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績效自評抽查復(fù)核報告(精選10篇)
在現(xiàn)在社會,報告的適用范圍越來越廣泛,報告中涉及到專業(yè)性術(shù)語要解釋清楚。那么,報告到底怎么寫才合適呢?下面是小編為大家收集的績效自評抽查復(fù)核報告(精選10篇),歡迎閱讀與收藏。
績效自評抽查復(fù)核報告1
為進一步加強縣級部門預(yù)算績效管理,提高財政資金使用效益和管理水平,根據(jù)《財政部〈關(guān)于貫徹落實中共中央國務(wù)院關(guān)于全面實施預(yù)算績效管理的意見〉的通知》(財預(yù)[2018]167號)、參照《青陽縣財政局關(guān)于印發(fā)<青陽縣縣級預(yù)算支出績效單位自評和部門評價抽查復(fù)核工作規(guī)程>的通知》(財績〔2022〕85號)和《青陽縣財政局關(guān)于開展績效自評抽查復(fù)核工作的通知》等文件的有關(guān)規(guī)定,財政局成立了績效自評復(fù)核小組,對35個項目和15個整體支出進行復(fù)核,目前已全部完成,現(xiàn)將抽查情況報告如下:
一、復(fù)核范圍和內(nèi)容
。ㄒ唬⿵(fù)核范圍:為20xx年度績效自評中抽取的35個項目支出和15個整體支出。
。ǘ⿵(fù)核內(nèi)容:為績效目標(biāo)編制、預(yù)算執(zhí)行、績效指標(biāo)設(shè)置、運行成本控制情況、可持續(xù)發(fā)展能力以及滿意度情況等方面,同時考量單位自評工作的及時性、規(guī)范性和自評報告工作質(zhì)量。
二、基本情況
此次共抽查復(fù)核35個項目支出和15個整體支出,金額27177.289萬元。抽評分別從上報資料和實地核查進行綜合評價,經(jīng)評價,其中評價等級為優(yōu)的項目27個,占全部自評項目的54%;評價等級為良的項目7個,占全部自評項目的14%;評價等級為中的項目16個,占全部自評項目的32%?傮w來說,績效自評報告質(zhì)量還有待進一步改進。
三、存在問題
從抽查分析結(jié)果可以看出,抽查復(fù)核的部門和單位已按照要求對本部門和項目基本上做到了應(yīng)評盡評,但是上報的自評報告反映成績較多,很少報告問題,且自評得分比較高。
(一)項目績效目標(biāo)、指標(biāo)設(shè)置不規(guī)范。
通過抽查復(fù)核可以看出,部分項目績效目標(biāo)存在編制不規(guī)范、不細(xì)致,同時,存在指標(biāo)值設(shè)置過低,個性指標(biāo)設(shè)置不準(zhǔn)確的'問題,部分單位設(shè)置績效指標(biāo)較為簡單、籠統(tǒng),未根據(jù)項目實際對數(shù)量、質(zhì)量、進度、效益等指標(biāo)具體細(xì)化,使得事后績效評價缺少科學(xué)合理的衡量標(biāo)準(zhǔn)。
。ǘ┛冃ё栽u質(zhì)量有待進一步提高。
部分部門存在對績效評價工作重視不足的現(xiàn)象,一是部分單位未按時報送績效自評材料;二是部分單位績效自評工作開展不夠細(xì)致,績效指標(biāo)不夠細(xì)化,只是籠統(tǒng)的打分,存在打分不合理、隨意的情況。
。ㄈ┎块T責(zé)任主體績效意識不強。
在績效評價工作中發(fā)現(xiàn),部分部門績效理念和意識較為淡薄,將績效評價工作簡單理解為單純財務(wù)部門和財務(wù)科室的業(yè)務(wù),部門內(nèi)部相關(guān)業(yè)務(wù)科室尚未參與項目績效管理過程,未提供實際項目執(zhí)行情況數(shù)據(jù),出現(xiàn)項目實施與績效管理相脫節(jié)的現(xiàn)象。
四、建議
。ㄒ唬⿵娀黧w責(zé)任意識,提升績效理念和意識。
一是采取集中培訓(xùn)、多媒體宣傳等方式,強化財政部門、各部門、單位人員預(yù)算績效管理知識的學(xué)習(xí),提升績效管理知識水平。二是加大預(yù)算績效管理基礎(chǔ)工作力度,通過績效目標(biāo)編制、績效監(jiān)控、績效自評等來提升績效管理工作技能,達(dá)到“以評促管,以管促學(xué)”的目的,全面增強績效理念和責(zé)任意識。
。ǘ⿵娀冃繕(biāo)管理,規(guī)范績效目標(biāo)編制。
績效目標(biāo)是項目設(shè)立和實施的前提,是做好績效評價等各項預(yù)算績效管理工作的基礎(chǔ)。各部門編制預(yù)算時要結(jié)合單位職責(zé)、項目實施實際,分解細(xì)化工作要求,科學(xué)設(shè)置績效目標(biāo)和相關(guān)指標(biāo),規(guī)范績效目標(biāo)編制,加強績效目標(biāo)審核,提升績效目標(biāo)編制質(zhì)量。
。ㄈ⿵娀u價結(jié)果應(yīng)用,提升財政資金績效。
一是要加大對績效自評質(zhì)量抽查復(fù)核工作的力度,采取資料審核的形式,主要復(fù)核各部門(單位)項目績效自評完成率及自評工作質(zhì)量,通過發(fā)現(xiàn)問題來促進項目單位進行整改,達(dá)到強化對預(yù)算項目的管理;二是強化結(jié)果應(yīng)用,進一步建立健全績效評價結(jié)果與預(yù)算安排掛鉤制度,將20xx年各部門績效自評抽查復(fù)核結(jié)果作為2022年度預(yù)算編制的重要參考依據(jù)。三是進一步加強評價信息披露,建立健全評價結(jié)果報告制度以及公開制度。
績效自評抽查復(fù)核報告2
根據(jù)年度工作安排,績效評價股于20xx年7月3日至8月10日,對市教育和體育局、市衛(wèi)健局、市醫(yī)保局、市民政局、市自然資源和規(guī)劃局5個部門110個項目20xx年度績效自評情況進行抽查復(fù)核,并將抽查復(fù)核范圍延伸至績效目標(biāo)編制環(huán)節(jié),F(xiàn)將工作開展情況總結(jié)如下:
一、總體情況
本次抽查復(fù)核工作按照《中共鄒平市委、鄒平市人民政府關(guān)于進一步全面推進預(yù)算績效管理的實施意見》(鄒發(fā)〔2019〕10號)、《鄒平市財政局關(guān)于做好20xx年度市級部門整體績效自評、項目支出績效自評和部門評價工作的通知》(鄒財績〔20xx〕2號)等文件要求進行,一是檢查項目預(yù)算績效目標(biāo)和績效指標(biāo)的總目標(biāo)及三級指標(biāo)設(shè)置是否完整合理,二是對照部門單位績效自評表,從項目預(yù)算執(zhí)行情況,數(shù)量、質(zhì)量、時效、成本等產(chǎn)出指標(biāo),經(jīng)濟、社會、生態(tài)、可持續(xù)影響等效益指標(biāo),滿意度指標(biāo)等方面進行核實。
在工作開展過程中,我們按照“檢查與輔導(dǎo)相結(jié)合”的原則,先后召開5個專題輔導(dǎo)會或座談會,將績效目標(biāo)和績效自評工作開展意義、績效指標(biāo)設(shè)置、信息填報工作要求等面對面?zhèn)鬟f給項目參與人員,進一步提升了他們的績效意識和業(yè)務(wù)能力,真正做到“一項工作、多重效果”。
二、主要問題
我們通過進場座談、查閱支出明細(xì)賬、調(diào)檔復(fù)核等方式,逐個項目進行復(fù)核,發(fā)現(xiàn)了績效理念不強、目標(biāo)質(zhì)量不高、績效自評信息不實等諸多問題。
。ㄒ唬┲匾暢潭炔粔,績效理念不深。多數(shù)單位通過建立制度、加強管理、層層落實,績效管理理念初步建立,但是也存在部分單位績效意識淡薄、甚至工作疲于應(yīng)付的問題。突出表現(xiàn)在工作積極性欠缺、工作質(zhì)量不高。
1.工作積極性欠缺。2019年8月部門預(yù)算工作布置會上,我們按照年度工作安排和上級考核工作要求,預(yù)算部門及其下屬單位將納入預(yù)算的全部資金按照“誰申請資金,誰申報目標(biāo);誰審核資金,誰審核目標(biāo)”的原則進行績效目標(biāo)設(shè)置并提交各自歸口業(yè)務(wù)科室進行審核,計劃于2月14日前向人大預(yù)工委進行匯報。但在實際編報過程中,各預(yù)算部門由于績效概念不清,在時間緊、任務(wù)重的情況下反復(fù)修改績效目標(biāo),一時間出現(xiàn)績效目標(biāo)編報混亂的情況,甚至產(chǎn)生倦怠反感情緒,致使績效目標(biāo)申報工作延期。同樣,績效自評過程中各預(yù)算單位也存在類似問題,導(dǎo)致填報時間嚴(yán)重滯后,甚至影響了信息公開。
2.信息填報質(zhì)量不高?冃繕(biāo)和績效自評信息存在流于形式的風(fēng)險,由于預(yù)算部門(單位)對績效不理解或理解有偏差,導(dǎo)致了部分單位認(rèn)為編制績效目標(biāo)和績效自評工作無實際意義,不僅浪費時間還給自身工作帶來麻煩。例如,在績效目標(biāo)編制過程中,有的單位將正向指標(biāo)定的過低、反向指標(biāo)定的過高,致使其績效目標(biāo)編報質(zhì)量低,使項目執(zhí)行效率效果大打折扣,甚至有違政策期望。長此以往,如果不采取實際有效的措施,績效目標(biāo)將存在流于形式的風(fēng)險。
。ǘ┠繕(biāo)編制不合理,基礎(chǔ)信息不完善?冃繕(biāo)管理作為預(yù)算績效管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié),其意義和作用無疑是至關(guān)重要的,不僅是開展事中監(jiān)控、績效自評和績效評價的重要依據(jù),還是制定績效考核標(biāo)準(zhǔn)的主要參考依據(jù)。績效目標(biāo)管理雖然開展若干年,仍然存在不少問題。
1.總體目標(biāo)不能反映項目?傮w目標(biāo)的設(shè)置與項目實施相關(guān),應(yīng)該能夠反映項目資金的使用所要達(dá)到的目的和任務(wù),但有的項目年初預(yù)期目標(biāo)設(shè)置與該項目的實施內(nèi)容、實施階段相關(guān)性較差,有的用國家教育層面的宏觀目標(biāo)代替。例如某改造項目,預(yù)算100萬元實際用于償還以前年度債務(wù),年初預(yù)期目標(biāo)為“合理規(guī)劃布局中小學(xué)幼兒園,提高教育教學(xué)質(zhì)量”;有的目標(biāo)實際完成情況填報簡單,未詳細(xì)說明項目完成后實際達(dá)成的`產(chǎn)出及效益,用一句“項目已完成”簡單概括。部分項目實際完成情況僅填寫“已完成”,未進行量化描述。
2.績效指標(biāo)設(shè)置不合理。從年度績效指標(biāo)的總體設(shè)置情況看,有些指標(biāo)不夠細(xì)化量化,比如,某局41個項目中有26個項目產(chǎn)出指標(biāo)沒有設(shè)置“成本指標(biāo)”;有的指標(biāo)設(shè)置與項目實施內(nèi)容、實施階段不一致,例如,某建設(shè)項目預(yù)算200萬元,實際用于償還工程款,數(shù)量指標(biāo)的三級指標(biāo)卻設(shè)置為“建筑面積”,指標(biāo)值設(shè)置為“建筑面積2.57萬平方米”,與項目實施內(nèi)容、階段不符;有的項目績效指標(biāo)對應(yīng)的三級指標(biāo)未做細(xì)化量化,例如某項目預(yù)算執(zhí)行120萬元,主要考核四所高中高考成績與教師獎勵掛鉤兌現(xiàn),其數(shù)量指標(biāo)的三級指標(biāo)設(shè)置為“清、北本科錄取”,年度指標(biāo)值為“名列前茅”,實際完成指標(biāo)值為“清北未完成”。經(jīng)復(fù)核,年初“各學(xué)校任務(wù)目標(biāo)及完成情況”中任務(wù)目標(biāo)分為“特殊類型”和“一段線”,都有“基礎(chǔ)目標(biāo)值”和“爭取目標(biāo)值”,自評指標(biāo)設(shè)置時卻未做細(xì)化量化,實際完成指標(biāo)的填報也未按實際情況完整填列。
3.項目預(yù)算、項目績效指標(biāo)變更時未及時申報調(diào)整。有的項目已進行職責(zé)整合,應(yīng)調(diào)整預(yù)算卻未及時調(diào)整。比如,某項目預(yù)算58萬元,實際用于支付2019年度的協(xié)辦員經(jīng)費,協(xié)辦員職責(zé)20xx年度已整合至兼職網(wǎng)格員,以后年度不需安排此項目預(yù)算卻未及時申報調(diào)整;有的項目預(yù)算內(nèi)容發(fā)生變化,未及時調(diào)整預(yù)算。比如,某項目年初預(yù)算按1000萬填寫,鑒于本市政策調(diào)整,故項目預(yù)算應(yīng)較年初編制時減少,但未申請預(yù)算調(diào)整。
。ㄈ┛冃ё栽u不規(guī)范,不能反映項目實際?冃ё栽u是績效管理的重要內(nèi)容,有利于項目實施單位對照項目績效目標(biāo)及時發(fā)現(xiàn)項目管理中的問題,實現(xiàn)業(yè)務(wù)與財務(wù)、部門與財政責(zé)任的連接,但目前的績效自評仍然存在以下問題:
1.預(yù)算執(zhí)行信息填報不準(zhǔn)確。部分項目自評表中對部分預(yù)算執(zhí)行情況未按照實際到位資金進行填報,存在全年預(yù)算執(zhí)行數(shù)、執(zhí)行率計算不準(zhǔn)確的情況。有的年度預(yù)算存在追加但自評沒有表現(xiàn)出來,有的使用了上級資金、其他債券資金,自評也未包含。例如,某項目自評預(yù)算執(zhí)行100萬元,經(jīng)復(fù)核實際支付160.12萬元,年內(nèi)追加預(yù)算60.12萬元;某改造項目,自評預(yù)算執(zhí)行為0,經(jīng)審核該項目市級財政雖未撥款,但實際使用上級資金217.8萬元、專項債220萬元,共計支付437.8萬元;從資金支付方向來看,個別項目支付內(nèi)容存在不合規(guī)現(xiàn)象。例如,某飲用奶項目,經(jīng)查閱資料用于支付租賃費。
2.績效自評不能反映績效目標(biāo)和項目實際。項目負(fù)責(zé)人未對該項工作進行全面理解,或理解的較為片面,認(rèn)為“市級預(yù)算項目支出績效自評表”的編制較為抽象,指標(biāo)設(shè)置未能按照項目實施所達(dá)到的目標(biāo)和完成的任務(wù)進行細(xì)化和量化。有的數(shù)量指標(biāo)和質(zhì)量指標(biāo)可以細(xì)化為兩個或以上的三級指標(biāo)來反映使用資金所達(dá)到的目標(biāo)數(shù)量和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及水平,在填報自評表時卻只使用一個指標(biāo),難以了解項目資金使用達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)和水平,未能達(dá)到績效自評的目的。比如,某設(shè)備配備項目數(shù)量指標(biāo)三級設(shè)置為“設(shè)備數(shù)量341442臺件套冊平方立方”,質(zhì)量指標(biāo)三級設(shè)置為“合格率95%”;有的績效指標(biāo)設(shè)置相關(guān)性較差,不能反映績效目標(biāo)和項目實際。比如,某項目生態(tài)效益指標(biāo)“維護森林資源安全,改善生態(tài)環(huán)境”與項目實際產(chǎn)生效益的關(guān)聯(lián)程度較低,質(zhì)量指標(biāo)“森林資源執(zhí)法監(jiān)督檢查”、“森林資源保護管理”建議放在效益指標(biāo)更準(zhǔn)確。
三、原因分析
上述問題的出現(xiàn),除了績效管理理念淡薄、績效信息編報能力不足的原因之外,還有以下原因:一是“心理契約”與“正式契約”的背離,心理契約是對相關(guān)信息進行解讀后形成的自身的心理期望,績效管理工作作為一種正式契約被一部分資金使用單位認(rèn)為是對自身的約束,從而在編制績效目標(biāo)和績效自評時出現(xiàn)積極性不高、動力不足甚至應(yīng)付的現(xiàn)象;二是資金使用與績效管理責(zé)任分工的背離,單位內(nèi)部分工不明晰、職責(zé)劃分不明確,一些單位習(xí)慣性地將財政部門布置的工作交由單位財務(wù)人員辦理,并未考慮到預(yù)算績效目標(biāo)管理與業(yè)務(wù)部門的直接關(guān)聯(lián)性,財務(wù)人員難以全面了解業(yè)務(wù)工作的特點和項目所要達(dá)到的績效,僅掌握項目預(yù)算情況和資金使用情況,那么績效目標(biāo)設(shè)置、績效自評等就難以反應(yīng)項目本身。
四、工作建議
針對上述問題,結(jié)合實踐探索,建議分別從以下方面加以改進:
。ㄒ唬┨岣邊⑴c人員的績效意識。觀念的提升能夠有效調(diào)動工作積極性,而且能保證工作質(zhì)量,使績效目標(biāo)和績效自評工作順利實施并持續(xù)向好。一是要優(yōu)化培訓(xùn)形式、加強培訓(xùn)力度,深入單位、以干帶訓(xùn)代替原有的培訓(xùn)模式,在“面對面”的互動中將績效理念和業(yè)務(wù)知識傳遞給每個參與人員;二是加強考核,細(xì)化考核細(xì)則,保證考核的客觀公正,倒逼項目實施單位和參與人員高度重視績效管理工作,實現(xiàn)項目支出績效目標(biāo)、監(jiān)控、自評管理全覆蓋和質(zhì)的提升。
。ǘ┍WC績效目標(biāo)質(zhì)量。一是要“去標(biāo)準(zhǔn)化”科學(xué)編制績效目標(biāo)。一方面在編制績效目標(biāo)時要真正從項目本身出發(fā),擬對績效目標(biāo)申報材料進行了修正,細(xì)化資金測算和項目明細(xì),使績效與項目結(jié)合起來,這樣在一定程度上使績效目標(biāo)編制更客觀、科學(xué);二是要加強審核,將財政部門單一主體或者主導(dǎo),逐漸過渡到預(yù)算單位或者項目主管部門作為績效管理的主體、財政部門復(fù)核的績效目標(biāo)管理模式,充分調(diào)動預(yù)算單位或者項目主管部門的積極性、主動性,真正落實預(yù)算單位績效管理主體地位。
。ㄈ┳龊米栽u基礎(chǔ)工作。一是建立績效自評和績效目標(biāo)信息的關(guān)聯(lián),從年度預(yù)算開始就要重視項目績效目標(biāo)的申報工作,重視績效目標(biāo)與預(yù)算資金的密切關(guān)聯(lián)性,因此需要各預(yù)算單位科學(xué)安排、統(tǒng)一要求、統(tǒng)籌管理;二是嚴(yán)格實行項目檔案管理制度,各項目實施單位應(yīng)重視檔案的整理、匯總和保管工作,重視項目實施完成后的數(shù)據(jù)匯總、統(tǒng)計、存檔工作,便于相關(guān)檢查、評價、抽查等工作的使用。
績效自評抽查復(fù)核報告3
為進一步推進我縣全面實施預(yù)算績效管理工作,提高財政資金使用效益,按照《中共欽州市委員會辦公室欽州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈欽州市預(yù)算績效管理實施辦法〉的通知》(欽辦發(fā)〔20xx〕6號)、《浦北縣財政局關(guān)于開展20xx年度預(yù)算績效自評工作的通知》(浦財績〔2022〕2號)有關(guān)要求,我縣扎實推進財政績效管理工作,現(xiàn)將我縣20xx年度部門預(yù)算績效自評結(jié)果及抽查復(fù)核情況通報如下:
一、基本情況
。ㄒ唬20xx年度部門預(yù)算績效自評情況。我縣各部門根據(jù)《浦北縣財政局關(guān)于開展20xx年度預(yù)算績效自評工作的通知》(浦財績〔2022〕2號)要求開展20xx年度績效自評工作,自評范圍覆蓋所有一級預(yù)算單位部門整體支出及所有200萬元及以上的縣本級項目支出,一級預(yù)算單位無200萬元及以上項目的,至少選擇1個以上本單位重點或重大項目支出開展績效自評。自評結(jié)束后,縣財政局共收到來自84個部門(單位)的197份績效自評報告,其中部門整體支出績效自評84份,項目支出績效自評113份。
(二)績效自評抽查復(fù)核情況。縣財政局對20xx年度預(yù)算績效自評結(jié)果進行抽查復(fù)核,發(fā)現(xiàn)部分部門逾期報送績效自評,某些部門未按財政部門的指導(dǎo)建議進行修改、細(xì)化;部門整體支出績效自評報告總體質(zhì)量不夠理想,評分表指標(biāo)細(xì)化不夠具體;項目支出自評報告的總體質(zhì)量相對較好,評分表指標(biāo)細(xì)化比較具體,但也有少數(shù)項目未進行細(xì)化?傮w來說,績效自評報告質(zhì)量還有待進一步改進。
二、存在問題
。ㄒ唬┎块T績效管理理念意識不強。在績效評價工作中發(fā)現(xiàn),部分部門績效理念和意識較為淡薄,存在重支出輕績效的意識,出現(xiàn)項目實施與績效管理相脫節(jié)的現(xiàn)象。
。ǘ┛冃繕(biāo)編制不規(guī)范。部分單位編制績效目標(biāo)較為簡單、籠統(tǒng),績效目標(biāo)存在填報內(nèi)容不規(guī)范、不完整,個性指標(biāo)設(shè)置不準(zhǔn)確,不夠細(xì)化。在指導(dǎo)項目實施方面的可操作性不強,導(dǎo)致事后績效評價缺少科學(xué)合理的`衡量標(biāo)準(zhǔn)。
。ㄈ┛冃ё栽u質(zhì)量有待進一步提高。部分部門只是將績效自評當(dāng)成工作的一個流程,缺乏對績效評價的重視和深入了解利用。一是部分單位未按時報送績效自評材料;二是部分單位工作不夠認(rèn)真,績效指標(biāo)沒有細(xì)化,只是籠統(tǒng)的打分,存在打分不合理、隨意的情況。
三、進一步加強預(yù)算績效管理的工作要求
為推進全面實施預(yù)算績效管理,增強“花錢必問效、無效必問責(zé)”的績效理念,根據(jù)績效評價情況,下一步應(yīng)抓好以下幾項工作:
(一)提升預(yù)算績效管理意識。預(yù)算績效管理是政府績效管理的重要組成部分和政府治理能力現(xiàn)代化的內(nèi)在要求。此次績效評價結(jié)果反映出部分部門單位對預(yù)算績效評價工作認(rèn)識不到位、準(zhǔn)備不充分。預(yù)算績效管理的責(zé)任主體是各部門,各主管部門要高度重視預(yù)算績效管理工作,深刻領(lǐng)會全面實施預(yù)算績效的精神,不斷增強績效意識,主動加強預(yù)算績效管理,進一步健全預(yù)算績效全過程管理機制,努力提高財政資金的使用效率和使用效益。
(二)強化績效目標(biāo)管理?冃繕(biāo)是項目設(shè)立和實施的前提,是做好績效評價等各項預(yù)算績效管理工作的基礎(chǔ)。各部門編制預(yù)算時要緊緊圍繞縣委、縣政府各項決策部署,結(jié)合本部門單位實際情況,分解細(xì)化各項工作要求,全面設(shè)置部門整體績效目標(biāo)、項目績效目標(biāo)和相關(guān)指標(biāo),規(guī)范績效目標(biāo)編制,加強績效目標(biāo)審核,提升績效目標(biāo)編制質(zhì)量。
。ㄈ⿵娀冃гu價工作,提高績效自評水平。各部門要明確績效評價工作職責(zé)認(rèn)真組織開展績效自評,根據(jù)年初設(shè)置的績效目標(biāo)科學(xué)設(shè)置評價指標(biāo),嚴(yán)格評價打分,如實撰寫自評報告,同時,主管部門應(yīng)加強績效自評的復(fù)評工作,對績效報告有關(guān)情況進行核實,確保評價數(shù)據(jù)的真實性、完整性和準(zhǔn)確性,根據(jù)自評結(jié)果改進工作方法,提升管理效益。
(四)強化績效評價結(jié)果應(yīng)用,提升財政資金績效。各部門、各單位要加強部門(單位)內(nèi)部預(yù)算績效管理,針對績效報告中反映的問題,查找和分析原因,落實整改責(zé)任,切實抓好整改落實。同時,縣財政局將對本次自評復(fù)核結(jié)果整改情況進行跟蹤,并將20xx年度部門預(yù)算績效自評結(jié)果、報送情況作為下一年度預(yù)算編制的重要參考依據(jù)。
績效自評抽查復(fù)核報告4
為切實提升績效自評質(zhì)量,壓實支出責(zé)任,提高財政資源配置效率和使用效益,漯河市財政局、審計局聯(lián)合抽查了9個市直部門,對其2020年度績效自評工作完成情況以及績效自評結(jié)果進行復(fù)核,涉及財政資金45.3億元。本次績效自評抽查復(fù)核是漯河市財政和審計部門首次聯(lián)合開展預(yù)算績效管理工作,對嚴(yán)肅財政紀(jì)律、高效規(guī)范開展預(yù)算管理工作具有重要意義。
一、合理確定核查對象。
在對市直各部門報送的2020年度績效自評資料進行初步審核的基礎(chǔ)上,根據(jù)審核結(jié)果及市審計部門關(guān)注的`內(nèi)容,優(yōu)先將審核認(rèn)為自評質(zhì)量較高或不高、近三年財政評價項目未涉及、部門所屬單位較多的部門作為本次重點抽查對象,提高核查針對性。本次抽查復(fù)核共選取了交通、城管、市場監(jiān)管等9個市直部門(單位),涉及預(yù)算單位84個,核查項目個數(shù)1015個,占年初預(yù)算項目總數(shù)的34.3%。計劃未來幾年之內(nèi)將抽查復(fù)核范圍覆蓋到所有市直部門(單位)。
二、精心開展抽查復(fù)核。
漯河市財政局、審計局聯(lián)合成立三個抽查小組通過座談、查閱資料、實地查看等形式,重點從部門績效自評的全面性、完整性、規(guī)范性以及被抽查具體項目績效自評的真實性、準(zhǔn)確性等方面進行了復(fù)核。經(jīng)復(fù)核,從整體來看,9個部門(單位)績效自評工作基本做到了應(yīng)評盡評,部門整體績效自評和單位項目績效自評工作完成率達(dá)100%。
三、狠抓問題反饋整改。
根據(jù)實際抽查情況,財政和審計兩部門聯(lián)合出具抽查復(fù)核報告,下發(fā)抽查復(fù)核問題整改通知,要求被抽查部門在整改完善中堅持問題導(dǎo)向,針對復(fù)核反饋的問題和建議,切實采取有效措施做好整改,確保建議有回應(yīng)、問題有對策、整改有效果,有效促進部門績效自評工作閉環(huán)管理。
四、強化自評結(jié)果運用。
市財政將督促市直部門加強績效自評結(jié)果應(yīng)用,對于績效評價結(jié)果為優(yōu)的,市級部門應(yīng)在分配下一年預(yù)算資金時予以優(yōu)先考慮,必要時適當(dāng)增加資金規(guī)模。對績效評價結(jié)果為良的,市級部門督促單位限期整改所發(fā)現(xiàn)問題,作為安排以后年度預(yù)算的重要參考。對于績效評價結(jié)果為中和差的,在相關(guān)問題未整改到位前,市級部門應(yīng)在分配下一年預(yù)算資金時取消項目承擔(dān)單位同類項目資金申報權(quán),采取因素法分配的專項轉(zhuǎn)移支付資金分配時應(yīng)適當(dāng)壓縮應(yīng)分配資金規(guī)模。
績效自評抽查復(fù)核報告5
為貫徹落實《中共河南省委 河南省人民政府關(guān)于全面實施預(yù)算績效管理的實施意見》(豫發(fā)〔2019〕10號)精神,按照《中共周口市委 周口市人民政府關(guān)于全面實施預(yù)算績效管理的實施意見》(周發(fā)〔2021〕6號)、《中共太康縣委 太康縣人民政府關(guān)于全面實施預(yù)算績效管理的實施意見》(太發(fā)〔2021〕11號)等文件要求,縣財政局研究制定了《2021年度績效自評結(jié)果抽查復(fù)核工作方案》(太財字〔2022〕30號)》(以下簡稱“工作方案”),完善了“財政部門+業(yè)務(wù)部門+第三方評價機構(gòu)”自評抽查復(fù)核聯(lián)動工作機制,對20個項目和2個部門整體支出進行自評抽查復(fù)核,目前已全部完成,現(xiàn)將抽查復(fù)核結(jié)果公示如下:
一、復(fù)核范圍和內(nèi)容
。ㄒ唬⿵(fù)核范圍:2021年度績效自評中抽取的20個項目支出和2個部門整體支出。
(二)復(fù)核內(nèi)容:為績效目標(biāo)編制、預(yù)算執(zhí)行、績效指標(biāo)設(shè)置、運行成本控制、目標(biāo)完成、可持續(xù)發(fā)展能力以及滿意度情況等方面,同時考量單位自評工作的及時性、規(guī)范性和自評報告工作質(zhì)量。
二、基本情況
此次共抽查復(fù)核20個項目支出和2個部門整體支出,涉及預(yù)算資金10215.46萬元。抽查復(fù)核依據(jù)上報資料和實地核查進行綜合評價。經(jīng)評價,項目支出自評價復(fù)核評級為“優(yōu)”的19個,為“良”的1個;2個部門整體支出自評價復(fù)核評級均為“優(yōu)”。項目支出自評工作質(zhì)量為“優(yōu)”的19個,為“中”的'1個;2個部門整體支出自評工作質(zhì)量均為“優(yōu)”?傮w來說,績效自評工作質(zhì)量較好。
三、存在問題
從抽查復(fù)核結(jié)果可以看出,抽查復(fù)核的部門和單位已按照要求對本部門和項目基本上做到了應(yīng)評盡評,但是上報的自評報告反映成績較多,項目存在問題分析較少。主要問題如下:
。ㄒ唬╊A(yù)算執(zhí)行率低
20個項目中,有2個項目預(yù)算未執(zhí)行完畢,2個部門中,有1個部門預(yù)算未執(zhí)行完畢。其主要原因是年初預(yù)算不夠精準(zhǔn)、科學(xué),申請資金超出實際需求,致使資金無法完全支出,造成資金閑置沉淀,資金效益低下。
。ǘ┛冃ё栽u質(zhì)量有待進一步提高
一是預(yù)算單位對績效自評相關(guān)政策和工作要求的意識不夠,績效自評工作缺乏組織,工作草草了事,對項目的完成情況、指標(biāo)的完成情況缺乏深入的分析。
二是被抽查部門(單位)業(yè)務(wù)科室工作人員對績效管理工作不重視,績效自評工作參與較少,目前自評工作主要由財務(wù)人員完成,但財務(wù)人員對項目實際完成情況不夠了解,評價打分容易出現(xiàn)偏差。
三是部分單位對評價打分依據(jù)未進行取證留檔。出現(xiàn)自評指標(biāo)打分欠缺相關(guān)證據(jù),例如部分項目對服務(wù)對象滿意度進行調(diào)查缺乏登記記錄,致使無法準(zhǔn)確、全面、客觀地反映績效評價情況。
。ㄈ┳栽u報告提到的問題及原因分析流于形式
通過抽查發(fā)現(xiàn),預(yù)算單位提交的自評價報告過于模板化,報告內(nèi)容主要針對項目立項背景和實施內(nèi)容進行描述,對績效目標(biāo)和指標(biāo)的分析不夠詳細(xì)。自評報告中遇到的扣分點,未進行歸納分析挖掘存在的原因,提出的問題不夠深入,也沒有提出進一步改進措施。
四、建議
。ㄒ唬┨岣哳A(yù)算測算準(zhǔn)確性
建議預(yù)算單位充分考慮以往項目的實際支出和未來的支出計劃,科學(xué)合理的編報下年預(yù)算。在項目執(zhí)行過程中,做好預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控工作,如發(fā)現(xiàn)資金閑置的情況,及時調(diào)減相應(yīng)資金,上交財政統(tǒng)籌安排,提高資金使用效益。
。ǘ┨岣呖冃Ч芾硪庾R,完善自評工作質(zhì)量
建議預(yù)算單位重視自評工作,加強績效意識,按照政策要求自行成立自評工作組,明確責(zé)任分工,項目自評價時,必須要求項目負(fù)責(zé)人參與,在項目前期準(zhǔn)備階段和實施過程中,注意項目績效設(shè)置和完成情況的相關(guān)佐證材料收集工作,注意歸納整理項目實施的數(shù)據(jù)統(tǒng)計、項目文件等材料,以便佐證相關(guān)績效目標(biāo)的設(shè)置及實現(xiàn)程度。
。ㄈ┨嵘A(yù)算管理知識
建議預(yù)算單位進一步加強對預(yù)算績效管理相關(guān)政策文件的學(xué)習(xí)和運用,轉(zhuǎn)變自身思想觀念,切實做到花錢必問效、無效必問責(zé)?陀^真實地進行自我評價,完善績效目標(biāo)和指標(biāo)的分析程度,主動發(fā)現(xiàn)并挖掘存在的問題,積極尋求解決辦法,提高工作質(zhì)量。
績效自評抽查復(fù)核報告6
為進一步加強和規(guī)范財政預(yù)算績效管理,提高財政資金使用效益,我公司受莒南縣財政局委托,對《省級慢病示范縣建設(shè)》等20個項目的績效自評報告進行復(fù)核。
一、績效自評抽查實施情況
2021年5月10日啟動對《省級慢病示范縣建設(shè)》等20個項目的抽查復(fù)核,項目名單如表1所示。
項目組共收到自評報告20份,經(jīng)過對自評報告進行審核,分別給出了部門績效自評抽查分析報告。
二、抽查依據(jù)
。ㄒ唬﹪、省市縣相關(guān)法律、法規(guī)及方針政策、規(guī)章制度,包括《財政部關(guān)于印發(fā)〈項目支出績效評價管理辦法〉的通知》(財預(yù)〔2020〕10號)《中共莒南縣委莒南縣人民政府關(guān)于全面落實預(yù)算績效管理的實施意見》(莒南發(fā)〔2019〕12號),以及《關(guān)于開展2020年度預(yù)算項目支出績效評價工作的通知》(莒南財績〔2021〕1號)、《莒南縣縣級項目支出績效單位自評工作規(guī)程》和《莒南縣縣級項目支出績效財政評價和部門評價工作規(guī)程》的通知(莒南財預(yù)〔2020〕20號)等。
。ǘ﹪、省和縣區(qū)國民經(jīng)濟與社會發(fā)展規(guī)劃;
。ㄈ﹪摇⑹『涂h區(qū)制定的預(yù)算績效管理制度、資金使用管理辦法;
。ㄋ模┛h級預(yù)算部門職責(zé)、中長期發(fā)展規(guī)劃和年度工作計劃;
(五)相關(guān)行業(yè)政策、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及專業(yè)技術(shù)規(guī)范;
。┛h級預(yù)算部門年初設(shè)定的績效目標(biāo)、績效指標(biāo)和績效標(biāo)準(zhǔn);
。ㄆ撸┛h級預(yù)算部門預(yù)算申報的相關(guān)材料、依法批復(fù)的部門預(yù)算,轉(zhuǎn)移支付資金的相關(guān)資料;
。ò耍⿲徲嫴块T對預(yù)算執(zhí)行情況的年度審計報告;
。ň牛┢渌嚓P(guān)材料。
三、抽查方法
1.審閱資料
收集與項目預(yù)算、管理、績效相關(guān)的評價資料,并對基礎(chǔ)資料的真實性、可靠性進行審閱。查閱項目申報和批復(fù)文件、財務(wù)核算數(shù)據(jù)、檔案管理資料、資金管理資料,與自評報告進行比對核實。具體為:①對實施單位上報的自評報告進行認(rèn)真審閱,核實項目單位自評工作是否按要求完成,評價完成的效果和質(zhì)量;②對項目實施單位填報的項目預(yù)算及批復(fù)情況、資金使用情況表進行審閱,對資金使用通過實地調(diào)查、原始憑證查閱等進行核實;③收集與項目績效的相關(guān)資料并結(jié)合問卷調(diào)查、座談訪談結(jié)果對項目績效進行核實。
2.現(xiàn)場調(diào)研
按照自評報告的內(nèi)容,通過現(xiàn)場調(diào)研核實該項目的基本情況、項目組織管理情況、項目資金管理情況、項目實施及績效目標(biāo)申報和實現(xiàn)情況。
3.數(shù)據(jù)分析
將項目績效目標(biāo)與實施結(jié)果對比分析,判斷項目目標(biāo)的實現(xiàn)情況;將項目預(yù)期效益與實施效果數(shù)據(jù)進行對比分析,核實項目預(yù)期效果和效益實現(xiàn)程度。
四、抽查內(nèi)容
。ㄒ唬┛冃ё栽u是否采取量化評分的`形式,每個預(yù)算項目是否評出績效分值,得分以百分制計算。
。ǘ╉椖靠冃ё栽u得分是否由各項指標(biāo)得分加權(quán)匯總形成。
。ㄈ┒、三級指標(biāo)所占權(quán)重是否根據(jù)指標(biāo)重要程度、項目實施階段等因素綜合確定,準(zhǔn)確反映預(yù)算項目的產(chǎn)出和效果。
。ㄋ模┩愒u價對象的指標(biāo)權(quán)重設(shè)置是否基本一致,便于評價結(jié)果相互比較。
。ㄎ澹┛冃е笜(biāo)得分是否按規(guī)定方法評定:屬于定量指標(biāo)的,完成指標(biāo)值,是否計算該指標(biāo)所賦全部分值;未完成指標(biāo)值,是否按照完成值與指標(biāo)值的比例記分;對完成值高于指標(biāo)值較多的,是否分析原因,按照偏離度適度調(diào)減分值。屬于定性指標(biāo)的,是否根據(jù)指標(biāo)實現(xiàn)程度對應(yīng)優(yōu)、良、中、差四個等級,相應(yīng)賦予分值。
。┠甓阮A(yù)算執(zhí)行完成后,是否及時組織本部門和所屬單位全面收集、系統(tǒng)整理預(yù)算項目績效完成信息,確認(rèn)各項績效指標(biāo)實際完成值或?qū)崿F(xiàn)程度。
。ㄆ撸┛冃ё栽u打分是否將績效指標(biāo)實際完成值(實現(xiàn)程度)與年初設(shè)定的預(yù)期值相比較,逐項評定每項指標(biāo)得分,匯總形成預(yù)算項目績效自評得分。
。ò耍┛冃ё栽u表填寫是否按照績效自評表的格式和要求,逐項填寫每項績效指標(biāo)得分、預(yù)算項目績效自評得分,并簡要分析績效存在問題及原因、提出改進措施。
。ň牛┛冃ё栽u工作完成后,是否及時進行總結(jié),形成專題報告。報告內(nèi)容是否包括部門績效自評組織開展情況,專項資金和具體預(yù)算支出項目績效目標(biāo)完成情況、存在問題分析及評價結(jié)論,年初績效目標(biāo)設(shè)定質(zhì)量對比倒查情況和下一步整改計劃和具體措施等。對未完成績效目標(biāo)或偏離績效目標(biāo)較大的是否單獨列明,并分析說明原因,研究提出改進措施。
。ㄊ⿲︻A(yù)算執(zhí)行率偏低、績效自評結(jié)果較差的,是否單獨說明原因,提出整改措施。屬于延續(xù)性項目的,在預(yù)算編制時是否從嚴(yán)從緊安排,是否調(diào)整資金投向和分配方法,是否持續(xù)優(yōu)化部門支出結(jié)構(gòu)。
(十一)自評結(jié)果是否與績效目標(biāo)偏離度較大,目標(biāo)指標(biāo)設(shè)定是否不科學(xué)、不合理。
。ㄊ┢渌枰椴榈闹笜(biāo)和資料。
五、抽查情況分析
。ㄒ唬╉椖坷塾嬞Y金安排與使用情況
項目組共收到自評報告20份,經(jīng)過審核,20個自評資金數(shù)據(jù)填報準(zhǔn)確,數(shù)據(jù)來源客觀可靠。
。ǘ╉椖苛㈨椧罁(jù)
審核的20個項目中有2個項目未提供項目立項材料,經(jīng)現(xiàn)場和電話核實,項目立項依據(jù)充分。
。ㄈ╉椖靠冃繕(biāo)和指標(biāo)設(shè)定情況
1.項目立項時,績效目標(biāo)設(shè)定是否具體明確、科學(xué)合理
16個項目績效目標(biāo)設(shè)定具體明確、科學(xué)合理,2個項目績效目標(biāo)設(shè)定不夠具體明確,2個項目績效目標(biāo)不明確,不能反映項目的內(nèi)容。
2.項目立項時,績效指標(biāo)設(shè)定是否細(xì)化、量化、可衡量、可評價
11個項目的績效指標(biāo)設(shè)定不夠細(xì)化量化,尤其是項目的效益指標(biāo),有2個項目未設(shè)置效益指標(biāo);有7個項目的績效指標(biāo)設(shè)定細(xì)化、量化、可評價。
3.項目評價時,評價指標(biāo)設(shè)定是否規(guī)范、全面,政策評價是否按照“3E”體系
項目組審核發(fā)現(xiàn),評價指標(biāo)設(shè)定時,普遍存在欠規(guī)范的問題,不能兼顧投入的經(jīng)濟性、產(chǎn)出的效率性和影響的有效性。
4.項目評價時,評價指標(biāo)及標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定是否細(xì)化、量化、可衡量、可評價
12個項目設(shè)置了細(xì)化、量化的評價指標(biāo),評價指標(biāo)能夠科學(xué)衡量和評價項目的產(chǎn)出和效益;8個項目的評價指標(biāo)設(shè)置不夠量化細(xì)化,或不能全面衡量項目的產(chǎn)出和效果。
(四)項目執(zhí)行效率
1.預(yù)期產(chǎn)出實現(xiàn)程度
13個項目預(yù)期產(chǎn)出全部實現(xiàn),2個項目實現(xiàn)了85%以上,3個項目實現(xiàn)60-85%,2個項目實現(xiàn)60%以下。
2.項目執(zhí)行產(chǎn)出情況是否真實、準(zhǔn)確,評價數(shù)據(jù)來源是否客觀、可靠
經(jīng)多種途徑的調(diào)研和走訪,項目執(zhí)行產(chǎn)出情況較為真實、準(zhǔn)確。
。ㄎ澹╉椖繉嵤┬Ч闆r
1.預(yù)期效果實現(xiàn)程度
13個項目預(yù)期產(chǎn)出全部實現(xiàn),3個項目實現(xiàn)了85%以上,2個項目實現(xiàn)60-85%,2個項目實現(xiàn)60%以下。
2.項目實施效果的佐證依據(jù)是否真實、準(zhǔn)確,來源是否客觀、可靠
經(jīng)多種途徑的調(diào)研,項目實施效果較為真實、準(zhǔn)確。
綜合來看,2020年莒南縣級績效自評抽查項目績效實施與自評開展情況如表2所示。
六、自評工作存在的問題
。ㄒ唬┛冃гu價指標(biāo)體系有待進一步完善
財政支出評價對象涉及行業(yè)多,項目之間差異性大,目前雖然中央及省市已經(jīng)發(fā)布共性指標(biāo),但真正能體現(xiàn)項目效果的個性指標(biāo),由于設(shè)置難度較大,還不能滿足目前工作開展需要。多數(shù)項目申報的績效目標(biāo)設(shè)定的績效指標(biāo)不夠清晰、沒有細(xì)化、不便于衡量,不能完全反映考核項目績效目標(biāo)情況。導(dǎo)致項目自評指標(biāo)體系不夠全面,導(dǎo)致評價內(nèi)容不夠全面,不具有針對性,實際操作能力低,難以滿足不同層面和不同性質(zhì)的績效評價需求。
。ǘ╊A(yù)算部門重支出輕效益的情況普遍存在
部門重產(chǎn)出輕效益,事前和事后對項目效益性調(diào)研和分析較少?冃繕(biāo)中效益指標(biāo)過于粗糙,量化指標(biāo)少,評價指標(biāo)體系中效益指標(biāo)設(shè)置不合理,自評時普遍為定性的效益指標(biāo)賦滿分。
(三)項目管理欠規(guī)范
在自評審核中發(fā)現(xiàn),普遍存在的一個現(xiàn)象是很多材料部門無法提供,深入了解發(fā)現(xiàn),很多部門沒有檔案管理人員,財務(wù)人員檔案管理知識缺乏或責(zé)任心不強,造成檔案管理混亂,很多材料未規(guī)范入檔;很多項目沒有建立科學(xué)合理可行的項目管理制度。
七、對自評工作的建議
。ㄒ唬┩晟祈椖吭u價指標(biāo)體系
匯總梳理以前年度制定的指標(biāo),將符合當(dāng)前預(yù)算績效管理要求和行業(yè)管理特點的個性指標(biāo)匯編成庫;二是搜集整理先進省市制定出臺的指標(biāo),進一步充實完善個性指標(biāo);三是建立指標(biāo)更新機制,將新制定的指標(biāo)及時納入指標(biāo)庫,做到隨時更新、完善。
有必要加強財政支出項目績效評價結(jié)果反饋、應(yīng)用、落實,避免績效評價搞形式走過場。項目在立項申報、審批時就應(yīng)明確項目的預(yù)期績效目標(biāo)以及能體現(xiàn)績效目標(biāo)的具體績效指標(biāo),且績效指標(biāo)盡量細(xì)化和量化。財政部門也應(yīng)制定專門的考核辦法和考核指標(biāo),連同撥款一起下達(dá),使績效評價結(jié)果更加貼近項目,真正評價出項目的績效。將預(yù)算績效目標(biāo)填報與預(yù)算安排下達(dá)掛鉤,從深層次地解決績效目標(biāo)填報不認(rèn)真、流于形式的問題,全面提升績效管理水平。
在規(guī)范績效目標(biāo)的基礎(chǔ)上,加強調(diào)研、分析,結(jié)合各預(yù)算單位的職能職責(zé)和工作要求,全面梳理各項重點工作任務(wù),在準(zhǔn)確定位該單位工作目標(biāo)的基礎(chǔ)上,除對各項考評項目的績效目標(biāo)、資金分配、財務(wù)管理、使用績效、社會效益等涉及的指標(biāo)體系進行逐項完善外,還增加部分個性化的考評指標(biāo),建立更加符合實際的指標(biāo)評價體系。
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對預(yù)算項目支出實行績效管理,應(yīng)由過去關(guān)注項目資金使用向關(guān)注項目可行性和項目效益性轉(zhuǎn)變。加強調(diào)研、分析,結(jié)合各預(yù)算單位的職能職責(zé)和工作要求,全面梳理工作任務(wù),對效益指標(biāo)進行完善。
。ㄈ┮(guī)范項目管理過程
部門的績效管理人員,應(yīng)加強責(zé)任心,做到提供數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、精確,能真實完整的反應(yīng)工程的實際情況,制定具體整改工作方案,并積極落實各項整改工作。針對檔案混亂的問題,項目組應(yīng)安排專人負(fù)責(zé)檔案的管理,并加強檔案管理技能,裝訂檔案資料,填寫正確的檔案盒目錄。
績效自評抽查復(fù)核報告7
預(yù)算績效評價是從績效目標(biāo)到反饋應(yīng)用的關(guān)鍵環(huán)節(jié),是提高預(yù)算編制科學(xué)性、準(zhǔn)確性,強化目標(biāo)管理,加強預(yù)算約束的重要抓手。為切實抓好績效自評質(zhì)量監(jiān)督,市財政局創(chuàng)新思路,開展“云評審(線上+現(xiàn)場)”,取得了一定的工作實效。
引智建庫制定方案。
市財政局于今年4月份面向社會公開征集預(yù)算績效專家,初步建立了涵蓋13個行業(yè)36人的績效管理專家?guī),為全市預(yù)算績效管理提供智力支持,針對評價質(zhì)量復(fù)核出臺了《巢湖市績效評價質(zhì)量復(fù)核“云評審”工作方案(試行)》,詳細(xì)明確專家“云評審”組織形式和實施步驟,從確定評審對象到結(jié)果反饋應(yīng)用都作了系統(tǒng)的規(guī)范,同時印發(fā)《巢湖市績效評價專家評審須知》,使專家在評審中有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)脑u審標(biāo)準(zhǔn)和尺度,并通過建立“云評審”工作流程圖,增強操作的程序性。
科學(xué)遴選復(fù)核對象。
按照“突出重點、兼顧一般、全面覆蓋、比例控制”的原則,從2021年度已完成的自評報告中選取出62個項目支出單位自評、5個部門評價、2個部門整體自評及1個一級財政支出評價共70份報告作為質(zhì)量“云評審”復(fù)核對象,涵蓋財政資金96831.42萬元,占年度項目預(yù)算總額16.4%。
精心組織專家評審。
本著“績效工作講績效”的宗旨,對抽取的70份報告按項目特征合理分組,按每組兩名專家要求,從專家?guī)熘谐槿?名專家,同一組別的兩名專家對自評報告質(zhì)量開展線上“背靠背”評審,同步做好相應(yīng)線上評審記錄;召開現(xiàn)場評審會,由同組專家針對初步評審分值差異較大的打分項現(xiàn)場進行交流論證,分析評審差異原因,形成共識后,以專家小組名義出具最終評審結(jié)論底稿,匯總所有組別的專家評審意見,形成整體報告。
嚴(yán)格反饋應(yīng)用機制。
抽查的70份自評報告復(fù)核結(jié)果顯示:分值在90分及以上“優(yōu)”的1份,占比1.43%;80(含)-90分“良”的.16份,占比22.86%;60(含)-80分“中”的48份,占比68.57%;60分以下“差”的5份,占比7.14%,總體自評質(zhì)量有待進一步提升。為提高預(yù)算績效管理透明度,對所有自評質(zhì)量復(fù)核結(jié)果進行公開,針對專家組指出自評報告質(zhì)量問題和相關(guān)建議反饋給部門和單位,壓實整改責(zé)任,為以后的績效評價提供良好工作指引,總體結(jié)果納入年度績效管理考核,關(guān)聯(lián)到下年度財政預(yù)算資金安排,強化“誰支出、誰自評”的剛性意識,并注重提高自評質(zhì)量,實現(xiàn)由“任務(wù)型自評”到“實效型自評”的根本轉(zhuǎn)變。
績效自評抽查復(fù)核報告8
根據(jù)《中共新羅區(qū)委辦公室 新羅區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈新羅區(qū)全面實施預(yù)算績效管理工作辦法〉的通知》(龍新委辦〔2019〕59號)和《龍巖市新羅區(qū)財政局關(guān)于開展2021年度預(yù)算績效自評抽查復(fù)核工作的通知》(龍新財績〔2022〕6號)等文件要求,區(qū)財政局委托第三方中介機構(gòu)對2021年度44個項目開展績效自評復(fù)核評價工作,評價內(nèi)容圍繞績效目標(biāo)設(shè)置、項目管理、資金管理、預(yù)算執(zhí)行率、實際績效等五個方面,F(xiàn)將評價結(jié)果和工作要求通知如下:
一、項目自評復(fù)核評價情況
根據(jù)《龍巖市新羅區(qū)財政局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)財政部〈項目支出績效評價管理辦法〉的通知》(龍新財績〔2020〕2號)文件要求,績效評價結(jié)果等次共分四檔,其中90分以上(含)為優(yōu),80(含)-90分為良,60(含)-80(含)為中,60分以下為差,在開展復(fù)核評價的44個項目中,評價結(jié)果等次為“優(yōu)”的有26個,占比59.1%,“良”的17個,占比38.6%,“中”的`1個,占比2.3%。
二、進一步加強預(yù)算績效管理
。ㄒ唬└叨戎匾曨A(yù)算績效管理工作,健全管理機制。總體上看,區(qū)級部門預(yù)算績效管理水平不斷提升,績效自評質(zhì)量和資金使用績效逐年提高,但與中央及省市有關(guān)要求仍有差距。各部門、各單位務(wù)必認(rèn)真貫徹落實預(yù)算績效管理有關(guān)文件精神,高度重視預(yù)算績效管理工作。
(二)強化績效目標(biāo)管理,規(guī)范績效目標(biāo)編制?冃繕(biāo)是做好績效評價等各項預(yù)算績效管理工作的源頭和基礎(chǔ)。各部門編制預(yù)算時要緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府各項部署,分解細(xì)化各項工作要求,科學(xué)設(shè)置績效目標(biāo)和相關(guān)指標(biāo),規(guī)范績效目標(biāo)編制,加強績效目標(biāo)審核,提升績效目標(biāo)編制質(zhì)量。
。ㄈ┣袑嵶龊谜墓ぷ,提升財政資金績效。各部門(單位)進一步規(guī)范和加強專項資金管理,同時要加強部門(單位)內(nèi)部預(yù)算績效管理,針對績效評價報告中提出的問題,切實抓好整改落實工作。請相關(guān)部門于2022年9月15日前將整改落實情況以書面形式(加蓋單位公章)分別報送至區(qū)財政局績效管理股以及業(yè)務(wù)歸口股室。
績效自評抽查復(fù)核報告9
為深入推進預(yù)算績效管理,提升績效自評工作質(zhì)量,鹽城市財政局在全面開展績效自評價工作的基礎(chǔ)上,選取10個預(yù)算部門,對其2021年度項目、部門整體支出及2022年1-6月份部門整體支出和項目績效運行監(jiān)控自評情況進行抽查復(fù)核。通過抽查復(fù)核,提高績效自評的真實性和有效性,強化部門預(yù)算績效管理主體責(zé)任,推進財政資金使用績效進一步提高。
一是拓展抽查范圍,建立從部門到項目、從自評到監(jiān)控的覆蓋機制。按照全覆蓋、全過程的預(yù)算績效管理要求,本次抽查復(fù)核全面拓展范圍,不僅對預(yù)算部門項目支出績效自評開展抽查復(fù)核,也對部門整體支出績效自評、績效運行監(jiān)控自評開展抽查復(fù)核。共完成10個部門整體支出、80個項目支出、368個績效運行監(jiān)控報告的抽查復(fù)核,其中,評分為優(yōu)的215個,良的126個,中的86個,差及未評分的.31個。
二是加強協(xié)調(diào)聯(lián)動,強化績效抽查復(fù)核工作的能力和水平。采取“績效管理處+支出處室+預(yù)算部門”的方式,組成聯(lián)合專班開展工作,強化與支出處室、預(yù)算單位之間的聯(lián)動機制,及時溝通抽查過程中發(fā)現(xiàn)的問題和疑點,協(xié)調(diào)解決遇到的問題和矛盾,確保抽查結(jié)果有理有據(jù)。在抽查復(fù)核中發(fā)現(xiàn),各部門在績效指標(biāo)設(shè)置完整性、內(nèi)容規(guī)范性、撰寫報告質(zhì)量等方面,較上年有明顯提升,但還存在一些問題和不足,如有的項目因上半年不實施或因預(yù)估不足上半年無法實施,仍設(shè)置了半年完成值,導(dǎo)致偏差較大;部分項目年初績效目標(biāo)編制質(zhì)量不高,未完成指標(biāo)的原因分析不夠深入等問題。通過對部門自評結(jié)果開展抽查復(fù)核,進一步明確績效管理主體責(zé)任。
三是強化結(jié)果運用,落實自評抽查復(fù)核的反饋和整改工作。根據(jù)評分等級對自評抽查復(fù)核項目實行分類管理,建立整改臺賬,實現(xiàn)“精準(zhǔn)銷賬”“精細(xì)管理”,督促整改落實到位,做到“花錢必問效、無效必問責(zé)”。將績效自評抽查結(jié)果作為部門財政預(yù)算績效管理綜合考核的重要內(nèi)容,壓實市本級部門預(yù)算績效管理主體責(zé)任,確?冃ё栽u高質(zhì)量開展。
績效自評抽查復(fù)核報告10
為深入貫徹黨的十九大提出的“全面實施績效管理”的要求,切實提升資金使用效益,根據(jù)黨中央國務(wù)院、省委省政府、市委市政府、區(qū)委區(qū)政府關(guān)于全面實施預(yù)算績效管理的工作要求,加快建成全方位、全過程、全覆蓋的預(yù)算績效管理體系,按照“誰使用、誰評價”的原則,五華區(qū)財政局組織各預(yù)算單位開展了2021年度財政支出預(yù)算績效自評工作。為做“真”抓“實”績效自評,強化部門預(yù)算績效管理主體責(zé)任,提高預(yù)算部門績效自評工作質(zhì)量,五華區(qū)財政局抽取部分項目對績效自評工作開展情況及自評結(jié)果的完整性、相關(guān)性、真實性、針對性等內(nèi)容進行抽查復(fù)核。
通過對抽取項目自評情況的抽查復(fù)核,發(fā)現(xiàn)預(yù)算單位基本能按照工作要求完成本單位的績效自評工作,形成績效自評報告,自評報告績效指標(biāo)設(shè)置完整性、內(nèi)容規(guī)范性、撰寫報告質(zhì)量等方面,較上年有明顯提升。但還存在以下問題:預(yù)算單位因年初預(yù)算編制不精確,績效目標(biāo)設(shè)置不合理、不合理,預(yù)算執(zhí)行率不高,財政資金使用效率有待提高;部分預(yù)算單位對績效自評工作不重視,未按照規(guī)范要求認(rèn)真組織開展績效評價工作;部分預(yù)算單位雖提出了存在的問題和原因分析,但存在較強的主觀性,提出的問題不夠深入,原因分析過于籠統(tǒng),提出的改進措施缺乏針對性和可操作性。
通過開展績效自評和復(fù)核工作,大大提高了預(yù)算單位的績效管理責(zé)任意識,強化了對預(yù)算項目的管理,但也發(fā)現(xiàn)一些績效自評工作中存在的需要財政部門和各預(yù)算單位在今后預(yù)算績效管理工作中引起重視并加以改進和完善的問題。
同時,區(qū)財政局針對抽查復(fù)核發(fā)現(xiàn)的`問題提出了相關(guān)意見和建議,及時反饋給相關(guān)預(yù)算單位進行整改落實。
下一步,區(qū)財政局將根據(jù)自評抽查復(fù)核發(fā)現(xiàn)的問題,有針對性地開展預(yù)算績效管理工作:
一是繼續(xù)加強業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高預(yù)算績效管理水平。培訓(xùn)內(nèi)容主要包括績效目標(biāo)的設(shè)置規(guī)范性、全面性、合理性,績效自評的規(guī)范性、真實性、準(zhǔn)確性、針對性等重點內(nèi)容。
二是進一步健全和完善績效自評工作機制和工作規(guī)程,加強督促指導(dǎo),壓實預(yù)算單位主體責(zé)任,提高績效自評工作質(zhì)量。
三是強化結(jié)果應(yīng)用,將績效自評抽查工作納入預(yù)算績效管理考核體系進行年度考核,抽查結(jié)果作為下年預(yù)算安排、完善政策和改進管理的重要依據(jù)。
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