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      2. 農(nóng)村衛(wèi)生工作調(diào)研報告

        時間:2022-07-15 08:55:02 報告 我要投稿
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        農(nóng)村衛(wèi)生工作調(diào)研報告

          在當下這個社會中,報告的使用成為日常生活的常態(tài),報告根據(jù)用途的不同也有著不同的類型。其實寫報告并沒有想象中那么難,以下是小編精心整理的農(nóng)村衛(wèi)生工作調(diào)研報告,供大家參考借鑒,希望可以幫助到有需要的朋友。

        農(nóng)村衛(wèi)生工作調(diào)研報告

        農(nóng)村衛(wèi)生工作調(diào)研報告1

          農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生作為建設新農(nóng)村的一項重要內(nèi)容,其工作成效如何,直接關系到新農(nóng)村建設目標的實現(xiàn)。為進一步搞好農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生,結合本人工作,對全辦15行政村進行了調(diào)查。從調(diào)查情況來看,雖然做了些工作,取得了一些成效,但也存在許多不容忽視的問題,要切實改善農(nóng)村人居環(huán)境,加快新農(nóng)村建設步伐,仍需下大氣力,進一步加大農(nóng)村環(huán)境整治力度。

          一、目前現(xiàn)狀和存在問題

          從調(diào)查情況來看,主要表現(xiàn)在以下三個方面:

          一是農(nóng)村環(huán)境明顯改善。近年來,辦事處對農(nóng)村環(huán)境整治力度不斷加大,按照“戶清掃,村收集,辦拉運!钡男滤悸罚鸩浇㈤L效機制。

          二是農(nóng)村改廁穩(wěn)步推進。在市愛衛(wèi)辦大力支持下,大打了農(nóng)村改廁攻堅戰(zhàn),改廁工作正在穩(wěn)步推進。

          雖然近年來我們通過不斷加大農(nóng)村環(huán)境整治力度,農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生取得了一些成效,但也存在一些不容忽視的問題:

          一是少數(shù) 村干部認識不到位。有部分干部把工作重心放在了加快經(jīng)濟發(fā)展上,認為環(huán)境衛(wèi)生工作微不足道,可有可無,更談不上組織和發(fā)動開展愛國衛(wèi)生運動。

          二是大衛(wèi)生觀念不強。少數(shù)人治理,多數(shù)人污染的問題始終未能解決。

          三是組織機構不全。主要表現(xiàn)在部分農(nóng)村衛(wèi)生隊伍不健全,環(huán)衛(wèi)設施不配套,長效機制不完善。

          四是資金嚴重不足。比如農(nóng)村改廁工作政府投入資金有限,而農(nóng)戶又不愿投入,這在很大程度上影響了此項工作的`開展等等。

          二、今后工作思路

          從我辦目前現(xiàn)狀和存在問題出發(fā),按照新農(nóng)村建設總體要求,初步確立了今后工作思路。即:健全一個機制,抓好四項工作,實現(xiàn)一個突破。

         。ㄒ唬 健全一個機制。即:建立健全愛國衛(wèi)生長效管理機制。根據(jù)“戶清掃,村收集,辦拉運”的思路,逐步完善衛(wèi)生管理體制。

         。ǘ 抓好四項工作。

          一是改水改廁工作。舊村改造和群眾積極性較高的村,要突出戶廁建設,讓辦事處的改廁工作走在全市前列。

          二是衛(wèi)生創(chuàng)建工作。積極開展創(chuàng)建衛(wèi)生村和社區(qū)活動,力爭到20xx年底,創(chuàng)建創(chuàng)建省級衛(wèi)生村2個、渭南市級衛(wèi)生村(社區(qū))3個、5個 村和社區(qū)達到市級衛(wèi)生村標準。

          三是健康教育工作。全面開展健康教育,不斷改善人居環(huán)境,逐步養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習慣,力爭到20xx年,農(nóng)村開課率達到90%, 衛(wèi)生知識知曉率達到90%,衛(wèi)生行為形成率達到90%,公共場所禁煙率達到80%。

          四是除害滅病工作。以疾病防控宣傳為重點,全面加大除四害工作力度,把四害密度控制到不足為害的程度。

          (三) 實現(xiàn)一個突破。即圍繞建設社會主義新農(nóng)村這個目標,實現(xiàn)愛國衛(wèi)生工作“全市聞名,全省領先,全國掛號”的新突破。

          三、主要措施

          愛國衛(wèi)生工作,是精神文明建設的重要組成部分,是建設社會主義新農(nóng)村的一項重要內(nèi)容,也是全面建設小康社會的一項長期工作。為此,我們必須切實采取措施,認真做好我縣的農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生工作。

         。ㄒ唬 加強領導,高度重視愛國衛(wèi)生工作。各級各部門要把愛國衛(wèi)生工作列入重要議事日程,納入新農(nóng)村建設總體規(guī)劃,把農(nóng)村改廁、除害滅病、健康教育、衛(wèi)生創(chuàng)建等重點項目列入財政預算。

         。ǘ┮虻刂埔,建立健全愛國衛(wèi)生長效機制。愛國衛(wèi)生工作,需要發(fā)動群眾,需要集中整治,更需要建立長效機制。要把垃圾填埋場、垃圾池、煤池建設作為硬仗,堅持不懈地打好打勝。同時,農(nóng)村改廁要把握重點,嚴格標準,明確分工,責任到村(戶);衛(wèi)生創(chuàng)建要鄉(xiāng)村有目標,年年有創(chuàng)新,從而,全面推進愛國衛(wèi)生工作向制度化、經(jīng);、規(guī)范化邁進。

          (三)強化監(jiān)督,嚴格考核愛國衛(wèi)生工作。愛國衛(wèi)生工作是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,提升新城形象,構建和諧社會的德政工程、民心工程。要確定標準、分解任務、定期督查、嚴格考核、綜合排隊、及時通報,從而扎實推進我辦的愛國衛(wèi)生工作,為加快社會主義新農(nóng)村建設步伐做出應有的貢獻。

        Xxx

          20xx年x月xx日

        農(nóng)村衛(wèi)生工作調(diào)研報告2

          按縣衛(wèi)生局安排,局領導組成兩個調(diào)研組,對我縣的農(nóng)村衛(wèi)生工作進行了調(diào)研,調(diào)研組先后聽取了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的情況介紹,實地察看部分衛(wèi)生院工作檔案和部分村衛(wèi)生室,并和衛(wèi)生院負責人和職工進行了座談,調(diào)研組對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村衛(wèi)生工作的發(fā)展予以充分的肯定,對農(nóng)村衛(wèi)生工作出現(xiàn)的新情況、新問題發(fā)表了意見和建議,現(xiàn)將調(diào)研了解的現(xiàn)狀情況和建議分述如下:

          多年來,**縣農(nóng)村衛(wèi)生工作取得了長足發(fā)展,以較少的投入取得了較大的成效,農(nóng)村三級醫(yī)療預防保護網(wǎng)絡健全,農(nóng)民就醫(yī)得到極大便利,衛(wèi)生服務功能發(fā)揮正常,醫(yī)療條件改善較快,醫(yī)療技術質(zhì)量和水平基本適應群眾的需求,傳染病發(fā)病率控制在較低水平,孕產(chǎn)婦和兒童死亡率明顯下降,計劃免疫工作不斷加強,改水改廁工作成績顯著,農(nóng)民健康意識得到初步提高,全縣初級衛(wèi)生保健工作全面提前達標。

          一、積極創(chuàng)建初級衛(wèi)生保健先進縣。**縣自1993年初級衛(wèi)生保健試工作正式啟動以來,已經(jīng)歷了多個年頭,現(xiàn)已全部達到初級衛(wèi)生保健合格縣的標準,通過了衛(wèi)生部的審評,全部達到初保普及階段合格標準的縣城之一。

          二、推進農(nóng)村合作醫(yī)療建設。合作醫(yī)療保健制度作為農(nóng)村社會保障體系的重要組成部分,對于保證農(nóng)民獲得基本醫(yī)療服務,落實預防保健工作,防止因病致貧和因病返貧具有重要作用。多年來,在各級政府和干部群眾的積極支持參與下,通過不斷提高對辦合格醫(yī)療的思想認識,本著“加強領導、因地制宜、分類指導、逐步完善”的原則,努力建立和完善了多種形式的合作醫(yī)療。通過積極探索,**縣在開展合格醫(yī)療方面積累了一定的成功經(jīng)驗。

          三、強化農(nóng)村三級醫(yī)療保健網(wǎng)絡建設。農(nóng)村三級醫(yī)療預防網(wǎng)是實施初級衛(wèi)生保健的重要支柱,**縣非常重視對縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療衛(wèi)生機構的建設。在縣財政、計劃和衛(wèi)生部門的共同努力下,鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的各項建設取得了明顯成效,大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實現(xiàn)了房屋、設備、人員“三配套”,成為集醫(yī)療、預防、保健、康復和社會衛(wèi)生于一體,功能較完善的綜合性醫(yī)療衛(wèi)生機構。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的人員結構逐步趨向合理、技術能力不斷提高、服務功能有了一定轉變、管理水平相應提高。村衛(wèi)生室作為三級醫(yī)療預防保健網(wǎng)絡的網(wǎng)底,承擔著大量的初級衛(wèi)生保健任務,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過創(chuàng)建合格村衛(wèi)生室活動,不斷加強村衛(wèi)生室的建設和管理,強化功能,充分發(fā)揮其在防治農(nóng)村常見病、多發(fā)病、傳染病和婦女兒童保健等方面的作用,改變了村衛(wèi)生室房屋簡陋、消毒不規(guī)范、常規(guī)設備不齊全、管理制度不落實的狀況,使大量的預防保健任務在農(nóng)村基層得到了較好的落實。20xx年,以“夯實基礎、牢筑網(wǎng)底”為目標,在繼續(xù)完善71個“空白村”衛(wèi)生室建設的基礎上,爭取中央投資新建衛(wèi)生室20個,加上村集體場所改擴建建設的31個村衛(wèi)生室,使全縣新建村衛(wèi)生室總數(shù)達到122個。全縣共有10個鄉(xiāng)鎮(zhèn),175個行政村。其中159個村擁有了衛(wèi)生室或服務點(百人以下的村為服務點),共選聘村醫(yī)264名。加上10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務站的幅射帶動,基本實現(xiàn)了村衛(wèi)生室全覆蓋的目標。

          四、積極推進農(nóng)村中醫(yī)工作。近年來,**縣中醫(yī)工作的重點是:以創(chuàng)建省農(nóng)村中醫(yī)工作先進縣為目標,加強領導,加大投入,加強人才培養(yǎng),穩(wěn)定中醫(yī)藥隊伍,努力提高中醫(yī)藥治療率,構建中醫(yī)藥三級醫(yī)療保健網(wǎng)絡。充分發(fā)揮中醫(yī)藥“簡、便、廉、驗”的特點和對老年性、功能性、慢性非傳染性疾病有較好療效的優(yōu)勢,發(fā)展中醫(yī)特色?,促進中醫(yī)業(yè)務發(fā)展。全縣有中醫(yī)院1所,縣醫(yī)院和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院均設有中醫(yī)科、中藥房。

          綜上所述,**縣政府及衛(wèi)生主管部門在農(nóng)村衛(wèi)生方面做了大量的工作,取得了很大的成績。隨著經(jīng)濟基礎發(fā)生了變化,當前的農(nóng)村衛(wèi)生工作中出現(xiàn)了一些新的情況和問題:

          1、政府對農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)的投入不足,面廣量大的預防保健任務不能得到更進一步落實,農(nóng)村衛(wèi)生工作顯得相對滯后,離群眾的要求尚有距離。

          2、由于農(nóng)村集體經(jīng)濟相對薄弱,村衛(wèi)生室賴以生存的集體資金投入不能到位,導致鄉(xiāng)村醫(yī)生對所承擔的工作不積極,紛紛變相個體行醫(yī)以彌補收入不足,三級醫(yī)療預防保健網(wǎng)絡的網(wǎng)底建設受到很大沖擊。

          3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院由于建設規(guī)模小、醫(yī)技水平不高、人員素質(zhì)低下等不利因素,使目前設置的床位使用率降低,效率不高,業(yè)務收入呈下降趨勢,地區(qū)差距日益明顯。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院收入下降的同時,鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體對衛(wèi)生院的投入又普遍急劇減少,導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院缺乏發(fā)展后勁。

          4、農(nóng)村衛(wèi)生監(jiān)督體制不順,執(zhí)法力量薄弱,難以適應執(zhí)法工作需要,導致對傳染病、食品衛(wèi)生、非法行醫(yī)、醫(yī)藥市場的監(jiān)督管理難以更進一步落實。

          5、醫(yī)務人員人口老齡化、疾病譜的改變(慢性非傳染性疾病為主)、防保經(jīng)費的不足,資格準入制度等,導致現(xiàn)有體制及專業(yè)人員難以勝任繁重的防保任務。

          6、現(xiàn)有的合作醫(yī)療形式已無法適應農(nóng)民現(xiàn)實的需要。首先是籌資不到位。傳統(tǒng)的合作醫(yī)療模式是三個一點,即政府投一點、集體籌一點、個人付一點。而目前的狀況農(nóng)民自籌的一塊資金由于合作醫(yī)療對農(nóng)民吸引力弱,也很難籌集;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)多以上級行政手段而由于村委會墊付;其次是受益不明顯而報銷手續(xù)繁瑣。傳統(tǒng)的合作醫(yī)療覆蓋面相對較廣,由于參保的藥品價格的因素,農(nóng)民通過醫(yī)保報銷后的金額未必體現(xiàn)比市場優(yōu)惠,且在報銷手續(xù)繁瑣;二是受益力度大但受益面小,如大病風險醫(yī)療形式雖然報銷金額較大,但其受益覆蓋面所占比例小。從而導致當前農(nóng)村農(nóng)民的醫(yī)療保障抗風險能力低,覆蓋面不廣,因病致貧現(xiàn)象還較為突出。

          隨著以縣場經(jīng)濟為導向的農(nóng)村經(jīng)濟體制改革的深入,改變了農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)賴以生存與發(fā)展的環(huán)境和條件,給農(nóng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生保健網(wǎng)絡的建設和發(fā)展帶來了巨大的沖擊,農(nóng)村衛(wèi)生工作面臨的形勢更加嚴峻。如何使農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)迸發(fā)新的活力,適應農(nóng)民群眾的醫(yī)療、預防、保健需求,我們提出以下建議和設想:

          一、進一步發(fā)展和完善農(nóng)村合作醫(yī)療制度。農(nóng)村合作醫(yī)療制度是適應我國國情的農(nóng)民醫(yī)療保障制度,是實現(xiàn)農(nóng)村廣大群眾人人享有衛(wèi)生保健的有效途徑,直接關系到農(nóng)村全面實現(xiàn)現(xiàn)代化的進程。傳統(tǒng)合作醫(yī)療目標定位低,統(tǒng)籌能力弱,管理層次低,難以抗御大病風險,已明顯不適應當前農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展和農(nóng)民群眾的醫(yī)療保健需求,必須進一步發(fā)展和完善,提高社會保障水平。根據(jù)**縣的實際,全面推行合作醫(yī)療保險,本著民辦公助和自愿參加的原則,積極探索家庭帳戶與社會統(tǒng)籌相結合的.新型模式,并最終向社會醫(yī)療保險過渡。積極研究制訂實施合作醫(yī)療制度的地方性法規(guī)或規(guī)章,把合作醫(yī)療的性質(zhì)與作用,形式與內(nèi)涵,資金的籌集,合作與補償比例等方面納入法制化管理軌道,保證和促進合作醫(yī)療制度穩(wěn)定運行和持續(xù)發(fā)展。

          二、深化農(nóng)村衛(wèi)生改革,構建新的衛(wèi)生服務體系。衛(wèi)生行政部門要轉變職能,實行宏觀管理、全行業(yè)管理、目標管理;要站在農(nóng)民的立場上,以為農(nóng)民服務為最終目標,注重研究農(nóng)村衛(wèi)生發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、規(guī)范;要運用經(jīng)濟管理和法制管理手段,實現(xiàn)管理的科學化、規(guī)范化、現(xiàn)代化。當前農(nóng)村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要在診療人數(shù)和床位使用率不斷下降的情況下,認清形勢,轉變陳舊的等病人上門的服務觀念,建立以農(nóng)民為對象,以家庭為單位,以預防為核心,結合開展醫(yī)療、保健、康復、健康教育和計劃生育技術指導等基本服務內(nèi)容,充分利用現(xiàn)有的三級醫(yī)療預防保健網(wǎng)絡,努力形成布局合理、功能完善、層次協(xié)調(diào)的農(nóng)村衛(wèi)生服務新體系。村衛(wèi)生室要堅持集體辦,管理上強調(diào)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村一體化管理,始終將公共衛(wèi)生工作作為工作重點,適當開展引進中醫(yī)、針炙等費用低、療效好、群眾能承受的基本醫(yī)療服務。

          三、增加對農(nóng)村預防保健經(jīng)費的投入。黨中央、國務院召開的衛(wèi)生工作會議明確提出了以農(nóng)村為重點,預防為主的新時期衛(wèi)生工作方針,這充分體現(xiàn)了農(nóng)村預防保健工作在農(nóng)村衛(wèi)生工作中的重要性,也說明了這項工作是各級政府義不容辭的責任。當前進一步做好農(nóng)村預防保健工作,是保護農(nóng)民群眾身體健康,促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展,防止農(nóng)民因病致貧,保證農(nóng)村社會穩(wěn)定的重要措施。充分認識防病治病工作的緊迫性,各級政府應把預防保健工作納入當?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展的總體規(guī)劃,保證預防保健經(jīng)費的及時到位或適當增加。衛(wèi)生行政部門,一方面要十分重視提高有限的防保經(jīng)費使用的效率和效益,另一方面要考慮逐步提高預防保健經(jīng)費在整個衛(wèi)生事業(yè)經(jīng)費中的比例。

          四、政府要加強對農(nóng)村初保工作的協(xié)調(diào)。實踐證明,農(nóng)村初保工作是關系到9億農(nóng)民的健康保障,符合我國國情、體現(xiàn)社會主義制度優(yōu)越性的一件大事。因此,各級黨委、政府要把積極推行初保工作這項“民心工程”當作“一把手”工程來抓,努力為農(nóng)民群眾辦實事。應由衛(wèi)生部門負責初保工作的制定、實施和評價。在此基礎上,政府要加強統(tǒng)一領導和做好各有關部門之間的協(xié)調(diào)工作,尤其是財政、農(nóng)業(yè)、計劃、民政、衛(wèi)生等部門要各司其職、密切配合,切實加強對初保工作的領導。

          五、改革現(xiàn)行的農(nóng)村衛(wèi)生監(jiān)督體制。改革農(nóng)村衛(wèi)生監(jiān)督體制,是由農(nóng)村衛(wèi)生工作面臨的新形勢與衛(wèi)生監(jiān)督現(xiàn)狀不適應所決定的。

          當前最主要的矛盾是農(nóng)村衛(wèi)生監(jiān)督力量薄弱、分散,形不成合力,難以完成面廣量大的衛(wèi)生監(jiān)督任務。建議加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生監(jiān)督所(站)建設和投入,加強對農(nóng)村各類衛(wèi)生機構、個體診所的監(jiān)管,以及對衛(wèi)生專業(yè)人員的執(zhí)業(yè)許可和健康許可。將目前分散的多頭的監(jiān)管建成統(tǒng)一的衛(wèi)生監(jiān)督管體系。

          20xx年12月17日

        農(nóng)村衛(wèi)生工作調(diào)研報告3

          為了全面掌握我縣農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展情況,不斷促進我縣農(nóng)村醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,推進全縣農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。按照縣人大常委會年度工作安排,5月下旬至6月中旬,縣人大常委會副主任周學彪帶領縣人大教工委、常委會部分委員和衛(wèi)生局相關同志深入許家壩、大壩場、興隆、合朋溪、邵家橋、楊家坳、三道水、寬坪、亭子壩9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院,12個村衛(wèi)生室和1家民營醫(yī)院,采取聽匯報、實地查看、走訪群眾、翻閱資料、召開座談會等方式,了解我縣農(nóng)村衛(wèi)生工作情況,并征求鄉(xiāng)村醫(yī)生、村干部、人大代表等對我縣農(nóng)村衛(wèi)生工作的意見和建議。同時,還組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大開展調(diào)研,廣泛收集情況,F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下。

          一、對我縣農(nóng)村衛(wèi)生工作的基本估價

          近年來,我縣農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)堅持以科學發(fā)展觀為指導,認真貫徹落實“堅持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì),堅持預防為主,以農(nóng)村為重點”的工作方針,以建立覆蓋全縣人民醫(yī)療衛(wèi)生基本制度為目標,以解決群眾“看病難、看病貴”為著力點,加強組織領導,強化政府責任,堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,不斷深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,全面推進我縣農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

          (一)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設得到加強,服務條件有了較大改善。近年來,縣政府及相關職能部門緊緊抓住國家實施醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的有利時機,積極爭取國家專項資金,不斷加強縣鄉(xiāng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務網(wǎng)絡建設,著力改善醫(yī)療衛(wèi)生條件,不斷滿足廣大人民群眾就醫(yī)需求。一是服務網(wǎng)絡基本實現(xiàn)了全覆蓋。我縣有縣級醫(yī)院2家,鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院27家,民營醫(yī)院3家,村(社區(qū))衛(wèi)生室531個(已建成規(guī)范化衛(wèi)生室255所),個體診所12家,藥品零售企業(yè)270多家,縣鄉(xiāng)公立醫(yī)院有病床718張?h鄉(xiāng)兩級醫(yī)療機構有在編人員896人(其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院405人),有衛(wèi)生技術人員768人(其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)387人)。醫(yī)務人員中大學本科137人,?419人,中專220人;獲高級職稱的21人,中級職稱180人,初級職稱428人;拘纬闪艘钥h城為中心,鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為主體,村級衛(wèi)生室為基礎,民營診所為補充的農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務體系,極大地方便和滿足了廣大群眾的就醫(yī)需求,基本解決了農(nóng)村群眾看病難的問題。二是基礎設施條件明顯改善。初步統(tǒng)計,近年來各級爭取中央、省、地專項資金8000多萬元,用于改善業(yè)務用房、新增設備、建設標準化村衛(wèi)生室、農(nóng)村改廁、配置急救車等?h鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件得到了不斷改善。

          (二)不斷強化內(nèi)部管理,醫(yī)技水平和服務質(zhì)量有了較大提高。一是全面加強醫(yī)療衛(wèi)生人員業(yè)務技能培訓和職業(yè)道德教育。通過采取開展“醫(yī)院管理年”等活動,采用在崗培訓、選送進修和開展鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓等措施,結合“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動對職工進行了業(yè)務水平提升和醫(yī)德醫(yī)風教育。二是全面加強了醫(yī)療質(zhì)量管理。全縣醫(yī)療機構不斷完善了各項管理制度和操作規(guī)程,落實了各項質(zhì)控措施,制定了醫(yī)療服務考評標準,并將服務質(zhì)量與個人工資掛鉤,嚴格實行考核獎懲,確保了醫(yī)療安全,促進了醫(yī)療衛(wèi)生服務質(zhì)量的進一步提高。三是實施了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療制度改革,全面推行了聘用制和崗位管理制。xx年,制定下發(fā)了《思南縣醫(yī)療機構績效工資考核辦法》,鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長實行聘任制和任期目標責任制,職工實行全員聘用制,人員工資實行崗位績效工資制。由于強化內(nèi)部管理,提高醫(yī)技水平和服務質(zhì)量,就診人員不斷增加,業(yè)務收入不斷提升。據(jù)初步統(tǒng)計,全縣27個鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院中,中心集鎮(zhèn)衛(wèi)生院年營業(yè)額超100萬元的,約占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的二分之一。

          (三)新型農(nóng)村合作醫(yī)療順利推進,醫(yī)療保障能力不斷提高。新農(nóng)合工作自xx年開始在我縣推行以來,縣人民政府及相關職能部門堅持以解決農(nóng)民群眾看病難、看病貴為著力點,制定了《思南縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療實施細則》,相繼成立了縣合醫(yī)局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)合醫(yī)站。工作中強化宣傳動員,創(chuàng)新工作機制,完善監(jiān)督體系,促進了我縣新農(nóng)合工作扎實穩(wěn)步推進。全縣新農(nóng)合參合率逐年穩(wěn)步提高,補償方案不斷優(yōu)化,補償標準穩(wěn)步提升,農(nóng)民群眾受益面持續(xù)擴大,保障能力顯著增強。5年來,農(nóng)村參合率由77%逐年提高到95%,累計籌資33988余萬元(其中個人籌資4989余萬元)。累計就診134.43萬人次,其中住院統(tǒng)籌14萬人次,醫(yī)療費用31874.23萬元(截止xx年5月),總報補金額達17919.15萬元,報補率達56%以上。大病住院補償封頂線由原來的4萬元調(diào)整為6萬元,實行了個人賬戶過渡到門診報補,建立了新農(nóng)合與民政醫(yī)療救助制度的無縫銜接機制,完善了農(nóng)民大病醫(yī)療救助制度,使參合農(nóng)民重大疾病補助總額得到不斷提高,極大地解決了農(nóng)民因病致貧、因病返貧問題,使民生工程得到進一步落實,合作醫(yī)療的優(yōu)越性得到了進一步體現(xiàn),社會和諧得到進一步促進。

          (四)公共衛(wèi)生工作扎實推進,基本衛(wèi)生服務均等化成效顯著。縣政府及衛(wèi)生行政主管部門堅持預防為主、防治結合的工作方針,認真履行公共衛(wèi)生職責,加強衛(wèi)生健康宣傳教育,構建了縣、鄉(xiāng)、村三級防疫網(wǎng)絡。一是建立了疫情報告制度。各醫(yī)療機構對發(fā)現(xiàn)的法定乙類傳染病病例(如對麻診、病毒性肝炎、肺結核等)及時報告。二是傳染病的防治工作力度不斷加大?h鄉(xiāng)(鎮(zhèn))醫(yī)院分別開設了腸道?崎T診,加強對外環(huán)境的監(jiān)測,對報告的麻疹病人進行了個案調(diào)查。認真開展以“甲流”為重點的傳染病防控工作,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院按照“甲流”防控預案的整體要求設立了隔熱門診室,購置了相應的儀器設備及醫(yī)療消毒藥液,有效地防止了傳染病的傳播。三是計劃免疫工作得到強化。縣人民政府認真部署,強化責任,規(guī)范接種門診建設,免疫工作有序推進。四是婦幼保健工作穩(wěn)步推進。結合農(nóng)村“降消”項目的實施,縣鄉(xiāng)衛(wèi)生院把孕產(chǎn)婦和兒童保健工作作為一項重要工作不放松,切實開展產(chǎn)前健康檢查和婦科病普查普治工作,建立了婦幼保健和孕產(chǎn)婦管理系統(tǒng),為婦幼保健工作科學、規(guī)范、有序開展奠定了良好的基礎。五是強化職業(yè)病防治工作。加強對職業(yè)病防治知識的宣傳,重點對水泥、磚瓦、化工等重點企業(yè)負責人進行職業(yè)衛(wèi)生知識和法律、法規(guī)的培訓,督促用人單位建立健全職業(yè)病防治責任制,制定和落實職業(yè)病防治管理措施。開展對企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生的專項監(jiān)督檢查和整治。如今年已經(jīng)開展了全縣潔具行業(yè)生產(chǎn)企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生專項整治,加大對造成職業(yè)中毒的有關責任單位和個人的處罰。六是開展農(nóng)村居民健康檔案的建立,加強對精神病及慢性病人的救治和管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對轄區(qū)內(nèi)65歲以上老年人進行健康體檢服務,并對精神病及高血壓、糖尿病等慢性病篩查,建立了“一病一卡一上報”制度,適時開展家庭隨訪。

          (五)加強食品、藥品安全監(jiān)管,農(nóng)村食藥市場得到有效凈化。在食品衛(wèi)生安全方面,一是加強對從事食品行業(yè)從業(yè)人員的法律法規(guī)和業(yè)務知識的培訓,提高他們的法律意識和業(yè)務素質(zhì)。二是加強對食品市場的檢查,開展食品衛(wèi)生專項整治。近3年來,開展食品衛(wèi)生專項整治7000戶次,罰款1萬余元。此外,通過聘請藥品協(xié)管員、信息員和加大對遍布全縣農(nóng)村的藥店、村衛(wèi)生室規(guī)范化藥房的建設,并依法打擊游醫(yī)、藥販。近3年來立案查處各類非法行醫(yī)案件4起,取締非法行醫(yī)場所2個、人員4人,沒收醫(yī)療器械120件、藥品780盒,罰款1.5萬元。通過一系列的監(jiān)督檢查,有效地凈化了農(nóng)村的食品、藥品市場,促進了農(nóng)村食品、藥品的安全。

          (六)醫(yī)藥購銷體系和鄉(xiāng)村醫(yī)療機構管理不斷創(chuàng)新,醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)得以體現(xiàn)。為了切實解決群眾看病難、看病貴的問題,縣人民政府及其衛(wèi)生行政主管部門,積極落實國家醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的有關政策,嚴格按照《貴州省新型農(nóng)村合作醫(yī)療基本藥物目錄(xx年版)》,將國家規(guī)定的307種和省里增加的110種藥品品種作為我縣衛(wèi)生機構使用的基本藥品。從今年3月10起,縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院藥品統(tǒng)一實行網(wǎng)上采購和零差率銷售,構建了有效的農(nóng)村醫(yī)療基本藥物供應保障體系,降低了患者的醫(yī)療成本。藥品供應制度的改革,保證了藥品質(zhì)量,最大限度地減少了藥品采供中間環(huán)節(jié),降低了藥品價格。據(jù)測算,藥品實行網(wǎng)上采購和零差率銷售后,使藥品價格較以前下降了15%左右。為了進一步彰顯醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的公益性,建立和完善了政府補償機制,保證基本藥物制度實施后鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的正常運轉,各級財政對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院按照藥品價額的15%予以補助。

          (七)強化環(huán)境治理,農(nóng)村愛衛(wèi)工作蓬勃開展。一是加強健康知識的宣傳教育。重點以學校、托幼機構、村寨為重點,采取上衛(wèi)生知識課、專題會議、發(fā)放宣傳資料、廣播電視、黑板櫥窗等形式對傳染病的預防進行廣泛宣傳,提高了廣大人民群眾的健康意識和疾病防控能力。二是農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治取得階段性成果。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結合新農(nóng)村建設,把改廁和環(huán)境衛(wèi)生整治作為重點來抓。自xx年以來,共改廁6000余戶,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)所在地和縣鄉(xiāng)新農(nóng)村示范點都聘請了清潔員,建立了衛(wèi)生保潔制度,實行了垃圾集中處理,有效地改善了農(nóng)村人居環(huán)境。

          二、存在的困難和問題

          (一)農(nóng)村衛(wèi)生隊伍建設有待進一步加強。目前我縣農(nóng)村衛(wèi)生隊伍,呈現(xiàn)出青黃不接的現(xiàn)象。一是學歷、職稱偏低,年齡老化。目前我縣405名鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)務人員中,還有中專及以下學歷132人,中級職稱只有49人,初級還占199人,489名村醫(yī)中50歲以上的有178人,縣婦幼中心44人中48歲以上就有28人。二是業(yè)務水平和職業(yè)道德有待提高。調(diào)研中我們了解到,絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)都因為人手緊缺,經(jīng)費緊張,無力安排醫(yī)務人員外出培訓學習,造成醫(yī)療水平和服務質(zhì)量難以提高。個別醫(yī)務人員,特別是村醫(yī)職業(yè)道德不高,亂開藥方、使用過期藥品、套取合作醫(yī)療資金的現(xiàn)象時有發(fā)生。三是缺編嚴重。按xx年全縣編制總數(shù)1069人,都還差173人,永遠不能滿足發(fā)展的需要。目前有楊家坳鄉(xiāng)、長壩鄉(xiāng)、香壩鄉(xiāng)、板橋鄉(xiāng)、興隆鄉(xiāng)、亭子壩鄉(xiāng)、思林鄉(xiāng)、東華鄉(xiāng)、楓蕓鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)務人員現(xiàn)有人員不足10人?h衛(wèi)生監(jiān)督所缺編缺員10余個。正常工作難以開展。據(jù)統(tǒng)計,縣兩家醫(yī)院自聘人員225人,目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)自聘人員有154人,如果按照現(xiàn)在的標準1.4‰的比例計算,鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院目前缺編缺員在400人左右。由于人手不夠,一些醫(yī)務人員一兼多崗,部分醫(yī)院的有關科室無法運行,設備閑置。群眾“看病難”的問題還客觀存在。

          (二)宣傳工作還有待進一步加強。隨著農(nóng)村醫(yī)療體制的改革,政府出臺了很多惠民政策,如不加大宣傳力度,群眾難以知曉,結果“惠民”就“會不到民”。調(diào)研中了解到,部分邊遠山區(qū)群眾對新農(nóng)合政策還不夠了解,只知道鄉(xiāng)村干部在收錢,醫(yī)院藥品實行零差額、婦女住院分娩實行全免費、醫(yī)院藥物實行基本藥物制度、網(wǎng)上采購,群眾知曉率就更低了,這些都影響著民心工程的落實,更影響了農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。

          (三)農(nóng)村新型合作醫(yī)療經(jīng)費籌集難。一是相當部分農(nóng)民認為自己身體很健康,沒有生病,繳了也是打水漂,有的認為自己已參加企業(yè)的保險或學生保險或其他商業(yè)保險,所以不愿參加合作醫(yī)療。二是有的干部工作方法簡單,工作不扎實,缺乏與農(nóng)戶溝通。有的沒有主動上門,而是等待群眾上門繳納,不注意協(xié)調(diào)合作醫(yī)療服務、管理與農(nóng)民的利益關系。三是由于宣傳不到位,大部分群眾對從個人賬戶過渡到門診統(tǒng)籌理解不夠,加之每年的繳費都有所增加,有種不信任感。

          (四)財政投入還相對不足。我縣對衛(wèi)生事業(yè)的投入雖然逐年增加,但與周邊縣市相比仍有較大的差距,特別是公共衛(wèi)生、醫(yī)療機構及其他方面的事業(yè)經(jīng)費基數(shù)偏低,增加緩慢。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)務人員同時承擔著農(nóng)村預防和保健等日常公共衛(wèi)生管理職能,工作任務繁重,由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院空編缺員現(xiàn)象嚴重,大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院不得不自己出資臨聘人員,負荷較重。二是縣合醫(yī)報補監(jiān)督面大,全縣有540個醫(yī)療報補單位(其中村衛(wèi)生室489個),還加對外地住院報補的核查,行政成本的增加,導致經(jīng)費緊張?h衛(wèi)生監(jiān)督所負責全縣5000余個食品生產(chǎn)經(jīng)營單位、1000余個公共經(jīng)營場所和50多所寄宿制學校的監(jiān)管任務,經(jīng)費尤顯不足。三是部分醫(yī)療單位因基礎設施建設經(jīng)費欠賬大,如文家店、三道水、縣人民醫(yī)院等。

          (五)村級衛(wèi)生室的監(jiān)管工作需進一步加強。由于村醫(yī)素質(zhì)的參差不齊,鄉(xiāng)鎮(zhèn)合管站管理能力跟不上(大部分屬“門外漢”,非專業(yè)人士),加上“天高皇帝遠”,他們在從事醫(yī)療衛(wèi)生工作中難免出現(xiàn)這樣那樣問題。調(diào)研中發(fā)現(xiàn),存在過期藥品、合醫(yī)報補缺乏真實性、缺乏基本醫(yī)療急救措施等。

          三、建議意見

          (一)進一步加大宣傳力度。一是加大農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)相關政策和制度的宣傳,進一步加強農(nóng)村合作醫(yī)療制度的宣傳,加強實施基本藥物制度、藥物網(wǎng)上采購和零差率政策的宣傳,加強大病救助政策的宣傳。加強“降消”項目政策的宣傳。二是加大相關法律法規(guī)的宣傳,切實加強《食品安全法》、《傳染病防治法》等的宣傳。三是加強健康教育的`宣傳。不斷增強廣大人民群眾對政策法律的知曉度,不斷增強廣大經(jīng)營者遵章守法的自覺性,不斷提高廣大人民群眾的健康意識。

          (二)要加強人才隊伍建設。針對全縣醫(yī)療機構嚴重缺編缺員實際,特別是邊遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院,一是重新核定編制,要按照現(xiàn)在的標準,以1.4‰的比例把編制核定到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和縣城醫(yī)院。二是引進人才,到大專院校招錄大中專畢業(yè)生到我縣各醫(yī)療衛(wèi)生機構工作。三是深化醫(yī)療體制改革,進一步完善績效工資制,制定優(yōu)惠政策,調(diào)動職工的積極性,使人才引進留得住。四是加大技術培訓,提升醫(yī)務人員業(yè)務能力。

          (三)加大監(jiān)督檢查力度。一是加大食品藥品安全檢查力度,確保食品藥品安全。二是加大新農(nóng)合資金報補監(jiān)管力度,避免新農(nóng)合資金的流失。三是加大基本藥物制度和零差率銷售的監(jiān)管工作。

          (四)重視和加強中醫(yī)藥事業(yè)和民營醫(yī)院的發(fā)展。中醫(yī)藥是中華民族在與疾病長期斗爭過程中積累的寶貴財富,是中華民族優(yōu)秀文化的重要組成部分,為人類健康作出了不可磨滅的貢獻。長期以來,我縣中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展,得到上級主管部門肯定和認可,xx年被評為全國中醫(yī)工作示范縣。我們要舉全縣之力,給予重視和扶持。民營醫(yī)院是公立醫(yī)院的補充,是醫(yī)療體制改革的內(nèi)容之一,是醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的必然,各級政府及有關部門要從政策和資金上給予大力扶持,讓民營醫(yī)院健康發(fā)展。

          (五)繼續(xù)加大資金投入力度。近年來,隨著醫(yī)療體制的改革,國家對民生工程的重視,不斷加大醫(yī)療衛(wèi)生的投入,縣人民政府及主管部門,要加大向上項目爭取力度,不斷改善我縣醫(yī)療衛(wèi)生條件,化解已建項目債務。同時,縣財政也要加大公共衛(wèi)生經(jīng)費投入,不斷推進我縣醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的快速發(fā)展,真正滿足人民群眾的就醫(yī)需求,提高廣大人民的健康水平。

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