勞務(wù)調(diào)研報(bào)告

勞務(wù)調(diào)研報(bào)告

　　在當(dāng)下社會(huì)，報(bào)告不再是罕見(jiàn)的東西，通常情況下，報(bào)告的內(nèi)容含量大、篇幅較長(zhǎng)。寫(xiě)起報(bào)告來(lái)就毫無(wú)頭緒？以下是小編精心整理的勞務(wù)調(diào)研報(bào)告，僅供參考，歡迎大家閱讀。

勞務(wù)調(diào)研報(bào)告1

　　一、勞動(dòng)力資源基本情況

　　據(jù)調(diào)查，xx市現(xiàn)有人口xx萬(wàn)人，其中，農(nóng)村人口xx萬(wàn)人，是全省名副其實(shí)的農(nóng)業(yè)縣級(jí)大市之一。其中，農(nóng)村勞動(dòng)力xx萬(wàn)，占全市農(nóng)村人口的xx%。城鎮(zhèn)勞動(dòng)力xx萬(wàn)人，占城區(qū)人口的xx%。我市城鄉(xiāng)勞動(dòng)力需要就業(yè)或轉(zhuǎn)移就業(yè)的存量xx萬(wàn)人，這xx萬(wàn)人當(dāng)中大部分是農(nóng)村勞動(dòng)力，35歲以下的農(nóng)村富余勞動(dòng)力大都外出打工，35歲以上的農(nóng)村富余勞動(dòng)力一部分靠進(jìn)城當(dāng)季節(jié)性臨時(shí)工，一部分在家務(wù)農(nóng)，真正可利用的農(nóng)村富余勞動(dòng)力較少。據(jù)初步調(diào)查，全市勞動(dòng)力供給總量達(dá)xx多人，其中，新長(zhǎng)勞動(dòng)力xx多人，城鎮(zhèn)xx多人（含大、中專xx人，職校、高、初中xx人），農(nóng)村xx多人，復(fù)轉(zhuǎn)軍人xx多人，有就業(yè)愿望的城鎮(zhèn)其他人員xx多人。據(jù)統(tǒng)計(jì)每年企業(yè)用工將在xx人以上。從勞動(dòng)力市場(chǎng)的運(yùn)行情況看，近年來(lái)為保障用工單位招聘和求職者充分就業(yè)，市勞動(dòng)就業(yè)辦公室根據(jù)不同的季節(jié)、不同的時(shí)期，開(kāi)辦多種形式的勞動(dòng)力市場(chǎng)洽談會(huì)，除中心市場(chǎng)常年開(kāi)辦外，每年春節(jié)后還組織外來(lái)勞動(dòng)力專項(xiàng)洽談會(huì)4－6次，開(kāi)辦企業(yè)用工大型洽談會(huì)、失業(yè)職工再就業(yè)、困難群體再就業(yè)、農(nóng)村勞動(dòng)力專項(xiàng)勞務(wù)市場(chǎng)等勞動(dòng)力市場(chǎng)xx多次，市場(chǎng)成交近xx人。

　　從勞動(dòng)力市場(chǎng)的運(yùn)行情況看，“有崗無(wú)人，有人無(wú)崗”結(jié)構(gòu)性失業(yè)問(wèn)題較為突出。企業(yè)用工仍缺口較大，每年約xx萬(wàn)人左右。目前，勞動(dòng)力短缺集中在勞動(dòng)密集型企業(yè)，部分企業(yè)表現(xiàn)在設(shè)備閑置，大宗訂單不敢接，給我市的經(jīng)濟(jì)帶來(lái)一定的影響。勞動(dòng)力短缺主要集中在服裝加工、水產(chǎn)加工、塑料加工、建筑業(yè)、機(jī)械制造的鑄造工等行業(yè)。缺口較大的'企業(yè)有晟鼎服飾、綺麗制衣、永豐塑料、鴻源臺(tái)鉗、湯姆水產(chǎn)、北海食品、東天革皮革等企業(yè)，用工缺口大約xx多人。

　　二、外來(lái)務(wù)工人員分布及管理情況

　　截止到8月底，有外來(lái)人員xx萬(wàn)人，其中屬于勞動(dòng)保障部門(mén)管理范圍的有xx萬(wàn)人，主要集中服裝及工藝品加工xx人、建筑裝飾xx人、商品零售批發(fā)業(yè)xx人、水產(chǎn)加工xx人、機(jī)械制造業(yè)xx人、石材加工xx人，其他行業(yè)xx人。

　　對(duì)外來(lái)務(wù)工人員管理，規(guī)定，凡是外來(lái)務(wù)工人員到市打工，必須持當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障部門(mén)出具的《外出務(wù)工人員就業(yè)登記證》和其他有效證件，到我市勞動(dòng)力市場(chǎng)辦理求職登記，勞動(dòng)力市場(chǎng)為其提供免費(fèi)職業(yè)介紹，發(fā)放《外來(lái)務(wù)工人員就業(yè)證》，監(jiān)督用工單位和外來(lái)務(wù)工人員簽訂《勞動(dòng)合同》，對(duì)符合規(guī)定、手續(xù)齊全的外來(lái)務(wù)工人員發(fā)放《外來(lái)務(wù)工人員就業(yè)證》，放率達(dá)到xx%，簽訂《勞動(dòng)合同》率xx%以上。同時(shí)，充分發(fā)揮鎮(zhèn)街、社區(qū)勞動(dòng)保障平臺(tái)作用，搞好外來(lái)務(wù)工人員的調(diào)查摸底，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，對(duì)外來(lái)務(wù)工人員進(jìn)行跟蹤服務(wù)。

　　同時(shí)，相關(guān)部門(mén)協(xié)同做好外來(lái)務(wù)工人員管理服務(wù)。有關(guān)部門(mén)出臺(tái)了xx市農(nóng)民工工作聯(lián)席會(huì)議工作規(guī)則和部門(mén)職責(zé)分工》、《xx市農(nóng)民工工作要點(diǎn)》、《關(guān)于開(kāi)展城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)試點(diǎn)工作實(shí)施方案》等相關(guān)文件，籌備召開(kāi)部門(mén)聯(lián)席會(huì)議，明確職責(zé)，落實(shí)責(zé)任，定期研究農(nóng)民工工作，以加強(qiáng)對(duì)外來(lái)務(wù)工人員管理服務(wù)。

　　三、對(duì)口援助西部就業(yè)情況

　　xx年，為響應(yīng)省委省政府“西輸東接”工程號(hào)召，援助省西部地區(qū)就業(yè)，滿足市部分企業(yè)用工需求，市勞動(dòng)就業(yè)辦公室組織部分企業(yè)，在定陶和單縣舉辦企業(yè)用工招聘會(huì)，全市xx家企業(yè)參加招聘會(huì)，主要招聘機(jī)械制造、縫紉、水產(chǎn)養(yǎng)殖加工、服務(wù)員、建筑工人等，提供招聘崗位xx多個(gè)。兩地共招聘工人xx人。此次“西輸東接”招聘工作，不論是參加企業(yè)、招聘崗位和人數(shù)，還是招聘成交人數(shù)，都較好地完成了省委、省政府和煙臺(tái)市下達(dá)的任務(wù)，招聘后組織運(yùn)輸人數(shù)列xx市各縣市區(qū)第一位。

　　xx年以來(lái)，根據(jù)上級(jí)的統(tǒng)一部署，為做好嘉祥縣的對(duì)口援助工作，勞動(dòng)保障部門(mén)制定了勞動(dòng)力輸入方案。我局主要負(fù)責(zé)人在市五大班子領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)下，赴嘉祥縣進(jìn)行了幫扶對(duì)接，勞動(dòng)保障部門(mén)組織我市綺麗制衣公司、晟鼎服飾公司、東天革制品有限公司、忠耀機(jī)械公司、鴻源臺(tái)鉗公司、開(kāi)發(fā)建設(shè)總公司等6家企業(yè)，提供用工崗位xx個(gè)，與當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障部門(mén)達(dá)成了用工協(xié)議，

　　并在嘉祥縣設(shè)立了工作站。先后從嘉祥縣收進(jìn)農(nóng)民工xx多人。

　　四、影響勞動(dòng)務(wù)輸出地區(qū)與輸入地區(qū)對(duì)接的因素

　　一、是勞動(dòng)者擇業(yè)觀念陳舊，有崗不上的“結(jié)構(gòu)性”就業(yè)難問(wèn)題依然存在。xx年以來(lái)，在西部地區(qū)舉辦企業(yè)用工專項(xiàng)招聘洽談會(huì)，將用工崗位直接送到西部地區(qū)農(nóng)民家門(mén)口。招聘崗位3000多個(gè)，但招聘會(huì)市場(chǎng)成交率不高，最低只有幾個(gè)人。成交量不高的主要原因是當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)村剩余勞動(dòng)力有不愿離土離家的傳統(tǒng)思想，不愿外出創(chuàng)業(yè)。

　　二、是崗位適應(yīng)性差。大多數(shù)企業(yè)反映農(nóng)村年輕勞動(dòng)力、職校畢業(yè)生吃苦耐勞精神和敬業(yè)精神差。有盡管學(xué)歷較高，但動(dòng)手能力較差、體質(zhì)差，不能勝任機(jī)械、服裝行業(yè)由于工作時(shí)間長(zhǎng)、勞動(dòng)強(qiáng)度大的工作。

　　三、是企業(yè)用工不規(guī)范。企業(yè)不按照《勞動(dòng)合同法》有關(guān)規(guī)定簽定勞動(dòng)合同，為職工繳納各種保險(xiǎn)，改善工作環(huán)境，減少隨意拖欠職工工資、延長(zhǎng)勞動(dòng)時(shí)間、增加勞動(dòng)動(dòng)強(qiáng)度現(xiàn)象。

　　五、加強(qiáng)勞動(dòng)務(wù)輸出地區(qū)與輸入地區(qū)對(duì)接的建議

　　一、是加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)，在促進(jìn)東西就業(yè)交流方面更好地發(fā)揮作用。一方面，要加強(qiáng)勞動(dòng)力市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，通過(guò)加強(qiáng)市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了與周邊地區(qū)的網(wǎng)絡(luò)互連、信息共享，拓寬了市企業(yè)和勞動(dòng)力的用工、就業(yè)區(qū)域，促進(jìn)了勞動(dòng)力資源充分就業(yè)。另一方面，要做好市場(chǎng)就業(yè)服務(wù)工作。勞動(dòng)力市場(chǎng)要充分發(fā)揮求職登記、職業(yè)指導(dǎo)、勞動(dòng)合同簽證等窗口的服務(wù)作用，積極為用工單位和求職者提供就業(yè)服務(wù)。搞好信息搜集發(fā)布和就業(yè)組織指導(dǎo)，根據(jù)不同的季節(jié)、不同的時(shí)期，開(kāi)辦多種形式的勞動(dòng)力市場(chǎng)洽談會(huì)，除中心市場(chǎng)常年開(kāi)辦外，每年春節(jié)后還要組織外來(lái)勞動(dòng)力專項(xiàng)洽談會(huì)、企業(yè)用工大型洽談會(huì)、農(nóng)村勞動(dòng)力專項(xiàng)勞務(wù)市場(chǎng)等勞動(dòng)力市場(chǎng)，使勞動(dòng)力市場(chǎng)呈現(xiàn)出“有場(chǎng)有市，供求兩旺”的大好局面。

　　二、是要建立引進(jìn)外地勞動(dòng)力，彌補(bǔ)企業(yè)用工缺口。要搞好與西部地區(qū)勞動(dòng)保障部門(mén)對(duì)接，加強(qiáng)聯(lián)系，設(shè)立勞務(wù)輸入工作站，分期分批組織企業(yè)到外地招工，以緩解企業(yè)用工緊張的局面。

　　三、是加大勞動(dòng)執(zhí)法監(jiān)察力度，維護(hù)企業(yè)職工合法權(quán)益。要探索建立行之有效的監(jiān)控機(jī)制。建立起分工明確、相互配合的管理機(jī)制，通過(guò)行政、經(jīng)濟(jì)、法律等綜合手段，督促企業(yè)落實(shí)勞動(dòng)保障法律法規(guī)。企業(yè)用工特別是使用外來(lái)務(wù)工人員，依法簽定勞動(dòng)合同，約定工資發(fā)放數(shù)量和發(fā)放形式。要進(jìn)一步加大勞動(dòng)保障監(jiān)察力度。以勞動(dòng)合同管理、工資發(fā)放等為重點(diǎn)，加強(qiáng)勞動(dòng)用工年檢和日常巡查工作，形成強(qiáng)有力的勞動(dòng)保障監(jiān)管機(jī)制，及時(shí)預(yù)防和處理違法行為。

　　四、是加強(qiáng)培訓(xùn)，在西部地區(qū)建立培訓(xùn)基地。東部企業(yè)要利用西部地區(qū)各類職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以及社會(huì)培訓(xùn)力量，開(kāi)展“定單式”、“定向式”和“儲(chǔ)備式”培訓(xùn)，把勞動(dòng)力輸入培訓(xùn)與市場(chǎng)需求結(jié)合起來(lái)，提高培訓(xùn)的針對(duì)性和適用性。

勞務(wù)調(diào)研報(bào)告2

　　勞務(wù)派遣行業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告勞務(wù)派遣是我國(guó)人力資源市場(chǎng)根據(jù)社會(huì)需求開(kāi)辦的一種新的人才中介服務(wù)項(xiàng)目。勞務(wù)派遣對(duì)于解決下崗失業(yè)人員再就業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力有序轉(zhuǎn)移，滿足企業(yè)不同類型人員需求發(fā)揮了積極作用。為了解我區(qū)勞務(wù)派遣行業(yè)現(xiàn)狀，為進(jìn)一步規(guī)范勞務(wù)派遣行業(yè)管理，促進(jìn)勞務(wù)派遣行業(yè)健康發(fā)展提供參考，筆者對(duì)我區(qū)勞務(wù)派遣行業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了專題調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下。

　　一、基本情況

　　據(jù)勞動(dòng)保障監(jiān)察總隊(duì)和區(qū)工商分局統(tǒng)計(jì)，我區(qū)目前共有勞務(wù)派遣單位18家。主要從事冶金、物流、制造等行業(yè)。通過(guò)調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)我區(qū)勞務(wù)派遣行業(yè)主要具有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

　�。ㄒ唬┕ぷ骰�礎(chǔ)較好。調(diào)研的5家從事勞務(wù)派遣的用人單位中，涉及職工1107人，其中農(nóng)民工644人，單位全部與勞動(dòng)者簽訂了勞動(dòng)合同，參保總?cè)藬?shù)為1107人，其中參加養(yǎng)老保險(xiǎn)678人、參加失業(yè)保險(xiǎn)622人、參加工傷保險(xiǎn)1100人、參加醫(yī)療保險(xiǎn)618人、參加生育保險(xiǎn)618人，解決、終止勞動(dòng)合同均依法支付了經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，無(wú)拖欠工資侵害勞動(dòng)者權(quán)益的現(xiàn)象發(fā)生。

　　（二）市場(chǎng)前景廣闊。江津是一個(gè)伴隨著新重慶“一圈兩翼”戰(zhàn)略迎來(lái)再次發(fā)展城市。近年來(lái)，區(qū)委、區(qū)政府提出了“千億工作強(qiáng)區(qū)”目標(biāo)，隨著這幾年三大園區(qū)招商引資力度的加大，一批新項(xiàng)目、大項(xiàng)目相繼上馬并開(kāi)始投產(chǎn)，為勞務(wù)派遣提供了廣闊的用工市場(chǎng)。

　�。ㄈ�）發(fā)展?jié)摿�較大。我區(qū)勞動(dòng)力市場(chǎng)資源充足，以前的國(guó)有企業(yè)較多，工業(yè)基礎(chǔ)較好，企業(yè)改制后，大量的具有一定職業(yè)技能的企業(yè)下崗職工在家待業(yè)；隨著新型城市化的不斷推進(jìn)，農(nóng)村大量的富余動(dòng)力向就近城市轉(zhuǎn)移，這為發(fā)展勞務(wù)派遣行業(yè)提供了巨大的人力資源。

　　二、存在的問(wèn)題

　　我區(qū)勞務(wù)派遣行業(yè)經(jīng)過(guò)近幾年的不斷探索，取得較快發(fā)展，但在實(shí)際運(yùn)作過(guò)程中仍然存在一些問(wèn)題。

　　（一）法律維權(quán)存在缺陷。隨著《勞動(dòng)合同法》的出臺(tái)，為勞務(wù)派遣行業(yè)發(fā)展提供了法律依據(jù)，對(duì)規(guī)范勞務(wù)派遣行業(yè)發(fā)展起到了重要作用。但《勞動(dòng)合同法》中涉及勞務(wù)派遣的都是一些原則性的條款，在派遣員工的社會(huì)保障、工作崗位、勞動(dòng)條件、勞動(dòng)時(shí)間、勞動(dòng)報(bào)酬、福利待遇等方面沒(méi)有明確的詳細(xì)范圍，對(duì)勞務(wù)派遣公司和用工企業(yè)沒(méi)有具體約束措施。

　�。ǘ�）經(jīng)濟(jì)權(quán)利難以保障。一是同工不同酬現(xiàn)象嚴(yán)重。一些單位部分勞務(wù)派遣工與正式工混崗上班，派遣工的工資明顯低于正式員工。據(jù)了解，勞務(wù)派遣工與同工種、同崗位的正式員工相比，收入水平差距一般在1倍以上，有的甚至有幾倍的差距。二是保險(xiǎn)福利待遇低。勞務(wù)派遣工的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)是從用人單位支付給勞務(wù)派遣公司的勞務(wù)費(fèi)中提取的，并由派遣公司負(fù)責(zé)繳納。勞務(wù)派遣公司一般按非正規(guī)就業(yè)的比例就低不就高繳納。三是工資增長(zhǎng)難。企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益提高時(shí)，正式職工可以通過(guò)工資集體協(xié)商或其他方式增加工資，但勞務(wù)派遣工的工資是用人單位支付給勞務(wù)派遣公司的勞務(wù)費(fèi)的一部分，他們的工資增長(zhǎng)要按勞務(wù)派遣公司與用人單位協(xié)商而定，勞務(wù)派遣工對(duì)此根本沒(méi)有發(fā)言權(quán)。四是“假派遣”侵權(quán)行為嚴(yán)重。一些企業(yè)和單位為了避免勞動(dòng)合同法的相關(guān)規(guī)定，將本企業(yè)的職工轉(zhuǎn)簽到勞務(wù)派遣公司，實(shí)現(xiàn)員工向勞務(wù)派遣工的“置換”，以達(dá)到降低成本的目的，嚴(yán)重侵害了勞動(dòng)者的合法權(quán)益。

　�。ㄈ�）民主權(quán)利無(wú)法實(shí)現(xiàn)。由于被認(rèn)為不是用工單位的正式職工，幾乎所有的'被派遣勞動(dòng)者本應(yīng)享有的選舉權(quán)與被選舉權(quán)、參加工會(huì)組織及會(huì)員大會(huì)或職工（代表）大會(huì)等民主權(quán)利都難以實(shí)現(xiàn)。即使在用人單位參加工會(huì)，其民主政治權(quán)利的實(shí)現(xiàn)也有一定困難，因?yàn)樗�有涉及勞�?wù)派遣工的勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)權(quán)益的問(wèn)題都是勞務(wù)派遣公司與用人單位通過(guò)勞務(wù)協(xié)商決定的，用人單位的職工（代表）大會(huì)和工會(huì)不便于與用人單位研究制定或協(xié)商決定勞務(wù)派遣工的勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)權(quán)益。

　�。ㄋ模�準(zhǔn)入審批不夠規(guī)范。按照《勞動(dòng)合同法》的規(guī)定，成立一家勞務(wù)派遣公司只需50萬(wàn)的注冊(cè)資金。但法律對(duì)勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)卻缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，與之相配套的監(jiān)管制度也很不完善。有的勞務(wù)公司只有一兩名工作人員就能開(kāi)業(yè)，還有部分派遣公司甚至根本不具備相應(yīng)的從業(yè)資格。如此寬松的準(zhǔn)入和監(jiān)管環(huán)境使得勞務(wù)派遣公司抗風(fēng)險(xiǎn)能力較低，根本無(wú)法承擔(dān)兌現(xiàn)勞動(dòng)合同法規(guī)定的種種責(zé)任�，F(xiàn)行的勞務(wù)派遣審批職能不統(tǒng)一，不僅勞動(dòng)保障部門(mén)可以審批，工商部門(mén)也可以，造成審批不規(guī)范，監(jiān)管難以到位

　　三、對(duì)策建議

　　勞務(wù)派遣作為一種靈活用工方式，在我市有著極大的市場(chǎng)潛力和實(shí)際需求。因此，對(duì)以上分析存在的問(wèn)題，要及時(shí)采用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等多種手段，從加強(qiáng)法制建設(shè)、強(qiáng)化監(jiān)督管理、發(fā)揮工會(huì)作用，嚴(yán)格準(zhǔn)入審核等方面入手，加強(qiáng)勞務(wù)派遣規(guī)范運(yùn)作，促進(jìn)勞務(wù)派遣行業(yè)健康有序發(fā)展。

　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)法制建設(shè)，制定配套政策。勞動(dòng)保障部門(mén)要針對(duì)勞務(wù)派遣實(shí)踐中出現(xiàn)的問(wèn)題，在《勞動(dòng)合同法》的框架下，制定出臺(tái)相關(guān)配套政策，對(duì)勞務(wù)派遣的一些特殊法律問(wèn)題的銜接做出明確規(guī)定，細(xì)化使用勞務(wù)派遣的臨時(shí)性、輔助性或者替代性工作崗位的范圍，明確勞務(wù)派遣企業(yè)和用人單位在保障派遣工各項(xiàng)權(quán)益中各自的職責(zé)以及發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議后的處理程序，制定適合勞務(wù)派遣的勞動(dòng)合同文本，包括在繳納社會(huì)保險(xiǎn)、勞動(dòng)條件、工作時(shí)間、勞動(dòng)報(bào)酬和福利待遇等方面與企業(yè)正式員工相同對(duì)待的條款，在法律制度上為派遣勞動(dòng)者維權(quán)提供保障。

　�。ǘ�）加強(qiáng)監(jiān)督管理，維護(hù)合法權(quán)益。勞動(dòng)保障部門(mén)要進(jìn)一步建立健全對(duì)勞務(wù)派遣企業(yè)的監(jiān)管機(jī)制，嚴(yán)格禁止企業(yè)將原有職工轉(zhuǎn)為勞務(wù)派遣工。要加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)派遣單位和用人單位的執(zhí)法監(jiān)察，重點(diǎn)監(jiān)督檢查勞務(wù)派遣單位與用工單位勞務(wù)派遣協(xié)議簽訂及履行，勞務(wù)派遣單位與被派遣勞動(dòng)者勞動(dòng)合同簽訂、社會(huì)保險(xiǎn)辦理情況，用工單位工資支付、工作時(shí)間、休息休假、勞動(dòng)保護(hù)等情況，嚴(yán)肅查處侵害勞動(dòng)者權(quán)益的違法行為，對(duì)違反勞動(dòng)保障法律法規(guī)的勞務(wù)派遣單位和用工單位加大處罰力度，勞動(dòng)保障部門(mén)還應(yīng)對(duì)現(xiàn)有勞務(wù)派遣單位進(jìn)行專項(xiàng)審查，建立相應(yīng)的誠(chéng)信等級(jí)評(píng)價(jià)體系，實(shí)行分類監(jiān)管，對(duì)不符合要求、違法經(jīng)營(yíng)的，聯(lián)合相關(guān)部門(mén)依法取締。

　�。ㄈ�）發(fā)揮工會(huì)作用，保障民主權(quán)利。要?jiǎng)?chuàng)新方式方法，加大組建工作力度，把廣大勞務(wù)派遣工組織到用工單位工會(huì)中來(lái)，建立派遣工代表分團(tuán)或小組，讓其代表派遣工參加企業(yè)民主管理活動(dòng)，切實(shí)維護(hù)好勞務(wù)派遣工的民主政治、勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)等切身權(quán)益，構(gòu)建和諧穩(wěn)定、健康有序的勞動(dòng)關(guān)系，促進(jìn)企業(yè)和社會(huì)穩(wěn)定，把勞動(dòng)合同法保護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益的基本立法思想落到實(shí)處。

　�。ㄋ模�實(shí)行歸口管理，嚴(yán)格準(zhǔn)入審核。將勞務(wù)派遣申報(bào)審批職能歸口到勞動(dòng)保障部門(mén)，勞動(dòng)部門(mén)要建立健全勞務(wù)派遣企業(yè)準(zhǔn)入機(jī)制，建立相關(guān)配套制度，嚴(yán)格派遣單位的申請(qǐng)、許可及審查，提高勞務(wù)派遣企業(yè)履職能力。

勞務(wù)調(diào)研報(bào)告3

　　一、勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

　　我縣是“七山半水半分田，二分道路和莊園”的山區(qū)農(nóng)業(yè)縣，勞動(dòng)力資源富余�，F(xiàn)有勞力32萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?5%。我縣勞務(wù)輸出始于上世紀(jì)80年代初。大體經(jīng)歷了三個(gè)階段：一是勞務(wù)經(jīng)濟(jì)萌發(fā)階段。黨的十一屆三中全會(huì)后，全縣農(nóng)村實(shí)行了聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，勞動(dòng)生產(chǎn)率大幅度提高，人多地少，農(nóng)村勞動(dòng)力資源過(guò)剩，農(nóng)民開(kāi)始走出“山門(mén)”，外出探尋治窮致富門(mén)路。二是勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段。隨著改革開(kāi)放秘書(shū)網(wǎng)網(wǎng)址：的深入，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確立，國(guó)家基本建設(shè)速度加快，大批的富余勞力轉(zhuǎn)向城市務(wù)工，務(wù)工人員逐年遞增。三是勞務(wù)經(jīng)濟(jì)較為成熟階段。隨著政治體制改革的不斷深入，政府職能從宏觀加以正確引導(dǎo)，從微觀搞好服務(wù)，使全縣勞務(wù)輸出人員逐年增多，隊(duì)伍不斷壯大，勞務(wù)經(jīng)濟(jì)份額逐年攀升，勞務(wù)經(jīng)濟(jì)總量逐年增大，成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中的重要產(chǎn)業(yè)。近年來(lái)，全縣年輸出剩余勞動(dòng)力穩(wěn)定在15萬(wàn)人左右。20xx年第一季度，全縣外出務(wù)工人員近17萬(wàn)人。外出務(wù)工人員遍及全國(guó)各地，已形成龐大的就業(yè)群體。20xx年，外出務(wù)工人員寄、帶回資金億元，占全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入的38%，極大地改善了全縣人民的'生產(chǎn)、生活條件，為促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、改變就業(yè)觀念等都產(chǎn)生了巨大的推動(dòng)作用，勞務(wù)經(jīng)濟(jì)呈穩(wěn)定、有序發(fā)展態(tài)勢(shì)。

　�、比藛T構(gòu)成及務(wù)工地點(diǎn)分布狀況

　　據(jù)初步普查結(jié)果表明，截止今年2月底，全縣外出務(wù)工人員總數(shù)為168475人，其中：男性115345人，占%，女性53130人，占%。主要?jiǎng)?wù)工地集中在“長(zhǎng)三角”、“珠三角”沿海發(fā)達(dá)地區(qū)和京津唐經(jīng)濟(jì)圈，分布在本省和其它省區(qū)僅占25%左右。

　　從行業(yè)分布看，建筑裝修行業(yè)占38%，進(jìn)企業(yè)務(wù)工占32%，商業(yè)貿(mào)易、餐飲服務(wù)及其它行業(yè)分別各占10%。其中，在民營(yíng)、私企的占75%，外資企業(yè)的占20%，在國(guó)有、集體企業(yè)或出國(guó)務(wù)工者總數(shù)占5%。職業(yè)主要以簡(jiǎn)單和重復(fù)勞動(dòng)為主，大部分是從事一線的普通工和輔助工。從年齡結(jié)構(gòu)上看，35歲以下的占%，36歲—45歲的占%，46歲以上的占%。從文化層次上看，小學(xué)及以下文化程度占%，初中占%，高中占%，大專及以上文化程度占%。

　�、餐獬龅慕M織形式

　　從全縣情況看，外出的組織形式正在從無(wú)序到有序、從自發(fā)外出逐步發(fā)展到有組織、有計(jì)劃、成建制的輸出。據(jù)統(tǒng)計(jì)，縣、鄉(xiāng)、村有組織、成建制的輸出人員占外出人員的%;由“領(lǐng)軍人物”帶出的占%;由用人企業(yè)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)招聘外出的占5%;由親友介紹，以親情為聯(lián)系，互相結(jié)伴外出的占17%;通過(guò)務(wù)工地勞務(wù)市場(chǎng)介紹的占%;自由謀職的占5%。

　�、惩獬鰟�(wù)工收入

　　全縣外出務(wù)工人員由于受文化層次、年齡結(jié)構(gòu)、工種熟練程度、地區(qū)差異等因素限制，其收入差距較大，年收入從幾千元到數(shù)萬(wàn)元不等，其中：年收入在6000元以下的占%;年收入在6000元至1萬(wàn)元的占%;在1萬(wàn)元以上的占%;年收入在10萬(wàn)以上或僅只能保住來(lái)往車旅費(fèi)的占%。

　　⒋農(nóng)民外出務(wù)工在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所占的比重

　　據(jù)農(nóng)經(jīng)年報(bào)統(tǒng)計(jì)，20xx年，全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入為億元，外出務(wù)工人員寄帶回家收入為億元，占農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入的%。全縣萬(wàn)農(nóng)戶中，有3萬(wàn)多戶翻建新房，其中蓋樓房的達(dá)2萬(wàn)余戶。

　　二、發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的主要做法

　�、奔訌�(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，搞好勞務(wù)輸出服務(wù)體系建設(shè)

　　一是縣委、縣政府成立了商城縣維護(hù)外出務(wù)工人員合法權(quán)益領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、組織維護(hù)全縣外出務(wù)工人員合法權(quán)益工作。二是縣委、縣政府先后制定了《關(guān)于進(jìn)一步做好外出務(wù)工人員管理服務(wù)工作的暫行規(guī)定》、《關(guān)于落實(shí)外出務(wù)工人員組建工會(huì)、發(fā)展會(huì)員、加強(qiáng)維權(quán)的通知》等，對(duì)維護(hù)外出務(wù)工人員合法權(quán)益起到了很好的促進(jìn)作用。三是建立縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)維權(quán)網(wǎng)絡(luò)，為農(nóng)民務(wù)工提供服務(wù)組織保障。目前，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都成立有“維護(hù)外出務(wù)工人員合法權(quán)益領(lǐng)導(dǎo)小組”，有296個(gè)行政村成立了“外出務(wù)工人員工會(huì)聯(lián)合會(huì)”。四是在進(jìn)城務(wù)工人員較為集中的濟(jì)南、合肥、蘇州、杭州等城市建立了4個(gè)農(nóng)民工維權(quán)服務(wù)中心、計(jì)劃生育服務(wù)中心，開(kāi)展及時(shí)便捷服務(wù);在外出人員最為集中的蘇州市，設(shè)立了法律援助中心，依法維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。五是不斷加強(qiáng)縱、橫向勞務(wù)合作，與上海、深圳、東莞、鄭州等地的勞務(wù)中心機(jī)構(gòu)保持密切聯(lián)系。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都成立了勞動(dòng)保障事務(wù)所，做到了有機(jī)構(gòu)、有編制、有人員、有經(jīng)費(fèi)，為農(nóng)村外出務(wù)工人員提供便捷的服務(wù)。初步形成了縣委重視、政府支持、部門(mén)協(xié)作、網(wǎng)絡(luò)健全的農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工服務(wù)機(jī)制，為促進(jìn)勞務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展做了有效的嘗試。

勞務(wù)調(diào)研報(bào)告4

　　20xx年4月，我們組成調(diào)研組，開(kāi)展“建立預(yù)防拖欠農(nóng)民工工資長(zhǎng)效機(jī)制，發(fā)展建筑勞務(wù)分包企業(yè)”課題調(diào)研，對(duì)天津市、青島市、大連市等地區(qū)實(shí)施建筑勞務(wù)分包制度的情況進(jìn)行了專題調(diào)研，聽(tīng)取了市、區(qū)建設(shè)行政主管部門(mén)的匯報(bào)，查看了有關(guān)的地方法規(guī)及文件資料，實(shí)地考察了勞務(wù)交易場(chǎng)所和施工現(xiàn)場(chǎng)，召開(kāi)了施工總承包企業(yè)、勞務(wù)分包企業(yè)參加的三個(gè)專題座談會(huì)，40多家企業(yè)參加了討論。

　　天津市是典型的勞務(wù)輸入地區(qū)。全市25萬(wàn)人的農(nóng)民工，基本屬外來(lái)隊(duì)伍，成建制進(jìn)入本市的企業(yè)122家，具備勞務(wù)資質(zhì)，本地勞務(wù)企業(yè)190家，全市總計(jì)312家，占全市勞務(wù)總量的60%；

　　山東省既是勞務(wù)輸出的大省，也是勞務(wù)輸入的集中地。截至20xx年底，山東省勞務(wù)分包制度的大框架已初步建立，已成立1169家勞務(wù)分包企業(yè)，吸納農(nóng)民工14.1萬(wàn)人，占建筑勞務(wù)人員總量的5.8%；在青島市，已經(jīng)建立勞務(wù)分包交易市場(chǎng)，勞務(wù)分包企業(yè)379家，有90%的農(nóng)民工已經(jīng)被企業(yè)吸納。

　　大連市屬于勞務(wù)輸入地區(qū)。全市有28萬(wàn)外來(lái)的農(nóng)民工，大多數(shù)農(nóng)民工被總包企業(yè)直接雇用或通過(guò)“包工頭”雇用；現(xiàn)有200家勞務(wù)分包企業(yè)。

　　一、調(diào)研地區(qū)基本情況

　　調(diào)研地區(qū)的建設(shè)行政主管部門(mén)高度重視建筑市場(chǎng)的規(guī)范管理，高度重視發(fā)展勞務(wù)分包企業(yè)、建立規(guī)范勞務(wù)交易場(chǎng)所的，建立了專門(mén)管理機(jī)構(gòu)，堅(jiān)持從基層抓起，從源頭抓起，突出重點(diǎn)，措施得力，效果顯著。

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立機(jī)構(gòu)。

　　天津市在“建設(shè)工程交易服務(wù)中心”的基礎(chǔ)上，設(shè)立了“分包交易中心”。其主要職責(zé)：監(jiān)督管理工程分包行為，對(duì)外地進(jìn)津企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格的備案管理，規(guī)范勞務(wù)市場(chǎng)用工行為，查處無(wú)資質(zhì)隊(duì)伍私招亂雇和違法承攬工程行為等。同時(shí)，籌備成立“建筑企業(yè)勞務(wù)派遣中心”，并要求各省駐津建管處也建立建筑企業(yè)農(nóng)民工派遣中心，和區(qū)縣勞務(wù)派遣中心，將全市建筑業(yè)使用的零散農(nóng)民工進(jìn)行集中管理，為其監(jiān)督辦理勞動(dòng)合同和工傷保險(xiǎn)�，F(xiàn)階段天津市已成立百家“派遣中心”，擬20xx年6月低正式運(yùn)營(yíng)。

　　青島市有專門(mén)的建筑市場(chǎng)和建筑隊(duì)伍監(jiān)管機(jī)構(gòu)——建管局。在建管局成立了“規(guī)范建筑勞務(wù)分包和勞動(dòng)用工管理領(lǐng)導(dǎo)小組”，下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)制定政策措施和計(jì)劃，并進(jìn)行貫徹落實(shí)，同時(shí)負(fù)責(zé)該項(xiàng)的日常監(jiān)督檢查。各區(qū)、縣建設(shè)行政主管部門(mén)成立相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)，各施工單位主要負(fù)責(zé)人為企業(yè)第一責(zé)任人，各項(xiàng)目部項(xiàng)目經(jīng)理為施工現(xiàn)場(chǎng)第一責(zé)任人，并安排專人負(fù)責(zé)檢查、監(jiān)督各項(xiàng)規(guī)定、制度的落實(shí)。

　　大連市建委年內(nèi)計(jì)劃建立勞動(dòng)力市場(chǎng)。勞動(dòng)力市場(chǎng)是個(gè)綜合管理、服務(wù)機(jī)構(gòu)，由就業(yè)服務(wù)中心、技能培訓(xùn)中心、行政服務(wù)中心等三大部門(mén)組成，具體負(fù)責(zé)對(duì)用人單位和中介機(jī)構(gòu)提供信息服務(wù)、職業(yè)介紹、進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)、政策咨詢、受理勞務(wù)企業(yè)申辦資質(zhì)并進(jìn)行初審，對(duì)勞務(wù)隊(duì)伍進(jìn)行日常管理。通過(guò)勞動(dòng)力市場(chǎng)對(duì)全市28萬(wàn)名農(nóng)民工進(jìn)行技能培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)，結(jié)束建筑業(yè)的非法“包工頭”行為和務(wù)工人員隨意無(wú)序的流動(dòng)局面。

　　（二）出臺(tái)政策措施，扶持企業(yè)發(fā)展。

　　簡(jiǎn)化勞務(wù)分包資質(zhì)申辦程序。青島市把申辦勞務(wù)分包資質(zhì)向本市和外來(lái)建筑業(yè)企業(yè)及人員完全敞開(kāi)，在辦理過(guò)程中，盡可能的將有關(guān)手續(xù)進(jìn)行簡(jiǎn)化合并，提高效率�，F(xiàn)階段，本市注冊(cè)勞務(wù)分包企業(yè)已有379家，有90%的農(nóng)民工被勞務(wù)企業(yè)吸納。

　　強(qiáng)化勞動(dòng)用工合同管理，狠抓合同簽訂率。青島市要求各施工企業(yè)必須和每一位農(nóng)民工簽訂《勞動(dòng)合同》，并進(jìn)行全市規(guī)范用工行為大檢查，狠抓落實(shí)，現(xiàn)階段全市建筑業(yè)農(nóng)民工合同簽訂率已達(dá)90%。

　　嚴(yán)格規(guī)范勞務(wù)分包市場(chǎng)，禁止無(wú)資質(zhì)“包工頭”承攬工程。青島市規(guī)定凡在青注冊(cè)和施工的企業(yè)，必須用有資質(zhì)的專業(yè)分包企業(yè)和勞務(wù)分包隊(duì)伍，嚴(yán)厲打擊“包工頭”承攬工程，有力的杜絕了“包工頭”非法承攬工程和“掛靠”現(xiàn)象。

　　制定勞務(wù)人工費(fèi)指導(dǎo)價(jià)，定期公布，指導(dǎo)市場(chǎng)。青島市積極維護(hù)勞務(wù)企業(yè)和人員的合法權(quán)益，定期制定并公布了勞務(wù)分包企業(yè)人工費(fèi)指導(dǎo)價(jià)，作為勞務(wù)分包企業(yè)與總承包企業(yè)簽訂勞務(wù)分包合同的重要參考，受到勞務(wù)企業(yè)的廣泛歡迎。

　　主動(dòng)向社會(huì)推薦勞務(wù)企業(yè)，幫助勞務(wù)企業(yè)創(chuàng)建品牌。青島市，積極培育骨干勞務(wù)分包企業(yè)，帶動(dòng)其他企業(yè)發(fā)展壯大，篩選部分用工規(guī)范、管理到位、質(zhì)量安全好、專業(yè)特色較強(qiáng)的.勞務(wù)企業(yè)，通過(guò)宣傳冊(cè)等形式向全行業(yè)、全社會(huì)推介。創(chuàng)立“農(nóng)民工夜校”，定期邀請(qǐng)行業(yè)主管部門(mén)、協(xié)會(huì)、教師對(duì)農(nóng)民工進(jìn)行普法教育和職業(yè)素質(zhì)教育，提高了農(nóng)民工自身素質(zhì)和維權(quán)意識(shí)。

　　天津市實(shí)行聯(lián)動(dòng)措施，規(guī)范勞務(wù)市場(chǎng)。強(qiáng)制實(shí)行農(nóng)民工工資卡制度，每月支付不低于530元的最低工資標(biāo)準(zhǔn)，每季度結(jié)算并全額支付剩余報(bào)酬；制定建筑業(yè)農(nóng)民工專用《勞動(dòng)合同書(shū)示本》，保證農(nóng)民工勞動(dòng)報(bào)酬和工傷保險(xiǎn)的合法權(quán)益；外地進(jìn)津建筑業(yè)企業(yè)進(jìn)行年度備案和項(xiàng)目備案，初次進(jìn)津的建筑業(yè)企業(yè)必須由法定代表人及指定的在津負(fù)責(zé)人按項(xiàng)目備案。年度考核合格的進(jìn)津企業(yè)可辦理年度備案。

　　下發(fā)勞務(wù)資質(zhì)審批權(quán)，推進(jìn)建立勞務(wù)基地。大連市將勞務(wù)分包企業(yè)資質(zhì)的審批權(quán)限下發(fā)到各區(qū)市縣建設(shè)行政主管部門(mén)，充分調(diào)動(dòng)區(qū)、縣的積極性，鼓勵(lì)根據(jù)本地實(shí)際發(fā)展勞務(wù)企業(yè)。從20xx年下半年發(fā)文至今，已建立勞務(wù)企業(yè)200多家。20xx年計(jì)劃在新增100家，再通過(guò)5年的發(fā)展，至20xx年達(dá)到1000家，使大連建筑業(yè)從整體上達(dá)到結(jié)構(gòu)和諧；開(kāi)展農(nóng)民工培訓(xùn)，20xx年將建筑業(yè)農(nóng)民工培訓(xùn)納入日程，政府專項(xiàng)撥款20xx萬(wàn)元，對(duì)本地區(qū)8萬(wàn)農(nóng)民工實(shí)行免費(fèi)培訓(xùn)；計(jì)劃建立金州區(qū)、莊河市、瓦房店等勞務(wù)基地村鎮(zhèn)，政府拿出一部分資金對(duì)農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn)，形成一批模板作業(yè)村、抹灰作業(yè)鎮(zhèn)、砌筑專業(yè)鄉(xiāng)等。

　　（三）規(guī)范市場(chǎng)監(jiān)管，狠抓勞務(wù)備案。

　　天津市實(shí)行了分包合同備案制度和分包合同備案公證制度。通過(guò)強(qiáng)化合同管理、與地稅局聯(lián)合代征代繳稅金和開(kāi)具稅務(wù)專用發(fā)票等手段，使進(jìn)津勞務(wù)企業(yè)合同備案的行為得到全面監(jiān)控，更有效的遏制了在勞務(wù)分包工程中的陰陽(yáng)合同、小合同大工程、名為分包實(shí)為轉(zhuǎn)包等市場(chǎng)違法違規(guī)行為；開(kāi)展專項(xiàng)治理，對(duì)使用未備案和無(wú)資質(zhì)勞務(wù)分包隊(duì)伍的行為，轉(zhuǎn)包、違法分包和借照掛靠的行為，不簽訂勞務(wù)合同、陰陽(yáng)合同和不按期結(jié)算的行為進(jìn)行專項(xiàng)治理，規(guī)范勞務(wù)分包市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，有效控制了“包工頭”非法承包工程行為。

　　青島市建立勞務(wù)作業(yè)網(wǎng)上監(jiān)管系統(tǒng)。20xx年7月起，青島市所有在建工程，建立了閔路電視監(jiān)控系統(tǒng)，企業(yè)、政府主管部門(mén)不到現(xiàn)場(chǎng)，就可以及時(shí)監(jiān)督現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生的問(wèn)題，及時(shí)了解勞務(wù)分包隊(duì)伍的有關(guān)情況。

　　（四）廣泛宣傳教育，加強(qiáng)執(zhí)法檢查。

　　發(fā)放宣傳材料。青島市印制了20萬(wàn)套《致廣大來(lái)青務(wù)工朋友的一封信》、《建筑工人手冊(cè)》，春節(jié)后在外來(lái)農(nóng)民工集中的火車站、長(zhǎng)途汽車站發(fā)放，3月份開(kāi)始在已開(kāi)工的施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)放，基本做到每位農(nóng)民工人手一冊(cè)。并要求所有施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置《建筑工人維權(quán)須知》告知牌，公布維權(quán)公開(kāi)電話和有資質(zhì)建筑勞務(wù)企業(yè)名單。來(lái)青島的外來(lái)農(nóng)民工，根據(jù)《手冊(cè)》可及時(shí)，合法就業(yè)。

　　天津和大連市也充分利用傳媒途徑，對(duì)來(lái)本地的農(nóng)民工進(jìn)行廣泛的宣傳和教育，提高了農(nóng)民工的自我維權(quán)意識(shí)。

　　加大檢查、處罰力度，定期執(zhí)法大檢查。為確保各項(xiàng)政策措施的有效實(shí)施，近幾年，青島市每年組織1-2次“兩個(gè)規(guī)范”大檢查，主要針對(duì)勞務(wù)分包資質(zhì)管理情況、現(xiàn)場(chǎng)工人簽訂勞動(dòng)用工合同及工人工資發(fā)放情況、現(xiàn)場(chǎng)人員持證上崗情況、現(xiàn)場(chǎng)“兩個(gè)規(guī)范”檔案管理情況進(jìn)行檢查。對(duì)違反規(guī)定的企業(yè)和責(zé)任人除按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)厲處罰、全市通報(bào)批評(píng)外，還做到“四個(gè)結(jié)合”：與市場(chǎng)信用考評(píng)結(jié)合、與資質(zhì)管理相結(jié)合、與招標(biāo)投標(biāo)相結(jié)合、與各項(xiàng)先進(jìn)評(píng)選相結(jié)合。

　　二、調(diào)研地區(qū)完善勞務(wù)分包管理的典型做法

　�。ㄒ唬�實(shí)施分包合同備案制度和分包合同備案公證制度。20xx年年初，天津?qū)嵭辛朔职�合同備案制度和分包合同備案公證制度，通過(guò)強(qiáng)化合同管理、代征代繳稅金和開(kāi)具專用發(fā)票手段使進(jìn)津企業(yè)合同備案的行為得到有效監(jiān)控，更有效的遏制了在勞務(wù)分包工程中存在的陰陽(yáng)合同、小合同大工程、名為分包實(shí)為轉(zhuǎn)包等市場(chǎng)違法違規(guī)行為。

　�。ǘ�）實(shí)行外地進(jìn)津企業(yè)年度備案和項(xiàng)目備案制度。20xx年天津?qū)嵭型獾剡M(jìn)津建筑業(yè)企業(yè)進(jìn)行年度備案和項(xiàng)目備案制度，初次進(jìn)津的建筑業(yè)企業(yè)必須由法定代表人及指定的在津負(fù)責(zé)人按項(xiàng)目備案，辦理進(jìn)津備案手續(xù)。年度考核合格的進(jìn)津建筑業(yè)企業(yè)可申請(qǐng)年度備案，憑《外地進(jìn)津建筑業(yè)企業(yè)備案通知書(shū)》全年承攬本市工程和簽訂合同，對(duì)人員全部實(shí)行身份管理，進(jìn)津務(wù)工人員必須簽訂勞動(dòng)合同，辦理工資卡。

　�。ㄈ�）簡(jiǎn)化勞務(wù)企業(yè)申辦資質(zhì)程序，下放審批權(quán)限。青島市把申辦勞務(wù)分包資質(zhì)向本市和外來(lái)建筑業(yè)企業(yè)及人員完全敞開(kāi)，隨來(lái)隨辦，在辦理過(guò)程中，盡可能的將有關(guān)手續(xù)進(jìn)行簡(jiǎn)化合并，提高效率。

　　大連市將勞務(wù)分包企業(yè)資質(zhì)的審批權(quán)限下發(fā)到各區(qū)市縣建筑業(yè)行政主管部門(mén)，鼓勵(lì)各區(qū)市縣結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，大力發(fā)展勞務(wù)分包企業(yè)。

　�。ㄋ模┨剿鲃�(chuàng)建建筑勞務(wù)市場(chǎng)。天津、大連市探索創(chuàng)辦建筑勞務(wù)市場(chǎng)，進(jìn)行行業(yè)管理和就業(yè)培訓(xùn)服務(wù)，對(duì)本地區(qū)零散用工及勞務(wù)企業(yè)進(jìn)行有序管理。

　�。ㄎ澹�、嚴(yán)格規(guī)范勞務(wù)分包招投標(biāo)，禁止無(wú)資質(zhì)的“包工頭”承攬分包業(yè)務(wù)。青島市明確規(guī)定：凡10層（含）以上高層住宅或工程造價(jià)在1000萬(wàn)元以上的大型基礎(chǔ)設(shè)施、公共事業(yè)、公共建筑的勞務(wù)分包，實(shí)行進(jìn)場(chǎng)招標(biāo)，選擇有相應(yīng)資質(zhì)的勞務(wù)分包企業(yè)承擔(dān)施工任務(wù)。其中國(guó)有及國(guó)有控股的施工總承包企業(yè)承接國(guó)有投資或國(guó)有控股投資的工程，勞務(wù)分包必須實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)。

　　三、今后的建議

　�。ㄒ唬�應(yīng)采取多種措施在政策上培育和扶植勞務(wù)企業(yè)的發(fā)展，如通過(guò)清欠農(nóng)民工工資、發(fā)布勞動(dòng)指導(dǎo)價(jià)、禁止“包工頭”承攬工程、簡(jiǎn)化資質(zhì)審批程序等手段和形式，創(chuàng)造有利于勞務(wù)企業(yè)發(fā)展的社會(huì)環(huán)境。

　�。ǘ�）加強(qiáng)執(zhí)法檢查，對(duì)于不使用有資質(zhì)的勞務(wù)企業(yè)進(jìn)行勞務(wù)作業(yè)的施工總承包企業(yè)要加大處罰力度，督促其規(guī)范勞務(wù)用工行為，鼓勵(lì)包工頭建立有資質(zhì)的勞務(wù)企業(yè)進(jìn)行工程施工。

　　（三）加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)分包企業(yè)交易行為的監(jiān)督制度。可通過(guò)勞務(wù)合同備案制、公開(kāi)招標(biāo)等多種方式進(jìn)行監(jiān)督。

　　（四）切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)民工勞動(dòng)技能教育培訓(xùn)力度，降低培訓(xùn)、發(fā)證等費(fèi)用，給予專項(xiàng)培訓(xùn)資金的支持。

勞務(wù)調(diào)研報(bào)告5

　　近年來(lái)，我區(qū)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，形成了相當(dāng)規(guī)模，為加速農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，增加農(nóng)牧民收入，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)作出了積極貢獻(xiàn)。但隨著勞務(wù)市場(chǎng)需求的不斷變化，我區(qū)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步壯大，需要強(qiáng)化組織、引導(dǎo)、培育工作。這也是地委、行署統(tǒng)籌我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)重要部署。

　　根據(jù)政協(xié)XX區(qū)工委的安排，提案法制委員會(huì)組織部分委員，對(duì)我區(qū)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況開(kāi)展了專題調(diào)研。組織召開(kāi)了有地區(qū)勞動(dòng)保障局，農(nóng)業(yè)局，扶貧辦等相關(guān)部門(mén)參加的勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展研討座談會(huì)，分赴畢節(jié)、大方、黔西、織金、納雍召XX縣（市）政府、政協(xié)及相關(guān)職能部門(mén)參加的座談會(huì)，聽(tīng)取了勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況介紹，深入到九個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、十五個(gè)行政村、九所中學(xué)召開(kāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村干部及中學(xué)負(fù)責(zé)人參加的座談會(huì)十余次，召開(kāi)外出務(wù)工人員家屬和務(wù)工返鄉(xiāng)人員參加的座談會(huì)七次，發(fā)放勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況村級(jí)問(wèn)卷調(diào)查表二十份，在校初、高中學(xué)生問(wèn)卷調(diào)查表六百余份。經(jīng)過(guò)一個(gè)多月的實(shí)地調(diào)研后,提案法制委員會(huì)組織相關(guān)委員認(rèn)真分析情況,討論對(duì)存在問(wèn)題的對(duì)策,提出了促進(jìn)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議,現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下:

　　一、勞務(wù)經(jīng)濟(jì)給我區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了新變化

　　（一）勞務(wù)經(jīng)濟(jì)收入已成為農(nóng)民增收的主要渠道。近年來(lái)，我區(qū)勞務(wù)輸出人數(shù)每年以10萬(wàn)人的速度增長(zhǎng)，至20xx年底，全區(qū)外出務(wù)工人員總數(shù)達(dá)到130萬(wàn)人，主要分布在珠江三角洲、長(zhǎng)江三角洲和北京、福建及貴州省的周邊省份。勞務(wù)輸出的行業(yè)也已由過(guò)去單一體力型，開(kāi)始向體力智力復(fù)合型方向轉(zhuǎn)變，勞務(wù)人員大多從事建筑力工、裝卸力工等體力勞動(dòng)和簡(jiǎn)單手工操作工種的情況有所改變。特別是20xx年開(kāi)展了對(duì)計(jì)算機(jī)文字錄入處理員、采礦工、保安員、保健按摩師、鋼筋工、砌筑工、沼氣生產(chǎn)工、電工、服務(wù)員、服裝剪裁縫紉工、管工等工種的較大規(guī)模培訓(xùn)以來(lái)，一定程度提高了外出農(nóng)民工的就業(yè)能力和就業(yè)穩(wěn)定率。勞務(wù)輸出規(guī)模的擴(kuò)大，就業(yè)能力的提高，給我區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了可觀的收入。勞務(wù)經(jīng)濟(jì)收入已成為農(nóng)民增收的主渠道，據(jù)20xx年的統(tǒng)計(jì)，我區(qū)外出務(wù)工人員每年創(chuàng)收約80億元，農(nóng)民人均勞務(wù)經(jīng)濟(jì)收入1165元，占全區(qū)農(nóng)民人均純收入2458元的47%。

　�。ǘ�）勞務(wù)經(jīng)濟(jì)有效促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化。勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不斷將農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力吸納到非農(nóng)就業(yè)崗位，不斷降低農(nóng)業(yè)就業(yè)的比重，大量的農(nóng)民從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中剝離出來(lái)，推動(dòng)了土地的流轉(zhuǎn)和集中經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的'規(guī)�；�和土地資源的合理使用，同時(shí)，許多外出務(wù)工人員還通過(guò)在發(fā)達(dá)地區(qū)務(wù)工，受到了熏陶，開(kāi)闊了眼界，學(xué)到了技術(shù)，積累了經(jīng)驗(yàn)和資金，增強(qiáng)了創(chuàng)業(yè)發(fā)展的能力，這些變化，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整創(chuàng)造了條件。如XX縣永新鄉(xiāng)農(nóng)民皮永義先后在四川、廣東等地的一些大型果園打工學(xué)藝，掌握了經(jīng)果林栽培和管理技術(shù)后，返鄉(xiāng)創(chuàng)辦了綠豐興科示范園，種植經(jīng)果林200余畝，年收入10萬(wàn)元以上，在他的倡議下成立了永新鄉(xiāng)果樹(shù)協(xié)會(huì)，帶動(dòng)本鄉(xiāng)發(fā)展經(jīng)果林20xx余畝；黔西城關(guān)鎮(zhèn)鳳凰村曾祥龍帶回先進(jìn)的養(yǎng)蛋雞技術(shù)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，現(xiàn)資產(chǎn)達(dá)到了30多萬(wàn)元，并帶動(dòng)了全村80%的農(nóng)戶飼養(yǎng)蛋雞；XX縣竹園鄉(xiāng)農(nóng)民李倫在山東濟(jì)南天順牧場(chǎng)務(wù)工多年，學(xué)會(huì)科學(xué)養(yǎng)牛和飼料配方等技術(shù)，返鄉(xiāng)創(chuàng)辦了養(yǎng)牛場(chǎng)，年收入5萬(wàn)余元。隨著勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，一些農(nóng)村協(xié)作經(jīng)濟(jì)組織也應(yīng)運(yùn)而生，如XX縣永新鄉(xiāng)沒(méi)有外出的富余勞動(dòng)力自發(fā)組織了50多個(gè)農(nóng)活承包隊(duì)，長(zhǎng)期在本縣內(nèi)承包農(nóng)活，農(nóng)忙季節(jié)從業(yè)人員達(dá)1000余人，人均年收入可達(dá)1萬(wàn)余元。

　�。ㄈ�）勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，更新了人們的思想觀念。外出務(wù)工農(nóng)民受到工業(yè)文明和城市文明的熏陶，不僅啟迪了心智，學(xué)到了技能，增強(qiáng)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)、創(chuàng)業(yè)意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，綜合素質(zhì)也得到了相應(yīng)提高，思維方式、生活方式、價(jià)值觀念都發(fā)生了新的變化，為我區(qū)農(nóng)村帶來(lái)了許多現(xiàn)代文明的信息。一些外出務(wù)工人員體會(huì)到?jīng)]有文化的苦處后，特別注重對(duì)子女教育。如XX市小壩鄉(xiāng)彭學(xué)富在外務(wù)工十余年，由于沒(méi)有技術(shù)，收入僅能保證基本生活。彭學(xué)富深感知識(shí)、技能、信息是外出務(wù)工中創(chuàng)造業(yè)績(jī)的關(guān)鍵，20xx年貸款籌資1萬(wàn)多元送子女到新東方技校學(xué)習(xí)烹飪技術(shù)，現(xiàn)在，其子在深圳開(kāi)餐館每天毛收入近5千元，今年上半年，彭學(xué)富在家鄉(xiāng)修建了一棟價(jià)值10多萬(wàn)元的二層樓住房。特別值得一提的是，許多農(nóng)村青年外出務(wù)工后轉(zhuǎn)變了生育觀念，自覺(jué)執(zhí)行計(jì)劃生育政策，對(duì)農(nóng)村計(jì)劃生育工作開(kāi)展起到了積極的促進(jìn)作用。

　　二、勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的主要問(wèn)題

　�。ㄒ唬�對(duì)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的認(rèn)識(shí)有待提高。一些基層干部還沒(méi)有完全把發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)提高到促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、全面建設(shè)小康社會(huì)的戰(zhàn)略高度上來(lái)認(rèn)識(shí)，有的甚至認(rèn)為勞務(wù)經(jīng)濟(jì)雖然增加了農(nóng)民的收入，但對(duì)地方財(cái)政貢獻(xiàn)不大，因此，對(duì)發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的工作積極性不高，只是滿足于一般性號(hào)召和年初分指標(biāo)、年終統(tǒng)計(jì)上報(bào)。勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展總的來(lái)看，仍然停留在群眾自發(fā)外出找活干的初始階段，一些職能部門(mén)，還沒(méi)有真正將發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)當(dāng)作統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，解決“三農(nóng)”問(wèn)題的重要途徑來(lái)對(duì)待，引導(dǎo)發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的措施不得力，工作落實(shí)得不好。

　�。ǘ�）外出務(wù)工人員整體素質(zhì)較低。一是文化程度低。以經(jīng)濟(jì)、文化相對(duì)較發(fā)達(dá)的XX市小壩鎮(zhèn)小壩村為例，外出務(wù)工的542人中，小學(xué)文化程度194人，初中文化程度308人，高中以上文化程度僅40人，初中文化程度以下的高達(dá)92.6％；二是職業(yè)技能水平低，就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，勞務(wù)輸轉(zhuǎn)面不廣泛。XX縣竹園鄉(xiāng)顯母村是我區(qū)勞務(wù)輸出比較典型行政村，90%以上的農(nóng)戶都有外出務(wù)工人員，合家外出的農(nóng)戶100余戶，而外出務(wù)工人員幾乎是從事又臟又累工資又低的建筑輔助工（泥水工）；三是自我維權(quán)意識(shí)淡薄，上當(dāng)受騙、干活討不回工資、超時(shí)加班加點(diǎn)以及工傷、職業(yè)病得不到合理賠償和有效防治等現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮。據(jù)XX市千溪鄉(xiāng)吉國(guó)祥介紹，在他務(wù)工的浙江紹興“曙光印染廠”這樣較大型的企業(yè)，工人的健康也得不到保障，由于污染較大，一些工人染上了肺上的毛病，身體不適就自愿離開(kāi)了工廠，從未有人按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定在離廠時(shí)體檢，進(jìn)行維權(quán)，吉學(xué)祥本人也是這樣離廠返鄉(xiāng)的。而對(duì)于企業(yè)為職工繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)這一《勞動(dòng)法》規(guī)定的基本社會(huì)保障義務(wù)，企業(yè)也不履行，廣大外出務(wù)工人員也根本不知道是自己的權(quán)利（我們所到的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府也幾乎不了解外出務(wù)工人員繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)的情況，甚至不了解養(yǎng)老保險(xiǎn)政策）。千溪鄉(xiāng)500左右名在浙江浪沙襪業(yè)集團(tuán)務(wù)工的人員，有的已在該企業(yè)工作多年，沒(méi)有一個(gè)繳納了養(yǎng)老保險(xiǎn)。外出務(wù)工人員整體素質(zhì)偏低，日益成為我區(qū)富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的“瓶頸”。隨著沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，低素質(zhì)勞動(dòng)力就業(yè)空間不斷收縮，勞務(wù)輸出工作面臨的挑戰(zhàn)更為嚴(yán)峻。

　�。ㄈ�）農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作效果不理想。目前國(guó)家投入的農(nóng)村勞動(dòng)轉(zhuǎn)移培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)分屬勞動(dòng)保障部門(mén)、農(nóng)業(yè)部門(mén)、扶貧工作部門(mén)管理使用，培訓(xùn)工作各自為政。全區(qū)由上述三個(gè)部門(mén)認(rèn)定的農(nóng)村勞動(dòng)轉(zhuǎn)移培訓(xùn)機(jī)構(gòu)有50戶，但各部門(mén)的認(rèn)定要求和標(biāo)準(zhǔn)都不相同，各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)能力和辦學(xué)條件參差不齊。而且為完成上級(jí)安排的任務(wù)，培訓(xùn)多以舉辦短訓(xùn)班為主，效果不理想，培訓(xùn)專業(yè)與市場(chǎng)需求實(shí)際脫節(jié)，培訓(xùn)后就業(yè)率極低。同時(shí)，由于培訓(xùn)質(zhì)量監(jiān)管工作不力，一些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)存在隨意壓縮教學(xué)時(shí)間和教學(xué)內(nèi)容的現(xiàn)象。

　�。ㄋ模┺r(nóng)村富余勞動(dòng)力資源信息庫(kù)建設(shè)滯后。縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)勞務(wù)網(wǎng)絡(luò)對(duì)所轄區(qū)內(nèi)勞動(dòng)力資源的儲(chǔ)備底數(shù)不清，相關(guān)部門(mén)以及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在用工信息方面缺乏有效的整合機(jī)制，工作帶有很大的盲目性，造成工作量大、效率低，無(wú)法為外出務(wù)工人員和用工單位提供較全面的信息咨詢等服務(wù)。

　�。ㄎ澹﹦趧�(wù)經(jīng)濟(jì)中介服務(wù)組織發(fā)育緩慢，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移存在無(wú)序、盲目的情況。目前全區(qū)250個(gè)鄉(xiāng)僅有18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)有勞動(dòng)保障事務(wù)所，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有專門(mén)的機(jī)構(gòu)和人員從事勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的管理和服務(wù)工作。地縣設(shè)立的勞動(dòng)力市場(chǎng)和人才市場(chǎng)分屬不同的部門(mén)管理，業(yè)務(wù)范圍重疊，服務(wù)資源不能有效整合，沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有的作用。全區(qū)現(xiàn)有民辦職業(yè)中介機(jī)構(gòu)12個(gè)，但規(guī)模較小，服務(wù)能力有限，業(yè)務(wù)范圍也大多只限于本地城鎮(zhèn)。農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移難以形成有組織、大規(guī)模的有序轉(zhuǎn)移格局。

　�。�六）外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)環(huán)境差。有的地方，政府相關(guān)部門(mén)缺乏對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員有效的引導(dǎo)、服務(wù)和政策支持。目前，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員占外出務(wù)工人員的比例不到8%，我們?cè)谡{(diào)研中了解到，一些地方，返鄉(xiāng)辦企業(yè)，手續(xù)復(fù)雜，更沒(méi)有扶持和激勵(lì)機(jī)制。少數(shù)地方還有嚴(yán)重的吃、拿、卡、要現(xiàn)象。千溪鄉(xiāng)張某某兩年前返鄉(xiāng)創(chuàng)辦了一個(gè)水果糖廠，工廠管理和市場(chǎng)銷售情況良好，但至今仍未辦到合法的建廠手續(xù)。想擴(kuò)大企業(yè)，又因制約因素多而只好作罷，今年放棄辦廠,又外出務(wù)工去了。

　　（七）返鄉(xiāng)潮對(duì)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來(lái)了一定的沖擊。今年下半年，由于國(guó)際金融海嘯的影響，大量外出務(wù)工人員返回貴州，我區(qū)作為本省的勞務(wù)輸出大區(qū)，外出務(wù)工人員紛紛返鄉(xiāng)，將給農(nóng)業(yè)人口就業(yè)、社會(huì)穩(wěn)定等工作帶來(lái)壓力。

　　三、針對(duì)存在問(wèn)題的建議

　�。ㄒ唬┥罨瘜�(duì)我區(qū)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要意見(jiàn)的認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)工作領(lǐng)導(dǎo)。作為一個(gè)總?cè)丝?30萬(wàn)，農(nóng)業(yè)人口649萬(wàn)的人口大區(qū)，勞務(wù)經(jīng)濟(jì)不僅僅只是農(nóng)戶家庭收入的一個(gè)有益補(bǔ)充，而更重要的，它是推動(dòng)我區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、和諧社會(huì)建設(shè)的必然要求。要充分認(rèn)識(shí)發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)對(duì)于貫徹科學(xué)發(fā)展觀、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、從根本上解決“三農(nóng)”問(wèn)題，對(duì)于提高勞動(dòng)力配置效率、縮小城鄉(xiāng)收入差距，對(duì)于實(shí)現(xiàn)以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、相互促進(jìn)、良性循環(huán)有著極其深遠(yuǎn)意義。勞務(wù)經(jīng)濟(jì)是促進(jìn)農(nóng)業(yè)社會(huì)向工業(yè)社會(huì)、城市社會(huì)轉(zhuǎn)型的杠桿。因此，各級(jí)黨委、政府應(yīng)高度重視，精心安排，認(rèn)真組織，把發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)和管理服務(wù)工作真正落到實(shí)處。

　�。ǘ�）完善農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)管理，大力提高對(duì)外出務(wù)工人員培訓(xùn)的水平。一是整合培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。由行署組織地區(qū)勞動(dòng)保障部門(mén)、農(nóng)業(yè)部門(mén)、扶貧工作部門(mén)認(rèn)真研究方法，明確主管單位統(tǒng)籌來(lái)自幾個(gè)渠道的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，合理安排使用；二是整合培訓(xùn)資源，鼓勵(lì)和引導(dǎo)各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在師資、信息等方面的協(xié)作與交流，并加強(qiáng)監(jiān)管，規(guī)范培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)行為，堅(jiān)決杜絕不具備資質(zhì)的機(jī)構(gòu)和人員從事培訓(xùn)活動(dòng)；三是探索新的職業(yè)教育渠道。目前，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)初中升高中的比例僅40%左右，有60%左右的初中畢業(yè)生都是外出務(wù)工。因此，可以考慮，調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)部分初中班級(jí)為職業(yè)教育班級(jí)，學(xué)生按照自己的意愿選擇在普通初中班級(jí)或職業(yè)初中班級(jí)就讀；四是加強(qiáng)培訓(xùn)工作的計(jì)劃性，在繼續(xù)抓好初級(jí)短訓(xùn)的同時(shí)，重點(diǎn)抓好高中級(jí)培訓(xùn)和中長(zhǎng)期培訓(xùn)，提升辦學(xué)層次，增強(qiáng)就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力。當(dāng)前，各級(jí)有關(guān)部門(mén)還要及時(shí)了解今年因經(jīng)濟(jì)危機(jī)失業(yè)返鄉(xiāng)人員的信息情況，并及時(shí)組織這批人員參加再就業(yè)培訓(xùn)，這樣做，不僅為他們?cè)倬蜆I(yè)積蓄力量，對(duì)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定也有積極的意義；五是增強(qiáng)培訓(xùn)的實(shí)效性。堅(jiān)持技能培訓(xùn)與轉(zhuǎn)移就業(yè)緊密結(jié)合，引導(dǎo)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)根據(jù)市場(chǎng)需求，科學(xué)制定培訓(xùn)專業(yè)和培訓(xùn)內(nèi)容，積極推行“訂單培訓(xùn)”、“定向培訓(xùn)”、“學(xué)校墊資培訓(xùn)”、“跟蹤企業(yè)培訓(xùn)”、“校企結(jié)合培訓(xùn)”等多種培訓(xùn)模式，實(shí)行包學(xué)技能、包就業(yè)、包維權(quán)服務(wù)等“一條龍”服務(wù)的新模式，增強(qiáng)培訓(xùn)工作的針對(duì)性和實(shí)效性，減少盲目性和隨意性。

　　（三）努力搭建為勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的平臺(tái)。勞動(dòng)部門(mén)要積極創(chuàng)造條件，逐步建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞務(wù)保障事務(wù)所，完善服務(wù)功能；要引導(dǎo)和大力支持建立縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)農(nóng)村富余勞動(dòng)力資源和就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)，掌握農(nóng)村富余勞動(dòng)力資源分布與就業(yè)狀況；要整合各主管部門(mén)以及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，勞務(wù)中介組織的信息資源，拓展信息渠道，實(shí)現(xiàn)信息共享，為農(nóng)村勞動(dòng)力和用工單位提供就業(yè)信息、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)中介、跟蹤管理等各類服務(wù)。

　�。ㄋ模┯辛ν七M(jìn)勞動(dòng)力市場(chǎng)體系建設(shè)。一是整合地縣勞動(dòng)保障和人事部門(mén)分別設(shè)立的人才市場(chǎng)和勞動(dòng)力市場(chǎng)，進(jìn)一步完善服務(wù)功能；二是制定相應(yīng)的政策和措施，引導(dǎo)和扶持發(fā)展職業(yè)中介、勞務(wù)派遣、農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)、農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)人等中介組織，形成政府搭臺(tái)、市場(chǎng)運(yùn)作、覆蓋城鄉(xiāng)、運(yùn)轉(zhuǎn)規(guī)范、服務(wù)到位的勞動(dòng)力市場(chǎng)體系。

　�。ㄎ澹┣袑�(shí)加大維護(hù)外出務(wù)工人員合法權(quán)益工作力度。加大勞動(dòng)保障執(zhí)法監(jiān)察力度，及時(shí)查處侵犯農(nóng)民工合法權(quán)益的案件。行署駐外辦事處的工作職能中增加收集用工信息，為農(nóng)民工提供維權(quán)咨詢服務(wù)等內(nèi)容。在農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)中，要認(rèn)真設(shè)置有關(guān)勞動(dòng)法律法規(guī)的內(nèi)容，增強(qiáng)廣大外出務(wù)工人員的法制意識(shí)和自我保護(hù)能力。

　　（六）采取措施，大力扶持鼓勵(lì)外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。一是在行署駐外辦事處設(shè)立勞務(wù)聯(lián)絡(luò)處，切實(shí)加強(qiáng)與外出務(wù)工人員的聯(lián)系溝通，了解外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的意愿；二是認(rèn)真研究制定農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策；三是把返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)與新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來(lái)，發(fā)揮返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者的優(yōu)勢(shì)，積極培育一些“公司+協(xié)會(huì)+農(nóng)戶”模式的企業(yè)，帶動(dòng)一方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；四是抓住我區(qū)當(dāng)前大力加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，城市建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)的機(jī)遇，采取有力措施，組織返鄉(xiāng)人員參與到各項(xiàng)建設(shè)中去；五是充分發(fā)揮地縣市勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)會(huì)作用，助推返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。XX縣“勞促會(huì)”成立了一個(gè)會(huì)長(zhǎng)與創(chuàng)業(yè)業(yè)主的聯(lián)系會(huì)，幫助創(chuàng)業(yè)者協(xié)調(diào)解決創(chuàng)業(yè)中的問(wèn)題和困難，我們認(rèn)為這是一條可借鑒的經(jīng)驗(yàn)；五是加強(qiáng)輿論宣傳，在全社會(huì)營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、扶助創(chuàng)業(yè)的良好輿論氛圍。

勞務(wù)調(diào)研報(bào)告6

　　引題：近年來(lái)，東寧縣勞務(wù)輸出已成為沿邊口岸最具有潛力、最富有活力的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，成為農(nóng)民增收的主要渠道之一，勞務(wù)經(jīng)濟(jì)已成為縣域經(jīng)濟(jì)重要組成部分。為深入研究勞務(wù)輸出面臨的新情況的、新問(wèn)題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，分析問(wèn)題和阻礙因素，按照市農(nóng)委領(lǐng)導(dǎo)指示要求，東寧縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)勞轉(zhuǎn)機(jī)構(gòu)工作人員，.取走村入戶走訪的形式，以填寫(xiě)市農(nóng)委下發(fā)的《農(nóng)村勞動(dòng)力情況的調(diào)查問(wèn)卷》為主要手段，調(diào)查范圍涵蓋6個(gè)鎮(zhèn)30個(gè)村，主要從學(xué)歷結(jié)構(gòu)、就業(yè)意向、影響外出就業(yè)的原因等14個(gè)方面進(jìn)行了問(wèn)卷調(diào)查，收.有關(guān)材料，同時(shí)征求相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)，形成此報(bào)告。緊緊圍繞如何加快東寧縣富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移這一課題，在總結(jié)近年來(lái)成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，針對(duì)存在的問(wèn)題提出了意見(jiàn)和建議。供參考。

　　一、基本情況

　　東寧縣位于黑龍江省東南部，境內(nèi)氣候溫和濕潤(rùn)，素有“塞北小江南”之稱，區(qū)域土地面積為7371平方公里，其中耕地面積73.3萬(wàn)畝，地.概貌為“九山半水半分田”。全縣現(xiàn)轄6個(gè)鎮(zhèn)102個(gè)行政村，農(nóng)業(yè)人口10.2萬(wàn)人，其中農(nóng)村勞動(dòng)力6.2萬(wàn)人，農(nóng)業(yè)可用勞動(dòng)力2.7萬(wàn)人，農(nóng)村的基本情況的是人多地少，農(nóng)村勞動(dòng)力資源相對(duì)比較豐富，按國(guó)家在農(nóng)村現(xiàn)行計(jì)生政策，預(yù)計(jì)今后10年，農(nóng)村富余勞動(dòng)力逐年增長(zhǎng)。截至目前已經(jīng)轉(zhuǎn)移1.3萬(wàn)人，現(xiàn)有農(nóng)村富余勞動(dòng)力2.2萬(wàn)人。20xx年全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入21.15億元，農(nóng)民人均純收入5352元，其中勞務(wù)收入1007元。

　　二、勞務(wù)輸出現(xiàn)狀

　　我縣勞務(wù)輸出工作正在實(shí)現(xiàn)著由無(wú)序流動(dòng)就業(yè)向有序轉(zhuǎn)移就業(yè)、由體力型勞務(wù)轉(zhuǎn)移向體力和技能并重轉(zhuǎn)移、由政府組織向市場(chǎng)配置資源的轉(zhuǎn)變。富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的渠道主要有：一是通過(guò)政府部門(mén)組織轉(zhuǎn)移；二是通過(guò)中介組織介紹轉(zhuǎn)移；三是通過(guò)親朋好友、家族介紹轉(zhuǎn)移；四是通過(guò)用人企業(yè)招聘；五是農(nóng)民自己外出自主擇業(yè)。

　　1、轉(zhuǎn)移領(lǐng)域由埠內(nèi)向境外延伸。我縣充分發(fā)揮口岸優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大對(duì)外投資與合作，擴(kuò)張農(nóng)村富余勞力就業(yè)空間。目前在俄遠(yuǎn)東地區(qū)烏蘇里斯克市、十月區(qū)等地有勞務(wù)點(diǎn)300多個(gè)，承包耕地4.5萬(wàn)畝，長(zhǎng)期雇工4000余人。為擴(kuò)大有組織輸出規(guī)模，縣政府在俄羅斯租賃土地1300公頃，興建農(nóng)業(yè)技術(shù)合作基地，還在俄遠(yuǎn)東地區(qū)創(chuàng)辦13家中小型農(nóng)場(chǎng)，年輸出縣內(nèi)外農(nóng)民20xx多人，勞務(wù)收入20xx萬(wàn)元�？h勞轉(zhuǎn)辦也分別與俄羅斯海參崴帝王酒店、華森木業(yè)鞋業(yè)公司、俄羅斯烏蘇里斯克鞋業(yè)在俄羅斯建立了八個(gè)對(duì)俄勞務(wù)輸出基地。

　　2、依托特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。發(fā)展袋栽木耳4.42億袋，耳農(nóng)1.3萬(wàn)戶，年產(chǎn)量達(dá)1.65萬(wàn)噸干品，成為全國(guó)黑木耳生產(chǎn)銷售第一縣。全國(guó)最大的黑木耳.散中心－綏陽(yáng)黑木耳批發(fā)大市場(chǎng)，帶動(dòng)6000多名農(nóng)民專門(mén)從事黑木耳銷售、運(yùn)輸及其它關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)�？h級(jí)黑木耳標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)－大城子村今年有230戶種植地栽木耳，發(fā)展1000萬(wàn)袋，純收入1800萬(wàn)元。

　　3、加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，促進(jìn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。在全縣2.2萬(wàn)名農(nóng)村富余勞動(dòng)力中，初中文化程度以上有1.87萬(wàn)人，占總數(shù)的85%，他們對(duì)現(xiàn)代生產(chǎn)技術(shù)和各種新生事物具有較高的接受能力。為加強(qiáng)農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)，5年來(lái)，我縣先后建立了農(nóng)廣校、東寧駕校和農(nóng)機(jī)校等11個(gè)市縣級(jí)培訓(xùn)基地，可培訓(xùn)專業(yè)有電腦應(yīng)用、汽車駕駛、俄語(yǔ)翻譯、食用菌生產(chǎn)技術(shù)、汽車維修等專業(yè)。各培訓(xùn)基地均有完善的教學(xué)設(shè)施，還擁有一批教學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富的教師隊(duì)伍，年培訓(xùn)能力可單培訓(xùn)。根據(jù)用人單位需求進(jìn)行基本技能培訓(xùn)，形成了走出去訂勞務(wù)合同－有針對(duì)性地培訓(xùn)－定向有序輸出的輸出模式；二是特色培訓(xùn)。根據(jù)東寧縣地域、民俗、文化特色開(kāi)展技能培訓(xùn)和國(guó)際勞務(wù)輸出培訓(xùn)等；三是儲(chǔ)備培訓(xùn)。根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào).需要，在部分培訓(xùn)基地中開(kāi)展以就業(yè)為目的的勞務(wù)培訓(xùn)，對(duì)即將成為富余勞動(dòng)力的人群進(jìn)行超前培訓(xùn)。

　　三、存在的問(wèn)題

　　近五年，我縣的農(nóng)村富余勞動(dòng)力輸出雖有長(zhǎng)足的進(jìn)步，但與海林、林口等勞務(wù)輸出先進(jìn)縣還有一定的差距，勞務(wù)輸出總體也呈現(xiàn)出“四多四少”現(xiàn)象，即自發(fā)性務(wù)工多，長(zhǎng)年性、穩(wěn)定性務(wù)工人少；從事低收入體力型工程多，從事技術(shù)性高收入工程少；縣內(nèi)、國(guó)外轉(zhuǎn)移多，縣外、國(guó)內(nèi)轉(zhuǎn)移的少。主要存在的問(wèn)題有：

　　1、思想認(rèn)識(shí)不到位。雖然縣委、縣政府對(duì)農(nóng)村勞務(wù)輸出轉(zhuǎn)移工作高度重視，但長(zhǎng)期以來(lái)，一些基層干部還沒(méi)有完全把發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)提高到促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、全面建設(shè)小康社會(huì)的戰(zhàn)略高度上來(lái)認(rèn)識(shí)，對(duì)農(nóng)村富余勞動(dòng)力輸出是一項(xiàng)投資小、見(jiàn)效快的富民工程認(rèn)識(shí)不夠，總認(rèn)為勞務(wù)輸出對(duì)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)不大，只是補(bǔ)充家庭收入的零打碎敲。部分職能部門(mén)的干部，也沒(méi)有真正將發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)當(dāng)作是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、解決“三農(nóng)”問(wèn)題的重要途徑來(lái)對(duì)待，缺乏認(rèn)真、深入、高效的工作作風(fēng)。還有一部分農(nóng)民有著濃厚的守土為本和“小富即安”的思想，仍然抱著“在家千日好，出門(mén)一日難”的心態(tài)，不愿出門(mén)務(wù)工，嚴(yán)重影響勞務(wù)輸出工作的開(kāi)展。

　　2、農(nóng)民外出打工缺乏自信心和規(guī)律性。目前農(nóng)民外出就業(yè)仍然是以依托傳統(tǒng)血緣、地緣、人際關(guān)系網(wǎng)絡(luò)為主，在轉(zhuǎn)移方式上仍然存在著相當(dāng)程度的無(wú)序性和盲目性。據(jù)調(diào)查，雖然有一定數(shù)量的富余勞動(dòng)力樂(lè)于外出打工，對(duì)外出打工持肯定態(tài)度，但由于自身素質(zhì)低，文化程度低，除了種植和養(yǎng)殖技能又沒(méi)有其它專業(yè)技能，適應(yīng)能力較差，在工種選擇和酬勞方面不好定位，導(dǎo)致找不到自己.想的工作，只能打消了外出打工的想法。大部分農(nóng)民愿意參加政府組織的陽(yáng)光工程技能培訓(xùn)，但是又希望政府全部承擔(dān)培訓(xùn)費(fèi)用，對(duì)于自己承擔(dān)大部分培訓(xùn)費(fèi)用不是很，又因?yàn)樵诙唐谥畠?nèi)看不到經(jīng)濟(jì)效益，舍不得自己拿出錢(qián)來(lái)進(jìn)行技能培訓(xùn)，只能在非腦力行業(yè)找尋就業(yè)機(jī)會(huì)，一方面造成勞動(dòng)力富余，另一方面造成部分企業(yè)雇工難的現(xiàn)象。一些農(nóng)民與外界接觸少，缺乏溝通，信息不靈，找不到掙錢(qián)門(mén)路，只能在親戚的帶領(lǐng)下和政府的有序組織下外出打工。大部分農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移仍以短期外出為主，具有明顯的季節(jié)性。這些短期外出的勞動(dòng)力絕大多數(shù)保留著對(duì)農(nóng)村土地的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，每年除外出務(wù)工外，農(nóng)忙季節(jié)都要回鄉(xiāng)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，屬亦工亦農(nóng)性轉(zhuǎn)移，季節(jié)性還體現(xiàn)在勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移存在一定間隔性和隨意性，今年外出而明年可能不外出。

　　3、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入不足。一是缺乏工作經(jīng)費(fèi)�？h、鎮(zhèn)雖然成立了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移辦事機(jī)構(gòu)，卻沒(méi)有專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)困難，束縛著工作開(kāi)展。二是缺乏培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。20xx年近百萬(wàn)元的陽(yáng)光工程培訓(xùn)資金分?jǐn)偨o全縣的富余勞動(dòng)力，人均僅有450元，特別是對(duì)一些技術(shù)含量要求較高的技能培訓(xùn)，如汽車駕駛、機(jī)械修.、建筑工、電焊工等培訓(xùn)，人均450元便顯不足。單一、少量的資金投入，造成多數(shù)培訓(xùn)基地的專業(yè)設(shè)置、師資條件、辦學(xué)設(shè)施等條件與勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)不相適應(yīng)，又無(wú)法開(kāi)設(shè)日益發(fā)展的中俄企業(yè)制造業(yè)、加工業(yè)等所急需的新技術(shù)、新專業(yè)的技能培訓(xùn)，嚴(yán)重制約著對(duì)農(nóng)村富余勞動(dòng)力的培訓(xùn)。培訓(xùn)不到位，導(dǎo)致大部分農(nóng)民主要從事短期的勞動(dòng)強(qiáng)度大且工資較低行業(yè)。

　　4、管理服務(wù)工作比較薄弱。面對(duì)不斷擴(kuò)大的勞務(wù)輸出，一是勞務(wù)市場(chǎng)建設(shè)滯緩。大部分農(nóng)村勞動(dòng)力跨地區(qū)流動(dòng)是自發(fā)的，而由政府職業(yè)部門(mén)和中介組織安排外出的很少。農(nóng)民怕上當(dāng)受騙，擔(dān)心一些中介組織是黑市不僅收了介紹費(fèi)，工作又不太.想。官方辦的職介機(jī)構(gòu)，也擔(dān)心企業(yè)等用人單位不能及時(shí)兌現(xiàn)工資，還有人身安全問(wèn)題，顧慮很多。二是服務(wù)跟不上。由于用工信息不暢、未能做到進(jìn)村入戶等原因，致使部分富余農(nóng)村勞動(dòng)力難以找到用工單位，只好眼睜睜地呆在家里而有力無(wú)處使。三是監(jiān)管跟不上。農(nóng)民工與用人單位簽訂勞動(dòng)合同缺乏有效的政策措施保障，勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法機(jī)構(gòu)和監(jiān)察隊(duì)伍不健全，使得農(nóng)民工合法權(quán)益時(shí)常受到侵害。

　　5、務(wù)工環(huán)境還存在諸多問(wèn)題。國(guó)家雖然取消了許多針對(duì)農(nóng)民工的不合.規(guī)定，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)對(duì)農(nóng)民勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的制約有所減弱，但仍然存在一些問(wèn)題。一些農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工，已經(jīng)獲得了較長(zhǎng)期穩(wěn)定的職業(yè)和住所，但卻享受不到與城市職工和當(dāng)?shù)鼐用衿降鹊拇�遇，如醫(yī)療、工傷保險(xiǎn)、子女上學(xué)等其它一些公共服務(wù)。一些用工企業(yè)和單位同農(nóng)民工的勞動(dòng)合同達(dá)1萬(wàn)人。培訓(xùn)方式主要有三種：一是訂簽約率低，經(jīng)常出現(xiàn)勞動(dòng)崗位不穩(wěn)定、工資不能及時(shí)兌現(xiàn)、發(fā)生工傷事故企業(yè)推卸責(zé)任等問(wèn)題。城市大量需求技術(shù)型工人，以及城市生活的成本較高、農(nóng)民工工資低、相應(yīng)社會(huì)保障制度不健全等原因，也導(dǎo)致回流人員日益增多。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我縣今年回流人員近20xx人。

　　四、對(duì)策、建議

　　今后一個(gè)時(shí)期，我縣農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的主要任務(wù)，是在擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè)的同時(shí)，提高農(nóng)民就業(yè)的層次。雖然，我們?cè)诠ぷ髦腥〉昧顺醪匠尚�，但還有相當(dāng)數(shù)量的富余勞動(dòng)力沉積在農(nóng)村，農(nóng)民增收還面臨嚴(yán)峻的考驗(yàn)，面對(duì)建設(shè)沿邊特色社會(huì)主義新農(nóng)村的新形勢(shì)和新要求，如何有效地解決全縣農(nóng)村富余勞動(dòng)力的就業(yè)問(wèn)題已成為擺在我們面前緊迫而艱巨的任務(wù)。在今后的.工作中，必須解放思想，開(kāi)拓創(chuàng)新，在提高認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的思路，從多方面.取措施，把農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移推向一個(gè)新的發(fā)展階段。

　　1、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。培養(yǎng)新型農(nóng)民，推動(dòng)富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移是新農(nóng)村建設(shè)的主要內(nèi)容。加快農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，是農(nóng)民增收致富的關(guān)鍵，關(guān)系到我縣建設(shè)沿邊特色社會(huì)主義新農(nóng)村戰(zhàn)略的實(shí)施，建議各鎮(zhèn)村要提高認(rèn)識(shí)、形成共識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作的責(zé)任感和使命感，把農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作牢牢抓在手上。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村勞務(wù)輸出開(kāi)發(fā)工作的領(lǐng)導(dǎo)，調(diào).充實(shí)縣鎮(zhèn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確具體責(zé)任和工作人員，研究制定農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的方針、政策、工作目標(biāo)及優(yōu)惠政策，特別是制定相應(yīng)的獎(jiǎng)懲機(jī)制，用以促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作的健康快速發(fā)展。同時(shí)，加大對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn)的宣傳力度，幫助農(nóng)民拓寬思路，消除顧慮，使外出務(wù)工，增收致富成為廣大農(nóng)民的自覺(jué)行動(dòng)。

　　2、加大專項(xiàng)資金投入。大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)是培訓(xùn)，關(guān)鍵在轉(zhuǎn)移，經(jīng)費(fèi)是保障。增加財(cái)政對(duì)勞轉(zhuǎn)工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的投入，積極推行勞轉(zhuǎn)工作目標(biāo)責(zé)任制，并將做好農(nóng)村富余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作作為相關(guān)部門(mén)經(jīng)濟(jì)考核的重要內(nèi)容，年度考核的內(nèi)容之一，加強(qiáng)考核、定期檢查。.取各種有效形式，抓好試點(diǎn)，樹(shù)立榜樣，以點(diǎn)帶面，積極推動(dòng)此項(xiàng)工作。為使縣、鎮(zhèn)二級(jí)勞轉(zhuǎn)辦事機(jī)構(gòu)有一定的辦公經(jīng)費(fèi)，村級(jí)勞務(wù)聯(lián)絡(luò)員獲得適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)補(bǔ)助，建議上級(jí)勞轉(zhuǎn)辦下?lián)茼?xiàng)目管理資金，或允許我們?cè)谙聯(lián)艿呐嘤?xùn)費(fèi)中按一定比例提取項(xiàng)目管理費(fèi)。

　　3、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村勞務(wù)輸出人員的引導(dǎo)性培訓(xùn)。緊緊圍繞“發(fā)展生產(chǎn)力，增加農(nóng)民收入”這條主線，引導(dǎo)農(nóng)民解放思想、更新觀念，使他們具備城鎮(zhèn)工作與生活的所需要的各種基本能力，減少損害他們合法權(quán)益事件的發(fā)生率，提高他們的生存能力與自我保護(hù)能力。善于用典型引路，一方面用他們創(chuàng)業(yè)成功經(jīng)驗(yàn)教育和影響其他農(nóng)民走出去創(chuàng)業(yè)，一方面用典型疏通勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的渠道。通過(guò)典型引路，教育引導(dǎo)農(nóng)民破除小富即安、故土難離的傳統(tǒng)觀念和保守思想，樹(shù)立多渠道增收、多業(yè)發(fā)展、自主擇業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)的新觀念。

　　4、以市場(chǎng)為導(dǎo)向，開(kāi)展有針對(duì)性的專業(yè)技能培訓(xùn)。將培訓(xùn)導(dǎo)向與勞動(dòng)力市場(chǎng)需求緊密結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持定向培訓(xùn)、定單培訓(xùn)，切實(shí)提高培訓(xùn)的就業(yè)率，爭(zhēng)取在一定地區(qū)或一定行業(yè)形成有一定知名度的特色勞務(wù)品牌。加強(qiáng)與用工企業(yè)、部門(mén)或單位的勞務(wù)供需聯(lián)系，根據(jù)用工訂單需求，按照國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和對(duì)不同行業(yè)、工種、崗位的要求，做好訂單培訓(xùn)，對(duì)農(nóng)村富余勞動(dòng)力進(jìn)行專業(yè)技能培訓(xùn)，使他們能夠適應(yīng)訂單崗位的要求。制定相應(yīng)規(guī)定，激勵(lì)勞務(wù)輸出人員多參加培訓(xùn)，多學(xué)技術(shù)，對(duì)取得相應(yīng)合格證或資格證書(shū)的人員給予一定的學(xué)費(fèi)減免和獎(jiǎng)勵(lì)，并優(yōu)先考慮安排就業(yè)；擴(kuò)大減免特困家庭勞務(wù)輸出人員的培訓(xùn)費(fèi)用范圍，并適當(dāng)給予參加培訓(xùn)的路費(fèi)和培訓(xùn)中的生活的補(bǔ)貼。同時(shí)抓好培訓(xùn)基地建設(shè)，鼓勵(lì)社會(huì)力量辦學(xué)，對(duì)社會(huì)組織、機(jī)構(gòu)、企業(yè)及個(gè)人對(duì)培訓(xùn)的投資實(shí)行稅收優(yōu)惠政策，實(shí)現(xiàn)辦學(xué)主體多元化。

　　5、實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力“就地轉(zhuǎn)移”戰(zhàn)略。一是要加大招商引資力度，大力發(fā)展各類經(jīng)濟(jì)園區(qū)，實(shí)施“工業(yè)興市、工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略，使大批農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)工廠，由農(nóng)民變“工人”，不斷拓寬農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移渠道。特別要在資金和政策上給予龍頭企業(yè)扶持，提高產(chǎn)品的科技含量，增強(qiáng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，不斷擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模，吸納更多的農(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè)。二是要大力發(fā)展私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)。借助于私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的積聚效應(yīng)，進(jìn)一步提高私營(yíng)經(jīng)濟(jì)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中的比重。引導(dǎo)有條件的農(nóng)民從第一產(chǎn)業(yè)進(jìn)入商貿(mào)、餐飲、旅游、娛樂(lè)等服務(wù)行業(yè)。三是要以小城鎮(zhèn)建設(shè)為依托、促進(jìn)城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素的合.流動(dòng)。加快我縣經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好、地處交通樞紐和商貿(mào).散地鎮(zhèn)的小城鎮(zhèn)建設(shè)，拉動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，帶動(dòng)農(nóng)村小城鎮(zhèn)的繁榮，增加農(nóng)民的就業(yè)門(mén)路。四是要加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào).力度，通過(guò)龍頭企業(yè)生產(chǎn)基地建設(shè)，帶動(dòng)千家萬(wàn)戶從事專業(yè)化生產(chǎn)，吸收農(nóng)村勞動(dòng)力。同時(shí)，加快農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍建設(shè)，拓展農(nóng)副產(chǎn)品銷售，轉(zhuǎn)移剩余勞動(dòng)力。

　　6、建立完善的勞務(wù)供求信息網(wǎng)絡(luò)。逐步建立健全縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)勞務(wù)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)準(zhǔn)確地發(fā)布勞務(wù)信息，引導(dǎo)農(nóng)民有目的、有效益地輸出勞務(wù)，避免農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的盲目性。各級(jí)勞轉(zhuǎn)辦事機(jī)構(gòu)要定期調(diào)查了解可輸出的農(nóng)村勞動(dòng)力狀況，準(zhǔn)確掌握可輸出資源的年齡結(jié)構(gòu)、文化程度、技術(shù)特長(zhǎng)、求職意向等信息，建立本地勞動(dòng)力資源的有效信息.。及時(shí)了解和通報(bào)勞動(dòng)力需求和務(wù)工情況的，發(fā)布勞動(dòng)力供求信息，暢通勞動(dòng)力資源信息共享渠道。進(jìn)一步提高勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的組織化程度。各鎮(zhèn)和有關(guān)部門(mén)要為勞務(wù)輸出轉(zhuǎn)移搭橋鋪路，加強(qiáng)對(duì)外出勞務(wù)人員的引導(dǎo)、服務(wù)和管理，提高農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的組織性，為擴(kuò)大農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移搞好各項(xiàng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

　　7、健全農(nóng)民工社會(huì)保障體系。建議在尊重農(nóng)民自愿的基礎(chǔ)上，允許外出務(wù)工農(nóng)戶可繼續(xù)保留承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，也可.取轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、租賃、入股和托管等形式進(jìn)行流轉(zhuǎn)。外出務(wù)工農(nóng)戶進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)時(shí)，村.體經(jīng)濟(jì)組織要及時(shí)幫助辦.有關(guān)手續(xù)，切實(shí)處理好各方面經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，讓外出人員安心在外。認(rèn)真落實(shí)《勞動(dòng)法》等有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，解決好失地農(nóng)民和在城市打工農(nóng)民的社會(huì)保障問(wèn)題，給進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民以市民待遇，建立健全農(nóng)民工在子女上學(xué)、公共衛(wèi)生、社會(huì)保險(xiǎn)等方面的保障機(jī)制。加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力，不僅是經(jīng)濟(jì)上盡量縮小收入差距，社會(huì)保障和公共文化服務(wù)也要基本一樣，為農(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè)創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

勞務(wù)調(diào)研報(bào)告7

　　勞務(wù)開(kāi)發(fā)是丘陵欠發(fā)達(dá)地區(qū)增加農(nóng)民收入，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展最現(xiàn)實(shí)、最有效的途徑。近年來(lái)，xx鄉(xiāng)黨委、政府始終堅(jiān)持把勞務(wù)開(kāi)發(fā)作為增加農(nóng)民收入的引擎，探索出“提高素質(zhì)—對(duì)外輸出—回引創(chuàng)業(yè)—就近轉(zhuǎn)移”的勞務(wù)開(kāi)發(fā)之路，為促進(jìn)全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、改變就業(yè)觀念等方面都產(chǎn)生了巨大的推動(dòng)作用，勞務(wù)經(jīng)濟(jì)呈穩(wěn)定、有序發(fā)展態(tài)勢(shì)，取得了一定的成效。為過(guò)一步強(qiáng)化勞務(wù)經(jīng)濟(jì)工作，助推新農(nóng)村建設(shè)，我們就全鄉(xiāng)的勞務(wù)開(kāi)發(fā)工作進(jìn)行了專題調(diào)研。

　　一、勞務(wù)開(kāi)發(fā)基本情況

　�。ㄒ唬﹦趧�(wù)開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀。xx鄉(xiāng)地處蓬溪縣東南部，幅員面積28。1平方公里，位于涪江與嘉陵江的分水嶺，屬于蓬溪的旱片死角，現(xiàn)有3159戶，11311人，其中農(nóng)業(yè)人口為10942人。鄉(xiāng)村勞動(dòng)力總數(shù)為8562人，其中勞動(dòng)年齡內(nèi)的人數(shù)為6661人，鄉(xiāng)村從業(yè)人員7116人，年內(nèi)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移4188人，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移總收入2584萬(wàn)元。20xx年10月底，全鄉(xiāng)外出務(wù)工人員4100余人，通過(guò)匯兌和帶回資金近20xx萬(wàn)元，占全鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入的38%，極大地改善了全鄉(xiāng)人民的生產(chǎn)、生活條件；回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)6人，以發(fā)展特色養(yǎng)殖業(yè)為主，年戶平增收達(dá)2萬(wàn)元以上。

　�。ǘ�）人員構(gòu)成及分布。截止今年10月底，全鄉(xiāng)外出務(wù)工人員總數(shù)為4100人，其中：男性2645人，占64。5%，女性1455人，占35。5%。主要?jiǎng)?wù)工地集中在“長(zhǎng)三角”、“珠三角”沿海發(fā)達(dá)地區(qū)和京津唐經(jīng)濟(jì)圈，分布在本省和其它省區(qū)僅占25%左右。

　　從行業(yè)分布看，建筑裝修行業(yè)占38%，進(jìn)企業(yè)務(wù)工占32%，商業(yè)貿(mào)易、餐飲服務(wù)及其它行業(yè)分別各占10%。其中，在民營(yíng)、私企的占75%，外資企業(yè)的占20%，在國(guó)有、集體企業(yè)或出國(guó)務(wù)工者總數(shù)占5%。職業(yè)主要以簡(jiǎn)單和重復(fù)勞動(dòng)為主，大部分是從事一線的普通工和輔助工。

　　從年齡結(jié)構(gòu)上看，35歲以下的占79。09%，36歲—45歲的占19。73%，46歲以上的占1。18%。從文化層次上看，小學(xué)及以下文化程度占11。25%，初中占52。6%，高中（含中專）占25。4%，大專及以上文化程度占10。75%。

　　（三）外出的組織形式。從全鄉(xiāng)情況看，外出的組織形式正在從無(wú)序到有序、從自發(fā)外出逐步發(fā)展到有組織、有計(jì)劃的輸出。據(jù)統(tǒng)計(jì)，縣、鄉(xiāng)、村有組織的輸出人員占外出人員的37。4%；由“領(lǐng)軍人物”帶出的占29。1%；由親友介紹，以親情為聯(lián)系，互相結(jié)伴外出的占17%；通過(guò)務(wù)工地勞務(wù)市場(chǎng)介紹的占6。5%；自由謀職的占10%。

　�。ㄋ模┩獬鰟�(wù)工收入。全鄉(xiāng)外出務(wù)工人員由于受文化層次、年齡結(jié)構(gòu)、工種熟練程度、地區(qū)差異等因素限制，其收入差距較大，年收入從幾千元到數(shù)萬(wàn)元不等，其中：年收入在6000元以下的占11。05%；年收入在6000元至1萬(wàn)元的占63。95%；在1萬(wàn)元以上的占23。02%；年收入在10萬(wàn)以上或僅只能保住來(lái)往車旅費(fèi)的占1。98%。

　�。ㄎ澹┺r(nóng)民外出務(wù)工在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所占的比重。據(jù)農(nóng)經(jīng)年報(bào)統(tǒng)計(jì)，20xx年，全鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入為5421萬(wàn)元，外出務(wù)工人員寄帶回家收入為1768萬(wàn)元，占農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入的33。3%。全鄉(xiāng)3000余農(nóng)戶中，有1萬(wàn)多戶翻建新房，其中蓋樓房的達(dá)6000余戶。

　�。�六）回引創(chuàng)業(yè)情況。xx鄉(xiāng)于20xx年正式啟動(dòng)“人才回引工程”，先后有夏光能、梁勇、李玉全、陳強(qiáng)等共計(jì)6人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，從事的行業(yè)有pic生豬養(yǎng)殖、泥鰍養(yǎng)殖、霧都山雞養(yǎng)殖、建筑開(kāi)發(fā)等。從年齡結(jié)構(gòu)上看，均在45歲以下；從文化程度上看，小學(xué)、初中、高中、大學(xué)均有，從年人均收入來(lái)看，每戶均達(dá)1萬(wàn)元以上。

　　二、主要做法

　�。ㄒ唬┱�府牽線搭橋，農(nóng)民工重捧“飯碗” 。

　　一是鄉(xiāng)黨委、政府成立了維護(hù)外出務(wù)工人員合法權(quán)益領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、組織維護(hù)全鄉(xiāng)外出務(wù)工人員合法權(quán)益工作。二是建立鄉(xiāng)、村兩級(jí)維權(quán)網(wǎng)絡(luò)，為農(nóng)民務(wù)工提供服務(wù)組織保障。目前，全鄉(xiāng)65個(gè)行政村都成立有“維護(hù)外出務(wù)工人員合法權(quán)益領(lǐng)導(dǎo)小組”。三是在縣有關(guān)部門(mén)的統(tǒng)一部署下，成立了勞動(dòng)保障事務(wù)所（站），做到了有機(jī)構(gòu)、有編制、有人員、有經(jīng)費(fèi)，為農(nóng)村外出務(wù)工人員提供便捷的服務(wù)。幫扶農(nóng)民工就業(yè)，首先要了解返鄉(xiāng)農(nóng)民工的數(shù)量、就業(yè)意愿等基本情況，建立起農(nóng)民工回流監(jiān)測(cè)制度，進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控。我鄉(xiāng)分別在外出務(wù)工較多的.xx村、瓦窯溝村、楊柳溝村、新宇村設(shè)立了農(nóng)民工返鄉(xiāng)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，同時(shí)要求各村每周上報(bào)一次本地農(nóng)民工返鄉(xiāng)情況。

　　20xx年3月，32歲的乃堂壩村3社村民禹華友，在與xx南大食品有限公司簽訂的用工合同上按下了紅手印，開(kāi)始在這家公司務(wù)工。曾綿延曾在深圳一家家具廠打工。20xx年11月，他所在的公司因受國(guó)際金融危機(jī)的影響，一度處于停產(chǎn)、半停產(chǎn)狀況。無(wú)奈之下，他不得不提前返鄉(xiāng)。

　　曾綿延說(shuō)：“真沒(méi)想到，在沿海失了業(yè)，在家鄉(xiāng)竟找到了新‘飯碗’�！苯刂鼓壳�，xx已有200多名像曾綿延這樣的返鄉(xiāng)農(nóng)民工，在鄉(xiāng)政府為返鄉(xiāng)農(nóng)民工編織的就業(yè)保障網(wǎng)的幫助下，度過(guò)“就業(yè)寒冬”。

　　（二）培訓(xùn)充電，幫農(nóng)民工捧更好的“飯碗” 。

　　鄉(xiāng)黨委、政府始終把強(qiáng)化職業(yè)技能培訓(xùn)，提高外出務(wù)工人員的素質(zhì)作為勞務(wù)開(kāi)發(fā)工作的重點(diǎn)來(lái)抓好抓實(shí)。為了實(shí)現(xiàn)勞務(wù)輸出向技能型、智力型轉(zhuǎn)變，確保農(nóng)民務(wù)工人員出得去、穩(wěn)得住、能拿錢(qián)、形象好，在組織勞務(wù)輸出的過(guò)程中，充分協(xié)調(diào)縣級(jí)各職能部門(mén)，在我鄉(xiāng)開(kāi)展勞務(wù)技能培訓(xùn)，全面提高務(wù)工人員技能水平和自身素質(zhì)。20xx年與縣就業(yè)局聯(lián)合開(kāi)設(shè)了就業(yè)技能培訓(xùn)班，參訓(xùn)人員免交學(xué)雜費(fèi)，首批參學(xué)人員達(dá)150余人，現(xiàn)已畢業(yè)就業(yè)。

　　事實(shí)上，在一些傳統(tǒng)勞務(wù)輸出地，近期以來(lái)已經(jīng)出現(xiàn)“用工荒”。我鄉(xiāng)著力加大對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工的培訓(xùn)力度，使他們掌握更多、更好的勞動(dòng)技能，不僅增加了返鄉(xiāng)農(nóng)民工的就業(yè)機(jī)會(huì)，而且儲(chǔ)備了人力資源，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添了后勁。

　　新宇村村民梁慧穎，便是通過(guò)再就業(yè)培訓(xùn)重新上崗的返鄉(xiāng)農(nóng)民工。她曾在廣東一家電子廠打工，20xx年10月，電子廠裁員，只好提前返鄉(xiāng)。剛返鄉(xiāng)，新宇村農(nóng)民工返鄉(xiāng)監(jiān)測(cè)點(diǎn)就對(duì)她進(jìn)行了個(gè)人情況登記，通知她參加了縣在我鄉(xiāng)組織的再就業(yè)培訓(xùn)，幫助她在xx一家公司很快實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)。梁慧穎說(shuō)：“回家鄉(xiāng)工作的環(huán)境不錯(cuò)，工資收入也較高，一個(gè)月能賺到1600多塊錢(qián)�！�

　�。ㄈ�）政府幫扶創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)造更多的“飯碗” 。

　　鄉(xiāng)黨委、政府制訂優(yōu)惠政策，動(dòng)員和吸引外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)家鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。田竹埡村6社村民夏光能在當(dāng)?shù)厥羌矣鲬魰缘姆掂l(xiāng)青年創(chuàng)業(yè)戶。前幾年，他在廣東等地打工。20xx年，在鄉(xiāng)黨委、政府的動(dòng)員下，他回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，投入資金20萬(wàn)元，建成年出欄生豬500頭的養(yǎng)殖場(chǎng)。20xx年，鄉(xiāng)黨委、政府主動(dòng)幫他跟縣畜牧局協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取到“標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)”建設(shè)項(xiàng)目扶持資金25萬(wàn)元，擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模，建成年出欄生豬1000頭的養(yǎng)殖場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值60多萬(wàn)元。夏光能說(shuō)：“常年在外打工也不是個(gè)辦法，家鄉(xiāng)是我們農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的廣闊天地�！痹谒�的帶動(dòng)下，我鄉(xiāng)楊柳溝村1社的返鄉(xiāng)青年杜剛強(qiáng)立志創(chuàng)業(yè)，投資25萬(wàn)元建成了年出欄500余頭的生豬養(yǎng)殖場(chǎng)，明年就能見(jiàn)效益。

　　乃堂壩村1社村民梁勇，20xx年春節(jié)回家探親，鄉(xiāng)黨委、政府主動(dòng)與他洽談，從青年創(chuàng)業(yè)優(yōu)勢(shì)、養(yǎng)殖前景、市場(chǎng)走向等方面充分舉證，動(dòng)員他投資到由大學(xué)生村官創(chuàng)辦的豐誼公司，從事泥鰍、霧都山雞養(yǎng)殖。最后梁勇以20萬(wàn)元現(xiàn)金入股豐誼公司，成為我鄉(xiāng)青年創(chuàng)業(yè)團(tuán)中的一員。20xx年，鄉(xiāng)黨委、政府又與團(tuán)縣委協(xié)調(diào)，幫他們獲得農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)小額貸款10萬(wàn)元（屬財(cái)政貼息項(xiàng)目）。5月，該公司共投入60余萬(wàn)元，高密度養(yǎng)殖泥鰍15畝，1。2萬(wàn)斤。20xx年7月17日，因特大洪水襲擊，他們的養(yǎng)殖基地?fù)p失慘重，鄉(xiāng)黨委、政府從緊張的工作經(jīng)費(fèi)中擠出了1萬(wàn)元幫他們度過(guò)難關(guān)。如今，他們的泥鰍長(zhǎng)勢(shì)喜人，預(yù)計(jì)12月底前打撈上市，經(jīng)初步估算（除去損失部分），可實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值81。6萬(wàn)元。該公司從成立至今，已解決了我鄉(xiāng)3名外出務(wù)工人員的工作，基地建設(shè)時(shí)所請(qǐng)的臨時(shí)工另計(jì)。他們已成功帶動(dòng)新宇村4社大學(xué)畢業(yè)生陳偉回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，養(yǎng)殖霧都山雞1500只，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)近1萬(wàn)元，另有周邊縣市有志青年近百人前來(lái)參觀，詢問(wèn)泥鰍養(yǎng)殖技術(shù)，洽談依靠公司的技術(shù)發(fā)展泥鰍養(yǎng)殖事宜。

　　為扶持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，xx從金融、公共服務(wù)等多個(gè)方面加大了扶持力度。截至20xx年10月底，全鄉(xiāng)累計(jì)協(xié)調(diào)信用社發(fā)放小額貸款40多萬(wàn)元，直接扶持自主創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工累計(jì)由20xx年的3人上升至6人，帶動(dòng)就業(yè)人數(shù)累計(jì)由20xx年的2人上升至21人。

　　三、存在的問(wèn)題

　�。ㄒ唬┻M(jìn)城務(wù)工人員合法權(quán)益被侵害時(shí)有發(fā)生。主要是：沒(méi)有簽訂勞動(dòng)合同，沒(méi)有交納醫(yī)療、工傷、失業(yè)、養(yǎng)老等社會(huì)保險(xiǎn)；勞動(dòng)安全措施不健全；工資不能及時(shí)、足額兌現(xiàn)；任意延長(zhǎng)勞動(dòng)時(shí)間（有些是采取計(jì)件工資制，工人被迫“主動(dòng)”增加勞動(dòng)時(shí)間）；女職工的特殊勞動(dòng)保護(hù)權(quán)利未能完全落實(shí)等等。

　　（二）農(nóng)村外出務(wù)工人員的教育培訓(xùn)工作沒(méi)跟上，一部分務(wù)工人員法律意識(shí)、政策觀念淡薄，自我保護(hù)意識(shí)差。

　�。ㄈ�）地方保護(hù)性歧視仍然存在。輸入地的戶籍管理仍然是“關(guān)卡”，外出務(wù)工人員子女就學(xué)難問(wèn)題尚未得到真正解決，外地兒童入學(xué)交高費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。

　�。ㄋ模┓掂l(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員應(yīng)對(duì)突發(fā)事件及承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的能力不足。由于他們的資金來(lái)源單一，創(chuàng)業(yè)初期幾乎將全部積蓄都投入了進(jìn)去，如遇自然災(zāi)害等不可控因素，往往容易一蹶不振。

　　四、幾點(diǎn)建議

　　（一）構(gòu)建依法維護(hù)農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工權(quán)益保護(hù)的法律平臺(tái)。建議在《憲法》指導(dǎo)下，制定《農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工合法權(quán)益保護(hù)法》，明確規(guī)定勞動(dòng)關(guān)系雙方主體的權(quán)利與義務(wù)、勞務(wù)輸出與輸入地對(duì)進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民權(quán)益保護(hù)的權(quán)利與責(zé)任等。

　�。ǘ�）進(jìn)一步理順有組織勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移渠道。加強(qiáng)與東南沿海勞務(wù)中介組織的聯(lián)系，有計(jì)劃的選擇一批務(wù)工基地，以勞務(wù)基地的進(jìn)一步拓展，保證勞務(wù)輸轉(zhuǎn)的持續(xù)發(fā)展。

　�。ㄈ�）樹(shù)立品牌意識(shí)，抓好特色培訓(xùn)工作。堅(jiān)持市場(chǎng)引導(dǎo)培訓(xùn)，培訓(xùn)促進(jìn)轉(zhuǎn)移的原則，大力開(kāi)展勞動(dòng)技能培訓(xùn)，充分發(fā)揮培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)和陣地作用，提高務(wù)工人員素質(zhì)，以需定培，讓更多的人學(xué)到一技之長(zhǎng)。

　　（四）加大對(duì)農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)人員的政策性扶持力度，逐步建立健全公共服務(wù)機(jī)制，使他們?cè)谫Y金、技術(shù)等創(chuàng)業(yè)的關(guān)鍵性問(wèn)題方面有地方可詢問(wèn)，有政策可依靠。

勞務(wù)調(diào)研報(bào)告8

　　摘要：，地處隴中腹地，人口總量為xx萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口40.4萬(wàn)人，農(nóng)村富余勞動(dòng)力達(dá)9萬(wàn)人，屬人力資源大，地處隴中腹地，人口總量為xx萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口40.4萬(wàn)人，農(nóng)村富余勞動(dòng)力達(dá)9萬(wàn)人，屬人力資源大縣。近年來(lái)，我縣大力實(shí)施“興農(nóng)強(qiáng)工”戰(zhàn)略，積極開(kāi)發(fā)人力資源，著力培育各類技能人才，大抓勞務(wù)輸出，走出了一條“輸出，致富，創(chuàng)業(yè)”的良性循環(huán)路子，勞務(wù)輸出成為農(nóng)民眼里的“鐵稈莊稼”，勞務(wù)產(chǎn)業(yè)成為農(nóng)戶增收的“搖錢(qián)樹(shù)”，勞務(wù)經(jīng)濟(jì)成為富民強(qiáng)縣的“聚寶盆”，勞務(wù)輸出為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)揮了積極的推動(dòng)作用。

　　盤(pán)點(diǎn)勞務(wù)輸出成果，XX年有這么幾組數(shù)據(jù)：全縣培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力2.51萬(wàn)人，其中技能培訓(xùn)1.4萬(wàn)人、品牌項(xiàng)目培訓(xùn)300人;登記回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員1450名;輸轉(zhuǎn)各類務(wù)工人員10.16萬(wàn)人，其中輸送拾花工1.8萬(wàn)人;年創(chuàng)勞務(wù)收入12億元。勞務(wù)輸出為地方發(fā)展注入了活力，盤(pán)活了全縣經(jīng)濟(jì)，特別是在集聚了人才、增加了收入方面貢獻(xiàn)突出，錘煉了“三類人才”，即：致富能人、企業(yè)高管、企業(yè)家，務(wù)工多年的人員大多是當(dāng)?shù)鼗虮敬宓闹赂荒苋�，從打工中走向企業(yè)高層次管理人員的枚不勝舉，經(jīng)勞務(wù)拼搏成為企業(yè)家的佼佼者甚多，“輸出一人，帶動(dòng)百人，創(chuàng)收千萬(wàn)”的勞務(wù)輸出理念深入人心，勞務(wù)輸出成果輝煌。同時(shí)，勞務(wù)輸出是扶貧開(kāi)發(fā)的主渠道，在“聯(lián)村聯(lián)戶，為民富民”行動(dòng)中發(fā)揮著重要作用，貧困戶依靠勞務(wù)增收高、脫貧快，整村扶貧推進(jìn)依靠勞務(wù)反彈小、見(jiàn)效快，“增收抓勞務(wù)”已形成共識(shí)。

　　盤(pán)算通渭勞務(wù)發(fā)展歷程，可謂艱苦爬坡，蛻變成型。最初勞務(wù)輸出者，源于耕地少、饑荒頻發(fā)之因，迫于口糧不足、添飽肚皮之窘，被動(dòng)地輸出搞副業(yè)，這種現(xiàn)象尤為在南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)突出。經(jīng)多年發(fā)展變化，全縣勞務(wù)輸出實(shí)現(xiàn)了量變和質(zhì)變，輸出人數(shù)逐年增多，輸出主因已從“食”轉(zhuǎn)變到“創(chuàng)”，務(wù)工人員不再為“吃飽渴足”奔波，而為“創(chuàng)業(yè)興體”奮斗，創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體的務(wù)工人員不斷增多，由被動(dòng)輸出走向主動(dòng)輸出，形成“十萬(wàn)勞務(wù)大軍”闖天下的壯觀情景。潛析通渭勞務(wù)發(fā)展進(jìn)程，可概括為“三個(gè)拓展”：輸出領(lǐng)域由礦山采挖、建筑打雜拓展到電子制造、綜合服務(wù)等行業(yè)，覆蓋全國(guó)各行各業(yè);輸出地域由本省務(wù)工拓展到東南沿海發(fā)達(dá)城市及一線城市,遍布全國(guó)各地;輸出人員由身無(wú)一技的苦力型務(wù)工拓展到身懷多技的技能型務(wù)工,務(wù)工人員整體素質(zhì)不斷提升。

　　盤(pán)查勞務(wù)輸出中的存在的不足，梳理制約和阻礙勞務(wù)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的因素，概括為“三低一弱”:一是勞務(wù)培訓(xùn)率較低，受培訓(xùn)資金不足、培訓(xùn)設(shè)施缺乏等因素的影響，輸出人員中受技能培訓(xùn)的比例低，務(wù)工人員整體素質(zhì)較低，上崗技能缺乏，大規(guī)模向發(fā)達(dá)城市輸出有難度;二是就業(yè)穩(wěn)定率較低，由于專業(yè)技術(shù)缺乏，導(dǎo)致部分務(wù)工人員在技能含量低的企業(yè)間來(lái)回尋崗位，月頭找工作，季末愁工作，存在“有活就干，無(wú)活就竄”的現(xiàn)象，外出就業(yè)不穩(wěn)定;三是勞務(wù)收入比較低，因輸出人員中普工所占比例大，在本崗位中拿著最低檔的勞動(dòng)報(bào)酬，勞務(wù)總收入增幅小，勞務(wù)收入增長(zhǎng)比與勞務(wù)人數(shù)增長(zhǎng)比不同步，與兄弟縣區(qū)相比人均勞務(wù)收入較低;四是維權(quán)保障能力弱，受文化程度、勞動(dòng)保障政策知曉、務(wù)工環(huán)境等因素影響，未簽勞動(dòng)合同、未參加社會(huì)保險(xiǎn)、拖欠工資、超時(shí)加班等侵犯務(wù)工人員權(quán)益的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，個(gè)人利益受到損害時(shí)不知何處維權(quán)申訴，個(gè)別務(wù)工人員采取忍讓、等待、求情、訴苦的`辦法化解，自身維權(quán)能力較弱。

　　勞務(wù)輸出發(fā)展至今，成績(jī)斐然，問(wèn)題猶存。促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)，關(guān)乎到群眾的冷暖安危、安居樂(lè)業(yè);擴(kuò)大勞務(wù)經(jīng)濟(jì)效益，關(guān)系到全縣的繁榮穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展。如何將勞務(wù)輸出這項(xiàng)“大就業(yè)”轉(zhuǎn)化為“收入大”，實(shí)現(xiàn)倍增效應(yīng)，成為支柱產(chǎn)業(yè)，是人社部門(mén)思考的又一新課題。作為長(zhǎng)期從事人力資源和社會(huì)保障事業(yè)的主要負(fù)責(zé)人，我認(rèn)為在新時(shí)期做好勞務(wù)工作，應(yīng)做到“四突破一放大”：

　　第一，利用電子網(wǎng)絡(luò)媒介，在信息宣傳上求突破。人力資源與勞務(wù)信息供需不對(duì)稱，致使部分務(wù)工人員不能夠及時(shí)掌握用工信息，不能根據(jù)自身特長(zhǎng)找工作，影響務(wù)工收入。在勞務(wù)信息宣傳媒介上，要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)方式，積極借助政府、部門(mén)網(wǎng)站，順應(yīng)手機(jī)、電腦的普及和上崗功能，及時(shí)發(fā)布和更新勞務(wù)用工信息，讓遠(yuǎn)在千里的務(wù)工人員通過(guò)上網(wǎng)瀏覽能夠第一時(shí)間獲取相關(guān)勞務(wù)用工信息，開(kāi)展應(yīng)聘對(duì)接，實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)。

　　第二，順應(yīng)人才市場(chǎng)需求，在勞務(wù)培訓(xùn)上求突破。為使務(wù)工人員“輸?shù)贸�、有崗位，穩(wěn)就業(yè)、有保障”，著力抓好技能、普法、維權(quán)等環(huán)節(jié)的培訓(xùn)，努力提高務(wù)工人員適應(yīng)崗位要求的綜合能力。培訓(xùn)過(guò)程中，注重“三個(gè)層面”的培訓(xùn)：一是勞動(dòng)技能知識(shí)，結(jié)合當(dāng)?shù)貏趧?wù)品牌開(kāi)展技能培訓(xùn)，結(jié)合市場(chǎng)需求開(kāi)展技能培訓(xùn);二是勞動(dòng)保障法律法規(guī)知識(shí)，側(cè)重于勞動(dòng)合同的簽訂、履行、變更、解除或終止及《社會(huì)保險(xiǎn)法》等法律條文;三是個(gè)人維權(quán)常識(shí)，主要是預(yù)防侵權(quán)、侵權(quán)后的維權(quán)，讓務(wù)工人員能夠依法維護(hù)自身權(quán)益不受到侵害，能夠體面務(wù)工，體面獲取工資等福利報(bào)酬。

　　第三，搭建勞務(wù)輸轉(zhuǎn)平臺(tái)，在勞務(wù)基地上求突破。根據(jù)勞務(wù)用工市場(chǎng)需求，按照“北上南下，東進(jìn)西入，遍及全國(guó)”的工作思路，主動(dòng)洽談對(duì)接，創(chuàng)建適合本縣務(wù)工人員就業(yè)的勞務(wù)基地。在常年性輸出上，重點(diǎn)打造“三大區(qū)域”勞務(wù)基地，即：京津地區(qū)以保安、家政、餐飲服務(wù)為主的勞務(wù)基地，東南沿海地區(qū)以電子、服裝、食品加工制造為主的勞務(wù)基地，西北地區(qū)以建筑、采礦、運(yùn)輸為主的勞務(wù)基地;在季節(jié)性輸出上，主要以赴疆拾花和就地就近務(wù)工為主，讓務(wù)工人員農(nóng)忙在家干活、農(nóng)閑在外務(wù)工，做到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與務(wù)工掙錢(qián)兩不誤、兩結(jié)合。

　　第四，拓寬勞務(wù)輸出渠道，在勞務(wù)收入上求突破。發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)要樹(shù)立“大市場(chǎng)，多輸出，高收入”的意識(shí)，既要拓寬縣內(nèi)勞務(wù)市場(chǎng)，又要發(fā)展縣外勞務(wù)市場(chǎng)，關(guān)鍵點(diǎn)放在務(wù)工人員的收入上，確保輸出人數(shù)與勞務(wù)收入同步上升。在輸出方式上，著力暢通輸出渠道，采取“多輪驅(qū)動(dòng)”：政府推動(dòng)，能人帶動(dòng)，品牌促動(dòng)，親友發(fā)動(dòng)，勞務(wù)中介機(jī)構(gòu)拉動(dòng)，使勞務(wù)輸出進(jìn)一步形成規(guī)范化、規(guī)�；�、組織化。在增加勞務(wù)收入上，引導(dǎo)務(wù)工人員轉(zhuǎn)變“單干”的思想，發(fā)揚(yáng)團(tuán)隊(duì)精神，向“合包”方向發(fā)展，通過(guò)小股人員的承包攬活，提高務(wù)工人員的勞務(wù)收入。

　　第五，鼓勵(lì)引導(dǎo)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，放大勞務(wù)輸出效益。堅(jiān)持“輸出人員，引回人才;輸送人才，引回老板”的工作理念，做好“輸出”與“回引”兩篇文章，積極引導(dǎo)務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)辦實(shí)體，大力發(fā)展勞務(wù)“回歸經(jīng)濟(jì)”。認(rèn)真貫徹省政府《關(guān)于引導(dǎo)鼓勵(lì)農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的意見(jiàn)》，協(xié)調(diào)落實(shí)回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者在資金、用工、場(chǎng)地、服務(wù)等方面的扶持政策，讓更多的積累資金、掌握技術(shù)、懂得管理、善于經(jīng)營(yíng)的農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。要改善行政管理體制，清除農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的各種制度障礙，簡(jiǎn)化行政審批程序，嚴(yán)禁亂收費(fèi)、亂攤派等影響、干擾創(chuàng)業(yè)的行為，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，努力使農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)者的人數(shù)有較大增加。在實(shí)施農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)工程過(guò)程中，抓好“四項(xiàng)環(huán)節(jié)”(改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境、加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)、構(gòu)建創(chuàng)業(yè)平臺(tái)、實(shí)行優(yōu)惠政策)，解決“五大難題”(信息、技術(shù)、資金、場(chǎng)地、人才等難題)，廣泛調(diào)動(dòng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)及各方支持創(chuàng)業(yè)的積極性，以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)，以創(chuàng)業(yè)促發(fā)展，以創(chuàng)業(yè)促和諧。

勞務(wù)調(diào)研報(bào)告9

　　為切實(shí)增加農(nóng)民收入，加快推進(jìn)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，縣農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)辦公室緊密結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，抽調(diào)人員組成調(diào)研組，深入奎香、柳溪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組及農(nóng)戶，廣泛開(kāi)展隨機(jī)調(diào)研，深入基層一線聽(tīng)取群眾意見(jiàn)�，F(xiàn)結(jié)合“群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)”調(diào)研征求到的群眾意見(jiàn)，就全縣勞務(wù)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展作些粗淺的探索與思考。

　　近年來(lái)，特別是本屆縣人民政府積極轉(zhuǎn)變思想，更新觀念，始終堅(jiān)持用抓工業(yè)發(fā)展的理念謀劃勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，按照“發(fā)展完善中介結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)培訓(xùn)和信息服務(wù)，有效轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力，培育壯大勞務(wù)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)”的戰(zhàn)略發(fā)展新思路，舉全縣之力打造發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。目前，全縣勞務(wù)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，已經(jīng)成為全縣廣大農(nóng)民增收、致富奔小康的重要產(chǎn)業(yè)之一。

　　（一）提高認(rèn)識(shí)，把勞務(wù)輸出當(dāng)作一項(xiàng)重要工作來(lái)抓。

　　勞務(wù)轉(zhuǎn)移輸出本身所具有的投入低、見(jiàn)效快、效益好的特點(diǎn)。雖然勞務(wù)輸出收入對(duì)當(dāng)?shù)囟愂諞](méi)有直接影響，但大部分勞務(wù)收入返還家鄉(xiāng)，縮小了貧困面，相應(yīng)地也減少了地方政府投入的扶貧資金，同時(shí)拉動(dòng)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)村消費(fèi)。勞務(wù)轉(zhuǎn)移輸出是一項(xiàng)實(shí)實(shí)在在的“富民政策”，對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展有著長(zhǎng)遠(yuǎn)的、深層次的影響。全縣各級(jí)各部門(mén)應(yīng)該把農(nóng)村富余勞動(dòng)力的輸轉(zhuǎn)工作納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。制定吸引外出勞務(wù)人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策和管理辦法，實(shí)行產(chǎn)業(yè)、行業(yè)導(dǎo)向，規(guī)范和幫助返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，特別是鼓勵(lì)返鄉(xiāng)人員投資合理利用當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)、發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。

　　（二）加大投入，多渠道拓寬轉(zhuǎn)移輸出培訓(xùn)方式。

　　我縣農(nóng)村勞務(wù)輸出長(zhǎng)期以苦力型勞務(wù)為主，這些年雖然技術(shù)性、智力型勞務(wù)輸出有所增加，但是以“苦力”型為主的.基本格局尚未得到根本轉(zhuǎn)變，一個(gè)主要原因就是農(nóng)村勞動(dòng)力缺乏有效的就業(yè)培訓(xùn)，勞動(dòng)力整體素質(zhì)不高。首先，要積極開(kāi)展引導(dǎo)性培訓(xùn)，加大資金投入，對(duì)一些特別貧困的農(nóng)民，從培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)上給予扶持或補(bǔ)貼。其次，要按照市場(chǎng)化的要求，建立和完善農(nóng)村勞動(dòng)力統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)運(yùn)作的培訓(xùn)機(jī)制，把農(nóng)村勞動(dòng)力開(kāi)發(fā)和勞務(wù)輸出結(jié)合起來(lái)，開(kāi)展多渠道、多層次、多形式的農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)培訓(xùn)。最后，要面向農(nóng)民，開(kāi)設(shè)各種培訓(xùn)期短、實(shí)用性強(qiáng)、收費(fèi)低廉的各種實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班、民工夜校等，培養(yǎng)一批高層次的技術(shù)人才，提高勞務(wù)人員的基本素質(zhì)和技能水平，提高勞動(dòng)力在市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力，提高勞務(wù)輸出的總體經(jīng)濟(jì)效益。

　　（三）優(yōu)化環(huán)境，積極鼓勵(lì)外出民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

　　對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員帶回的資金投入的項(xiàng)目，給予從外引進(jìn)資金的同樣優(yōu)惠待遇，在貸款、稅收等方面給予扶持。為返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)提供全方位、全過(guò)程的服務(wù)，幫助他們返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，為發(fā)展家鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)力量。重點(diǎn)要采取切實(shí)有效的措施，推動(dòng)“打工潮”走向“創(chuàng)業(yè)潮”，實(shí)現(xiàn)“輸出人員，引回人才，輸出勞動(dòng)力，引回生產(chǎn)力”的“雙贏”目標(biāo)，助推全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速持續(xù)發(fā)展。

勞務(wù)調(diào)研報(bào)告10

　　隨著我國(guó)用工形式的不斷變革，勞務(wù)派遣用工形式發(fā)展迅速、潛力巨大。勞務(wù)派遣對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的有序轉(zhuǎn)移，滿足企業(yè)不同類型人員需求發(fā)揮了積極作用。為了了解我市勞務(wù)派遣現(xiàn)狀，更好維護(hù)勞務(wù)派遣員工的切身利益，促進(jìn)構(gòu)建和發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系，我們對(duì)我市的勞務(wù)派遣行業(yè)發(fā)展進(jìn)行了專題調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下。

　　一、基本情況

　　通過(guò)對(duì)我市4家從事勞務(wù)派遣的單位進(jìn)行調(diào)查，了解到涉及派遣的職工1307人，其中農(nóng)民工954人，單位全部與勞動(dòng)者簽訂了勞動(dòng)合同，至此尚未出拖欠工資及侵害勞動(dòng)者權(quán)益的現(xiàn)象發(fā)生。

　　我市屬農(nóng)業(yè)大市，隨著近幾年的發(fā)展，農(nóng)村富余勞動(dòng)力的不斷增多，出現(xiàn)了大量無(wú)技能特長(zhǎng)的農(nóng)村勞動(dòng)者，隨著城市化的不斷推進(jìn)以及南方用工需求量的增加，農(nóng)村勞動(dòng)者大量轉(zhuǎn)移，這位發(fā)展勞務(wù)派遣行業(yè)提供了巨大的人力資源。

　　二、存在問(wèn)題

　　由于勞務(wù)派遣缺乏正規(guī)化管理，因此在實(shí)際運(yùn)營(yíng)中出現(xiàn)了許多問(wèn)題：

　　1、同工不同酬。勞務(wù)派遣工往往從事的是苦、臟、累、重的工作，其工作環(huán)境不及正式職工，而且報(bào)酬待遇低。絕大多數(shù)被派遣勞動(dòng)者的工資待遇，比用人單位的正式員工低很多。還有一些企業(yè)，為了提高編內(nèi)職工的工資待遇，也大量使用勞務(wù)派遣工。勞務(wù)派遣工待遇低，而且還可列入企業(yè)成本，編內(nèi)職工特別是領(lǐng)導(dǎo)層的福利待遇就上去了。

　　2、福利待遇低，工資增長(zhǎng)慢。勞務(wù)派遣工的各項(xiàng)福利是從用人單位支付給勞務(wù)派遣公司的勞務(wù)費(fèi)中提取的，因此許多勞務(wù)派遣公司都以最低標(biāo)準(zhǔn)來(lái)給職工發(fā)放福利，與用人單位的正式職工存在較大差異。在企業(yè)效益好時(shí)，企業(yè)正式職工可以通過(guò)工資集體協(xié)商或其它方式來(lái)要求增加工資，而勞務(wù)派遣工的工資是由派遣公司來(lái)發(fā)放的`，他們的工資增長(zhǎng)由派遣公司來(lái)決定，因此派遣工對(duì)此沒(méi)有發(fā)言權(quán)。

　　3、自身維權(quán)難。由于勞務(wù)派遣大都屬于異地用工，勞動(dòng)合同簽在本地，而工作地點(diǎn)在外地，當(dāng)發(fā)生侵害自身權(quán)益的事件時(shí)，由于區(qū)域性限制，派遣工很難維權(quán)。例如比較普遍的工傷糾紛，很多派遣公司在經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)為職工參加工傷保險(xiǎn)，派往發(fā)達(dá)地區(qū)工作，就能夠達(dá)到節(jié)省用工成本的目的，而兩地工傷賠償標(biāo)準(zhǔn)的不同，造成派遣工權(quán)益受到侵害。

　　三、幾點(diǎn)建議

　　1、加強(qiáng)法制建設(shè)，制定配套政策。要充分發(fā)揮政府職能作用，針對(duì)勞務(wù)派遣中出現(xiàn)的問(wèn)題，制定相應(yīng)配套政策，進(jìn)一步做好勞務(wù)派遣的相關(guān)法規(guī)政策與法律條例的銜接工作。結(jié)合本地實(shí)際，因地制宜地制定本地區(qū)實(shí)施辦法，解決法律實(shí)施中的區(qū)域差別問(wèn)題。

　　2、加強(qiáng)監(jiān)督管理，維護(hù)合法權(quán)益。相關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步建立健全對(duì)勞務(wù)派遣企業(yè)的監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)派遣單位和用人單位的執(zhí)法監(jiān)察。要有效強(qiáng)化法律的監(jiān)督、檢查和勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁工作，嚴(yán)肅查處侵害勞動(dòng)者權(quán)益的違法行為，對(duì)違反法規(guī)的勞務(wù)派遣單位和用工單位加大處罰力度，有力的保障廣大勞務(wù)派遣工的合法權(quán)益不受侵害。

　　3、發(fā)揮工會(huì)作用，保障民主權(quán)利。創(chuàng)新工作方式，加大組建力度，把廣大勞務(wù)派遣工組織到用工單位工會(huì)中來(lái)，組織參加民主管理活動(dòng)，切實(shí)維護(hù)好勞務(wù)派遣工的民主政治、勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)等切身權(quán)益，為構(gòu)建和諧穩(wěn)定、健康有序的勞動(dòng)關(guān)系做出積極貢獻(xiàn)。

勞務(wù)調(diào)研報(bào)告11

　　引題：近年來(lái)，東寧縣勞務(wù)輸出已成為沿邊口岸最具有潛力、最富有活力的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，成為農(nóng)民增收的主要渠道之一，勞務(wù)經(jīng)濟(jì)已成為縣域經(jīng)濟(jì)重要組成部分。為深入研究勞務(wù)輸出面臨的新情況、新問(wèn)題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，分析問(wèn)題和阻礙因素，按照市農(nóng)委領(lǐng)導(dǎo)指示要求，東寧縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)勞轉(zhuǎn)機(jī)構(gòu)工作人員，采取走村入戶走訪的形式，以填寫(xiě)市農(nóng)委下發(fā)的《農(nóng)村勞動(dòng)力情況調(diào)查問(wèn)卷》為主要手段，調(diào)查范圍涵蓋6個(gè)鎮(zhèn)30個(gè)村，主要從學(xué)歷結(jié)構(gòu)、就業(yè)意向、影響外出就業(yè)的原因等14個(gè)方面進(jìn)行了問(wèn)卷調(diào)查，收集有關(guān)材料，同時(shí)征求相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)，形成此報(bào)告。緊緊圍繞如何加快東寧縣富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移這一課題，在總結(jié)近年來(lái)成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，針對(duì)存在的問(wèn)題提出了意見(jiàn)和建議。供參考。

　　一、基本情況

　　東寧縣位于黑龍江省東南部，境內(nèi)氣候溫和濕潤(rùn)，素有“塞北小江南”之稱，區(qū)域土地面積為7371平方公里，其中耕地面積73.3萬(wàn)畝，地理概貌為“九山半水半分田”。全縣現(xiàn)轄6個(gè)鎮(zhèn)102個(gè)行政村，農(nóng)業(yè)人口10.2萬(wàn)人，其中農(nóng)村勞動(dòng)力6.2萬(wàn)人，農(nóng)業(yè)可用勞動(dòng)力2.7萬(wàn)人，農(nóng)村的基本情況是人多地少，農(nóng)村勞動(dòng)力資源相對(duì)比較豐富，按國(guó)家在農(nóng)村現(xiàn)行計(jì)生政策，預(yù)計(jì)今后10年，農(nóng)村富余勞動(dòng)力逐年增長(zhǎng)。截至目前已經(jīng)轉(zhuǎn)移1.3萬(wàn)人，現(xiàn)有農(nóng)村富余勞動(dòng)力2.2萬(wàn)人。20xx年全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入21.15億元，農(nóng)民人均純收入5352元，其中勞務(wù)收入1007元。

　　二、勞務(wù)輸出現(xiàn)狀

　　我縣勞務(wù)輸出工作正在實(shí)現(xiàn)著由無(wú)序流動(dòng)就業(yè)向有序轉(zhuǎn)移就業(yè)、由體力型勞務(wù)轉(zhuǎn)移向體力和技能并重轉(zhuǎn)移、由政府組織向市場(chǎng)配置資源的轉(zhuǎn)變。富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的渠道主要有：一是通過(guò)政府部門(mén)組織轉(zhuǎn)移；二是通過(guò)中介組織介紹轉(zhuǎn)移；三是通過(guò)親朋好友、家族介紹轉(zhuǎn)移；四是通過(guò)用人企業(yè)招聘；五是農(nóng)民自己外出自主擇業(yè)。

　　1、轉(zhuǎn)移領(lǐng)域由埠內(nèi)向境外延伸。我縣充分發(fā)揮口岸優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大對(duì)外投資與合作，擴(kuò)張農(nóng)村富余勞力就業(yè)空間。目前在俄遠(yuǎn)東地區(qū)烏蘇里斯克市、十月區(qū)等地有勞務(wù)點(diǎn)300多個(gè)，承包耕地4.5萬(wàn)畝，長(zhǎng)期雇工4000余人。為擴(kuò)大有組織輸出規(guī)模，縣政府在俄羅斯租賃土地1300公頃，興建農(nóng)業(yè)技術(shù)合作基地，還在俄遠(yuǎn)東地區(qū)創(chuàng)辦13家中小型農(nóng)場(chǎng)，年輸出縣內(nèi)外農(nóng)民XX多人，勞務(wù)收入XX萬(wàn)元�？h勞轉(zhuǎn)辦也分別與俄羅斯海參崴帝王酒店、華森木業(yè)鞋業(yè)公司、俄羅斯烏蘇里斯克鞋業(yè)在俄羅斯建立了八個(gè)對(duì)俄勞務(wù)輸出基地。

　　2、依托特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。發(fā)展袋栽木耳4.42億袋，耳農(nóng)1.3萬(wàn)戶，年產(chǎn)量達(dá)1.65萬(wàn)噸干品，成為全國(guó)黑木耳生產(chǎn)銷售第一縣。全國(guó)最大的黑木耳集散中心－綏陽(yáng)黑木耳批發(fā)大市場(chǎng)，帶動(dòng)6000多名農(nóng)民專門(mén)從事黑木耳銷售、運(yùn)輸及其它關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)�？h級(jí)黑木耳標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)－大城子村今年有230戶種植地栽木耳，發(fā)展1000萬(wàn)袋，純收入1800萬(wàn)元。

　　3、加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，促進(jìn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。在全縣2.2萬(wàn)名農(nóng)村富余勞動(dòng)力中，初中文化程度以上有1.87萬(wàn)人，占總數(shù)的85%，他們對(duì)現(xiàn)代生產(chǎn)技術(shù)和各種新生事物具有較高的接受能力。為加強(qiáng)農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)，5年來(lái)，我縣先后建立了農(nóng)廣校、東寧駕校和農(nóng)機(jī)校等11個(gè)市縣級(jí)培訓(xùn)基地，可培訓(xùn)專業(yè)有電腦應(yīng)用、汽車駕駛、俄語(yǔ)翻譯、食用菌生產(chǎn)技術(shù)、汽車維修等專業(yè)。各培訓(xùn)基地均有完善的教學(xué)設(shè)施，還擁有一批教學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富的教師隊(duì)伍，年培訓(xùn)能力可單培訓(xùn)。根據(jù)用人單位需求進(jìn)行基本技能培訓(xùn)，形成了走出去訂勞務(wù)合同－有針對(duì)性地培訓(xùn)－定向有序輸出的輸出模式；二是特色培訓(xùn)。根據(jù)東寧縣地域、民俗、文化特色開(kāi)展技能培訓(xùn)和國(guó)際勞務(wù)輸出培訓(xùn)等；三是儲(chǔ)備培訓(xùn)。根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要，在部分培訓(xùn)基地中開(kāi)展以就業(yè)為目的的勞務(wù)培訓(xùn)，對(duì)即將成為富余勞動(dòng)力的人群進(jìn)行超前培訓(xùn)。

　　三、存在的問(wèn)題

　　近五年，我縣的農(nóng)村富余勞動(dòng)力輸出雖有長(zhǎng)足的進(jìn)步，但與海林、林口等勞務(wù)輸出先進(jìn)縣還有一定的差距，勞務(wù)輸出總體也呈現(xiàn)出“四多四少”現(xiàn)象，即自發(fā)性務(wù)工多，長(zhǎng)年性、穩(wěn)定性務(wù)工人少；從事低收入體力型工程多，從事技術(shù)性高收入工程少；縣內(nèi)、國(guó)外轉(zhuǎn)移多，縣外、國(guó)內(nèi)轉(zhuǎn)移的少。主要存在的問(wèn)題有：

　　1、思想認(rèn)識(shí)不到位。雖然縣委、縣政府對(duì)農(nóng)村勞務(wù)輸出轉(zhuǎn)移工作高度重視，但長(zhǎng)期以來(lái)，一些基層干部還沒(méi)有完全把發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)提高到促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、全面建設(shè)小康社會(huì)的戰(zhàn)略高度上來(lái)認(rèn)識(shí)，對(duì)農(nóng)村富余勞動(dòng)力輸出是一項(xiàng)投資小、見(jiàn)效快的富民工程認(rèn)識(shí)不夠，總認(rèn)為勞務(wù)輸出對(duì)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)不大，只是補(bǔ)充家庭收入的零打碎敲。部分職能部門(mén)的干部，也沒(méi)有真正將發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)當(dāng)作是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、解決“三農(nóng)”問(wèn)題的重要途徑來(lái)對(duì)待，缺乏認(rèn)真、深入、高效的工作作風(fēng)。還有一部分農(nóng)民有著濃厚的守土為本和“小富即安”的思想，仍然抱著“在家千日好，出門(mén)一日難”的心態(tài)，不愿出門(mén)務(wù)工，嚴(yán)重影響勞務(wù)輸出工作的開(kāi)展。

　　2、農(nóng)民外出打工缺乏自信心和規(guī)律性。目前農(nóng)民外出就業(yè)仍然是以依托傳統(tǒng)血緣、地緣、人際關(guān)系網(wǎng)絡(luò)為主，在轉(zhuǎn)移方式上仍然存在著相當(dāng)程度的無(wú)序性和盲目性。據(jù)調(diào)查，雖然有一定數(shù)量的富余勞動(dòng)力樂(lè)于外出打工，對(duì)外出打工持肯定態(tài)度，但由于自身素質(zhì)低，文化程度低，除了種植和養(yǎng)殖技能又沒(méi)有其它專業(yè)技能，適應(yīng)能力較差，在工種選擇和酬勞方面不好定位，導(dǎo)致找不到自己理想的工作，只能打消了外出打工的想法。大部分農(nóng)民愿意參加政府組織的陽(yáng)光工程技能培訓(xùn)，但是又希望政府全部承擔(dān)培訓(xùn)費(fèi)用，對(duì)于自己承擔(dān)大部分培訓(xùn)費(fèi)用不是很理解，又因?yàn)樵诙唐谥畠?nèi)看不到經(jīng)濟(jì)效益，舍不得自己拿出錢(qián)來(lái)進(jìn)行技能培訓(xùn)，只能在非腦力行業(yè)找尋就業(yè)機(jī)會(huì)，一方面造成勞動(dòng)力富余，另一方面造成部分企業(yè)雇工難的現(xiàn)象。一些農(nóng)民與外界接觸少，缺乏溝通，信息不靈，找不到掙錢(qián)門(mén)路，只能在親戚的帶領(lǐng)下和政府的有序組織下外出打工。大部分農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移仍以短期外出為主，具有明顯的季節(jié)性。這些短期外出的勞動(dòng)力絕大多數(shù)保留著對(duì)農(nóng)村土地的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，每年除外出務(wù)工外，農(nóng)忙季節(jié)都要回鄉(xiāng)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，屬亦工亦農(nóng)性轉(zhuǎn)移，季節(jié)性還體現(xiàn)在勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移存在一定間隔性和隨意性，今年外出而明年可能不外出。

　　3、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入不足。一是缺乏工作經(jīng)費(fèi)�？h、鎮(zhèn)雖然成立了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移辦事機(jī)構(gòu)，卻沒(méi)有專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)困難，束縛著工作開(kāi)展。二是缺乏培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。XX－20xx年近百萬(wàn)元的陽(yáng)光工程培訓(xùn)資金分?jǐn)偨o全縣的富余勞動(dòng)力，人均僅有450元，特別是對(duì)一些技術(shù)含量要求較高的技能培訓(xùn)，如汽車駕駛、機(jī)械修理、建筑工、電焊工等培訓(xùn)，人均450元便顯不足。單一、少量的資金投入，造成多數(shù)培訓(xùn)基地的專業(yè)設(shè)置、師資條件、辦學(xué)設(shè)施等條件與勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)不相適應(yīng)，又無(wú)法開(kāi)設(shè)日益發(fā)展的中俄企業(yè)

　　制造業(yè)、加工業(yè)等所急需的新技術(shù)、新專業(yè)的技能培訓(xùn)，嚴(yán)重制約著對(duì)農(nóng)村富余勞動(dòng)力的培訓(xùn)。培訓(xùn)不到位，導(dǎo)致大部分農(nóng)民主要從事短期的勞動(dòng)強(qiáng)度大且工資較低行業(yè)。

　　4、管理服務(wù)工作比較薄弱。面對(duì)不斷擴(kuò)大的勞務(wù)輸出，一是勞務(wù)市場(chǎng)建設(shè)滯緩。大部分農(nóng)村勞動(dòng)力跨地區(qū)流動(dòng)是自發(fā)的，而由政府職業(yè)部門(mén)和中介組織安排外出的很少。農(nóng)民怕上當(dāng)受騙，擔(dān)心一些中介組織是黑市不僅收了介紹費(fèi)，工作又不太理想。官方辦的職介機(jī)構(gòu)，也擔(dān)心企業(yè)等用人單位不能及時(shí)兌現(xiàn)工資，還有人身安全問(wèn)題，顧慮很多。二是服務(wù)跟不上。由于用工信息不暢、未能做到進(jìn)村入戶等原因，致使部分富余農(nóng)村勞動(dòng)力難以找到用工單位，只好眼睜睜地呆在家里而有力無(wú)處使。三是監(jiān)管跟不上。農(nóng)民工與用人單位簽訂勞動(dòng)合同缺乏有效的政策措施保障，勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法機(jī)構(gòu)和監(jiān)察隊(duì)伍不健全，使得農(nóng)民工合法權(quán)益時(shí)常受到侵害。

　　5、務(wù)工環(huán)境還存在諸多問(wèn)題。國(guó)家雖然取消了許多針對(duì)農(nóng)民工的不合理規(guī)定，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)對(duì)農(nóng)民勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的制約有所減弱，但仍然存在一些問(wèn)題。一些農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工，已經(jīng)獲得了較長(zhǎng)期穩(wěn)定的職業(yè)和住所，但卻享受不到與城市職工和當(dāng)?shù)鼐用衿降鹊拇�遇，如醫(yī)療、工傷保險(xiǎn)、子女上學(xué)等其它一些公共服務(wù)。一些用工企業(yè)和單位同農(nóng)民工的勞動(dòng)合同達(dá)1萬(wàn)人。培訓(xùn)方式主要有三種：一是訂簽約率低，經(jīng)常出現(xiàn)勞動(dòng)崗位不穩(wěn)定、工資不能及時(shí)兌現(xiàn)、發(fā)生工傷事故企業(yè)推卸責(zé)任等問(wèn)題。城市大量需求技術(shù)型工人，以及城市生活成本較高、農(nóng)民工工資低、相應(yīng)社會(huì)保障制度不健全等原因，也導(dǎo)致回流人員日益增多。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我縣今年回流人員近XX人。

　　四、對(duì)策、建議

　　今后一個(gè)時(shí)期，我縣農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的主要任務(wù)，是在擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè)的同時(shí)，提高農(nóng)民就業(yè)的層次。雖然，我們?cè)诠ぷ髦腥〉昧顺醪匠尚�，但還有相當(dāng)數(shù)量的富余勞動(dòng)力沉積在農(nóng)村，農(nóng)民增收還面臨嚴(yán)峻的.考驗(yàn)，面對(duì)建設(shè)沿邊特色社會(huì)主義新農(nóng)村的新形勢(shì)和新要求，如何有效地解決全縣農(nóng)村富余勞動(dòng)力的就業(yè)問(wèn)題已成為擺在我們面前緊迫而艱巨的任務(wù)。在今后的工作中，必須解放思想，開(kāi)拓創(chuàng)新，在提高認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的思路，從多方面采取措施，把農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移推向一個(gè)新的發(fā)展階段。

　　1、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。培養(yǎng)新型農(nóng)民，推動(dòng)富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移是新農(nóng)村建設(shè)的主要內(nèi)容。加快農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，是農(nóng)民增收致富的關(guān)鍵，關(guān)系到我縣建設(shè)沿邊特色社會(huì)主義新農(nóng)村戰(zhàn)略的實(shí)施，建議各鎮(zhèn)村要提高認(rèn)識(shí)、形成共識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作的責(zé)任感和使命感，把農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作牢牢抓在手上。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村勞務(wù)輸出開(kāi)發(fā)工作的領(lǐng)導(dǎo)，調(diào)整充實(shí)縣鎮(zhèn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確具體責(zé)任和工作人員，研究制定農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的方針、政策、工作目標(biāo)及優(yōu)惠政策，特別是制定相應(yīng)的獎(jiǎng)懲機(jī)制，用以促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作的健康快速發(fā)展。同時(shí)，加大對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn)的宣傳力度，幫助農(nóng)民拓寬思路，消除顧慮，使外出務(wù)工，增收致富成為廣大農(nóng)民的自覺(jué)行動(dòng)。

　　2、加大專項(xiàng)資金投入。大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)是培訓(xùn)，關(guān)鍵在轉(zhuǎn)移，經(jīng)費(fèi)是保障。增加財(cái)政對(duì)勞轉(zhuǎn)工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的投入，積極推行勞轉(zhuǎn)工作目標(biāo)責(zé)任制，并將做好農(nóng)村富余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作作為相關(guān)部門(mén)經(jīng)濟(jì)考核的重要內(nèi)容，年度考核的內(nèi)容之一，加強(qiáng)考核、定期檢查。采取各種有效形式，抓好試點(diǎn)，樹(shù)立榜樣，以點(diǎn)帶面，積極推動(dòng)此項(xiàng)工作。為使縣、鎮(zhèn)二級(jí)勞轉(zhuǎn)辦事機(jī)構(gòu)有一定的辦公經(jīng)費(fèi)，村級(jí)勞務(wù)聯(lián)絡(luò)員獲得適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)補(bǔ)助，建議上級(jí)勞轉(zhuǎn)辦下?lián)茼?xiàng)目管理資金，或允許我們?cè)谙聯(lián)艿呐嘤?xùn)費(fèi)中按一定比例提取項(xiàng)目管理費(fèi)。

　　3、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村勞務(wù)輸出人員的引導(dǎo)性培訓(xùn)。緊緊圍繞“發(fā)展生產(chǎn)力，增加農(nóng)民收入”這條主線，引導(dǎo)農(nóng)民解放思想、更新觀念，使他們具備城鎮(zhèn)工作與生活所需要的各種基本能力，減少損害他們合法權(quán)益事件的發(fā)生率，提高他們的生存能力與自我保護(hù)能力。善于用典型引路，一方面用他們創(chuàng)業(yè)成功經(jīng)驗(yàn)教育和影響其他農(nóng)民走出去創(chuàng)業(yè)，一方面用典型疏通勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的渠道。通過(guò)典型引路，教育引導(dǎo)農(nóng)民破除小富即安、故土難離的傳統(tǒng)觀念和保守思想，樹(shù)立多渠道增收、多業(yè)發(fā)展、自主擇業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)的新觀念。

　　4、以市場(chǎng)為導(dǎo)向，開(kāi)展有針對(duì)性的專業(yè)技能培訓(xùn)。將培訓(xùn)導(dǎo)向與勞動(dòng)力市場(chǎng)需求緊密結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持定向培訓(xùn)、定單培訓(xùn)，切實(shí)提高培訓(xùn)的就業(yè)率，爭(zhēng)取在一定地區(qū)或一定行業(yè)形成有一定知名度的特色勞務(wù)品牌。加強(qiáng)與用工企業(yè)、部門(mén)或單位的勞務(wù)供需聯(lián)系，根據(jù)用工訂單需求，按照國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和對(duì)不同行業(yè)、工種、崗位的要求，做好訂單培訓(xùn)，對(duì)農(nóng)村富余勞動(dòng)力進(jìn)行專業(yè)技能培訓(xùn)，使他們能夠適應(yīng)訂單崗位的要求。制定相應(yīng)規(guī)定，激勵(lì)勞務(wù)輸出人員多參加培訓(xùn)，多學(xué)技術(shù)，對(duì)取得相應(yīng)合格證或資格證書(shū)的人員給予一定的學(xué)費(fèi)減免和獎(jiǎng)勵(lì)，并優(yōu)先考慮安排就業(yè)；擴(kuò)大減免特困家庭勞務(wù)輸出人員的培訓(xùn)費(fèi)用范圍，并適當(dāng)給予參加培訓(xùn)的路費(fèi)和培訓(xùn)中的生活補(bǔ)貼。同時(shí)抓好培訓(xùn)基地建設(shè)，鼓勵(lì)社會(huì)力量辦學(xué)，對(duì)社會(huì)組織、機(jī)構(gòu)、企業(yè)及個(gè)人對(duì)培訓(xùn)的投資實(shí)行稅收優(yōu)惠政策，實(shí)現(xiàn)辦學(xué)主體多元化。

　　5、實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力“就地轉(zhuǎn)移”戰(zhàn)略。一是要加大招商引資力度，大力發(fā)展各類經(jīng)濟(jì)園區(qū)，實(shí)施“工業(yè)興市、工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略，使大批農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)工廠，由農(nóng)民變“工人”，不斷拓寬農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移渠道。特別要在資金和政策上給予龍頭企業(yè)扶持，提高產(chǎn)品的科技含量，增強(qiáng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，不斷擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模，吸納更多的農(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè)。二是要大力發(fā)展私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)。借助于私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的積聚效應(yīng)，進(jìn)一步提高私營(yíng)經(jīng)濟(jì)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中的比重。引導(dǎo)有條件的農(nóng)民從第一產(chǎn)業(yè)進(jìn)入商貿(mào)、餐飲、旅游、娛樂(lè)等服務(wù)行業(yè)。三是要以小城鎮(zhèn)建設(shè)為依托、促進(jìn)城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素的合理流動(dòng)。加快我縣經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好、地處交通樞紐和商貿(mào)集散地鎮(zhèn)的小城鎮(zhèn)建設(shè)，拉動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，帶動(dòng)農(nóng)村小城鎮(zhèn)的繁榮，增加農(nóng)民的就業(yè)門(mén)路。四是要加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，通過(guò)龍頭企業(yè)生產(chǎn)基地建設(shè)，帶動(dòng)千家萬(wàn)戶從事專業(yè)化生產(chǎn)，吸收農(nóng)村勞動(dòng)力。同時(shí)，加快農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍建設(shè)，拓展農(nóng)副產(chǎn)品銷售，轉(zhuǎn)移剩余勞動(dòng)力。

　　6、建立完善的勞務(wù)供求信息網(wǎng)絡(luò)。逐步建立健全縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)勞務(wù)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)準(zhǔn)確地發(fā)布勞務(wù)信息，引導(dǎo)農(nóng)民有目的、有效益地輸出勞務(wù)，避免農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的盲目性。各級(jí)勞轉(zhuǎn)辦事機(jī)構(gòu)要定期調(diào)查了解可輸出的農(nóng)村勞動(dòng)力狀況，準(zhǔn)確掌握可輸出資源的年齡結(jié)構(gòu)、文化程度、技術(shù)特長(zhǎng)、求職意向等信息，建立本地勞動(dòng)力資源的有效信息庫(kù)。及時(shí)了解和通報(bào)勞動(dòng)力需求和務(wù)工情況，發(fā)布勞動(dòng)力供求信息，暢通勞動(dòng)力資源信息共享渠道。進(jìn)一步提高勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的組織化程度。各鎮(zhèn)和有關(guān)部門(mén)要為勞務(wù)輸出轉(zhuǎn)移搭橋鋪路，加強(qiáng)對(duì)外出勞務(wù)人員的引導(dǎo)、服務(wù)和管理，提高農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的組織性，為擴(kuò)大農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移搞好各項(xiàng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

　　7、健全農(nóng)民工社會(huì)保障體系。建議在尊重農(nóng)民自愿的基礎(chǔ)上，允許外出務(wù)工農(nóng)戶可繼續(xù)保留承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，也可采取轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、租賃、入股和托管等形式進(jìn)行流轉(zhuǎn)。外出務(wù)工農(nóng)戶進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)時(shí)，村集體經(jīng)濟(jì)組織要及時(shí)幫助辦理有關(guān)手續(xù)，切實(shí)處理好各方面經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，讓外出人員安心在外。認(rèn)真落實(shí)《勞動(dòng)法》等有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，解決好失地農(nóng)民和在城市打工農(nóng)民的社會(huì)保障問(wèn)題，給進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民以市民待遇，建立健全農(nóng)民工在子女上學(xué)、公共衛(wèi)生、社會(huì)保險(xiǎn)等方面的保障機(jī)制。加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力，不僅是經(jīng)濟(jì)上盡量縮小收入差距，社會(huì)保障和公共文化服務(wù)也要基本一樣，為農(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè)創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

勞務(wù)調(diào)研報(bào)告12

　　一、勞務(wù)派遣

　　法律關(guān)系上體現(xiàn)為勞動(dòng)者、派遣機(jī)構(gòu)、要派單位的三方關(guān)系。勞動(dòng)合同關(guān)系存在于派遣機(jī)構(gòu)與派遣勞工之間，而勞動(dòng)力給付的事實(shí)則發(fā)生于派遣的勞動(dòng)者與要派單位之間，體現(xiàn)出勞動(dòng)力的雇用和使用分離。

　　二、單位采用勞務(wù)派遣方式的優(yōu)勢(shì)

　　1、減少人事（勞動(dòng)）糾紛

　　2、可以避免勞務(wù)流失。

　　3、可以減少勞動(dòng)糾紛。

　　4、可以轉(zhuǎn)移部分單位的風(fēng)險(xiǎn)。

　　三、我公司采用勞務(wù)派遣方式的風(fēng)險(xiǎn)

　　1、目前重慶地區(qū)普遍采用的一種勞務(wù)派遣模式是：由用人單位支付管理費(fèi)，被派遣員工的工資、社保等，由用人單位轉(zhuǎn)賬至勞務(wù)公司代為辦理。勞動(dòng)合同由勞務(wù)公司與被派遣員工訂立、終止、解除，勞動(dòng)糾紛等也由勞務(wù)公司進(jìn)行處理。但出現(xiàn)工傷時(shí)，本著誰(shuí)受益誰(shuí)承擔(dān)的原則，用人單位仍要承擔(dān)賠償責(zé)任。而工資、社保、風(fēng)險(xiǎn)等完全由勞務(wù)公司承擔(dān)的模式，目前大型勞務(wù)公司均不愿采用此種模式。

　　2、商管公司共有17人編制，其中6人簽訂的勞務(wù)協(xié)議，其余11人為簽訂的勞動(dòng)合同（其中無(wú)固定期限的勞動(dòng)合同有4人）。若要采取派遣的模式，將面臨我公司單方面解除勞動(dòng)合同，需要按在我公司工作的年限，以滿一年支付一個(gè)月工資，不滿一年支付半個(gè)月工資的標(biāo)準(zhǔn)支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。而簽訂了無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的員工在沒(méi)有違規(guī)違紀(jì)的情

　　況下單方面解除，還需要支付雙倍的經(jīng)濟(jì)賠償金，這將是一筆不少的費(fèi)用。

　　四、勞務(wù)公司情況

　　經(jīng)咨詢重慶市人力資源和社會(huì)保障局，由于目前涉及勞務(wù)派遣相關(guān)法規(guī)并不完善，小型勞務(wù)派遣公司不能承擔(dān)相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)，建議如需要采用勞務(wù)派遣，應(yīng)選擇大型的勞務(wù)派遣公司可在一定程度上降低風(fēng)險(xiǎn)。經(jīng)調(diào)查了解提供以下三家作為參考：

　　1、重慶飛駛特人力資源管理有限公司

　　詢價(jià)情況：管理費(fèi)80元/人/月。員工工資維持不變，保險(xiǎn)續(xù)繳，由我公司轉(zhuǎn)賬，勞務(wù)公司代為辦理。

　　2、重慶菲思克人力資源管理有限公司

　　詢價(jià)情況：管理費(fèi)50元/人/月，員工工資維持不變，保險(xiǎn)續(xù)繳，由我公司轉(zhuǎn)賬，勞務(wù)公司代為辦理。

　　3、利眾人力資源服務(wù)有限公司（集團(tuán)選用）。

　　詢價(jià)情況：管理費(fèi)80元/人/月，員工工資維持不變，保險(xiǎn)續(xù)繳，由我公司轉(zhuǎn)賬，勞務(wù)公司代為辦理。

　　五、律師建議

　　經(jīng)咨詢海外律師事務(wù)所律師，勞務(wù)派遣可以轉(zhuǎn)移單位的用工風(fēng)險(xiǎn)，減少勞動(dòng)糾紛便于管理，擬建議可行。

　　六、辦公室建議

　　1、從經(jīng)濟(jì)性的角度出發(fā)，采用勞務(wù)派遣公司將一次性支付一大筆經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。由于社保和工資實(shí)際仍然是由我公司支付，用人成本（工資已接近市場(chǎng)平均水平，再降低將無(wú)法招聘員工）并不能降低，反而會(huì)每年每名員工要增加600—960元的管理服務(wù)費(fèi)。

　　2、從用工風(fēng)險(xiǎn)來(lái)講，當(dāng)發(fā)生工傷由社保報(bào)銷后，我公司仍然要承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。

　　3、就勞務(wù)派遣比較適合的是有編制限制或流動(dòng)性較強(qiáng)、人數(shù)眾多的工廠、銀行、事業(yè)單位、銀行、國(guó)有企業(yè)等。而我公司商管公司車庫(kù)人員相對(duì)穩(wěn)定，按商管公司提出的由20xx年起給予未休年假的工資額度為724元/人，對(duì)比每年要支付的管理費(fèi)及解除合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金要更經(jīng)濟(jì)。

　　4、綜上所述，建議可選擇其中一種方式：

　　方式一：維持現(xiàn)狀，支付未休年假應(yīng)支付的工資，但需要商管公司與員工做好思想工作，僅從20xx年起計(jì)算，之前的不予以考慮，估計(jì)費(fèi)用約為12308元。

　　方式二：維持現(xiàn)狀，支付未休年假應(yīng)支付的工資。但可逐步淘汰表現(xiàn)欠佳的'員工，對(duì)員工的違規(guī)違紀(jì)要作出書(shū)面通知留存，以便于解除合同時(shí)舉證。與公司簽訂勞務(wù)協(xié)議的退休返聘員工，新進(jìn)人員，勞動(dòng)合同到期人員經(jīng)協(xié)商一致的可采用派遣形式。

　　備注：1、工傷差額

　　經(jīng)咨詢重慶市工傷保險(xiǎn)科，按《重慶市工傷保險(xiǎn)文件》規(guī)定，當(dāng)工傷保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)變更，差額部分由用人單位補(bǔ)齊（例如上半年工傷最低繳費(fèi)基數(shù)為1178元，7月調(diào)整為1335元，差額部分就由公司補(bǔ)齊）。用人單位因少報(bào)、瞞報(bào)繳費(fèi)基數(shù)，造成工傷職工享受的工傷保險(xiǎn)待遇降低的，差額部分由用人單位補(bǔ)足。工傷產(chǎn)生的醫(yī)藥費(fèi)用，按照規(guī)定報(bào)銷，未報(bào)銷的差額為自費(fèi)費(fèi)用，公司不承擔(dān)工傷差額補(bǔ)齊的責(zé)任。

　　2、單位應(yīng)承擔(dān)的其它工傷責(zé)任

　　職工因工受傷或者被診斷（鑒定）為職業(yè)病并認(rèn)定為工傷的，從受傷之日或診斷（鑒定）為職業(yè)病之日起，享受工傷醫(yī)療待遇；職工因工致殘被鑒定為一至十級(jí)傷殘的，從生效的勞動(dòng)能力鑒定結(jié)論作出的次月起享受工傷保險(xiǎn)待遇；職工因工死亡的，以其死亡當(dāng)日計(jì)算一次性工亡待遇和工亡職工供養(yǎng)親屬年齡，從其死亡的次月起供養(yǎng)親屬享受供養(yǎng)親屬撫恤金待遇。

勞務(wù)調(diào)研報(bào)告13

　　4月，我們組成調(diào)研組，開(kāi)展“建立預(yù)防拖欠農(nóng)民工工資長(zhǎng)效機(jī)制，發(fā)展建筑勞務(wù)分包企業(yè)”課題調(diào)研工作，對(duì)天津市、青島市、大連市等地區(qū)實(shí)施建筑勞務(wù)分包制度的情況進(jìn)行了專題調(diào)研，聽(tīng)取了市、區(qū)建設(shè)行政主管部門(mén)的工作匯報(bào)，查看了有關(guān)的地方法規(guī)及文件資料，實(shí)地考察了勞務(wù)交易場(chǎng)所和施工現(xiàn)場(chǎng)，召開(kāi)了施工總承包企業(yè)、勞務(wù)分包企業(yè)參加的三個(gè)專題座談會(huì)，40多家企業(yè)參加了討論。

　　天津市是典型的勞務(wù)輸入地區(qū)。全市25萬(wàn)人的農(nóng)民工，基本屬外來(lái)隊(duì)伍，成建制進(jìn)入本市的企業(yè)122家，具備勞務(wù)資質(zhì)，本地勞務(wù)企業(yè)190家，全市總計(jì)312家，占全市勞務(wù)總量的60%；

　　山東省既是勞務(wù)輸出的大省，也是勞務(wù)輸入的集中地。截至底，山東省勞務(wù)分包制度的大框架已初步建立，已成立1169家勞務(wù)分包企業(yè)，吸納農(nóng)民工14.1萬(wàn)人，占建筑勞務(wù)人員總量的5.8%；在青島市，已經(jīng)建立勞務(wù)分包交易市場(chǎng)，勞務(wù)分包企業(yè)379家，有90%的農(nóng)民工已經(jīng)被企業(yè)吸納。

　　大連市屬于勞務(wù)輸入地區(qū)。全市有28萬(wàn)外來(lái)的農(nóng)民工，大多數(shù)農(nóng)民工被總包企業(yè)直接雇用或通過(guò)“包工頭”雇用；現(xiàn)有200家勞務(wù)分包企業(yè)。

　　一、調(diào)研地區(qū)基本情況

　　調(diào)研地區(qū)的建設(shè)行政主管部門(mén)高度重視建筑市場(chǎng)的規(guī)范管理，高度重視發(fā)展勞務(wù)分包企業(yè)、建立規(guī)范勞務(wù)交易場(chǎng)所的工作，建立了專門(mén)管理機(jī)構(gòu)，堅(jiān)持從基層抓起，從源頭抓起，突出重點(diǎn)，措施得力，效果顯著。

　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立工作機(jī)構(gòu)。

　　天津市在“建設(shè)工程交易服務(wù)中心”的基礎(chǔ)上，設(shè)立了“分包交易中心”。其主要職責(zé)：監(jiān)督管理工程分包行為，對(duì)外地進(jìn)津企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格的備案管理，規(guī)范勞務(wù)市場(chǎng)用工行為，查處無(wú)資質(zhì)隊(duì)伍私招亂雇和違法承攬工程行為等。同時(shí)，籌備成立“建筑企業(yè)勞務(wù)派遣中心”，并要求各省駐津建管處也建立建筑企業(yè)農(nóng)民工派遣中心，和區(qū)縣勞務(wù)派遣中心，將全市建筑業(yè)使用的零散農(nóng)民工進(jìn)行集中管理，為其監(jiān)督辦理勞動(dòng)合同和工傷保險(xiǎn)�，F(xiàn)階段天津市已成立百家“派遣中心”，擬6月低正式運(yùn)營(yíng)。

　　青島市有專門(mén)的建筑市場(chǎng)和建筑隊(duì)伍監(jiān)管機(jī)構(gòu)——建管局。在建管局成立了“規(guī)范建筑勞務(wù)分包和勞動(dòng)用工管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)制定政策措施和工作計(jì)劃，并進(jìn)行貫徹落實(shí)，同時(shí)負(fù)責(zé)該項(xiàng)工作的日常監(jiān)督檢查。各區(qū)、縣建設(shè)行政主管部門(mén)成立相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)，各施工單位主要負(fù)責(zé)人為企業(yè)第一責(zé)任人，各項(xiàng)目部項(xiàng)目經(jīng)理為施工現(xiàn)場(chǎng)第一責(zé)任人，并安排專人負(fù)責(zé)檢查、監(jiān)督各項(xiàng)規(guī)定、制度的落實(shí)。

　　大連市建委年內(nèi)計(jì)劃建立勞動(dòng)力市場(chǎng)。勞動(dòng)力市場(chǎng)是個(gè)綜合管理、服務(wù)機(jī)構(gòu)，由就業(yè)服務(wù)中心、技能培訓(xùn)中心、行政服務(wù)中心等三大部門(mén)組成，具體負(fù)責(zé)對(duì)用人單位和中介機(jī)構(gòu)提供信息服務(wù)、職業(yè)介紹、進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)、政策咨詢、受理勞務(wù)企業(yè)申辦資質(zhì)并進(jìn)行初審，對(duì)勞務(wù)隊(duì)伍進(jìn)行日常管理。通過(guò)勞動(dòng)力市場(chǎng)對(duì)全市28萬(wàn)名農(nóng)民工進(jìn)行技能培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)，結(jié)束建筑業(yè)的非法“包工頭”行為和務(wù)工人員隨意無(wú)序的流動(dòng)局面。

　�。ǘ�）出臺(tái)政策措施，扶持企業(yè)發(fā)展。

　　簡(jiǎn)化勞務(wù)分包資質(zhì)申辦程序。青島市把申辦勞務(wù)分包資質(zhì)向本市和外來(lái)建筑業(yè)企業(yè)及人員完全敞開(kāi)，在辦理過(guò)程中，盡可能的將有關(guān)手續(xù)進(jìn)行簡(jiǎn)化合并，提高工作效率。現(xiàn)階段，本市注冊(cè)勞務(wù)分包企業(yè)已有379家，有90%的農(nóng)民工被勞務(wù)企業(yè)吸納。

　　強(qiáng)化勞動(dòng)用工合同管理，狠抓合同簽訂率。青島市要求各施工企業(yè)必須和每一位農(nóng)民工簽訂《勞動(dòng)合同》，并進(jìn)行全市規(guī)范用工行為大檢查，狠抓落實(shí)，現(xiàn)階段全市建筑業(yè)農(nóng)民工合同簽訂率已達(dá)90%。

　　嚴(yán)格規(guī)范勞務(wù)分包市場(chǎng)，禁止無(wú)資質(zhì)“包工頭”承攬工程。青島市規(guī)定凡在青注冊(cè)和施工的企業(yè)，必須用有資質(zhì)的專業(yè)分包企業(yè)和勞務(wù)分包隊(duì)伍，嚴(yán)厲打擊“包工頭”承攬工程，有力的杜絕了“包工頭”非法承攬工程和“掛靠”現(xiàn)象。

　　制定勞務(wù)人工費(fèi)指導(dǎo)價(jià)，定期公布，指導(dǎo)市場(chǎng)。青島市積極維護(hù)勞務(wù)企業(yè)和人員的合法權(quán)益，定期制定并公布了勞務(wù)分包企業(yè)人工費(fèi)指導(dǎo)價(jià)，作為勞務(wù)分包企業(yè)與總承包企業(yè)簽訂勞務(wù)分包合同的重要參考，受到勞務(wù)企業(yè)的廣泛歡迎。

　　主動(dòng)向社會(huì)推薦勞務(wù)企業(yè)，幫助勞務(wù)企業(yè)創(chuàng)建品牌。青島市，積極培育骨干勞務(wù)分包企業(yè)，帶動(dòng)其他企業(yè)發(fā)展壯大，篩選部分用工規(guī)范、管理到位、質(zhì)量安全好、專業(yè)特色較強(qiáng)的勞務(wù)企業(yè)，通過(guò)宣傳冊(cè)等形式向全行業(yè)、全社會(huì)推介。創(chuàng)立“農(nóng)民工夜�！�，定期邀請(qǐng)行業(yè)主管部門(mén)、協(xié)會(huì)、教師對(duì)農(nóng)民工進(jìn)行普法教育和職業(yè)素質(zhì)教育，提高了農(nóng)民工自身素質(zhì)和維權(quán)意識(shí)。

　　天津市實(shí)行聯(lián)動(dòng)措施，規(guī)范勞務(wù)市場(chǎng)。強(qiáng)制實(shí)行農(nóng)民工工資卡制度，每月支付不低于530元的最低工資標(biāo)準(zhǔn)，每季度結(jié)算并全額支付剩余報(bào)酬；制定建筑業(yè)農(nóng)民工專用《勞動(dòng)合同書(shū)示范文本》，保證農(nóng)民工勞動(dòng)報(bào)酬和工傷保險(xiǎn)的合法權(quán)益；外地進(jìn)津建筑業(yè)企業(yè)進(jìn)行年度備案和項(xiàng)目備案，初次進(jìn)津的建筑業(yè)企業(yè)必須由法定代表人及指定的在津負(fù)責(zé)人按項(xiàng)目備案。年度考核合格的進(jìn)津企業(yè)可辦理年度備案。

　　下發(fā)勞務(wù)資質(zhì)審批權(quán)，推進(jìn)建立勞務(wù)基地。大連市將勞務(wù)分包企業(yè)資質(zhì)的審批權(quán)限下發(fā)到各區(qū)市縣建設(shè)行政主管部門(mén)，充分調(diào)動(dòng)區(qū)、縣工作的積極性，鼓勵(lì)根據(jù)本地實(shí)際發(fā)展勞務(wù)企業(yè)。從下半年發(fā)文至今，已建立勞務(wù)企業(yè)200多家。計(jì)劃在新增100家，再通過(guò)5年的發(fā)展，至達(dá)到1000家，使大連建筑業(yè)從整體上達(dá)到結(jié)構(gòu)和諧；開(kāi)展農(nóng)民工培訓(xùn)工作，將建筑業(yè)農(nóng)民工培訓(xùn)納入工作日程，政府專項(xiàng)撥款萬(wàn)元，對(duì)本地區(qū)8萬(wàn)農(nóng)民工實(shí)行免費(fèi)培訓(xùn)；計(jì)劃建立金州區(qū)、莊河市、瓦房店等勞務(wù)基地村鎮(zhèn)，政府拿出一部分資金對(duì)農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn)，形成一批模板作業(yè)村、抹灰作業(yè)鎮(zhèn)、砌筑專業(yè)鄉(xiāng)等。

　�。ㄈ�）規(guī)范市場(chǎng)監(jiān)管，狠抓勞務(wù)備案。

　　天津市實(shí)行了分包合同備案制度和分包合同備案公證制度。通過(guò)強(qiáng)化合同管理、與地稅局聯(lián)合代征代繳稅金和開(kāi)具稅務(wù)專用發(fā)票等手段，使進(jìn)津勞務(wù)企業(yè)合同備案的行為得到全面監(jiān)控，更有效的遏制了在勞務(wù)分包工程中的陰陽(yáng)合同、小合同大工程、名為分包實(shí)為轉(zhuǎn)包等市場(chǎng)違法違規(guī)行為；開(kāi)展專項(xiàng)治理，對(duì)使用未備案和無(wú)資質(zhì)勞務(wù)分包隊(duì)伍的行為，轉(zhuǎn)包、違法分包和借照掛靠的行為，不簽訂勞務(wù)合同、陰陽(yáng)合同和不按期結(jié)算的`行為進(jìn)行專項(xiàng)治理，規(guī)范勞務(wù)分包市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，有效控制了“包工頭”非法承包工程行為。

　　青島市建立勞務(wù)作業(yè)網(wǎng)上監(jiān)管系統(tǒng)。7月起，青島市所有在建工程，建立了閔路電視監(jiān)控系統(tǒng)，企業(yè)、政府主管部門(mén)不到現(xiàn)場(chǎng)，就可以及時(shí)監(jiān)督現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生的問(wèn)題，及時(shí)了解勞務(wù)分包隊(duì)伍的有關(guān)情況。

　�。ㄋ模�廣泛宣傳教育，加強(qiáng)執(zhí)法檢查。

　　發(fā)放宣傳材料。青島市印制了20萬(wàn)套《致廣大來(lái)青務(wù)工朋友的一封信》、《建筑工人手冊(cè)》，春節(jié)后在外來(lái)農(nóng)民工集中的火車站、長(zhǎng)途汽車站發(fā)放，3月份開(kāi)始在已開(kāi)工的施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)放，基本做到每位農(nóng)民工人手一冊(cè)。并要求所有施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置《建筑工人維權(quán)須知》告知牌，公布維權(quán)公開(kāi)電話和有資質(zhì)建筑勞務(wù)企業(yè)名單。來(lái)青島的外來(lái)農(nóng)民工，根據(jù)《手冊(cè)》可及時(shí)，合法就業(yè)。

　　天津和大連市也充分利用傳媒途徑，對(duì)來(lái)本地工作的農(nóng)民工進(jìn)行廣泛的宣傳和教育，提高了農(nóng)民工的自我維權(quán)意識(shí)。

　　加大檢查、處罰力度，定期執(zhí)法大檢查。為確保各項(xiàng)政策措施的有效實(shí)施，近幾年，青島市每年組織1—2次“兩個(gè)規(guī)范”大檢查，主要針對(duì)勞務(wù)分包資質(zhì)管理情況、現(xiàn)場(chǎng)工人簽訂勞動(dòng)用工合同及工人工資發(fā)放情況、現(xiàn)場(chǎng)人員持證上崗情況、現(xiàn)場(chǎng)“兩個(gè)規(guī)范”檔案管理情況進(jìn)行檢查。對(duì)違反規(guī)定的企業(yè)和責(zé)任人除按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)厲處罰、全市通報(bào)批評(píng)外，還做到“四個(gè)結(jié)合”：與市場(chǎng)信用考評(píng)結(jié)合、與資質(zhì)管理相結(jié)合、與招標(biāo)投標(biāo)相結(jié)合、與各項(xiàng)先進(jìn)評(píng)選相結(jié)合。

　　二、調(diào)研地區(qū)完善勞務(wù)分包管理的典型做法

　�。ㄒ唬�實(shí)施分包合同備案制度和分包合同備案公證制度。年初，天津?qū)嵭辛朔职�合同備案制度和分包合同備案公證制度，通過(guò)強(qiáng)化合同管理、代征代繳稅金和開(kāi)具專用發(fā)票手段使進(jìn)津企業(yè)合同備案的行為得到有效監(jiān)控，更有效的遏制了在勞務(wù)分包工程中存在的陰陽(yáng)合同、小合同大工程、名為分包實(shí)為轉(zhuǎn)包等市場(chǎng)違法違規(guī)行為。

　�。ǘ�）實(shí)行外地進(jìn)津企業(yè)年度備案和項(xiàng)目備案制度。天津?qū)嵭型獾剡M(jìn)津建筑業(yè)企業(yè)進(jìn)行年度備案和項(xiàng)目備案制度，初次進(jìn)津的建筑業(yè)企業(yè)必須由法定代表人及指定的在津負(fù)責(zé)人按項(xiàng)目備案，辦理進(jìn)津備案手續(xù)。年度考核合格的進(jìn)津建筑業(yè)企業(yè)可申請(qǐng)年度備案，憑《外地進(jìn)津建筑業(yè)企業(yè)備案通知書(shū)》全年承攬本市工程和簽訂合同，對(duì)人員全部實(shí)行身份管理，進(jìn)津務(wù)工人員必須簽訂勞動(dòng)合同，辦理工資卡。

　�。ㄈ�）簡(jiǎn)化勞務(wù)企業(yè)申辦資質(zhì)程序，下放審批權(quán)限。青島市把申辦勞務(wù)分包資質(zhì)向本市和外來(lái)建筑業(yè)企業(yè)及人員完全敞開(kāi)，隨來(lái)隨辦，在辦理過(guò)程中，盡可能的將有關(guān)手續(xù)進(jìn)行簡(jiǎn)化合并，提高工作效率。

　　大連市將勞務(wù)分包企業(yè)資質(zhì)的審批權(quán)限下發(fā)到各區(qū)市縣建筑業(yè)行政主管部門(mén)，鼓勵(lì)各區(qū)市縣結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，大力發(fā)展勞務(wù)分包企業(yè)。

　�。ㄋ模┨剿鲃�(chuàng)建建筑勞務(wù)市場(chǎng)。天津、大連市探索創(chuàng)辦建筑勞務(wù)市場(chǎng)，進(jìn)行行業(yè)管理和就業(yè)培訓(xùn)服務(wù)，對(duì)本地區(qū)零散用工及勞務(wù)企業(yè)進(jìn)行有序管理。

　�。ㄎ澹�、嚴(yán)格規(guī)范勞務(wù)分包招投標(biāo)工作，禁止無(wú)資質(zhì)的“包工頭”承攬分包業(yè)務(wù)。青島市明確規(guī)定：凡10層（含）以上高層住宅或工程造價(jià)在1000萬(wàn)元以上的大型基礎(chǔ)設(shè)施、公共事業(yè)、公共建筑的勞務(wù)分包，實(shí)行進(jìn)場(chǎng)招標(biāo)，選擇有相應(yīng)資質(zhì)的勞務(wù)分包企業(yè)承擔(dān)施工任務(wù)。其中國(guó)有及國(guó)有控股的施工總承包企業(yè)承接國(guó)有投資或國(guó)有控股投資的工程，勞務(wù)分包必須實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)。

　　三、今后工作的建議

　�。ㄒ唬�應(yīng)采取多種措施在政策上培育和扶植勞務(wù)企業(yè)的發(fā)展，如通過(guò)清欠農(nóng)民工工資、發(fā)布勞動(dòng)指導(dǎo)價(jià)、禁止“包工頭”承攬工程、簡(jiǎn)化資質(zhì)審批程序等手段和形式，創(chuàng)造有利于勞務(wù)企業(yè)發(fā)展的社會(huì)環(huán)境。

　�。ǘ�）加強(qiáng)執(zhí)法檢查，對(duì)于不使用有資質(zhì)的勞務(wù)企業(yè)進(jìn)行勞務(wù)作業(yè)的施工總承包企業(yè)要加大處罰力度，督促其規(guī)范勞務(wù)用工行為，鼓勵(lì)包工頭建立有資質(zhì)的勞務(wù)企業(yè)進(jìn)行工程施工。

　�。ㄈ�）加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)分包企業(yè)交易行為的監(jiān)督制度。可通過(guò)勞務(wù)合同備案制、公開(kāi)招標(biāo)等多種方式進(jìn)行監(jiān)督。

　�。ㄋ模┣袑�(shí)加強(qiáng)農(nóng)民工勞動(dòng)技能教育培訓(xùn)力度，降低培訓(xùn)、發(fā)證等費(fèi)用，給予專項(xiàng)培訓(xùn)資金的支持。

勞務(wù)調(diào)研報(bào)告14

　　xx鄉(xiāng)是半淺半腦地區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展較為緩慢，隨著近幾年勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的熱潮掀起，我鄉(xiāng)農(nóng)村勞動(dòng)力特別是農(nóng)村青年勞動(dòng)力外出務(wù)工日趨增多，但如何實(shí)現(xiàn)農(nóng)村青年勞動(dòng)力的有效轉(zhuǎn)移，讓他們盡快增收致富，已越來(lái)越引起政府和社會(huì)的重視。我們發(fā)現(xiàn)農(nóng)村勞務(wù)輸出已形成了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)之一，在增加農(nóng)民收入、提高農(nóng)民素質(zhì)、積累返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)等方面都起到了積極的作用。

　　一、勞務(wù)輸出的基本情況

　　1、勞務(wù)輸出發(fā)展及現(xiàn)狀。我鄉(xiāng)勞務(wù)輸出起步80年代中期，當(dāng)初輸往地區(qū)僅限于本省本縣威遠(yuǎn)鎮(zhèn)、西寧、海西等地，輸出對(duì)象主要是頭腦靈活的農(nóng)村青年，從事的工作多數(shù)為建筑、服務(wù)性質(zhì)，后期逐漸擴(kuò)大到紡織、機(jī)械、電子等行業(yè)，輸往地也從本省擴(kuò)大到廣州、深圳、天津、北京、上海等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)。

　　2、勞務(wù)輸出的主要途徑�；�于目前農(nóng)村的現(xiàn)狀，我鄉(xiāng)勞務(wù)輸出有兩類途徑，即有序輸出和無(wú)序流動(dòng)。其中有序輸出包括勞動(dòng)就業(yè)部門(mén)、縣、鄉(xiāng)政府、團(tuán)委、婦聯(lián)等部門(mén)的介紹輸出；而無(wú)序流動(dòng)則包括親朋幫帶的、自闖天下的輸出，這也是目前我鄉(xiāng)勞務(wù)輸出的主渠道。

　　二、我鄉(xiāng)農(nóng)村青年勞務(wù)輸出存在的問(wèn)題

　　1、擇業(yè)期望值過(guò)高，吃苦耐勞精神不夠。我鄉(xiāng)農(nóng)村青年勞動(dòng)力雖然大部分已外出務(wù)工，但仍有一部分保留著靠山吃山、守田為家的陳舊觀念，擺脫不了“小農(nóng)經(jīng)濟(jì)”意識(shí)的影響；吃苦耐勞精神不夠，認(rèn)為外出務(wù)工辛辛苦苦一年也掙不了幾塊錢(qián)，不愿到薪水較低的.一些的崗位去就業(yè)；而有的通過(guò)政府組織外出到企業(yè)，剛到企業(yè)后，不了解企業(yè)的工作制度和工資制度，更不去熟悉掌握工作技能，而是看到每天要工作十多個(gè)小時(shí)，而且工資較低，第二天就走人了。

　　2、勞動(dòng)力素質(zhì)不適應(yīng)。隨著科技的進(jìn)步，產(chǎn)業(yè)加快升級(jí)調(diào)整，用工單位對(duì)員工素質(zhì)的要求也越來(lái)越高，完全體力型勞動(dòng)力市場(chǎng)越來(lái)越小。而目前我鄉(xiāng)的農(nóng)村青年勞動(dòng)力大多是無(wú)序流動(dòng)，他們沒(méi)有受過(guò)專業(yè)的培訓(xùn)，沒(méi)有一技之長(zhǎng)，不但外出后工作比較難找，而且找到了工作，薪水也不高，真正地成為了廉價(jià)勞動(dòng)力。

　　3、信息供求渠道不暢通。目前我鄉(xiāng)甚至全縣的勞動(dòng)力市場(chǎng)培育乏力，就業(yè)服務(wù)體系不完善，僅有的幾家職業(yè)中介機(jī)構(gòu)也只能停留在小打小鬧的水平上，難以形成規(guī)模。信息的上傳下達(dá)沒(méi)有一個(gè)可以全面覆蓋的網(wǎng)絡(luò)，最好的也只不過(guò)是利用電視游字廣告發(fā)布信息，以至于造成有的農(nóng)村青年想外出沒(méi)有信息，職介機(jī)構(gòu)有崗位卻招不到人的兩難境遇。

　　4、對(duì)農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)扶持力度不夠。農(nóng)村青年外出務(wù)工，有相當(dāng)?shù)囊徊糠终莆樟艘欢ǖ募夹g(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，也有了少許的資金積累，但要他們?cè)谶@樣的基礎(chǔ)上回鄉(xiāng)創(chuàng)辦企業(yè)或經(jīng)營(yíng)，還是存在非常大的難度。雖然縣政府、縣就業(yè)局、團(tuán)縣委、縣婦聯(lián)等組織在信貸支持農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)發(fā)展、培訓(xùn)、咨詢等方面做了一些服務(wù)工作，但相對(duì)于他們的創(chuàng)業(yè)來(lái)說(shuō)作用并不是很大，還需要更多政策上的優(yōu)惠及扶持。

　　三、擴(kuò)大農(nóng)村勞務(wù)輸出的建議和對(duì)策

　　勞務(wù)輸出從淺的層面上看只是勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，但更深入去研究則是一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)，是勞務(wù)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化和升級(jí)。xx鄉(xiāng)作為互助縣欠發(fā)達(dá)地區(qū)，要加快農(nóng)業(yè)人口向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推進(jìn)工業(yè)化和城市化，全面建設(shè)小康社會(huì)，擴(kuò)大勞務(wù)輸出就是一條捷徑。擴(kuò)大農(nóng)村勞務(wù)輸出，使其形成勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，長(zhǎng)遠(yuǎn)有效地提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平，必須從以下幾個(gè)層面切實(shí)給予加強(qiáng)：

　　1、加強(qiáng)宣傳力度，切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念。要擴(kuò)大農(nóng)村勞務(wù)輸出，進(jìn)而使政府的職能部門(mén)要在思想上高度重視，在政策上大力扶持，職能部門(mén)要各司其責(zé)，盡其所能，要在全社會(huì)營(yíng)造“外出務(wù)工光榮，勞務(wù)輸出快富”、“一人打工，致富一家”的濃厚輿論氛圍，使農(nóng)村青年思想解放，觀念更新，認(rèn)識(shí)提高，消除顧慮，自覺(jué)、主動(dòng)、勇敢地走出去。同時(shí)要在國(guó)際金融危機(jī)的大環(huán)境下，積極鼓勵(lì)青年務(wù)工人員就地創(chuàng)業(yè)。

　　2、加強(qiáng)培訓(xùn)力度，提高勞務(wù)輸出者整體素質(zhì)。動(dòng)員農(nóng)民外出務(wù)工，加強(qiáng)勞動(dòng)力技能培訓(xùn)是基礎(chǔ)性工作。通過(guò)縣職校加大職業(yè)技能的專業(yè)培訓(xùn)，進(jìn)而加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力的技能培訓(xùn)，提升勞動(dòng)力競(jìng)爭(zhēng)力，作為動(dòng)員農(nóng)民外出務(wù)工工作水平的當(dāng)務(wù)之急和重中之重來(lái)抓，要確立素質(zhì)第一的觀念，有針對(duì)性地開(kāi)展“訂單培訓(xùn)”和勞務(wù)工自主選擇的“自主培訓(xùn)”多樣形式，確保培訓(xùn)的質(zhì)量和效果。此外，還可在現(xiàn)有專業(yè)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，嘗試應(yīng)試培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的新課題，提高農(nóng)村勞務(wù)輸出的成功率和自我創(chuàng)業(yè)的水平。

　　3、加強(qiáng)信息保障，構(gòu)建服務(wù)體系。要加強(qiáng)勞動(dòng)力市場(chǎng)的規(guī)劃，建立外出務(wù)工需求的信息網(wǎng)絡(luò)和縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，使用工需求信息能上下暢通。要大力培育和發(fā)展中介機(jī)構(gòu)，建立健全制度，規(guī)范運(yùn)作機(jī)制，增強(qiáng)服務(wù)功能，構(gòu)建中介服務(wù)平臺(tái)。要拓展信息收集渠道，加強(qiáng)與發(fā)達(dá)地區(qū)的聯(lián)系和溝通，盡可能地引導(dǎo)農(nóng)村青年有序輸出。

　　4、加強(qiáng)創(chuàng)新工作載體，形成推動(dòng)合力。要在原有工作載體的基礎(chǔ)上，拓寬思路�？稍谕獬鰟�(wù)工較為集中的行業(yè)或城市建立協(xié)會(huì)，便于溝通和掌握信息。要實(shí)現(xiàn)各職能部門(mén)的資源共享，合理利用，充分發(fā)揮作用。如可以更多地發(fā)揮職校培訓(xùn)專業(yè)針對(duì)性強(qiáng)、培訓(xùn)后輸出率高的優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化職業(yè)技能培訓(xùn)，提升勞務(wù)輸出對(duì)象的競(jìng)爭(zhēng)能力。同時(shí)加大培養(yǎng)勞務(wù)輸出經(jīng)紀(jì)人（帶頭人）力度，充分發(fā)揮能人帶動(dòng)作用，形成整個(gè)社會(huì)群體共同促進(jìn)勞務(wù)輸出工作的合力。

　　5、輸出勞動(dòng)力，引回創(chuàng)業(yè)者。勞務(wù)輸出不能僅僅停留在輸出的層面，我們要從輸出開(kāi)始就為他們返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)或異地創(chuàng)業(yè)埋下“伏筆”，待條件成熟時(shí)給予大力扶持，為他們提供創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，從而達(dá)到“輸出輸入”之間的良性互動(dòng)，以輸出帶輸出，以輸出促輸入，實(shí)現(xiàn)“滾雪球”效應(yīng)。

　　6、加強(qiáng)檔案管理，強(qiáng)化跟蹤服務(wù)。要依托勞動(dòng)管理部門(mén)鄉(xiāng)、鄉(xiāng)兩級(jí)機(jī)構(gòu)，在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上建立勞動(dòng)力數(shù)據(jù)庫(kù)和用工需求網(wǎng)絡(luò)，規(guī)范管理。對(duì)已外出務(wù)工的農(nóng)村青年要做好跟蹤服務(wù)，幫助解決輸出人員的實(shí)際問(wèn)題，穩(wěn)定輸出隊(duì)伍，有條件的還可以在輸出地建立相應(yīng)的組織，互相幫扶，增強(qiáng)凝聚力。此外，我們還應(yīng)成立勞務(wù)輸出的維權(quán)組織，切實(shí)保障輸出人員的合法權(quán)益，為他們當(dāng)好“后臺(tái)”，撐好腰，消除他們的后顧之憂，使他們安心就業(yè)。

勞務(wù)調(diào)研報(bào)告15

　　實(shí)施組織創(chuàng)新“三位一體”破解城鄉(xiāng)就業(yè)難題--剖析圖強(qiáng)勞務(wù)公司城鄉(xiāng)就業(yè)市場(chǎng)化運(yùn)作之路

　　20__年7月16日，由龍?zhí)督值擂k事處、龍?zhí)督值历Q林等20余個(gè)社區(qū)共同發(fā)起成立的成都圖強(qiáng)勞務(wù)有限公司，是成華區(qū)龍?zhí)督值涝谕七M(jìn)“三個(gè)集中”過(guò)程中，按照“圍繞規(guī)劃抓項(xiàng)目，圍繞項(xiàng)目抓就業(yè)，圍繞就業(yè)抓培訓(xùn)”的就業(yè)工作思路，引入市場(chǎng)機(jī)制組建起來(lái)的非盈利性勞務(wù)服務(wù)組織(企業(yè)法人)。公司集培訓(xùn)、就業(yè)、維權(quán)為一體，以“為企業(yè)提供高素質(zhì)員工，為員工提供規(guī)范化崗位，為政府破解再就業(yè)難題，為社會(huì)提供人性化服務(wù)”為工作宗旨。到目前為止，共成功開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位4000多個(gè)，委托培訓(xùn)單位培訓(xùn)員工3000余人，解決了2200多名失地農(nóng)民、260余名城鎮(zhèn)失業(yè)人員就業(yè)，真正成為失地農(nóng)民、下崗失業(yè)人員就業(yè)之家，受到廣大老百姓的普遍歡迎。

　　一、對(duì)癥下藥，積極探索城鄉(xiāng)就業(yè)市場(chǎng)化運(yùn)作之路

　　隨著龍?zhí)兜貐^(qū)城鄉(xiāng)一體化的快速推進(jìn)，轄區(qū)失地農(nóng)民越來(lái)越多，這些素質(zhì)不高，技能欠缺的勞動(dòng)力的就業(yè)問(wèn)題成為擺在龍?zhí)督值烂媲暗囊坏离y題。龍?zhí)督值涝谏钊胝{(diào)研的基礎(chǔ)上，充分認(rèn)識(shí)到由于勞動(dòng)力供求雙方、現(xiàn)行就業(yè)機(jī)制等多種原因，造成失地農(nóng)民就業(yè)的穩(wěn)定性和有效性方面存在著許多不足之處，在這種嚴(yán)峻形勢(shì)下，迫使龍?zhí)督值绖?chuàng)新就業(yè)服務(wù)組織，探索一條更有效地解決失地農(nóng)民就業(yè)的新路子。

　　1、勞動(dòng)力由于整體素質(zhì)不高，迫切需要一個(gè)值得信賴的勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)組織。

　　龍?zhí)督值婪鶈T面積37.61平方公里，總?cè)丝?3264人，農(nóng)村居民44203人，農(nóng)村勞動(dòng)力27014人，其中2萬(wàn)人已轉(zhuǎn)移到二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)，尚有0.7萬(wàn)人未實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。2.7萬(wàn)勞動(dòng)力中，80是初中及初中以下文化程度，40歲以下勞動(dòng)力占65，41歲—60歲勞動(dòng)力占35。轄區(qū)農(nóng)村居民小農(nóng)意識(shí)強(qiáng)，生活和工作半徑小，思想觀念落后，法制觀念淡薄；加之長(zhǎng)期從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，文化水平低、勞動(dòng)技能差，造成就業(yè)路子狹窄，就業(yè)不穩(wěn)定，迫使需要引導(dǎo)與幫助。

　　同時(shí)，隨著土地的失去，社區(qū)居委會(huì)對(duì)農(nóng)村居民的影響力、號(hào)召力趨小，廣大失地農(nóng)民迫切需要一個(gè)有歸屬感、具有法人地位和一定經(jīng)濟(jì)承擔(dān)能力的勞務(wù)服務(wù)組織，有組織、系統(tǒng)地為其提供培訓(xùn)、就業(yè)、勞動(dòng)維權(quán)等服務(wù)。

　　2、原有就業(yè)體制，迫切需要進(jìn)行組織創(chuàng)新。

　　在原來(lái)體制模式下，政府勞動(dòng)保障部門(mén)負(fù)責(zé)促進(jìn)就業(yè)、勞動(dòng)用工管理、勞動(dòng)監(jiān)察、社保管理、培訓(xùn)成果買(mǎi)單等職責(zé)，專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)農(nóng)村勞動(dòng)力的職業(yè)技能培訓(xùn)，社會(huì)職介機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)職業(yè)推介，企業(yè)負(fù)責(zé)用人。這種模式對(duì)政府、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)、用人單位的職責(zé)分工太細(xì)，割裂了幾者之間的有機(jī)聯(lián)系，造成各自從自己的角度出發(fā)追求自身利益，也增加了運(yùn)作成本，造成資源浪費(fèi)，就業(yè)效果不佳。

　　作為市場(chǎng)主體的職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和社會(huì)職介機(jī)構(gòu)，都以獲取最大利潤(rùn)為目的。職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)只負(fù)責(zé)實(shí)施人力資源培訓(xùn)，而不管學(xué)員結(jié)業(yè)后是否能夠就業(yè)，培訓(xùn)合格以后就伸手向政府要培訓(xùn)費(fèi)。社會(huì)職介機(jī)構(gòu)在培訓(xùn)學(xué)員和用工企業(yè)之間充當(dāng)媒介作用，為了賺取利潤(rùn)，會(huì)盡力把所有的勞動(dòng)力都推薦給企業(yè)，而不管這種就業(yè)是否是穩(wěn)定，是否匹配，只要推薦上班，就可以收職介費(fèi)和領(lǐng)職介補(bǔ)貼。這種情況下，勞動(dòng)者、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、社會(huì)職介機(jī)構(gòu)、企業(yè)就各打各的算盤(pán)，沒(méi)有形成內(nèi)在的有機(jī)聯(lián)系，最終吃虧的還是勞動(dòng)者。

　　政府勞動(dòng)保障部門(mén)在實(shí)際工作中，一方面負(fù)責(zé)監(jiān)管企業(yè)的.勞動(dòng)用工關(guān)系；另一方面為促進(jìn)就業(yè)要求企業(yè)多提供就業(yè)崗位，就出現(xiàn)規(guī)范用工和增加就業(yè)兩難的現(xiàn)象。同時(shí)，政府勞動(dòng)保障部門(mén)是培訓(xùn)成果和職介成果的買(mǎi)單人，對(duì)培訓(xùn)和職介成績(jī)的好壞缺乏監(jiān)督力度，而專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和社會(huì)職介機(jī)構(gòu)的服務(wù)意識(shí)和質(zhì)量并不是政府想像的那么好，那么到位，造成政府管理服務(wù)缺位情況。

　　3、勞動(dòng)力供求雙方的各自顧慮，迫切需要一個(gè)雙方溝通的平臺(tái)。

　　在實(shí)際工作中，許多企業(yè)不愿意聘請(qǐng)個(gè)體農(nóng)民工，因?yàn)閭�(gè)體農(nóng)民工綜合素質(zhì)相對(duì)較低，如果出了問(wèn)題（如損壞了物品，不辭而別等），企業(yè)很難追究其責(zé)任。特別是生產(chǎn)旺季，有人突然請(qǐng)假或辭職，企業(yè)很難找到合適的人員進(jìn)行及時(shí)補(bǔ)充，影響企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)。

　　同時(shí)，農(nóng)民以個(gè)人身份去找工作本身就處于弱勢(shì)地位。因?yàn)橛霉て髽I(yè)目的就是追求利潤(rùn)最大化，總是想方設(shè)法降低生產(chǎn)成本，包括用工成本，如不給個(gè)體農(nóng)民工簽合同、買(mǎi)社保，甚至隨意將其除名，農(nóng)民工的合法權(quán)益得不到保障。個(gè)體農(nóng)民工由于技能欠缺、沒(méi)有形成團(tuán)隊(duì)力量、維權(quán)困難等原因，普遍存在“今天上崗、明天下崗”的情況，這樣就存在上班有工資，下崗后工資和福利就一斷百斷，什么都沒(méi)有，對(duì)農(nóng)民正常生活和社會(huì)穩(wěn)定很不利。

　　二、拓展服務(wù)職能，增強(qiáng)城鄉(xiāng)就業(yè)市場(chǎng)化運(yùn)作之路可持續(xù)發(fā)展能力

　　(一)公司業(yè)務(wù)范圍

　　公司以崗位開(kāi)發(fā)和提供合格的勞動(dòng)力為基礎(chǔ)，進(jìn)行勞動(dòng)政策咨詢、會(huì)員制勞動(dòng)服務(wù)、勞務(wù)派遣、后勤管理服務(wù)等。

　　1、組織委托培訓(xùn)。根據(jù)員工求職意愿，組織并委托培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對(duì)其進(jìn)行引導(dǎo)性培訓(xùn)和技能性培訓(xùn)，提供合格的勞動(dòng)力產(chǎn)品。

　　2、崗位開(kāi)發(fā)及職介服務(wù)。公司與用人單位銜接，開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位，然后根據(jù)崗位要求向用人單位推薦相應(yīng)的合格勞動(dòng)力。

　　3、勞動(dòng)政策咨詢。公司有一批與各地勞動(dòng)部門(mén)有密切合作關(guān)系、常年從事勞動(dòng)服務(wù)的專家，精通勞動(dòng)政策法規(guī)，熟悉勞動(dòng)就業(yè)工作程序，為企業(yè)提供全方位勞動(dòng)政策咨詢服務(wù)。

　　4、會(huì)員制勞動(dòng)服務(wù)。公司實(shí)行會(huì)員制勞動(dòng)服務(wù)，公司會(huì)員按享受權(quán)利分為金卡會(huì)員、銀卡會(huì)員和普通會(huì)員三種。會(huì)員制勞動(dòng)服務(wù)為企業(yè)提供免費(fèi)代理勞動(dòng)就業(yè)事務(wù)、勞動(dòng)就業(yè)政策咨詢等9項(xiàng)服務(wù)，目的是“為企業(yè)選才，助人人就業(yè)”，對(duì)企業(yè)的承諾是“你負(fù)責(zé)用工，剩下的事情我?guī)湍阕觥！?/p>

　　5、勞動(dòng)派遣。公司與一批職業(yè)技校、郊縣勞動(dòng)部門(mén)建立了長(zhǎng)期合作關(guān)系，人力資源儲(chǔ)備豐富，擁有一批職業(yè)素養(yǎng)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的專業(yè)固定員工，專業(yè)涉及電器、建筑、電焊、服務(wù)員、縫紉、綠化保潔、物業(yè)管理等，長(zhǎng)期向用人單位派遣各類勞務(wù)人員。

　　6、為企業(yè)提供后勤管理服務(wù)。公司擁有自己的專業(yè)保安、保潔、綠化、物管、家政維修、后勤管理服務(wù)隊(duì)伍，可以為用人單位提供各類后勤管理服務(wù)。

　　(二)公司內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)

　　公司設(shè)立市場(chǎng)開(kāi)發(fā)部、就業(yè)指導(dǎo)部和業(yè)務(wù)部三個(gè)主要部門(mén)和“勞務(wù)工會(huì)”，同時(shí)設(shè)置了綠化、保安、保潔、餐飲、庫(kù)管、包裝、工藝裝飾、來(lái)料加工、流動(dòng)服務(wù)、勞動(dòng)力臨時(shí)租賃（類似“鐘點(diǎn)工”）等多個(gè)“班組”。

　　市場(chǎng)開(kāi)發(fā)部主要職責(zé)是崗位開(kāi)發(fā)，其業(yè)務(wù)員遍布龍?zhí)遁爡^(qū)各社區(qū)，輻射城市部分勞動(dòng)密集型用工單位，通過(guò)加強(qiáng)與用人單位聯(lián)系，及時(shí)收集、了解用工單位用工需求，整理發(fā)布空崗、增崗信息，協(xié)調(diào)企業(yè)和用工單位優(yōu)先錄用當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力。

　　就業(yè)指導(dǎo)部主要職責(zé)是指導(dǎo)求職人員正確就業(yè)，其操作流程是：按照項(xiàng)目和市場(chǎng)用工要求，將具有就業(yè)條件的農(nóng)村居民編制成檔案，并根據(jù)其培訓(xùn)就業(yè)愿望分進(jìn)不同的“班組”進(jìn)行培訓(xùn)；接收培訓(xùn)合格的學(xué)員和人員求職登記，并根據(jù)其專業(yè)和用工單位需求推薦指導(dǎo)學(xué)員面試上崗；負(fù)責(zé)對(duì)已培訓(xùn)員工的派遣、對(duì)外輸出和“在線”追蹤服務(wù)。

　　業(yè)務(wù)部主要職責(zé)是為企業(yè)勞動(dòng)事務(wù)代理，負(fù)責(zé)聯(lián)系勞動(dòng)社保監(jiān)察等部門(mén)，為企業(yè)提供全方位服務(wù)；同時(shí)負(fù)責(zé)公司培訓(xùn)業(yè)務(wù)，制定培訓(xùn)工作規(guī)劃，協(xié)調(diào)培訓(xùn)單位，組織培訓(xùn)學(xué)員，協(xié)助辦理有關(guān)職業(yè)技能資格證。學(xué)員培訓(xùn)考試合格后，及時(shí)移交就業(yè)指導(dǎo)部，由就業(yè)指導(dǎo)部管理并推薦工作。

　　“勞務(wù)工會(huì)”其宗旨是通過(guò)人性化服務(wù)，為員工分憂解難，依法開(kāi)展勞務(wù)維權(quán)行動(dòng)，公司員工是否按勞取酬，是否享受了應(yīng)享受的社會(huì)保險(xiǎn)福利待遇等都將得到保障。

　　(三)公司的生存基礎(chǔ)

　　圖強(qiáng)勞務(wù)公司是完全按照市場(chǎng)機(jī)制組建起來(lái)的非盈利性勞務(wù)服務(wù)組織，采取市場(chǎng)化運(yùn)作模式開(kāi)展業(yè)務(wù)，自主經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧。公司定位為綜合性、非盈利性，綜合性是指公司要全面發(fā)展；非盈利性并非不盈利，只是不盈勞動(dòng)者的利，而要盈市場(chǎng)的利，對(duì)企業(yè)也只是微利。

　　公司的收入主要來(lái)自以下四個(gè)方面：

　　1、會(huì)員制服務(wù)會(huì)費(fèi)。公司與入會(huì)企業(yè)簽訂入會(huì)協(xié)議，為企業(yè)提供11項(xiàng)服務(wù)，每個(gè)入會(huì)企業(yè)每年向公司繳納600-20__元不等的會(huì)費(fèi)。公司有200余家潛在會(huì)員，預(yù)計(jì)會(huì)費(fèi)收入達(dá)到20萬(wàn)元以上。

　　2、政府勞動(dòng)就業(yè)方面的政策性補(bǔ)貼。主要包括以下幾項(xiàng)：職介補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼、社保補(bǔ)貼等，作為一家綜合性勞務(wù)服務(wù)的圖強(qiáng)公司，政府的政策性補(bǔ)貼隨業(yè)績(jī)的發(fā)展而增加。

　　3、為政府提供公益性服務(wù)的勞務(wù)收益。如政府買(mǎi)單的清掃保潔、河道保潔、環(huán)境衛(wèi)生、消殺、“彩霞助老”服務(wù)等，其中也有一些管理收益，年收益達(dá)10萬(wàn)元以上。

　　4、公司自己經(jīng)營(yíng)的后勤管理服務(wù)。如家政服務(wù)、保潔服務(wù)、物業(yè)管理服務(wù)等，年收益達(dá)10萬(wàn)元以上。

　　三、創(chuàng)新機(jī)制，城鄉(xiāng)就業(yè)市場(chǎng)化運(yùn)作之路凸現(xiàn)活力

　　(一)公司的四大機(jī)制創(chuàng)新

　　1、創(chuàng)新運(yùn)作機(jī)制，搭建和諧穩(wěn)定的就業(yè)平臺(tái)。

　　失地農(nóng)民、下崗失業(yè)人員通過(guò)自愿申請(qǐng)并參加培訓(xùn)，成為公司的“員工”，公司根據(jù)“員工”的意愿將員工派遣或推薦到企業(yè)上班，見(jiàn)習(xí)期滿合格后與圖強(qiáng)公司或用工企業(yè)簽訂勞動(dòng)用工合同，并辦理社保，同時(shí)對(duì)員工在外的工作狀態(tài)和工作待遇等情況進(jìn)行綜合監(jiān)管，公司實(shí)質(zhì)上成為失地農(nóng)民的勞務(wù)代理人，這樣就解決了用人單位不愿意聘請(qǐng)個(gè)體農(nóng)民工、不簽合同買(mǎi)社保，甚至隨意將其除名、個(gè)體農(nóng)民找工作難、保障難的問(wèn)題。與此同時(shí)，公司還督促用人單位按勞動(dòng)法辦事，使農(nóng)民員工的合法權(quán)益得到保障，從而實(shí)現(xiàn)和諧穩(wěn)定就業(yè)。

　　2、創(chuàng)新管理模式，扮演企業(yè)的“管家婆”。

　　實(shí)行會(huì)員制勞動(dòng)服務(wù)后，圖強(qiáng)公司為用人單位代理勞動(dòng)事務(wù)，企業(yè)不用跑勞動(dòng)社保部門(mén)辦手續(xù)，為企業(yè)大大節(jié)約了管理成本，提高了工作效率，為企業(yè)隨時(shí)用人提供保證。例如某公司需要20名保潔人員、10名保安，如果企業(yè)自己去招聘保潔人員，則需要設(shè)置一個(gè)部門(mén)來(lái)進(jìn)行管理，另外如果這些招聘人員中有人突然請(qǐng)假或辭職，企業(yè)很難及時(shí)補(bǔ)充到位。會(huì)員制勞動(dòng)服務(wù)下，企業(yè)不需要自己去管理這些不穩(wěn)定的人員，即使出現(xiàn)崗位空缺，圖強(qiáng)公司也能在半天內(nèi)讓新員工上崗，保證企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)不受影響。圖強(qiáng)公司“員工”由企業(yè)和圖強(qiáng)公司雙重管理，即前者管業(yè)務(wù)，后者管人事，員工即使出了問(wèn)題，企業(yè)可以直接與圖強(qiáng)公司交涉，保證了企業(yè)利益。這樣一來(lái)，圖強(qiáng)公司演變成了用人單位的后勤服務(wù)部門(mén)，保證了企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)不受影響，同時(shí)為企業(yè)節(jié)約了用工成本。

　　3、創(chuàng)新保障機(jī)制，當(dāng)好失地農(nóng)民就業(yè)的“保險(xiǎn)公司”

　　農(nóng)民員工普遍存在“今天上崗、明天下崗”的情況，這樣就存在上崗時(shí)有工資收入、一旦下崗后工資和福利就斷了的局面，對(duì)農(nóng)民正常生活和保持社會(huì)穩(wěn)定很不利。在新的機(jī)制下，只要不是好吃懶做、惡意逃工，圖強(qiáng)公司都為農(nóng)民員工辦理社會(huì)保險(xiǎn)，員工上班領(lǐng)工資，失業(yè)領(lǐng)社保和生活補(bǔ)助。失業(yè)后公司還派專人來(lái)督辦再上崗，從而幫助其實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)，大大縮短再就業(yè)的時(shí)間。

　　4、創(chuàng)新就業(yè)理念，營(yíng)造和諧就業(yè)的良好氛圍。

　　公司勞務(wù)工會(huì)不僅是維護(hù)員工利益的機(jī)構(gòu)，同時(shí)也是公司和員工之間溝通的橋梁，勞務(wù)工會(huì)通過(guò)喝壩壩茶交心聊天、“新農(nóng)村?新市民”系列工程、工會(huì)聯(lián)誼活動(dòng)等形式，加強(qiáng)對(duì)員工的

　　教育，對(duì)員工工作業(yè)績(jī)、表現(xiàn)和思想狀況進(jìn)行及時(shí)跟蹤，有效解決了許多政府和企業(yè)不能或不好解決的問(wèn)題。如及時(shí)解除員工“受了委屈就不干了”的心理障礙，以及“干什么，怎么干，為誰(shuí)干”等困惑；對(duì)企業(yè)則幫助樹(shù)立“員工是企業(yè)的搖錢(qián)樹(shù)”，“好員工就是好財(cái)富”，“沒(méi)有用不好的員工，只有不會(huì)用的老板”，“善待員工就是善待企業(yè)”的觀念，互相溝通，營(yíng)造和諧就業(yè)的良好氛圍，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧。

　　(二)公司目前實(shí)際運(yùn)作效果

　　1、“三位一體”服務(wù)，失地農(nóng)民更加信賴。圖強(qiáng)公司由街道、社區(qū)等多家單位共同發(fā)起成立，是農(nóng)民自己的勞務(wù)服務(wù)公司，集培訓(xùn)、就業(yè)、維權(quán)服務(wù)于一體，克服了培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、職介機(jī)構(gòu)、企業(yè)各自為陣的不足，將職業(yè)教育、訂單培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、觀念培訓(xùn)等培訓(xùn)方式有機(jī)結(jié)合起來(lái)，花小錢(qián)辦實(shí)事，使培訓(xùn)針對(duì)性更強(qiáng)。對(duì)農(nóng)民來(lái)講，參加自己的公司培訓(xùn)，有很強(qiáng)的歸屬感，加上能夠長(zhǎng)期穩(wěn)定就業(yè)，并有效解決培訓(xùn)、就業(yè)、維權(quán)中存在的困難，深受農(nóng)民歡迎。

　　2、集團(tuán)運(yùn)作，抗風(fēng)險(xiǎn)能力明顯提高。圖強(qiáng)公司是完全按照市場(chǎng)化運(yùn)作且能夠獨(dú)立承擔(dān)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的非盈利性有限責(zé)任公司，采取集體團(tuán)隊(duì)的形式有效地將零散的失地農(nóng)民組織起來(lái)，打破村社行政界限，按照現(xiàn)代企業(yè)管理的理念和要求來(lái)促進(jìn)勞動(dòng)就業(yè)，市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)，成批量轉(zhuǎn)移就業(yè)，提供勞動(dòng)保障所等政府部門(mén)不能提供的勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)，提高了抗風(fēng)險(xiǎn)（公司經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、勞動(dòng)者就業(yè)風(fēng)險(xiǎn)）能力。

　　3、減少中間環(huán)節(jié)，用工、就業(yè)更加高效。圖強(qiáng)公司利用培訓(xùn)就業(yè)和會(huì)員制服務(wù)兩種手段，借助轄區(qū)勞動(dòng)保障工作平臺(tái)和就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，整合勞動(dòng)力資源和轄區(qū)企業(yè)崗位資源，實(shí)現(xiàn)資源共享和無(wú)縫對(duì)接，做到找工作和招工人同步進(jìn)行，同時(shí)完成，既減少了中間環(huán)節(jié)，提高了工作效率，也為企業(yè)節(jié)約了招工成本，為員工節(jié)省了職介費(fèi)，受到勞資雙方普遍歡迎。

　　圖強(qiáng)公司實(shí)施組織創(chuàng)新、三位一體促進(jìn)城鄉(xiāng)就業(yè)市場(chǎng)化之路，不僅解決了企業(yè)招工難，失地農(nóng)民就業(yè)難，就業(yè)農(nóng)民維權(quán)難的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，也實(shí)現(xiàn)了勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)與農(nóng)民集中居住、產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局的有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)了“為政府分憂、為企業(yè)解愁、為農(nóng)民服務(wù)、自身得發(fā)展”的“四贏”格局。

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