產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告范文
在人們?cè)絹碓阶⒅刈陨硭仞B(yǎng)的今天，我們都不可避免地要接觸到報(bào)告，報(bào)告成為了一種新興產(chǎn)業(yè)。你所見過的報(bào)告是什么樣的呢？下面是小編收集整理的產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告范文，僅供參考，大家一起來看看吧。
產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告 篇1
xx能源公司工會(huì)按照根據(jù)上級(jí)工會(huì)《關(guān)于開展新時(shí)期工人隊(duì)伍狀況調(diào)研的通知》文件要求，組織調(diào)研小組深入基層，對(duì)公司工人隊(duì)伍狀況進(jìn)行調(diào)研，掌握、了解工人隊(duì)伍建設(shè)狀況，統(tǒng)計(jì)工人隊(duì)伍建設(shè)需求，全面掌握該公司工人隊(duì)伍建設(shè)存在的實(shí)際問題，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、總體概況。
xx能源有限公司（以下簡(jiǎn)稱xx能源公司）始于1980年開發(fā)建設(shè)的寶日希勒煤礦，2005年12月并入神華集團(tuán)，屬國有控股，社會(huì)法人、自然人參股的股份制企業(yè)�，F(xiàn)有生產(chǎn)礦一號(hào)露天煤礦，國家核定產(chǎn)能3500萬噸/年；
正在辦理核準(zhǔn)前期審批手續(xù)的二號(hào)露天煤礦，設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力1000萬噸/年。有兩套地面生產(chǎn)系統(tǒng)，煤炭破碎能力5000噸/小時(shí)；
23公里的自備鐵路專用線與國鐵濱州線接軌，運(yùn)輸能力3000萬噸/年。截至xx年末，公司資產(chǎn)總額72億元；
公司在冊(cè)員工2361人，下設(shè)14個(gè)機(jī)關(guān)部門和8個(gè)二級(jí)單位。
二、加強(qiáng)工會(huì)組織建設(shè)，提高工作水平。
xx能源公司工會(huì)自成立以來，始終把建立健全工會(huì)組織作為穩(wěn)定職工隊(duì)伍、構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的重要抓手，先后建立健全了女工委員會(huì)、職工之家、職工書屋等工會(huì)內(nèi)部組織。職責(zé)分工環(huán)環(huán)相扣，相輔相成。同時(shí)，不斷健全完善制度建設(shè)，健立健全職工代表大會(huì)、廠務(wù)公開、民主管理、職工幫扶、勞動(dòng)保護(hù)等規(guī)章制度，并在確定工會(huì)職責(zé)范圍的基礎(chǔ)上，建立了工作目標(biāo)責(zé)任制，完善和規(guī)范工會(huì)工作程序。全面落實(shí)上級(jí)公司工會(huì)有關(guān)文件精神，加強(qiáng)《工會(huì)法》《企業(yè)工會(huì)工作條例》《女職工保護(hù)條例》《勞動(dòng)保護(hù)法》等法律法規(guī)。近年來，xx能源公司在上級(jí)公司的正確指導(dǎo)下，嚴(yán)格按照國家和行業(yè)部門的安全標(biāo)準(zhǔn)要求，加大安全生產(chǎn)投入，確保安全生產(chǎn)。改善工作環(huán)境，減輕勞動(dòng)強(qiáng)度�；就瓿砂嘟M長及以上員工的學(xué)歷培訓(xùn)工作。
三、加大安全資金投入，創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。
穩(wěn)定員工隊(duì)伍，切實(shí)搞好安全生產(chǎn)環(huán)境，特別是生產(chǎn)一線的安全生產(chǎn)環(huán)境，做為穩(wěn)定員工隊(duì)伍的'必備條件來管理。安全生產(chǎn)條件抓不好，員工工作時(shí)就不忘初心，會(huì)產(chǎn)生恐懼心理，造成惡性循環(huán)。改善工作環(huán)境，一方面從投入中加大力度，購買新設(shè)備，推廣新技術(shù)，減輕員工勞動(dòng)強(qiáng)度，并依靠新技術(shù)來預(yù)防事故災(zāi)害的發(fā)生。另一方面加強(qiáng)員工安全教育，提高安全意識(shí)，嚴(yán)格操作規(guī)程作業(yè)，抵御危害發(fā)生。持續(xù)堅(jiān)持廠務(wù)公開不斷線。
重視勞動(dòng)保護(hù)，認(rèn)真貫徹落實(shí)各項(xiàng)職工勞動(dòng)保護(hù)政策及規(guī)定，每年按規(guī)定發(fā)放個(gè)人勞動(dòng)防護(hù)用品，建立完善相應(yīng)臺(tái)賬，確保為職工生產(chǎn)作業(yè)過程提供安全保障。嚴(yán)格按照上級(jí)要求積極開展職業(yè)病健康檢查，對(duì)職工采取特殊保護(hù)措施和定期職業(yè)病檢查，檢查費(fèi)用均由公司承擔(dān)；
建立健全勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查網(wǎng)絡(luò)，定期組織開展勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查，促進(jìn)勞動(dòng)保護(hù)工作的制度化、規(guī)范化，確保廣大干部職工勞動(dòng)保護(hù)權(quán)益不受侵害。
四、強(qiáng)化職代會(huì)制度，促進(jìn)企業(yè)民主管理。
xx年上半年，工會(huì)召開職工代表大會(huì)及職工代表團(tuán)組長會(huì)議4次，廣泛征求職工代表意見和建議。以職代會(huì)為載體，向職工公開年度各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用情況等事項(xiàng)，公開接受職工代表審議；
各生產(chǎn)區(qū)隊(duì)對(duì)職工每班工作情況進(jìn)行量化考核，每天在區(qū)務(wù)公開欄公布，使每個(gè)職工對(duì)自己及其他職工每班工作完成情況有了全面了解，月底按照職工得分情況兌現(xiàn)工資，增加了工資分配的透明度。制訂了《廠務(wù)公開實(shí)施細(xì)則》，對(duì)廠務(wù)公開的內(nèi)容、形式和要求，廠務(wù)公開的工作標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)督和考核辦法等作了具體明確的規(guī)定，切實(shí)做到制度化、規(guī)范化、常規(guī)化。堅(jiān)持每季度對(duì)基層單位廠務(wù)公開工作進(jìn)行檢查評(píng)比，充分保障了廣大職工的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，增加了企業(yè)各項(xiàng)工作的透明度。利用宣傳欄、召開座談會(huì)、文件等方式實(shí)行多渠道、多層次的廠務(wù)公開，對(duì)公司的經(jīng)營情況，發(fā)展規(guī)劃，重大問題的決策，職工養(yǎng)老保險(xiǎn)，工資福利，各項(xiàng)費(fèi)用支出情況，目標(biāo)責(zé)任書的制定簽訂考核情況，職工考核結(jié)果，民主評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)班子方案、程序、方法，領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律情況以及其他一些涉及到職工切身利益的重大問題進(jìn)行公布，使公司管理工作做到了透明公開，充分調(diào)動(dòng)了職工積極性。
五、堅(jiān)持以人為本，加強(qiáng)人文關(guān)懷。
xx能源公司企業(yè)始終堅(jiān)持“以人為本”的企業(yè)核心理念，把職工的小事當(dāng)成企業(yè)發(fā)展的大事來抓，從職工的切身利出發(fā)，積極辦實(shí)事、辦好事，解決職工在生產(chǎn)生活上的難題，最大限度地滿足職工需求，大力營造尊重人、關(guān)心人、愛護(hù)人、理解人的良好氛圍，有力地促進(jìn)了企業(yè)的勞動(dòng)關(guān)系和諧。
一是關(guān)心職工，滿足職工物質(zhì)需求，增強(qiáng)職工視企為家的歸屬感。該公司以每年一次的職代會(huì)為突破口，圍繞職工衣、食、住、行等問題，積極向職工承諾辦實(shí)事、辦好事，為職工修建籃球場(chǎng)、文體中心等形式，積極為職工打造舒適的工作和生活環(huán)境；
持續(xù)開展“面、心、實(shí)”活動(dòng)，深入基層，深入一線，密切與職工群眾聯(lián)系；做好困難職工救助、金秋助學(xué)、健康查體等工作，職工群眾在工作中、生活中有心事、難事、煩事可以向女工委、工會(huì)、甚至公司反映，在不違反規(guī)定的情況下，公司工會(huì)能解決的一定竭盡所能地去解決，為廣大職工排憂解難，解決后顧之憂，增強(qiáng)了員工的以企業(yè)為家的歸屬感，形成與公司一起度危求進(jìn)、攻堅(jiān)克難的濃厚氛圍。
二是加強(qiáng)職工教育，提升綜合素質(zhì)。新的形勢(shì)和任務(wù)，對(duì)廣大職工的素質(zhì)提出了新的挑戰(zhàn)，我們要應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展，唯一的途徑就是加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)。工會(huì)為職工書屋配置電腦，不斷增加圖書品種及數(shù)量，充實(shí)職工書屋內(nèi)容，切實(shí)滿足廣大職工日益增長的文化需求，要求多讀書，讀好書，作好讀書筆記，不斷提升文化素質(zhì)和道德修養(yǎng)；
以崗位練兵為抓手，深入開展崗位練兵、導(dǎo)師帶徒等日常活動(dòng)，強(qiáng)化員工勞動(dòng)技能，調(diào)動(dòng)廣大員工學(xué)技術(shù)、鉆業(yè)務(wù)、練本領(lǐng)的主動(dòng)性、積極性，牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，努力做有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的員工。
三是充實(shí)職工精神需求，營造積極向上態(tài)勢(shì)。xx能源公司每年開展主題鮮明、富有特色的乒乓球、籃球、象棋、跳棋、運(yùn)動(dòng)會(huì)等文體活動(dòng)，不斷豐富職工的業(yè)余文化生活；
同時(shí)，以每年的“安康杯”競(jìng)賽活動(dòng)、“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)及各類安全主題活動(dòng)為契機(jī)，創(chuàng)新開展各類群眾性安全文化活動(dòng)，在不斷增強(qiáng)職工安全意識(shí)的同時(shí)，給員工帶來愉悅和關(guān)心，滿足職工的精神文化需求，用健康豐富的文化生活陶冶職工的情操、調(diào)節(jié)職工的情感和心理，從而消除憂郁感、孤獨(dú)感、失落感，讓職工不僅生活上富裕，而且工作中開心，精神上愉快，增強(qiáng)職工視企為家的幸福感。
產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告 篇2
xx經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)作為新時(shí)代產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革試點(diǎn)單位，自xx產(chǎn)改工作布置以來，找準(zhǔn)工作的著力點(diǎn)和發(fā)力點(diǎn)，積極開展產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍的改革創(chuàng)新，主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面的特點(diǎn)：
一、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)的舉措
近年來，隨著xx市經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍不斷發(fā)展壯大。截至xx年底，開發(fā)區(qū)從業(yè)人員11萬人，據(jù)粗略估算，產(chǎn)業(yè)工人約7萬人。
為確保產(chǎn)改工作高效推進(jìn)，在全區(qū)范圍內(nèi)開展了職工隊(duì)伍狀況調(diào)研，就職工生產(chǎn)生活情況、思想狀況、技術(shù)技能情況等方面進(jìn)行調(diào)查，走進(jìn)30家規(guī)模企業(yè)，走訪2000余名產(chǎn)業(yè)工人，與50余名企業(yè)管理人員進(jìn)行交流座談，經(jīng)過走訪調(diào)查，對(duì)開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍大致情況有了一定了解，增強(qiáng)了方案制定的針對(duì)性。
開發(fā)區(qū)工會(huì)以六個(gè)方面重點(diǎn)任務(wù)為指引，整合工會(huì)傳統(tǒng)項(xiàng)目和創(chuàng)新項(xiàng)目助力產(chǎn)改工作。依托眼鏡和汽車零部件行業(yè)工會(huì)優(yōu)勢(shì)，開展勞動(dòng)技能競(jìng)賽2場(chǎng)，所轄企業(yè)開展各類勞動(dòng)競(jìng)賽、技能比武30余場(chǎng)，參與職工2萬余人；
開展“送培訓(xùn)進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)，為3000余名產(chǎn)業(yè)工人開展職業(yè)素養(yǎng)、職業(yè)技能、心理健康等方面專業(yè)輔導(dǎo)講座；
以勞模創(chuàng)新工作室為依托，開展“勞模雙創(chuàng)雙提升”工程，以勞模黨支部帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)工人提素質(zhì)、增技能、增黨性；
拓寬困難職工幫扶模式，為困難職工提供就業(yè)崗位、技能提升、資金扶持等方面的幫扶；
抓緊抓實(shí)非公企業(yè)模范職工之家創(chuàng)建工作，為職工創(chuàng)設(shè)良好的生產(chǎn)生活環(huán)境。
二、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)中存在的主要問題
一是流通渠道不夠通暢。開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)工人總體上實(shí)現(xiàn)向上流動(dòng)的比例較低，晉升空間相對(duì)較小，其職業(yè)發(fā)展和晉升空間受工作經(jīng)歷、技能水平、社會(huì)制度等主客觀因素共同影響，大部分產(chǎn)業(yè)工人還聚集在建筑、餐飲、銷售等技術(shù)含量低、粗加工的領(lǐng)域，上升到高級(jí)技術(shù)、管理崗位很難。
二是培養(yǎng)方式不夠系統(tǒng)。無論是企業(yè)，還是開發(fā)區(qū)總工會(huì)、勞動(dòng)所組織的一些培訓(xùn)，其內(nèi)容仍不能滿足職工日益增長的學(xué)知識(shí)、學(xué)技術(shù)、學(xué)技能的需求。除了部分大中型企業(yè)有比較完善的學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度外，很多企業(yè)只重視企業(yè)經(jīng)營管理，對(duì)職工提供教育培訓(xùn)機(jī)會(huì)不多。企業(yè)考慮到自身的成本與職工的流動(dòng)率較高，往往不肯請(qǐng)專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)職工進(jìn)行系統(tǒng)的職業(yè)培訓(xùn)。
三是激勵(lì)機(jī)制不夠健全。政府和工會(huì)開展專門技術(shù)工人評(píng)比表揚(yáng)活動(dòng)，產(chǎn)業(yè)工人在各級(jí)各類勞動(dòng)模范和先進(jìn)代表等評(píng)選中的'名額比例尚有一定提升空間。一些企業(yè)缺乏技工人才培養(yǎng)的計(jì)劃、管理和激勵(lì)等相關(guān)措施。有的企業(yè)經(jīng)營管理者錯(cuò)誤地認(rèn)為職工拿到高級(jí)資格證書后不僅要提高工資待遇，還有可能出現(xiàn)跳槽現(xiàn)象，造成人才流失等等。
三、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍改革建設(shè)的思考
一是形成重視產(chǎn)業(yè)工人的良好社會(huì)環(huán)境。充分利用電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙專欄等宣傳方式，深入持久地進(jìn)行先進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人事跡宣傳，組織勞模事跡報(bào)告團(tuán)深入單位、社區(qū)巡回宣講。推動(dòng)農(nóng)民工融入城市相關(guān)制度的落實(shí)，改善他們?cè)卺t(yī)療、教育、養(yǎng)老、住房等方面的狀況，提高他們?cè)诰蜆I(yè)區(qū)域的穩(wěn)定性。
二是完善落實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人建設(shè)的相關(guān)制度。完善技能人才形成、晉級(jí)、使用、管理等相關(guān)政策，為促進(jìn)技能人才隊(duì)伍建設(shè)提供制度保證。引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新職工成長模式，通過設(shè)置技能、級(jí)別、職務(wù)發(fā)展等多個(gè)通道，為職工成長成才提供廣闊空間。
三是建立健全產(chǎn)業(yè)工人發(fā)展的工作機(jī)制。堅(jiān)持開發(fā)區(qū)黨工委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，政府有關(guān)部門各司其職，工會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)代表組織充分發(fā)揮作用，形成系統(tǒng)設(shè)計(jì)、整體謀劃、協(xié)同推進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)的生動(dòng)局面。構(gòu)建產(chǎn)業(yè)工人職業(yè)培訓(xùn)體系，發(fā)揮技能競(jìng)賽引領(lǐng)作用，加大創(chuàng)新創(chuàng)效扶持力度，建立網(wǎng)上學(xué)習(xí)機(jī)制，拓展產(chǎn)業(yè)工人能力提升載體。加大農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)力度，規(guī)范使用農(nóng)民工用工管理，推動(dòng)農(nóng)民工向產(chǎn)業(yè)工人轉(zhuǎn)型。
產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告 篇3
根據(jù)市政協(xié)工作安排，為促進(jìn)全市文化人才隊(duì)伍建設(shè)，助推文化大發(fā)展大繁榮，市政協(xié)教科文衛(wèi)體委員會(huì)組織部分委員，在副主席郝德恒同志帶領(lǐng)下，深入渠縣、宣漢、通川區(qū)和市本級(jí)相關(guān)文化單位、企業(yè)，就文化人才隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)行了專題調(diào)研�，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、基本狀況
全市目前文化隊(duì)伍共有xx人，其中：文廣系統(tǒng)xx人、社會(huì)科學(xué)界會(huì)員xx人、各級(jí)文聯(lián)機(jī)關(guān)及會(huì)員xx人;本科以上學(xué)歷占x%，副高職稱以上占x%;xx歲及以下人員占x%，xx歲以上人員占x%;具有一定聲望的專業(yè)戲劇編劇、曲藝作者、舞美編導(dǎo)xx余名，民間藝術(shù)大師x人(其中國家級(jí)x人、省級(jí)x人)，非物質(zhì)文化藝術(shù)傳人xx人、群眾文化藝術(shù)工作者xx人。在文聯(lián)所屬協(xié)會(huì)會(huì)員中，有國家級(jí)會(huì)員xx人，省級(jí)會(huì)員xx人，市級(jí)會(huì)員xx人，縣級(jí)會(huì)員xx人。文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員x萬余人，文化產(chǎn)業(yè)高級(jí)經(jīng)營管理人才、技術(shù)人才數(shù)量不詳。
二、問題成因
總體看來，在各級(jí)黨政的重視下，全市文化人才近年來雖數(shù)量有所增加、質(zhì)量上有所提升，但與建設(shè)“文化強(qiáng)市”對(duì)文化人才的需要還有較大的差距。
(一)人才培養(yǎng)培訓(xùn)不到位。一是抓好文化人才培養(yǎng)培訓(xùn)的氛圍不濃，政策支持不夠，沒有設(shè)立文化人才建設(shè)專項(xiàng)基金。對(duì)發(fā)展?jié)摿Υ蟮目伤芪幕瞬艣]有在遴選的基礎(chǔ)上進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)。二是各文化部門、單位由于受經(jīng)費(fèi)等多方面因素制約，對(duì)業(yè)內(nèi)人才的培訓(xùn)幾乎為零，即使有也多數(shù)以會(huì)代訓(xùn)，存在層次較低、針對(duì)性差等問題，導(dǎo)致文化專業(yè)人才的繼續(xù)教育流于形式，考核、管理不嚴(yán)。其原因是對(duì)人才工作的重要性認(rèn)識(shí)不到位。在決策層面，存在重設(shè)施、輕人才的現(xiàn)象。在管理層面，存在重使用、輕培養(yǎng)的現(xiàn)象。
(二)人才結(jié)構(gòu)不合理。從年齡結(jié)構(gòu)看，文化隊(duì)伍總體年齡偏大，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站人員平均年齡在xx歲以上。一些學(xué)科和專業(yè)人才斷層現(xiàn)象比較突出，xx歲左右的專業(yè)技術(shù)人才，尤其是高層次人才比重很小。民間文化藝術(shù)人才中，年齡在xx歲以上的占比達(dá)xx%以上。從專業(yè)結(jié)構(gòu)看，戲劇、舞臺(tái)藝術(shù)、文化經(jīng)營管理、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、圖書情報(bào)信息等專業(yè)人才十分緊缺。大多數(shù)文化單位存在編制滿員而專業(yè)人員短缺的現(xiàn)象。市藝術(shù)團(tuán)由于缺乏創(chuàng)作、編導(dǎo)、主演、主奏人員，致使難以推出新劇目及精品劇目。市文化館因?yàn)橐魳�、舞蹈、美術(shù)等方面力量薄弱，嚴(yán)重制約了對(duì)基層文化工作的指導(dǎo)。全市文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營者大多數(shù)文化程度偏低，經(jīng)營理念和手段落后，復(fù)合型人才、新型產(chǎn)業(yè)人才嚴(yán)重缺乏，難以打造出知名文化企業(yè)，原創(chuàng)動(dòng)漫項(xiàng)目也處于空白狀態(tài)。從知識(shí)結(jié)構(gòu)看，有的學(xué)科和專業(yè)人才學(xué)歷層次偏低。全市文廣系統(tǒng)中，具有大學(xué)本科學(xué)歷的僅占%。文化人才結(jié)構(gòu)不合理的主要原因：一是受人事體制和編制所限，需要的人才進(jìn)不來，非專業(yè)人員出不去。二是文化專業(yè)人才少導(dǎo)致僅有的專業(yè)人才工作繁忙、疲于應(yīng)付，難以進(jìn)修深造;文化部門、單位只有依靠僅有的專業(yè)人員應(yīng)付工作，難以實(shí)現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求的管理，更無心探索人才工作的新思路、新辦法。
(三)人才分布不均衡。調(diào)查顯示，我市傳統(tǒng)文化人才所占比例遠(yuǎn)多于現(xiàn)代傳媒和文化經(jīng)營管理等方面的人才，且文化人才大多數(shù)向市本級(jí)和縣級(jí)聚集，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)為數(shù)甚少，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至沒有文化專干從事相關(guān)工作，對(duì)于開展豐富多彩的基層文化活動(dòng)十分不利。原因是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，政府投入不足，造成鄉(xiāng)村文化設(shè)施落后，留不住人。
(四)精英文化人才匱乏。一是“先天不足”。全市文化人才隊(duì)伍來源較雜，科班出身少，有專業(yè)技術(shù)職稱的人員比例不高。二是“進(jìn)人難”。高層次人才引不進(jìn)來，自己培養(yǎng)的人才又難留住。一些有發(fā)展?jié)摿�、小有名氣的人才覺得在市上工作發(fā)展空間小，沒奔頭而往往選擇離開。三是“大師”少。在全省或全國知名的文化人才較少，大師級(jí)文化領(lǐng)軍人物不多，導(dǎo)致達(dá)州文化難以跨越地域界限，走向全省或全國。因編劇、導(dǎo)演、舞美、表演等方面的大師級(jí)本地人才缺乏，開展全國新農(nóng)村文化藝術(shù)演展還得到外地雇人。報(bào)業(yè)、廣播電視缺乏宣傳
策劃人才，名記者、名編輯、名主持人、中高端人才緊缺，特別是文化建設(shè)急需的.領(lǐng)軍人物、高層次的經(jīng)營管理人才和創(chuàng)新能力強(qiáng)的復(fù)合性文化人才嚴(yán)重匱乏。主要癥結(jié)在于人才培養(yǎng)、使用、引進(jìn)機(jī)制不健全。
(五)管理人才不足不強(qiáng)。我市文化管理人員多數(shù)是由行政單位調(diào)入，真正懂文化管理的人才較少。特別是大部分文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人還沒到位，執(zhí)法人員到位緩慢。省編辦核定我市執(zhí)法事業(yè)編制xx名，目前只到位xx人，現(xiàn)有執(zhí)法隊(duì)伍中不具備執(zhí)法資格的xx名工勤人員因各種原因不能分流，直接影響文化市場(chǎng)培育，特別是文化事業(yè)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)、文化政策措施的貫徹落實(shí)。主要原因在于管理體制不順。
三、對(duì)策建議
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)。各級(jí)黨委、政府要牢固樹立“人才資源是第一資源、人才工作是第一工作”的理念，成立市文化人才建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，把文化人才建設(shè)納入人才建設(shè)總體規(guī)劃和重點(diǎn)工作范圍，對(duì)全市文化人才隊(duì)伍建設(shè)的有關(guān)問題定期研究、切實(shí)解決。認(rèn)真落實(shí)好文化人才隊(duì)伍建設(shè)的相關(guān)政策，建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系文化人才建設(shè)制度，并把加強(qiáng)文化人才隊(duì)伍建設(shè)情況納入對(duì)人才管理部門和文化單位領(lǐng)導(dǎo)班子考核內(nèi)容，形成齊抓文化人才隊(duì)伍建設(shè)的濃厚氛圍和工作機(jī)制。
(二)摸清家底，建全隊(duì)伍。一是在全市開展文化人才普查工作，建立文化人才資源信息庫，全面掌握全市文化人才動(dòng)態(tài)情況。二是加大基層文化隊(duì)伍建設(shè)力度，配齊配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)文化工作專職人員。培養(yǎng)扎根基層的鄉(xiāng)土文化能人、民族民間文化傳承人、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目傳承人，促使我市文化人才總量增加、結(jié)構(gòu)合理、平衡發(fā)展。三是加快文化綜合執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，盡快完成市、縣綜合執(zhí)法隊(duì)班子配備，及時(shí)面向社會(huì)公開招考文化綜合執(zhí)法人員，保證執(zhí)法工作正常開展;按川編發(fā)〔xx〕xx號(hào)文件第三條規(guī)范人員管理之規(guī)定，切實(shí)安置好全市文化綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)現(xiàn)有xx名工勤人員。
(三)加強(qiáng)培養(yǎng)，提升素質(zhì)。一是抓緊引進(jìn)和培養(yǎng)一批善于開拓文化領(lǐng)域的拔尖創(chuàng)新人才、掌握現(xiàn)代傳媒技術(shù)的專門人才、懂經(jīng)營善管理的復(fù)合型人才、文化“走出去”以擴(kuò)大影響的典型人才，為達(dá)州文化發(fā)展提供有力的人才支撐。二是強(qiáng)化繼續(xù)教育培訓(xùn)。全面推進(jìn)繼續(xù)教育登記制度，加強(qiáng)管理、嚴(yán)格考核，將繼續(xù)教育與專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)定掛鉤。通過對(duì)鄉(xiāng)村社區(qū)群眾文化人才實(shí)行從業(yè)資格認(rèn)證和聘用制度，提高其公共文化的服務(wù)能力;通過舉辦各類特色文化節(jié)慶活動(dòng)，讓中青年文化工作者承擔(dān)文化重點(diǎn)工作、重大課題項(xiàng)目，采取下基層采訪、演出、體驗(yàn)生活和外出參加各類賽事活動(dòng)等讓中青年文化人才經(jīng)受鍛煉、增長才干;通過與名人合作、跟大師學(xué)藝，培養(yǎng)一批地方文化名人和大師。采取以師帶徒的方式，培養(yǎng)民間文化人才，延續(xù)傳統(tǒng)文化項(xiàng)目的傳承。三是實(shí)施產(chǎn)學(xué)研合作培養(yǎng)文化人才機(jī)制。支持全市文化單位與省內(nèi)外高等院校、機(jī)構(gòu)建立聯(lián)合培養(yǎng)基地，鼓勵(lì)四川文理學(xué)院、市職業(yè)技術(shù)學(xué)院和中職學(xué)校開設(shè)文化創(chuàng)意、影視制作、傳統(tǒng)工藝美術(shù)等專業(yè)，支持學(xué)院與文化企業(yè)、園區(qū)合作建立文化人才培養(yǎng)基地。四是加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)。積極引導(dǎo)廣大文化工作者自覺踐行社會(huì)主義核心價(jià)值體系，使文化工作者成為優(yōu)秀文化的生產(chǎn)者和傳播者、高尚道德品行和人格操守的示范者。
(四)加大宣傳，營造氛圍。一是創(chuàng)新人才觀念。遵循文化產(chǎn)品創(chuàng)作和文化人才成長規(guī)律，珍惜、愛護(hù)、用好文化人才，創(chuàng)造寬松包容的良好社會(huì)環(huán)境，增強(qiáng)文化人才集聚效應(yīng)。二是繼續(xù)開展“德藝雙馨”文化名人評(píng)選工作，努力培育、包裝在全省具有影響的文化名人。三是加大宣傳力度。組織協(xié)調(diào)各新聞單位，對(duì)文化領(lǐng)域有影響的拔尖人才和優(yōu)秀作品進(jìn)行集中宣傳。積極做好中央、省、市各級(jí)各類獎(jiǎng)項(xiàng)的推薦選拔，對(duì)獲獎(jiǎng)?wù)哌M(jìn)行大力宣傳，在全社會(huì)形成良好氛圍。加大對(duì)重要?jiǎng)?chuàng)作成果的展示力度，每年對(duì)全市書畫、攝影、戲曲劇本、小說散文、歌詞歌曲、動(dòng)漫動(dòng)畫等文化藝術(shù)創(chuàng)作進(jìn)行匯總梳理，對(duì)優(yōu)秀作品通過書畫展、專場(chǎng)匯報(bào)演出、作品研討會(huì)等形式，大力向社會(huì)宣傳推介。
(五)加大投入，提供保障。一是完善文化人才隊(duì)伍建設(shè)投入機(jī)制，確保文化人才隊(duì)伍建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入逐年增長。在文化建設(shè)資金中設(shè)立文化人才培養(yǎng)專項(xiàng)基金，用于人才培養(yǎng)、引進(jìn)、扶持、激勵(lì)等，做到專款專用。二是設(shè)立文藝創(chuàng)作政府獎(jiǎng)(如文學(xué)藝術(shù)、新聞出版、社會(huì)科學(xué)等門類的政府獎(jiǎng))，用于獎(jiǎng)勵(lì)那些在學(xué)術(shù)研究上有重大突破、文藝創(chuàng)作上有重大成果、經(jīng)營管理上實(shí)現(xiàn)較高經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益的拔尖人才。三是設(shè)立民間文化藝術(shù)發(fā)展保護(hù)基金，對(duì)優(yōu)秀民間文化人才給予一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼，對(duì)市級(jí)以上非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人，予以適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)一些缺乏市場(chǎng)、瀕臨滅絕的民間文藝項(xiàng)目和藝人進(jìn)行必要的扶持。四是拓寬人才項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)籌措渠道，探索多元化投入辦法，鼓勵(lì)文化企業(yè)加大對(duì)文化人才開發(fā)的投入力度，構(gòu)建政府、用人單位、社會(huì)和個(gè)人的多元化投入機(jī)制。
(六)完善機(jī)制，強(qiáng)化管理。一是建立完善選人用人機(jī)制。在選人上不拘一格大膽選拔，對(duì)文化事業(yè)單位的缺編，一律面向社會(huì)公開選拔人才，提升專業(yè)技術(shù)人才在文化隊(duì)伍中的比例。在用人上放心放手大膽使用，特別是對(duì)有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和突出成績的中青年業(yè)務(wù)骨干加壓加擔(dān)，讓專業(yè)人員提拔使用有機(jī)會(huì)、職稱晉升有崗位、干好事業(yè)有奔頭。二是完善高層次人才引進(jìn)機(jī)制。把文化領(lǐng)域人才引進(jìn)納入“千名碩博進(jìn)達(dá)州”人才計(jì)劃范圍，重點(diǎn)引進(jìn)文藝名家、文化創(chuàng)意和文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人物，用待遇、事業(yè)、感情留住人才。三是建立健全科學(xué)的人才管理機(jī)制。引入多元激勵(lì)的現(xiàn)代人力資源管理理念，以鼓勵(lì)勞動(dòng)和創(chuàng)造為目 的，加大對(duì)人才的有效激勵(lì)。注重事業(yè)激勵(lì)。積極為文化人才施展才華、創(chuàng)造業(yè)績提供舞臺(tái)，讓他們?cè)谑聵I(yè)上有奔頭，有成就。注重薪酬激勵(lì)。完善收入分配制度，建立保障機(jī)制，讓人才價(jià)值在勞動(dòng)分配中得到充分體現(xiàn)。對(duì)特殊專業(yè)崗位上的優(yōu)秀拔尖人才，在現(xiàn)有事業(yè)單位薪酬框架基礎(chǔ)上，探索建立優(yōu)秀文化人才社會(huì)化聘任制度，并提供市場(chǎng)化的薪酬福利，真正實(shí)現(xiàn)“一流人才、一流業(yè)績、一流報(bào)酬”。注重榮譽(yù)激勵(lì)。通過評(píng)獎(jiǎng)、授予榮譽(yù)稱號(hào)等多種方式，激發(fā)文化人才干事創(chuàng)業(yè)的積極性和榮譽(yù)感。注重情感激勵(lì)。在政治上引導(dǎo)、工作上重用、政策上支持、職稱上優(yōu)先、生活上關(guān)心，以情感人、以情留人，使人才真切的感受到達(dá)州的溫暖，從而更加自覺地投入工作。四是建立健全人才流動(dòng)機(jī)制。打破人才流動(dòng)的體制性障礙，使人才在公平、合理、有序的環(huán)境下流動(dòng)。完善流動(dòng)人才的養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、人事代理、資格認(rèn)證等制度，消除其后顧之憂，使這些人才能夠在相對(duì)完備的社會(huì)保障條件下有序流動(dòng)。
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