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殯葬工作調(diào)研報告（精選17篇）
在人們素養(yǎng)不斷提高的今天，報告不再是罕見的東西，我們在寫報告的時候要注意語言要準(zhǔn)確、簡潔。一聽到寫報告就拖延癥懶癌齊復(fù)發(fā)？以下是小編幫大家整理的殯葬工作調(diào)研報告，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。
殯葬工作調(diào)研報告 1
近年來，xx鎮(zhèn)黨委、政府從建設(shè)社會主義新農(nóng)村、推進(jìn)農(nóng)村文化建設(shè)和構(gòu)建社會主義和諧社會的高度出發(fā)，積極在全鎮(zhèn)實行移風(fēng)易俗、推進(jìn)殯葬改革，倡導(dǎo)良好風(fēng)尚和健康文明的生活方式，把喪事簡辦、厚養(yǎng)薄葬、革除封建陋習(xí)當(dāng)作一項重要工作來抓，抓出了特色、抓出了成效，受到社會各界的廣泛關(guān)注。按照縣委主要領(lǐng)導(dǎo)同志的意見，縣政協(xié)于近期組織了部分政協(xié)委員到xx鎮(zhèn)進(jìn)行了實地調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
xx鎮(zhèn)轄27個行政村，53個自然村，人口萬。長期以來，該鎮(zhèn)的人們也和全縣其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)一樣，都有著為去世的親人風(fēng)光料理后事的習(xí)慣。但隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人們生活水平的提高，喪事辦理場面越來越大，花銷越來越多，人們互相攀比，甚至大搞鋪張浪費，辦理喪事漸漸成了一種負(fù)擔(dān)，據(jù)調(diào)查，在xx鎮(zhèn)，按以前的風(fēng)俗，一般農(nóng)村辦一件喪事，要請鼓手、辦宴席、扎紙草、穿孝服、大棺材、大墳頭、大墓碑。平均費用如下：請鼓手一般需要2000元，辦宴席大約需要3000—4000元，扎紙草大約2000元。孝服用白布大約2000元，一個大棺材至少需要2000元，這樣算下來，辦理一件喪事一般需要花費12000元左右。而當(dāng)?shù)匾话慵彝サ哪耆司杖氪蠹s在4500—4800左右，僅喪葬一項，就給晚輩、親戚、朋友等造成了很大的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。通過調(diào)研得知，大部分群眾都非常贊成節(jié)儉辦喪事，對大操大辦非常反感。
一、主要做法
xx鎮(zhèn)黨委、政府高度重視殯葬改革，在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，培養(yǎng)典型、推廣經(jīng)驗。成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，及時了召開專題會議，出臺了《關(guān)于進(jìn)一步深入開展殯葬改革的實施意見》，明確了責(zé)任，強化了措施，并納入對村級組織的總體工作考核之中，建立了量化考核機制，在全鎮(zhèn)把這項工作逐步推廣開來。
一是深入調(diào)研，摸清底子。在實行殯葬改革前期，鎮(zhèn)黨委就組織了專門人員成立調(diào)研組，對全鎮(zhèn)的殯葬工作情況進(jìn)行調(diào)研。調(diào)研組深入農(nóng)戶，調(diào)查走訪，充分了解群眾對當(dāng)前農(nóng)村喪葬習(xí)俗的態(tài)度，鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)同志也經(jīng)常利用下村駐點等時機，走訪群眾，摸清底子，充分掌握第一手材料，結(jié)合調(diào)研情況對推行殯葬改革的可行性進(jìn)行研究。
二是樹立典型，以點帶面。xx社區(qū)自實行火葬以來，居民始終堅持不使用大棺木。鎮(zhèn)黨委、政府抓住這一典型和有利時機，在xx社區(qū)多次召開全體黨員會、村民議事會、老干部和群眾代表會議，取得大多數(shù)村民的支持，在該社區(qū)率先進(jìn)行了殯葬改革。在取得成熟經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，在xx社區(qū)召開了全鎮(zhèn)殯葬改革現(xiàn)場會，樹立典型，以點帶面，擴大影響，在全鎮(zhèn)推廣。
三是加強宣傳，營造氛圍。組裝宣傳車，深入各村進(jìn)行“厚養(yǎng)薄葬、喪事簡辦”宣傳。向全鎮(zhèn)村民發(fā)出倡議書，與全體村民簽訂《喪事簡辦、厚養(yǎng)薄葬》協(xié)議書。
四是健全機制，全面鋪開。針對農(nóng)村喪事實際，xx鎮(zhèn)從報喪、請鼓手、扎紙草、招待、大棺木五個方面作了詳細(xì)規(guī)定，出臺了《xx鎮(zhèn)殯葬改革實施意見》，制定了喪事《五不準(zhǔn)、五提倡》：不準(zhǔn)報大喪，提倡報喪頂門親戚來；
不準(zhǔn)請鼓手，提倡用音響放哀樂代替鼓手；
不準(zhǔn)扎紙草，提倡用書寫挽聯(lián)寄托哀思；
不準(zhǔn)大吃大喝，提倡招待一律一湯一飯；
不準(zhǔn)立大墳頭，提倡一律使用骨灰盒，安葬在公墓。同時禁止搭建靈棚、唱大戲、演歌舞、吹響戲；
禁止使用迷信用品；
禁止在喪葬活動中出現(xiàn)看風(fēng)水、做道場、結(jié)陰親等封建迷信活動。街道成立治喪委員會，統(tǒng)一購買了音響、哀樂、送葬車等殯葬用品，治喪委員會加強殯葬服務(wù)質(zhì)量，辦喪事不搞迷信，送葬不講排場，平時上墳不準(zhǔn)燒紙，杜絕了喪葬浪費和攀比行為。各工作區(qū)、村街此項工作開展情況納入了黨委、政府年終立項考核之中。
五是加強監(jiān)督，強力推進(jìn)。喪葬改革，在一定程度上還是有些難度的，特別是有些生活比較富裕的人，存有一定的擺闊心理。同時，各村的工作力度也存在一定差距。對此，鎮(zhèn)成立了由紀(jì)檢、武裝、民政、團(tuán)委、婦聯(lián)等部門為主的殯葬改革檢查小組，定期或不定期的對全鎮(zhèn)殯葬改革執(zhí)行情況進(jìn)行檢查。并設(shè)立舉報電話，對違反規(guī)定的堅決予以制止，對搭建靈棚的當(dāng)場拆棚，對唱大戲、吹響戲、演歌舞的立即驅(qū)散，并在全鎮(zhèn)進(jìn)行曝光。
二、主要成效
一是節(jié)約了費用，減輕了農(nóng)民經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。我們在xx居、于家山等村街社區(qū)進(jìn)行調(diào)研時，于家山村支部書記反映，自全鎮(zhèn)實行殯葬《五不準(zhǔn)、五提倡》規(guī)定以來，該村已經(jīng)有5位老人先后去世，這5位老人全部執(zhí)行新的喪葬規(guī)定。據(jù)喪主家反映，各家基本上用3000元就能夠?qū)适罗k完，平均費用節(jié)省了四分之三還多。從一個簡單的側(cè)面和事例就可以看出費用的節(jié)省情況：該村賣豆腐的店主反映，以前，村內(nèi)完成一件喪事，需要訂購豆腐300斤左右用來招待，現(xiàn)在的5件喪事，少的用了豆腐48斤，多的用了64斤，和以前相比，招待節(jié)省了四分之三左右。按照這個比率計算，xx鎮(zhèn)平均每年大約有300——400人去世，至少可以節(jié)約喪葬費300萬元左右。
二是節(jié)省了大量時間和精力。實行殯葬改革以前，喪事一般大操大辦三天，親戚、鄰居全靠上，招待、應(yīng)籌、忙事等牽扯了主人大量時間和精力，往往喪事辦理完了，人也累的精疲力竭，苦不堪言。改革后，辦理喪事參加的人少了，招待的人少了，喪事的程序簡化了，花的錢也少了，相比之下主人也輕松多了，其他人也可以把時間用來多做些對家庭、對社會有意義的事情，把精力更多地用在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、建設(shè)社會主義新農(nóng)村上來。
三是促進(jìn)了社會和諧。在農(nóng)村的喪事中，經(jīng)常能見到因為喪葬費用分擔(dān)問題，導(dǎo)致弟兄之間、姐妹之間、妯娌之間產(chǎn)生了許多矛盾，有的甚至走上法庭，導(dǎo)致弟兄反目、姐妹成仇、妯娌不合，從此不相往來。xx鎮(zhèn)的做法，減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，家中人口多的，辦理一件喪事，弟兄、姐妹均攤幾百元錢就能將喪事辦完，對每一個家庭來說，都不成為負(fù)擔(dān)，大家樂意接受，減少了鬧矛盾的誘因，促進(jìn)了社會和諧。
四是倡樹了文明新風(fēng)。眼下，在農(nóng)村喪事辦理的過程中，有一些封建的、不良的喪葬和文化習(xí)俗又有所抬頭，有的甚至粗俗低下。針對這種情況，推行殯葬改革，實行厚養(yǎng)薄葬、喪事簡辦勢在必行，符合建設(shè)社會主義新農(nóng)村、創(chuàng)建文明和諧社會的要求，也是加強當(dāng)前農(nóng)村文化建設(shè)的一項重要內(nèi)容，是一種值得全社會來提倡和樹立的文明新風(fēng)，是弘揚傳統(tǒng)優(yōu)秀文化給我們提出的新要求。實行喪葬改革，得民心，順民意，在一定程度上，解放了勞動力，樹立了新的孝敬贍養(yǎng)觀。
五是引起較好的社會反響。通過近一段時期的工作推進(jìn)，全鎮(zhèn)大部分村陸續(xù)實行了這項改革，收到明顯的成效。老百姓普遍反映，實行殯葬改革是鎮(zhèn)黨委、政府堅持以民為本，創(chuàng)新工作，為百姓做的一件得民心的大實事、大好事，做成了多少年來群眾想做而沒做成的一件難事，解決了一件關(guān)系群眾切身利益的最現(xiàn)實、最直接的農(nóng)村問題，具有重大意義，在全鎮(zhèn)、全縣都造成巨大反響，大多數(shù)群眾都表示積極擁護(hù)和支持。
三、幾點建議
目前，雖然xx鎮(zhèn)的殯葬改革工作推行的比較順利，且效果明顯，但是，通過調(diào)研，我們也發(fā)現(xiàn)還有許多不足之處，比如：喪事簡辦的環(huán)節(jié)還有待于進(jìn)一步細(xì)化，宣傳力度還不夠，很多村民擔(dān)心只是一陣風(fēng)，不能夠長期堅持抓下去等問題。針對存在的問題，提出以下幾點建議：
一要加大宣傳教育推廣力度。傳統(tǒng)的喪葬習(xí)慣已經(jīng)根深蒂固，要想在短期內(nèi)徹底根除，還是有一定難度的，這就需要繼續(xù)加大宣傳力度，增強廣大人民群眾的自主意識，充分利用電視、廣播、小喇叭等現(xiàn)代宣傳手段，營造大氛圍。要建立強大的宣傳輿論陣地，逐步擴大改革面，促進(jìn)改革的進(jìn)一步深入開展，要充分利用廣播、電視、報刊等媒體的作用，在全縣宣傳推廣殯葬改革工作的重大意義和老百姓所得的實惠，要充分利用xx社區(qū)的典型帶動作用，搞好宣傳，在全縣掀起推廣xx鎮(zhèn)移風(fēng)易俗、推進(jìn)殯葬改革的熱潮。
二要健全組織機構(gòu)。進(jìn)一步健全鎮(zhèn)、村兩級組織機構(gòu)，重點靠上抓殯葬改革工作。要在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，形成上下聯(lián)動、齊抓共管的局面。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要專門成立殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，長期負(fù)責(zé)這項工作。民政、工商、文化等行政部門要通力協(xié)作，嚴(yán)格規(guī)范對吹鼓手隊伍、殯葬用品市場的管理。村里要充分發(fā)揮老黨員、老干部的`作用，積極吸納他們加入到村級殯葬改革工作小組中去。既要做深入細(xì)致的思想工作，又要在充分征求意見的基礎(chǔ)上，形成共識，并廣泛推行。
三要進(jìn)一步完善、細(xì)化制度。該項工作的深入細(xì)致開展，離不開健全的組織，完善的規(guī)章制度。要成立專門的管理機構(gòu)，建立管理辦公室，做到地點、門牌、制度、人員齊備，確保工作順利開展。對“五不準(zhǔn)、五提倡”的規(guī)定還需要繼續(xù)加以具體和細(xì)化，特別是在殯葬用品的使用上，比如孝布的使用上還顯的過于浪費，可以考慮統(tǒng)一使用黑紗來代替孝布，也比較有利于推行。另外在怎樣體現(xiàn)對老人的“厚養(yǎng)”、提倡怎樣的孝敬觀，在農(nóng)村還缺乏一定的規(guī)定、制度和約束措施。民政部門要及時總結(jié)經(jīng)驗，對部分村居成熟的經(jīng)驗要在實踐的基礎(chǔ)上形成制度，逐步完善，并建立健全約束機制，結(jié)合已有的村規(guī)民約，對不遵守制度、實行“薄養(yǎng)厚葬”、影響全鎮(zhèn)殯葬改革工作的行為要有一定的約束懲治措施。
四要進(jìn)一步鞏固提高，建立長效機制。實行殯葬改革是一件讓百姓得實惠的大好事，要長期堅持下去。在調(diào)研中，很多村民存在一定的顧慮，那就是這項改革能不能長期堅持下來的問題，要想解決農(nóng)民的顧慮，就必須建立長效機制，鎮(zhèn)里要出臺相應(yīng)考核措施，村里要召開村民議事會、黨員會，會議可以吸收德高望重的、有代表性的老年人參加，多聽取他們的意見，共同商討本村的村規(guī)民約和考核措施，用來規(guī)范約束這項工作，保障該項改革工作在基層能夠長期堅持下去。為防止喪事大操大辦現(xiàn)象出現(xiàn)反彈，就要明確責(zé)任，充分發(fā)揮已經(jīng)成立的治喪委員會和村民督查小組的作用，及時說服教育并制止大操大辦的行為。
五要繼續(xù)做好群眾的思想工作。做深入細(xì)致的思想工作是殯葬改革工作推行的前提和基礎(chǔ)，也是根本保障。針對農(nóng)村外出工作人員越來越多的實際情況，不但要做好村民的思想工作，還要注意做好農(nóng)村在外工作人員的思想工作，特別是在外工作的黨政事業(yè)干部、經(jīng)商的企業(yè)老板等收入相對較高的群體，讓他們理解支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（街）居實行的殯葬改革工作，樹立科學(xué)的孝敬觀、殯葬觀，共同促進(jìn)家鄉(xiāng)的繁榮和發(fā)展。
殯葬工作調(diào)研報告 2
加強殯葬管理，推行殯葬改革，抓好移風(fēng)易俗，倡導(dǎo)文明新風(fēng)是社會主義精神文明建設(shè)的一項重要內(nèi)容。該鎮(zhèn)在枝江市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級主管部門的具體指導(dǎo)下，今年以來，該鎮(zhèn)認(rèn)真貫徹《國務(wù)院殯葬管理條例》和《湖北省殯葬管理辦法》，按照《枝江市人民政府關(guān)于加強殯葬管理工作的通告》精神，進(jìn)一步加強領(lǐng)導(dǎo)，強化措施，克難攻堅，殯葬管理和殯葬改革工作取得了突破性成效，有力地促進(jìn)了我鎮(zhèn)精神文明創(chuàng)建工作。
一、該鎮(zhèn)殯葬改革工作情況
(一)健全組織，強化措施，配備精干的殯改隊伍。該鎮(zhèn)鎮(zhèn)委、政府高度重視殯改工作，把殯改工作列入鎮(zhèn)委、政府重要議事日程，成立了殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，實行一把手負(fù)總責(zé)、分管負(fù)責(zé)人具體抓、專班負(fù)責(zé)組織實施的工作機制。鎮(zhèn)委、政府還把殯葬改革工作納入綜合目標(biāo)管理，明確村支部書記為第一責(zé)任人，做到各負(fù)其責(zé)、各司其職、密切配合、齊抓共管，一級抓一級，層層抓落實，確保我鎮(zhèn)的殯改工作在上級政府的安排部署下順利開展工作。
(二)廣泛宣傳，更新觀念，營造濃厚的殯改氛圍。由于幾千年傳統(tǒng)土葬已深入人心，該鎮(zhèn)認(rèn)識到要做好殯改工作首先要轉(zhuǎn)變?nèi)罕姷乃枷胗^念。為此，他們從全方位的宣傳入手，一是會議宣傳。認(rèn)真開好“三會”，首先是開好鎮(zhèn)級領(lǐng)導(dǎo)班子成員會議，使領(lǐng)導(dǎo)班子成員統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識；其次開好駐村干部和村干部工作會議，傳達(dá)上級殯葬改革會議精神，安排部署全鎮(zhèn)殯改工作；最后是村開好黨員、村民代表會議，學(xué)習(xí)宣傳殯葬改革政策法規(guī)。二是利用宣傳車進(jìn)行宣傳，先后出動宣傳車10余次深入到村、組進(jìn)行巡回宣傳。三是通過辦專欄、張貼標(biāo)語、拉過街橫幅和分發(fā)宣傳資料等形式宣傳殯改政策，先后在七星臺集鎮(zhèn)、大埠街、石套子等村懸掛橫幅6條，張貼標(biāo)語160余份，張貼殯改通告56張，發(fā)放宣傳單3300余份。遇到群眾不理解、不支持、不配合的，他們力爭通過耐心仔細(xì)地做思想工作來解決問題。通過有針對性的宣傳、教育，使群眾明白殯葬改革的目的意義，使得殯改觀念開始逐步深入人心，殯改氛圍逐步形成。
(三)樹立樣板，創(chuàng)造環(huán)境，充分發(fā)揮典型示范帶動作用。農(nóng)民群眾的思想通了，但在“怎樣做”的問題上，其態(tài)度往往還是“耳聽為虛，眼見為實”。為了讓群眾有一個看得見、摸得著、照著做的榜樣，該鎮(zhèn)在大埠街村、沈家店村啟動了公墓建設(shè)。修建公墓，既改變了過去以往土葬占用大量土地的問題，又節(jié)省了一大筆開支，使廣大農(nóng)民看到了好處，嘗到了甜頭，自然而然地加入到殯改行列中來。
(四)嚴(yán)格管理，文明執(zhí)法，建立健全各項殯改制度。針對七星臺集鎮(zhèn)、張家場村、石套子村、鴨子口村等地還存在的9個棺木生產(chǎn)點，為了從源頭上徹底杜絕土葬，6月 17日，由鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)帶隊，相關(guān)村“兩委”班子成員參與，對現(xiàn)存的24口棺木作了限令處理，對各棺木生產(chǎn)點依法進(jìn)行了取締。針對各村死亡人口信息難掌握，殯葬政策難落實的情況，該鎮(zhèn)建立了以村書記為本村的殯管員，負(fù)責(zé)上報本村的死亡人口信息到鎮(zhèn)殯改辦，鎮(zhèn)殯改辦綜合情況后向市殯改辦報告的制度。另外還建立了舉報制度、獎懲制度、督查制度等，確保轄區(qū)死亡人口信息準(zhǔn)確，為搞好火葬奠定良好基礎(chǔ)。截止今年7月底該鎮(zhèn)無土葬行為，死亡的197人全部火化，火化率達(dá)100%。
(五)加強教育，改革陋俗，倡導(dǎo)文明治喪新風(fēng)尚。把文明節(jié)儉辦喪事列入精神文明建設(shè)內(nèi)容，與“八榮八恥”教育、社會主義新農(nóng)村鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)、文明單位創(chuàng)建結(jié)合起來，搞好教育引導(dǎo)。對殯葬改革工作中黨員、干部違紀(jì)違法行為堅決予以查處，決不手軟；對喪葬中出現(xiàn)的封建迷信活動，堅決制止；對擾亂社會秩序、危害公共安全、亂設(shè)靈堂等擾民行為嚴(yán)肅處理；在葬區(qū)公墓倡導(dǎo)不留墳頭、植樹植草、綠化生態(tài)墓葬為主要安葬形式。通過正面引導(dǎo)，使廣大群眾自覺樹立移風(fēng)易俗、文明治喪的新風(fēng)尚。
二、該鎮(zhèn)殯葬改革工作存在的主要問題及原因
該鎮(zhèn)的殯葬改革工作雖然取得了一定成績，但與社會文明進(jìn)步的發(fā)展速度和新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展要求相比還不適應(yīng)，與落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的要求相比還有較大差距：
(一)鎮(zhèn)村公墓規(guī)范化建設(shè)還相當(dāng)滯后。由于該鎮(zhèn)到目前為止公墓建設(shè)還處于起步階段，死者火化后仍按原有傳統(tǒng)方式進(jìn)行入葬，所以殯改的優(yōu)越性不能得以充分展現(xiàn)，也導(dǎo)致部分群眾對殯葬改革的目的產(chǎn)生質(zhì)疑。為了深入開展殯葬改革工作，保護(hù)土地資源和生態(tài)環(huán)境，使該鎮(zhèn)的精神文明建設(shè)再上一個新水平，公墓規(guī)范化建設(shè)迫在眉睫。公墓規(guī)范化建設(shè)將使殯改的優(yōu)越性得到充分體現(xiàn)，也能讓群眾從中得到實惠。
(二)群眾的傳統(tǒng)思想觀念仍在較長時間內(nèi)存在。幾千年來傳統(tǒng)土葬方式已在百姓心中根深蒂固，老百姓的這種觀念得不到轉(zhuǎn)變，該鎮(zhèn)的殯改工作就會面臨許多問題和困難。雖然現(xiàn)在我們的殯改工作取得較好的成效，但這是因為上有政策的壓力，下有他們高壓態(tài)勢的管理，如若工作松懈，殯改工作就會受到挑戰(zhàn)。想要徹底改變這種觀念，使群眾自覺接受殯葬改革，維護(hù)改革成果，依然任重道遠(yuǎn)。
(三)其它硬件配套建設(shè)相當(dāng)薄弱，服務(wù)水平有待提升。目前，該鎮(zhèn)的火化用車管理不夠規(guī)范(靈車由枝江市審批)，群眾反映有無證經(jīng)營、有收費過高的現(xiàn)象，去火葬場要排隊、耗時長，返回后不得不在當(dāng)天傍晚進(jìn)行安葬。此外，亂埋現(xiàn)象、套棺重葬現(xiàn)象日趨嚴(yán)重，房前房后、田間地頭等亂建墳?zāi)沟默F(xiàn)象沒有杜絕。
出現(xiàn)這些問題，原因是多方面的，有的也是歷史積累下來的。主要有以下原因：
(一)抓殯葬改革的本土意識不強。少數(shù)村干部對殯葬改革的認(rèn)識仍然停留在只是土葬改火化的認(rèn)識層面上，沒有把殯葬管理作為本村的社會進(jìn)步、村風(fēng)文明建設(shè)和構(gòu)建和諧新農(nóng)村的范疇來統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)整體推進(jìn)。有的基層干部不重視，對殯葬工作認(rèn)識模糊，致使基層宣傳殯葬法規(guī)缺乏力度和深度，落下實來殯葬改革推行起來困難多，難度大。
(二)傳統(tǒng)的思想觀念根深蒂固。由于受上千年來長期實行的傳統(tǒng)土葬的影響，現(xiàn)在盡管經(jīng)過二十多年的宣傳教育，推行殯葬改革實行火葬，但在農(nóng)村特別是農(nóng)村老人中傳統(tǒng)思想根深蒂固，有相當(dāng)一部分老人原來在自己身體好的時候就把自己的壽木準(zhǔn)備好了，不愿意接受火葬。
(三)抓殯葬改革的措施不力。一是市、鎮(zhèn)兩級人員少，日常工作繁雜，對工作也是疲于應(yīng)付，抓殯葬管理只注重了宣傳教育和工作安排，對落實情況缺乏監(jiān)督檢查，管理不到位。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級民政部門無專職的執(zhí)法隊伍和人員，執(zhí)法力量和剛性措施與實際工作需要不相適應(yīng)，加之殯葬執(zhí)法環(huán)境比較特殊，遇到具體情況沒人敢碰硬，執(zhí)法難度大，執(zhí)法難到位。三是市級各部門的資源整合不夠，爭取公安、工商、林業(yè)、國土、衛(wèi)生、城市規(guī)劃及環(huán)境保護(hù)等行政管理部門參與執(zhí)法的作用沒有發(fā)揮出來，民政部門殯葬執(zhí)法單打一顯得力不從心，效果欠佳。
(四)殯葬管理投入不足，設(shè)施不健全。一是農(nóng)村公益性公墓建設(shè)滯后�，F(xiàn)有些村無村級集體土地，建公墓的征地和各項設(shè)施的投資大，村級無力籌建，近兩年才新建成的2個村公益性公墓也都是民政局扶持興建的。村原預(yù)留的集體土地幾乎都處于絕跡邊緣，所以亂埋亂葬的現(xiàn)象無法從源頭上進(jìn)行治理。二是在農(nóng)村辦喪事用來停放遺體的設(shè)施缺乏，村民自制或購買棺木的現(xiàn)象嚴(yán)重，套棺重葬很難杜絕。三是在基層的殯儀服務(wù)組織缺乏，沒有正規(guī)的殯儀服務(wù)機構(gòu)為村民進(jìn)行正確的引導(dǎo)和提供相關(guān)服務(wù)。
(五)公墓作用發(fā)揮的不充分。在已經(jīng)建有公益性公墓的村中，村民感覺進(jìn)公墓安葬不方便，有相當(dāng)一部分村民將故者安葬在自己家的自留地上，致使公墓的作用沒有很好的顯現(xiàn)出來。有的公墓沒有人員管理，宣傳和服務(wù)工作跟不上，公墓的作用沒發(fā)揮出來。
三、對殯葬改革工作的想法
隨著新農(nóng)村建設(shè)步伐的加快，農(nóng)村殯葬改革也勢在必行，必須用科學(xué)發(fā)展、服務(wù)大局、惠及群眾的理念，采取得力措施推進(jìn)殯葬改革。
(一)加大殯葬法規(guī)的宣傳力度。要利用各種宣傳工具，采取多種形式，長期堅持不懈地宣傳殯葬改革的重要意義和殯葬法規(guī)知識，在廣大人民群眾中形成一種強大的輿論氛圍，引導(dǎo)群眾自覺遵守殯葬法規(guī)、自覺實行殯葬改革、樹立厚養(yǎng)薄葬的良好社會風(fēng)氣。
(二)加大對殯葬工作的領(lǐng)導(dǎo)力度。根據(jù)國家《殯葬管理條例》要求，各級領(lǐng)導(dǎo)首先要提高思想認(rèn)識，加大領(lǐng)導(dǎo)力度，切實加強對殯葬工作的'管理，以適應(yīng)推進(jìn)殯葬改革、規(guī)范殯葬行為，促進(jìn)人與自然和諧，推動經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。在具體工作中，市、鎮(zhèn)、村三級要把殯葬管理事業(yè)的發(fā)展納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃和精神文明建設(shè)中去，納入新農(nóng)村建設(shè)的范疇統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一推進(jìn)，納入年度經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展目標(biāo)工作責(zé)任制統(tǒng)一考核、統(tǒng)一檢查落實。
(三)加大對殯葬改革的投入力度。各級領(lǐng)導(dǎo)要站在以人為本、科學(xué)發(fā)展的高度，把殯葬改革作為一項社會公益事業(yè)來高度重視，增加與社會相適應(yīng)的相關(guān)投入，否則這項事業(yè)將發(fā)展無力，后勁不足。一是建議市政府對必要的殯儀服務(wù)設(shè)施進(jìn)行投入，增強殯儀服務(wù)機構(gòu)的造血功能和服務(wù)功能。二是政府和有關(guān)部門要適當(dāng)安排資金，對重點區(qū)域或者成效明顯的地方采取以獎代補或以獎代扶的形式解決農(nóng)村興建和維護(hù)公益性墓地，解決和治理亂埋亂葬的問題。
(四)加大對殯葬管理的執(zhí)法力度。殯葬改革是一場移風(fēng)易俗的深刻變革，是對千年世俗的直接挑戰(zhàn)，面對的困難和問題可想而知，單靠殯葬事務(wù)主管部門一家孤軍奮戰(zhàn)，力量明顯不足。一是執(zhí)法力量亟待加強。殯葬改革工作本來就難，必須充實執(zhí)法人員，解決無人、無力管的問題。二是政府應(yīng)加大支持力度，由政府牽頭協(xié)調(diào)，建立一支由民政、公安、工商、林業(yè)、城建、國土、環(huán)保等各有關(guān)部門協(xié)同參與的專門的殯葬執(zhí)法隊伍，并建立相應(yīng)的聯(lián)動機制，改變民政部們目前既當(dāng)“運動員”又當(dāng)“裁判員”角色的狀況。必要時應(yīng)采取一些硬性措施，加強殯葬管理，理順殯葬秩序。三是市政府要進(jìn)一步強化鎮(zhèn)政府在殯葬改革中作為一級政府應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)任務(wù)，加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)殯葬管理工作的目標(biāo)監(jiān)控和考評力度，形成各司其職、齊抓共管，共同抓好殯葬改革工作的良好局面。
殯葬工作調(diào)研報告 3
自20xx年3月1日我縣強制實施殯葬火化工作以來，總體上講，我鎮(zhèn)工作開展推進(jìn)順利，全鎮(zhèn)范圍內(nèi)未發(fā)生一起聚眾鬧事和群體上訪事件。各級政府部門強力宣傳，相互配合，廣泛參與，工作已基本步入了正常化和規(guī)范化軌道。但只要身臨其境，就會發(fā)現(xiàn)其中存在一些客觀制約因素，阻礙了殯葬工作的良性運轉(zhuǎn)。3月31日，筆者還親身體驗了殯葬工作的全過程，與遺主親友座談時間長達(dá)二天二夜，深有所感。在此，我站在長遠(yuǎn)角度和負(fù)責(zé)任的態(tài)度，發(fā)表一些簡單看法，僅供參考。
一、當(dāng)前我縣推進(jìn)殯葬改革在工作實踐中存在的問題
1、宣傳輿論力度不夠
殯葬改革工作在山城老百姓心里算得上是一件新鮮事，因受中國傳統(tǒng)幾千年封建文化思想影響，老百姓難免在事物的認(rèn)識上有誤差，真正實行思想上轉(zhuǎn)換還要一些時間，有的認(rèn)為“這是當(dāng)?shù)卣块T自己找上門的事，國家在該項工作上還沒有形成有效的法律藍(lán)本” 。還有的認(rèn)為“現(xiàn)在死一個人費用不斷加重，我們無法承受�！薄鹊纫幌盗邢敕ǎ@從中明顯看到，我們在宣傳力度上還不夠深、不夠細(xì)，畢竟全縣殯葬改革工作到目前為止也還只有半年多時間。
2、火葬開支費用偏高
許多老百姓反映，“現(xiàn)在農(nóng)村死一個人與往年相比費用要多支出近2000元，這筆沉重的費用我們確是負(fù)擔(dān)不起。”“現(xiàn)在退休老人死亡還能得到一筆喪葬補助費，老百姓就要全出，確是想不通�！痹趯嶋H工作當(dāng)中，我們的老百姓殯葬的大部分開支都是由社區(qū)居委會支付，就拿xx社區(qū)做比較，死亡一例社區(qū)支出費用高達(dá)3000元，長此以往，工作的實際難度會不斷加大，社區(qū)基層經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)可想而知。
3、執(zhí)法環(huán)境不夠優(yōu)化
名副其實的縣殯葬改革綜合執(zhí)法大隊，在實際工作當(dāng)中，執(zhí)法隊伍明顯出現(xiàn)有執(zhí)法不準(zhǔn)時，不到位，執(zhí)行力度偏軟的現(xiàn)象，對反映的突發(fā)情況遲遲不能到位，對鎮(zhèn)居兩級存有明顯依賴性，必要的時候還沒有真正發(fā)揮自己應(yīng)有的社會作用。
4、個案處理力度不大
在實際操作中，我們的老百姓就發(fā)現(xiàn)政府部門在處理相關(guān)個案問題上存在有明顯漏洞，這就無形中給老百姓找到了推脫，出現(xiàn)了攀比的不良行為，他們一二再、再二三向組織提意見，這也給其層組織在工作中增添了不少麻煩，不利于工作開展。
二、當(dāng)前工作的`幾個突破口
實踐告訴我們，殯葬改革工作具有長期性、艱巨性的特點，發(fā)展與困難并存，要真正意義上達(dá)到社會認(rèn)同還需要很長一段時間，這就要求我們必順站在以人為本的工作高度，以負(fù)責(zé)任的姿態(tài)，確保殯葬改革工作正常運轉(zhuǎn)。針對當(dāng)前存在的工作弊端和社會不利因素，可從以下四方面去改進(jìn)，逐步破除其瓶頸。
1、宣傳工作必順做到根深蒂固
推動新事物，宣傳是先導(dǎo)。各級政府部門要把殯葬工作放到工作的首要位置，要多形式、多內(nèi)容經(jīng)常性宣傳教育與指導(dǎo)，要不斷創(chuàng)新宣傳內(nèi)容和方式方法，深入基層一線，宣傳面要實現(xiàn)橫到邊、縱到底，真正使宣傳工作深入人心，實際工作深得人心。
2、要合理考慮壓縮殯葬費用開支
經(jīng)實地走訪得知，殯葬費用開支是當(dāng)前必需解決的第一道瓶頸，很多居民在事情處理上往往都是采取軟拖硬扛的方式應(yīng)付，同意火化不拿錢。建議當(dāng)?shù)卣块T可否重點考慮將農(nóng)村殯儀死亡對象參考退休人員優(yōu)撫政策待遇，地方出臺政策，給予一定數(shù)額的喪葬補貼資金，以此緩解老百姓生活壓力和認(rèn)識上偏差，有效推動殯葬事業(yè)發(fā)展。
3、執(zhí)法環(huán)境要進(jìn)一步優(yōu)化
新型事物的長足發(fā)展要有一個良好的外部環(huán)境，這主要突出在執(zhí)法環(huán)境上，要將殯葬改革工作作為一種政府行政職能，保證執(zhí)法效果，嚴(yán)肅執(zhí)法隊伍管理，保證執(zhí)法隊伍的常規(guī)性和有序性，嚴(yán)格杜絕一切與殯葬改革相違背的不法行為。
4、專項工作經(jīng)費要納入財政預(yù)算
在穩(wěn)步推動殯葬改革工作的同時，基層組織的工作難度進(jìn)一步加大，投入的人力、物力、財力巨大，社區(qū)居委會既要站在和諧穩(wěn)定的發(fā)展高度，又要承擔(dān)人力和財力兩方面的雙重壓力。調(diào)查得知，現(xiàn)農(nóng)村社區(qū)死亡一例最少要列支2000元，長久以往，社區(qū)根本無力承擔(dān)。只有根據(jù)工作的整體運行情況靈活掌握，把殯葬工作單獨列入財政預(yù)算，工作推動才會有原動力。
“萬事開頭難，總有了卻時”，希望自己的想法能引起領(lǐng)導(dǎo)重視，引發(fā)社會思考。同時，也希望社區(qū)基層服務(wù)人員能進(jìn)一步解放思想，扎實工作，讓殯葬工作——造福于人類的這項偉大工程在我們這一代完成歷史交接。
殯葬工作調(diào)研報告 4
摘要：殯葬，在人們的生活中占據(jù)著特殊的位置。因為它直接影響到我們的生存條件、生存環(huán)境的改善，影響到社會的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平的提高，是一個社會文明和進(jìn)步的重要體現(xiàn)。鳳岡縣自20xx年9月1日開始實施殯葬改革，截止目前，全縣全面實現(xiàn)遺體火化，火化率達(dá)100%，遺體火化的觀念已深入人心。全縣共建有1462余處公墓，“三沿五區(qū)”治理率穩(wěn)中有升。應(yīng)該說，在全縣上下的共同努力下，鳳岡縣的殯葬改革取得了可喜的成績。但我縣的殯葬改革也還存在一些不容忽視的問題，若不及時解決，將危及我縣多年的殯葬改革成果。
一、基本情況
鳳岡縣轄9鎮(zhèn)5鄉(xiāng)，86個村(社區(qū))，總?cè)丝?3萬。全縣民政干部職工62人，縣民政局干部職工有31人，設(shè)專職殯葬機構(gòu)一個，殯葬管理人員6人，招聘殯葬服務(wù)人員28人。我縣殯葬改革主要經(jīng)歷了兩個階段：一是縣城集中治喪和遺體集中安葬階段。從20xx年6月起到20xx年8月底，對縣城范圍內(nèi)的公民死亡后實行集中治喪和遺體集中安葬。二是遺體火化階段。從20xx年9月1日起，分四步推行遺體火化，到20xx年9月1日起，遺體火化工作全縣順利推行。
二、我縣殯葬改革和管理工作現(xiàn)狀
1、縣殯管所機構(gòu)設(shè)置及工作運行情況。20xx年，縣委、縣政府決定，由財政在項目建設(shè)期分期撥款377萬元�？h民政局當(dāng)時用財產(chǎn)抵押向信用聯(lián)社分兩次貸款500萬元，爭取省市補助23萬元，共投入資金1000多萬元新建南天河殯儀館。以政府為主導(dǎo)修建的具有遺體接運、治喪、火化為一體的南天河殯儀館，占地面積24400平方米，建筑3609平方米，設(shè)有大小悼念廳5個，悼念廳為840平方米，擁有火化機3臺(其中，揀灰爐1臺、平板爐2臺)，殯儀運輸車16輛(各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均有一輛)。從20xx年5月1日起，為了進(jìn)一步貫徹落實《民政部關(guān)于進(jìn)一步深化殯葬改革促進(jìn)殯葬事業(yè)科學(xué)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，縣委、縣政府決定，在全縣范圍內(nèi)，除國家工作人員、退離休干部外，所有死亡人員遺體接運、火化、進(jìn)館停放及骨灰寄存四項基本殯儀服務(wù)費全部免除，由政府買單解決。
我縣原龍泉鎮(zhèn)文峰天河公墓20xx年經(jīng)省民政廳批準(zhǔn)設(shè)置，在集中安葬遺體中問題突出，加之在326國道沿線，設(shè)置不符合要求，為徹底整改這一問題，經(jīng)省民政廳批準(zhǔn)變更搬遷現(xiàn)在的南天河經(jīng)營性公墓安葬骨灰，在修建中我們采取了社會融資的形式，按照BOT(建設(shè)——經(jīng)營——轉(zhuǎn)讓)經(jīng)營模式，合同期滿后無償移交給政府，由經(jīng)營商投資500萬元修建了南天河經(jīng)營性公墓。
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)殯葬改革和管理工作現(xiàn)狀。殯葬管理在鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本處于起步階段。鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地沒有殯儀館、沒有開展集中治喪工作。從20xx年全縣14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報共有1462個農(nóng)村公益性公墓。如今，1462個農(nóng)村公益性公墓中，有規(guī)劃、管理的約占0.5%；無管理，無規(guī)劃，成為集中亂埋亂葬墳地的占99.5%。由于墓地分散，祭祀活動難以得到有效管理，安全隱患增多，導(dǎo)致森林火災(zāi)頻發(fā)。
從我縣農(nóng)村公益性公墓的基本現(xiàn)狀中可以看出，監(jiān)管不力，執(zhí)法不嚴(yán)，導(dǎo)致超標(biāo)準(zhǔn)建墓穴，建豪華墓等不良現(xiàn)象又有所抬頭，且愈演愈烈，嚴(yán)重影響了本地經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。同時，喪葬用品市場管理混亂，多數(shù)商家無證生產(chǎn)、經(jīng)營喪葬用品；殯葬服務(wù)不能滿足群眾需求，尤其在農(nóng)村，由于外出務(wù)工人員較多，群眾居住分散，辦喪事想找收殮、抬柩的人都很難，這一最基本的殯葬需求已成為群眾的現(xiàn)實問題。
三、殯葬改革基本成效
1、是實現(xiàn)了遺體火化和入公墓安葬全覆蓋。我縣從20xx年9月1日起，開始對國家機關(guān)、社會團(tuán)體、企事業(yè)單位的干部職工、招聘人員、離退休人員、全縣五保對象死亡的遺體實行火化，到20xx年9月1日起，實現(xiàn)對全縣范圍內(nèi)公民死亡遺體實行火化。涉及9鎮(zhèn)5鄉(xiāng)，69個村，17個社區(qū)，43.5萬人口。火化率達(dá)到100%。
2、是積極推進(jìn)生態(tài)墓區(qū)建設(shè)，有效節(jié)約土地資源。為進(jìn)一步深化殯葬改革，積極推進(jìn)“綠色殯葬”，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建的公益性墓地，按照村級公益性生態(tài)墓區(qū)建設(shè)規(guī)劃進(jìn)行批建，全縣共批1462處村級公益性墓地；1處經(jīng)營性墓地(南天河公墓)，使公墓向規(guī)范化、小型化、生態(tài)化目標(biāo)發(fā)展。到目前為止，對“五保”、“三無”人員予以全免，特困人員予以減免�？h城經(jīng)營性墓地按照生態(tài)化建設(shè)，實行園林化管理，受到省、市領(lǐng)導(dǎo)的高度評價。
3、是大力規(guī)范殯葬秩序，殯葬管理服務(wù)水平顯著提高。縣城實現(xiàn)了在殯儀館集中治喪，遺體火化被的群眾所接受，提倡厚養(yǎng)薄葬，文明節(jié)儉辦喪事的呼聲越來越高。
四、存在的問題及原因
1、統(tǒng)籌管理不到位。由于南天河殯儀館比文峰村殯儀館遠(yuǎn)，沒有開通從縣城到南天河殯儀館的公交車，人們坐車難和貴的問題，使縣城南天河殯儀館沒有發(fā)揮應(yīng)有作用，資源閑置。
2、殯葬觀念沒有徹底轉(zhuǎn)變。一是部分干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部思想認(rèn)識不到位。部分領(lǐng)導(dǎo)干部對殯改工作存在著忌諱心理，覺得與這項工作牽連是不吉利、晦氣的事情，不愿顧問殯葬管理，對殯葬工作是聽之任之，很少深入研究，更談不上想方設(shè)法去解決實際問題。二是群眾受千年封建傳統(tǒng)思想的影響，在不超平方安葬上，一部分群眾總是在想方設(shè)法建大墓。全縣村級公墓只是劃定一個地方，沒有統(tǒng)一建設(shè)，喪戶自行建造墳?zāi)梗ǖ膲災(zāi)古c傳統(tǒng)土葬墓沒有兩樣，達(dá)不到殯葬改革節(jié)約土地的效果。
2、亂葬亂埋現(xiàn)象日漸抬頭。由于領(lǐng)導(dǎo)思想上沒有引起高度重視，未將責(zé)任落實到人，因此，在管理上難免會出現(xiàn)漏洞，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村公益性墓地?zé)o人管理，存在相對集中的亂葬亂埋現(xiàn)象，并逐步加重。在調(diào)查過程中，全縣村級公墓均存在亂葬亂埋現(xiàn)象，并日漸惡化，有膽大的喪戶直接在墓地建大墳立大碑，造成青山再次白化，如果不及時采取措施，泛濫成災(zāi)，殯葬改革成果將毀于一旦。
3、公墓建設(shè)亟待規(guī)范。全縣大部分農(nóng)村公益性公墓不規(guī)范，存在規(guī)劃面積過大，公墓點過多，隨意調(diào)整的問題。經(jīng)調(diào)查，全縣有1462處農(nóng)村公益性公墓建設(shè)投入不足，公墓無整形、無墓穴、無路道、無綠化，群眾的滿意率極低，群眾意見大，若引資修建勢必抬高收費價格，增加群眾負(fù)擔(dān)。所以形成全縣公益性公墓在選址、建設(shè)、墓型和占地面積等方面多種多樣。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，有的地方在規(guī)劃、選址初期未充分考慮到祭掃交通問題或因選址地域限制，道路不通，即使形式上存在的農(nóng)村公墓地，也因無人管理，沒有規(guī)劃，橫七豎八，亂葬亂埋，公墓土地浪費極大。甚至有些村，當(dāng)初為了應(yīng)付差使，找到一片荒地，立個牌子，交差了事，所謂的“公墓”就成了聾子的耳朵，完全是個擺設(shè)。在公墓選址上，有的建在公路邊，有的建在耕地里，有的建在山坡上。墓型上有豪華型、有大碑型的，有磚石砌成圓型的，有土堆型的。甚至還有建活人墓；占地面積上，小的不足1平方米，大的超過10平方米以上。安葬上存在只要是火化了，進(jìn)公墓安葬，想怎么葬就可以怎么葬，形成了“合法”的亂埋亂葬。
4、管理隊伍有待加強。在人員配備上存在一定問題，縣殯葬管理所編制6人，實際在位2人；鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的殯葬管理人員都由民政助理員兼任，由于民政助理員承擔(dān)著民政、新農(nóng)保、慈善總會等較多事務(wù)，導(dǎo)致多頭兼管力不從心。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府重視不夠，導(dǎo)致政策不能很好落實到位。
5、縣城區(qū)公墓違建情況嚴(yán)重�？h城所在村在建公墓，違規(guī)現(xiàn)象亟待查處。有些村把所謂的公益性公墓作為經(jīng)營實體，或與個體老板合資，交由個體經(jīng)營者為主經(jīng)營管理，村里收取一定的費用，致使管理失控，甚至聽之任之，任憑個體經(jīng)營者所為。在管理理念上，不是作為公益性事業(yè)在辦，而是以營利為目的，從主觀指導(dǎo)思想上就是想方設(shè)法多掙錢，多創(chuàng)收，肆意違反相關(guān)規(guī)定，暗地違規(guī)經(jīng)營，面向社會出售墓穴。甚至迎合部分有錢人的心里，肆意超標(biāo)準(zhǔn)建大墓，修豪華墓。比如我們調(diào)查的龍泉鎮(zhèn)天河公墓就存在此問題。同時，還有一些村組劃定的墓地，也存在管理不到位的問題，也有超標(biāo)準(zhǔn)建豪華墓穴的問題。
6、喪葬用品市場管理混亂，多數(shù)商家無證生產(chǎn)、經(jīng)營喪葬用品。
存在以上問題，主要原因有：
1、領(lǐng)導(dǎo)重視不夠。殯葬工作“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”現(xiàn)象在部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)身上或多或少都有體現(xiàn)，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)未能將殯葬工作納入城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展總體規(guī)劃及精神文明建設(shè)的重要議事日程；在殯葬改革落實上存在著應(yīng)付、走過場現(xiàn)象，未能建立常抓不懈的工作機制，將殯葬工作很好貫徹落實；未能將殯葬法規(guī)、政策宣傳到村、到戶，使群眾對喪葬理念一知半解，誤以為遺體火化就是執(zhí)行殯改政策，在葬法上要求不是很嚴(yán)，建大墳、造大墓也無人顧問，更談不上誰來制止。殯葬整治查處力度不夠，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍存在著治標(biāo)不治本，沒有從根本上解決問題。不同程度地存在“重聲勢，輕實效”、“重數(shù)量，輕質(zhì)量”的現(xiàn)象，真正得到治理的墓穴屈指可數(shù)。
2、資金投入不足。公墓建設(shè)不規(guī)范，造成墓體超標(biāo)走樣或亂葬亂埋，出現(xiàn)新的青山白化。整治青山白化，推行生態(tài)墓區(qū)建設(shè)，需要一定的資金保障，由于縣財政和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)財政投入不足，造成村級墓地?zé)o人建設(shè)，即使建后也無人監(jiān)管。鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有專項的資金用于生態(tài)墓區(qū)建設(shè)，有一定集體經(jīng)濟(jì)的行政村，在公墓建設(shè)上愿意投資一些，道路暢通，公墓規(guī)范整潔，喪戶也樂意將親屬骨灰入葬村公墓。而村集體經(jīng)濟(jì)空白的行政村，那么就指山為墓，出現(xiàn)相對集中的亂葬亂埋現(xiàn)象。經(jīng)調(diào)查，我縣多數(shù)村(社區(qū))劃山為墓。
3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門工作缺少配合協(xié)作。殯葬管理涉及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及建設(shè)規(guī)劃、國土、林業(yè)、工商、公安等主要責(zé)任單位，但在實際工作中，就民政一家在管理，因此，執(zhí)法力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，部門之間沒有形成齊抓共管的良好局面。在殯葬改革初期，縣委、縣政府對此項工作高度重視，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門也做了一定的工作，但是，近年來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)未將殯葬改革中公益性公墓建設(shè)提到重要議事日程，因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)與部門之間，缺乏統(tǒng)一的組織協(xié)調(diào)，出現(xiàn)相互推諉現(xiàn)象。
4、殯葬管理、執(zhí)法人手不足，精力難以到位。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級無專職殯管員，均由民政助理員兼職，而殯葬管理工作突發(fā)性事件發(fā)生后，如果不能在第一時間趕赴現(xiàn)場，那么等事后再組織人員進(jìn)行強制拆除，工作相當(dāng)被動。而殯葬管理是一項得罪人的'工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政助理員、駐村干部、村干部極不愿參與其中，明知擅自建大墓是違反殯葬法規(guī)的，但也熟視無睹，或睜一只眼閉一只眼，這樣，殯葬工作在基層上難以得到落實，出現(xiàn)殯葬執(zhí)法無人到場，工作浮于表面，導(dǎo)致管理上存在漏洞。二是縣殯葬執(zhí)法大隊雖已建立，但人員都是各單位抽人組成的，現(xiàn)已回單位上班，目前只有殯葬管理所的人，實際在位只有人員2人，依據(jù)《行政處罰法》有關(guān)規(guī)定，若在執(zhí)法過程中需1人回避，則執(zhí)法人員無法執(zhí)法。嚴(yán)重影響殯葬改革的順利開展。
五、建議和措施
1、加強領(lǐng)導(dǎo)，做好有關(guān)政策、法規(guī)宣傳工作。各級主要領(lǐng)導(dǎo)特別是主管領(lǐng)導(dǎo)一定要高度重視殯葬管理工作，將其擺上重要議事日程，每年至少一次召開專項工作會議，建立制度，落實責(zé)任人，確保信息暢通，違法違規(guī)現(xiàn)象有人管。繼續(xù)加大宣傳力度，提高思想認(rèn)識。在已形成的縣、鄉(xiāng)、村三級宣傳網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，采取各種形式，充分利用報紙、簡報、有線電視、廣播、宣傳窗、標(biāo)語、橫幅等媒介，廣泛宣傳黨和國家殯葬管理政策、法律、法規(guī)，把政策和法規(guī)向廣大群眾講明、講透，積極爭取廣大群眾對殯葬工作的理解、支持和配合，進(jìn)一步提高廣大群眾的思想認(rèn)識，切實轉(zhuǎn)變落后的思想觀念，倡導(dǎo)新的喪葬理念。在全社會營造良好的工作氛圍，推動工作深入開展。
2、加大財政投入，逐步推進(jìn)生態(tài)墓地建設(shè)。農(nóng)村公益性公墓建設(shè)資金以村級投資為主、社會自愿捐贈和群眾自籌相結(jié)合的原則籌集，村級公益性墓地是社會公益事業(yè)，目前由于農(nóng)村村級經(jīng)濟(jì)普遍還比較薄弱，農(nóng)民群眾的生活也不夠富裕，自身承擔(dān)公墓建設(shè)和管理費用確實困難很大。也是無法消除亂葬亂埋和超標(biāo)走樣，只有縣、鄉(xiāng)財政有足夠的經(jīng)費投入，每建好一處公益性生態(tài)墓地，經(jīng)相關(guān)部門驗收合格，縣政府給予一定的補助，村級公益性墓地處數(shù)才能逐年遞增完善，這樣，骨灰才能有個很好歸宿。
建議：
①各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府要加強對農(nóng)村公益性墓地建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，成立工作組，具體負(fù)責(zé)抓此項工作。各地要結(jié)合本地實際，盡快制定總體規(guī)劃和具體實施意見，在抓好試點的基礎(chǔ)上，逐步推進(jìn)，全面鋪開。
�、诎才乓欢ǖ馁Y金，適度投入給各公益性墓地，資助骨灰墻、骨灰堂的修建，同時幫助墓區(qū)疏通溝渠、硬化道路、修建標(biāo)示牌、美化綠化等，以更好地促進(jìn)農(nóng)村公益性墓地健康有序地發(fā)展，這樣才能徹底消除新的青山白化現(xiàn)象。
�、凼且侠硪�(guī)劃好農(nóng)村公益性公墓，要因地制宜，方便群眾，不能太小。如：天橋鄉(xiāng)龍鳳村23組規(guī)劃71個墓地，幾十人規(guī)劃一個公墓點，太小了。要加大整合力度。以大組為單位建公益性公墓為好。
�、苁且跉浽岣母锿菩兄兄贫ê米匀粸�(zāi)害處置預(yù)案，如年初的雪凝冰凍天氣，確實不能接運遺體的火化區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)啟動規(guī)劃籌建殯儀館對遺體進(jìn)行冷凍處理。
3、依法行政，維護(hù)殯改有序推進(jìn)。嚴(yán)格執(zhí)法，要做到以事實為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，做到公平、公正和公開；充分發(fā)揮基層組織的作用，將殯葬改革作為村民自治的重要內(nèi)容納入《鄉(xiāng)(鎮(zhèn))規(guī)民約》、《村規(guī)民約》、《居規(guī)民約》、《組規(guī)民約》之中。要建立健全殯葬聯(lián)系信息網(wǎng)絡(luò)，明確責(zé)任追究制度，以避免在執(zhí)法工作中信息不靈，造成工作被動，產(chǎn)生不必要損失；充分發(fā)揮道教協(xié)會和白事理事會的作用，繼續(xù)加大對道職人員的管理。
殯葬工作調(diào)研報告 5
一、基本情況
xx縣位于貴州省西南部，云貴高原中段，黔西南自治州西北角，東與安順市關(guān)嶺縣毗鄰，南及東南與興仁縣接壤，西及西北與普安縣相連，北與六盤水市六枝特區(qū)隔河相望。全縣轄14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)96個行政村(社區(qū))，國土面積1331平方公里，總?cè)丝?3.66萬人，其中苗族、布依族、彝族等13種少數(shù)民族人口約占56%，農(nóng)業(yè)人口占92%左右，屬典型的少數(shù)民族聚居的山區(qū)農(nóng)業(yè)縣。
20xx年，縣委、縣政府把殯葬改革工作列入重要議事日程，把殯葬改革工作作為全縣十件民生實事來抓，啟動了殯儀服務(wù)中心和公墓兩個項目建設(shè)。其中，殯儀服務(wù)中心項目招投標(biāo)工程造價為860萬元，具體建設(shè)4個悼念廳和一棟辦公樓，目前，三號、四號悼念廳已進(jìn)入裝飾工程，一號和二號悼念廳主體工程也即將完工，四個悼念廳預(yù)計到9月底便可投入使用，縣城集中治喪工作年內(nèi)可以啟動；公墓項目原招投標(biāo)造價為610萬元，預(yù)計建成1500座墓地，通往墓地的十二階梯已基本完成，整個工程預(yù)計9月底竣工交付使用，現(xiàn)民政局已開始預(yù)售墓地登記工作。
二、存在的問題
殯葬改革工作雖然取得了一定的成績，但殯葬改革的整頓與規(guī)范仍然任重而道遠(yuǎn)，仍存在著很多需要完善和有待解決的問題。
（一）傳統(tǒng)觀念根深蒂固。殯葬改革是對傳統(tǒng)喪葬習(xí)俗的挑戰(zhàn)。我們縣是一個山區(qū)縣，由于受長期實行的傳統(tǒng)自選墓地土葬模式的影響，“入土為安”、“厚葬盡孝”、“逝者如生”等傳統(tǒng)的喪葬觀念在人們頭腦中根深蒂固，部分老百姓對集中治喪產(chǎn)生抵住情緒，以致私葬亂葬等殯葬違規(guī)行為有令不行、有禁不止，給殯葬管理帶來的工作壓力較大。
（二）殯葬執(zhí)法難度較大。在現(xiàn)實生活中，由于親情關(guān)系、鄉(xiāng)鄰關(guān)系、社會關(guān)系的存在，喪葬活動往往不由個人的意愿左右，有時甚至出現(xiàn)一個大家庭才能決定的情況。也就是說，出現(xiàn)殯葬違規(guī)行為的不是一個簡單的個體，而是一個復(fù)雜的社會群體，執(zhí)法難度較大。
�。ㄈ┵Y金投入不足。殯儀服務(wù)中心和公墓兩個項目計劃總投資2356萬元，財政撥款718萬元，缺口較大，加之后續(xù)的殯葬管理投入非常有限，財政壓力很大。
�。ㄋ模浽峁芾砹α坎蛔�。雖然成立了殯葬服務(wù)中心，但人員嚴(yán)重不足，加上殯葬改革是一場移風(fēng)易俗的深刻變革，是對千年世俗的直接挑戰(zhàn)，客觀上難度更大，面對的困難和問題可想而知，目前僅有的.力量明顯不足。
三、對策及建議
隨著經(jīng)濟(jì)社會進(jìn)一步發(fā)展，殯葬管改革勢在必行，我們必須采取得力措施加強殯葬管理。
�。ㄒ唬⿵娀咝麄�。采取多種形式長期系統(tǒng)地開展殯改法律法規(guī)宣傳教育活動，使廣大干部群眾了解殯葬法律法規(guī)知識，從根本上改變傳統(tǒng)的殯葬風(fēng)俗習(xí)慣，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，自覺地移風(fēng)易俗，逐步樹立厚養(yǎng)薄葬的良好社會風(fēng)氣。
�。ǘ┬薷耐晟乒芾碇贫取Ｍㄟ^廣泛深入調(diào)研，借鑒外地成功經(jīng)驗，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，應(yīng)盡快修改完善“殯葬管理辦法”或“規(guī)定”，明確辦理喪事活動應(yīng)遵守的有關(guān)法律法規(guī)和公共管理規(guī)定，制定相關(guān)的獎懲措施，落實監(jiān)管責(zé)任，加強日常的監(jiān)督管理等內(nèi)容，使其更具可操作性。
�。ㄈ┘哟髮浽峁芾淼耐度肓Χ�。把殯葬管理作為一項社會公益事業(yè)來高度重視，增加與社會相適應(yīng)的相關(guān)投入。一是對必要的殯儀服務(wù)設(shè)施進(jìn)行投入；二是對特殊困難對象按照一定的標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)補助喪葬費。
（四）加強殯葬管理隊伍建設(shè)。一是要盡快充實殯儀服務(wù)中心人員，二是要建立相應(yīng)的聯(lián)動機制，建立一支多部門協(xié)同參與的專門的殯葬執(zhí)法隊伍。三是要進(jìn)一步強化各單位、部門在殯葬管理中應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)任務(wù)，形成各司其職、齊抓共管的良好局面。
(五)提高服務(wù)水平。殯葬經(jīng)營服務(wù)的好壞是殯葬改革成敗的基本保證。一是要核定好殯葬服務(wù)項目收費標(biāo)準(zhǔn)，合理收費；二是要加強對殯葬服務(wù)單位的監(jiān)督管理，要堅持以人為本，文明服務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、人性化服務(wù)，努力提高殯葬服務(wù)質(zhì)量和水平。
殯葬工作調(diào)研報告 6
推行殯葬改革，有利于節(jié)約土地資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境，有利于改變城鄉(xiāng)面貌、提高社會文明程度，是一件功在當(dāng)代、利在千秋的大事。日前，縣政協(xié)社會法制委員會組織委員專題視察了我縣殯葬改革工作�，F(xiàn)將視察情況報告如下：
一、我縣殯葬改革工作的基本情況
1、機構(gòu)設(shè)置情況。目前我縣擔(dān)負(fù)殯葬管理和服務(wù)工作任務(wù)的組織機構(gòu)有三家，即殯儀館、公墓管理處、殯葬管理所。
縣公墓管理處，屬差額撥款事業(yè)單位，主要從事殯葬服務(wù)。其辦公地點設(shè)在330國道邊謝山村嶺背，所負(fù)責(zé)管理經(jīng)營的金山公墓新址座落于五云鎮(zhèn)謝山村六月岙，現(xiàn)有工作人員2人。
縣殯葬管理所，屬全額撥款事業(yè)單位，主要從事全縣范圍的殯葬監(jiān)管、檢查、執(zhí)法工作，編制人員核定為3人，現(xiàn)實際工作人員有4人（其中1人為駕駛員）。
2、近年工作情況。我縣自xx年4月1日實行殯葬改革、推行遺體火化以來，殯葬管理服務(wù)部門做了大量的工作，殯葬改革取得了顯著的成效。全縣共有598個行政村近41萬人口劃為火化區(qū)，殯儀館已累計火化遺體17107具，火化區(qū)火化率達(dá)100%，有效地改變了我縣建大墳?zāi)孤裨徇z體的局面。
二、我縣殯葬改革工作存在的主要問題
1、認(rèn)識不夠到位。我縣實行殯葬改革以來，雖大力提倡移風(fēng)易俗、厚養(yǎng)薄葬，但一些干部對殯葬工作重視不夠，沒有把殯葬工作擺到應(yīng)有的位置，對殯葬工作過問不多，疏于管理，導(dǎo)致政策宣傳不到位、政策執(zhí)行不徹底。個別鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府及村雙委主要干部存在畏難情緒，對殯葬違法事件不夠重視，放任自流，致使一些鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村管理缺失，對殯葬違法事件不能及時阻止和糾正。部分群眾也怕不按舊的喪葬習(xí)俗辦喪，親戚責(zé)怪，別人瞧不起，因此，鋪張浪費，相互攀比，喪事大操大辦、封建迷信活動屢禁不止。
2、公墓入葬率不高。xx年全面實行殯葬改革以來，雖然火化區(qū)遺體火化率始終鞏固在100%，但對遺體火化的后續(xù)工作如骨灰入公墓、生態(tài)公墓建設(shè)等沒有引起足夠的重視，再加上村公益性生態(tài)公墓不規(guī)范，存在管理缺乏、設(shè)施簡陋、墓地布局不合理、墓園格調(diào)單一等問題，導(dǎo)致公墓缺乏應(yīng)有的吸引力，骨灰入葬率低。違法擇地興建墳?zāi)�、骨灰入葬空壽墳、濫葬亂埋骨灰、違規(guī)修建祖墳和骨灰裝棺土葬等現(xiàn)象屢屢發(fā)生。據(jù)統(tǒng)計，全縣亡故人員火化后自行擇地興建墳?zāi)沟恼蓟鸹倲?shù)的40%以上。這種喪葬模式達(dá)不到節(jié)約木材、土地，革除喪葬陋習(xí)的目的，反而在死者土葬前多增加了一道火化程序，還增加了喪戶的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，使農(nóng)民對殯葬改革的意義產(chǎn)生質(zhì)疑。
3、投入不相適應(yīng)。多年來，縣殯儀館基礎(chǔ)設(shè)施、殯儀服務(wù)設(shè)施等需要不斷投入，而困難喪戶，特別是無名尸、刑事案件尸體的接運、冷藏、火化等費用難以實收，以及人員工資增長等原因，殯儀館收支僅能維持日常開支，一些設(shè)備老化，如車輛更新、火化爐技改等缺乏資金投入。由于村集體經(jīng)濟(jì)困難，農(nóng)村公益性生態(tài)公墓建設(shè)滯后，影響了殯葬改革工作的順利開展。
4、管理體制不順�，F(xiàn)行的殯葬管理條例法規(guī)滯后，對殯葬改革要求怎么樣做的強調(diào)多，而對具體殯葬違法行為事件怎樣處罰的明確少，致使殯葬執(zhí)法工作難以開展。民政部門點多、面廣、線長，能夠用于推進(jìn)殯葬改革的人力、物力非常有限，處于有心無力的尷尬境地。以殯葬執(zhí)法隊伍建設(shè)為例，殯葬執(zhí)法隊伍在貫徹實施殯葬法律法規(guī)，遏制超面積建大墳、濫葬亂埋等殯葬違法行為具有重要的作用，但我縣殯葬管理所目前只有4名工作人員，沒有組建殯葬管理執(zhí)法大隊，執(zhí)法力量較為薄弱。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村兩級管理制度不健全，建、葬、管三者關(guān)系未理順，缺乏長效機制。
三、加快推進(jìn)殯葬改革工作的對策建議：
1、深入宣傳，營造文明辦喪的良好氛圍�？h委、縣政府要將殯葬改革作為社會主義精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容來抓，繼續(xù)在廣大人民群眾中深入開展破除迷信、尊老敬老、厚養(yǎng)薄葬的`宣傳教育。堅持反對喪事大操大辦，堅決制止沿街、沿路亂設(shè)靈堂、拋撒冥紙和燃放鞭炮等擾民行為，積極引導(dǎo)群眾以科學(xué)文明、健康向上的方式舉行喪葬活動。新聞媒體要開辟專題專欄，加大對殯葬改革重大意義和政策的宣傳，通過報道正面典型，抨擊不良風(fēng)氣，增強人們的殯葬法制意識。相關(guān)部門要精心組織，認(rèn)真安排，開展殯葬改革宣傳月活動。要將宣傳工作的重點由縣城轉(zhuǎn)移到農(nóng)村，努力改變農(nóng)村喪葬舊俗，營造良好的殯葬改革氛圍。
2、加強領(lǐng)導(dǎo)，形成齊抓共管的工作格局。殯葬工作是一項社會性、群眾性、政策性較強的工作，需要各級政府、有關(guān)部門、社會各界和廣大人民群眾的密切配合，上下聯(lián)動。縣政府要進(jìn)一步建立健全工作協(xié)調(diào)機制，建立集中整治與經(jīng)常性監(jiān)管相結(jié)合的長效機制。堅持不懈地開展“三沿五區(qū)”墳?zāi)怪卫砉ぷ�，切實把“三沿五區(qū)”建筑性墳?zāi)褂枰圆鸪w移，改善生態(tài)環(huán)境。提高殯葬管理工作在縣年度目標(biāo)責(zé)任考核中的份量，確保殯葬管理各項工作的落實。民政部門要抓好殯葬執(zhí)法、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和工作協(xié)調(diào)，工商、公安、衛(wèi)生、國土資源、建設(shè)規(guī)劃、發(fā)改、環(huán)保、農(nóng)林等有關(guān)部門要充分發(fā)揮職能作用，切實履行各自職責(zé)，加強協(xié)調(diào)和配合，形成殯葬執(zhí)法的強大合力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要落實殯葬專管員，配備村級殯葬協(xié)管員，對協(xié)管員給予適當(dāng)?shù)难a助，促使他們負(fù)起最基層的殯葬管理工作責(zé)任，及時反饋上報本村殯葬違法事件，做到信息暢通，以便及時查處糾正，盡可能地把違法殯葬事件消除在萌芽階段。
3、加大投入，確保殯葬改革工作順利推進(jìn)。殯葬改革是對幾千年來形成的傳統(tǒng)習(xí)俗的社會革命，涉及方方面面，任務(wù)十分艱巨。因此，要進(jìn)一步加大對殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、殯葬執(zhí)法、管理工作等的投入力度；要進(jìn)一步加強殯葬管理隊伍建設(shè)，提升殯葬執(zhí)法水平，及時查處殯葬違規(guī)違法事件；要進(jìn)一步落實措施，發(fā)動社會力量，籌集資金，完善村級生態(tài)公墓建設(shè)，增強群眾對入葬村公墓的認(rèn)同感。只有這樣，才能保障殯葬改革工作的有效推進(jìn)。
4、加強管理，不斷提高殯葬服務(wù)水平。提高殯葬服務(wù)的質(zhì)量和水平，是推進(jìn)殯葬改革的重要內(nèi)容和必然要求。要切實提高殯葬管理和服務(wù)水平，不斷滿足人民群眾對喪事服務(wù)的需求，努力把殯葬行業(yè)建成為群眾辦理喪事提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的“窗口行業(yè)”。殯葬服務(wù)單位要加強內(nèi)部管理，健全規(guī)章制度，拓展服務(wù)內(nèi)容，明確服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，注重社會效益，推行文明節(jié)儉的喪葬儀式，減輕喪屬經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，逐步建立運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、工作規(guī)范、優(yōu)質(zhì)便捷的殯葬服務(wù)體系，為群眾創(chuàng)造良好的治喪環(huán)境。民政部門要加強對殯儀職工的技能培訓(xùn)和崗位培訓(xùn)，強化職業(yè)道德教育，督促他們自覺規(guī)范服務(wù)行為，不斷提高服務(wù)水平，為推進(jìn)殯葬改革作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
殯葬工作調(diào)研報告 7
一、認(rèn)真落實火化政策
依據(jù)《中華人民共和國殯葬管理條例》要求，全市所有死亡人員尸體必須全部實行火化。市直各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處、開發(fā)區(qū)要建立死亡報告制度，建立和完善各項管理措施，一律取消棺木，火化后骨灰放入骨灰堂或深埋不留墳頭，對私埋土葬者從嚴(yán)懲處。
二、嚴(yán)格處理非典遺體
對懷疑患非典病疫死亡或死于非典型肺炎患者的遺體，要嚴(yán)格進(jìn)行消毒處理，及時就近火化，不準(zhǔn)轉(zhuǎn)運，不準(zhǔn)舉行遺體告別儀式和利用遺體舉行其他形式的喪葬活動。
三、加大宣傳工作力度
要充分利用電臺、電視臺、宣傳標(biāo)語、張貼公告等形式，廣泛宣傳火化工作的重要性，使全市廣大人民群眾提高認(rèn)識，深刻理解遺體火化是當(dāng)今社會最文明、最衛(wèi)生的一種方式，也是控制各種病疫傳播的有效方法。通過宣傳轉(zhuǎn)變一些群眾的封建迷信思想，自覺進(jìn)行遺體火化。
四、強化紅白理事會管理
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處、開發(fā)區(qū)要加強對村級紅白理事會的管理，制定完善村級紅白理事會章程，要根據(jù)不同時期的任務(wù)特點，分別提出不同的'要求。在非典傳染病疫流行期間，要增強防治防范意識，組織相關(guān)知識培訓(xùn)，不斷提高自我保護(hù)能力。
五、嚴(yán)禁使用非法運尸車輛
運送火化尸體必須統(tǒng)一使用市殯儀館專用車輛或經(jīng)民政部門批準(zhǔn)的專用運輸車輛（收費按民政局物價局標(biāo)準(zhǔn)），不得隨意使用三馬車、農(nóng)用車等沒有防護(hù)措施的其它車輛。
六、回民等少數(shù)民族因非典型肺炎死亡的遺體
也要按照《傳染病防治法》的規(guī)定實行消毒火化，火化后的骨灰可按死者家屬的意愿進(jìn)行處理。
七、禁止喪事大操大辦
在殯儀活動中，不得亂發(fā)訃告；不得請客擺席、大操大辦；不得使用大罩、請吹唱班子；不得大規(guī)模聚集人群，造成交叉?zhèn)魅�；不得搞任何封建迷信活動；不得燃放屬于違禁品種的煙花爆竹。
八、殯葬管理工作中的其他問題，參照《人民政府殯葬管理辦法》文件執(zhí)行。
殯葬工作調(diào)研報告 8
為學(xué)習(xí)借鑒外地殯葬改革先進(jìn)經(jīng)驗和做法，加快推進(jìn)我縣殯葬改革步伐，xx年3月20日至3月23日，縣人大常委會組織部分常委會組成人員、委室領(lǐng)導(dǎo)和縣民政局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)，赴xx州xx縣、xx市xx區(qū)、元江縣學(xué)習(xí)考察殯葬改革工作�，F(xiàn)將考察情況報告如下：
一、各縣（區(qū)）的基本情況和做法
�。ㄒ唬﹛x州xx縣。全縣轄4鎮(zhèn)7鄉(xiāng)93個行政村9個社區(qū)，居住著漢、壯、苗、彝、瑤、傣、蒙古、仡佬8種民族。
該縣于xx年8月啟動殯葬改革，縣殯儀館正在組織建設(shè)中，遺體暫運往西疇縣殯儀館火化。全縣殯葬改革分階段分鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中推行，目前已實施麻栗鎮(zhèn)、大坪鎮(zhèn)、董干鎮(zhèn)、天保農(nóng)場的殯葬改革工作，實現(xiàn)殯葬改革全覆蓋。
主要做法：鼓勵引導(dǎo)農(nóng)村殯葬改革工作實行村民自治。由各村組織召開群眾會議，決定本村公墓選址、土地協(xié)調(diào)、籌資籌勞自主建設(shè)，充分發(fā)動群眾、依靠群眾，通過村規(guī)民約對村內(nèi)殯葬事宜進(jìn)行監(jiān)督管理。如麻栗鎮(zhèn)紅巖村，按每戶出資1800元并投工投勞建設(shè)，按現(xiàn)有人口數(shù)建墓穴，于xx年11月14日建成并投入使用，由群眾會議抽簽確定墓穴；大坪鎮(zhèn)馬鞍山公墓將鎮(zhèn)級公墓與村級公墓合建，建設(shè)資金由上級補助40萬元，土地由項目所在村委會協(xié)調(diào)，管理方式由項目所在村委會根據(jù)權(quán)屬實行村民自治。積極鼓勵引導(dǎo)其它50戶以上村組或連片村小組采取村民自治方式自建村級公益性公墓。公墓建成后原則上不接納異地骨灰安葬，便于各村管理村內(nèi)殯葬事務(wù)。xx殯葬改革工作推進(jìn)以村民自治為主、政府引導(dǎo)為輔，農(nóng)村公益性公墓建設(shè)“小型、實用、便民”特點突出，不僅解決了殯葬改革基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金缺乏、公墓選址及建設(shè)報件審批難問題，還為后期推進(jìn)殯葬改革和公墓運營管理增加持續(xù)動力。
（二）xx市xx區(qū)。下轄5鎮(zhèn)2鄉(xiāng)69個村委會、3個社區(qū)居委會，總?cè)丝?8.5萬人。該區(qū)殯葬改革工作于xx年5月17日啟動，xx年3月1日全面推行。
主要做法：一是采用bot模式運作殯儀館及經(jīng)營性公墓（即民間資本建設(shè)+50年管理經(jīng)營權(quán)后移交政府模式）與xxx園建設(shè)管理有限公司簽訂了殯儀館及經(jīng)營性公墓建設(shè)投資協(xié)議，于xx年2月27日成功運營。殯儀館及經(jīng)營性公墓位于xx區(qū)大街街道朱家莊社區(qū)，總規(guī)劃978畝，規(guī)劃投資4.5億元。一期312畝（含殯儀館50畝）。殯儀館設(shè)有殯儀服務(wù)區(qū)、遺體脫洗化妝區(qū)、冷藏區(qū)、悼念區(qū)、休息區(qū)、火化區(qū)、辦公區(qū)、停車區(qū)、骨灰寄存區(qū)等。為方便服務(wù)群眾，殯儀館除提供遺體接運、火化等基本服務(wù)外，還提供紙棺材、守靈室、生態(tài)循環(huán)利用花圈等選擇性服務(wù)。二是按照“項目并點、整體規(guī)劃、分步實施”的思路開展農(nóng)村公益性公墓建設(shè)，將全區(qū)45個村、鎮(zhèn)級公墓整合為14個點建設(shè)，涉及管理費用、安葬順序、墓碑樣式等運營管理模式由所涵蓋的村（社區(qū)）群眾代表大會決定，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府統(tǒng)一運行管理。將公墓綠化納入林業(yè)造林范圍，把殯葬改革工作與生態(tài)文明建設(shè)同安排、同落實。三是推行全區(qū)域殯葬改革。結(jié)合區(qū)實際，經(jīng)過多方征求意見、聽證、討論，形成全區(qū)“一盤棋”思想，將全區(qū)行政區(qū)域全部劃為火化區(qū)，規(guī)定從xx年3月1日零時起，凡在xx區(qū)行政區(qū)域范圍內(nèi)死亡的人員必須一律實行火化（法律法規(guī)規(guī)定的除外），并按照“屬地管理”原則實行死亡報告、遺體運送、火化、骨灰安葬等全程跟蹤服務(wù)，給予500元/具的遺體跟蹤處置專項工作經(jīng)費，實現(xiàn)了“行政區(qū)域100%劃定為火化區(qū)、公益性公墓100%覆蓋、死亡后100%進(jìn)行火化、火化后100%進(jìn)入公墓”的目標(biāo)。
�。ㄈ﹛x市元江哈尼族彝族傣族自治縣。元江縣下轄5鄉(xiāng)2鎮(zhèn)3個街道81個村（居）委會763個村（居）民小組，總?cè)丝?2.42萬人，居住著漢、哈尼、彝、傣等多個民族，少數(shù)民族占80%以上。該縣殯葬改革工作于xx年12月啟動試點運行，于xx年9月將行政區(qū)域內(nèi)全部劃定為火化區(qū)，從xx年1月1日零時起實行火化全覆蓋。
主要做法：一是合理規(guī)劃公墓建設(shè)點。根據(jù)轄區(qū)內(nèi)交通狀況、自然條件、民族習(xí)俗、地區(qū)差異等因素，組織民政、國土、林業(yè)、住建等部門深入實地調(diào)研，廣泛征求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）群眾意見建議，調(diào)整、修編土地、林業(yè)規(guī)劃，科學(xué)確定93個公益性公墓建設(shè)點，建設(shè)模式有經(jīng)營性公墓與社區(qū)公益性公墓合建，鎮(zhèn)級公墓與村級公墓合建、村級公墓單建等形式，合建公墓按村（社區(qū)）分片管理，公墓于xx年12月底全部投入使用。二是公益性公墓管理運行實行村民自治模式。聯(lián)合建設(shè)，分區(qū)管理，管理費用由各村按照“四議兩公開”原則決定收取。三是敢于動真碰硬。對個別“釘子戶”，敢于動真碰硬，由村組干部、鎮(zhèn)應(yīng)急隊、民政、公安、武警等部門人員堅決依法強制實行火化。自xx年以來，強制起棺火化7起。通過全縣干部群眾的共同努力，該縣殯葬改革工作于xx年1月1日起實現(xiàn)了“四個100%”工作目標(biāo)（即：轄區(qū)100%劃定為火化區(qū)，火化區(qū)火化率達(dá)到100%，火化后骨灰100%進(jìn)公墓安葬，工程、項目遷墳100%遷移到公墓安置）。
二、感受和啟示
�。ㄒ唬└呶煌苿訛榍疤�。三縣（區(qū)）均把殯葬改革工作作為黨政“一把手”工程，擺上重要議事日程，高位推動。一是政府主導(dǎo)強推動。及時成立了以縣（區(qū)）長為組長，縣委副書記、人大、政府、政協(xié)分管聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)為副組長，民政、發(fā)改、財政、公安等20余個部門為成員的殯葬改革領(lǐng)導(dǎo)小組，鄉(xiāng)鎮(zhèn)也相應(yīng)成立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為組長的殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組及殯葬改革應(yīng)急隊，定期聽取殯葬改革情況匯報，及時研究解決重大問題。二是上下聯(lián)動聚合力。緊扣殯葬改革的目標(biāo)任務(wù)，制定殯葬改革領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位責(zé)任制，將公墓用地管理、殯葬管理、殯葬服務(wù)、殯葬執(zhí)法等工作職責(zé)分解、細(xì)化、明確到各相關(guān)職能部門，縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級，層層簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書。建立健全“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民政牽頭、部門協(xié)作、社會參與”的工作機制。三是嚴(yán)格考核促落實。將殯葬改革工作納入部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標(biāo)責(zé)任考核內(nèi)容，建立科學(xué)完善的考核辦法，對責(zé)任落實不到位、推進(jìn)不力的單位和責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)，確保了殯葬改革工作順利推進(jìn)。xx市xx區(qū)還將該項工作列為全區(qū)重大項目和重點工作進(jìn)行督查，為殯葬改革工作提供了堅實的措施保障。
�。ǘ┰O(shè)施建設(shè)打基礎(chǔ)。三縣（區(qū)）將殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為推動殯葬改革工作的基礎(chǔ)性工作和民生工程，列入縣級財政預(yù)算，逐年加大投入，不斷加強殯葬配套設(shè)施建設(shè)，為殯葬改革順利推進(jìn)奠定了基礎(chǔ)。一是加大公墓建設(shè)力度。在公益性公墓建設(shè)方面，充分考慮交通狀況、自然條件、民族習(xí)俗、城鄉(xiāng)差別、地區(qū)差異、群眾意愿等因素，通過鎮(zhèn)村合建、多村合建、各村獨建等多種形式，不斷滿足人民群眾對喪葬的需求。如xx縣通過群眾自籌，政府補貼，已建成公益性公墓60余個，建成墓穴10000余個；xx區(qū)按照“鎮(zhèn)村合建、多村合建”的形式將全區(qū)45個村、鎮(zhèn)級公墓整合為14個點建設(shè)，建設(shè)墓穴19600余個；元江縣多形式建設(shè)農(nóng)村公益性公墓93個，建設(shè)墓穴31747個，為“死有所化、化有所葬”的殯葬改革目標(biāo)奠定了基礎(chǔ)。二是加大殯儀館及殯儀服務(wù)投入力度。xx市xx區(qū)通過招商引資形式引進(jìn)xxx園建設(shè)管理有限公司建設(shè)管理殯儀館及經(jīng)營性公墓，規(guī)劃總投資達(dá)4.5億元；xx市元江縣自xx年以來共投入528萬元實施了殯儀館改擴建；xx縣正在積極籌建殯儀館。在殯儀館的建設(shè)當(dāng)中，不但考慮了土地規(guī)劃、林業(yè)規(guī)劃的要求，還充分考慮當(dāng)?shù)孛癖妴试嵝枨�，努力提升殯儀服務(wù)水平。xx縣在開展土葬用品市場清理整頓后，引導(dǎo)成立戴恩殯儀服務(wù)中心，組建20余人的殯儀服務(wù)隊，提供移動靈堂、冰棺等選擇性服務(wù)，為喪屬提供上門“一條龍”服務(wù)；xx市元江縣通過政府購買服務(wù)的形式新增殯儀館服務(wù)人員12人，提高殯儀服務(wù)質(zhì)量和水平；xx區(qū)采取殯儀服務(wù)中心與公司合署辦公模式，推行殯葬服務(wù)一體化，殯儀服務(wù)中心派駐人員到殯儀館對殯儀服務(wù)全過程進(jìn)行監(jiān)督管理，3人輪流駐守，公司30余人為全區(qū)殯儀服務(wù)提供“一條龍”服務(wù)，確保服務(wù)質(zhì)量和水平。
（三）政策宣傳求突破。破除陳規(guī)陋俗，轉(zhuǎn)變喪葬觀念是殯葬改革的突破口。在工作中，三縣（區(qū)）堅持以倡導(dǎo)殯葬新風(fēng)為著力點，加大宣傳和教育力度，引導(dǎo)廣大群眾樹立文明、節(jié)儉、環(huán)保的殯葬風(fēng)尚。一是注重宣傳教育。通過簽訂殯葬改革書、張貼殯葬改革公告、發(fā)放殯葬改革告知書、召開群眾會議、廣播電視等多形式多渠道深入宣傳，與群眾算清生態(tài)賬、土地賬、喪葬費用賬等“對比賬”，使殯葬改革工作家喻戶曉、人人皆知，營造了良好的殯葬改革輿論氛圍。二是依托基層力量。組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）殯葬改革信息員隊伍，引導(dǎo)各村（社區(qū)）實行村民自治，成立紅白理事會，將殯葬改革納入村規(guī)民約，深入宣傳殯葬改革政策、上門做喪戶思想工作，促使群眾轉(zhuǎn)變殯葬觀念，自覺火化、自覺入公墓安葬，防止封建迷信、鋪張浪費。三是倡導(dǎo)黨員干部帶頭。注重發(fā)揮黨員干部的帶頭示范作用，黨員干部帶頭執(zhí)行殯葬改革政策、帶頭宣傳倡導(dǎo)殯葬改革、帶頭文明節(jié)儉辦喪事、帶頭火葬、帶頭文明祭掃、帶頭拆除“活人墓”等，對阻擾、破壞殯葬改革的人和事嚴(yán)格追責(zé)，不留情面。
�。ㄋ模┵Y金到位強保障。一是設(shè)施上切實保障。強化殯葬基本服務(wù)的公益屬性，各級設(shè)立專項資金，加大對殯儀館、骨灰堂、公益性公墓等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)投入。如xx區(qū)按照“每新建一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)級公墓市級財政補助40萬元，村級公墓補助20萬元，縣區(qū)財政不得低于此標(biāo)準(zhǔn)”配套資金。xx年至xx年區(qū)財政分三批共匹配農(nóng)村公益性公墓建設(shè)補助資金1040萬元，市級補助1040萬元，爭取省、市資金120萬元，共計2200萬元。元江縣連續(xù)投入財政資金528萬元實施了殯儀館擴建，投入1720萬元支持農(nóng)村公益性公墓建設(shè)。二是全面落實殯葬惠民政策。對國家確定的遺體接運、火化、遺體存放、骨灰寄存等基本殯葬服務(wù)，全部由政府免費提供，為深化殯葬改革打下基礎(chǔ)。對實行火化進(jìn)公墓安葬、樹葬、花葬等殯葬方式的，一般群眾給予4000元補助、特殊困難群眾給予5000元補助。三是為專項整治提供保障。如xx區(qū)將亂埋亂葬清理整治補助納入財政預(yù)算，按石墳搬遷3000元/冢、磚墳2500元/冢、土墳2000元/冢，平毀空墳工時費100元/冢進(jìn)行補助，共下?lián)苎a助經(jīng)費133.05萬元；按照“屬地管理”原則，給予500元/具的遺體跟蹤處置專項工作經(jīng)費。
�。ㄎ澹┲贫嚷鋵嵶骱蠖�。三縣（區(qū)）將殯葬改革作為一項具有長期性、艱巨性的工作，制定一套完善、強有力的措施來保障推動。一是健全工作機制，規(guī)范操作程序。如xx區(qū)先后制定了《xx縣殯葬改革實施意見》《殯葬管理信息工作制度》《xx縣農(nóng)村公益性公墓管理辦法》等一系列規(guī)范性文件；元江縣結(jié)合縣情，先后制定出臺了《元江縣殯葬改革發(fā)展規(guī)劃》《元江縣農(nóng)村移風(fēng)易俗改革試點（那諾鄉(xiāng)）工作實施方案》等完備的殯葬管理法規(guī)政策體系，使殯葬事務(wù)管理步入法制化、規(guī)范化軌道。二是建立信息反饋機制。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(居)建立信息員隊伍，負(fù)責(zé)本轄區(qū)殯葬管理工作、及時上報本轄區(qū)居民死亡情況、協(xié)助喪屬辦理遺體火化、骨灰進(jìn)公墓安葬等事宜，形成一張“反應(yīng)靈敏、及時準(zhǔn)確”的殯葬管理信息反饋網(wǎng)絡(luò)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(居)一旦獲悉情況立即作出反應(yīng)。三是建立殯葬改革突發(fā)事件處置機制�？h（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村組各級分別成立殯葬改革應(yīng)急處置工作組，制定突發(fā)事件應(yīng)急處置方案和工作措施，對出現(xiàn)不愿火化、不愿進(jìn)公墓安葬等事件，縣、鄉(xiāng)、村干部堅持不懈地以“說盡千言萬語、想盡千方百計、不怕千辛萬苦”的精神，日日夜夜堅守做好喪屬思想工作，做到政策法規(guī)宣傳到位，群眾工作落實到位。對個別“釘子戶”敢于動真碰硬，依法強制火化。
三、對我縣殯葬改革工作的建議
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一指揮。殯葬改革工作是一項全局性，系統(tǒng)性的工作，不是一兩個部門能承擔(dān)和完成的任務(wù)，要加強對殯葬改革工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮政府在推動殯葬改革中的主導(dǎo)作用，明確各部門的`職責(zé)，理順關(guān)系，形成合力，建立形成“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管，部門協(xié)作參與”的機制，共同推進(jìn)殯葬改革工作。將全面推行殯葬改革工作納入“目標(biāo)績效考核”和“一票否決制”管理，強化殯葬改革工作考核，確保工作落到實處、取得實效。
（二）實行“縣、鄉(xiāng)、村”“三同時”推進(jìn)。殯葬改革的難題在于“不患寡而患不公”，應(yīng)樹立全縣一盤棋的理念，全縣轄區(qū)全部劃定為火化區(qū)。進(jìn)一步修訂完善《馬關(guān)縣推進(jìn)殯葬改革工作實施意見》，按照國家、省、州關(guān)于殯葬改革的相關(guān)要求，緊密結(jié)合我縣土地利用總體規(guī)劃、林業(yè)規(guī)劃、城鄉(xiāng)總體規(guī)劃，根據(jù)人口數(shù)量、年平均死亡率等科學(xué)測算未來一定時期內(nèi)我縣的公墓分布、數(shù)量和面積。做好公墓用地選址、土地征用和林地報批等有關(guān)前期工作，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理安排，加快審批，采取政府主導(dǎo)與村民自治“兩條腿”走路的工作方式，實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會（社區(qū)）、村小組“同時規(guī)劃、同時建設(shè)、同時推進(jìn)”，避免劃分火化區(qū)和分類執(zhí)行政策導(dǎo)致群眾心理不平衡，做到一步到位，一步實現(xiàn)“四個100%”。使我縣殯葬改革走上依法、有序、公平、健康、可持續(xù)發(fā)展的軌道。
（三）建立政府投入機制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)級公益性公墓建設(shè)應(yīng)以政府投入為主導(dǎo)，體現(xiàn)公益福利性的原則，將公益性墓地作為民生工程，將鎮(zhèn)村兩級公益性公墓建設(shè)補助資金列入縣級財政預(yù)算，逐年加大財政投入，逐步完善殯葬基礎(chǔ)設(shè)施，為殯葬改革順利推進(jìn)奠定基礎(chǔ)。保障惠民殯葬資金，根據(jù)《馬關(guān)縣推進(jìn)殯葬改革工作實施意見》（馬政發(fā)〔xx〕139號），將惠民殯葬資金納入財政預(yù)算，設(shè)立基本殯葬服務(wù)費用和選擇性服務(wù)費用，滿足喪屬的基本服務(wù)需求和選擇性服務(wù)需求。對基本殯葬服務(wù)費用全額減免，降低群眾承擔(dān)殯葬改革成本。安排殯葬改革專項整治工作經(jīng)費，將亂埋亂葬清理整治專項補助資金納入財政預(yù)算，按照“屬地管理”原則，給予遺體跟蹤處置專項工作經(jīng)費。
�。ㄋ模┌l(fā)動群眾形成合力。殯葬改革工作的阻力主要在于封建傳統(tǒng)思想遺留下來的喪葬陋俗影響，只要群眾思想通就“一通百通”。多措并舉、多渠道開展宣傳發(fā)動工作，充分發(fā)動群眾、依靠群眾，與群眾算清經(jīng)濟(jì)賬、生態(tài)賬、土地賬等“對比賬”，轉(zhuǎn)變?nèi)罕娪^念，形成一種強大的輿論氛圍，引導(dǎo)群眾自覺遵守殯葬法規(guī)、自覺實行殯葬改革、自覺參與公墓建設(shè)、強化自我監(jiān)督管理，積極爭取廣大群眾對殯葬工作的理解、支持和配合，樹立起新時代中國農(nóng)村殯葬文明新風(fēng)。
�。ㄎ澹┘訌姎浽釕�(yīng)急隊伍建設(shè)。殯葬改革是突破千年舊俗，樹一代新風(fēng)的大事，改革的長期性、艱巨性、復(fù)雜性不言而喻，沒有一支強有力的殯葬應(yīng)急隊伍，沒有一套科學(xué)合理的執(zhí)法機制，殯葬改革工作將舉步維艱。建議組織建立一支由民政、公安、工商、林業(yè)、城管、國土等各有關(guān)部門協(xié)同參與的殯葬應(yīng)急隊伍，并建立相應(yīng)的聯(lián)動機制，運用法律、行政、經(jīng)濟(jì)等多種行之有效的手段，綜合施策，形成合力，改變民政部門目前既當(dāng)“運動員”又當(dāng)“裁判員”“單打獨斗”的現(xiàn)狀。建立縣、鄉(xiāng)、村殯葬信息員庫，形成“三位一體”的殯葬信息快速反應(yīng)網(wǎng)絡(luò)。
�。┙∪屯晟婆涮渍摺浽崾聞�(wù)涉及多個環(huán)節(jié)、多個部門、多個行業(yè)，要依照國家、省、州殯葬管理的相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我縣實際，在尊重少數(shù)民族地區(qū)喪葬習(xí)俗的基礎(chǔ)上，健全完善殯葬改革配套措施，為我縣深入推進(jìn)殯葬改革提供強有力的制度保障。
殯葬工作調(diào)研報告 9
宜都市殯葬管理所于1967年11月成立，現(xiàn)配備干部職工6名，其主要職能是：貫徹執(zhí)行黨中央、國務(wù)院及各級人民政府有關(guān)殯葬法規(guī)的宣傳，負(fù)責(zé)全市的殯葬管理、殯葬改革。開展殯儀服務(wù)、查處違章違法喪葬行為。下設(shè)火葬場(含殯儀館)、永安園公墓。
一 我市殯葬工作現(xiàn)狀
近年來，我所每年火化遺體200具左右，平均每年業(yè)務(wù)收入28萬元，火化尸體來源大致可分為四類：一是機關(guān)團(tuán)體、企事業(yè)單位和城鎮(zhèn)居民死亡人員尸體火化；二是“三無”人員死亡和無名尸體火化；三是農(nóng)村死亡人員尸體火化；四是非本市人員死亡尸體火化。其中，機關(guān)團(tuán)體、企事業(yè)單位和城鎮(zhèn)居民火化人員80%，“三無”人員死亡和無名尸體火化為5%，非本市人員死亡尸體火化為10%，我市農(nóng)村火化人員只有5%。由此可見，我市殯葬事業(yè)處于停滯階段，與周邊各縣市存在很大差距，宜都作為全省最早成立殯葬管理所，提倡火葬、改革土葬和建有火葬場的38個縣(市)之一，37年過去了，殯葬改革仍然沒有實質(zhì)性的進(jìn)展。人們的殯葬觀念和喪葬習(xí)俗仍舊停留在傳統(tǒng)的封建喪葬習(xí)俗上。越來越多的人們認(rèn)識到，宜都市的殯葬管理現(xiàn)狀已與宜都經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展極不協(xié)調(diào)，下大力氣推行殯葬改革，已成為建設(shè)文明城市推動我市全面發(fā)展的重要課題。
二 當(dāng)前我市推進(jìn)殯葬改革在工作實踐中存在的問題
1、宣傳輿論力度不夠
殯葬改革工作因受中國傳統(tǒng)幾千年封建文化思想影響，老百姓難免在事物的認(rèn)識上有誤差，真正實行思想上轉(zhuǎn)換還要一些時間，有的認(rèn)為“這是當(dāng)?shù)卣块T自己的事，與我們老百姓無關(guān)” 。還有的認(rèn)為“去火化的都是那些拿工資的，我們農(nóng)村人火化后又沒什么好處，干嗎去火化�！钡鹊纫幌盗邢敕�，從中明顯看到，我們對國家有關(guān)殯葬政策以及殯葬改革的意義的宣傳力度上還不夠深、不夠細(xì)，沒有得到廣大人民群眾的理解和支持。
2、火葬開支費用偏高
許多老百姓反映，“現(xiàn)在火化一個人平均開銷都在1000元以上，這筆沉重的費用我們農(nóng)村負(fù)擔(dān)不起�！薄艾F(xiàn)在退休老人死亡還能得到一筆喪葬補助費，老百姓就要全出，確是想不通。”在實際工作當(dāng)中，我們的老百姓辦喪事大部分開支都是由自己支付，既要請人幫忙抬尸，還要支付車運費，到了殯儀館還有這樣那樣的服務(wù)費，確實是負(fù)擔(dān)不起，對于偏遠(yuǎn)山區(qū)的那就更難了，長此以往，工作的實際難度會不斷加大，農(nóng)民喪事經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)可想而知。
3、執(zhí)法環(huán)境不夠優(yōu)化
市殯葬改革綜合執(zhí)法大隊不能很好的履行職責(zé)，目前，我市各種喪葬用品商店遍布城鄉(xiāng)各地，私人運尸車大張旗鼓的在街上開展業(yè)務(wù)，對于這些情況，市殯葬改革綜合執(zhí)法大隊很難進(jìn)行執(zhí)法，在實際工作當(dāng)中，沒有市政府的重視和各部門聯(lián)合行動，執(zhí)法隊伍根本沒有任何執(zhí)行力度，一旦遭遇阻攔就沒有任何辦法，無法真正發(fā)揮自己應(yīng)有的社會作用。
4、個案處理力度不大
目前，我市大操大辦喪事非常普遍，其中也不乏國家機關(guān)工作人員，有的在路邊搭棚，有的在居民小區(qū)辦喪事，大都隨意燃放鞭炮，晝夜敲打喪鼓，有的甚至還相互攀比，看誰辦的熱鬧，這嚴(yán)重影響了老百姓的休息，無形中給老百姓帶來了很不好的.負(fù)面影響，他們一二再、再二三向組織提意見，這也給其層組織在工作中增添了不少麻煩，不利于工作開展。
三、當(dāng)前工作的幾個突破口
實踐告訴我們，殯葬改革工作具有長期性、艱巨性的特點，發(fā)展與困難并存，要真正意義上達(dá)到社會認(rèn)同還需要很長一段時間，這就要求我們必順站在以人為本的工作高度，以負(fù)責(zé)任的姿態(tài)，確保殯葬改革工作正常運轉(zhuǎn)。針對當(dāng)前存在的工作弊端和社會不利因素，可從以下四方面去改進(jìn)，逐步破除其瓶頸。
1、宣傳工作必順做到根深蒂固
推動新事物，宣傳是先導(dǎo)。各級政府部門要把殯葬工作放到工作的首要位置，要多形式、多內(nèi)容經(jīng)常性宣傳教育與指導(dǎo)，要不斷創(chuàng)新宣傳內(nèi)容和方式方法，深入基層一線，宣傳面要實現(xiàn)橫到邊、縱到底，真正使宣傳工作深入人心，實際工作深得人心。
2、要合理考慮壓縮殯葬費用開支
經(jīng)實地走訪得知，殯葬費用開支是當(dāng)前必需解決的第一道瓶頸，很多居民在事情處理上往往都是采取軟拖硬扛的方式應(yīng)付，同意火化不拿錢。建議當(dāng)?shù)卣块T可否重點考慮將農(nóng)村殯儀死亡對象參考退休人員優(yōu)撫政策待遇，地方出臺政策，給予一定數(shù)額的喪葬補貼資金，以此緩解老百姓生活壓力和認(rèn)識上偏差，有效推動殯葬事業(yè)發(fā)展。
3、執(zhí)法環(huán)境要進(jìn)一步優(yōu)化
新型事物的長足發(fā)展要有一個良好的外部環(huán)境，這主要突出在執(zhí)法環(huán)境上，要將殯葬改革工作作為一種政府行政職能，聯(lián)合多個部門，保證執(zhí)法效果，嚴(yán)肅執(zhí)法隊伍管理，保證執(zhí)法隊伍的常規(guī)性和有序性，嚴(yán)格杜絕一切與殯葬改革相違背的不法行為。
4、專項工作經(jīng)費要納入財政預(yù)算
在穩(wěn)步推動殯葬改革工作的同時，基層組織的工作難度進(jìn)一步加大，投入的人力、物力、財力巨大，基層組織既要站在和諧穩(wěn)定的發(fā)展高度，又要承擔(dān)人力和財力兩方面的雙重壓力。實施殯葬改革后，農(nóng)村人員必須全部火化，這就要有基層組織工作人員去監(jiān)督，去做思想工作，既然要求農(nóng)村人員來火化，喪葬費用也不能太高，這都是必須解決的問題。只有根據(jù)工作的整體運行情況靈活掌握，把殯葬工作單獨列入財政預(yù)算，工作推動才會有原動力。
殯葬工作調(diào)研報告 10
市殯葬管理處年度工作總結(jié)20xx年，在市民政局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我處以構(gòu)建社會主義和諧社會，打造文明殯葬為目標(biāo)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的十六屆六中全會精神，自覺實踐“三個代表”重要思想，較圓滿地完成了各項工作目標(biāo)和任務(wù)，殯葬管理和改革工作有了突破性的進(jìn)展，殯儀服務(wù)水平也有了明顯的提升，1至9月份共火化遺體21410具，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)收入1.36億元，利潤2552萬元，與去年同期相比分別增長30.4%、47.2%，占全年目標(biāo)收入和利潤的136%、101.8 %，取得了良好的社會和經(jīng)濟(jì)效益。
一、取得的主要成績
�。ㄒ唬┮源俳ê椭C社會，打造文明殯葬為目標(biāo)，抓好殯葬管理和改革工作。
今年以來，我處繼續(xù)加大殯葬管理力度，積極推進(jìn)殯葬改革工作。至9月份，全市遺體火化率繼續(xù)保持100%，骨灰正確處理率達(dá)到了99.3%，增加了一個百分點，具體做了以下幾個方面的工作：
1、加強清明“祭掃”的管理和宣傳工作。
今年清明，我們圍繞“倡導(dǎo)綠色祭掃，共創(chuàng)和諧社會”的主題，精心準(zhǔn)備，共接待祭掃群眾200余萬人，散發(fā)殯改宣傳單8000余份，出黑板報600多塊，張貼各類標(biāo)語3500余張，掛橫幅300余條，召開群眾座談會173場次，營造了良好的祭掃氛圍，確保清明祭掃工作的安全和有序。
2、加大對各類違規(guī)殯葬行為的處罰力度。
為加強殯葬管理，有效地執(zhí)行殯葬法規(guī)，今年我們加大了對違規(guī)行為的處罰力度，對一些違規(guī)建墓的現(xiàn)象，及時給予了制止和處罰。今年7月份根據(jù)群眾舉報，與雨花區(qū)當(dāng)局一道一舉搗毀了雨花區(qū)龍泉寺旁的違建公墓，平毀墓穴300余座，恢復(fù)了山林原貌，當(dāng)?shù)厝罕姺错憦娏�。此外對溧水無想寺違規(guī)建造塔陵、江寧岱山龍泉寺墓園違規(guī)銷售等行為都給予了及時的查處，受到群眾廣泛好評和支持，有效地鞏固了殯葬改革的成果。
3、著手制定全市殯葬設(shè)施規(guī)劃工作。
為了進(jìn)一步規(guī)范管理，完善市域范圍內(nèi)的殯葬設(shè)施的總體布局，保持殯葬行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，自今年4月份始，我處與市規(guī)劃局、規(guī)劃設(shè)計院合作，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，對全市8個殯儀館、203個公墓、50個紀(jì)念堂、3個紀(jì)念林的分布和內(nèi)部設(shè)施情況進(jìn)行了分析，找出了存在的問題，并合理預(yù)測了全市近期和遠(yuǎn)期殯葬設(shè)施的需求情況，根據(jù)未來殯葬改革的方向，編制了《xx市殯葬設(shè)施布局專項規(guī)劃》，目前已進(jìn)入修改完善階段，爭取年內(nèi)出臺。
4、組織了區(qū)、縣民政局長培訓(xùn)班。
為加強區(qū)、縣殯葬管理和改革工作，今年9月份，在市局領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和支持下，我處配合市局組織人事處成功地舉辦了第三期區(qū)、縣民政局長殯葬專題培訓(xùn)班，專題學(xué)習(xí)了新形勢下如何搞好殯葬管理和改革工作等內(nèi)容，并組織大家參觀了常熟、貴陽等城市的殯葬設(shè)施，學(xué)習(xí)了外地的先進(jìn)做法和經(jīng)驗，其內(nèi)容豐富，形式多樣，收到了良好的成效，為下一步做好全市殯葬改革和殯儀服務(wù)工作打下了堅實的基礎(chǔ)。
�。ǘ┮蕴岣呓�(jīng)濟(jì)和社會效益為目標(biāo)，加強殯儀服務(wù)工作。
今年以來，處屬各殯儀服務(wù)單位以“替天下人盡孝，讓兩個世界人都滿意”為服務(wù)宗旨，積極開動腦筋，拓展服務(wù)范圍，提供人性化、親情化和個性化的服務(wù)項目，在滿足客戶需求的基礎(chǔ)上，提高了單位的經(jīng)濟(jì)效益。
1、積極探索新的服務(wù)理念。
xx殯儀館和功德園等單位在經(jīng)營過程中，不斷開拓思路，挖掘殯葬消費的文化內(nèi)涵，探索出一條集物質(zhì)產(chǎn)品、精神產(chǎn)品和文化產(chǎn)品消費為一體的綜合消費，極大地滿足了消費者的心理需求。如xx館今年在辦理武中奇先生的喪事中，對其家屬提出的高規(guī)格的治喪要求，館領(lǐng)導(dǎo)班子沒有退卻，積極動腦筋、想辦法、加班加點，根據(jù)逝者生前的特點設(shè)計治喪程序和禮廳布置，得到有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)和家屬的一致好評，同時也在社會上造成良好影響，在倡導(dǎo)文明治喪方式上作出了有益的嘗試。
2、加強職工隊伍建設(shè)。
近幾年來，我處一直非常重視加強職工隊伍的建設(shè)。一方面加強對職工文化和技能的培訓(xùn)，提高職工的殯儀服務(wù)水平，另一方面還加強對職工進(jìn)行職業(yè)道德和行風(fēng)教育，使職工的服務(wù)態(tài)度和精神面貌有了明顯改善，據(jù)統(tǒng)計，1—9月份，全處職工共上繳客戶饋贈達(dá)103人次，其中人民幣3674.4元，香煙129包，耳環(huán)1付，戒指2枚，客戶滿意率為97.5%，受到市行評代表和監(jiān)督員的好評，也得到了社會各界和新聞媒體的稱贊。目前我處職工隊伍的精神面貌煥然一新，講粗話、發(fā)牢騷、吵架等不文明的行為少了，講文明、默默奉獻(xiàn)的職工越來越多，充分展示出現(xiàn)代殯葬職工的精神風(fēng)貌，體現(xiàn)了殯葬職工特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻(xiàn)的光榮傳統(tǒng)。
3、提倡人性化的服務(wù)方式。
各經(jīng)營單位在服務(wù)過程中，通過制定服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范服務(wù)行為，提倡人性化、親情化的服務(wù)方式，認(rèn)真對待每位客戶，積極開展換位思考，以做好每個服務(wù)環(huán)節(jié)來慰籍生者。如xx館服務(wù)隊江蓮花同志面對客戶的無禮責(zé)難，依然一絲不茍地履行職責(zé)，到最后客戶都感到不好意思，主動向其道歉。此外，我處還主動制定了對五保戶、低保家庭和特困群體治喪的優(yōu)惠政策，收到了良好的社會效益。
（三）以改善治喪環(huán)境為目的，加大殯葬基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。
為進(jìn)一步改善群眾的治喪環(huán)境，自去年以來，我處自籌資金800余萬元對xx殯儀館大門和業(yè)務(wù)樓進(jìn)行了改造，在建設(shè)過程中，處領(lǐng)導(dǎo)班子動足了腦筋，大到業(yè)務(wù)樓的整體布置，小到雕塑的構(gòu)思，均細(xì)心考究，做到了美化環(huán)境與傳承民俗文化于一體，基本完整地體現(xiàn)了設(shè)計思想，受到了良好效果。
對各項目的`建設(shè)均嚴(yán)格按照程序招標(biāo)、議標(biāo)，加強建造質(zhì)量的監(jiān)控，嚴(yán)格現(xiàn)場管理。目前該工程已經(jīng)竣工，極大地改善了xx殯儀館的整體環(huán)境，緩解了客戶喪失親人的悲痛心情。與此同時，對于客戶的消費也起到了促進(jìn)作用，據(jù)統(tǒng)計，新的業(yè)務(wù)樓使用后，單具遺體的消費增加了15%，可謂是一舉多得。
�。ㄋ模├^整合溧水、六合殯儀館之后，今年九月還順利地接管了高淳殯儀館。通過殯葬設(shè)施資源的整合，加強了管理，有效地提高了殯儀館的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。
二、存在的主要問題
一年來，我處的工作取得了一定的成績，但確實還存在許多不足：
一是殯葬管理的力度不夠，尤其在公益性公墓的管理上還存在一定的問題，如公益性公墓數(shù)量過多，時有違規(guī)銷售現(xiàn)象發(fā)生等。
二是一些歷史遺留問題還未能從根本上得到解決，如句容殯儀館合同糾紛、廣東山莊經(jīng)濟(jì)糾紛等，都給我處造成了一定的負(fù)面影響。
三是管理力量薄弱，全處人員年齡結(jié)構(gòu)老化，知識結(jié)構(gòu)不合理，管理人員力量薄弱，尤其自去年收購了溧水、六合及高淳殯儀館以來，管理人員饋乏的現(xiàn)象日益嚴(yán)重，影響了殯葬事業(yè)的發(fā)展。四是職工隊伍建設(shè)還需進(jìn)一步加強。
三、明年的工作打算
20xx年，我處雖然在兩個效益上取得了突破，各項工作有了新的發(fā)展，但我們還應(yīng)該清醒地認(rèn)識到，20xx年隨著新殯葬條例的頒布，殯葬管理和殯葬改革的工作任務(wù)將更加繁重，殯儀服務(wù)經(jīng)營環(huán)境將更加惡劣，如何抓好規(guī)范管理，迎接挑戰(zhàn)，將是我們今后要研究的重點課題，力爭在以下幾個方面取得新的突破。
1、結(jié)合新條例的頒布，進(jìn)一步加強新形勢下深化殯葬改革的研究工作。要繼續(xù)深化殯葬改革，強化殯葬管理，優(yōu)化殯葬服務(wù)，并將其與構(gòu)建社會主義和諧社會和建設(shè)社會主義新農(nóng)村結(jié)合起來，有效地發(fā)揮行政職能，加強我市殯葬管理，推進(jìn)殯葬改革，同時還要著手研究修改《xx市殯葬管理辦法》。
2、結(jié)合《xx市殯葬設(shè)施布局專項規(guī)劃》調(diào)整我市殯葬設(shè)施布局。特別是要加強對公益性公墓的管理，對我市公墓進(jìn)行清理整頓，進(jìn)一步加強監(jiān)管。
3、結(jié)合創(chuàng)建“和諧xx”的目標(biāo)，制定公墓建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，做到公墓與自然的和諧，全面推進(jìn)生態(tài)墓園的改造，治理骨灰安放設(shè)施環(huán)境，倡導(dǎo)綠色殯葬，改變xx公墓業(yè)的形象，同時加大對農(nóng)村骨灰堂的建設(shè)扶持力度，以進(jìn)一步深化我市殯葬改革工作。
4、進(jìn)一步調(diào)整殯儀服務(wù)的經(jīng)營戰(zhàn)略。xx年，我處各館、墓在經(jīng)營思路上做了一些嘗試，xx年我們將加大力度，舉一反三，進(jìn)一步探索新的服務(wù)模式，力求在“創(chuàng)新”上有所突破。同時充分運用殯葬資源整合后的優(yōu)勢，鞏固和擴大市場份額。
5、進(jìn)一步加強三支隊伍的建設(shè)，特別要在專業(yè)人才的引進(jìn)和管理人才的培訓(xùn)上下功夫，解決目前職工隊伍人員老化、知識貧乏的不利局面，通過培訓(xùn)、交流等手段，加快員工素質(zhì)的提高，以適應(yīng)事業(yè)發(fā)展的需要。
6、進(jìn)一步加強內(nèi)部管理，規(guī)范內(nèi)部監(jiān)督和考評機制，完善對各經(jīng)濟(jì)實體的考核，建立激勵機制，改革現(xiàn)行的內(nèi)部分配辦法，以充分調(diào)動職工的積極性。
7、進(jìn)一步加大對基礎(chǔ)設(shè)施的投入。計劃在xx年對xx殯儀館冷庫和老大爐間進(jìn)行擴建和改造，并新增2臺撿灰爐，以改善殯儀館的內(nèi)部設(shè)施，滿足群眾的治喪需求。還要做好骨灰紀(jì)念堂選址和建設(shè)的準(zhǔn)備工作，力爭在明年動工。
殯葬工作調(diào)研報告 11
為進(jìn)一步推進(jìn)《殯葬管理條例》在我市的正確實施，根據(jù)市人大代表的建議要求，市人大內(nèi)司委將國務(wù)院《殯葬管理條例》的實施情況調(diào)研列入了年度工作計劃安排，4月下旬至5月初，在市人大常委會副主任陽建民的帶領(lǐng)下，由市人大內(nèi)司委牽頭組織部分常委會組成人員、市人大代表對我市《殯葬管理條例》和《xx省實施辦法》（以下簡稱“一條例一辦法”）進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研組采取明查暗訪，召開座談會，集中聽取匯報等方式，考察了市殯儀館、部分經(jīng)營性公墓及湘潭縣、雨湖區(qū)、岳塘區(qū)的部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村；
集中聽取了市民政局、市林業(yè)局、市國土局、市工商局、市人社局、市行政執(zhí)法局及部分縣市區(qū)、園區(qū)的情況匯報�，F(xiàn)將調(diào)研的情況報告如下：
國務(wù)院《殯葬管理條例》是1997年頒布實施的，2002年進(jìn)行了修訂，xx年再次進(jìn)行了修訂。省人民政府通過的《xx省實施辦法》于2002年5月起施行。通過調(diào)查，我市“一條例一辦法”的貫徹實施總體較好，體現(xiàn)在殯葬改革不斷推進(jìn)，殯葬新觀念新風(fēng)尚不斷樹立，基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善，服務(wù)質(zhì)量逐步提升，殯葬執(zhí)法取得了一定成效。
�。ㄒ唬浽岣母锓�(wěn)步推進(jìn)�！耙粭l例一辦法”頒布實施以來，我市民政部門牽頭，推行了一系列的改革措施。xx年《條例》修訂后，又根據(jù)修改后的《條例》精神以及xx省《關(guān)于黨員干部帶頭推動殯葬改革的實施意見》，聯(lián)合市委辦公室成立專題調(diào)研組，通過實地走訪、座談討論、問卷調(diào)查、外出學(xué)習(xí)考察等方式，進(jìn)行了詳細(xì)的調(diào)查研究，《湘潭市殯葬管理條例實施細(xì)則》等1+x政策文件體系正在制定中，修訂后，將為殯改工作提供全面系統(tǒng)的政策支撐。同時，深入開展“一條例一辦法”宣傳教育，要求全市廣大黨員干部帶頭遵守，引導(dǎo)廣大人民群眾自覺樹立移風(fēng)易俗、文明治喪、勤儉節(jié)約的新風(fēng)尚。
（二）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強。針對我市殯儀館和火葬場設(shè)施陳舊、場館狹小的現(xiàn)狀，xx年，市人民政府將市殯儀館改擴建列入重點民生服務(wù)項目，規(guī)劃投入億元，重建殯儀館及其附屬設(shè)施，建設(shè)1萬個公益性公墓。目前，已經(jīng)啟動項目主體工程建設(shè)，建成后，可極大地提升我市殯葬服務(wù)條件。同時，對韶山市公墓建設(shè)和湘潭縣湘水緣公墓建設(shè)進(jìn)行了規(guī)范化管理。
�。ㄈ浽岱⻊�(wù)質(zhì)量不斷提升。一是喪葬服務(wù)系列項目收費標(biāo)準(zhǔn)均通過物價部門定價，基本符合當(dāng)?shù)叵M水平；
二是服務(wù)項目和價格公開。殯葬服務(wù)項目都在殯儀館上墻公開，做到讓消費者明白放心；
三是狠抓惠民政策落實。大力推行殯葬惠民，對城鄉(xiāng)低保對象、城鎮(zhèn)“三無”人員、農(nóng)村“五�！惫B(yǎng)對象實施基本殯葬費用全免制度。xx年，對辦喪困難群眾共減免基本殯葬服務(wù)費463人，萬元。四是服務(wù)檔次多樣化。殯葬服務(wù)為讓消費者有充分的選擇權(quán)，為喪戶提供不同檔次的喪葬用品和墓穴；
五是規(guī)范服務(wù)。殯儀服務(wù)真正做到熱情、周到、文明、禮貌、高效。
�。ㄋ模浽峁芾砗捅O(jiān)督依法（規(guī)）進(jìn)行。民政部門及國土、林業(yè)、工商、衛(wèi)生、行政執(zhí)法等部門協(xié)同配合，履行職責(zé)，依法依規(guī)查處了一些違反殯葬條例的行為，加大了對殯葬違法行為的打擊力度。xx年—xx年，市國土局查處了非法建筑陵園2處，建墳120處，占地畝。xx年市民政局接受110指令和群眾舉報72起，執(zhí)法38次，查處非法從事殯儀服務(wù)宣傳10余起，處理醫(yī)院殯葬違法案件10余起。市林業(yè)局xx年來，共查處非法侵占林地案件23宗，327畝。xx年市森林公安局查處了高新區(qū)法華山毀林建墓案。
通過調(diào)查，調(diào)研組認(rèn)為，目前我市在實施“一條例一辦法”過程中還存在不少問題，其中主要突出表現(xiàn)在以下幾個方面：
�。ㄒ唬浽峁芾頉]有到位。突出表現(xiàn)在存在“兩低兩多”現(xiàn)象，即火化率低和集中治喪率低。我市殯葬遺體火化數(shù)量近三年持續(xù)下滑，xx年全市火化遺體4637具，火化率為%，xx年減少105具，火化率為%，低于全省平均水平。尤其是湘潭縣和湘鄉(xiāng)市，火化率僅為%和%。我市每年在集中治喪場所辦喪次數(shù)僅1500多場次，集中治喪率不到10%。相當(dāng)一部分群眾治喪采用在路邊或小區(qū)內(nèi)搭靈棚方式，嚴(yán)重擾民�！皟啥唷本唧w體現(xiàn)為非法墓地多和非法殯儀服務(wù)多。村民在自留地、自留山上建墓更是比比皆是，青山白化現(xiàn)象嚴(yán)重，如地處綠心保護(hù)區(qū)的岳塘區(qū)荷塘村，近年來猛增新墳2000多座，95%以上為非本村對象。非法殯儀服務(wù)可以說是亂象叢生，有些經(jīng)營者隨意收取各種名目的服務(wù)費，欺騙、坑害喪戶，違規(guī)銷售喪葬用品和骨灰容器，非法運輸遺體等。
（二）殯葬服務(wù)條件差。市殯儀館是全市唯一的一個殯葬管理、服務(wù)單位，設(shè)施陳舊，交通擁堵。到目前為止，各縣（市）區(qū)都沒有殯儀館，沒有公益性公墓，沒有一家正規(guī)的殯儀服務(wù)站、骨灰堂等，殯葬設(shè)施嚴(yán)重缺乏，無法滿足群眾集中治喪的'要求。即使在市殯儀館，部分人大代表和人民群眾反映，依然存在部分殯儀服務(wù)價格偏高，服務(wù)態(tài)度不佳，服務(wù)水平偏低等問題。
�。ㄈ浽峁芾眢w制機制不順。殯葬管理還沒有實現(xiàn)從行政管理向依法治理轉(zhuǎn)變，習(xí)慣于行政措施，不善于運用法律手段。對“一條例一辦法”沒有組織經(jīng)常性的學(xué)習(xí)和宣傳，有些部門根本不清楚自身的職責(zé)，大部分群眾對《殯葬管理條例》的內(nèi)容知之甚少；
省人社廳、民政廳、財政廳聯(lián)合發(fā)文對企業(yè)職工的喪葬費、撫恤金的領(lǐng)取不要憑火化證后，部分群眾認(rèn)為政府放松了對殯葬的管理。目前全市上下還沒有建立起黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)作、社會參與的的領(lǐng)導(dǎo)機制，沒有形成部門聯(lián)動機制，部分部門沒有主動履職�；鶎記]有執(zhí)法權(quán)，在遇到問題向相關(guān)部門報告爭取執(zhí)法支持時，各相關(guān)部門或推諉、或沒有回應(yīng)。全市有一個執(zhí)法編制為12人的市殯葬執(zhí)法大隊，但設(shè)置在市殯儀館，設(shè)置不合理。此外，各縣市區(qū)既沒有協(xié)調(diào)統(tǒng)一的殯葬聯(lián)合執(zhí)法機制，也沒有專門的殯葬執(zhí)法機構(gòu)。
�。ㄋ模浽岣母镄袆虞^慢。現(xiàn)行的“一條例一辦法”對殯葬改革和管理的規(guī)定內(nèi)容很多沒有落實，中辦【xx】23號文件，湘辦發(fā)【xx】26號文件下發(fā)后，我市殯葬改革發(fā)展的中長期規(guī)劃及關(guān)于殯葬改革的相關(guān)文件等仍在調(diào)查起草階段，沒有出臺，殯葬改革工作落后于周邊市。
殯葬工作調(diào)研報告 12
針對以上困難和問題，調(diào)查組經(jīng)過認(rèn)真的分析和研究，提出以下幾點對策和建議：
�。ㄒ唬┻M(jìn)一步加強“一條例一辦法”的宣傳，營造殯葬改革的良好氛圍。全市各級單位部門、各級組織都應(yīng)組織好對“一條例一辦法”的學(xué)習(xí)和宣傳，要特別發(fā)揮街道社區(qū)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村基層組織的作用，讓廣大人民群眾知曉和理解。要采取多種形式倡導(dǎo)文明殯葬新風(fēng)。要充分利用各種宣傳媒體、宣傳陣地宣傳厚養(yǎng)薄葬、喪事簡辦、文明殯葬的新觀念。要在黨員干部中認(rèn)真深入開展《關(guān)于黨員干部帶頭推動殯葬改革的實施意見》的學(xué)習(xí)。要做到讓群眾充分理解、自覺接受和支持殯葬改革工作。
�。ǘ┻M(jìn)一步建立健全體制機制，形成工作合力。市人民政府要把殯葬管理作為促進(jìn)社會主義精神文明建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)、保障和改善民生的重要內(nèi)容，擺上議事日程，建立健全政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)作、社會參與的工作機制。要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，由政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭，建立一個由民政為主，公安、城管、國土、工商、物價、林業(yè)、衛(wèi)生、環(huán)保、交通部門等部門配合的工作機制，明確職責(zé)，聯(lián)合執(zhí)法。民政部門要切實履行推進(jìn)殯葬改革、加強殯葬管理、監(jiān)督殯葬服務(wù)等牽頭的職能，協(xié)調(diào)配合有關(guān)部門制止亂埋亂葬，加強殯葬服務(wù)市場監(jiān)管；
城市管理部門要堅決制止城區(qū)違規(guī)搭棚治喪行為；
國土資源、林業(yè)等部門要加大對亂埋亂葬、毀田毀林造墳等行為的治理；
質(zhì)檢、工商部門要加強對喪葬用品制造和銷售的實行監(jiān)督管理。建議市政府相關(guān)部門采取聯(lián)合執(zhí)法等方式，對不實行火化、亂埋亂葬、亂搭靈棚、亂建公墓、封建迷信等違法行為開展集中治理。
（三）進(jìn)一步深化殯葬改革，出臺相關(guān)政策規(guī)劃。殯葬改革事關(guān)國計民生，事關(guān)湘潭長遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，事關(guān)湘潭城市文明形象，市政府一定要進(jìn)一步重視殯葬改革工作。民政部門要切實轉(zhuǎn)變觀念，實現(xiàn)從行政管理向依法治理的轉(zhuǎn)變。加快制定《湘潭市殯葬條例實施細(xì)則》等一系列政策文件，為依法治理提供規(guī)章、政策支持。要認(rèn)真研究，對湘潭的殯葬改革事業(yè)進(jìn)行頂層設(shè)計、長遠(yuǎn)規(guī)劃，圍繞“布局合理、設(shè)施完善、功能安全、服務(wù)便捷”的總體要求，規(guī)劃我市殯葬事業(yè)發(fā)展的長遠(yuǎn)目標(biāo)任務(wù)和“十三五”發(fā)展規(guī)劃。市人民政府要確保執(zhí)法人員編制，加大財政投入，切實解決市殯儀館靠創(chuàng)收解決人員經(jīng)費和工作經(jīng)費的'狀況，并把殯葬工作列入政府的目標(biāo)管理、績效考核和“文明城市”創(chuàng)建等內(nèi)容。
�。ㄋ模┻M(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)，提升人民群眾的滿意度。殯儀服務(wù)要與時俱進(jìn)，要不斷拓展服務(wù)范圍，提供人性化、親情化和個性化服務(wù)項目，充分挖掘殯葬消費的文化內(nèi)涵，探索出一條集物質(zhì)、文化、精神消費為一體的殯葬服務(wù)體系。要做到喪葬服務(wù)項目、價格合規(guī)合法，公開透明；
要提供熱情周到，人性化、親情化服務(wù)；
要提供多層次，多檔次的服務(wù)項目，以滿足不同層次的消費需求。市政府要進(jìn)一步加快市殯儀館的改擴建項目，解決好設(shè)施陳舊和交通擁堵的問題。各縣（市）人民政府要認(rèn)真貫徹“一條例一辦法”，根據(jù)本地實際認(rèn)真研究殯儀館的選址和建設(shè)，切實解決好公益性公墓、殯儀服務(wù)站、骨灰堂以及其他殯葬設(shè)施的建設(shè)等問題，滿足群眾集中治喪的需求。同時，要在落實已有惠民殯葬政策的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴大惠民范圍，增加服務(wù)項目，提高保障標(biāo)準(zhǔn)。
殯葬工作調(diào)研報告 13
你們好！我是江西省南昌市殯葬管理處公墓管理所羅燕琴，自1983年參加殯葬工作至今，先后做過手工刻墓碑、接待客戶、辦理業(yè)務(wù)、現(xiàn)擔(dān)任公墓所副所長，同時利用業(yè)余時間，堅持學(xué)習(xí)，取得了大專學(xué)歷。掌握了不少公墓服務(wù)技能，具有高度的責(zé)任心和事業(yè)心，工作細(xì)致認(rèn)真，誠實守信，尊重客戶的各種權(quán)益，具有愛心和親和力，熱情周到地為客戶提供滿意的服務(wù)。是一位有著幾十年公墓管理工作經(jīng)驗的墓地管理人員。并具有一定實際工作的能力。下面從幾個方面對工作進(jìn)行匯報。
1、協(xié)助開發(fā)服務(wù)軟件
根據(jù)幾十年公墓管理經(jīng)驗，20xx年協(xié)助軟件公司研發(fā)了一套適合我處公墓實際情況的公墓服務(wù)管理軟件系統(tǒng)。實現(xiàn)了計算機信息化管理。使墓園的情況隨時一目了然，從墓地的購買到安葬均能夠優(yōu)化管理一步到位，不再出現(xiàn)人為的差錯。將幾十年來堆積如山的紙質(zhì)材料全部輸入系統(tǒng)，既保證了原始材料的永久保存，又方便了日常工作中的查找核對。同時又為開辟“網(wǎng)上祭掃”這種新穎的悼念方式提供了堅實的基礎(chǔ)。現(xiàn)在“網(wǎng)上祭掃”的效果非常之好，得到了社會和喪戶的一致好評。
2、積極參與墓園規(guī)劃的優(yōu)化
在墓園內(nèi)部墓體的安排、道路的設(shè)計及綠化等方面，發(fā)揮綜合管理能力，提前規(guī)劃設(shè)計、認(rèn)證，再落實各個技術(shù)細(xì)節(jié)，使得墓園整體環(huán)境優(yōu)美，墓體、道路與綠化新穎別致。將園林化管理和莊嚴(yán)肅穆的'要求有機結(jié)合。同時注重節(jié)約公墓用地、優(yōu)化材料管理，指導(dǎo)供貨商材質(zhì)和色調(diào)的選用，從墓基安裝施工到骨灰安葬到位，檢查、協(xié)調(diào)、落實每一道服務(wù)環(huán)節(jié)，做到情況清楚，心中有數(shù)。
3、結(jié)合技術(shù)革新設(shè)計新穎墓型
根據(jù)市場需求，結(jié)合自己讀書愛好，同南昌市明珠石雕廠共同研發(fā)了一款價格合理，占地面積不到1平米臥式書本樣式的墓體。凸顯生態(tài)化、個性化墓型特色，墓主家屬喜歡，有市場需求。材料為山西黑或中國紅花崗石，拋光為106光潔度。墓蓋顏色根據(jù)客戶喜愛分為中國紅等，人生視為一本書顯得寓意深刻。綠化用蔥蘭草和紅綠草花顯得人生光輝燦爛。墓志銘刻在書上顯得結(jié)構(gòu)明快簡潔，深受客戶喜愛和青睞。推出這款墓型后客戶積極認(rèn)購。都說：“書香墓一定會給我家?guī)碜x書人的書香之氣，期待成為書香門第�！�
4、冷靜應(yīng)對突發(fā)事件
對突發(fā)事件的處理總結(jié)了一套方法，一是初次接待動之以情，冷靜不對抗，二是查找問題認(rèn)真細(xì)致不厭煩，三是解決問題熱心不馬虎。站在不同角度，分析發(fā)生問題原因。從心理疏導(dǎo)明了事非入手，設(shè)身處地以誠相待，在不違犯原則的前下盡量幫助解決實際困難克服浮躁心緒。杜絕矛盾升級。上為領(lǐng)導(dǎo)分憂，下為群眾解難。近年數(shù)起突發(fā)事件的妥善處理得到了領(lǐng)導(dǎo)和群眾的一致好評。
5、力立爭社會效益和經(jīng)濟(jì)效益雙贏
20xx年瓊山二部經(jīng)營13年到了封園期，新墓園一時銜接不上，自然成為一道難題。有資料顯示，20xx年3月之前一直以168中檔墓為主流墓型，占銷售比例57%。中高檔所占比例43%。按照這樣的銷售量，只能銷售3個月的時間。之后就沒有墓賣了。為了對接新墓園，我大膽地提出“時間換量、價格換量，”用非常時期的非常做法來調(diào)整墓型銷售提高收入。取消168型墓，將百福墓調(diào)整為主流墓型。百福墓調(diào)為70%，其它所占比例為30%。延長了銷售時間7—8個月。新的瓊山三部去年12月開業(yè)，瓊山二部11月正好銷售告罄。實現(xiàn)了新舊墓園新舊管理的無縫對接。取得了非常好的社會效益，增加經(jīng)濟(jì)收入幾百萬元。
6、傳授技藝和參加職業(yè)技能培訓(xùn)等情況
二年前，對新招進(jìn)來的幾名學(xué)員進(jìn)行了技術(shù)培訓(xùn)。根據(jù)自己掌握的技能，首先進(jìn)行公墓計算機程序操作培訓(xùn)。制定出培訓(xùn)計劃、培訓(xùn)要點、業(yè)務(wù)培訓(xùn)的注意事項等、2 個月后，她們比較熟練地掌握了接待、選墓、下葬、禮儀等各項服務(wù)技能。目前這幾位學(xué)員都能勝任墓地工作。其中還有一位將在今年10月份參加江西省公墓技能競賽。
20xx年參加了中國殯葬協(xié)會在上海福壽園舉辦的第十一期墓地管理員培訓(xùn)班，并獲得了從業(yè)證書。
7、存在的問題和今后發(fā)展方向
隨著城市周邊用地的日趨緊張，公墓用地必將從城市近郊向遠(yuǎn)郊甚至農(nóng)村發(fā)展，而人們的習(xí)慣思維是就近入土為安。這就要求我們一是加強宣傳力度，讓群眾理解公墓向遠(yuǎn)郊發(fā)展的現(xiàn)實狀況。二是加強新墓園的整體規(guī)劃，全盤考慮道路、公交線路及服務(wù)設(shè)施的周到安排，樹立一切為群眾著想的超前意識，才能使公墓開辟新的業(yè)務(wù)點平穩(wěn)過度。
提倡文明祭掃的社會新風(fēng)，和燒錢紙放鞭炮的封建陋習(xí)長期共存，既污染了環(huán)境又增加了火災(zāi)隱患，特別是清明、冬至期間，整個墓園污煙瘴氣，我們現(xiàn)在也正在嘗試引導(dǎo)群眾用鮮花祭掃，并經(jīng)常購置大量的鮮花以換取群眾手中的紙錢和鞭炮。但效果并不盡如人意，這還需要整個社會加強社會新風(fēng)的宣傳，逐步轉(zhuǎn)變?nèi)藗兊膫鹘y(tǒng)意識，營造更加美好和諧的社會環(huán)境。
殯葬工作調(diào)研報告 14
加強殯葬管理，推行殯葬改革，抓好移風(fēng)易俗，倡導(dǎo)文明新風(fēng)是社會主義精神文明建設(shè)的一項重要內(nèi)容。在鄉(xiāng)黨委委、鄉(xiāng)政府的直接領(lǐng)導(dǎo)和上級主管部門的具體指導(dǎo)下，今年以來，我鄉(xiāng)認(rèn)真貫徹《國務(wù)院殯葬管理條例》和《云南省殯葬管理條例》，按照《云南省人民政府辦公廳關(guān)于加強我省殯葬改革工作的通知》、《昆明市人民政府關(guān)于加強我市殯葬改革的通知》、《祿勸彝族苗族自治縣殯葬改革工作目標(biāo)責(zé)任書》的要求，進(jìn)一步加強領(lǐng)導(dǎo)，強化措施，攻堅克難，殯葬管理和殯葬改革工作取得了突破性成效，促進(jìn)了我鄉(xiāng)精神文明的創(chuàng)建工作�，F(xiàn)將工作匯報如下：
一、領(lǐng)導(dǎo)重視，責(zé)任明確
云龍鄉(xiāng)黨委十分重視殯葬改革工作，及時召開專題黨委會，研究殯葬改革工作，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂殯葬改革工作實施方案。把該項工作例入駐村目標(biāo)責(zé)任制，并把該工作作為“攻堅克難，破解難題”大會戰(zhàn)主要任務(wù)來抓，責(zé)任明確，按照屬地管理、責(zé)任落實、分工協(xié)同、齊抓共管的'原則，加強管理。鄉(xiāng)黨委、政府把殯改工作納入綜合目標(biāo)管理，鄉(xiāng)村兩級簽定了目標(biāo)管理責(zé)任書，村支部書記為第一責(zé)任人，實行縣指導(dǎo)、鄉(xiāng)負(fù)責(zé)、村為主的三級管理網(wǎng)絡(luò)。
二、宣傳到位，群眾支持
切實加強殯葬改革宣傳，召開黨委會、動員會、駐村會、黨員會等各種會議，宣傳貫徹殯葬改革有關(guān)政策，發(fā)放宣傳材料600余份，置掛固定布標(biāo)5幅，在11個村委會書寫石灰標(biāo)語、通告35份。各村召開群眾會議和墳主座談會，說明殯葬改革意義及好處，推行綠色殯葬，改善生態(tài)環(huán)境，保護(hù)土地資源，凈化人們生活環(huán)境，做到家喻戶曉、人人皆知，讓廣大群眾理解，自覺參與和支持殯葬改革活動。
三、重點突出，整改徹底
墳?zāi)箒y埋亂建，四處零落，青山掛白，有礙觀瞻，浪費土地。今年以來，按照鄉(xiāng)政府的統(tǒng)一安排，我鄉(xiāng)下大力氣于3至11月集中開展了轄區(qū)三沿五區(qū)范圍內(nèi)墳?zāi)沟那謇碚喂ぷ鳌Ｇ鍓灩ぷ鲌猿忠姌洳灰娔沟哪繕?biāo)，對老墳地視條件種植速生豐產(chǎn)觀賞闊葉林或鋪種草皮，提高綠化檔次。主要措施有：
�。�1）落實責(zé)任制。確定村委會主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，包宣傳，包做墳主親屬的思想工作。
�。�2）大造輿論。廣播、簡報、板報、傳單、通告等多種媒體，多形式、多渠道、多層次、全方位宣傳入戶到墳。
�。�3）依靠網(wǎng)絡(luò)。組建清墳信息工作網(wǎng)絡(luò)，各行政村均配有信息員，全鄉(xiāng)配備殯改信息員11名，逐步建立了動態(tài)反饋機制。通過攻堅克難，不斷擴大了殯改工作影響面，表明了政府抓殯改工作的決心，取得了移風(fēng)易俗的階段性成果。
四、狠下功夫，掌握信息
本著尊重歷史，照顧現(xiàn)實、逐步規(guī)范的原則，組織鄉(xiāng)民政、城建、林業(yè)、公安等力量對鄉(xiāng)政府駐地附近現(xiàn)有的墓穴進(jìn)行清理登記；建立60歲以上老年人臺賬管理，準(zhǔn)確掌握老年人底數(shù)；設(shè)立舉報電話、殯改信息員等，跟蹤監(jiān)管人口變化和殯改活動動態(tài)。
五、加強教育，改革陋俗
把文明節(jié)儉辦喪事列入精神文明建設(shè)內(nèi)容，與“八榮八恥”教育、社會主義新農(nóng)村鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)、文明單位創(chuàng)建結(jié)合起來，搞好教育引導(dǎo)。對殯葬改革工作中黨員、干部帶頭違紀(jì)違法行為堅決予以查處，決不手軟。對喪葬中出現(xiàn)的封建迷信活動、大操大辦現(xiàn)象堅決予以制止；對擾亂社會秩序、危害公共安全、亂設(shè)靈堂、拋撒冥紙、隨意燃放鞭炮等擾民行為以及喪事違法演出等要嚴(yán)肅處置。大力提倡和推廣骨灰撒散和骨灰樹葬、花葬或草坪葬等安葬形式，土葬區(qū)公墓倡導(dǎo)以不留墳頭、植樹植草綠化的生態(tài)墓葬為主要安葬形式。通過正面宣傳和反面曝光相結(jié)合，使廣大群眾自覺樹立移風(fēng)易俗、文明治喪的新風(fēng)尚。
殯葬工作調(diào)研報告 15
一、進(jìn)展情況
1、規(guī)劃選址：全縣已規(guī)劃縣級和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農(nóng)墾辦）公益性墓地建設(shè)用地14宗，其中縣級2宗、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農(nóng)墾辦）共12宗（東陽鎮(zhèn)2宗），涉及規(guī)劃用地面積畝，其中耕地畝。
2、工程招標(biāo)：全縣縣級和鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性墓地建設(shè)工程分兩個標(biāo)段，采取epc的方式進(jìn)行了公開招投標(biāo)，同時工程監(jiān)理招標(biāo)也已完成。
3、用地預(yù)審：因規(guī)劃選址與用地政策特別是林地使用政策不一致，土地預(yù)審基本上處于停滯狀態(tài)，也影響著整個工程的推進(jìn)速度。龍津鎮(zhèn)、鼎湖鎮(zhèn)、萬埠鎮(zhèn)、東陽鎮(zhèn)、長埠鎮(zhèn)、縣農(nóng)墾辦、縣民政局項目進(jìn)行了環(huán)境評估網(wǎng)上備案。
4、土地征收：截止到3月14日已完成公益性墓地建設(shè)用地土地征收的有龍津、鼎湖、萬埠、石鼻、黃州、新民、縣農(nóng)墾辦（劃撥用地），其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)用地征收還在進(jìn)行中。
5、設(shè)計評審：全縣14塊墓地建設(shè)項目可行性研究報告和初步設(shè)計方案都沒有送達(dá)縣發(fā)改委組織評審和批復(fù)。
6、進(jìn)場施工：僅有萬埠鎮(zhèn)、黃洲鎮(zhèn)、縣農(nóng)墾辦已完成了通電、通水、通路，黃洲鎮(zhèn)施工單位已進(jìn)場。
二、存在問題
1、用地選址不兼容。規(guī)劃選址用地報批需首先解決林地使用報批，否則不能辦理用地使用手續(xù)，急需進(jìn)行土地調(diào)規(guī)才能推進(jìn)用地預(yù)審；
規(guī)劃選址與省級自然保護(hù)區(qū)用地政策不相符，按照自然保護(hù)區(qū)管理條例，核心區(qū)和緩沖區(qū)不能進(jìn)行任何工程建設(shè)，如長埠鎮(zhèn)、喬樂鄉(xiāng)用地規(guī)劃選址在西山省級自然保護(hù)區(qū)的緩沖區(qū)，不能辦理林地使用手續(xù)，需要進(jìn)行調(diào)整；
規(guī)劃選址與縣際邊界劃分權(quán)屬不一，如新民鄉(xiāng)確定的規(guī)劃選址土地權(quán)屬全部屬于新民鄉(xiāng)，也已完成了土地征收，但林業(yè)部門林地邊界劃分一半屬于新民鄉(xiāng)、一半屬于永修縣，辦理林地手續(xù)僅能辦理新民鄉(xiāng)的那部分；
規(guī)劃選址與公益林保護(hù)政策不相符，如丁湖鎮(zhèn)用地選址在省級公益林地，調(diào)整難度也較大。
2、土地征收難度大。因受“葉落歸根”傳統(tǒng)觀念的影響，用地選址所在地的村民對征收土地用于建設(shè)公益性墓地抵觸情緒較大，同時鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他村部分村民對全鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃統(tǒng)一建設(shè)一個墓地也不支持，致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)征收土地用于建設(shè)公益性墓地難度較大，工作滯后。
3、前期手續(xù)辦理繁。工程開工建設(shè)共需辦理15項前期手續(xù)，而且有一些是制約性的手續(xù)，如林地使用、用地預(yù)審等沒有辦理就難于推進(jìn)下一步手續(xù)的辦理，特別是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分頭辦理業(yè)務(wù)不熟也影響整個進(jìn)度。
4、配套資金缺口多。按照要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農(nóng)墾辦）要完成征地、做好通電、通水、通路工作以及辦理相關(guān)手續(xù)，但由于墓區(qū)大多選擇在遠(yuǎn)離公路的荒郊野嶺，水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施較差，要實現(xiàn)通電、通水、通路投入較大，縣財政撥付的`60萬元前期費用遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目建設(shè)配套資金缺口較多。
5、建設(shè)重點不精準(zhǔn)。按照省民政廳墓區(qū)建設(shè)指導(dǎo)意見每畝用地建設(shè)320個墓穴的要求，每個墓區(qū)20畝用地可建設(shè)6400個墓穴，依據(jù)人口年自然死亡%和本次建設(shè)50%規(guī)劃墓穴要求計算，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)墓穴使用年限長短差距較大，如龍津鎮(zhèn)目前有人口7萬多人，每年自然死亡人數(shù)為455人，本次建設(shè)的墓穴為3200個，新建的墓穴使用年限僅7年，而新民鄉(xiāng)目前有人口萬人，每年自然死亡人數(shù)為78人，建設(shè)3200個墓穴可以使用41年，且我縣大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在建好的墓穴閑置時間過長的問題。
三、監(jiān)督建議
1、加大宣傳引導(dǎo)力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要加大殯葬改革的宣傳力度，摒棄群眾一鄉(xiāng)一墓地沒有“葉落歸根”感受的思想，引導(dǎo)群眾節(jié)約集約用地殯葬，從而把廣大群眾的思想統(tǒng)一到殯葬改革的政策和縣委縣政府的決策部署上來，推動落實各鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中安葬。
2、加大選址協(xié)調(diào)力度。一是項目牽頭單位要組織自然資源、林業(yè)、環(huán)保等部門到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農(nóng)墾辦）統(tǒng)一意見確定墓區(qū)用地規(guī)劃選址。二是確因存在用地政策不可觸碰的“紅線”，要及時與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農(nóng)墾辦）商討重新異地選址。三是規(guī)劃選址確定后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農(nóng)墾辦）要加快推進(jìn)土地征收和墓地建設(shè)“三通一平”等工作，督促施工單位盡快進(jìn)場施工。
3、加大手續(xù)辦理力度。一是工作統(tǒng)一調(diào)度，縣政府要統(tǒng)一調(diào)度明確責(zé)任主體，縣直職能部門應(yīng)該是前期手續(xù)辦理的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)到省市主管部門辦理調(diào)規(guī)和報批手續(xù)，成熟一個報批一個，一次性告知各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農(nóng)墾辦）手續(xù)辦理需要準(zhǔn)備的材料；
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農(nóng)墾辦）負(fù)責(zé)按要求提供相關(guān)材料。二是經(jīng)費統(tǒng)一安排，縣政府要統(tǒng)籌安排前期手續(xù)辦理經(jīng)費，解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)前期經(jīng)費缺口，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)少負(fù)擔(dān)甚至不負(fù)擔(dān)前期經(jīng)費。
4、加大初設(shè)監(jiān)審力度。一是要按照一次建設(shè)不少于15年使用年限的墓穴數(shù)調(diào)整墓地規(guī)劃選址用地。二是要把進(jìn)入墓區(qū)的道路統(tǒng)一納入規(guī)劃，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農(nóng)墾辦）負(fù)責(zé)建設(shè)，縣政府制定獎補政策，解決道路建設(shè)資金缺口。三是墓地建設(shè)工程要做到設(shè)計方案由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（農(nóng)墾辦）、民政局簽審后送縣發(fā)改委組織專家評審。
5、加大墓地建管力度。一是明確各項目業(yè)主工程開工、竣工時間，倒排工期推進(jìn)公益性墓地建設(shè)。二是要加快縣級公益性墓地建設(shè)，防止因縣級墓地建設(shè)慢而擠占鄉(xiāng)鎮(zhèn)墓地的現(xiàn)象出現(xiàn)。三是要建立調(diào)度督查機制，通過調(diào)度督查及時協(xié)調(diào)解決工程建設(shè)過程中的困難和問題，加快推進(jìn)全縣公益性墓地建設(shè)。四是竣工驗收鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（農(nóng)墾辦）、民政局要派人參加。五是項目竣工后由縣民政局指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農(nóng)墾辦）制定出臺墓地管理具體辦法，監(jiān)督及時辦理移交手續(xù)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農(nóng)墾辦）要履行墓地屬地管理責(zé)任，加強墓地使用管理。
殯葬工作調(diào)研報告 16
一、基本情況
xx縣位于貴州省西南部，云貴高原中段，黔西南自治州西北角，東與安順市關(guān)嶺縣毗鄰，南及東南與興仁縣接壤，西及西北與普安縣相連，北與六盤水市六枝特區(qū)隔河相望。全縣轄14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)96個行政村(社區(qū))，國土面積1331平方公里，總?cè)丝?3.66萬人，其中苗族、布依族、彝族等13種少數(shù)民族人口約占56%，農(nóng)業(yè)人口占92%左右，屬典型的少數(shù)民族聚居的山區(qū)農(nóng)業(yè)縣。
20xx年，縣委、縣政府把殯葬改革工作列入重要議事日程，把殯葬改革工作做為全縣十件民生實事來抓，啟動了殯儀服務(wù)中心和公墓兩個項目建設(shè)。其中，殯儀服務(wù)中心項目招投標(biāo)工程造價為860萬元，具體建設(shè)4個悼念廳和一棟辦公樓，目前，三號、四號悼念廳已進(jìn)入裝飾工程，一號和二號悼念廳主體工程也即將完工，四個悼念廳預(yù)計到9月底便可投入使用，縣城集中治喪工作年內(nèi)可以啟動；公墓項目原招投標(biāo)造價為610萬元，預(yù)計建成1500座墓地，通往墓地的十二階梯已基本完成，整個工程預(yù)計9月底竣工交付使用，現(xiàn)民政局已開始預(yù)售墓地登記工作。
二、存在的問題
殯葬改革工作雖然取得了一定的成績，但殯葬改革的整頓與規(guī)范仍然任重而道遠(yuǎn)，仍存在著很多需要完善和有待解決的問題。
（一）傳統(tǒng)觀念根深蒂固。殯葬改革是對傳統(tǒng)喪葬習(xí)俗的挑戰(zhàn)。我們縣是一個山區(qū)縣，由于受長期實行的傳統(tǒng)自選墓地土葬模式的影響，“入土為安”、“厚葬盡孝”、“逝者如生”等傳統(tǒng)的喪葬觀念在人們頭腦中根深蒂固，部分老百姓對集中治喪產(chǎn)生抵住情緒，以致私葬亂葬等殯葬違規(guī)行為有令不行、有禁不止，給殯葬管理帶來的工作壓力較大。
�。ǘ浽釄�(zhí)法難度較大。在現(xiàn)實生活中，由于親情關(guān)系、鄉(xiāng)鄰關(guān)系、社會關(guān)系的存在，喪葬活動往往不由個人的意愿左右，有時甚至出現(xiàn)一個大家庭才能決定的情況。也就是說，出現(xiàn)殯葬違規(guī)行為的不是一個簡單的個體，而是一個復(fù)雜的社會群體，執(zhí)法難度較大。
（三）資金投入不足。殯儀服務(wù)中心和公墓兩個項目計劃總投資2356萬元，財政撥款718萬元，缺口較大，加之后續(xù)的殯葬管理投入非常有限，財政壓力很大。
�。ㄋ模浽峁芾砹α坎蛔�。雖然成立了殯葬服務(wù)中心，但人員嚴(yán)重不足，加上殯葬改革是一場移風(fēng)易俗的深刻變革，是對千年世俗的直接挑戰(zhàn)，客觀上難度更大，面對的困難和問題可想而知，目前僅有的力量明顯不足。
三、對策及建議
隨著經(jīng)濟(jì)社會進(jìn)一步發(fā)展，殯葬管改革勢在必行，我們必須采取得力措施加強殯葬管理。
（一）強化政策宣傳。采取多種形式長期系統(tǒng)地開展殯改法律法規(guī)宣傳教育活動，使廣大干部群眾了解殯葬法律法規(guī)知識，從根本上改變傳統(tǒng)的殯葬風(fēng)俗習(xí)慣，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，自覺地移風(fēng)易俗，逐步樹立厚養(yǎng)薄葬的良好社會風(fēng)氣。
�。ǘ┬薷耐晟乒芾碇贫�。通過廣泛深入調(diào)研，借鑒外地成功經(jīng)驗，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，應(yīng)盡快修改完善“殯葬管理辦法”或“規(guī)定”，明確辦理喪事活動應(yīng)遵守的有關(guān)法律法規(guī)和公共管理規(guī)定，制定相關(guān)的'獎懲措施，落實監(jiān)管責(zé)任，加強日常的監(jiān)督管理等內(nèi)容，使其更具可操作性。
�。ㄈ┘哟髮浽峁芾淼耐度肓Χ�。把殯葬管理作為一項社會公益事業(yè)來高度重視，增加與社會相適應(yīng)的相關(guān)投入。一是對必要的殯儀服務(wù)設(shè)施進(jìn)行投入；二是對特殊困難對象按照一定的標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)補助喪葬費。
�。ㄋ模┘訌姎浽峁芾黻犖榻ㄔO(shè)。一是要盡快充實殯儀服務(wù)中心人員，二是要建立相應(yīng)的聯(lián)動機制，建立一支多部門協(xié)同參與的專門的殯葬執(zhí)法隊伍。三是要進(jìn)一步強化各單位、部門在殯葬管理中應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)任務(wù)，形成各司其職、齊抓共管的良好局面。
(五)提高服務(wù)水平。殯葬經(jīng)營服務(wù)的好壞是殯葬改革成敗的基本保證。一是要核定好殯葬服務(wù)項目收費標(biāo)準(zhǔn)，合理收費；二是要加強對殯葬服務(wù)單位的監(jiān)督管理，要堅持以人為本，文明服務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、人性化服務(wù)，努力提高殯葬服務(wù)質(zhì)量和水平。
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xx土家族苗族自治州地處武陵山區(qū)，轄2市6縣，總?cè)丝?91萬，按照死亡率6‰計算，我州每年死亡人數(shù)在2萬人左右，安葬方式主要為土葬。近年來，根據(jù)國家、省、州有關(guān)殯葬法規(guī)和文件精神，加大了殯葬改革力度，在推行火葬、節(jié)約殯葬用地、革除喪葬陋習(xí)、提倡文明節(jié)儉辦理喪事等方面取得了一定的成效，但也存在不少問題亟待解決。
一、殯葬管理工作現(xiàn)狀
(一)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)切實加強殯葬行業(yè)作為人類社會生活的一種特殊行業(yè)，殯葬改革關(guān)系到改變幾千的喪葬習(xí)俗，是一種移風(fēng)易俗的社會改革。我州各級黨委、政府和業(yè)務(wù)主管部門都普遍認(rèn)識到，積極推進(jìn)殯葬改革，加強殯葬管理，不但關(guān)系到“三個文明”建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，而且關(guān)系到我州的對外形象，也是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然要求。我州自上世紀(jì)80年代推行殯改以來，各級政府始終把這項工作作為政府工作的一項重要任務(wù)，列入議事日程，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐級建立責(zé)任制，簽訂責(zé)任書，做到了目標(biāo)任務(wù)明確、責(zé)任到位，形成了一級抓一級、層層抓落實的工作格局。全州有6個縣市通過招商引資興建殯儀館、火葬場和公墓，其設(shè)施設(shè)備基本滿足殯葬服務(wù)需求。截止目前，縣市城區(qū)建有殯儀館8個，除宣恩、鶴峰外，其余都為私營；火葬場3個，xx、利川、來鳳各1個；公墓8個，其中經(jīng)營性公墓7個(來鳳、巴東、建始的審批手續(xù)還未辦)。除建始縣新修建的殯儀館和公墓還未投入使用外，其余各縣市城區(qū)都集中到殯儀館辦喪事，提倡進(jìn)公墓埋葬，基本杜絕了城區(qū)搭棚祭吊的現(xiàn)象。
(二)殯葬工作法規(guī)逐步建立和完善近年來，我州不斷探索殯葬改革的路子和方法，曾擬定xx自治州殯葬管理實施辦法提交人大，但由于多種原因一直沒有通過出臺。各縣市除嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院《殯葬管理條例》和《湖北省殯葬管理辦法》外，都結(jié)合本地實際，分別出臺了《關(guān)于加強殯葬管理、推行殯葬改革的決定》、《殯葬管理實施辦法》、《關(guān)于加強殯葬管理的通告》、《殯葬管理實施細(xì)則》、《關(guān)于推行紅白理事會章程和喪事簡辦的規(guī)定》等10多個規(guī)范性文件，使殯葬改革工作步入了法制化、制度化、規(guī)范化的軌道。如xx市人民政府20xx年印發(fā)了《xx市殯葬管理暫行規(guī)定》，中共xx市紀(jì)律檢查委員會、中共xx市委組織部等八部門聯(lián)合發(fā)文《關(guān)于黨政機關(guān)人民團(tuán)體企事業(yè)單位及其工作人員嚴(yán)格執(zhí)行殯葬管理規(guī)定的通知》等，為進(jìn)一步做好殯葬管理工作提供了政策依據(jù)。
(三)殯葬改革逐步推進(jìn)我州是少數(shù)民族自治州，傳統(tǒng)喪葬習(xí)俗根深蒂固，封建落后觀念仍然流行。為節(jié)約土地，革除陋習(xí)，只能逐步推行火化。xx市從上世紀(jì)70年代啟動火葬，經(jīng)過30多年的推行，現(xiàn)火化區(qū)域不斷擴大，覆蓋城區(qū)及城郊30多萬人，火化率不斷上升，達(dá)50%以上。利川市20xx年啟動火葬，火化率在80%以上。從調(diào)查情況看，xx、利川兩市采取了得力措施，收效甚好。兩市提出了凡是在火化轄區(qū)內(nèi)死亡人員一律火化、骨灰一律不準(zhǔn)入棺再葬、棺木市場一律取締；嚴(yán)禁偷埋土葬、嚴(yán)禁以罰代葬、嚴(yán)禁制作棺木和封建迷信喪葬用品、嚴(yán)禁在城鎮(zhèn)主要街道搭靈棚辦喪事；將殯葬管理工作列入國家機關(guān)、企事業(yè)單位和社會團(tuán)體文明創(chuàng)建內(nèi)容，實行一票否決制度。這些要求明確具體,針對性很強,具有重要指導(dǎo)作用。
(四)殯葬改革宣傳工作扎實有效加強思想教育是搞好殯葬改革的前提。全州在推行殯葬改革過程中，把宣傳教育工作貫穿始終。一是充分運用各種新聞媒體向廣大群眾定期宣傳；二是民政部門采取印發(fā)資料、制作墻報、張貼標(biāo)語、散發(fā)宣傳單、出動宣傳車等多種有效形式經(jīng)常宣傳；三是以清明節(jié)祭掃活動為重點，集中宣傳。四是充分運用政務(wù)公開欄,廣泛宣傳殯葬管理法律法規(guī)及開展殯葬改革的重大意義,破除陳舊的喪葬習(xí)俗,引導(dǎo)廣大人民群眾自覺樹立移風(fēng)易俗、文明治喪、勤儉節(jié)約的新風(fēng)尚。使居民逐步適應(yīng)殯葬改革環(huán)境，自覺接受殯葬改革。
(五)殯葬服務(wù)水平得到提升殯葬行業(yè)屬于特殊的服務(wù)性行業(yè)，全州殯葬服務(wù)力求以人為本，以德為魂，善待逝者，慰藉親人。一是價格合理。全州各縣市喪葬服務(wù)系列項目均通過當(dāng)?shù)匚飪r部門定價，符合當(dāng)?shù)叵M水平；二是服務(wù)項目和價格公開。殯葬服務(wù)項目都在殯儀館上墻公開，或在當(dāng)?shù)匦侣劽襟w上公示，做到讓消費者明白放心；三是服務(wù)檔次多樣化。殯葬服務(wù)為讓消費者有充分的選擇權(quán)，為喪戶提供不同檔次的喪葬用品和墓穴；四是規(guī)范服務(wù)。殯儀服務(wù)真正做到熱情、周到、文明、禮貌、高效。
二、存在的主要問題及原因
我州殯葬改革工作取得了一定成績，但也還存在著一些亟待解決的問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
(一)有的地方領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，殯葬工作發(fā)展不平衡一是有的縣市至今還在城區(qū)搭棚祭吊，嚴(yán)重影響城市文明形象，如建始縣；二是少數(shù)地方殯葬基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重滯后，政府無資金投入，遠(yuǎn)不能滿足當(dāng)前殯葬服務(wù)需求，如宣恩縣；三是通過招商引資的殯儀館和公墓，只重建設(shè)和運營，不管規(guī)范合法。如來鳳、巴東兩縣公墓已投入運營多年，到今尚未辦理審批手續(xù)；四是殯葬管理機構(gòu)不健全。全州除xx、利川既有殯葬管理所又有殯葬執(zhí)法隊、咸豐有執(zhí)法隊、宣恩只有殯葬管理所外，其余的縣既沒有殯葬管理所也沒有執(zhí)法隊，業(yè)務(wù)管理由社會事務(wù)股代辦。
(二)亂埋亂葬，青山白化現(xiàn)象嚴(yán)重一是鄉(xiāng)村殯葬管理一片空白，到處亂埋亂葬，占地多屬良田或所謂風(fēng)水寶地，面積大小不一，大暮豪華暮到處可見；二是城區(qū)逝者進(jìn)殯儀館辦喪事后，將逝者抬往他處或偷運到鄉(xiāng)下安葬，不入指定的公墓安葬。這種現(xiàn)象在xx、利川兩市火化區(qū)猶為嚴(yán)重，火化后入公墓率不到20%；三是城效村民違法買墓地，購買活人墓的'比例不斷上升。按照6‰死亡率計算，我州每年死亡人數(shù)2萬人左右，按土葬墓地每座4平方米算，全州每年需8萬平方米土地，這個數(shù)字讓人震驚。
(三)殯葬執(zhí)法難，無法正常開展工作一是缺乏機構(gòu)和設(shè)備設(shè)施，大多數(shù)縣市沒有執(zhí)法隊，殯葬執(zhí)法對象十分特殊，執(zhí)法手段、經(jīng)驗、素質(zhì)參差不齊，執(zhí)法力薄弱；二是法律法規(guī)不完善。現(xiàn)行的《殯葬管理條例》對殯葬改革和管理只進(jìn)行了原則性規(guī)定，對xx違規(guī)的喪葬行為沒有明確具體的處罰措施和辦法；三是暴力抗法事件時有發(fā)生，執(zhí)法人員面臨人生攻擊；四是部門配合不力，認(rèn)為殯葬管理只是民政部門的事，致使殯葬管理工作處于被動的地位。
(四)喪葬大操大辦，攀比現(xiàn)象嚴(yán)重一是出大殯，講排場。孝子請樂隊、法師，在靈堂吹打幾天幾夜，送殯隊伍少則幾十人，多則幾百人，出殯車輛眾多，聲勢浩大；二是喪葬用品花樣百出，凡活人擁有的，都要制成模型在墳前焚燒；三是墓地材質(zhì)要高檔，墓碑與拜臺講究氣派。這些開銷耗資巨大，但辦完喪事后都?xì)w總到殯儀館，親友們都說收費昂貴。這些現(xiàn)象造成殯葬行業(yè)在社會上反響很大，每年人大政協(xié)提案議案都涉及殯葬。
(五)宣傳教育缺乏廣度和深度近年來盡管各縣市都在一定程度上對殯葬管理作了宣傳，但大都是針對城區(qū)或火化區(qū)，只是宣傳引導(dǎo)要實施火化，或集中到殯儀館辦喪事，進(jìn)公墓安葬等，但真正從推進(jìn)殯葬改革、破除舊的喪葬習(xí)俗、倡導(dǎo)文明辦喪事方面宣傳不夠。
三、加強殯葬管理工作的建議
殯葬管理工作是一項復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程。推動殯葬改革就是為了節(jié)約土地、保護(hù)資源、凈化環(huán)境、達(dá)到人與自然的和諧相處。為此，提出以下建議：
(一)進(jìn)一步提高認(rèn)識，切實加強領(lǐng)導(dǎo)各級政府要從可持續(xù)發(fā)展的高度，切實把發(fā)展殯葬事業(yè)納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的總體規(guī)劃。
一要以科學(xué)發(fā)展觀的思想來指導(dǎo)殯葬工作，將殯葬改革列入政府工作的重要議事日程，制定中長期戰(zhàn)略規(guī)劃。加強縣(市)級城區(qū)殯葬工作的規(guī)范化管理，推行綠色生態(tài)公墓建設(shè)。加大農(nóng)村公益性公墓試點，將殯葬改革列入新農(nóng)村建設(shè)內(nèi)容，逐步建立農(nóng)村集體公益性公墓；
二要建立健全組織機構(gòu)。各級要成立殯葬管理領(lǐng)導(dǎo)小組，加強對殯葬管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，縣市要建立殯葬管理所和執(zhí)法大隊，明確責(zé)任主體，鄉(xiāng)村可成立紅白理事會。
三要明確職責(zé)，強化責(zé)任落實。政府要進(jìn)一步完善殯葬管理實施意見，建立工作協(xié)調(diào)機制，建立集中整治與經(jīng)常性監(jiān)管相結(jié)合的長效機制，確保殯葬管理各項工作的落實。民政部門要抓好殯葬執(zhí)法、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和工作協(xié)調(diào)，工商、公安、衛(wèi)生、國土資源、建設(shè)規(guī)劃、發(fā)改、環(huán)保等有關(guān)部門要充分發(fā)揮職能作用，切實履行各自職責(zé)，加強協(xié)調(diào)和配合，形成殯葬執(zhí)法的強大合力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要加強對本行政區(qū)域殯葬管理工作的監(jiān)督檢查，落實專人監(jiān)管，做好殯葬管理、執(zhí)法工作。
(二)加大執(zhí)法力度，不斷提高殯葬管理法制化、規(guī)范化水平要完善殯葬法規(guī)建設(shè)。州里要出臺殯葬管理條例實施細(xì)則，縣市要進(jìn)一步完善各項規(guī)章制度。要規(guī)范殯葬管理行政執(zhí)法的開展，做到有法可依，實行依法管理。各級政府、各有關(guān)部門要進(jìn)一步增強法制意識，認(rèn)真貫徹執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)。要加大殯葬工作者培訓(xùn)力度，不斷提高殯葬執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)，堅持學(xué)以致用的原則，切實維護(hù)和保障殯葬管理雙方的合法權(quán)益。堅決制止亂埋亂葬，狠殺封建迷信和大操大辦之風(fēng)，規(guī)范公墓管理，禁止超大墓和豪華墓，凈化殯葬市場。
(三)強化宣傳，轉(zhuǎn)變觀念殯葬改革是一項艱巨而又復(fù)雜的戰(zhàn)略工程，矛盾多，阻力大，需要做大量耐心細(xì)致的宣傳教育工作。要充分利用廣播、電視、報刊、標(biāo)語、宣傳欄、宣傳車等輿論傳媒大力宣傳殯葬法規(guī)、推行殯葬改革的重要性、破除舊的喪葬習(xí)俗和倡導(dǎo)文明節(jié)儉辦喪事。引導(dǎo)群眾更新喪葬觀念，樹立喪葬新風(fēng)，使人們認(rèn)識到傳統(tǒng)殯葬方式的愚昧、落后和對環(huán)境、社會風(fēng)尚所造成的嚴(yán)重危害，認(rèn)識到殯葬改革的好處及其對人類文明進(jìn)步的推進(jìn)作用。通過抓正反兩方面的典型，去教育引導(dǎo)群眾。
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