通知，但稱(chēng)6月25日之前遞交申請(qǐng)的，都可以算作是7月1日之前退休。
南京大學(xué)人事處也向各個(gè)學(xué)院下發(fā)了文件，其傳遞的信息與南京師范大學(xué)的通知一致。 在教授圈子里還流傳著一個(gè)傳聞：南京審計(jì)學(xué)院已為符合條件的15名教授辦理了退休手續(xù)。
本報(bào)記者致電南京審計(jì)學(xué)院人事處，該處的工作人員表示，辦理完退休手續(xù)的并沒(méi)有15名那么多，大約有三四個(gè)，而《條例》的相關(guān)規(guī)定確實(shí)是他們考慮退休的一個(gè)因素。
校方的謹(jǐn)慎
當(dāng)然，也并非所有的教授都傾向于申請(qǐng)退休，也有一部分教授選擇延聘。
王云（化名）就是其中的一位。他對(duì)本報(bào)記者表示，因?yàn)檫�有研究生沒(méi)有畢業(yè)，去年剛剛申請(qǐng)的兩個(gè)社科項(xiàng)目還沒(méi)有正式開(kāi)始，他希望再多干兩年把這些事情處理完再退休。
王云表示，這次教授、博導(dǎo)大規(guī)模集中退休，對(duì)于高校教育事業(yè)來(lái)說(shuō)會(huì)有很大的沖擊，會(huì)影響現(xiàn)有師資隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)，后續(xù)師資的補(bǔ)充等都會(huì)成為重要的問(wèn)題。
“教師隊(duì)伍的緊缺，對(duì)于學(xué)校來(lái)說(shuō)仍然是個(gè)難題，但由于未來(lái)政策的不確定性，學(xué)校也不好強(qiáng)留。”王云說(shuō)。
延聘是指已達(dá)到國(guó)家規(guī)定的退休年齡，延期退休并繼續(xù)從事教學(xué)科研和社會(huì)服務(wù)工作。延聘的教師并沒(méi)有辦理退休手續(xù)，他們的各種待遇和考核均與在職人員相同，在延聘期間占用所在單位的編制和崗位職數(shù)。
本報(bào)記者在梳理相關(guān)內(nèi)容時(shí)發(fā)現(xiàn)，大部分高校的延聘管理辦法中并沒(méi)有明確規(guī)定延聘期間若遇到事業(yè)單位養(yǎng)老改革他們將采取何種政策。
只有201X年《西北工業(yè)大學(xué)教職工延聘管理辦法》中提到：“如遇國(guó)家有關(guān)退休等社會(huì)化政策出臺(tái)，延聘人員與其他在職人員同等對(duì)待。”
本報(bào)記者從南京一些高校的人事處也了解到，對(duì)于此次教授、博導(dǎo)申請(qǐng)退休，學(xué)校的原則是尊重教師自身的意愿。
南京多所高校對(duì)待教授申請(qǐng)退休這件事，非常謹(jǐn)慎和認(rèn)真。
改革路徑選擇
高校教師要求“提前退休”并不是首次出現(xiàn)。
在200X年廣東省劃為事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革試點(diǎn)之后，廣東省高校曾經(jīng)出現(xiàn)過(guò)相同的一幕。2008年12月中旬，廣東省有關(guān)部門(mén)一份事業(yè)單位人事制度改革計(jì)劃方案“廣泛征求意見(jiàn)”，此舉就已經(jīng)在高等教育、醫(yī)療等行業(yè)領(lǐng)域，引發(fā)了一股“提前退休”風(fēng)波。
如今，放棄延聘對(duì)于南京的教授、博導(dǎo)們來(lái)說(shuō)，正成為一個(gè)現(xiàn)實(shí)的選擇。
根據(jù)本報(bào)記者對(duì)在職教師與退休教師的待遇個(gè)案比較，雖然高校教師待遇存在地域、系別以及工作量的種種差別，但就一般重點(diǎn)大學(xué)而言，退休教師的收入一般只有在職的一半左右，一些比較熱門(mén)學(xué)院的退休教師的工資會(huì)比在職時(shí)下降更多。
中國(guó)人民大學(xué)一位教授在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，現(xiàn)在他在職的工資是每年十三四萬(wàn)元，退休之后會(huì)降為每個(gè)月6000元，待遇減少近一半。
每個(gè)月6000元是北京一些重點(diǎn)高校退休教師的平均工資水平，還有很多非重點(diǎn)的高校實(shí)際上還達(dá)不到這樣的水平。
本報(bào)記者在采訪時(shí)了解到，人社部關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革一直都在做調(diào)研并聽(tīng)取各地的意見(jiàn)。
一位不愿透露姓名的社保局局長(zhǎng)向本報(bào)記者表示，減少阻力增加改革可操作性的選擇之一，是將更多的人劃為制度的“老人”，比如可以按照45歲或是30年工齡等來(lái)劃一條線，按照老人老辦法、新人新辦法的原則進(jìn)行改革。
長(zhǎng)期研究社會(huì)保障的南京財(cái)經(jīng)大學(xué)公共管理學(xué)院教授林治芬在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，并軌是一個(gè)大方向，但從哪個(gè)年齡段改起是一個(gè)關(guān)鍵的問(wèn)題，改革年齡段越小，震動(dòng)越小，當(dāng)然效果也越�。环粗母锏哪挲g段越大，震動(dòng)越大，效果也越大，決策者必須在這兩者之間進(jìn)行取舍。
“政策的不透明導(dǎo)致所有的人都?霧里看花?，對(duì)各方面都不利。”林治芬表示。
本報(bào)記者還了解到，機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革方案或?qū)⒃诒灸昴┩瞥�，方案的具體內(nèi)容官方雖三緘其口，但大體的思路已經(jīng)確定——未來(lái)機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員要像企業(yè)職工一樣參保繳費(fèi)，將按照社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的基本模式，破除養(yǎng)老保險(xiǎn)“雙軌制”，同時(shí)建立體現(xiàn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位特點(diǎn)的職業(yè)年金制度。
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