企業(yè)環(huán)保調研報告
隨著社會不斷地進步，接觸并使用報告的人越來越多，我們在寫報告的時候要注意語言要準確、簡潔。為了讓您不再為寫報告頭疼，以下是小編為大家整理的企業(yè)環(huán)保調研報告，僅供參考，希望能夠幫助到大家。
企業(yè)環(huán)保調研報告1
黨中央、國務院高度重視環(huán)境保護工作，從1997年開始，中央每年都要召開人口資源環(huán)境工作座談會，研究部署環(huán)境保護工作。多年來，各級黨委、政府不斷加大環(huán)保工作力度，加強法制、增加投入，提高公眾環(huán)境意識。國家采取了重點污染物排放總量控制、重點企業(yè)和城市環(huán)境達標活動和重點地區(qū)污染物治理三大污染防治措施，實施了天然林保護、退耕還林還草、退田還湖、自然保護區(qū)建設等一系列生態(tài)建設和保護工程。在國民經濟快速增長（！）、城市化進程明顯加快的情況下，環(huán)境污染加劇的趨勢得到基本控制，一些城市和地區(qū)的環(huán)境質量有所改善，涌現出一批生態(tài)示范區(qū)、環(huán)境保護模范城市、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和環(huán)境友好企業(yè)等。生態(tài)建設成績突出，人工造林保持率居世界第一，荒漠化治理成效居世界前列，水土流失治理、草原建設等成效顯著。
雖然環(huán)境保護工作取得了長足發(fā)展，但我們必須清醒的看到，由于我國人口多，人均資源匱乏，環(huán)境容量小，加上粗放型經濟增長方式尚未根本轉變，以及環(huán)境污染和生態(tài)惡化長期累積效應，我國生態(tài)環(huán)境形勢依然十分嚴峻，有些環(huán)境污染和生態(tài)破壞問題還十分突出，生態(tài)環(huán)境形勢不容樂觀，基層環(huán)保工作也面臨著不少問題，需要采取相應的措施加以解決，對《中華人民共和國環(huán)境保護法》進行適當修改也很有必要。筆者作為基層環(huán)保工作者中的一員，從事環(huán)保工作已經十余年，先后從事過環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境監(jiān)察和污染控制等工作。根據我的實踐，下面將就基層環(huán)保工作面臨的問題和對策提出一些看法。
一、新建項目環(huán)境管理方面存在的問題
按照《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》的要求新建項目均應該編制環(huán)境影響評價文件，通過環(huán)保局“三同時”驗收。但現在的情況是，區(qū)縣一級的小企業(yè)，保守估計也有50%以上沒有任何環(huán)保審批手續(xù)，當然也沒有通過“三同時”驗收，但工商和稅務登記卻是齊備的，在“合法”地進行生產。對于這樣一些企業(yè)的處理，按照《中華人民共和國環(huán)境保護法》的要求，應該責令其停止生產，限期補辦環(huán)保手續(xù)，并給予相應的處罰。但對于這樣大量的企業(yè)進行查處，一方面環(huán)保局人力有限，另一方面查處大量的企業(yè)也會給當地經濟造成一定的影響，甚至造成社會影響，查處難度相當大。
大批企業(yè)沒有辦理“環(huán)評”審批手續(xù)的原因，企業(yè)人士講不知道要辦理環(huán)保手續(xù)，以為只要辦了工商稅務手續(xù)就可以了。他們在工商稅務辦理手續(xù)時也未被告知要辦理環(huán)保手續(xù)，更不用說要把環(huán)保手續(xù)作為工商稅務登記的前置條件了。另外有一部分企業(yè)是因為認為做“環(huán)評”收費太高，小企業(yè)創(chuàng)業(yè)之初，經費困難，難以承擔這筆費用，故不愿辦理環(huán)保手續(xù)。還有一部分企業(yè)可能是由于種種原因辦不了“環(huán)評”手續(xù)的，當然也沒有辦理環(huán)保手續(xù)。
對于新建項目的環(huán)境管理，如果工商局不嚴格把環(huán)保審批作為前置條件，那么大批的企業(yè)將邁過“環(huán)評”這一關而直接進行工商稅務登記審批，不配套建設任何污染防治設施，直接投入生產，環(huán)保局對這批企業(yè)的管理將失控，新污染難以得到有效控制。解決這一問題的關鍵是各個審批單位都應該要求企業(yè)把“環(huán)評”作為前置條件，如果沒有通過“環(huán)評”則不予審批，只有這樣才能從根本上解決污染源頭問題。當然，“環(huán)評”收費也應該讓企業(yè)能夠接受。
事實上，《建設項目環(huán)境保護管理條例》第2條、第6條規(guī)定，建設“對環(huán)境有影響的建設項目”，國家實行環(huán)境影響評價制度。該條例第9條進一步規(guī)定，建設項目“需要辦理營業(yè)執(zhí)照的，建設單位應當在辦理營業(yè)執(zhí)照前，報批建設項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表。”
因此，根據前述環(huán)境保護法律和行政法規(guī)的規(guī)定，作為企業(yè)登記注冊和申領《營業(yè)執(zhí)照》程序的前置審批內容的環(huán)境影響審批事項，其主要適用范圍應為“對環(huán)境有影響的建設項目”。
如果環(huán)保部門和工商部門相互配合，并將環(huán)境影響審批程序作為工商部門辦理企業(yè)登記注冊的前置性審批事項，可從源頭上有效防止新污染源的產生，從而有利于保護和改善我國的城鄉(xiāng)環(huán)境質量。
二、老污染源限期治理的問題
對于已經通過環(huán)保竣工驗收，投入生產的企業(yè)，我們把他稱之為老污染企業(yè)。在環(huán)境監(jiān)察過程中，經常發(fā)現一些污染排放超標的企業(yè)，這些企業(yè)除了應該按照規(guī)定繳納超標排污費外，還應該由環(huán)保部門責令其限期治理，達標排放。限期治理期限內不能達到要求的，給予相應的處罰，同時責令停產治理，停產治理還不能達到要求的，由當地政府責令其關閉。現在基層的做法大都是發(fā)現企業(yè)有違法行為，立案進行查處，給予相應的罰款，至于罰款以后違法行為是否還在繼續(xù)，一般無暇過問。一旦再有投訴，又對其進行查處，如此循環(huán)，解決不了根本問題，限期治理制度沒有真正落到實處。當然，這除了執(zhí)法部門的原因以外，客觀因素還是主要的，因為基層一般面對的是個體私營經濟，其經營規(guī)模一般較小，利潤相對不高，大多處于創(chuàng)業(yè)起步階段，經營粗放，管理混亂，以家族企業(yè)為主。要想其花費大量的資金來投入污染治理，企業(yè)大多沒有這個實力。即使有資金，他也不愿意投入，因為這對他的利潤造成直接影響。現在基層小企業(yè)的環(huán)保問題相當普遍和嚴重，必須下大力氣整治才行。
三、排污收費方面存在的問題
《排污費征收使用管理條例》自20xx年7月1日起執(zhí)行，1982年2月5日國務院發(fā)布的《征收排污費暫行辦法》同時廢止。《排污費征收使用管理條例》比以前的《征收排污費暫行辦法》更合理、更科學、更有可操作性。充分體現了環(huán)境經濟學的資源價值理論、環(huán)境問題的外部不經濟性理論，以及由此而形成的污染者付費原則等。對于廢水、廢氣的核定基本上是沒有爭議的，嚴格按照當量來征收。但對于噪聲超標排污費的核定，筆者在工作當中遇到一些問題。《征收排污費暫行辦法》中規(guī)定噪聲超標就收費，這是非常明確的。但《排污費征收使用管理條例》明確規(guī)定“對環(huán)境噪聲污染超過國家環(huán)境噪聲排放標準，且干擾他人正常生活、工作和學習的，按照噪聲的超標分貝數計征噪聲超標排污費”。怎么樣認定“干擾他人正常生活、工作和學習”，什么樣的噪聲才叫“干擾他人正常生活、工作和學習”的噪聲，立法者沒有明確的行政解釋。一個單位噪聲超標，是否擾民，依據是什么，執(zhí)法人員認為是擾民的，企業(yè)可能認為不擾民，雙方各持己見，容易讓執(zhí)法人員和企業(yè)造成誤解，爭議在所難免，給噪聲排污費征收工作帶來難度，增加噪聲排污費征收的不確定性。
對于部分行業(yè)和散排的單位，其排污當量的確定有一定難度，如果按照監(jiān)測數據來計算的話，基本上核定下來的費用相當低，而目前對這部分單位的物料衡算辦法，又沒有出臺，對這部分單位排污費基本無法準確確定。比如噴漆行業(yè)、油漆配制行業(yè)等，其污染經常有群眾投訴，但根據監(jiān)測其污染物排放濃度又不高，核定的排污費就很低。對于這樣一些不便通過監(jiān)測認定其排污當量值的單位，急需出臺相應的物料衡算辦法，才能準確認定其排污當量。
四、環(huán)境監(jiān)察行政執(zhí)法中的問題
我國現行環(huán)境保護法律體系包括憲法、法律、行政法規(guī)、地方法規(guī)、規(guī)章以及我國締結或參加的與環(huán)境保護有關的國際條約等具有普遍約束力的規(guī)范性文件。
憲法是國家的根本打大法，是環(huán)境法的立法依據，憲法中有關保護環(huán)境與資源的規(guī)定有四條，分別是第九條、第十條、第二十二條和第二十六條。
環(huán)境保護法律由全國人民代表大會及其常務委員會制定，包括環(huán)境保護基本法律和單行法律，截至20xx年底，我國先后頒布實施的環(huán)境保護及其相關法律有25部，其中基本法律一部，即《中華人民共和國環(huán)境保護法》，防治污染和公害的單行法律5部，保護自然資源的單行法12部，相關法律14部。
環(huán)境保護行政法規(guī)由國務院制定，是國家最高行政機關依據憲法和法律制定的有關環(huán)境保護行政管理活動的規(guī)范性文件。截至20xx年底，國務院頒布實施的有關防治污染和公害的行政法規(guī)40多部，有關自然資源保護的行政法規(guī)有90多部。
環(huán)境保護地方性法規(guī)由地方立法機關依據憲法、法律制定，在本轄區(qū)內有效使用。
環(huán)境保護規(guī)章，包括部門規(guī)章和政府規(guī)章。部門規(guī)章由國務院各部、委、局制定，其中包括國家環(huán)境標準。政府規(guī)章又叫地方性規(guī)章，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定，包括地方性環(huán)境標準。
從法律效力方面看，國家環(huán)境法的效力高于地方性環(huán)境法的效力，上一層次的效力高于下一層次的效力；我國參加和締結的國際環(huán)境法的效力高于國內環(huán)境法的效力；特別法的效力高于普通法的效力；新法的效力高于舊法的效力。其例外是，嚴于國家污染物排放標準的地方性污染物排放標準的效力高于國家污染物排放標準的效力。在環(huán)境現場執(zhí)法中具體適用環(huán)保法時，應當遵循層次由高到低，效力由大到小的原則，首先適用層次較高效力較大的法律、法規(guī)或規(guī)章。
《環(huán)境保護行政處罰辦法》明確規(guī)定，環(huán)境保護行政處罰實行調查取證與決定處罰分開，縣級以上環(huán)境保護行政主管部門的法制工作機構，統(tǒng)一管理本部門的環(huán)境保護行政處罰工作。基層環(huán)保部門由于人員限制，多數沒有法制工作部門，對于這種情況，至少應該成立一個環(huán)境違法行為調查處理委員會，由該委員會來集體討論決定處罰結果，這樣的處罰結果會更公正、合理。
五、污染減排中的問題
污染減排是一項約束性指標、剛性任務。我們要采取更有力的措施，鞏固減排成果，著力推進結構減排、工程減排、管理減排和政策減排，著力加大重點行業(yè)、重點領域污染減排力度，以此帶動全社會污染減排工作深入開展，確保如期完成“”主要污染物減排目標。
同時，不斷完善減排體制機制制度，形成全社會都來抓減排的格局，打破環(huán)保局孤軍作戰(zhàn)的局面。積極推進循環(huán)經濟全面發(fā)展，積極推動用“綠色gdp”考核地方政府，推動地方政府和企業(yè)樹立正確的政績觀和發(fā)展觀。
以上都是談的具體業(yè)務工作，是筆者工作中具體的體會。其實基層環(huán)保工作還面臨許多問題，比如整個環(huán)保系統(tǒng)在政府部門中的角色定位問題、環(huán)保局機構編制問題、環(huán)保局內部機構設置問題、全面實施排污許可證制度等方面都存在諸多問題值得探討，鑒于筆者水平有限，就不一一談了。
環(huán)保工作任重道遠，黨中央、國務院20世紀80年代把環(huán)境保護作為我國的基本國策，90年代初明確要求實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。21世紀以來，中央將增強可持續(xù)發(fā)展能力，改善環(huán)境作為全面建設小康社會的目標之一，并提出樹立和落實科學發(fā)展觀，構件社會主義和諧社會，強調人與自然和諧發(fā)展。近年，中央又明確提出要發(fā)展循環(huán)經濟，建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。所有這些政策，都為環(huán)保工作指明了方向，值得環(huán)保戰(zhàn)線上的同志們去認真思考、探索和實踐
企業(yè)環(huán)保調研報告2
黨的十九大報告提出“建設生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的產業(yè)結構、增長方式、消費模式”。把建設生態(tài)文明寫入黨代會報告，這是我黨執(zhí)政興國理念的新發(fā)展，是科學發(fā)展、和諧發(fā)展執(zhí)政理念的一次升華。建設生態(tài)文明、保護環(huán)境是全社會的共同責任。為了了解我縣中小企業(yè)對國家環(huán)保政策方針的理解與貫徹執(zhí)行、以及中小企業(yè)環(huán)境保護工作及企業(yè)生產對環(huán)境影響等情況，進一步推動中小企業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展，我組織相關科室對全縣中、小工業(yè)企業(yè)進行了專項調查。調查結果顯示：全縣中小工業(yè)企業(yè)環(huán)保意識明顯增強，對國家環(huán)保政策理解并支持，在生產過程中注意環(huán)境保護，能源結構不斷優(yōu)化，但卻缺乏技術創(chuàng)新，對環(huán)保投入偏少，貫徹執(zhí)行環(huán)保政策力度不夠、難度較大。
一、中小企業(yè)環(huán)保工作現狀
我縣在縣委、縣政府的領導下，高度重視環(huán)境保護工作。尤其是在中小企業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護上，認識早、起步快，制定了企業(yè)環(huán)保管理制度、成立預防污染工作小組、加強企業(yè)員工學習環(huán)保的法律法規(guī)；下大力度關停并轉了一些污染嚴重的小企業(yè)，避免了對環(huán)境造成的危害。如近年就關停了一些小水泥廠、小造紙廠和實心粘土磚瓦廠等企業(yè)，同時引導這些企業(yè)轉而開發(fā)生產環(huán)保型產品，如環(huán)保空心磚等。從而保護了資源，減少了這類企業(yè)生產對環(huán)境的不利影響。總的看，近年來我縣中小企業(yè)環(huán)保工作取得了明顯成效：
（一）企業(yè)環(huán)保意識不斷提高。我縣自XX年提出建設生態(tài)區(qū)以來，全縣上下積極推進生態(tài)區(qū)建設，中小企業(yè)也在這樣一個生態(tài)文化環(huán)境下逐步樹立起環(huán)境保護意識與責任感。在被調查的企業(yè)中，有95%家企業(yè)認為現有的環(huán)保政策是合理的。可見，我縣中小企業(yè)具有較強的環(huán)境保護意識，能夠認識到企業(yè)的社會責任，但對于落實執(zhí)行環(huán)保政策則不同程度地遇到了一些困難，使其在具體落實環(huán)保政策時沒能夠做到不折不扣地遵照執(zhí)行。
（二）環(huán)保管理活動有序開展。從調查結果來看，有98%的調查企業(yè)已經通過環(huán)保部門環(huán)評審批，并制定了環(huán)境保護管理，另外有2%家企業(yè)處于正在向環(huán)保部門報批階段。這表明，我縣中小企業(yè)自覺地在環(huán)保有關部門的監(jiān)管下進行生產活動。
（三）企業(yè)在生產過程中注意環(huán)境保護。從被調查企業(yè)生產所產生的廢物處置情況看，有92家企業(yè)表示企業(yè)生產所產生的廢物嚴格按照國家有關規(guī)定進行處理后排放，占總數的48%；有10%的企業(yè)表示其生產所產生的廢物交由有關污染物企業(yè)集中處置；有20%的企業(yè)表示企業(yè)對廢物進行簡單處理后才排放（詳見下圖）。這表明，多數中小企業(yè)在生產過程中注意對環(huán)境的保護，對其生產過程中產生的廢物進行不同程度的處理之后才排放，而不會直接排放。
（四）環(huán)保教育培訓工作順利展開。被調查企業(yè)中，有47.4%的企業(yè)已經參加過政府環(huán)保相關部門組織的環(huán)境保護培訓，另外有33.6%的企業(yè)打算參加這類的培訓，僅有19%的企業(yè)表示其沒有參加過環(huán)保培訓，且也不打算參加培訓。再是企業(yè)內部也積極組織員工參加環(huán)保培訓，有107家企業(yè)表示已組織過員工參加環(huán)境法律、法規(guī)的學習活動，占被調查企業(yè)總數的54.6%，有23.5%的企業(yè)表示計劃將要開展這類的活動。
二、中小企業(yè)環(huán)保工作存在的主要問題
（一）企業(yè)對環(huán)保的投入偏少。調查顯示，有112家企業(yè)表示對環(huán)保有所投入，占總數的57.1%，另外有33表示其雖然目前尚未對環(huán)保有所投入，但已經有了投入計劃。不過，企業(yè)對環(huán)保的投入都很少，在112家環(huán)保有所投入的企業(yè)中，對環(huán)保的投入不足企業(yè)營業(yè)收入1%的有77家，占有投入企業(yè)的68.8%；對環(huán)保的投入占企業(yè)營業(yè)收入的1%—3%的'有26家，占有投入企業(yè)的23.2%；對環(huán)保投入占企業(yè)營業(yè)收入高于3%僅9家，占有投入企業(yè)的8%。這表明，企業(yè)目前雖然已經有一定的環(huán)保意識，也對環(huán)保投入了一定的資金、人力、物力，但企業(yè)對于環(huán)保的投入很有限，這必然影響企業(yè)保護環(huán)境的實際效果，使企業(yè)生產對環(huán)境產生的負面影響有所加大。
（二）企業(yè)資金短缺是導致對環(huán)保投入不足的主要原因。企業(yè)發(fā)展中資金不足，導致企業(yè)對環(huán)保的投入大打折扣。被調查企業(yè)中，有129家企業(yè)認為，企業(yè)在執(zhí)行環(huán)保政策時遇到的主要難題是資金不足，占被調查企業(yè)的65.8%，企業(yè)在發(fā)展中遇到資金短缺時，必然會把有限的資金用于企業(yè)經營上的發(fā)展壯大，而不是投入到不容易看到經濟效益的環(huán)保方面。
（三）環(huán)保器材、設施配置及使用情況不容樂觀。在被調查企業(yè)中，僅有18.4%的企業(yè)已經購買了環(huán)境監(jiān)測器材（即36家企業(yè)），有81.6%的企業(yè)沒有購買環(huán)境監(jiān)測器材且近期內并不打算購置，對于那些已經購買了環(huán)境監(jiān)測器材或環(huán)保相關設施的企業(yè)，能讓這些器材、設施真正發(fā)揮作用、良好運轉的企業(yè)更是寥寥無幾。
（四）相關環(huán)保專業(yè)單位指導力度不夠。調查結果顯示，被調查的196家企業(yè)中，有92家企業(yè)認為其在執(zhí)行現有環(huán)保政策中遇到了缺少專業(yè)環(huán)保單位指導、環(huán)保技術匱乏等方面的困難，占被調查企業(yè)總數的46.9%。相關環(huán)保專業(yè)單位的指導力度不夠，也從一定程度上影響企業(yè)嚴格按照環(huán)保政策執(zhí)行，企業(yè)在遇到環(huán)保專業(yè)技術困難時沒有相關單位指導，必然會打擊企業(yè)執(zhí)行相關環(huán)保政策的積極性。
三、建議和對策
我們現在面臨的是一個新的發(fā)展機遇，生態(tài)環(huán)境是我縣的一個比較優(yōu)勢、后發(fā)優(yōu)勢。作為我縣經濟發(fā)展重要組成部分的中小企業(yè)，應認真落實十九大精神，積極參加生態(tài)文明建設，承擔起建設生態(tài)文明和生態(tài)治理的社會責任，發(fā)展高新技術產業(yè)，更少地消耗資源，更好地保護環(huán)境，更多地進行技術創(chuàng)新，實現可持續(xù)發(fā)展，努力實現生態(tài)保護與發(fā)展“雙贏”。
（一）加強對現有企業(yè)排污監(jiān)管。嚴格執(zhí)行環(huán)境管理制度，加強對工業(yè)污染源的監(jiān)督管理，防止污染反彈，實現全縣工業(yè)污染源達標排放。嚴格控制新建項目污染。按照《建設項目環(huán)境保護審批管理分類名錄》和環(huán)境功能分區(qū)要求，加強新建項目環(huán)境保護審批管理和審批后的監(jiān)督，嚴格執(zhí)行新建項目“環(huán)境影響評價”制度，嚴格執(zhí)行環(huán)保設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用的“三同時”制度，確保新建項目污染物排放量控制在規(guī)定的標準和總量指標之內。
（二）環(huán)保部門要加強對企業(yè)環(huán)保工作指導。環(huán)境保護是一項科技含量高，可以產生高的環(huán)境效益和長遠經濟效益的行為。環(huán)保專業(yè)部門應多對企業(yè)加以指導，使其從中受益，企業(yè)才會積極主動地參與到環(huán)保中來，同時，由于企業(yè)的配合，環(huán)保部門的工作也將更加順利地展開。
（三）“分區(qū)分類”布局發(fā)展產業(yè)。按照xx縣機械加工與車輛制造、鋼鐵、食品為龍頭“三大產業(yè)”布局，新建項目必須符合發(fā)展規(guī)劃，凡布局不合理的堅決“卡死”。對待不同類型的產業(yè)采取不同的發(fā)展策略：加快發(fā)展把環(huán)境優(yōu)勢轉化為經濟優(yōu)勢的產業(yè)；大力發(fā)展具有環(huán)境、經濟雙重效益的產業(yè)；科學發(fā)展帶動性強、有資源優(yōu)勢的產業(yè)，這類產業(yè)能通過合理布局、清潔生產、循環(huán)經濟等手段實現達標排放；發(fā)展壯大對環(huán)境影響小的產業(yè)和環(huán)保產業(yè)。目標是使環(huán)境優(yōu)勢得到充分發(fā)揮，資源優(yōu)勢得到充分利用，雙重效益的環(huán)保型經濟得到充分發(fā)展，實現經濟實力的迅速提高。
（五）企業(yè)自身要加強環(huán)保工作。企業(yè)不僅要注重硬件設施上的投入，更要注意后續(xù)管理中技術和人員的支持，要努力培養(yǎng)企業(yè)自己的創(chuàng)新人才，開發(fā)自己的環(huán)保技術，這樣才能保證企業(yè)發(fā)展進入良性循環(huán)，實現循環(huán)經濟。積極發(fā)展循環(huán)經濟，改造現有工業(yè)生產，提高產能，達到規(guī)模經濟要求，增強企業(yè)環(huán)保設施能力，同時堅決淘汰落后技術及環(huán)保無法達標企業(yè)。
（六）政府要加大對企業(yè)環(huán)保工作的政策扶持力度。政府可以考慮制定一些政策，以鼓勵企業(yè)對環(huán)保投入，引導企業(yè)產業(yè)結構升級，對于環(huán)保做得好的企業(yè)予以表彰和重獎，號召其他企業(yè)學習，可以設立環(huán)保獎金或優(yōu)惠貸款等吸引企業(yè)對環(huán)保投入。
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