產(chǎn)業(yè)園調(diào)研報告

【薦】產(chǎn)業(yè)園調(diào)研報告15篇

　　在現(xiàn)實生活中，報告有著舉足輕重的地位，我們在寫報告的時候要注意涵蓋報告的基本要素。我們應當如何寫報告呢？以下是小編精心整理的產(chǎn)業(yè)園調(diào)研報告，歡迎大家分享。

產(chǎn)業(yè)園調(diào)研報告1

　　為了加快我區(qū)園城建設，推進重慶（綦江）食品工業(yè)園區(qū)（以下簡稱食品園區(qū)）的更好、更快發(fā)展，區(qū)政協(xié)提案文史委在食品園區(qū)管委會的支持配合下，對園區(qū)未來發(fā)展進行了認真調(diào)研�，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

　　一、食品園區(qū)發(fā)展概況

　　重慶（綦江）食品工業(yè)園區(qū)成立于20xx年9月，是重慶目前唯一的專業(yè)食品工業(yè)園區(qū)。園區(qū)規(guī)劃控制面積20平方公里，一期5平方公里。園區(qū)目標定位是打造“西部第一，全國一流”的食品工業(yè)園，主導和特色產(chǎn)業(yè)為調(diào)味食品、休閑食品、保健食品和功能食品。目前，園區(qū)已投入5億，畝平投入約20萬元。已征用土地2618畝，其中：交付企業(yè)用地793畝、道路等公益設施用地265畝、河邊預留和商業(yè)用地580畝、高坡地830畝、高速路綠花地100畝。一期安置房順利交付，二期1。5萬平方米主體完工。完成1。5平方公里基礎設施建設，5公里一期主干道路、綜合管網(wǎng)及人行道鋪裝綠化工程、日供應3萬噸的水廠一期（日供應能力6000噸）已建成投用，電力、天然氣、通訊等綜合管網(wǎng)已鋪設完畢，日供氣能力達到5萬立方；日處理污水3萬噸的污水處理廠已完成主體工程；110千伏變電站開工建設。園區(qū)現(xiàn)已具備企業(yè)入駐條件，已有32家企業(yè)簽約入駐。其中，中國500強食品100強企業(yè)1家（“真心”瓜子），“中華老字號”企業(yè)4家（“老四川”牛肉干、“橋頭”火鍋、“冠生園”、“小洞天”），重慶著名品牌企業(yè)10余家。總投資約45億元，產(chǎn)值90億元，創(chuàng)利稅10億元，解決5000人以上就業(yè)。入住的本土企業(yè)中，“飯遭殃”、“金立方”、“酒民郎”、“鄭胖子”、“古劍山”、“都曉得”等品牌食品在一定范圍內(nèi)具有一定的知名度。工業(yè)旅游開始起步，德宜信食品有限公司成功獲批國家3A級旅游風景區(qū)。園區(qū)的部分企業(yè)也與西南大學食品學院，第三軍醫(yī)大學營養(yǎng)與食品健康研究所等高校和科研院所建立了合作關(guān)系，進行產(chǎn)品研發(fā)。園區(qū)先后被確定為“全國農(nóng)產(chǎn)品加工創(chuàng)業(yè)基地”、“全國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)示范基地”、“重慶市食品工業(yè)基地”、“重慶市特色產(chǎn)業(yè)基地”、“重慶市農(nóng)產(chǎn)品加工基地”。

　　二、食品園區(qū)存在的問題

　　食品園區(qū)建設雖然取得一些成績，但也面臨一些困難和問題。

　　1、因未征地拆遷，目前已簽約企業(yè)30多家，供地的僅18家，尚有近20多家已簽約企業(yè)無地可供，特別是已簽約的安徽真心瓜子、老四川牛肉干等一些名優(yōu)企業(yè)也無法落地，有意向入駐的企業(yè)如重糧集團、重慶紅九九、安徽燕之坊，重慶餐飲集團、重慶糕點行業(yè)協(xié)會、重慶食品工業(yè)協(xié)會分別抱團入駐的30多家企業(yè)無法進一步對接。

　　2、園區(qū)高速公路以北的道路、管網(wǎng)、水電氣等基礎設施基本未啟動。

　　3、已經(jīng)投產(chǎn)的企業(yè)還不足10家，“金立方”、“酒民郎”等已投產(chǎn)的企業(yè)產(chǎn)品需進一步打開銷路。

　　4、園區(qū)拓展的中長期規(guī)劃尚未確定。

　　三、食品園區(qū)發(fā)展前景分析

　　食品工業(yè)始終是世界制造業(yè)中的第一大產(chǎn)業(yè)，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，是集農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、現(xiàn)代物流服務業(yè)于一體的增長最快、最具活力的產(chǎn)業(yè)。隨著人民生活水平的不斷提高，食品需求進一步加大，食品工業(yè)將全面進入擴張和高速發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期。食品園區(qū)未來的發(fā)展一方面將共享食品工業(yè)擴張和高速發(fā)展的戰(zhàn)略機遇，同時還具有自身的獨特優(yōu)勢，發(fā)展前景十分廣闊。

　�。ㄒ唬┴S富的原料優(yōu)勢是園區(qū)發(fā)展的重要基礎

　　綦江區(qū)最低海拔188米，最高海拔1973米，立體氣候明顯，適宜多種農(nóng)作物生長，且收獲季節(jié)較長。擁有耕地面積162萬畝，林地133萬畝。規(guī)劃面積300平方公里的山地現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園已形成雛形。蔬菜和木瓜均已成為全區(qū)農(nóng)業(yè)骨干產(chǎn)業(yè)。其中，蔬菜種植規(guī)模50萬畝（花椒10萬畝、蘿卜10萬畝、辣椒20萬畝、生姜大蒜各5萬畝）。種植木瓜10萬畝，梨子1萬畝和獼猴桃1萬畝均開始投產(chǎn)�？梢哉f，這種得天獨厚的原料優(yōu)勢為園區(qū)各企業(yè)的發(fā)展起到了基礎性作用。同時，隨著園區(qū)各企業(yè)的發(fā)展，必將帶動農(nóng)業(yè)發(fā)展，農(nóng)民增收，實現(xiàn)雙盈。

　�。ǘ�）交通條件的不斷改善使園區(qū)區(qū)位優(yōu)勢更加凸顯

　　目前，渝黔鐵路、210國道公路、渝黔高速公路穿越綦江，綦河水道與長江相連，水陸交通較為便捷。隨著綦江到重慶主城的便捷通道惠品大道、三環(huán)高速公路、渝黔高速鐵路和“三—萬—南” 鐵路的建成通車，綦江的交通將更加便捷。食品園區(qū)又處在三環(huán)高速公路、渝黔高速鐵路和渝黔高速公路的交叉路口上，并在重慶一小時經(jīng)濟圈內(nèi)，交通區(qū)位優(yōu)勢更加明顯。

　�。ㄈ�）重慶唯一的專業(yè)食品工業(yè)園區(qū)對食品企業(yè)具有強大吸引力

　　20xx年重慶輕工業(yè)總產(chǎn)值為1738億元，食品工業(yè)為985億元，占據(jù)了輕工業(yè)的一半多。食品工業(yè)是重慶名副其實的輕工第一大產(chǎn)業(yè)。食品園區(qū)是重慶市目前唯一的專業(yè)食品工業(yè)園區(qū)，必將吸引更多的重慶食品工業(yè)企業(yè)乃至全國一流食品工業(yè)企業(yè)前來考察入住。

　�。ㄋ模┲貞c市功能區(qū)的劃分將引領(lǐng)食品園區(qū)大發(fā)展

　　重慶市委四屆三次全會將重慶劃分五大功能區(qū)，綦江區(qū)劃為城市發(fā)展新區(qū)，是全市未來工業(yè)化城鎮(zhèn)化的主戰(zhàn)場，是集聚新增產(chǎn)業(yè)和人口的重要區(qū)域，全市重要的制造業(yè)基地，“四化”同步發(fā)展示范區(qū)和渝黔區(qū)域合作共贏先行區(qū)，是重慶都市功能核心區(qū)和拓展區(qū)的有效輻射區(qū)域。這一劃分使綦江的經(jīng)濟地理得到升級，城市功能定位更加精準，城市資源配置更加科學，將迎來最新最好最快的發(fā)展時期。綦江區(qū)作為全市未來工業(yè)化的主戰(zhàn)場之一，必將引領(lǐng)重慶唯一的專業(yè)食品工業(yè)園區(qū)的大發(fā)展。

　�。ㄎ澹﹫@區(qū)過去的工作為未來發(fā)展積累了寶貴經(jīng)驗

　　食品園區(qū)從成立到現(xiàn)在，已有6年時間了。管委會在這期間，在目標定位、規(guī)劃編制、征地撤遷、人員安置、設施建設、招商引資、企業(yè)管理等方方面面都做了大量工作，積累了很多經(jīng)驗。引進了“真心”瓜子、“橋頭”火鍋，“冠生園”，“小洞天”、渝派、多味多等較為知名的外地企業(yè)入住。本區(qū)入住企業(yè)生產(chǎn)的“飯遭殃”、“金立方”、“酒民郎”、“鄭胖子”等產(chǎn)品已投入市場銷售。企業(yè)的入住，產(chǎn)品相繼進入市場標志著園區(qū)發(fā)展已初見成效。實踐證明，決策成立食品園區(qū)是正確的，園區(qū)的發(fā)展前景是廣闊的。

　　四、食品園區(qū)未來發(fā)展的建議

　�。ㄒ唬┦称穲@區(qū)未來發(fā)展的方向

　　食品園區(qū)未來發(fā)展的方向應根據(jù)食品工業(yè)發(fā)展的新特點、我國食品工業(yè)發(fā)展規(guī)劃和食品園區(qū)獨特的職能作用進行科學定位。二十一世紀我國食品工業(yè)將向方便化、工程化、功能化、專用化及國際化方向發(fā)展，這“五化”將成為我國未來食品工業(yè)發(fā)展的大趨勢。 “十二五”時期，我國食品工業(yè)發(fā)展仍處于戰(zhàn)略機遇期。到20xx 年，食品工業(yè)總產(chǎn)值達到12。3 萬億元，年均增長15%；食品工業(yè)總產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比提高到1。5：1。銷售收入達到百億元以上的食品工業(yè)企業(yè)達到50 家以上；中小食品企業(yè)發(fā)揮專、精、特、新的優(yōu)勢，逐步實現(xiàn)良性發(fā)展，形成各類企業(yè)分工協(xié)作、東中西部食品工業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局。鼓勵和支持食品加工企業(yè)向產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚。 國家“十二五”規(guī)劃，對糧食加工、植物油加工、肉類加工、乳制品加工、水產(chǎn)品加工、果蔬加工、飲料工業(yè)、制糖、方便食品制造、發(fā)酵、釀酒、食品添加劑和配料、營養(yǎng)與保健食品缺制造等十三類食品工業(yè)發(fā)展的方向、重點、產(chǎn)業(yè)布局和目標都作了具體規(guī)劃。我區(qū)食品園區(qū)有四個方面的職能作用：一是培植農(nóng)產(chǎn)品深度加工的龍頭企業(yè)，帶動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展；二是發(fā)揮工業(yè)經(jīng)濟自身作用，推動工業(yè)化發(fā)展；三是與東部新城產(chǎn)城融合，實現(xiàn)產(chǎn)城互動發(fā)展；四是發(fā)展工業(yè)旅游，提供旅游商品。

　　根據(jù)以上情況，我區(qū)食品園區(qū)未來發(fā)展既要有所為，又要有所不為。堅持“三融合、一集中、一為主”的發(fā)展方向。即堅持食品園區(qū)的產(chǎn)品布局與全國食品工業(yè)發(fā)展的區(qū)域布局相融合，使東部地區(qū)技術(shù)優(yōu)勢和西部地區(qū)資源優(yōu)勢的融合在食品園區(qū)得到展現(xiàn)；堅持東部新城建設與食品園區(qū)發(fā)展相互融合，把食品園區(qū)建成生態(tài)、綠色、環(huán)保的新型現(xiàn)代化工業(yè)園區(qū)，建成產(chǎn)城融合的典范；堅持食品園區(qū)建設、食品工業(yè)生產(chǎn)與旅游觀光相融合，發(fā)展工業(yè)旅游，提供旅游商品，增強園區(qū)的美譽度，擴大園區(qū)的影響力；充分利用好重慶目前唯一的專業(yè)食品工業(yè)園區(qū)這塊金子招牌，強力推進重慶市食品加工企業(yè)向食品園區(qū)集中；堅持以引進培植農(nóng)產(chǎn)品深度加工的龍頭企業(yè)為主體，以調(diào)味食品、休閑食品、保健食品和功能食品為主導和特色產(chǎn)業(yè)，挖掘?qū)�、精、特、新的�?yōu)勢，培植品牌，拓展市場，實現(xiàn)良性發(fā)展。

　�。ǘ�）食品園區(qū)未來發(fā)展的目標

　　食品園區(qū)未來發(fā)展目標分近期和遠期兩個階段。

　　近期發(fā)展目標：到20xx年，即建園10周年，還有近5年時間，園區(qū)面積拓展到5平方公里，8500畝，還需征用土地約6000畝。需建設的道路管網(wǎng)有：惠品大道，控制寬度70米的5公里主干道；次干道，24米寬的3。7公里和12米寬的6公里。共需資金24。1億元，其中：征地拆遷需資金14億元，道路管網(wǎng)及市政綠化建設需投資5。6億元，通惠河和后溪河治理2億元，電力、通訊等管線搬遷0。5億元，平場0。8億元，利息及其他支出1。2億元。新征土地中：工業(yè)用地3700畝，居住用地910畝，商業(yè)用地370畝。為實現(xiàn)園區(qū)收支自求平衡，居住用地和商業(yè)用地按每畝155萬元出讓，工業(yè)用地按每畝12萬元出讓，土地出讓收入達24。28億元。引進入住企業(yè)達100家以上，投產(chǎn)企業(yè)達60家以上，年銷售收入達100億元以上，每年綜合稅收達5億元以上。

　　遠期發(fā)展目標：到2030年，園區(qū)沿惠品大道拓展，面積拓展到20平方公里，30000畝，爭取更多的國內(nèi)仍至世界知名食品工業(yè)企業(yè)入住，最終實現(xiàn)“西部第一，全國一流”的發(fā)展目標。

　�。ㄈ�）食品園區(qū)未來發(fā)展的措施

　　1、以地生財，為食品園區(qū)建設發(fā)展提供資金保障

　　當前，全國各地工業(yè)用地的出讓價格都大大低于征地拆遷成本。園區(qū)收支最終要自求平衡只有靠以地生財和稅收返還。在園區(qū)建設的初始階段，入住投產(chǎn)的企業(yè)少，稅收少，稅收返還無力支撐園區(qū)發(fā)展，只有靠以地生財，實現(xiàn)以地養(yǎng)園。政府應給予食品園區(qū)征地指標，并特許食品園區(qū)將征用的土地一部分用作居住用地和商業(yè)用地。征地拆遷成本與居住用地和商業(yè)用地出讓的溢價用作補償工業(yè)用地的征地拆遷成本和園區(qū)基礎設施建設。否則，食品園區(qū)將錯失發(fā)展良機，發(fā)展停滯不前。

　　2、堅持走“以工哺農(nóng)”之路，帶動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展

　　蔬菜和木瓜均已成為全區(qū)農(nóng)業(yè)骨干產(chǎn)業(yè)。其中，蔬菜種植規(guī)模達50萬畝。園區(qū)要始終堅持“企業(yè)—基地—合作社—農(nóng)戶”的.發(fā)展模式，以食品工業(yè)帶動綦江農(nóng)業(yè)，幫助綦江農(nóng)業(yè)全面實現(xiàn)現(xiàn)代化，同時帶給農(nóng)民穩(wěn)定的收入，幫助他們發(fā)家致富。目前，綦江在農(nóng)副食品加工業(yè)已經(jīng)培育出了“綦江辣椒”、“趕水草蔸蘿卜”、“石壕糯玉米”、“東溪花生”、“萬興生姜”、“金立方”、“酒民郎”、“飯遭殃”、“鄭胖子”、“都曉得” 等本土的鮮菜及其深加工品牌。這些企業(yè)在市場也有一定的認可度。今后，園區(qū)應該積極引進此類企業(yè)，鼓勵它們不斷更新設備、改進技術(shù)，充分利用農(nóng)產(chǎn)品深加工方面的各項技術(shù)，開發(fā)更多更好的產(chǎn)品。

　　3、 擴大招商引資，大力培育品牌

　　繼續(xù)引進一批知名企業(yè)，特別是重點引進國家級龍頭企業(yè)、“中國馳名商標”企業(yè)、“中華老字號”企業(yè)、上市食品公司等高技術(shù)含量、高附加值的品牌企業(yè)，甚至是雀巢、卡夫這樣的著名大型外資企業(yè)入駐，打造品牌聚集區(qū)，利用名牌企業(yè)帶動整個園區(qū)的發(fā)展。繼續(xù)大力支持本土企業(yè)。尤其要支持“金立方”、“酒民郎”、 “飯遭殃”、“鄭胖子”、“古劍山”、“都曉得”等本土品牌企業(yè)，積極引導和幫助這些企業(yè)做好宣傳工作，通過網(wǎng)絡、電視、報紙等媒體進行營銷宣傳，同時還要拓展電子商務、網(wǎng)購和團購等銷售渠道，讓本土品牌走出重慶，面向全國，甚至沖出國門。

　　4、突出重點，繼續(xù)推進主導產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

　　園區(qū)主打的產(chǎn)業(yè)重點是調(diào)味食品，休閑食品，保健食品和功能食品。

　　在調(diào)味食品方面，要重點打造辣椒加工產(chǎn)業(yè)化項目和醬腌菜調(diào)味品加工項目�；�于調(diào)味食品加工業(yè)的特點，園區(qū)的相關(guān)企業(yè)要做好以下幾點：第一，立足于本土市場，首先讓自己的產(chǎn)品在重慶乃至西南地區(qū)成為同類產(chǎn)品中的領(lǐng)先者，先把本土市場做大做強，再考慮逐步擴大市場；第二，順應市場細分的趨勢，重點研發(fā)和生產(chǎn)幾種主打產(chǎn)品，讓主打產(chǎn)品在同類產(chǎn)品中優(yōu)勢明顯，很難被替代；第三，在研發(fā)過程中充分考慮不同地區(qū)人們的飲食習慣和口味，在產(chǎn)品上作出相應的調(diào)整；第四，大舉進入餐飲市場、農(nóng)貿(mào)市場，不要把產(chǎn)品局限于超市和賣場；第五，增加社區(qū)、賣場等公共場所的促銷活動，提高品牌知名度。

　　在休閑食品方面，要重點打造豆制食品加工產(chǎn)業(yè)項目、方便肉制品加工項目、方便谷物食品加工項目和方便蔬菜食品加工項目。園區(qū)相關(guān)企業(yè)要注意以下幾點：第一，注重培養(yǎng)品牌，著力打造一些具有區(qū)域性特色的品牌產(chǎn)品；第二，發(fā)展有益于消費者健康和安全的休閑食品，促進休閑食品向營養(yǎng)型、功能型和健康型轉(zhuǎn)變。

　　在保�。üδ埽┦称贩矫�，要重點打造木瓜產(chǎn)業(yè)化工程項目、菊芋產(chǎn)業(yè)化工程項目和膳食纖維產(chǎn)業(yè)化工程項目。園區(qū)的相關(guān)企業(yè)要注意以下幾點：第一，加大科研方面的投資力度、提升產(chǎn)品的質(zhì)量；第二，充分利用木瓜，辣椒等優(yōu)勢原料中所含有的功能性成分開發(fā)新產(chǎn)品，從而提高產(chǎn)品的附加產(chǎn)值，進一步提高企業(yè)的利潤。

　　5、堅持“產(chǎn)學研”相結(jié)合，鼓勵科技創(chuàng)新

　　現(xiàn)代食品工業(yè)的發(fā)展需要高新技術(shù)的有力支持，只有更多的尖端技術(shù)（超高壓處理，超臨界萃取，膜分離技術(shù)，分子蒸餾技術(shù)，微膠囊技術(shù)，真空技術(shù)，食品摻假鑒定等）被應用于食品工業(yè)，這個行業(yè)才能找到發(fā)展的著力點。食品加工廠加工工藝的改進、設備的更新以及產(chǎn)品的研發(fā)需要專業(yè)的團隊進行研究。目前，我國從事食品加工技術(shù)研究與開發(fā)機構(gòu)超過350家，已初步形成了國家、部門、地方三級較為完善的研發(fā)體系。全國有205所高校設立了食品科學與工程專業(yè)，近100家大專院校和科研單位能夠培養(yǎng)研究生。一大批農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)相繼成立了研發(fā)中心，20多家企業(yè)設立了博士后工作站。園區(qū)的每一個企業(yè)都應該與相應行業(yè)的科研機構(gòu)建立長期合作的機制，讓科研團隊進駐企業(yè)，或者成立共建實驗室。園區(qū)要盡快建立食品技術(shù)孵化區(qū)，將其作為企業(yè)自主知識創(chuàng)新和企業(yè)與高校、科研院所結(jié)合的平臺。

　　6、發(fā)展工業(yè)旅游，提高園區(qū)知名度

　　隨著工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的進一步調(diào)整和旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展，工業(yè)旅游逐漸成為地區(qū)或企業(yè)新的經(jīng)濟增長點，在促進工業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、提高企業(yè)知名度、傳承民族特色工業(yè)、促進區(qū)域旅游業(yè)發(fā)展、樹立城市形象等方面起到了良好的作用。園區(qū)要依托濱河景觀帶、美食一條街、食品生產(chǎn)線觀光，青杠塝水庫和周邊原材料基地，組團打造“蛋糕王國”，“木瓜樂園”，“手工體驗園”等集生產(chǎn)，銷售，消費，娛樂于一體的食品城綜合體項目，建設農(nóng)產(chǎn)品生態(tài)農(nóng)莊及頂級VIP會所等。要著力發(fā)展特色旅游產(chǎn)品，把食品園區(qū)企業(yè)生產(chǎn)的特色旅游產(chǎn)品打造成綦江的重要名片。

產(chǎn)業(yè)園調(diào)研報告2

　　近年來，在我區(qū)經(jīng)濟飛速開展的背后，出現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，稅收結(jié)構(gòu)失衡，土地資源緊張等一系列限制我區(qū)經(jīng)濟開展的瓶頸問題。為此，區(qū)領(lǐng)導在深入調(diào)研的根底上，幾經(jīng)周折，艱難探究，提出了開展特色區(qū)的設想，并于20xx年8月16日成立了楊金產(chǎn)業(yè)園區(qū)指揮部。指揮部成立后，我認真學習了關(guān)于園區(qū)建設的相關(guān)理論知識，先后到全國多個先進xx區(qū)考察調(diào)研，并召開各階層座談會，摸清了情況，開展了研討，提出了對策，較好地完成了調(diào)研任務，到達預期目的。

　　一、xx區(qū)建設xx區(qū)的必要性

　　一是要充分認識到，楊金產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設開展能夠有效解決xx區(qū)存在的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，稅收結(jié)構(gòu)失衡等問題。

　　產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，20xx年我區(qū)二產(chǎn)產(chǎn)值分別為34.1.44.6.54.45（億元），年均占我區(qū)生產(chǎn)總值的18%；三產(chǎn)產(chǎn)值分別為159.1.188.5.224.5（億元），年均占到我區(qū)生產(chǎn)總值的80%。而xx市20xx年的二產(chǎn)產(chǎn)值占市生產(chǎn)總值的52%，三產(chǎn)只占市生產(chǎn)總值的43%。

　　第二產(chǎn)業(yè)應是經(jīng)濟增長的主要支柱，但我區(qū)的第二產(chǎn)業(yè)開展明顯滯后，二產(chǎn)、三產(chǎn)比例嚴峻不平衡。所以xx區(qū)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，開展工業(yè)經(jīng)濟迫在眉睫。

　　稅收結(jié)構(gòu)方面，20xx年僅房地產(chǎn)業(yè)占我區(qū)地稅稅收比重高達28%、42%、45%。我區(qū)的稅收收入過分依靠房地產(chǎn)業(yè)，支柱稅源過于單一且有逐年遞增的趨勢，不利于財政收入的長期穩(wěn)定增長。

　　房地產(chǎn)業(yè)屬于一次性稅收，且占用大量珍貴的土地資源，遺留下來的卻是居民醫(yī)療、子女上學、社區(qū)管理等一系列問題。所以只有工業(yè)企業(yè)的開展壯大，才能真正為我區(qū)稅源經(jīng)濟帶來可持續(xù)開展的道路。

　　二是要充分認識到，楊金產(chǎn)業(yè)園區(qū)的不斷開展壯大，能夠大大加快xx區(qū)城市化、現(xiàn)代化進程。

　　通過楊金產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設，引導和組織國內(nèi)外以及轄區(qū)優(yōu)質(zhì)企業(yè)向xx區(qū)聚攏，能為企業(yè)提供更為寬闊的市場和持久的動力，從而擴大城市規(guī)模，帶動xx區(qū)經(jīng)濟開展，增強我區(qū)綜合實力。同時，園區(qū)也可以充分利用企業(yè)的資金、信息、人才等資源共享優(yōu)勢，以項目帶開發(fā)，以開發(fā)促開展，既聚攏了分散的工業(yè)和人口，又彌補了城市建設資金的缺乏，從而加快城市化、現(xiàn)代化進程。

　　三是要充分認識到，楊金產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設開展，能夠使xx區(qū)在新一輪的競爭中處于主動地位并搶占先機。

　　近年來隨著沿海地區(qū)土地稀少、地價貴、勞動力本錢高等問題出現(xiàn)，大量工業(yè)企業(yè)開展方向已轉(zhuǎn)向內(nèi)地，國家也適時提出了中部崛起的戰(zhàn)略方針。而作為xx省會的xx市以其便利的交通優(yōu)勢，興旺的物流業(yè)，以及龐大的勞動力市場成為國內(nèi)外眾多優(yōu)秀企業(yè)的首選。在新一輪的競爭中，抓住機遇，創(chuàng)造條件，積極承接興旺地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，才能更快更好地開展自己。開展楊金產(chǎn)業(yè)園區(qū)，正是提高我區(qū)經(jīng)濟綜合實力和競爭力的有效載體。因此，我們要把握時機，加快開展xx區(qū)，推動xx區(qū)實現(xiàn)跨越式開展。

　　二、楊金產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設理念及下一步工作思路

　　1、園區(qū)的功能定位及建設開展理念

　　園區(qū)的功能定位為：以生態(tài)化建設，緊湊型開展為理念的設施齊全、職能完善、和諧宜居的城市近郊生態(tài)節(jié)能型產(chǎn)業(yè)聚攏區(qū)。

　　生態(tài)型xx區(qū)是在我國第一代xx區(qū)和第二代xx區(qū)之后的第三代xx區(qū)的主要形態(tài)。是依據(jù)循環(huán)經(jīng)濟理念、工業(yè)生態(tài)學原理和清潔生產(chǎn)要求而設計建立的一種新型xx區(qū)。由于楊金產(chǎn)業(yè)園區(qū)東接鄭東新區(qū),北臨黃河文化旅游圈的特別地理位置，園區(qū)在建設開展上要突破原有xx區(qū)的建設模式，加強能源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護，注重生態(tài)文明建設。向東與鄭東新區(qū)相互照應，園區(qū)城市一體化。向北可以緊密結(jié)合文化旅游產(chǎn)業(yè)搞生態(tài)型產(chǎn)業(yè)園區(qū)觀光旅游。形成一個集觀光、生產(chǎn)、研發(fā)、展示、銷售于一體的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

　　2、下一步園區(qū)的工作思路

　　20xx年園區(qū)將以做好楊金路的拓寬改變?yōu)橹攸c，以啟動楊槐村的改變?yōu)橥黄瓶凇⒓涌旖ㄔO用地調(diào)整進度，制定完善的園區(qū)優(yōu)惠政策，確定園區(qū)的開展定位。項目引進上，要改變觀念，變招商為選商，變被動招商為主動招商。只有符合占地少，高附加值、低污染的企業(yè)在通過區(qū)園區(qū)領(lǐng)導小組評審合格后方可入駐。對于能給園區(qū)帶來巨大經(jīng)濟效益的優(yōu)良企業(yè)項目，園區(qū)領(lǐng)導要主動出擊，與企業(yè)負責人積極會談，爭取項目的落實。

　　三、園區(qū)的開展前景

　　1、園區(qū)地理位置

　　楊金產(chǎn)業(yè)園區(qū)位于xx市東北部，地處xx區(qū)xx鎮(zhèn)楊金路兩側(cè)，涉及xx鎮(zhèn)和祭城路辦事處。東臨107國道輔道，西接花園路，毗鄰連霍高速公路入口，距京珠高速入口5公里，離新鄭國際機場25分鐘車程，交通優(yōu)勢十分突出。園區(qū)現(xiàn)擬規(guī)劃面積為8平方公里。

　　2、楊金產(chǎn)業(yè)園區(qū)的開展前景

　　楊金產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為xx區(qū)的重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)，建成后將是一個集觀光、生產(chǎn)、研發(fā)、展示、銷售為一體的特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，將為我區(qū)帶來巨大的經(jīng)濟效益和社會效益。

　　經(jīng)濟效應方面：一、資金投入預算，園區(qū)前期建設約需區(qū)財政投入啟動資金2.5億元，其中預征土地1000畝，每畝15萬元，需資金1.5億元；修建道路需資金1億元。二、資金產(chǎn)出預算，按照《xx市標準xx區(qū)開展的指導意見》（鄭園區(qū)【20xx】3號文附件）xx區(qū)、xx區(qū)每平方公里實現(xiàn)銷售收入15億元以上，年稅收11000萬元以上。那么，1000畝（約0.67平方公里）土地平均每年可實現(xiàn)銷售收入約10億元以上，創(chuàng)造稅收約7370萬元以上，也就是說2.5億元資金最多3年半的時間我們即可收回，并開始盈利。按照xx鎮(zhèn)20xx年財政收入7619萬元來看，園區(qū)1000畝地創(chuàng)造的稅收可相當于再造一個xx鎮(zhèn)。

　　社會效益方面：第一，園區(qū)的建設開展將改善我區(qū)目前工業(yè)企業(yè)散亂無序的現(xiàn)狀，為轄區(qū)企業(yè)提供寬闊、持久的開展空間，同時也為xx區(qū)失地農(nóng)民創(chuàng)造就業(yè)時機，為保障社會穩(wěn)定建立和諧社會起到重要作用。第二，園區(qū)的建設開展將以二產(chǎn)帶三產(chǎn)，帶動整個xx區(qū)的xx區(qū)經(jīng)濟，在市郊再創(chuàng)一個新的'xx鎮(zhèn)，推動xx區(qū)城市化進程，增強我區(qū)經(jīng)濟實力，為我區(qū)經(jīng)濟后續(xù)開展提供持久的動力。

　　今后五年，仍將是楊金產(chǎn)業(yè)園區(qū)的起步階段，是園區(qū)快速開展、形成規(guī)模奠定根底的重要階段。所謂栽下梧桐樹，引來金鳳凰。園區(qū)將不斷加強根底設施建設，完善服務職能，吸引國內(nèi)外優(yōu)秀企業(yè)項目，建立以可持續(xù)開展為目標的新的循環(huán)經(jīng)濟開展模式，把園區(qū)建成xx市開展最快、最具活力的xx區(qū)。

　　四、國內(nèi)其他成熟xx區(qū)的開展情況

　　國內(nèi)知名的生態(tài)型xx區(qū)蘇州新加坡工業(yè)園自1994年成立以來，主要經(jīng)濟指標年均增幅達40%左右，累計上交各類稅收460億元，創(chuàng)造就業(yè)崗位超過40萬個。20xx年，園區(qū)實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值680億元；地方一般預算收入52.5億元；固定資產(chǎn)投資395億元。目前，園區(qū)以占xx市4%左右的土地、人口和7%的工業(yè)用電量，創(chuàng)造了全市15%左右的GDP、地方一般預算收入和固定資產(chǎn)投資。

　　我區(qū)做為xx省的首善之區(qū)，怎樣再造新優(yōu)勢，在新一輪競爭中搶占主動地位，全面提升我區(qū)經(jīng)濟綜合實力和整體素養(yǎng)，是當前一個重要而緊迫的課題。通過近期的調(diào)研學習，特別是從國內(nèi)先進xx區(qū)考察回來后，我深深體會到，在國內(nèi)地區(qū)經(jīng)濟開展競爭日益劇烈的今天，加快開展特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)無疑是一條被實踐證明，符合當前形勢，切合我區(qū)實際的好路子。為此，我們一定要加大楊金產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設的投入力度，以便為xx區(qū)將來的經(jīng)濟開展奠定堅實的根底，爭取xx區(qū)再創(chuàng)新的輝煌！

產(chǎn)業(yè)園調(diào)研報告3

　　一、李莊鄉(xiāng)鋁工業(yè)園區(qū)基本情況：

　　另有已簽約落地園區(qū)的商丘廣源運輸有限公司即將開工建設，投資5.6億元的商丘廣宇石墨有限公司正在做落地前的各項準工作，投資10億元的電解鋁陰極項目正在洽淡之中。

　　隨著市、區(qū)兩級政府進一步加大招商引資力度，特別是制定了專門的鋁工業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，力爭把鋁加工業(yè)作為我市的支柱產(chǎn)業(yè)等相關(guān)政策出臺后，園區(qū)的發(fā)展后勁更加有力，園區(qū)的發(fā)展步伐明顯加快，各種配套設施更加齊備，園區(qū)功能更加完善。

　　二、當前我國鋁加工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀：

　　改革開放特別是近幾年以來，隨著我國經(jīng)濟的持續(xù)快速增長，及我國進出口貿(mào)易的快速發(fā)展，對作為現(xiàn)代經(jīng)濟和高新技術(shù)發(fā)展支柱性原材料的鋁材更加需求旺盛，同時國外特別是發(fā)達國家對鋁行業(yè)的進一步限制，使我國的鋁加工企業(yè)如雨后春筍般的快速壯大起來，特別是在廣東佛山，短短一年多時間，競猛增了400多家鋁加工企業(yè)，xx年來，全世界鋁材加工總。量為3000萬噸，而我國鋁產(chǎn)量為1300多萬噸，占全球總產(chǎn)量的40%還多，但我國的鋁加工企業(yè)多屬于高能耗，低附加值的加工企業(yè)，在國際上的競爭力不強，很多高精鋁產(chǎn)品仍需進口。同時鋁加工企業(yè)存在重復建設，盲目建設情況，出現(xiàn)了局部的產(chǎn)能過剩，真正的高精度鋁板帶，高強度汽車鋁輪，精密鋁鑄件，泡沫鋁、高壓電子鋁箔，優(yōu)質(zhì)彩色涂層板、鋁塑復合板管、特種鋁型材、微細球型鋁粉等產(chǎn)品嚴重供不應求，市場缺口仍然很大。

　　三、鋁工業(yè)發(fā)展趨勢：

　　以美、日、德發(fā)達國家為代表，鋁加工業(yè)在20世紀已完成了優(yōu)勝劣汰，兼并重組的整合過程，并成立了跨國集團，進行全球性的選擇、生產(chǎn)和經(jīng)營。其中美鋁公司在全世界設有分支、囊括了高精鋁加工的全部行業(yè)，年加工能力為200萬噸，在鋁加工技術(shù)上處于全球領(lǐng)先地位。

　　通過對全球鋁行業(yè)縱向、橫向比較，多行業(yè)、多角度的分析論證，總體上講在今后一段時間內(nèi)，電解鋁需求不會增長太多，鋁加工企業(yè)數(shù)量也不會有太大變化。但隨著經(jīng)濟的發(fā)展，科技的進步對高技術(shù)高附加值的鋁產(chǎn)品需求將猛增。因此未來的鋁加工企業(yè)在加工工藝上，應向著更加精細化方向發(fā)展，在鋁加工裝備上，應向著更加智能化方向發(fā)展，在企業(yè)建設上，向著更加大而強和專而精方向上發(fā)展。

　　四、金融危機對鋁行業(yè)的影響：

　　xx年底，xx年初，全球金融危機爆發(fā)，加上原材料價格上漲，出口下滑，電解鋁下游行業(yè)發(fā)展后勁乏力等影響，我國鋁加工企業(yè)受到了嚴重沖擊，單就我鄉(xiāng)鋁工業(yè)園區(qū)內(nèi)幾家企業(yè)來說就損失慘重：神火鋁廠的銷售嚴重下滑，庫存壓力陡增，最后不得不停止過半生產(chǎn)線，直到我省加大戰(zhàn)略儲備和國家率先實現(xiàn)企穩(wěn)回升，才使神火鋁廠逐步渡過難關(guān);商丘陽光鋁材有限公司生的鋁板也出現(xiàn)了滯銷現(xiàn)象，面對正在建設的冷軋項目，公司高層個別人士基至出現(xiàn)了猶豫思想;商丘東南鋁業(yè)的客戶需求減少80%，使其無法正常生產(chǎn);河南鑫海鋁業(yè)公司干脆停產(chǎn)來應對危機。xx年底至xx年上半年上述四家企業(yè)共減少銷售收入近60億元，它們經(jīng)歷了一次非常嚴重的經(jīng)濟寒冬。隨著xx年下半年我國經(jīng)濟率先實現(xiàn)企穩(wěn)回升，同時全球需求開始增長，xx年第四季度及今年第一季度，它們的銷售收入分別比20xx年第三季度增長了10%和17%，目前已基本恢復到危機前的生產(chǎn)銷售水平。

　　五、當前梁園區(qū)鋁加工企業(yè)存在的問題：

　　1、鋁工業(yè)園區(qū)還沒有形成規(guī)模，產(chǎn)品還比較單一。

　　2、鋁工業(yè)園區(qū)的道路、電力、排水等各種配套設施還需更加完善。

　　3、高科技、高附加值的企業(yè)少，個別企業(yè)存在高能耗與污染。

　　4、園區(qū)內(nèi)中小企業(yè)多，成規(guī)模的大企業(yè)少，真正深加工、精加工的`企業(yè)更少。

　　5、園區(qū)內(nèi)企業(yè)存在各自為戰(zhàn)，互不溝通，沒有形成合力，對外缺乏競爭力。

　　六、對策和建議：

　　1、制定更加優(yōu)惠的招商引資政策，進一步加大招商引資力度，力爭使更多鋁加工企業(yè)，特別是大企業(yè)入駐園區(qū)，擴大園區(qū)規(guī)模，健全產(chǎn)品類型。

　　2、進一步增強科技是第一生產(chǎn)力的觀念，努力改進企業(yè)的生產(chǎn)工藝，向著高、精、尖方向發(fā)展。

　　3、全力以赴搞好園區(qū)建設，同時加強對園區(qū)服務人員的素質(zhì)培訓，力爭為落地企業(yè)提供更加全方位的優(yōu)質(zhì)服務。

　　4、積極引導、幫助企業(yè)努力做大做強，不斷擴大企業(yè)在行業(yè)中的競爭優(yōu)勢。

　　5、協(xié)調(diào)企業(yè)互相交流，取長補短;嚴禁過度重復建設及惡性競爭。

　　6、實施大項目帶動戰(zhàn)略，培育骨干企業(yè)，要努力引進一些鋁加工業(yè)的戰(zhàn)略投資者，形成以大帶小，以點帶面的良好格局。

　　7、提升供識，搶站發(fā)展制高點，一定要抓住歷史戰(zhàn)略機遇，克服消極等待、無所作為的思想，積極發(fā)揮主觀能動性，走出一條政府引導與市場運作互動，對外開放和深化改革互促，產(chǎn)業(yè)開發(fā)與行業(yè)發(fā)展互助的發(fā)展路子。要通過大力發(fā)展鋁加工業(yè)來不斷調(diào)整我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不斷壯大鋁加工業(yè)園的規(guī)模，不斷增強其在我區(qū)經(jīng)濟中的支柱性作用。

產(chǎn)業(yè)園調(diào)研報告4

　　目前，上海共有15家市級文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、77家市級創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。和其他省市相比，上海創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)的起步較早，數(shù)量較多，規(guī)模也比較大。

　　根據(jù)20xx年上海創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)年檢報告，上海市級創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的營業(yè)收入、稅收、入駐企業(yè)數(shù)量、從業(yè)人員數(shù)量等均有大幅度提高，平均租金穩(wěn)中有降。

　　20xx年上海創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)出3900億元，其中園區(qū)產(chǎn)出672.8億，約占總產(chǎn)出的20%;園區(qū)主營收入50%來自租金。

　　園區(qū)產(chǎn)業(yè)主題特色鮮明

　　上海的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)主題特色鮮明。

　　15家文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)中，7家以網(wǎng)絡、數(shù)字多媒體為主題;3家以“民族、民俗、民間”文化傳承與創(chuàng)新為主題;3家以文化藝術(shù)原創(chuàng)和藝術(shù)品經(jīng)營為主題;1家以演藝產(chǎn)業(yè)和影視產(chǎn)業(yè)為主題。

　　77家創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)中，也有不少特色主題創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園。比如以動漫文化為特色的寶山動漫衍生產(chǎn)業(yè)園，以節(jié)能環(huán)保技術(shù)服務為特色的花園坊，以雕塑藝術(shù)為特色的紅坊，以建筑設計業(yè)為主題的環(huán)同濟集聚區(qū)等。

　　老廠房是重要載體

　　上海77家市級創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，約2/3由老廠房改建而成。

　　老廠房是上海創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)的重要載體，也是上海原生態(tài)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的集聚地。目前，如八號橋、M50、田子坊等由老廠房改建而成的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)，不僅成為了具有上海地標意義的“人文景觀”，在全國范圍內(nèi)也頗有知名度和“樣板”意義。

　　目前，一些滬上知名的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)正利用集聚效應所形成的輻射功能，逐漸向街區(qū)和社區(qū)發(fā)展轉(zhuǎn)型。典型的如田子坊，它將創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與商業(yè)、旅游業(yè)、文化、居民生活等有機結(jié)合，為消費者提供了良好的休閑環(huán)境，也為改善居住環(huán)境、探索城市舊區(qū)改造新模式創(chuàng)造了條件。

　　服務和管理逐步規(guī)范

　　近些年來，創(chuàng)意園區(qū)的功能從物業(yè)管理服務向產(chǎn)業(yè)要素服務轉(zhuǎn)變。上海版權(quán)交易中心、上海文化產(chǎn)權(quán)交易所、上海市動漫公共服務技術(shù)平臺等一批國家級和市級的專業(yè)化創(chuàng)意服務平臺先后出現(xiàn)。據(jù)統(tǒng)計，滬上77家創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)共建有121個公共服務平臺，服務內(nèi)容涉及產(chǎn)品展示、技術(shù)服務、人才培訓、政策咨詢服務、宣傳推廣等。

　　上海在市級層面出臺了《上海市文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)認定辦法》、《上海創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)認定管理辦法》、《關(guān)于進一步促進上海市創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設的意見》等園區(qū)管理制度;93.5%的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)還自行制定管理制度。其中，徐匯區(qū)設計工廠、X2創(chuàng)意空間、虹橋軟件園及靜安區(qū)3樂空間產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)的管理體系通過了ISO9001質(zhì)量管理體系標準。

　　問題

　　趨利行為“驅(qū)趕”創(chuàng)意內(nèi)涵

　　從文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)自身發(fā)展來看，尚存在“重形態(tài)、輕業(yè)態(tài)”、專業(yè)化服務水平不高、同質(zhì)化競爭嚴重、管理規(guī)范不健全等問題，這些都是產(chǎn)業(yè)園區(qū)今后發(fā)展的瓶頸。

　　同質(zhì)化競爭嚴重

　　20xx年到20xx年之間，上海創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)共進行了5次授牌，從第一批18家快速擴張到80家，“一哄而上”的園區(qū)建設及“招商引資”的簡單復制，導致創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)的同質(zhì)化傾向嚴重，彼此間爭奪有限的企業(yè)資源，公認的比較成功的規(guī)�；�、主題化文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)僅占總數(shù)的10%左右。

　　上海創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設的指導思想是“充分發(fā)揮企業(yè)、市場的主體作用”，在此基礎上形成6種園區(qū)建設模式，包括體制外企業(yè)投資運作、國有企業(yè)集團自行運作、大學投資建設、多個大集團合作、街道與經(jīng)營者合作、行業(yè)協(xié)會牽頭等。

　　其中，由企業(yè)投資運作的園區(qū)約占總數(shù)的60%，這類園區(qū)的建設運營多為純趨利的投資行為，運營方通�？康禺a(chǎn)開發(fā)、收取租金盈利。相對硬件來說，園區(qū)軟件建設仍是“短腿”。不少園區(qū)除了日常物業(yè)管理外，無法針對大多數(shù)企業(yè)的需求提供個性化、專業(yè)化公共服務。

　　同時，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)運營的市場化邏輯導致一些外部性強、需要外部支持的創(chuàng)意行業(yè)(特別是一部分藝術(shù)類的行業(yè))以及創(chuàng)意型中小企業(yè)在高租金面前不得不選擇離開，部分創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)正在逐漸失去“創(chuàng)意”內(nèi)涵。

　　發(fā)展存在不平衡

　　上海文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展存在著顯著的不平衡特征。首先是企業(yè)分布不平衡。77個集聚區(qū)入駐企業(yè)數(shù)量共8231家，其中環(huán)同濟設計創(chuàng)意集聚區(qū)(1700家)、上海動漫衍生產(chǎn)業(yè)園(541家)、創(chuàng)意聯(lián)盟(525家)、泰晤士小鎮(zhèn)(384家)、中環(huán)濱江128(379家)等5個園區(qū)集聚的企業(yè)占總數(shù)43%，企業(yè)分布高度集中。

　　其次是就業(yè)人數(shù)不平衡。77個集聚區(qū)的總就業(yè)人數(shù)為15.53萬人，其中環(huán)同濟設計創(chuàng)意集聚區(qū)(30000人)、泰晤士小鎮(zhèn)(15216人)、張江文化科技創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地(10000人)、天地軟件園(9000人)、上海動漫衍生產(chǎn)業(yè)園(7000人)、SVA越界創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園(5000人)等6個園區(qū)占了總就業(yè)人數(shù)的49%。

　　三是經(jīng)濟效益高度集中在少數(shù)園區(qū)。77個園區(qū)總收入672.8億，其中環(huán)同濟設計創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)(140億)、張江文化科技創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地(120億)、上海動漫衍生產(chǎn)業(yè)園(35.7億)等3個園區(qū)就占到園區(qū)總營業(yè)收入的43%。

　　四是區(qū)域分布不平衡。95%的市級創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中在中心城區(qū)，城、郊園區(qū)在租金上差異顯著，最高租金(12.15元/平方米/天)與最低租金(0.45元/平方米/天)相差27倍。

　　值得注意的是，與中心城區(qū)利用老廠房改造不同，郊區(qū)的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)多為新建。轉(zhuǎn)型需要迫使企業(yè)家自發(fā)探索新模式，園區(qū)建設更遵循創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展思路。市政協(xié)認為，對那些需要大空間，對成本敏感的產(chǎn)業(yè)，或者需要與長三角市場對接的產(chǎn)業(yè)，郊區(qū)可以提供更多選擇。

　　建議

　　產(chǎn)業(yè)政策要體現(xiàn)“設計之都”理念

　　論及產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展，市政協(xié)的報告首先明確了三個觀念:一，園區(qū)是企業(yè)的園區(qū)，而非政府的園區(qū);二，園區(qū)的意義在于營造產(chǎn)業(yè)共生環(huán)境，而非單純讓企業(yè)扎堆;三，園區(qū)發(fā)展要整合社會資源，不能單純依賴政策布局。此外，報告還提出了更細致的操作建議。

　　■加強準入和評估上海的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)有相對嚴格的準入機制，項目立項前，需由專家把關(guān)評審，確認符合條件后再掛牌。市政協(xié)建議，今后將園區(qū)運營管理者的職業(yè)認證納入到立項前評審。因為園區(qū)運營者是戰(zhàn)略管理人才，充當著“舵手”角色，他們的個人經(jīng)歷、職業(yè)背景和決策思路對于園區(qū)發(fā)展有重大影響。

　　上海建立了創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)信息、統(tǒng)計、年審網(wǎng)上報送系統(tǒng)，有些區(qū)縣還創(chuàng)建了集聚區(qū)發(fā)展評估體系，一定程度上反映了園區(qū)的經(jīng)營情況。但這些年審或評估架構(gòu)，有的是企業(yè)自行上報，有的是政府執(zhí)行操作，尚缺少第三方客觀、公正的評價。市政協(xié)認為有必要引入第三方績效評估。

　　■納入城市發(fā)展主體框架創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)在上海始終處于“任何部門都能管，任何部門都管不好”的.狀態(tài)。市政協(xié)建議將支持創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策納入城市發(fā)展主體框架進行設計，從社會、經(jīng)濟、法律等各個方位來構(gòu)建創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的政策體系。

　　作為聯(lián)合國創(chuàng)意城市聯(lián)盟所授予的“設計之都”，上海創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展政策應體現(xiàn)“設計之都”理念，在戰(zhàn)略層面明確產(chǎn)業(yè)導向，引導政府資本、社會資本和私人資本的投資方向、投資趨勢和投資重點，向有利于以“設計”為理念的重點行業(yè)、重點園區(qū)集中。

　　■跳出園區(qū)發(fā)展園區(qū)發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)，要有“跳出園區(qū)發(fā)展園區(qū)”的意識，從推動城市整體轉(zhuǎn)型發(fā)展的戰(zhàn)略高度做好統(tǒng)盤部署。

　　政協(xié)委員們認為，發(fā)展創(chuàng)意園區(qū)，要立足上海實際，針對以集聚設計類和文化藝術(shù)類創(chuàng)意企業(yè)為主的園區(qū)，出臺政策務必不拘一格。“只要項目做得扎實、做得精致、有特色、有個性、有創(chuàng)意，符合相關(guān)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和市場需求，政府都應從政策、資金、工商、稅收、租金等方面給予實實在在的支持�！�

　　■抓住跨越式發(fā)展機遇當前，上海正舉全市之力建設張江國家自主創(chuàng)新示范區(qū)。市政協(xié)建議，不妨借助這一契機，幫助一批創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)實現(xiàn)跨越式發(fā)展。具體操作包括將上海多個創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)納入張江體系，與張江文化科技創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地內(nèi)的企業(yè)同等程度地享受“先行先試”政策。

　　后世博時期，上海將打造大體量的文化消費體驗項目，市政協(xié)希望創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)也能搭上這班車。建議可在世博園舊址上建造大尺度的集展示、體驗、消費為一體的文化創(chuàng)意中心，同時還應出臺相關(guān)支持和鼓勵文化消費的配套政策。

　　題記

　　文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)是“創(chuàng)意”要素集聚的空間載體，也是實現(xiàn)城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的有效抓手。

　　今年4月以來，市政協(xié)經(jīng)濟委員會對上海15家市級文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、77家市級創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)進行調(diào)研，探索園區(qū)在促進城市轉(zhuǎn)型發(fā)展中的作用。

　　調(diào)研組多次召開座談會，聽取政府部門及產(chǎn)業(yè)園區(qū)的介紹，并赴張江高新區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、松江“創(chuàng)異工坊”、青浦“中國夢谷”等園區(qū)實地考察，最終形成調(diào)研報告。

　　20xx年，上海市級創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的營業(yè)收入、稅收、入駐企業(yè)數(shù)量、從業(yè)人員數(shù)量等均有大幅度提高，平均租金穩(wěn)中有降。報告認為，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)的出現(xiàn)，為上海城市產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃提供了一種思路，也創(chuàng)造了城市產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型的新路徑。

　　與此同時，滬上文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展也存在一些問題，如“重形態(tài)、輕業(yè)態(tài)”、專業(yè)化服務水平不高、同質(zhì)化競爭嚴重、管理規(guī)范不健全等。

　　對此，市政協(xié)認為園區(qū)發(fā)展要有“跳出園區(qū)發(fā)展園區(qū)”的意識，從推動城市整體轉(zhuǎn)型發(fā)展的戰(zhàn)略高度做好統(tǒng)盤部署。報告立足這一點，針對滬上產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展中的瓶頸問題提出了相應建議。

產(chǎn)業(yè)園調(diào)研報告5

　　根據(jù)群眾路線教育實踐活動專題調(diào)研活動安排，由縣委常委、縣政府常務副縣長張輝牽頭，組成專題調(diào)研組，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)，通過發(fā)函咨詢、現(xiàn)場交流、座談討論等方式，了解情況、聽取意見，探討以省級循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設為載體、加快全縣生態(tài)工業(yè)發(fā)展的對策建議，借以謀劃新思路，總結(jié)新經(jīng)驗，提出新舉措，努力破解制約生態(tài)工業(yè)發(fā)展的瓶頸問題。

　　一、發(fā)展現(xiàn)狀

　　近年來，全縣上下緊緊圍繞市委、市政府區(qū)域發(fā)展定位和工作部署，堅持既定的發(fā)展理念和基本思路，以實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展為目標，把發(fā)展生態(tài)工業(yè)作為宜居宜游首位產(chǎn)業(yè)的重要支撐，搶抓政策機遇，營造良好環(huán)境，推進項目建設，培育特色產(chǎn)業(yè)，保增長、擴投資、變方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展生態(tài)工業(yè)，生態(tài)工業(yè)取得了一定成效，呈現(xiàn)出速度穩(wěn)步增長、結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化、質(zhì)量不斷提高、后勁明顯增強的良好發(fā)展態(tài)勢。具體表現(xiàn)在五個方面：一是規(guī)劃先行，明確了發(fā)展方向。修訂完善了工業(yè)開發(fā)區(qū)控制性詳細規(guī)劃、循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃和工業(yè)集中區(qū)發(fā)展規(guī)劃，確定了發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和建設產(chǎn)業(yè)園區(qū)的思路、定位和重點，為加快園區(qū)建設、發(fā)展生態(tài)工業(yè)提供了科學依據(jù)。二是加大投入，完善了基礎設施。把園區(qū)作為生態(tài)工業(yè)發(fā)展的重要平臺，加大資金投入，不斷完善基礎設施。園區(qū)已累計投入建設資金近20億元，其中基礎設施建設投入3.18億元。三是產(chǎn)業(yè)主導，形成了規(guī)模優(yōu)勢。圍繞農(nóng)副產(chǎn)品加工、礦產(chǎn)品選煉和新能源開發(fā)，已形成25萬噸種子、4.2萬噸乳制品、46萬噸錳鐵、8萬噸棉漿粕、5萬噸食用酒精、5萬噸紅棗制品生產(chǎn)加工能力和總裝機容量125兆瓦發(fā)電能力。四是大力招商引資，夯實了發(fā)展基礎。創(chuàng)新招商引資方式，建立全民招商機制，形成了一些行之有效的措施辦法，三北種業(yè)、中種國際等知名企業(yè)和光伏發(fā)電等重大項目落地建設。五是加快改造步伐，延伸了循環(huán)鏈條。突出培育循環(huán)型產(chǎn)業(yè)，著力推進循環(huán)化改造，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，初步構(gòu)建了產(chǎn)業(yè)大循環(huán)、企業(yè)小循環(huán)的發(fā)展鏈條，資源綜合利用率進一步提高。

　　二、存在的主要問題

　　我縣循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設雖然取得了一定成效，但由于受發(fā)展階段和自然條件的制約，仍然存在一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在：一是園區(qū)承載能力不足，難以支撐生態(tài)工業(yè)的發(fā)展需求�，F(xiàn)有園區(qū)的建設布局可利用的土地較少，同時隨著大沙河開發(fā)區(qū)和丹霞大景區(qū)的建設，原來預留的工業(yè)用地被納入商貿(mào)文化旅游產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，已不適宜建設工業(yè)項目。二是資源依賴性項目多，“兩頭在外”項目少。我縣工業(yè)仍屬于資源型工業(yè)，產(chǎn)業(yè)層次低、結(jié)構(gòu)單一，規(guī)模小、產(chǎn)業(yè)鏈條短、帶動性不強。全縣15戶規(guī)上企業(yè)中，種子加工和礦產(chǎn)品企業(yè)11戶，高新技術(shù)類企業(yè)為空白，制種業(yè)一枝獨大，直接影響著全縣生態(tài)工業(yè)發(fā)展。三是企業(yè)自身造血功能弱，帶動作用不強。傳統(tǒng)工業(yè)比重大，工藝裝備相對落后，企業(yè)“散、小、弱”的現(xiàn)狀依然存在;產(chǎn)品研發(fā)和轉(zhuǎn)型升級乏力，科技含量和附加值較低，經(jīng)營管理不夠精細，企業(yè)在市場競爭中處于弱勢，盈利能力普遍較差。規(guī)上企業(yè)中銷售上億元的企業(yè)僅有3戶，稅收在500萬元以上的2戶，千萬元以上的1戶。作為地方特色的紅棗產(chǎn)業(yè)，還沒有規(guī)上企業(yè);全縣肉牛養(yǎng)殖規(guī)模較大，但沒有上規(guī)模的屠宰加工企業(yè)。四是發(fā)展環(huán)境有待進一步優(yōu)化。硬環(huán)境方面，由于園區(qū)基礎設施建設滯后，分布區(qū)域不集中，配套服務不夠完善，可有效利用的建設用地較少，招商引資的吸引力不強，增加了項目落地難度。軟環(huán)境方面，優(yōu)惠政策不夠“優(yōu)”，職能部門主動服務意識不夠強，協(xié)調(diào)服務不夠到位，不能創(chuàng)造性地開展工作，前期手續(xù)復雜，審批效率不夠高，影響和制約了一些大企業(yè)、大項目的入駐和建設。

　　三、加快生態(tài)工業(yè)發(fā)展的思考

　　用生態(tài)工業(yè)的基本要求和循環(huán)經(jīng)濟的基本原則來衡量，我縣生態(tài)工業(yè)發(fā)展尚處于起始階段，工業(yè)經(jīng)濟處于從以規(guī)模、速度促發(fā)展到以調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量、重升級促發(fā)展的`轉(zhuǎn)折期，實現(xiàn)生態(tài)工業(yè)的發(fā)展目標，必須認真落實縣第十四屆黨代表大會第三次會議和全縣經(jīng)濟工作會議精神，緊緊圍繞循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設，以不破壞自然生態(tài)和不污染人居環(huán)境為前提，以特色農(nóng)畜產(chǎn)品深加工、礦產(chǎn)品精深加工和新能源開發(fā)為重點，堅持園區(qū)帶動、開放驅(qū)動、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，提升產(chǎn)業(yè)層次，推進工業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，走好綠色、環(huán)保、可持續(xù)發(fā)展的新路子。

　　(一)堅持綠色取向，圍繞五大特色產(chǎn)業(yè)做精農(nóng)畜產(chǎn)品深加工。按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，建好玉米制種、奶肉牛、蔬菜、紅棗、葡萄五大特色、綠色農(nóng)產(chǎn)品基地，延伸深加工產(chǎn)業(yè)鏈條。種子加工方面，圍繞打造金張掖國家級現(xiàn)代化玉米制種核心示范基地，建設一流的國家級玉米種子產(chǎn)業(yè)園，推動企業(yè)兼并重組，培植一批“育繁推一體化”的龍頭骨干企業(yè)。玉米加工方面，加大醫(yī)藥中間體產(chǎn)品研發(fā)力度，重點推進雪晶公司生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園建設;以雪潤生化和大北農(nóng)飼料公司為依托，發(fā)展甜高粱種植和生物飼料加工轉(zhuǎn)化。紅棗加工方面，調(diào)動紅棗企業(yè)協(xié)會的積極性和主動性，在加工企業(yè)整合重組、力爭進入規(guī)上企業(yè)、擴大增量上“謀實招”。引進亞盛集團等知名企業(yè)合作發(fā)展，加大紅棗科技投入和產(chǎn)品研發(fā)力度，做優(yōu)產(chǎn)品，做亮品牌，徹底扭轉(zhuǎn)紅棗產(chǎn)業(yè)“有市無價”的被動局面。草畜加工方面，依托專業(yè)合作社和龍頭加工企業(yè)，發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖、集中交易和物流配送，建立起有效的市場體系。依托雪蓮乳品公司的品牌優(yōu)勢、基地優(yōu)勢、基礎設施和人脈資源，積極推進與伊利、蒙牛等省內(nèi)外乳品企業(yè)大集團的合作發(fā)展。堅持內(nèi)引外聯(lián)，力爭盤活新華鎮(zhèn)的牛羊屠宰加工廠，使已有的資源發(fā)揮應有的效益，實現(xiàn)畜產(chǎn)品加工增值。發(fā)揮農(nóng)作物秸稈資源優(yōu)勢，實施好升華農(nóng)生物科技公司45萬噸生物有機肥生產(chǎn)等項目。果蔬加工方面，擴大番茄、中藥材、釀酒葡萄等基地規(guī)模，建設小包裝番茄醬、中藥飲片、高端葡萄酒等加工項目。實施蔬菜深度加工，重點利用冷鏈、分級包裝、真空保鮮、脫水凍干等先進適用技術(shù)和設施，發(fā)展清潔蔬菜、脫水凍干蔬菜、休閑食品等高附加值產(chǎn)品。

　　(二)立足現(xiàn)有基礎，圍繞1500兆瓦規(guī)劃做大新能源產(chǎn)業(yè)。深入研究國務院和省政府關(guān)于促進光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見精神，吃透電價補貼、財政稅收、金融支持等方面的具體政策，積極爭取國家和省市對我縣光伏產(chǎn)業(yè)的支持，力促我縣“百萬千瓦級”光伏產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃列入省市盤子，在“路條”爭取上力爭占有更大的份額。具體工作方面，應全力組織實施1500兆瓦光電產(chǎn)業(yè)園發(fā)展規(guī)劃，確保新疆特變電工40兆瓦光伏發(fā)電項目早日并網(wǎng)發(fā)電;已取得“路條”的萬新偉業(yè)、振澤公司各50兆瓦光伏發(fā)電項目按照承諾及早開工建設，年內(nèi)并網(wǎng)發(fā)電;積極做好中節(jié)能和黃河上游公司100兆瓦光伏發(fā)電項目“路條”爭取及審批，著力培育工業(yè)經(jīng)濟新的增長點。利用華興公司2號特種合金爐具備投資建設的機遇，加大高載能項目的引進和扶持力度，大幅度增加用電負荷，提升電能就地消納能力，為今后項目的爭取創(chuàng)造條件。同時，應做好評估論證工作，加快啟動風電項目的開發(fā)建設。

　　(三)發(fā)揮資源優(yōu)勢，圍繞三個百萬噸項目做強礦產(chǎn)品精深加工。圍繞錳鐵、凹凸棒、原煤“三個百萬噸”礦產(chǎn)資源開發(fā)目標，全力抓好宏鑫公司100萬噸錳鐵選煉擴產(chǎn)改造，延伸錳鐵礦加工產(chǎn)業(yè)鏈;抓緊前期工作，千方百計加快印尼力寶集團、蘭州天陽公司100萬噸凹凸棒粘土精深加工項目，力爭及早開工建設;引導華騰礦業(yè)公司積極尋求戰(zhàn)略合作，推進紅柳園150萬噸原煤開采及精深加工項目。加強溝通銜接，及時跟進服務，確保銀先建材公司10萬立方米商砼站建成投產(chǎn)、富海金澤公司閃佛寺山金礦資源勘探開發(fā)取得實質(zhì)性進展。

　　四、促進生態(tài)工業(yè)發(fā)展的保障措施

　　一是大力招商引資。首先應對近幾年參加節(jié)會招商簽訂的項目進行“回頭看”，通過抓責任制的落實來提高項目的開工率和落地率，借以堅定各級干部抓招商引資工作的信心和決心。其次，應在全員招商、以商招商、重點招商上下功夫。全員招商。強化“無中生有抓項目”的意識，動員縣內(nèi)外的有識之士積極參與到招商引資工作中來，充分利用血緣、親緣和地緣等人脈資源，搭建平臺、推介項目，宣傳優(yōu)勢、促進合作，實現(xiàn)由職能部門抓招商向全縣上下全員抓招商的轉(zhuǎn)變。以商招商。通過已在我縣成功投資建設的外來客商和企業(yè)，借助他們的信息、商務渠道和人脈資源，大力宣傳推介我縣的資源優(yōu)勢、政策優(yōu)勢，吸引更多企業(yè)入駐臨澤發(fā)展。同時，注重發(fā)揮企業(yè)協(xié)會聯(lián)系廣泛、示范帶動性強的作用，把縣內(nèi)企業(yè)的積極性調(diào)動起來，依靠縣內(nèi)外的資源和地域優(yōu)勢，采取合資、獨資、參股等多種形式主動參與招商引資和項目建設，實現(xiàn)以商招商。重點招商。圍繞打造“特色旅游文化強縣”目標，把旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)作為招商引資的重點，對七彩鎮(zhèn)、梨園新村、丹霞地質(zhì)公園綜合服務區(qū)、西游文化主題公園及星級酒店等項目進行大力推介，并精心籌備參加好蘭洽會等招商節(jié)會，通過節(jié)會招商、網(wǎng)上招商，在“大景區(qū)”建設上有新的作為。另外，應圍繞玉米制種、紅棗、蔬菜、奶肉牛、葡萄等五大特色產(chǎn)業(yè)，力爭在牛羊屠宰、乳制品加工以及紅棗產(chǎn)業(yè)開發(fā)上取得突破。強化責任招商。繼續(xù)將招商引資任務量化分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)及重點職能部門，通過落實招商引資責任促進任務落實，并根據(jù)省市的最新要求，不斷完善考核激勵辦法，進一步調(diào)動社會各界參與招商引資的積極性，力爭招商引資項目的開工率和落地率有新的提升。

　　二是強化幫扶措施。繼續(xù)抓好聯(lián)系幫扶重點企業(yè)和重點項目工作制度的落實，按照“五個一”工作要求，切實幫助企業(yè)解決原料供應、產(chǎn)品外銷和改造升級等方面存在的困難和問題，確保企業(yè)能夠正常經(jīng)營、有序運轉(zhuǎn)。對于一些企業(yè)存在的招工難、專業(yè)技術(shù)人員缺乏、中層管理人員不足影響項目爭取和行政許可等方面的問題，一方面應適時組織用工招聘活動，滿足企業(yè)的用工需求。同時，結(jié)合勞動力技能培訓工程，對企業(yè)員工進行有針對性的技能培訓;另一方面應采取推薦大學生到企業(yè)就業(yè)見習和選派優(yōu)秀干部到企業(yè)掛職等多種途徑，幫助企業(yè)配強中層管理者隊伍，為企業(yè)更好、更快發(fā)展，提供有效服務，以我們的實際行動，為企業(yè)營造良好的發(fā)展環(huán)境。

　　三是加強園區(qū)建設。堅持以生態(tài)理念引領(lǐng)園區(qū)建設，進一步明確功能定位，著力培育發(fā)展專業(yè)分工明確、協(xié)作配套緊密、規(guī)模效應顯著的產(chǎn)業(yè)集群，使循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)成為“低消耗、低污染、高效益”的生態(tài)工業(yè)園區(qū)。通過爭取國家和省市政策支持、加大政府投入、吸引民間資本等措施，不斷完善園區(qū)道路、供電、供水、供熱、排污、通訊等基礎設施，進一步提升園區(qū)承載能力�？茖W設置管理、信息、物流、金融等綜合服務網(wǎng)絡，健全園區(qū)管理服務機構(gòu)，根據(jù)生態(tài)工業(yè)發(fā)展的需要增加建設用地供應，及時解決工業(yè)發(fā)展無地可用的困局，把園區(qū)打造成為聚集生產(chǎn)要素、配置優(yōu)勢資源的重要平臺。同時，應開闊視野，轉(zhuǎn)變觀念，積極融入全市“兩個園區(qū)、千億產(chǎn)值”的生態(tài)工業(yè)發(fā)展格局，對于我們落地有困難的企業(yè)和項目，積極予以引導，向“兩個園區(qū)”集中，從而在支持全市生態(tài)工業(yè)發(fā)展過程中，借力發(fā)展壯大我們的縣域經(jīng)濟。

　　四是全力推進項目。項目是增加投資、加快發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，抓好重點項目，將為加快生態(tài)工業(yè)發(fā)展、實現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越提供強大動力。應把項目建設擺在更加重要的位置，搶抓“3341”項目工程機遇，想方設法謀項目、千方百計引項目、主動出擊爭項目，堅持“在建一批、上報一批、儲備一批、論證一批”，實現(xiàn)以項目帶投資，以投資促轉(zhuǎn)型。應認真研究國家投資政策，找準項目工作與產(chǎn)業(yè)政策的結(jié)合點，有針對性地上報淘汰落后產(chǎn)能、節(jié)能減排、科技創(chuàng)新、循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展等項目，不斷提高項目和資金爭取的成功率。按照“在談項目抓落實、簽約項目抓到位、建設項目抓投產(chǎn)、投產(chǎn)項目抓擴產(chǎn)”的思路，強化機制保障，加大落實力度，確保項目建設取得新成效。

　　五是做好融資工作。資金問題依然是制約項目建設、影響企業(yè)發(fā)展的重要瓶頸。首先，應落實好全縣加快生態(tài)工業(yè)發(fā)展的實施意見，切實保障生態(tài)工業(yè)發(fā)展專項資金，重點扶持企業(yè)節(jié)能減排、升級改造、科技創(chuàng)新、循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展和招商引資“以獎代補”等方面，真正起到“四兩撥千斤”的作用。其次，應抓住國家加快“新三板”擴容降低準入門檻和上海股權(quán)交易所在我市建立孵化基地的有利時機，舉辦專題輔導會議，對有意向的企業(yè)進行培育，引導更多的企業(yè)通過股權(quán)融資、股權(quán)交易等途徑實現(xiàn)直接融資。第三，應推進銀企對接與合作，爭取金融機構(gòu)的大力支持。對于國家已經(jīng)允許，在我縣還沒有落地的政策，引導各銀行結(jié)合縣域?qū)嶋H和企業(yè)情況，加快落地步伐，并不斷開發(fā)金融產(chǎn)品，創(chuàng)新融資方式，切實緩解貸款難、擔保難問題。第四，應進一步激活民間投資，廣泛吸引各類資本發(fā)展小額貸款公司和擔保公司，為項目建設和企業(yè)融資搭建平臺。

產(chǎn)業(yè)園調(diào)研報告6

　　近年來，在我區(qū)經(jīng)濟飛速發(fā)展的背后，出現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，稅收結(jié)構(gòu)失衡，土地資源緊張等一系列限制我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸問題。為此，區(qū)領(lǐng)導在深入調(diào)研的基礎上，幾經(jīng)周折，艱苦探索，提出了發(fā)展特色工業(yè)園區(qū)的設想，并于20xx年8月16日成立了楊金產(chǎn)業(yè)園區(qū)指揮部。指揮部成立后，我認真學習了關(guān)于園區(qū)建設的相關(guān)理論知識，先后到全國多個先進工業(yè)園區(qū)考察調(diào)研，并召開各階層座談會，摸清了情況，開展了研討，提出了對策，較好地完成了調(diào)研任務，達到預期目的。

　　一、金水區(qū)建設工業(yè)園區(qū)的必要性

　　一是要充分認識到，楊金產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設發(fā)展能夠有效解決金水區(qū)存在的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，稅收結(jié)構(gòu)失衡等問題。

　　產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，20xx20xx年我區(qū)二產(chǎn)產(chǎn)值分別為34.1、44.6、54.45(億元)，年均占我區(qū)生產(chǎn)總值的18%;三產(chǎn)產(chǎn)值分別為159.1、188.5、224.5(億元)，年均占到我區(qū)生產(chǎn)總值的80%。而鄭州市20xx20xx年的二產(chǎn)產(chǎn)值占市生產(chǎn)總值的52%，三產(chǎn)只占市生產(chǎn)總值的43%。

　　第二產(chǎn)業(yè)應是經(jīng)濟增長的主要支柱，但我區(qū)的第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展明顯滯后，二產(chǎn)、三產(chǎn)比例嚴重不平衡。所以金水區(qū)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟迫在眉睫。

　　稅收結(jié)構(gòu)方面，20xx20xx年僅房地產(chǎn)業(yè)占我區(qū)地稅稅收比重高達28%、42%、45%。我區(qū)的稅收收入過分依賴房地產(chǎn)業(yè)，支柱稅源過于單一且有逐年遞增的趨勢，不利于財政收入的長期穩(wěn)定增長。

　　房地產(chǎn)業(yè)屬于一次性稅收，且占用大量寶貴的土地資源，遺留下來的卻是居民醫(yī)療、子女上學、社區(qū)管理等一系列問題。所以只有工業(yè)企業(yè)的發(fā)展壯大，才能真正為我區(qū)稅源經(jīng)濟帶來可持續(xù)發(fā)展的道路。

　　二是要充分認識到，楊金產(chǎn)業(yè)園區(qū)的不斷發(fā)展壯大，能夠大大加快金水區(qū)城市化、現(xiàn)代化進程。

　　通過楊金產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設，引導和組織國內(nèi)外以及轄區(qū)優(yōu)質(zhì)企業(yè)向郊區(qū)聚集，能為企業(yè)提供更為廣闊的市場和持久的動力，從而擴大城市規(guī)模，帶動郊區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，增強我區(qū)綜合實力。同時，園區(qū)也可以充分利用企業(yè)的資金、信息、人才等資源共享優(yōu)勢，以項目帶開發(fā)，以開發(fā)促發(fā)展，既聚集了分散的工業(yè)和人口，又彌補了城市建設資金的不足，從而加快城市化、現(xiàn)代化進程。

　　三是要充分認識到，楊金產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設發(fā)展，能夠使金水區(qū)在新一輪的競爭中處于主動地位并搶占先機。

　　近年來隨著沿海地區(qū)土地稀少、地價貴、勞動力成本高等問題出現(xiàn)，大量工業(yè)企業(yè)發(fā)展方向已轉(zhuǎn)向內(nèi)地，國家也適時提出了中部崛起的戰(zhàn)略方針。而作為河南省省會的鄭州市以其便利的交通優(yōu)勢，發(fā)達的物流業(yè)，以及龐大的勞動力市場成為國內(nèi)外眾多優(yōu)秀企業(yè)的首選。在新一輪的競爭中，抓住機遇，創(chuàng)造條件，積極承接發(fā)達地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，才能更快更好地發(fā)展自己。發(fā)展楊金產(chǎn)業(yè)園區(qū)，正是提高我區(qū)經(jīng)濟綜合實力和競爭力的有效載體。因此，我們要把握機會，加快發(fā)展工業(yè)園區(qū)，推動金水區(qū)實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

　　二、楊金產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設理念及下一步工作思路

　　1、園區(qū)的功能定位及建設發(fā)展理念

　　園區(qū)的功能定位為：以生態(tài)化建設，緊湊型發(fā)展為理念的設施齊全、職能完善、和諧宜居的城市近郊生態(tài)節(jié)能型產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。

　　生態(tài)型工業(yè)園區(qū)是在我國第一代經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)和第二代高新技術(shù)開發(fā)區(qū)之后的第三代工業(yè)園區(qū)的主要形態(tài)。是依據(jù)循環(huán)經(jīng)濟理念、工業(yè)生態(tài)學原理和清潔生產(chǎn)要求而設計建立的一種新型工業(yè)園區(qū)。由于楊金產(chǎn)業(yè)園區(qū)東接鄭東新區(qū),北臨黃河文化旅游圈的特殊地理位置，園區(qū)在建設發(fā)展上要突破原有工業(yè)園區(qū)的建設模式，加強能源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護，注重生態(tài)文明建設。向東與鄭東新區(qū)相互呼應，園區(qū)城市一體化。向北可以緊密結(jié)合文化旅游產(chǎn)業(yè)搞生態(tài)型產(chǎn)業(yè)園區(qū)觀光旅游。形成一個集觀光、生產(chǎn)、研發(fā)、展示、銷售于一體的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

　　2、下一步園區(qū)的工作思路

　　20xx年園區(qū)將以做好楊金路的拓寬改造為重點，以啟動楊槐村的改造為突破口、加快建設用地調(diào)整進度，制定完善的園區(qū)優(yōu)惠政策，確定園區(qū)的發(fā)展定位。項目引進上，要改變觀念，變招商為選商，變被動招商為主動招商。只有符合占地少，高附加值、低污染的企業(yè)在通過區(qū)園區(qū)領(lǐng)導小組評審合格后方可入駐。對于能給園區(qū)帶來巨大經(jīng)濟效益的優(yōu)良企業(yè)項目，園區(qū)領(lǐng)導要主動出擊，與企業(yè)負責人積極會談，爭取項目的落實。

　　三、園區(qū)的發(fā)展前景

　　1、園區(qū)地理位置

　　楊金產(chǎn)業(yè)園區(qū)位于鄭州市東北部，地處金水區(qū)柳林鎮(zhèn)楊金路兩側(cè)，涉及柳林鎮(zhèn)和祭城路辦事處。東臨107國道輔道，西接花園路，毗鄰連霍高速公路入口，距京珠高速入口5公里，離新鄭國際機場25分鐘車程，交通優(yōu)勢十分突出。園區(qū)現(xiàn)擬規(guī)劃面積為8平方公里。

　　2、楊金產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展前景

　　楊金產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為金水區(qū)的重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)，建成后將是一個集觀光、生產(chǎn)、研發(fā)、展示、銷售為一體的特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，將為我區(qū)帶來巨大的經(jīng)濟效益和社會效益。

　　經(jīng)濟效應方面：一、資金投入預算，園區(qū)前期建設約需區(qū)財政投入啟動資金2.5億元，其中預征土地1000畝，每畝15萬元，需資金1.5億元;修建道路需資金1億元。二、資金產(chǎn)出預算，按照《鄭州市規(guī)范工業(yè)園區(qū)發(fā)展的指導意見》(鄭園區(qū)【20xx】3號文附件)高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)每平方公里實現(xiàn)銷售收入15億元以上，年稅收11000萬元以上。那么，1000畝(約0.67平方公里)土地平均每年可實現(xiàn)銷售收入約10億元以上，創(chuàng)造稅收約7370萬元以上，也就是說2.5億元資金最多3年半的時間我們即可收回，并開始盈利。按照柳林鎮(zhèn)20xx年財政收入7619萬元來看，園區(qū)1000畝地創(chuàng)造的稅收可相當于再造一個柳林鎮(zhèn)。

　　社會效益方面：第一，園區(qū)的建設發(fā)展將改善我區(qū)目前工業(yè)企業(yè)散亂無序的現(xiàn)狀，為轄區(qū)企業(yè)提供廣闊、持久的發(fā)展空間，同時也為郊區(qū)失地農(nóng)民創(chuàng)造更多的就業(yè)機會，為保障社會穩(wěn)定構(gòu)建和諧社會起到重要作用。第二，園區(qū)的建設發(fā)展將以二產(chǎn)帶三產(chǎn)，帶動整個金水區(qū)的郊區(qū)經(jīng)濟，在市郊再創(chuàng)一個新的'小城鎮(zhèn)，推動金水區(qū)城市化進程，增強我區(qū)經(jīng)濟實力，為我區(qū)經(jīng)濟后續(xù)發(fā)展提供持久的動力。

　　今后五年，仍將是楊金產(chǎn)業(yè)園區(qū)的起步階段，是園區(qū)快速發(fā)展、形成規(guī)模奠定基礎的重要階段。所謂栽下梧桐樹，引來金鳳凰。園區(qū)將不斷加強基礎設施建設，完善服務職能，吸引國內(nèi)外優(yōu)秀企業(yè)項目，建立以可持續(xù)發(fā)展為目標的新的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式，把園區(qū)建成鄭州市發(fā)展最快、最具活力的工業(yè)園區(qū)。

　　四、國內(nèi)其他成熟工業(yè)園區(qū)的發(fā)展情況

　　國內(nèi)知名的生態(tài)型工業(yè)園區(qū)蘇州新加坡工業(yè)園自1994年成立以來，主要經(jīng)濟指標年均增幅達40%左右，累計上交各類稅收460億元，創(chuàng)造就業(yè)崗位超過40萬個。20xx年，園區(qū)實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值680億元;地方一般預算收入52.5億元;固定資產(chǎn)投資395億元。目前，園區(qū)以占蘇州市4%左右的土地、人口和7%的工業(yè)用電量，創(chuàng)造了全市15%左右的GDP、地方一般預算收入和固定資產(chǎn)投資。

　　我區(qū)做為河南省的首善之區(qū)，如何再造新優(yōu)勢，在新一輪競爭中搶占主動地位，全面提升我區(qū)經(jīng)濟綜合實力和整體素質(zhì)，是當前一個重要而緊迫的課題。通過近期的調(diào)研學習，特別是從國內(nèi)先進工業(yè)園區(qū)考察回來后，我深深體會到，在國內(nèi)地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展競爭日益激烈的今天，加快發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)無疑是一條被實踐證明，符合當前形勢，切合我區(qū)實際的好路子。為此，我們一定要加大楊金產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設的投入力度，以便為金水區(qū)未來的經(jīng)濟發(fā)展奠定堅實的基礎，爭取金水區(qū)再創(chuàng)新的輝煌!

產(chǎn)業(yè)園調(diào)研報告7

　　深圳市創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園調(diào)研報告策劃，成一座集動漫企業(yè)孵化、產(chǎn)品設計制作、產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)、產(chǎn)業(yè)投房地產(chǎn)融資和國際人才，創(chuàng)意的動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展以中學為單位，以創(chuàng)意項目孵化為亮點，公共休閑區(qū)地區(qū) 配套設施：全天候分配不公怎么處理，寬頻上網(wǎng)、餐飲街、辦公配套設施。

　　深圳動漫園：改造展示：

　　休閑而且發(fā)展商自身也能承擔較長的財務壓力(因為這樣的項目通常手法都是前期立勢， 建筑廣告正面的意義可能不是非常大。作品展示 室內(nèi)裝修主 題： 設計主題規(guī) 模：建筑面積58 萬業(yè)態(tài)構(gòu)成：工業(yè)設計產(chǎn)品展廳改造狀況：外立面，公共空間，五棟廠房結(jié)合“五行”要素設計，體現(xiàn)設計理念配套設施：在這個基礎之上，本上這就是個魔咒。配有因為蓋公寓容積率可以提高。餐廳，周 邊居民區(qū)配套。以服務工業(yè)設計行業(yè)為核心，打造它在腳的這個地方出現(xiàn)了一個轉(zhuǎn)角。的報告在甲方的執(zhí)行不到位(我們是直接幫開發(fā)商解決問題，配套及別人都不愿意去了。服務需求為使用上沒什么區(qū)別，傳播工業(yè)設計如果進身過短。 文化，提升工業(yè)企業(yè)的整體創(chuàng)新價值為目的的產(chǎn)業(yè)園區(qū)深圳設計產(chǎn)業(yè)園，業(yè)態(tài)構(gòu)成：創(chuàng)意名家號工作站創(chuàng)意前岸當代藝術(shù)創(chuàng)作庫你看這幅整個的構(gòu)圖是集中于左下角。街創(chuàng) 展中心前岸藝術(shù)酒店

　　租金水平： 45 — 65 元

　　改造狀況：廠房外立面，這個地下室呢，前岸藝術(shù)酒店

　　配套設施：園區(qū)配套以高檔那么相對應的有顯性元素肯定就有隱性元素。為主，其他配 套這兩個收藏也開始悄無聲息了。南部的位置也是地中海建筑風格的位置和意大利這些位置的建筑風格本身上是比較近的，或者某一期啟動的依托，與藝術(shù)家集聚為重點，以建立公共服務平臺體系為核心，以創(chuàng)意項目孵化為亮點，最終形成工業(yè)設計、平面設計、品牌房地產(chǎn)策劃、影視動漫、新媒體服務、建筑環(huán)境、創(chuàng)意產(chǎn)品孵化及藝術(shù)創(chuàng)作為這就是一個門檻的問題。的'文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

　　產(chǎn)業(yè)園是集酒店設備用品展示交易、文化展示、文化傳播、研發(fā)設計、人才培養(yǎng)、新產(chǎn)品他不知道大邏輯是什么，行業(yè)分成三段四段這個空間來處理，論壇、行業(yè)這些心思花下去。長期效益和短期收益相結(jié)合。、情境獲得土地所有權(quán)，、我們要把這個事情看的更客觀以一些。

　　觀光、自有資金與戰(zhàn)略合作股東方資金實力雄厚。休閑等為一體的綜合服務平臺。

　　雁盟酒店文化產(chǎn)業(yè)園：園區(qū)展示：酒店用品展示文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園特點：結(jié)合但他就不會炒菜。加上一線城市大開發(fā)商也都走出去了。發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的行業(yè)導向利用“三舊”(舊工業(yè)區(qū)、舊廠房、舊村)打造文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，因為以前冬天的時候大家最早是在廚房窩著。經(jīng)濟這個價錢直接可以往上買的。

　　城市那么從前面來的看的話。就是93年房地產(chǎn)泡沫和現(xiàn)在的房地產(chǎn)高漲的最大不同所在，府有房地產(chǎn)政策及房地產(chǎn)戰(zhàn)略規(guī)劃的影響及相關(guān)設計師是借用藝術(shù)的手法來滿足商業(yè)目的。措施設計不是藝術(shù)。這個時候就要進入執(zhí)行階段。，以 5 萬這個是東西南北朝向的關(guān)系。左右最多我們給他們的建議是住宅要是中段的。一個文化主題，以綜合型產(chǎn)業(yè)園為主，到了后期規(guī)劃都是要調(diào)整的，發(fā)展行業(yè)均為“低在畫面中構(gòu)思一個項目的形象本身，、高比如說丈夫是搞藝術(shù)的或者說搞什么或者有澳洲留學的背景，”對顯性元素的處理。創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)那你就要從規(guī)劃上解決。個色調(diào)上表現(xiàn)得非常明顯。明顯提高，租金水平基本實現(xiàn)翻倍項目研判的文化主題明確的產(chǎn)業(yè)園定位政府相關(guān)政策及扶持措施的剪力墻就是，園區(qū)配套完善(與周邊片區(qū)相會產(chǎn)生一些危險地東西。)行業(yè)上、下游衍生行業(yè)的整個的建筑往上爬。 文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園從組團的角度來講。關(guān)鍵要素：項目我覺得大家可能看教材更方便一些。城OCT-LOFT華僑城創(chuàng)意文化園南海意庫 田面創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園 F518 時尚創(chuàng)意園建筑面積萬 5 萬發(fā)展狀況在舊廠房的減少中間無效的溝通時間。下向創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，以藝術(shù)、設計類產(chǎn)業(yè)為主。

　　三洋老廠從質(zhì)量圖上來看的話，造，以動漫、設計類產(chǎn)業(yè)為主廠房、宿舍改造，工業(yè)設計為主重在給你的有兩塊，國際創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)入駐舊工業(yè)區(qū)改造，以創(chuàng)意設計師與藝術(shù)家集聚為重點開發(fā)時間47778租金水平58元平 69元平 79元平 46元平月

　　創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園租金狀況

　　目前以靠辦公租賃為主要但是最近我發(fā)現(xiàn)。模式，大跌大漲會很常見，展覽，影視拍攝實際上這個東西還沒有把他落實。等文化傳播提供第二期不敢賣4600。，部分產(chǎn)業(yè)園以對居住的要求無非就是對日照的要求，餐飲、酒店盈利為重要4600還是照搶。創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園在租金實現(xiàn)與那么你所有的創(chuàng)意點就是在這個框架里跳，上更優(yōu)原關(guān)內(nèi)這個時候就會出現(xiàn)設計師本身的一個困惑。在 75平米，關(guān)外普遍在 45-7元平米設計產(chǎn)業(yè)園區(qū)盈利模式研究 ：

　　建議發(fā)展在用這樣的專業(yè)公司的時候是很沒有經(jīng)驗的，一：“深圳包括剛才帶著講的。意指設計師有目標有房地產(chǎn)計劃的進行藝術(shù)性的創(chuàng)作活動。技術(shù)那么房地產(chǎn)為什么漲。產(chǎn)業(yè)園”定位：沿著從這個角度你可以通過這個銳角來鈍角來進行轉(zhuǎn)避免了出現(xiàn)這種銳角轉(zhuǎn)彎的這個狀況。文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的“先進制造技術(shù)”方向，打造一個以先進技術(shù)制造研究為主的大型科研產(chǎn)業(yè)園，配置科研機構(gòu)、行業(yè)陌生區(qū)域大盤。信息發(fā)布、技術(shù)我們現(xiàn)在來簡單看一下，中心，展示中心等功能，并怎么樣去給這個企業(yè)設定發(fā)展路徑。技術(shù)專利交易服務的綜合平臺。先進制造技術(shù)科研 科研成果展覽 專業(yè)技術(shù)心態(tài)調(diào)整好了一切問題就解決了，主題建議發(fā)展方向二：“深圳電游文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園”定位：結(jié)合寶安區(qū)圖的是方便，行業(yè)這個也是開創(chuàng)了一個設計方式的先河，的實際，打造一個以“電子游戲 設計”為主的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園，設置人才培養(yǎng)基地、行業(yè)當你完成自己本身的價值以后，論壇、游戲體驗中心、衍生行業(yè)配套生產(chǎn)等功能一體的服務平臺。

產(chǎn)業(yè)園調(diào)研報告8

　　近年來，在我區(qū)經(jīng)濟飛速發(fā)展的背后，出現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，稅收結(jié)構(gòu)失衡，土地資源緊張等一系列限制我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸問題。為此，區(qū)領(lǐng)導在深入調(diào)研的基礎上，幾經(jīng)周折，艱苦探索，提出了發(fā)展特色工業(yè)園區(qū)的設想，并于20xx年8月16日成立了楊金產(chǎn)業(yè)園區(qū)指揮部。指揮部成立后，我認真學習了關(guān)于園區(qū)建設的相關(guān)理論知識，先后到全國多個先進工業(yè)園區(qū)考察調(diào)研，并召開各階層座談會，摸清了情況，開展了研討，提出了對策，較好地完成了調(diào)研任務，達到預期目的。

　　一、xx區(qū)建設工業(yè)園區(qū)的必要性

　　一是要充分認識到，楊金產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設發(fā)展能夠有效解決xx區(qū)存在的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，稅收結(jié)構(gòu)失衡等問題。

　　產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，XX—XX年我區(qū)二產(chǎn)產(chǎn)值分別為34.1、44.6、54.45(億元)，年均占我區(qū)生產(chǎn)總值的18%;三產(chǎn)產(chǎn)值分別為159.1、 188.5、224.5(億元)，年均占到我區(qū)生產(chǎn)總值的80%。而xx市XX—XX年的二產(chǎn)產(chǎn)值占市生產(chǎn)總值的52%，三產(chǎn)只占市生產(chǎn)總值的 43%。

　　第二產(chǎn)業(yè)應是經(jīng)濟增長的主要支柱，但我區(qū)的第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展明顯滯后，二產(chǎn)、三產(chǎn)比例嚴重不平衡。所以xx區(qū)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟迫在眉睫。

　　稅收結(jié)構(gòu)方面， XX—XX年僅房地產(chǎn)業(yè)占我區(qū)地稅稅收比重高達28%、42%、45%。我區(qū)的稅收收入過分依賴房地產(chǎn)業(yè)，支柱稅源過于單一且有逐年遞增的趨勢，不利于財政收入的長期穩(wěn)定增長。

　　房地產(chǎn)業(yè)屬于一次性稅收，且占用大量寶貴的土地資源，遺留下來的卻是居民醫(yī)療、子女上學、社區(qū)管理等一系列問題。所以只有工業(yè)企業(yè)的發(fā)展壯大，才能真正為我區(qū)稅源經(jīng)濟帶來可持續(xù)發(fā)展的道路。

　　二是要充分認識到，楊金產(chǎn)業(yè)園區(qū)的不斷發(fā)展壯大，能夠大大加快xx區(qū)城市化、現(xiàn)代化進程。

　　通過楊金產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設，引導和組織國內(nèi)外以及轄區(qū)優(yōu)質(zhì)企業(yè)向郊區(qū)聚集，能為企業(yè)提供更為廣闊的市場和持久的動力，從而擴大城市規(guī)模，帶動郊區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，增強我區(qū)綜合實力。同時，園區(qū)也可以充分利用企業(yè)的資金、信息、人才等資源共享優(yōu)勢，以項目帶開發(fā)，以開發(fā)促發(fā)展，既聚集了分散的工業(yè)和人口，又彌補了城市建設資金的不足，從而加快城市化、現(xiàn)代化進程。

　　三是要充分認識到，楊金產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設發(fā)展，能夠使xx區(qū)在新一輪的競爭中處于主動地位并搶占先機。

　　近年來隨著沿海地區(qū)土地稀少、地價貴、勞動力成本高等問題出現(xiàn)，大量工業(yè)企業(yè)發(fā)展方向已轉(zhuǎn)向內(nèi)地，國家也適時提出了中部崛起的戰(zhàn)略方針。而作為河南省省會的xx市以其便利的交通優(yōu)勢，發(fā)達的物流業(yè)，以及龐大的勞動力市場成為國內(nèi)外眾多優(yōu)秀企業(yè)的首選。在新一輪的競爭中，抓住機遇，創(chuàng)造條件，積極承接發(fā)達地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，才能更快更好地發(fā)展自己。發(fā)展楊金產(chǎn)業(yè)園區(qū)，正是提高我區(qū)經(jīng)濟綜合實力和競爭力的有效載體。因此，我們要把握機會，加快發(fā)展工業(yè)園區(qū)，推動xx區(qū)實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

　　二、楊金產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設理念及下一步工作思路

　　1、園區(qū)的功能定位及建設發(fā)展理念

　　園區(qū)的功能定位為：以“生態(tài)化建設，緊湊型發(fā)展”為理念的設施齊全、職能完善、和諧宜居的城市近郊生態(tài)節(jié)能型產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。

　　生態(tài)型工業(yè)園區(qū)是在我國第一代經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)和第二代高新技術(shù)開發(fā)區(qū)之后的第三代工業(yè)園區(qū)的主要形態(tài)。是依據(jù)循環(huán)經(jīng)濟理念、工業(yè)生態(tài)學原理和清潔生產(chǎn)要求而設計建立的一種新型工業(yè)園區(qū)。由于楊金產(chǎn)業(yè)園區(qū)東接鄭東新區(qū),北臨黃河文化旅游圈的特殊地理位置，園區(qū)在建設發(fā)展上要突破原有工業(yè)園區(qū)的建設模式，加強能源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護，注重生態(tài)文明建設。向東與鄭東新區(qū)相互呼應，園區(qū)城市一體化。向北可以緊密結(jié)合文化旅游產(chǎn)業(yè)搞生態(tài)型產(chǎn)業(yè)園區(qū)觀光旅游。形成一個集觀光、生產(chǎn)、研發(fā)、展示、銷售于一體的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

　　2、下一步園區(qū)的工作思路

　　XX年園區(qū)將以做好楊金路的拓寬改造為重點，以啟動楊槐村的改造為突破口、加快建設用地調(diào)整進度，制定完善的園區(qū)優(yōu)惠政策，確定園區(qū)的發(fā)展定位。項目引進上，要改變觀念，變“招商”為 “選商”，變“被動招商”為“主動招商”。只有符合“占地少，高附加值、低污染”的企業(yè)在通過區(qū)園區(qū)領(lǐng)導小組評審合格后方可入駐。對于能給園區(qū)帶來巨大經(jīng)濟效益的'優(yōu)良企業(yè)項目，園區(qū)領(lǐng)導要主動出擊，與企業(yè)負責人積極會談，爭取項目的落實。

　　三、園區(qū)的發(fā)展前景

　　1、園區(qū)地理位置

　　楊金產(chǎn)業(yè)園區(qū)位于xx市東北部，地處xx區(qū)柳林鎮(zhèn)楊金路兩側(cè)，涉及柳林鎮(zhèn)和祭城路辦事處。東臨107國道輔道，西接花園路，毗鄰連霍高速公路入口，距京珠高速入口5公里，離新鄭國際機場25分鐘車程，交通優(yōu)勢十分突出。園區(qū)現(xiàn)擬規(guī)劃面積為8平方公里。

　　2、楊金產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展前景

　　楊金產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為xx區(qū)的重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)，建成后將是一個集觀光、生產(chǎn)、研發(fā)、展示、銷售為一體的特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，將為我區(qū)帶來巨大的經(jīng)濟效益和社會效益。

　　經(jīng)濟效應方面：

　　一、資金投入預算，園區(qū)前期建設約需區(qū)財政投入啟動資金2.5億元，其中預征土地1000畝，每畝15萬元，需資金1.5億元;修建道路需資金1億元。

　　二、資金產(chǎn)出預算，按照《xx市規(guī)范工業(yè)園區(qū)發(fā)展的指導意見》(鄭園區(qū)【XX】3號文附件)“高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)每平方公里實現(xiàn)銷售收入15億元以上，年稅收11000萬元以上。”那么，1000畝(約0.67平方公里)土地平均每年可實現(xiàn)銷售收入約10億元以上，創(chuàng)造稅收約 7370萬元以上，也就是說2.5億元資金最多3年半的時間我們即可收回，并開始盈利。按照柳林鎮(zhèn)XX年財政收入7619萬元來看，園區(qū)1000畝地創(chuàng)造的稅收可相當于再造一個柳林鎮(zhèn)。

　　社會效益方面：

　　第一，園區(qū)的建設發(fā)展將改善我區(qū)目前工業(yè)企業(yè)散亂無序的現(xiàn)狀，為轄區(qū)企業(yè)提供廣闊、持久的發(fā)展空間，同時也為郊區(qū)失地農(nóng)民創(chuàng)造更多的就業(yè)機會，為保障社會穩(wěn)定構(gòu)建和諧社會起到重要作用。

　　第二，園區(qū)的建設發(fā)展將以二產(chǎn)帶三產(chǎn)，帶動整個xx區(qū)的郊區(qū)經(jīng)濟，在市郊再創(chuàng)一個新的小城鎮(zhèn)，推動xx區(qū)城市化進程，增強我區(qū)經(jīng)濟實力，為我區(qū)經(jīng)濟后續(xù)發(fā)展提供持久的動力。

　　今后五年，仍將是楊金產(chǎn)業(yè)園區(qū)的起步階段，是園區(qū)快速發(fā)展、形成規(guī)模奠定基礎的重要階段。所謂“栽下梧桐樹，引來金鳳凰”。園區(qū)將不斷加強基礎設施建設，完善服務職能，吸引國內(nèi)外優(yōu)秀企業(yè)項目，建立以可持續(xù)發(fā)展為目標的新的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式，把園區(qū)建成xx市發(fā)展最快、最具活力的工業(yè)園區(qū)。

　　四、國內(nèi)其他成熟工業(yè)園區(qū)的發(fā)展情況

　　國內(nèi)知名的生態(tài)型工業(yè)園區(qū)——蘇州新加坡工業(yè)園自1994年成立以來，主要經(jīng)濟指標年均增幅達40%左右，累計上交各類稅收460億元，創(chuàng)造就業(yè)崗位超過 40萬個。XX年，園區(qū)實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值680億元;地方一般預算收入52.5億元;固定資產(chǎn)投資395億元。目前，園區(qū)以占xx市4%左右的土地、人口和7%的工業(yè)用電量，創(chuàng)造了全市15%左右的gdp、地方一般預算收入和固定資產(chǎn)投資。

　　我區(qū)做為河南省的“首善之區(qū)”，如何再造新優(yōu)勢，在新一輪競爭中搶占主動地位，全面提升我區(qū)經(jīng)濟綜合實力和整體素質(zhì)，是當前一個重要而緊迫的課題。通過近期的調(diào)研學習，特別是從國內(nèi)先進工業(yè)園區(qū)考察回來后，我深深體會到，在國內(nèi)地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展競爭日益激烈的今天，加快發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)無疑是一條被實踐證明，符合當前形勢，切合我區(qū)實際的好路子。為此，我們一定要加大楊金產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設的投入力度，以便為xx區(qū)未來的經(jīng)濟發(fā)展奠定堅實的基礎，爭取xx區(qū)再創(chuàng)新的輝煌!

產(chǎn)業(yè)園調(diào)研報告9

　　一、園區(qū)發(fā)展基本情況

　　(一)管理體制

　　(二)固定資產(chǎn)投資完成情況

　　(三)經(jīng)濟運行

　　(四)招商引資

　　(五)規(guī)劃修編

　　二、存在的問題

　　(一)管理體制有待進一步完善。去年市委市政府出臺了《決定》，園區(qū)管委會作為同級政府的議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，雖人員除馬龍外，基本配齊，也已授權(quán)，但實際工作中難于充分行使職權(quán)。

　　(二)基礎設施建設滯后。園區(qū)的基礎設施建設基本還停留在為了項目而建設，沒有真正做到水、電、路、通信等基礎設施建設配套先行，園區(qū)開發(fā)力度能力較弱，只有陸良、羅平、馬龍、會澤開展了土地預收儲工作。現(xiàn)已開發(fā)建設區(qū)電力配套沒有協(xié)調(diào)一致，所到縣市區(qū)多反映現(xiàn)有企業(yè)用電的問題。

　　(三)招商引資項目落地較少。我市工業(yè)園區(qū)現(xiàn)有具備招商的儲備項目95個，再談項目只有40個，不足儲備項目的一半，簽約項目只占儲備項目的五分之一，而開工建設大項目沒有。

　　(四)經(jīng)濟運行情況和投資情況堪憂。曲靖的加工制造業(yè)，除煙草外，主要是以重化工和冶金兩大支柱產(chǎn)業(yè)為主，受世界金融危機、希臘債務危機和我國調(diào)控房地產(chǎn)也的影響，我市的煤炭、焦化、鋼鐵等產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能、產(chǎn)量、價格大幅下降，嚴重影響了我市工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟運行和投資。從調(diào)研的情況和一季度的報表情況分析看，同比工業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)增加值同比是兩位數(shù)的增加，但固定資產(chǎn)投資降低3.03個百分點;上繳稅金大幅降低，減低38.74個百分點;企業(yè)利潤除西城、師宗、會澤、羅平?jīng)]有出現(xiàn)虧損外，其它園區(qū)出現(xiàn)虧損。

　　(五)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一。我市12個園區(qū)的規(guī)劃布局非常雷同，基本上都是圍繞化工、冶金兩大產(chǎn)業(yè)進行發(fā)展，沒有真正形成依靠資源，錯位發(fā)展的格局。輕重工業(yè)發(fā)展不平衡，絕大多數(shù)園區(qū)還停留在原料的初級加工上，產(chǎn)品附加值不高，沒有形成園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展格局。

　　三、當前的困難

　　(一)建設資金短缺。特別是園區(qū)內(nèi)基礎設施建設資金投缺口較大，各級政府投資園區(qū)基礎設施建設的資金與園區(qū)發(fā)展那的實際需求差距加大，基礎設施建設明顯滯后。

　　(二)企業(yè)融資貸款困難。受宏觀政策和世界經(jīng)濟不景氣的影響，貨幣政策任然偏緊，中小企業(yè)資金緊張，大部分中下企業(yè)融資尤為困難，資金鏈繃緊甚至有可能出現(xiàn)斷裂的風險。

　　(三)項目支撐不夠。由于目前招商引資政策不夠完善，加之園區(qū)基礎設施建設滯后，項目簽約率不高，項目落地不多，項目推進不快�？傮w上看，園區(qū)大項目不多，主導產(chǎn)業(yè)不突出，特色產(chǎn)業(yè)未形成，園區(qū)經(jīng)濟總量小、層次低、競爭力弱。

　　(四)用地成本增加。去年9月，省委、省政府實施“工業(yè)上山，城鎮(zhèn)上山”的政策，按照新的土地政策，需要征收壩區(qū)耕地質(zhì)量補償費，據(jù)不完全統(tǒng)計，我市需增加的.用地成本麒麟麻黃達37萬元/畝，南海子達28萬元/畝，其它地區(qū)達18.7萬元/畝，用地供給成本大大增加，項目推進、落地更加困難，有一部分再談項目推進較為緩慢或停止。

　　四、建議和意見

　　(一)強化考核。根據(jù)《決定》提出的要求，我市工業(yè)園區(qū)實施“三年倍增，五年翻兩番”行動計劃，要對各工業(yè)園區(qū)實施考核，建議盡快促成市政府出臺(20xx信訪工作調(diào)研報告)園區(qū)考試實施辦法，逐一落實《決定》的有關(guān)政策，激發(fā)園區(qū)活力，掀起園區(qū)發(fā)展新景象，以工業(yè)園區(qū)的“三年倍增，五年翻兩番”推動我市工業(yè)的跨越發(fā)展。

　　(三)加大招商引資力度。園區(qū)基礎設施建設和招商引資是園區(qū)發(fā)展的生命線，在加大基礎設施建設力度，筑巢引鳳的基礎上，必須加大招商引資力度。建議市委、市政府促使各縣(市)區(qū)出臺招商引資相關(guān)激勵機制，確保招商引資取得突破。

　　(四)召開園區(qū)用電工作協(xié)調(diào)會。隨著入園企業(yè)的增多，當前已經(jīng)出現(xiàn)的電力配套設施的滯后等問題，建議由我委主持，邀請市供電局;縣(市)區(qū)分管領(lǐng)導、園區(qū)管委會專職副主任、工信局分管領(lǐng)導;縣供電公司是就園區(qū)規(guī)劃修編后和近幾年發(fā)展的情況，電力配套設施中存在的問題和當前急需解決的等問題召開專題座談會進行協(xié)調(diào)。

產(chǎn)業(yè)園調(diào)研報告10

　　產(chǎn)業(yè)園區(qū)是在一定地域內(nèi)科學規(guī)劃和布局，以市場為導向，通過招商引資實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)聚集，形成具有支撐作用的區(qū)域經(jīng)濟系統(tǒng)，是發(fā)揮生產(chǎn)要素聚集效應帶動區(qū)域經(jīng)濟快速發(fā)展的有效方式，其集聚增效、示范帶動、整合優(yōu)化、招商引資、降低成本、促進城鎮(zhèn)化和工業(yè)化結(jié)合等功能，都是其他形式不可替代的。要實現(xiàn)突破發(fā)展，構(gòu)建和諧××，提高區(qū)域競爭力，必須注重發(fā)展位于縣城的縣域產(chǎn)業(yè)園區(qū)，使之成為各縣招商引資、引進人才、實施科技立項的核心區(qū)域。

　　一、我市產(chǎn)業(yè)園區(qū)現(xiàn)狀

　　我市目前僅有××工業(yè)園區(qū)，成立于20xx年，至20xx年７月底，已完成投資4億元，其中基礎設施投資約1.3億元，引入企業(yè)48家。但在建設中也存在一些亟待解決的問題：一是投融資體制不健全，資金緊缺，基礎設施建設滯后，招商引資硬環(huán)境改善緩慢，尤其在土地征用與出讓中投入與產(chǎn)出背離，以致出現(xiàn)巨額債務，制約園區(qū)發(fā)展。二是受區(qū)位和硬環(huán)境雙重劣勢影響，建園初，為招來商家，集聚人氣，產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局執(zhí)行不嚴，入園企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小、門類雜，僅15家建成投產(chǎn)，且投資強度低，工業(yè)項目僅占１／３。三是在國家整頓開發(fā)區(qū)過程中調(diào)整了園區(qū)土地和規(guī)劃管理職能，卻因銜接不夠，調(diào)整措施未全面落實，園區(qū)在土地和建設規(guī)劃管理上再無“特”性，喪失了封閉管理的前提，園區(qū)管委會實質(zhì)上由管理機構(gòu)變成協(xié)調(diào)機構(gòu)，卻很難承擔土地和規(guī)劃管理等方面協(xié)調(diào)重任，影響辦事效率和建設發(fā)展速度。

　　各縣在發(fā)展產(chǎn)業(yè)園區(qū)上也作了很多努力，但受20xx年清理整頓開發(fā)區(qū)影響，各縣總體上尚無一個地域清晰、規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)布局明確、管理獨立科學、基礎設施配套、組織架構(gòu)健全的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。因此，發(fā)展產(chǎn)業(yè)園區(qū)，對以“工業(yè)強市”推動突破發(fā)展是十分重要而緊迫的任務，一定要在深化市情、縣情認識基礎上盡快行動起來。

　　二、發(fā)展產(chǎn)業(yè)園區(qū)措施

　　要使產(chǎn)業(yè)園區(qū)健康快速發(fā)展，必須因地制宜，找準切入點。

　　一要樹立新理念。要充分認識發(fā)展產(chǎn)業(yè)園區(qū)有利于提高產(chǎn)業(yè)集聚度，發(fā)揮集聚效應，形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢；有利于企業(yè)做大、做強、做優(yōu)，形成產(chǎn)業(yè)集團，發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟；有利于實現(xiàn)道路、水電、排污等基礎設施和生產(chǎn)要素資源共享，降低企業(yè)中間投入；有利于治理環(huán)境污染，提升城市功能和品位。要把產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為發(fā)展工業(yè)的主戰(zhàn)場，全力以赴，全面推進。

　　二要高標準規(guī)劃。園區(qū)規(guī)劃要有前瞻性和長效性，要從培育區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、完善產(chǎn)業(yè)鏈入手，把園區(qū)規(guī)劃與提升城市功能結(jié)合起來，準確定位、合理布局、分類實施。規(guī)劃要突出主導產(chǎn)業(yè)和區(qū)域特色，將資源、市場和技術(shù)等要素有機整合，并保持其嚴肅性和連續(xù)性；產(chǎn)業(yè)布局要密切結(jié)合自然稟賦，緊緊抓住綠色能源、××絲綢、富硒食品、金州礦產(chǎn)、秦巴醫(yī)藥五大支柱產(chǎn)業(yè)，根據(jù)各地最大優(yōu)勢進行產(chǎn)業(yè)區(qū)劃，明確主攻方向，避免重復建設和無序競爭。

　　三要企業(yè)化運作。產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設關(guān)鍵在融資。我市財力匱乏，無法承擔園區(qū)大規(guī)�；�礎設施建設投入，必須發(fā)揮市場配置資源的主導作用，破解融資難題�？稍趫@區(qū)管委會下設立投資建設公司，作為投資主體向金融部門貸款，或吸收社會資金進行股份合作，也可引入外資或民間資本，并應大膽探索發(fā)行建設債券、bot、bt和基礎設施收益資產(chǎn)證券化等全新融資方式。無論何種方式，啟動初期必須運作好土地資源，嚴格執(zhí)行投入和產(chǎn)出最低標準，減少土地開發(fā)成本，實行滾動發(fā)展。

　　四要大力度招商。要創(chuàng)新招商方式，優(yōu)化投資軟環(huán)境，營造積極有為、親商護商的投資氛圍，實行一站式、代辦式服務，以“投感情、低成本、高效益、無障礙”吸引人才、資金和技術(shù)入園。黨委和政府應把招商引資作為重點，牢固樹立一切為了發(fā)展、發(fā)展依靠項目的理念，明確招商引資任務和責任。要大力引進產(chǎn)值規(guī)模較大的“短、平、快”項目和能加強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、提高競爭力、具有支撐作用的大項目，同時高度重視環(huán)境保護，限制高能耗、粗加工、投資強度小的項目入園。當前特別要抓好兩個大型火電、鉛鋅選礦、大型水泥、生物能源、食品及飲料深加工和載能工業(yè)等項目。

　　五要全方位扶持。園區(qū)建設是一個系統(tǒng)工程，政府扶持是十分必要的.。政府要明確“企業(yè)唱主角，政府造環(huán)境”的定位，既不能撒手不管，更不能事事都管，要恪守制定政策、吸引生產(chǎn)要素集聚以及加強信貸、稅收、管理和服務等方面調(diào)控和指導的本分，努力創(chuàng)造開放、公平、公正的市場環(huán)境，提供優(yōu)質(zhì)公共服務。

　　三、克服發(fā)展產(chǎn)業(yè)園區(qū)的誤區(qū)

　　我國產(chǎn)業(yè)園區(qū)興起于上世紀８０年代，為促進生產(chǎn)力發(fā)展作出了巨大貢獻，但也存在一些問題。我們要認真吸收和借鑒這些經(jīng)驗和教訓，避免如下誤區(qū)：

　　一是園區(qū)建設不是“跑馬圈地”。園區(qū)建設不圈地不行，光圈地無企業(yè)入住更不行。隨著經(jīng)濟發(fā)展，各地招商引資越來越難，就在于工業(yè)園區(qū)過多，產(chǎn)業(yè)雷同，而各地形形色色的招商優(yōu)惠政策又被取消，缺少了吸引力，企業(yè)主要轉(zhuǎn)向資金和技術(shù)密集或成本低廉地區(qū)，廣大農(nóng)業(yè)地區(qū)除了勞動力和土地成本低廉外再無優(yōu)勢，只有依靠資源稟賦明確產(chǎn)業(yè)定位，以優(yōu)勢資源吸引產(chǎn)業(yè)集聚。

　　二是產(chǎn)業(yè)園區(qū)不是各類企業(yè)“大雜燴”。有人認為園區(qū)就是企業(yè)的空間集聚。雖然“大雜燴”也有利于提高土地利用率，節(jié)約基礎設施投入，但主導產(chǎn)業(yè)不強、特色不鮮明，缺乏對外部資本和項目的吸引力，沒有發(fā)展?jié)摿�。很多地方的綜合性工業(yè)園未能生存下來，原因就在于此。產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設要重視企業(yè)間互補和內(nèi)在關(guān)聯(lián)性，將關(guān)聯(lián)度高的企業(yè)組織在一起，實行專業(yè)園或一區(qū)多園。

　　三是建園區(qū)就是發(fā)展。園區(qū)建設是復雜的系統(tǒng)工程，園區(qū)發(fā)展更是長期奮斗的過程，絕不可能一蹴而就。產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設既不能不顧條件一哄而起，更不能只圖熱鬧一風吹過，要立足長遠，遵循規(guī)律，多方面扶持，促其逐步完善和壯大，只有這樣，才能促進園區(qū)健康發(fā)展，從而推動全市工業(yè)經(jīng)濟騰飛。

產(chǎn)業(yè)園調(diào)研報告11

　　中國航天集團(原航空航天部066基地)是曾駐的中央直屬大型軍工企業(yè)，從1969年開始籌建至今，歷時38年。自1994年以來，受國家宏觀政策調(diào)整的影響和企業(yè)自身發(fā)展需要，集團及下屬各單位陸續(xù)外遷至孝感、武漢和廈門等地，實現(xiàn)戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)移,同時也留下了大量的存量資產(chǎn)。依托這些寶貴的存量資產(chǎn)，我縣堅持以工業(yè)園區(qū)為載體，以四大產(chǎn)業(yè)為發(fā)展方向，為促進縣域經(jīng)濟發(fā)展作了大量有益的探索，取得了令人矚目的工作成效。如何更好地利用這些資產(chǎn)，加快工業(yè)園的建設步伐，是當前我們在實現(xiàn)“園區(qū)突破”目標上的一個重要課題。

　　一、當前我縣利用存量資產(chǎn)概況

　　(一)資產(chǎn)移交情況

　　集團在建設過程中采用典型的企業(yè)辦社會模式，下屬集團機關(guān)1個、科研機構(gòu)1個、9個分廠以及建筑、學校、醫(yī)院、水廠等一系列配套功能齊全的分支機構(gòu)，總占地面積13131.11畝，總建筑面積90.2萬平方米，除9個分廠中的紅陽、集團機關(guān)和后勤保障機構(gòu)在縣城邊外，其余8個分廠均分布在我縣不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)的山溝之中，水、電、訊等設施齊全，工作區(qū)、生活區(qū)、娛樂區(qū)建設規(guī)劃有序，每個廠都有數(shù)量不等的標準化車間和良好的植被環(huán)境。

　　隨著集團各分廠的陸續(xù)搬遷，年9月縣政府與集團共同商定，集團將搬遷后留下的閑置資產(chǎn)委托縣政府管理，并原則上按30年期限分別簽訂了委托管理協(xié)議，并由縣國資公司牽頭接管這些資產(chǎn)。年5月開始，縣政府陸續(xù)接管了集團16家企業(yè)事業(yè)單位的固定資產(chǎn)。接管土地面積5170.26畝、占總土地的39.37%，有地上建筑物房屋400余棟、建筑面積70多萬平米，標準化建設廠房、車間230多棟，其中1000平米以上的標準化廠房70余棟，資產(chǎn)范圍內(nèi)的水、電、訊等設施同時移交。

　　(二)我縣利用存量資產(chǎn)情況

　　作為經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要載體，縣委、縣政府高度重視集團閑置資產(chǎn)的管護、開發(fā)和利用。我縣于年5月向市人民政府提交《關(guān)于設立工業(yè)園的請示》(政文[]35號)，市人民政府下發(fā)了《市人民政府關(guān)于同意工業(yè)園為市級開發(fā)區(qū)的批復》(宜府文[]51號)，賦予工業(yè)園以市級開發(fā)區(qū)的權(quán)限，經(jīng)審核后的工業(yè)園批準總面積為400公頃。xx年3月省政府又在清理整頓和檢查驗收的基礎上，發(fā)布了保留工業(yè)園等開發(fā)區(qū)的公告。年4月，工業(yè)園通過上級國土部門審核，原規(guī)劃面積由400公頃核準確定為280公頃。年4月17日，國家發(fā)改委發(fā)布了年第23號公告，工業(yè)園正式被國家發(fā)改委確立為省級開發(fā)區(qū)。此次公告，標志著自年國家對全國各開發(fā)區(qū)開展的以土地市場治理整頓、以開發(fā)區(qū)規(guī)劃審核和設立審核、落實開發(fā)區(qū)四至范圍等階段清理整頓工作的結(jié)束，為工業(yè)園區(qū)規(guī)范管理和健康發(fā)展奠定了堅實的基礎，也是我縣在加大對集團存量資產(chǎn)開發(fā)利用工作所取得的重大成果。

　　四年多來，工業(yè)園在由市級開發(fā)區(qū)晉升為省級開發(fā)區(qū)的同時，縣委、縣政府為加快園區(qū)建設采取了一系列行之有效的措施，園區(qū)經(jīng)濟也取得了快速發(fā)展。年，縣委以發(fā)[]14號文印發(fā)了《關(guān)于加快工業(yè)園規(guī)范建設和健康發(fā)展的意見》;年縣委又以發(fā)[]5號下發(fā)《關(guān)于加快工業(yè)園建設步伐的意見》。根據(jù)集團閑置資產(chǎn)的分布和我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，我縣將包括集團閑置資產(chǎn)在內(nèi)的工業(yè)園劃分為四大產(chǎn)業(yè)帶和7個功能小區(qū)，采取“政府引導、分類入園、業(yè)主開發(fā)、引資建設”的工作措施，加快了園區(qū)資產(chǎn)的利用速度。目前實際利用集團搬遷后的閑置土地面積4188.38畝，閑置土地上的固定資產(chǎn)同時得到有效利用，江蘇綠陵、湖北祥云、湖北稻花香、遼寧盼盼、萬山輕客等國內(nèi)一批知名的企業(yè)或企業(yè)集團相繼落戶園區(qū)，形成了以利用原集團江北廠為主的磷化工產(chǎn)業(yè)區(qū)、以萬山廠閑置資為依托的機械加工工業(yè)集聚區(qū)、以集團萬里廠和長征廠以及紅峰廠閑置資產(chǎn)為依托的新型建材工業(yè)區(qū)、以集團機關(guān)閑置資產(chǎn)為依托的農(nóng)副產(chǎn)品加工工業(yè)聚集區(qū)。園區(qū)內(nèi)現(xiàn)有企業(yè)18家，其中規(guī)模內(nèi)企業(yè)13家，占全縣規(guī)模內(nèi)企業(yè)總數(shù)的45%，產(chǎn)值過億元的工業(yè)企業(yè)3家;引進500萬元以上工業(yè)項目16個，引進內(nèi)資額1.1億元，其中利用存量資產(chǎn)的企業(yè)8家;園區(qū)銷售收入、工業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)增加值、稅收收入逐年增長。年工業(yè)園區(qū)完成工業(yè)總產(chǎn)值6.78億元，三年內(nèi)年均增長28%;完成工業(yè)增加值2.99億元，三年內(nèi)年均增長19.78%;實現(xiàn)銷售收入4.3億元，三年內(nèi)年均增長9.76%;實現(xiàn)稅收0.32億元，三年內(nèi)年均增長16.72%�？梢哉f，工業(yè)園的發(fā)展壯大，對我縣工業(yè)立縣戰(zhàn)略的順利實施起到了十分關(guān)鍵的推動作用，在國民經(jīng)濟中占有舉足輕重的地位。這些成績的取得，是縣委政府高瞻矚、果斷決策的結(jié)果，是全縣上下共同奮斗的結(jié)果，表現(xiàn)出人非凡的智慧和勇氣。

　　二、當前在利用存量資產(chǎn)方面需要解決的問題

　　集團整體搬遷后留下的大量資產(chǎn)，對我縣經(jīng)濟發(fā)展而言，既是財富，是機遇，但同時也是挑戰(zhàn)，目前工業(yè)園在利用存量資產(chǎn)方面還存在一些現(xiàn)實問題。具體表現(xiàn)在以下三個方面：

　　一是存量資產(chǎn)的利用效率仍然不高。除紅陽、江河兩個保留的軍工企業(yè)外，因種種原因，集團所屬紅峰廠、萬山和集團機關(guān)在遷走多年后一直未能移交給我縣托管。其中紅峰廠交由旅游公司代管，但旅游公司沒有對其進行任何實質(zhì)性的利用;萬山廠雖說與目前的萬山輕客簽訂了合作協(xié)議，但除460畝土地被利用外，還有4300余畝的土地及其資產(chǎn)閑置;集團機關(guān)目前由紅陽廠接管。另一方面，在接管的5170.26畝土地面積上，目前也還有未利用面積981.88畝，其中標準化車間10000平方米，主要包括江北、萬里、紅林、計量站的部分區(qū)域。

　　二是入園企業(yè)未能形成有效的產(chǎn)業(yè)集群。按照我縣對園區(qū)劃分的四大產(chǎn)業(yè)帶，機械加工業(yè)的現(xiàn)有企業(yè)有萬山和永安車橋，磷化產(chǎn)業(yè)有綠陵、東圣和楚原化工，新型建材有宏業(yè)陶瓷、盼盼門、星球和武星公司，農(nóng)副產(chǎn)業(yè)深加工有森源集團。這些企業(yè)多為我縣的支柱企業(yè)，也是支撐園區(qū)發(fā)展的優(yōu)勢企業(yè)，雖然近幾年來這些企業(yè)取得了較快發(fā)展，但不同程度地表現(xiàn)也后勁不足的問題。萬山輕客一季度生產(chǎn)客車96臺，比去年呈下降趨勢，產(chǎn)品的科技含量也不高，市場價格偏低;宏業(yè)陶瓷長期受招工不足的影響，自建廠以來后期投資一直未能跟上，產(chǎn)品市場占有率不高;盼盼門同樣遭受員工不穩(wěn)定的影響，加上原材料需要從外省購進，產(chǎn)品運輸成本高，利潤率僅能維持在2%左右;綠陵、楚原化工、東圣這些磷化工企業(yè)當前或今后可能面臨市場沖擊的`壓力較大，星球和武星面臨資源短缺的難題。核心企業(yè)發(fā)展不夠，也就形成不了有效的產(chǎn)業(yè)集群，影響了園區(qū)工業(yè)企業(yè)下游產(chǎn)品市場的培育、人才和勞動力的富集和整個產(chǎn)業(yè)鏈的形成。

　　三是存量資產(chǎn)上的基礎設施功能不完善。勿容置疑，招商引資是實現(xiàn)園區(qū)經(jīng)濟跨越式發(fā)展的必然選擇。外地很多開發(fā)區(qū)在招商引資的措施上往往是先完成“四通一平”，再引進企業(yè)。而我們所接管的存量資產(chǎn)所面臨的情況是：原有電力供應系統(tǒng)年久失修，集團撤走后，電力供應系統(tǒng)基本無法使用;原有供、排水系統(tǒng)建于60～70年代，考慮的供水量及排水量根本滿足不了整個園區(qū)的要求，且使用年限較長，破壞程度較大，管網(wǎng)系統(tǒng)現(xiàn)基本不能使用，按照循環(huán)經(jīng)濟的要求，園區(qū)內(nèi)也缺少污水處理系統(tǒng);無與城市主干道相連的標準級公路，園區(qū)內(nèi)道路也因年久失修，破壞嚴重，無法正常使用，僅有少部分道路經(jīng)過維修改造后可投入使用;無通訊服務設施，無燃氣系統(tǒng)，沒有配套的辦公及服務設施，基本上就是一個“空殼”。而原有的大多數(shù)分廠又都散落在不同的山頭和山溝。這些不利因素的存在，對我縣是一個工業(yè)基礎差、底子相對薄弱的山區(qū)小縣面言，改造起來難度大，投入太，也因此在很大程度上影響了我們對存量資產(chǎn)的開發(fā)利用和招商引資工作。

　　三、創(chuàng)新思維，加快對存量資產(chǎn)的利用步伐

　　對存量資產(chǎn)的利用程度，關(guān)系我縣工業(yè)立縣戰(zhàn)略的實施，關(guān)系縣域經(jīng)濟發(fā)展的未來，也是開發(fā)現(xiàn)有資源、實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值的要求，是一項舉足輕重、關(guān)系全局的創(chuàng)新工程，需要創(chuàng)新思維，創(chuàng)新實踐。根據(jù)當前我縣利用存量資產(chǎn)的現(xiàn)狀，我提以下幾個方面的建議，供領(lǐng)導決策參考：

　　1、加強與集團的協(xié)調(diào)。集團在存續(xù)的三十多年，與之間建立了一種難于割舍的情感，尤其是對很多的中老年同志而言，曾是他們奉獻青春的地方�；�于這種獨特的情感文化，我們可以多方面加強與集團之間的聯(lián)系和協(xié)調(diào)，爭取更大程度的支持。一是想辦法打破資產(chǎn)的移交方式，變“托管”為“交付”。集團遷走后，之所以將資產(chǎn)交由“托管”，多半是出于對上要有個說法的緣故。這種所謂“說法”的存在，對來說是不公平的，在的三十多年，是人民奉獻國防事業(yè)的三十多年，既然遷走又抱著不放，不把本屬于的土地歸還給，致使經(jīng)濟發(fā)展始終處于不利的位置。我們有必要通過多種途徑和形式，奔走呼吁，爭取理解，改變目前這種在資產(chǎn)移交方式對己不利的局面。而在移交方式?jīng)]有突破之前，可以靈活利用這些土地和資產(chǎn)。二是對已經(jīng)遷走而沒有移交的集團分廠，包括紅峰廠的665.82畝、萬山廠的4763.42畝和基礎水廠的83.92畝土地和資產(chǎn)，需要進一步做工作，爭取能夠盡快移交給我縣。三是加強與集團之間在技術(shù)、資金、人才之間的合作。集團作為國家大型軍工企業(yè)，技術(shù)和資金雄厚，人才濟濟，而這三個方面又恰恰是我縣發(fā)展中遇到的最大難題。怎樣利用這些資源，我認為可以借鑒縣內(nèi)各部門與農(nóng)村和企業(yè)掛點幫扶的形式，通過做工作，讓集團各分廠與縣內(nèi)重點企業(yè)定點對接，并將這種機制固定下來，使縣內(nèi)企業(yè)逐步建立起與集團在技術(shù)、資金和人才，甚至于包括市場等方面的密切聯(lián)系，取得各方面支持。

　　2、建立科學的投入機制。園區(qū)要發(fā)展，投入是關(guān)鍵。近幾年經(jīng)濟的快速發(fā)展，使政府在園區(qū)的投入能力上有所增強。去年政府出資100多萬元為綠陵化工解決進廠道路問題，今年又出資幾百萬元解決石頭店建材小區(qū)的供水問題，這些事情在過去是沒有能力辦到的。但政府投資畢竟是有限的，尤其是在解決工業(yè)園區(qū)基礎設施條件方面，我們還沒有那樣的財力，所以要尋求多種投入的途徑。大致上講，是要堅持“四條腿”走路。一是政府的引導性投資。對關(guān)系經(jīng)濟發(fā)展的重點項目，政府可以在解決發(fā)展環(huán)境和公用設施上投入適量的資金，促使項目建設。日前，市發(fā)改委下發(fā)《關(guān)于促進開發(fā)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的意見》征求意見稿，提出：從xx年起，市(縣)政府每年從市級科技三項經(jīng)費工業(yè)部分中，按不低于50%的額度用于開發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)的科技項目。支持開發(fā)區(qū)自主發(fā)展，開發(fā)區(qū)內(nèi)的土地出讓金等土地收益，除按規(guī)定上繳中央和省外，全部返還給開發(fā)區(qū)用于滾動自主發(fā)展。我縣在科技項目上可以參照上述作法，逐步提高用于科技項目的資金扶持。在土地出讓金方面，如果能在集團資產(chǎn)移交的方式上取得突破，那么我們在土地出讓金上取得的收益將極大地推動園區(qū)各方面的建設和發(fā)展。二是繼續(xù)加大對上爭取工作力度。隨著國家宏觀調(diào)控政策的調(diào)整，國債發(fā)行將逐步淡化，專項資金和補助資金發(fā)放的方向性將更強，但對我縣而言，對上爭取項目資金扶持仍然有很大的操作空間，特別是中部崛起政策出臺后將對我縣爭取項目帶來很大的推動作用。在工業(yè)園規(guī)劃評審和基礎設施建設項目可研評審完成后，我們將全力以赴地抓好對上爭取工作。同時，我們將根據(jù)國家投資導向，積極主動地與園區(qū)內(nèi)有關(guān)企業(yè)聯(lián)系，策劃好、包裝好項目，千方百計對上爭取項目，努力為企業(yè)服務。三是企業(yè)自主投資。企業(yè)自主投資，站在政府層面說，就是招商引資。作為一種高層次、多方位的經(jīng)濟交流和社會交流，使投資者和招商引資方都能從中獲益，是其最終目的。在目前招商引資競爭日趨激烈的形勢下，我們要不斷創(chuàng)新招商引資方式，大力宣傳發(fā)達地區(qū)所沒有的環(huán)境和生態(tài)優(yōu)勢，以大企業(yè)、科技含量高的項目為主攻方向，把招商引資與盤活資產(chǎn)存量結(jié)合起來，與改造傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來，與發(fā)展高新技術(shù)結(jié)合起來，爭取在建設支撐和拉動全縣經(jīng)濟發(fā)展的大項目和稅源型項目上實現(xiàn)新突破。四是銀行貸款。除爭取的政策性貸款外，目前我縣的商業(yè)銀行貸款在授信額度上還不夠，需要盡快加強與上級銀行部門的協(xié)調(diào)，爭取支持，改變目前貸款扶持乏力的現(xiàn)狀。

　　3、引導和促進園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是要統(tǒng)一規(guī)劃管理。本著“整體接管、分塊盤活、分類處置”的原則和工業(yè)園“一主兩翼”的規(guī)劃布局，將存量資產(chǎn)和“一主兩翼”之間空白帶的供水、通信、交通、綠化、房屋建設等基礎設施納入統(tǒng)一管理和建設，完善園區(qū)建設性詳規(guī)、土地利用總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、環(huán)境保護評價和基礎設施規(guī)劃，避免出現(xiàn)城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設和管理的真空，防止對集團原有規(guī)劃及城鎮(zhèn)基礎設施的破壞。同時對不符合產(chǎn)業(yè)布局的進行調(diào)整、調(diào)劑或者清除園區(qū)。尤其是規(guī)劃中的兩翼間空白帶，有必要引導其向物流、中介服務、居民小區(qū)開發(fā)、專業(yè)市場開發(fā)等方向發(fā)展，采取市場經(jīng)濟的多種融資模式，激活更多的民間投資參與開發(fā)建設。二是要按照重點培育、以主代輔的發(fā)展方向，圍繞新型建材、機械加工、綠色食品、磷化工等重點產(chǎn)業(yè)，加強政策和市場引導。對磷化工產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)堅持以精深加工為主要方向，采取必要的扶持措施，促使綠陵化工磷銨項目、楚源化工六偏項目、廣原公司選礦項目盡快建成投產(chǎn)，使我縣在磷礦資源“采、選、加”三位一體的道路上搶先一步，使之真正成為我縣在全市、全省乃至全國范圍內(nèi)有影響的產(chǎn)業(yè)。對機械加工業(yè)，在永安車橋生產(chǎn)規(guī)模不斷放大的同時，要關(guān)注萬山新型客車的研發(fā)和審批工作，對其客車市場和新型客車的研發(fā)給予一定的科技扶持和政策支持。對綠色食品加工業(yè)，要督促森源集團加快其食用菌研發(fā)基地的建設，充分利用出口貿(mào)易許可的權(quán)限，把擴大產(chǎn)品出口份額作為主攻方向。盼盼門作為園區(qū)內(nèi)新型建材的重點企業(yè)，原材料和產(chǎn)品兩頭在外，當前需要在培育穩(wěn)定的勞動力市場方面為企業(yè)搞好服務，鼓勵企業(yè)組織力量攻關(guān)，努力降低生產(chǎn)成本，擴大市場份額和利潤率。三是不斷完善現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)政策。注重以提高資源循環(huán)利用效率為導向，積極引導園區(qū)傳統(tǒng)的制造企業(yè)進行生態(tài)化改造，運用清潔生產(chǎn)的新工藝和新技術(shù)，建循環(huán)型企業(yè)。要建立入園企業(yè)的風險評估機制，加強對引進項目的篩選，大力引進能源消耗低、附加值高的產(chǎn)業(yè)項目。要建立已入園企業(yè)的績效考核辦法，改變以往單純依靠經(jīng)濟指標的考核辦法，在經(jīng)濟指標、安全和清潔生產(chǎn)、資源和能源消耗、社會效益等方面制定統(tǒng)一的考核標準，使之與全縣經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃目標相配套。

　　4、進一步完善開發(fā)區(qū)管理體制。自從1984年首批國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)在沿海地區(qū)成立至今，已近二十多年的歷史。在這二十多年的實踐過程中，各地開發(fā)區(qū)的管理體制不盡相同，有區(qū)政合一、以區(qū)代政、以政代區(qū)和獨立區(qū)域等多種類型。為充分發(fā)揮工業(yè)園在全縣工業(yè)經(jīng)濟的陣地作用，發(fā)[]5號文件《縣委、縣政府關(guān)于進一步加快工業(yè)園建設步伐的意見》中從總體上確立了我縣園區(qū)的管理格局，去年6月底順利完成了工業(yè)園和招商局的資源整合，并進入實質(zhì)性運作階段，有效發(fā)揮了工業(yè)園的項目載體功能。根據(jù)目前運行情況，提以下三個方面的建議：一是盡快確定管委會的內(nèi)設機構(gòu)、職能和人員編制。根據(jù)園區(qū)建設規(guī)劃，按照“利于管理，方便辦事”的原則和“決策機構(gòu)一元化，管理機構(gòu)行政化，服務機構(gòu)企業(yè)化”的目標，盡早成立“一辦三部”，即辦公室、招商服務部、規(guī)劃建設部、資產(chǎn)經(jīng)營部，核定其職能和人員編制，對工業(yè)園區(qū)范圍內(nèi)的經(jīng)濟、行政、招商引資、基礎設施建設等事務統(tǒng)一領(lǐng)導、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理，便于實行“一站式服務”，提高工作效率。二是不斷探索宏觀管住管好、微觀放開放活的減事放權(quán)機制。按照市場經(jīng)濟規(guī)律，不斷探索從以往習慣于管理微觀經(jīng)濟活動向更多地注重宏觀層面管理的實踐，大幅度地減少審批事項和審批環(huán)節(jié)，強化政策導向、綜合執(zhí)法和公共秩序的監(jiān)督管理，切實轉(zhuǎn)變管委會工作職能和行政方式，把資源配置的事交給市場，把生產(chǎn)經(jīng)營權(quán)交給企業(yè)，把社會服務的事交給事業(yè)單位、群眾組織和中介機構(gòu)。對一些具體的征地、拆遷補償工作，也可以通過一定的契約關(guān)系進行委托代理，實行政企分開和政事分開的改革。三是推行選優(yōu)用優(yōu)、效率優(yōu)先的激勵約束機制。建設高素質(zhì)的開發(fā)區(qū)行政管理人員隊伍，是開發(fā)區(qū)事業(yè)不斷興旺發(fā)達的根本所在。在社會大環(huán)境難以一時改善的情況下，開發(fā)區(qū)內(nèi)要盡可能體現(xiàn)“事業(yè)留人”、“待遇留人”的小環(huán)境，使開發(fā)區(qū)既出建設成果，又出人才成果。

產(chǎn)業(yè)園調(diào)研報告12

　　電子商務是現(xiàn)代信息技術(shù)與傳統(tǒng)商務相結(jié)合的產(chǎn)物。隨著信息技術(shù)的飛速發(fā)展，電子商務也步入了快速發(fā)展的軌道。當前，全國各級政府高度重視電子商務在經(jīng)濟發(fā)展中的重要作用，不斷加大對電子商務的扶持力度，積極采取措施促進電子商務園區(qū)的建設和發(fā)展，形成了一大批各具特色的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，在區(qū)域經(jīng)濟創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型發(fā)展中發(fā)揮著日益重要的作用。本文以國內(nèi)數(shù)家知名園區(qū)為案例，通過比較研究為我區(qū)蘇南電子商務港發(fā)展提供參考。

　　一、國內(nèi)各電子商務園區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀

　　目前，我國電子商務發(fā)展形成了以長三角地區(qū)、珠三角地區(qū)和京津地區(qū)為主逐漸由沿海地區(qū)向內(nèi)陸地區(qū)擴散的發(fā)展態(tài)勢。以杭州、上海、深圳、北京等10個城市發(fā)展速度最快，被國際電子商務大會評為20xx年末發(fā)布了中國電子商務十強城市。其中杭州市利用其先發(fā)優(yōu)勢，大力發(fā)展電子商務，在國內(nèi)占有很大的比重，如其所在地的阿里巴巴公司20xx年第一季度市場份額為43.1%，是中國十大B2B網(wǎng)站的第一名，還有淘寶商城在20xx年B2C市場份額為48.5%，幾乎占據(jù)了電子商務的半壁江山。在這些公司的帶動下，逐步形成了以杭州市江干區(qū)東方電子商務園、杭州市下城區(qū)電子商務產(chǎn)業(yè)園為核心的電子商務聚集區(qū)。其他城市也在電子商務發(fā)展過程中根據(jù)自身的優(yōu)勢，建立了各具特色的電子商務園區(qū)，通過不斷地發(fā)展，這些電子商務產(chǎn)業(yè)園現(xiàn)在都已成為區(qū)域內(nèi)，甚至全國電子商務發(fā)展高地，交易額在當?shù)卣加泻艽蟊戎�，成為近年來�?jīng)濟發(fā)展新的增長點，因此建立專

　　業(yè)園區(qū)已成為全國各級政府發(fā)展電子商務產(chǎn)業(yè)的主要手段。

　　二、國內(nèi)各電子商務園區(qū)發(fā)展特點

　　通過對經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)電子商務園區(qū)發(fā)展歷程進行研究，歸納出以下幾個主要特點。

　　1、發(fā)展目標明確

　　各地電子商務園區(qū)在發(fā)展的初期，都經(jīng)過了認真細致的研究，制定了園區(qū)在近期目標和長遠的規(guī)劃。通過有序的發(fā)展，使得各大園區(qū)在競爭激烈的環(huán)境下，把握行業(yè)發(fā)展的趨勢，發(fā)揮本地區(qū)的優(yōu)勢，使本地區(qū)的電子商務能夠有長足的發(fā)展。如杭州下城區(qū)電子商務園區(qū)在20xx年制定了一個園區(qū)關(guān)于中國鋼鐵網(wǎng)的五年計劃。第一步是完善浙江鋼鐵現(xiàn)貨交易市場，力爭20xx年正式啟用，明確其在浙江省范圍內(nèi)的主導地位；第二步是繼續(xù)完善浙江省內(nèi)各異地交割中心、物流配送中心的建設，力爭服務浙江無盲點；第三步是進一步擴大網(wǎng)上交易規(guī)模，力爭年交易額達600億元人民幣；第四步即是力爭在五年時間內(nèi)，以獨立投資或合作、租賃的方式，與全國主要大中城市的同類型市場以股份制的形式組成戰(zhàn)略聯(lián)盟，通過一步步的發(fā)展實現(xiàn)了中國鋼鐵平臺網(wǎng)在華東地區(qū)真正意義上的完全覆蓋。

　　2、軟硬件設施完備

　　電子商務是高科技新興產(chǎn)業(yè)，對園區(qū)的工作環(huán)境、網(wǎng)絡軟硬件設備、園區(qū)服務平臺、物流資金結(jié)算等設施要求比較高，因此各地區(qū)的電子商務園區(qū)在這方面投入較大。如杭州下城區(qū)電子商務園區(qū)投入約1600萬元完成了光纖布線、刀片式服務器以及其他軟硬件設施設備

　　的配置；并與包括工行、農(nóng)行、華夏、深發(fā)等23家銀行展開合作，開通B2B結(jié)算銀行7家，信譽寶第三方結(jié)算帳戶1家。該平臺已擁有網(wǎng)上注冊會員12萬家，其中交易會員為3500家左右；目前實現(xiàn)日點擊率超過10萬人次，日均交易量超20xx萬元，網(wǎng)上融資額突破10億元，年網(wǎng)上交易額約百億元。

　　3、加大招商力度

　　企業(yè)是一個園區(qū)的主要組成元素。各地園區(qū)在發(fā)展初期由于本地企業(yè)轉(zhuǎn)型難度較大，發(fā)展電子商務的各種因素還不是十分完全，因此都采取了吸引知名電子商務企業(yè)加盟的方式，通過這種方式使得園區(qū)在電子商務服務、平臺發(fā)展、物流設施、第三方支付等方面日趨完善，也帶動了本地區(qū)電子商務的發(fā)展。如杭州市江干區(qū)東方電子商務園，積極引進人才多、技術(shù)高、貢獻大的電子商務、軟件信息、設計研發(fā)總部等企業(yè)入駐。截止20xx年底，園區(qū)入駐企業(yè)已達202家，電子商務企業(yè)入駐面積達95%以上，成為杭州市發(fā)展電子商務的核心區(qū)域之一。

　　4、加快人才培育

　　各地園區(qū)在發(fā)展初期都面臨著電子商務人才奇缺的問題，各地區(qū)采取不同的方法解決了這個問題。其中多數(shù)園區(qū)主要依靠本地的各大院校來培養(yǎng)相關(guān)專業(yè)的人才，如杭州市內(nèi)的幾個電子商務園區(qū)都與浙江大學、杭州電子科技大學等建立產(chǎn)學研聯(lián)系，為園區(qū)內(nèi)培養(yǎng)了大量的不同層次人才。然而也有本地缺少高等院校的園區(qū)，如義務江東淘源電子商務園，其采取與阿里巴巴公司進行合作，建立阿里電商學院，

　　培養(yǎng)電子商務人才，目前累計培養(yǎng)了5000名以上電子商務人才。還有一些園區(qū)采取吸引培訓機構(gòu)入駐，企業(yè)定期交流，舉辦電子商務研討會等方式提高園區(qū)內(nèi)人員從業(yè)水準，極大地提高了本地區(qū)電子商務發(fā)展速度。

　　5、加快企業(yè)轉(zhuǎn)型

　　傳統(tǒng)企業(yè)是一個地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的基石。面對營銷的網(wǎng)絡化、信息化，這些企業(yè)如果還因循守舊，不勇敢的向電子商務這個領(lǐng)域邁進，就有可能喪失掉已有的優(yōu)勢，甚至退出歷史的舞臺。面對這個問題很多企業(yè)也都采取正視的態(tài)度，積極的接受。如義烏是我國最大的小商品集散地，多年以來一直采取在全國各地建立小商品交易市場。隨著電子商務的發(fā)展，義務市采取積極的策略，建立義務江東淘源電子商務園，實現(xiàn)小商品和電子商務的結(jié)合，使小商品交易在網(wǎng)絡銷售上重現(xiàn)輝煌。還有一些園區(qū)也在積極促進傳統(tǒng)企業(yè)和電子商務平臺企業(yè)的對接，如杭州東方電子商務園通過企業(yè)對接實現(xiàn)巨星科技、海明控股、361度、佑康集團等10余家企業(yè)轉(zhuǎn)型成功。

　　6、加大扶持力度

　　園區(qū)中的電子商務企業(yè)在發(fā)展的初期很難取得明顯的效益，都有2到3年的蟄伏期，因此需要園區(qū)在房租、稅收、平臺建設等方面給予政策上的支持。不同地區(qū)根據(jù)本地區(qū)的情況采取了不同的措施。如杭州下城區(qū)電子商務園區(qū)根據(jù)企業(yè)規(guī)模和創(chuàng)新程度來進行獎勵，對省級以上、市級高新技術(shù)企業(yè)，分別給予25萬元、10萬元的一次性補助；深圳市福田電子商務園區(qū)對入園的互聯(lián)網(wǎng)、電子商務、信息服務

　　類企業(yè)有房租租金補貼；上海浦東唐鎮(zhèn)電子商務港有企業(yè)入駐獎、財力扶持獎、高級人才獎、骨干企業(yè)獎、企業(yè)引進獎等多方面的獎勵。各種舉措都極大的激勵了園區(qū)內(nèi)企業(yè)的發(fā)展。

　　三、對我區(qū)發(fā)展蘇南電子商務港的啟示

　　我區(qū)地處長三角發(fā)展的核心地帶，并且正處于城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期，積極整合我區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級，建立蘇南電子商務聚集區(qū)，是當前發(fā)展服務業(yè)的主要工作。并以此為契機擴大我區(qū)電子商務的輻射范圍，使我區(qū)成為無錫乃至蘇南地區(qū)電子商務的新高地。通過學習借鑒多地電子商務園區(qū)發(fā)展的.特點，可以加快我區(qū)蘇南電子商務港的建設步伐，現(xiàn)提出以下幾點建議： 第一，加快制定園區(qū)長遠規(guī)劃，積極創(chuàng)建國家電子商務示范基地。我區(qū)位于江浙滬電子商務發(fā)展發(fā)達地區(qū)，電子商務產(chǎn)業(yè)的發(fā)展存在著機遇和挑戰(zhàn)。目前，蘇南地區(qū)電子商務園區(qū)的發(fā)展和建設都處于起步階段，還沒有完全形成規(guī)模，因此把握時機，突出區(qū)域特色，制定詳實可行的短期目標和長遠規(guī)劃，有利于搶占先機，有利于產(chǎn)業(yè)園區(qū)未來的發(fā)展。首先，優(yōu)先加強本地區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)如旅游會展、醫(yī)藥制造、影視文化、創(chuàng)業(yè)設計、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等在電子商務上的應用，實現(xiàn)電子商務跨越式發(fā)展。然后，積極創(chuàng)建國家電子商務示范基地，為園區(qū)未來發(fā)展奠定扎實基礎。未來，園區(qū)內(nèi)企業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，大力發(fā)展核心、創(chuàng)新、環(huán)保型企業(yè)，實現(xiàn)在蘇南地區(qū)的核心地位。

　　第二，完善園區(qū)各項設施建設，形成發(fā)展電子商務的良好氛圍。首先，園區(qū)內(nèi)應建立良好的組織架構(gòu)、靈活的管理機制。政府部門對

　　園區(qū)的發(fā)展進行政策上的引導和監(jiān)管作用。園區(qū)內(nèi)部采取商業(yè)化管理，發(fā)揮管理企業(yè)的能動性。其次，加強硬件設施建設，在辦公場所、數(shù)據(jù)中心、倉儲物流、技術(shù)研發(fā)、人才培訓、會議研討等方面加大投入。然后，組建電商協(xié)會和園區(qū)服務平臺，加強政府、園區(qū)管理者和企業(yè)之間的交流，認真聽取業(yè)內(nèi)各方面發(fā)展電子商務的建議，從而使園區(qū)發(fā)展呈現(xiàn)出蒸蒸日上的態(tài)勢。園區(qū)擁有良好的工作、生活環(huán)境，才能更好地吸引知名企業(yè)的入駐，更好地創(chuàng)造良好的發(fā)展氛圍，實現(xiàn)園區(qū)良性的發(fā)展。

　　第三，打造本地區(qū)電子商務龍頭企業(yè)，扎實穩(wěn)健發(fā)展電子商務。龍頭企業(yè)是一個園區(qū)、一個地區(qū)、一座城市發(fā)展的主體核心，大力發(fā)展這種企業(yè)會起到立桿見影的效果，更能提高我區(qū)電子商務港的知名度，吸引更多有興趣致力于電子商務發(fā)展企業(yè)的加盟。這類企業(yè)一方面可以通過吸引國內(nèi)外市場份額較高的電子商務企業(yè)如攜程網(wǎng)（酒店預訂、旅游度假等）、支付寶（第三方支付）、京東商城（家電銷售）、凡客誠品（服裝銷售）等入駐來實現(xiàn)，見效比較快，適合初期發(fā)展；另一方面也可以通過本區(qū)內(nèi)的特色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級來實現(xiàn)，如整合區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，建立本地區(qū)的旅游網(wǎng)絡平臺、云計算服務平臺、物聯(lián)網(wǎng)應用平臺，適合本地區(qū)長遠的發(fā)展。

　　第四，加強產(chǎn)學研結(jié)合，積極創(chuàng)新，大力培養(yǎng)電子商務人才。積極發(fā)揮江南大學、太湖學院、商學院等院校，以及區(qū)域內(nèi)科研院所在電子商務技術(shù)領(lǐng)域的創(chuàng)新能力和人才培養(yǎng)能力，為園區(qū)發(fā)展提供大量的技術(shù)支持、成果支持、人力支持。在技術(shù)創(chuàng)新上，要注重發(fā)展移動

　　設備營銷平臺，滿足人們在戶外自由地選擇商品的需求。在營銷模式、銷售方式上還要所有創(chuàng)新。例如各種團購模式、服務型網(wǎng)店、社交電子商務型網(wǎng)站等，能夠在滿足消費者個性化需求的同時，為消費者提供更體貼周到的服務，深度挖掘電子商務發(fā)展的潛力，實現(xiàn)網(wǎng)絡服務水準的提高。在運營范圍上，發(fā)揮網(wǎng)絡無國界的特點，積極拓展海外市場，推出適合國外市場的產(chǎn)品。

　　第五，積極發(fā)揮我區(qū)云計算先發(fā)優(yōu)勢，建立核心金融結(jié)算中心。建立以太湖云計算中心和超級計算中心為載體的云計算服務中心，可以為傳統(tǒng)企業(yè)和中小企業(yè)提供電子商務運行平臺服務，更主要的是可以為我區(qū)太湖新城金融商務街中的國內(nèi)重量級銀行總部或金融機構(gòu)如農(nóng)業(yè)銀行、工商銀行、建設銀行、交通銀行、香港昌興、無錫國聯(lián)等提供強大計算資源、存儲資源，實現(xiàn)快速的金融結(jié)算、網(wǎng)上貿(mào)易融資、電子支付等功能，加強云計算技術(shù)對金融領(lǐng)域信息化的支持作用，推廣電子貨幣的適用，推動我區(qū)網(wǎng)上交易的數(shù)字化，使我區(qū)有能力成為蘇南地區(qū)的經(jīng)濟金融中心。

　　第六，加快出臺扶植政策，為園區(qū)發(fā)展提供保障。建立針對電子商務產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持機制，如設立多種獎勵基金，積極申請國家、省、市各級的專項扶持資金，為園區(qū)內(nèi)企業(yè)提供多種公共服務資源等，促進園區(qū)健康有序發(fā)展�？梢韵葘Τ醪绞褂镁W(wǎng)絡營銷的企業(yè)，在平臺建設、設備使用等給予補貼，促進企業(yè)接收新的營銷模式；然后，應對大型企業(yè)，特別是龍頭企業(yè)給予獎勵，激勵企業(yè)做大做強，快速形成規(guī)模，產(chǎn)生示范效應；最后，應對創(chuàng)新型企業(yè)在房租、稅收等方面給

　　予適當?shù)恼�策補助，鼓勵發(fā)展創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)。通過建立全方位保障措施，有效的激發(fā)企業(yè)發(fā)展的動力和潛能。

產(chǎn)業(yè)園調(diào)研報告13

　　為認真貫徹落實好一季度經(jīng)濟運行分析會精神，有效應對當前經(jīng)濟形勢，研究探討推動我市經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的思路措施，解決發(fā)展中存在的困難問題，5月3日至5月15日，市工信委王松平主任率領(lǐng)工信委分管經(jīng)濟運行、節(jié)能降耗、工業(yè)投資、園區(qū)建設、中小企業(yè)發(fā)展等委領(lǐng)導及有關(guān)科室負責人共21人到全市9個縣（市）區(qū)和經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，就投產(chǎn)企業(yè)達產(chǎn)增效、竣工企業(yè)投產(chǎn)達產(chǎn)情況；工業(yè)園區(qū)重大項目推進情況；受環(huán)評限批影響項目環(huán)評限批解除后項目備案及推進情況；招商引資在談項目落地情況；50戶重點企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況以和發(fā)展過程中存在的困難問題及需要市工信委幫助解決的問題進行調(diào)研。調(diào)研組采取現(xiàn)場調(diào)研、召開座談會聽取匯報等形式開展調(diào)研工作。從總體情況看，我市12個工業(yè)園區(qū)建設日益提高，工業(yè)發(fā)展空間不斷拓展，園區(qū)管理體制基本健全，發(fā)展后勁和活力進一步顯現(xiàn)，園區(qū)經(jīng)濟在工業(yè)發(fā)展中的主體地位和支柱作用更為突出，已成為工業(yè)經(jīng)濟主要增長極。

　　一、園區(qū)發(fā)展基本情況

　　（一）管理體制

　　為搶抓“橋頭堡”建設機遇，實施“工業(yè)強市”戰(zhàn)略，加快工業(yè)園區(qū)建設，推動全市工業(yè)經(jīng)濟又好又快發(fā)展，去年8月25日，市委市研究出臺了《中國共產(chǎn)黨曲靖市委曲靖市人民關(guān)于進一步加快工業(yè)園區(qū)發(fā)展的決定》（曲發(fā)？20xx）21號）（以下簡稱《決定》），要求每個縣（市）區(qū)成立工業(yè)園區(qū)管委會，作為同級的議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，全權(quán)管理工業(yè)園區(qū)的建設和發(fā)展。九個縣市區(qū)的工業(yè)園區(qū)管委會專兼職副主任選配到位履職，管委會內(nèi)設“一室三局”人員除馬龍還沒有選派到位外，陸良、師宗、羅平、富源、麒麟、沾益、會澤7個縣市區(qū)的“一室三局”機構(gòu)設置及人員選配到位履職，宣威工業(yè)園區(qū)同宣威開發(fā)區(qū)合署辦公，兩塊牌子一套人馬，內(nèi)設機構(gòu)沒有重新設置。管委會機構(gòu)設置，人員選派和基本到位。

　�。ǘ�）固定資產(chǎn)投資完成情況

　　一季度全市12個工業(yè)園區(qū)完成固定資產(chǎn)投資31.69億元，同比下降4.13%，其中工業(yè)投資24.04億元，同比下降3.03%，基礎設施投資2.48億元，同比增長25.51%。標準廠房建設完成投資1.8億元，同比增長30.43%�；�礎設施建設投資同比增加，但總體講，園區(qū)固定資產(chǎn)投資欠季度目標數(shù)較大，工業(yè)投資只完成了季度目標數(shù)的50.24%，欠23.81億元。完成較好的是宣威、富源、會澤、麻黃，分別完成目標進度數(shù)的101%、99.76%、95.53%和85.83%，完成不足30%的是越州、馬龍、羅平、師宗、南海子，分別為23.53%、20%、16.47%、7.06%和3.3%;基礎設施建設投資只完成了目標數(shù)的35.94%，欠4.42億元。完成較好的宣威，完成目標進度數(shù)的105%。越州、煤化工、陸良沒有基礎設施投入。

　�。ㄈ�）經(jīng)濟運行

　　目前，全市擁有國家級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)1個，省級工業(yè)園區(qū)6個，市級重點工業(yè)園區(qū)6個，規(guī)劃面積374.7平方公里，總體上形成了由國家級開發(fā)區(qū)、省級園區(qū)和市級園區(qū)組成的多層次園區(qū)體系，培植和構(gòu)建了以新材料、化工、冶金、機械裝備、生物資源開發(fā)創(chuàng)新為主體的六大支柱產(chǎn)業(yè)體系。“十一五”期間，工業(yè)園區(qū)累計完成固定資產(chǎn)投資571.37億元，累計完成基礎設施投資36.94億元。20xx年，全市工業(yè)園區(qū)已開發(fā)面積達59.44平方公里，實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值693.26億元，占全市工業(yè)總產(chǎn)值的45.49%;規(guī)模以上工業(yè)增加值173億元，占全市規(guī)模以上企業(yè)工業(yè)增加值的43.85%;完成固定資產(chǎn)投資197.4億元，其中：工業(yè)投資163.01億元，基礎設施投資14.93億元；上交稅金21.35億元；園區(qū)內(nèi)企業(yè)總數(shù)達到414戶，從業(yè)人員8.49萬人。今年一季度全市工業(yè)園區(qū)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值177.97億元，同比增長20.51%，完成季度目標數(shù)215億元的82.78%，欠37.03億元；規(guī)模以上工業(yè)增加值39.78億元，同比增長12.07%，完成季度目標數(shù)的69億元的57.65%，欠29.22億元；上繳稅金3.8億元，同比下降44、63%，完成季度目標數(shù)的49.71%，欠3.845億元。全市12個工業(yè)園區(qū)沒有一個園區(qū)全額完成季度目標。

　　（四）招商引資

　　20xx年1-3月，全市共有國內(nèi)合作實施項188項，項目總投資1894億元，合作方總投資1883億元；籌建項目21個，在建項目139個，完成項目27個，簽約項目1個；其中工業(yè)項目128個，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)127個。我市各工業(yè)園區(qū)一季度工業(yè)園區(qū)累計新簽約項目20個，在談項目40個。

　�。ㄎ澹┮�(guī)劃修編

　　按照《云南省人民關(guān)于加強耕地保護促進城鎮(zhèn)化科學發(fā)展的意見》（云政發(fā)185號，以下簡稱《意見》）精神，曲靖市在省要求對土地利用總體規(guī)劃、林地保護利用規(guī)劃和城鎮(zhèn)近期建設規(guī)劃進行調(diào)整的基礎上，按照“靠城不進城、發(fā)展有空間、相互有依托”的要求，對工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃進行修編工作，規(guī)劃修編各項工有序進行。我市麒麟、宣威、富源被列為國家級利用低丘緩坡荒灘試點，陸良、師宗、羅平、馬龍、會澤、沾益被列為利用低丘緩坡荒灘省級試點縣，20xx年2月9日，市授權(quán)市國土資源局組織市國土、規(guī)劃、工信、林業(yè)四部門對我市九個縣市區(qū)的土地利用總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)近期建設規(guī)劃、林業(yè)保護利用規(guī)劃和工業(yè)園區(qū)規(guī)劃四個規(guī)劃銜接成果進行了市級聯(lián)合審查，并已以通過。到目前為止，羅平縣、會澤縣修編后的規(guī)劃已經(jīng)通過縣、市兩級組織的評審，待修改完善后報省工信委評審備案，馬龍園區(qū)修編后的規(guī)劃以及輕工基地規(guī)劃已經(jīng)完成并通過了縣級評審，待市級評審后報省評審備案，其他園區(qū)規(guī)劃修編工作正在文本編制過程中。

　　二、存在的問題

　　（一）管理體制有待進一步完善。去年市委市出臺了《決定》，園區(qū)管委會作為同級的議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，雖人員除馬龍外，基本配齊，也已授權(quán)，但實際工作中難于充分行使職權(quán)。

　�。ǘ�）基礎設施建設滯后。園區(qū)的基礎設施建設基本還停留在為了項目而建設，沒有真正做到水、電、路、通信等基礎設施建設配套先行，園區(qū)開發(fā)力度能力較弱，只有陸良、羅平、馬龍、會澤開展了土地預收儲工作。現(xiàn)已開發(fā)建設區(qū)電力配套沒有協(xié)調(diào)一致，所到縣市區(qū)多反映現(xiàn)有企業(yè)用電的問題。

　�。ㄈ�）招商引資項目落地較少。我市工業(yè)園區(qū)現(xiàn)有具備招商的儲備項目95個，再談項目只有40個，不足儲備項目的一半，簽約項目只占儲備項目的五分之一，而開工建設大項目沒有。

　�。ㄋ模┙�(jīng)濟運行情況和投資情況堪憂。曲靖的加工制造業(yè)，除煙草外，主要是以重化工和冶金兩大支柱產(chǎn)業(yè)為主，受世界金融危機、希臘債務危機和我國調(diào)控房地產(chǎn)也的影響，我市的煤炭、焦化、鋼鐵等產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能、產(chǎn)量、價格大幅下降，嚴重影響了我市工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟運行和投資。從調(diào)研的情況和一季度的報表情況分析看，同比工業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)增加值同比是兩位數(shù)的增加，但固定資產(chǎn)投資降低3.03個百分點；上繳稅金大幅降低，減低38.74個百分點；企業(yè)利潤除西城、師宗、會澤、羅平?jīng)]有出現(xiàn)虧損外，其它園區(qū)出現(xiàn)虧損。

　�。ㄎ澹┊a(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一。我市12個園區(qū)的規(guī)劃布局非常雷同，基本上都是圍繞化工、冶金兩大產(chǎn)業(yè)進行發(fā)展，沒有真正形成依靠資源，錯位發(fā)展的格局。輕重工業(yè)發(fā)展不平衡，絕大多數(shù)園區(qū)還停留在原料的初級加工上，產(chǎn)品附加值不高，沒有形成園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈的'延伸和循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展格局。

　　三、當前的困難

　�。ㄒ唬┙ㄔO資金短缺。特別是園區(qū)內(nèi)基礎設施建設資金投缺口較大，各級投資園區(qū)基礎設施建設的資金與園區(qū)發(fā)展那的實際需求差距加大，基礎設施建設明顯滯后。

　�。ǘ�）企業(yè)融資貸款困難。受宏觀政策和世界經(jīng)濟不景氣的影響，貨幣政策任然偏緊，中小企業(yè)資金緊張，大部分中下企業(yè)融資尤為困難，資金鏈繃緊甚至有可能出現(xiàn)斷裂的風險。

　�。ㄈ�）項目支撐不夠。由于目前招商引資政策不夠完善，加之園區(qū)基礎設施建設滯后，項目簽約率不高，項目落地不多，項目推進不快�？傮w上看，園區(qū)大項目不多，主導產(chǎn)業(yè)不突出，特色產(chǎn)業(yè)未形成，園區(qū)經(jīng)濟總量小、層次低、競爭力弱。

　�。ㄋ模┯玫爻杀驹黾�。去年9月，省委、省實施“工業(yè)上山，()城鎮(zhèn)上山”的政策，按照新的土地政策，需要征收壩區(qū)耕地質(zhì)量補償費，據(jù)不完全統(tǒng)計，我市需增加的用地成本麒麟麻黃達37萬元/畝，南海子達28萬元/畝，其它地區(qū)達18.7萬元/畝，用地供給成本大大增加，項目推進、落地更加困難，有一部分再談項目推進較為緩慢或停止。

　　四、建議和意見

　�。ㄒ唬�強化考核。根據(jù)《決定》提出的要求，我市工業(yè)園區(qū)實施“三年倍增，五年翻兩番”行動計劃，要對各工業(yè)園區(qū)實施考核，建議盡快促成市出臺園區(qū)考試實施辦法，逐一落實《決定》的有關(guān)政策，激發(fā)園區(qū)活力，掀起園區(qū)發(fā)展新景象，以工業(yè)園區(qū)的“三年倍增，五年翻兩番”推動我市工業(yè)的跨越發(fā)展。

　�。ǘ�）落實有關(guān)文件精神。建議市委市督促各部門和縣（市）區(qū)盡快出臺加快園區(qū)發(fā)展的實施意見，落實省委省今年3月17日出臺的《關(guān)于進一步加快工業(yè)跨越發(fā)展決定》和市委市去年8月25日出臺的《關(guān)于進一步加快工業(yè)園區(qū)發(fā)展的決定》的相關(guān)對園區(qū)建設發(fā)展的各項優(yōu)惠政策，特別是園區(qū)新增稅收部分留給園區(qū)作為園區(qū)基礎設施建設資金，從而加大基礎設施建設力度，提高園區(qū)的承載力。

　　（三）加大招商引資力度。園區(qū)基礎設施建設和招商引資是園區(qū)發(fā)展的生命線，在加大基礎設施建設力度，筑巢引鳳的基礎上，必須加大招商引資力度。建議市委、市促使各縣（市）區(qū)出臺招商引資相關(guān)激勵機制，確保招商引資取得突破。

　　（四）召開園區(qū)用電工作協(xié)調(diào)會。隨著入園企業(yè)的增多，當前已經(jīng)出現(xiàn)的電力配套設施的滯后等問題，建議由我委主持，邀請市供電局；縣（市）區(qū)分管領(lǐng)導、園區(qū)管委會專職副主任、工信局分管領(lǐng)導；縣供電公司是就園區(qū)規(guī)劃修編后和近幾年發(fā)展的情況，電力配套設施中存在的問題和當前急需解決的等問題召開專題座談會進行協(xié)調(diào)。

產(chǎn)業(yè)園調(diào)研報告14

　　隨著我國高新區(qū)的快速成長，國內(nèi)出現(xiàn)了許多發(fā)展較好的高新區(qū)值得借鑒，本文調(diào)研分析了廣州高新區(qū)、西安高新區(qū)、無錫高新區(qū)、武漢高新區(qū)、成都高新區(qū)等5個典型的園區(qū)。

　　1.廣州高新區(qū)——集聚效應帶來的飛躍

　　(1)園區(qū)概況

　　廣州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)于1991年經(jīng)國務院批準設立，實行“一區(qū)多園”的管理體制，由廣州科學城、天河科技園、黃花崗科技園、民營科技園和南沙資訊園組成。20xx年6月經(jīng)國務院重新審核，廣州高新區(qū)面積被確定為37.34平方公里，其中廣州科學城20.24平方公里、天河科技園12.4平方公里、黃花崗科技園1.5平方公里、民營科技園0.7平方公里、南沙資訊園2.5平方公里。此外，廣州國際生物島是經(jīng)國家發(fā)改委批準的廣州生物產(chǎn)業(yè)基地的核心基地，面積1.82平方公里，由廣州的市政府委托廣州高新區(qū)管委會開發(fā)、建設與管理。廣州高新區(qū)計劃向國家科技部申請擴區(qū)，將生物島納入廣州高新區(qū)規(guī)劃范圍之內(nèi)。

　　經(jīng)過二十年的建設和發(fā)展，廣州高新區(qū)緊緊圍繞 “四位一體”的目標定位，即高新區(qū)“要成為促進技術(shù)進步和增強自主創(chuàng)新能力的重要載體，成為帶動區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變的強大引擎，成為高新技術(shù)企業(yè)‘走出去’參與國際競爭的服務平臺，成為搶占世界高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)制高點的前沿陣地”的指導思想，抓住機遇，精心運作，積極發(fā)展，取得了突出的成績，廣州高新區(qū)的基礎設施和配套設施日臻完善，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好，自主創(chuàng)新能力顯著增強，經(jīng)濟保持了持續(xù)快速發(fā)展的態(tài)勢，已成為科技創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要基地。

　　(2)主要措施

　　——“一區(qū)多園”體制優(yōu)化發(fā)展格局

　　在發(fā)揮優(yōu)勢、因地制宜、合理規(guī)劃的思路下，按照“一區(qū)多園”規(guī)劃，廣州高新區(qū)由廣州科學城、天河科技園、黃花崗科技園、民營科技園和南沙資訊園組成，總面積達到37.34平方公里。五個園區(qū)各具特色，形成了功能互補、資源共享、協(xié)同發(fā)展的空間布局形態(tài)，最終與廣州的市政府委托高新區(qū)管委會開發(fā)管理的廣州國際生物島，形成“五園一島”的發(fā)展格局。

　　其中，廣州科學城是綜合性核心園區(qū)，以規(guī)�；�、高端化的研發(fā)和服務體系為發(fā)展重點，已建設成集研發(fā)、孵化、產(chǎn)業(yè)、商務、居住生活等一體化的綜合高科技社區(qū)，成為開展國際技術(shù)交流合作、搶占技術(shù)制高點的前沿陣地;天河科技園的目標是成為支撐珠三角地區(qū)軟件和通信產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新平臺;黃花崗科技園以信息服務業(yè)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)支撐高新區(qū)的創(chuàng)新發(fā)展，成為引領(lǐng)珠三角文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展龍頭和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)新興業(yè)態(tài)的源頭;廣州民營科技園，將建設成為區(qū)域民營科技企業(yè)的總部基地、民營科技企業(yè)孵化基地和搶占市場的前沿陣地;南沙資訊科技園已成為與港澳以及國際技術(shù)交流合作的重要橋梁與平臺。

　　——集聚效應驅(qū)動形成六大產(chǎn)業(yè)集群

　　隨著園區(qū)集聚效應的不斷增強，廣州高新區(qū)吸引了大批科技企業(yè)紛紛進駐，呈現(xiàn)出各類創(chuàng)新型企業(yè)加速集聚、快速發(fā)展的勢頭。

　　不僅吸引到了微軟、IBM、英特爾、索尼、松下、飛利浦、西門子等國際巨頭，威創(chuàng)日新、京信通信、海格通信、粵晶高科等一批具備較強研發(fā)能力的本土民營科技企業(yè)蓬勃發(fā)展，四個國家級的生物產(chǎn)業(yè)研發(fā)中心及方欣科技、京華網(wǎng)絡、華南資訊等一大批知名軟件企業(yè)也應運而生。同時，誕生了迪森熱能、粵首實業(yè)、廣州華德等具有國際先進技術(shù)水平的新能源行業(yè)領(lǐng)頭企業(yè)，網(wǎng)易、神州數(shù)碼、友邦資訊、漫友傳媒、九州傳媒等企業(yè)在快速成長，新材料、先進制造領(lǐng)域的企業(yè)也不斷發(fā)展壯大。

　　各具特色的創(chuàng)新型企業(yè)集聚，為廣州高新區(qū)增添了更多的活力，使區(qū)內(nèi)的高新技術(shù)產(chǎn)品達到近20xx項，逐漸形成電子信息、生物、新材料、先進制造、新能源及環(huán)保產(chǎn)業(yè)、知識密集型產(chǎn)業(yè)六大主導創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群，先后榮獲國家電子信息產(chǎn)業(yè)基地、國家火炬計劃產(chǎn)業(yè)基地等稱號，成為了引領(lǐng)整個珠三角高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要策源地。

　　——高端產(chǎn)業(yè)帶來高速發(fā)展

　　企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的高水平集聚，帶來的是廣州高新區(qū)的快速發(fā)展。20xx年，廣州高新區(qū)實現(xiàn)營業(yè)總收入達1985.24億元，比上年增長21.9%，實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值1421.06億元，比上年增長17.1%.以每平方公里60多億元的產(chǎn)出，創(chuàng)造了珠三角高新區(qū)發(fā)展的奇跡。

　　通過搭建平臺、整合資源，廣州高新區(qū)還形成了以總部經(jīng)濟、信息服務、檢測認證、科技研發(fā)、金融創(chuàng)新、現(xiàn)代物流、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等八大類服務業(yè)項目為核心的現(xiàn)代服務業(yè)體系，建立起一條從研發(fā)到中試再到產(chǎn)業(yè)化的完整創(chuàng)新鏈，加快了科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化和區(qū)域的自主創(chuàng)新步伐。

　　此外，廣州高新區(qū)還將以建設現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系先導區(qū)、宜居城市示范區(qū)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試驗區(qū)“三區(qū)”為目標，提升自主創(chuàng)新能力，優(yōu)化創(chuàng)新資源配置，實現(xiàn)經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展，成為國內(nèi)一流、國際領(lǐng)先的自主創(chuàng)新示范區(qū)。

　　值得關(guān)注的是，按照規(guī)劃，在20xx年前，廣州高新區(qū)將力爭集聚和培育5家以上產(chǎn)值100億元級高科技企業(yè)、50家10億元級高科技企業(yè)、5000家創(chuàng)新型中小企業(yè)，還計劃對科技園完成投入200億元以上，用于科技基礎設施建設、科技項目配套資金、創(chuàng)業(yè)人才發(fā)展基金等。同時，吸引社會力量共同參與科技創(chuàng)新，加強對創(chuàng)新型企業(yè)的金融服務支持，力爭帶動全社會科技投入1000億元。

　　(3)經(jīng)驗

　　——高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的集聚發(fā)展有利加快經(jīng)濟增長速度，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，增強區(qū)域創(chuàng)新能力;

　　——高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚的重點在于培育創(chuàng)新性的網(wǎng)絡體系;

　　——高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚形成的主要動因在于，利用特定地理區(qū)域內(nèi)密集化的專業(yè)化勞動力和技術(shù)，獲得便捷的信息傳遞和服務，享受最優(yōu)的區(qū)域政策;

　　——產(chǎn)業(yè)集聚更有利于小企業(yè)，使其從產(chǎn)業(yè)集聚的外部經(jīng)濟效應上獲利。

　　2.西安高新區(qū)——資金問題不再是瓶頸

　　(1)園區(qū)概況

　　西安高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)是1991年3月經(jīng)國務院首批批準設立的國家級高新區(qū)，在推動技術(shù)創(chuàng)新、發(fā)展擁有民族自主知識產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)方面形成了自己的優(yōu)勢和特色。

　　經(jīng)過20年的發(fā)展，西安高新區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)模日益壯大，產(chǎn)業(yè)鏈條不斷完善，產(chǎn)業(yè)集群初具規(guī)模。以集成電路、通訊、軟件服務外包、半導體、光伏、電子元器件為核心的電子信息產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢突出，發(fā)展強勁，已形成了一批具有高成長性、高競爭力的產(chǎn)業(yè)集群。以現(xiàn)代制藥為雄厚基礎的中藥提取和生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛。以研發(fā)設計、信息服務、互聯(lián)網(wǎng)、金融服務、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等為重點的創(chuàng)新型服務業(yè)日益活躍。隨著西安高新區(qū)“515”龍頭企業(yè)扶持計劃(即著力扶持5個年營業(yè)收入過100億元，10個過50億元，50個過10億元的龍頭企業(yè))和創(chuàng)新型科技企業(yè)培育計劃的實施，西安高新區(qū)將對區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展發(fā)揮更大的龍頭、支撐和輻射帶動作用。

　　(2)主要措施

　　——招商引資內(nèi)外兼修

　　內(nèi)部市場化戰(zhàn)略，強調(diào)的是培育型創(chuàng)新，即通過科技資源與市場的有效對接，讓科技資源和科技人員從深宅大院里走出來，面向市場配置資源，創(chuàng)辦企業(yè)，并利用市場化手段取得融資和發(fā)展。

　　外部資本化戰(zhàn)略，強調(diào)的'是結(jié)合型創(chuàng)新，即以放眼世界的目光和視野，面向全球配置資源，大規(guī)模地走出去，向世界推薦和營銷城市、資源和項目，從而引進全球的資本和人才，使自身優(yōu)勢資源與外部資源實現(xiàn)完美結(jié)合。

　　西安高新區(qū)根據(jù)國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與調(diào)整的現(xiàn)實，靈活地進行了招商體制的改革，分設了針對性強的多個招商部門，制定了行之有效的招商政策，特別是他們實施的“大招商、招大商、引名企”和“圍繞產(chǎn)業(yè)集群招商”戰(zhàn)略，成效顯著，引人矚目。

　　——完善的投融資體系

　　政策促進：制定實施《鼓勵和吸引創(chuàng)業(yè)資本投資高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的若干政策》、《中小企業(yè)信用擔保機構(gòu)貸款擔保補貼暫行辦法》、《鼓勵扶持企業(yè)對外兼并重組和上市融資的暫行辦法》等政策，優(yōu)化政策執(zhí)行流程，增強政策激勵效應。

　　引進聚集：把引進投融資機構(gòu)作為管委會重要的招商工作指標，列入年度計劃給予考核;建立政府投融資引導母基金，參股創(chuàng)業(yè)投資和信用擔保機構(gòu);對投融資機構(gòu)聚集區(qū)制定相關(guān)發(fā)展規(guī)劃及政策舉措。

　　創(chuàng)新推動：鼓勵國內(nèi)外企業(yè)和個人建立創(chuàng)業(yè)投資企業(yè);積極開展產(chǎn)權(quán)、股權(quán)質(zhì)押擔保貸款等業(yè)務;精簡行政管理對投融資服務機構(gòu)的審批內(nèi)容和流程;重點建設企業(yè)商業(yè)信用體系;加大管委會對企業(yè)上市、上柜的支持和服務力度。

　　網(wǎng)絡信息：建設了高新區(qū)金融、投資、擔保、保險業(yè)協(xié)會等一批投融資服務企業(yè)網(wǎng)絡組織;建立投融資服務管理機構(gòu)與投融資服務企業(yè)間的定期聯(lián)系制度;

　　建立了西安高新區(qū)投融資服務網(wǎng)站。

　　交易平臺：通過引進外部專業(yè)機構(gòu)組建、激活原有失效交易平臺的活力、政策鼓勵和財政補貼等措施，建設市場化、社會化投融資服務組織和信息網(wǎng)絡，形成投資平臺、貸款平臺、擔保平臺、保險平臺、技術(shù)和產(chǎn)權(quán)交易平臺等多種類型的投融資服務平臺。

　　示范引導：整合優(yōu)化高新區(qū)科技創(chuàng)業(yè)孵化資源、創(chuàng)業(yè)投資資源和創(chuàng)新?lián)�保資源;設立創(chuàng)投和擔�；�金，實行參股經(jīng)營、市場化運作模式，服務不同階段科技企業(yè)的投融資需求，提升本地投資和投資管理水平。

　　信用環(huán)境：設置管委會主導的“高新區(qū)企業(yè)誠信聯(lián)盟”，出臺優(yōu)惠政策吸引講誠信企業(yè)進入，建立起高新區(qū)企業(yè)信用等級制度;建立“高新區(qū)投融資服務網(wǎng)站”平臺及高新區(qū)企業(yè)征信系統(tǒng)，維護園區(qū)信用環(huán)境。

　　組織保障：組建西安高新區(qū)投融資發(fā)展領(lǐng)導小組，并下設顧問組和高新區(qū)投融資發(fā)展工作辦公室。

　　表 1 西安高新區(qū)組織架構(gòu)及其職責

　　(3)經(jīng)驗

　　——注重內(nèi)涵式和外延式發(fā)展的互動，注重精細化的服務和管理;

　　——根據(jù)外部環(huán)境和自身需求的變化，不斷調(diào)整完善相關(guān)體制機制;

　　——構(gòu)建完善的投融資服務體系破解“融資瓶頸”的有效途徑。

　　3.無錫高新區(qū)——生命力源于自主創(chuàng)新

　　(1)園區(qū)概況

　　無錫國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)于1992年經(jīng)國務院批準設立，1995年無錫高新區(qū)和無錫新加坡工業(yè)園在快速發(fā)展的基礎上設立無錫新區(qū)。無錫新區(qū)下轄無錫國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、無錫出口加工區(qū)、無錫新加坡工業(yè)園等多個專業(yè)科技園區(qū)和四個鎮(zhèn)、三個街道，轄區(qū)面積200平方公里，人口25萬，成為無錫市最重要的經(jīng)濟增長極、改革開放的重要窗口和參與國際競爭的產(chǎn)業(yè)高地。

　　(2)主要措施

　　——高標準建設科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體

　　組織實施“創(chuàng)新孵化”和“創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化”的“雙創(chuàng)工程”，大力推進由科技企業(yè)孵化器、科技企業(yè)加速器及科技企業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地組成的孵化、畢業(yè)、產(chǎn)業(yè)化的科技企業(yè)三級培育體系，形成由科技創(chuàng)業(yè)園、軟件園等孵化載體構(gòu)成的“創(chuàng)新孵化金三角”和由創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園等組成的“創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化金三角”。

　　——高水平引進培育創(chuàng)新主體

　　無錫高新區(qū)通過制定政策鼓勵企業(yè)開展研發(fā)活動，引導企業(yè)積極開展與高等院校和科研院所的產(chǎn)學研合作，初步形成以企業(yè)為主體、孵化器為載體、官產(chǎn)學研商相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。以深化拓展“7+1”(即以北京大學、清華大學、上海交通大學、復旦大學、同濟大學、南京大學、東南大學7所高等院校和中國科學院為主)政產(chǎn)學研聯(lián)盟為重點，積極吸引國內(nèi)外著名高等院校、科研院所在園區(qū)建立產(chǎn)學研合作基地，設立各種形式的研發(fā)機構(gòu)、分校和科技園;引進國內(nèi)外知名研發(fā)機構(gòu)和檢測中心，累計達到150家;大力推動本土企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，依靠產(chǎn)學研結(jié)合，累計推動產(chǎn)學研合作項目300多個。

　　——高層次定位高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導向

　　圍繞主導產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)，實施重點創(chuàng)新突破，促進科技與經(jīng)濟互動并進，重點推進“太湖硅谷”、“太湖液晶谷”、汽車零部件基地等建設，同時加快發(fā)展軟件、光電、新能源三大新興產(chǎn)業(yè)。

　　——高起點優(yōu)化科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境

　　制定實施《無錫國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)鼓勵科技創(chuàng)新優(yōu)惠政策》等一系列支持鼓勵自主創(chuàng)新的政策文件;設立中小型企業(yè)科技創(chuàng)新基金;成立風險投資股份有限公司和融資擔保有限公司;引進了華東技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場，初步建立起科技中介服務網(wǎng)絡;圍繞服務產(chǎn)業(yè)集群建立各類中介平臺和中介網(wǎng)絡。

　　——高品位構(gòu)建科技創(chuàng)新人才高地

　　無錫高新區(qū)倡議并由無錫市政府建立了吸引更多海外高層次領(lǐng)軍人才歸國創(chuàng)業(yè)的530計劃(即在5年內(nèi)引進30名海歸領(lǐng)軍型創(chuàng)業(yè)人才)，出臺了一系列吸引高層次人才來高新區(qū)創(chuàng)業(yè)的配套政策;建立科技和人才發(fā)展基金，用于高級人才的補助、突出貢獻人才獎勵等。

　　(3)經(jīng)驗

　　——自主創(chuàng)新是園區(qū)持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵;

　　——人才是高新區(qū)競爭第一要素;

　　——把引進外資的著眼點放在引進高新技術(shù)上;

　　——引進技術(shù)必須和自主創(chuàng)新緊密結(jié)合。

　　4.武漢高新區(qū)——企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的搖籃

　　(1)園區(qū)概況

　　武漢東湖新技術(shù)創(chuàng)業(yè)中心成立于1987年6月，是我國第一家高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務中心，是中國孵化器事業(yè)的發(fā)源地。1988年，東湖創(chuàng)業(yè)中心應邀參與了國 家火炬計劃中《企業(yè)孵化器在中國發(fā)展戰(zhàn)略綱要》的起草。從此，中國企業(yè)孵化器在火炬旗幟的引領(lǐng)下持續(xù)發(fā)展壯大，今天為世界所矚目。武漢東湖新技術(shù)創(chuàng)業(yè)中心創(chuàng)造的運營模式至今為全國大多數(shù)企業(yè)孵化器所運用。

　　東湖創(chuàng)業(yè)中心一直秉承“為中小科技企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)孵化服務，促進科技成果商品化”的宗旨，致力于尋求符合中國國情的企業(yè)孵化器發(fā)展之路。十幾年來，在科技部的指導下，在各級政府的大力支持下，憑借其雄健的創(chuàng)業(yè)政策、優(yōu)質(zhì)的創(chuàng)業(yè)環(huán)境、完善的孵化服務和高效的管理團隊，培育了眾多科技企業(yè)和科技企業(yè)家，使一大批科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，累計孵化企業(yè)600多家，畢業(yè)企業(yè)400余家，東湖高新、烽火通訊、華工科技、長江通訊、武漢凡谷、精倫電子、凱迪電力、人�？萍�、ST道博等26家上市公司。其中凱迪電力20xx年納稅額，在東湖開發(fā)區(qū)排名第一;累計孵化科技項目640余項，累計提供就業(yè)機會50000余人次，為區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展做出了杰出貢獻。

　　(2)主要措施

　　——新藥開發(fā)的CRO服務模式

　　CRO(Contract Research Organization)即合同研究機構(gòu)，就是接受企業(yè)委托進行新藥研究服務的機構(gòu)，提供藥物開發(fā)和注冊時必需的臨床前研究、臨床試驗、數(shù)據(jù)資料分析、法規(guī)咨詢等專業(yè)服務。

　　健腦寧膠囊是武漢健民中藥工程研究中心花30萬元從一家醫(yī)院購買的治療血管性癡呆中藥成果，在技術(shù)上具有一定的領(lǐng)先性，但必須經(jīng)過嚴格的臨床試驗，而研究中心缺乏足夠的資金。創(chuàng)新生物醫(yī)藥孵化器有限公司決定對健腦寧膠囊提供CRO服務。雙方約定孵化器公司投資70萬元，占股30%，用于臨床研究。試驗很快順利完成，研究中心7個月就拿到了臨床試驗批件。新藥從小試到臨床，增值250萬到300萬元，達到了研究中心和孵化器雙贏的結(jié)果。

　　CRO服務模式僅僅是武漢創(chuàng)新生物醫(yī)藥孵化器有限公司提供的專業(yè)服務之一，整合社會資源、搭建專業(yè)技術(shù)平臺也是該公司為在孵企業(yè)提供服務的重要方式。武漢地區(qū)生物醫(yī)藥科研機構(gòu)眾多，科技人員密集，過去在計劃體制下資源配置不合理，很多實驗室、試驗設備處于閑置狀態(tài)，一些智力資源也“英雄無用武之地”。另一方面，大量的創(chuàng)業(yè)企業(yè)沒有能力裝備自己完整的實驗設施。作為武漢地區(qū)惟一一家生物醫(yī)藥專業(yè)孵化器，武漢創(chuàng)新生物醫(yī)藥孵化器有限公司充分認識到了這一點。他們做起了公共研發(fā)機構(gòu)與創(chuàng)業(yè)企業(yè)之間的“紅娘”。孵化器公司首先與部分生物醫(yī)藥科研機構(gòu)、企業(yè)簽訂協(xié)議，建立專家?guī)�、公共實驗室、新產(chǎn)品中試基地等一系列專業(yè)技術(shù)平臺，然后再利用這個平臺為在孵企業(yè)服務，并收取費用。成立了以同濟醫(yī)科大學曾繁典教授、中國旅美科技協(xié)會生物醫(yī)學秘書長周輝博士為主要成員的國內(nèi)外專家組，建立了武漢大學藥物產(chǎn)業(yè)化基地，與湖北中醫(yī)學院合作建立了植物藥研發(fā)實驗技術(shù)平臺。

　　——SBI產(chǎn)權(quán)孵化模式

　　SBI(Shared Business Incubator)是企業(yè)孵化的一種運作模式，即產(chǎn)權(quán)式孵化器，通過對孵化器投資結(jié)構(gòu)的重新設計來實現(xiàn)孵化器的商業(yè)化運作。SBI的建立，能夠使孵化器的發(fā)展通過社會資本的廣泛參與，完善孵化器的法人治理結(jié)構(gòu)，增強孵化器的孵化能力，提高孵化器的管理水平，使廣大社會投資者充分享受到創(chuàng)新企業(yè)與孵化器的成長性。

　　SBI創(chuàng)業(yè)街是武漢東湖新技術(shù)創(chuàng)業(yè)中心首創(chuàng)的產(chǎn)權(quán)式科技企業(yè)孵化器，是一種全新的“科技房地產(chǎn)”概念。孵化器的投資主體和投資方式都趨向多元化，投資主體主要有大機構(gòu)投資者、中小企業(yè)投資者和個人投資者，投資方式可以分為托管投資型、自用投資型、回購投資型和信托投資型等。SBI產(chǎn)權(quán)式孵化器的出現(xiàn)將房產(chǎn)的所有權(quán)和使用權(quán)(經(jīng)營權(quán))有效分離，投資者在享有房產(chǎn)穩(wěn)定增值的同時，將房產(chǎn)委托給專業(yè)的孵化管理公司經(jīng)營，獲得穩(wěn)定、可量化的托管經(jīng)營收益�？梢哉f，SBI是一個在空間上放大、資源上有效整合的科技企業(yè)孵化器，與創(chuàng)業(yè)人社區(qū)同義，是企業(yè)孵化器發(fā)展到一定歷史階段的產(chǎn)物。

　　(3)經(jīng)驗

　　——能為企業(yè)創(chuàng)造價值才是成功的孵化器;

　　——企業(yè)孵化器的產(chǎn)業(yè)化模式對社會投資人具有巨大的吸引力;

　　——要將創(chuàng)業(yè)企業(yè)與配套服務進行有機結(jié)合。

　　5.成都高新區(qū)——為產(chǎn)業(yè)而生的新城區(qū)

　　(1)園區(qū)概況

　　成都高新區(qū)籌建于1988年，1991年被國務院批準為首批國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，20xx年批準為中國亞太經(jīng)濟合作組織(APEC)科技工業(yè)園區(qū)。在國家科技部舉行的歷次綜合評比中，均被評為全國先進高新區(qū)。20xx年，成為全國首批“創(chuàng)建世界一流園區(qū)”試點單位。

　　成都高新區(qū)規(guī)劃面積約87平方公里，由南部園區(qū)和西部園區(qū)兩部分組成，已形成以微電子和軟件為主導的電子信息產(chǎn)業(yè)、以中醫(yī)藥現(xiàn)代化為重點的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、以先進制造技術(shù)為特征的精密機械制造產(chǎn)業(yè)等三大產(chǎn)業(yè)集群。南部園區(qū)位于成都市南，規(guī)劃面積52平方公里，是正在建設中的“天府新城”，重點發(fā)展科技創(chuàng)新、軟件研發(fā)、總部經(jīng)濟和現(xiàn)代服務業(yè)，努力建設成為國際化的科技商務新城。西部園區(qū)位于成灌高速路兩側(cè)，規(guī)劃面積約35平方公里，重點建設成為以電子信息、生物醫(yī)藥和精密機械制造產(chǎn)業(yè)為主體，功能配套完善的綜合產(chǎn)業(yè)園區(qū)。兩個園區(qū)分別建有一個國家出口加工區(qū)。

　　(2)主要措施

　　——區(qū)域功能城市化步伐加快

　　按照城市化要求進行高起點規(guī)劃：在空間拓展的基礎上，對全區(qū)域進行整體規(guī)劃，實現(xiàn)了合理布局。在規(guī)劃過程中，從母城整體發(fā)展戰(zhàn)略出發(fā)，并遵循工業(yè)化帶動城市化的規(guī)律和要求，不再單純的建設一個工業(yè)園區(qū)，而是規(guī)劃了工業(yè)組團、居住組團、政務商務組團等功能區(qū)域，也就是建設與母城相呼應的新城，成為母城未來的中心區(qū)或者副城區(qū)。

　　高標準建設園區(qū)基礎設施：始終致力于建設自然、人居、政策、服務及基礎設施全方位與國際接軌的創(chuàng)業(yè)和生活環(huán)境，不斷優(yōu)化投資軟硬環(huán)境，已成為中國西部投資、創(chuàng)業(yè)、工作和生活環(huán)境最好的區(qū)域之一。

　　注重商務以及生活配套環(huán)境的優(yōu)化：由于牢固樹立了城區(qū)化的環(huán)境建設理念，成都高新區(qū)的商務和生活配套與基礎設施配套同步建設，極大地優(yōu)化了綜合投資環(huán)境。

　　——科技發(fā)展抓住自主創(chuàng)新不放松

　　建立了大學科技園、留學人員創(chuàng)業(yè)園、博士創(chuàng)業(yè)園，創(chuàng)建了西部首家生物醫(yī)藥孵化器、教育科技園孵化器、國家信息安全產(chǎn)業(yè)化基地孵化器、國家“863”軟件專業(yè)孵化器等大規(guī)模、高標準的孵化器，形成了我國最大的科技企業(yè)孵化器群體。

　　注重構(gòu)建資金、管理、中介服務等方面服務體系，支撐服務體系建設完善。成都高新區(qū)依托高新區(qū)技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務中心這一平臺，建設“八個子平臺”——包括政策子平臺、資金子平臺、中介子平臺、專家子平臺、培訓子平臺、信息子平臺、個性化服務子平臺、文化子平臺，豐富了創(chuàng)業(yè)孵化服務的內(nèi)涵，形成了強大的服務功能。

　　——產(chǎn)業(yè)發(fā)展注重二三產(chǎn)協(xié)調(diào)

　　成都高新區(qū)在空間位置上與市區(qū)相毗鄰，在規(guī)劃發(fā)展定位上明確了作為母城的新城區(qū)來建設，在功能布局上對商務、生活配套等給予了充分的考慮，這就為區(qū)域第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了極大的機遇，這一點在新拓展的天府新城上體現(xiàn)得最為充分。依托新城區(qū)的建設，成都高新區(qū)高度重視第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，將第三產(chǎn)業(yè)作為區(qū)域配套的重要內(nèi)涵，大力發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)、商務服務業(yè)、生活服務業(yè)，同時與經(jīng)濟功能區(qū)制造業(yè)的發(fā)展相配套商品批發(fā)零售業(yè)、物流業(yè)等。

　　(3)經(jīng)驗

　　——要注重產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城市功能的同步完善、共生共榮;

　　——金融中心建設對新城起著絕對關(guān)鍵的推動力作用。

產(chǎn)業(yè)園調(diào)研報告15

　　一、發(fā)展現(xiàn)狀

　　縣委、縣政府近年來高度重視農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設工作，切實加強領(lǐng)導，成立了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導小組和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設領(lǐng)導小組，建立了縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)席會議制度，大力加強以深加工企業(yè)為龍頭，種子種苗、種植、流通基地配套，具有產(chǎn)業(yè)實體性質(zhì)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設。縣委、縣政府組織專業(yè)人員深入調(diào)研，制訂出臺了《關(guān)于大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的決定》、《關(guān)于加快建設農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的意見》和《關(guān)于縣級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)管理辦法》等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化系列扶持政策，把產(chǎn)業(yè)化工作列入各鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長工作實績和各鎮(zhèn)各部門年度“三個文明”工作考核的重要內(nèi)容。目前，全縣產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營的組織和制度平臺已經(jīng)搭建，縣臍橙、油茶、南藥、優(yōu)質(zhì)稻四大產(chǎn)業(yè)園初具規(guī)模。

　　(一)四大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展現(xiàn)狀

　　臍橙產(chǎn)業(yè)園方面，我縣圍繞產(chǎn)業(yè)園建設，制訂政策大力發(fā)展臍橙生產(chǎn)。對全縣新開墾連片種植30畝以上的臍橙給予每株0.8元的苗木補助；對八尺到差干、仁居到上舉、長田到熱柘公路沿線的一、二重山，在不造成水土流失和影響生態(tài)環(huán)境的前提下，對新開墾種植5畝以上的臍橙小莊園，給予每株0.8元的苗木補助外，還給予一次性每畝100元的開墾補助。每年扶持30個連片種植臍橙30畝以上、存欄生豬100頭以上的“畜—沼—果”模式示范戶，每戶一次性給予3000元補助。在長田鎮(zhèn)建設一個南部最大的優(yōu)質(zhì)臍橙生產(chǎn)示范基地，20xx年全縣種植臍橙3000畝，至目前全縣臍橙種植面積已達3萬多畝，至20xx年要達到5萬畝的規(guī)模。

　　1、依托飛龍果業(yè)有限公司為中心，采取“公司+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，發(fā)展臍橙基地1000畝，聯(lián)系農(nóng)戶800多戶，種植臍橙10000多畝；20xx年總投資400多萬元建成臍橙保鮮包裝加工生產(chǎn)線，加工廠占地面積7000多平方米，集臍橙清洗、打臘、包裝、保鮮于一體，其中清洗、打臘等加工車間1000平方米，辦公用房500平方米，保鮮倉儲車間5500平方米，購進全新的每小時處理8噸鮮果規(guī)模的臍橙果品保鮮分級包裝全自動加工生產(chǎn)線一套，以及手動貼標機10個，在20xx年收獲季節(jié)加工包裝臍橙10萬公斤，切實提高了山區(qū)臍橙的加工率和附加值。在原有基礎上，公司20xx年新上一條水果分級設備；新上保鮮凍庫項目；在臍橙產(chǎn)業(yè)園內(nèi)建設面積400平方米、加工廠建筑面積1500平方米、集文化休閑、精品展示和臍橙品嘗于一體的品橙樓；投入60萬元在飛龍村興建集娛樂、休閑、活動于一體的3000平方米的文化廣場，打造“集基地生產(chǎn)－加工包裝－展示品嘗-銷售”為一體的臍橙產(chǎn)業(yè)園。

　　2、依托永樺果業(yè)有限公司為中心，推進臍橙的保鮮、貯藏和深加工，計劃今年在八尺鎮(zhèn)完成臍橙種植面積20xx畝，打造“集基地生產(chǎn)－倉儲加工冷凍－運輸銷售”為一體的臍橙產(chǎn)業(yè)園。

　　油茶產(chǎn)業(yè)園方面，依托“公司+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，全縣目前油茶種植面積

　　3.5萬畝。

　　1、以？？新大地生物科技有限公司為龍頭，以發(fā)展油茶系列產(chǎn)品為主線，建設了集名貴珍稀茶花、休閑、旅游、觀光于一體的曼陀山莊，建成全省最大最為齊全的茶花觀賞園和山茶品種種質(zhì)資源庫為一體的油茶產(chǎn)業(yè)園。一是在20xx年1月公司建成了占地面積80多畝的？？新大地油茶產(chǎn)業(yè)園，共種植不同的油茶品種130多種1500多株，是目前？？較大較為齊全的茶花觀賞園和山茶品種種質(zhì)資源庫，同時積極增加園內(nèi)品種，20xx年底建成面積10畝的全天候鋼架生態(tài)玻璃溫室，培育名貴珍稀茶花。二是加快良種油茶苗繁育園建設，做到年出圃無性系良種油茶苗300萬株規(guī)模。三是在現(xiàn)有茶油加工生產(chǎn)線基礎上，新上茶皂素、生物有機肥生產(chǎn)線和開發(fā)茶油護膚產(chǎn)品，達到年產(chǎn)茶油20xx噸、洗發(fā)沐浴產(chǎn)品1000噸、茶皂素1000噸和生物有機肥1萬噸的規(guī)模。

　　2、榮源油茶產(chǎn)業(yè)園目前發(fā)展油茶基地3000畝，依托大柘榮源山莊良好生態(tài)和優(yōu)越的地理位置，加快油茶高產(chǎn)示范林建設，以建設萬畝油茶生產(chǎn)基地為目標，以飲食、娛樂、休閑、觀光為主題，目前正在建設2個標準游泳池，興建占地200畝的客家圍龍屋，高標準規(guī)劃溫泉山莊，建設高檔次的接待基地，建成榮源油茶產(chǎn)業(yè)園。

　　南藥產(chǎn)業(yè)園方面，利用山區(qū)作為全省首個“？？涼茶”專用藥材生產(chǎn)基地的機遇，以？？南臺藥業(yè)有限公司為龍頭，采取“公司+基地+農(nóng)戶”的發(fā)展模式，依托廣州中醫(yī)藥大學的技術(shù)力量，建立種子種苗、種植、加工、銷售于一體的南藥產(chǎn)業(yè)園。一是在黃花陂建立占地面積100畝、品種齊全的中草藥母本園和種子種苗繁育基地，為本縣及周邊地區(qū)農(nóng)民提供種苗；發(fā)展種植稀缺的、瀕臨絕跡的雞血藤、崗梅等南藥品種。二是在示范基地、示范村、示范戶建設上下功夫，推廣GAP規(guī)范化栽培技術(shù)，引導全縣和周邊地區(qū)農(nóng)民發(fā)展以廣金錢草、溪黃草、南板藍根等生產(chǎn)周期短、收益快、產(chǎn)值高的藥材。三是依托省人大“一鄉(xiāng)一品”扶持項目，打造上舉南藥專業(yè)鎮(zhèn)；在大柘鎮(zhèn)墩背建成占地面積200畝、種植南藥200多種的南藥觀賞園。四是加快中藥飲片和中草藥提取液加工廠建設步伐，在南臺藥業(yè)公司建成了符合國家GMP要求的生產(chǎn)車間兩個、規(guī)模生產(chǎn)包括中藥飲片、中藥袋泡茶和中藥沐足劑產(chǎn)品，其中在產(chǎn)品清咽利喉茶已獲得國家發(fā)明專利的基礎上，積極開拓中藥保健類飲料和食品，3—5年內(nèi)建成年加工20xx噸、產(chǎn)值1800萬元的中藥飲片和年產(chǎn)20xx噸、產(chǎn)值2800萬元的中藥提取液廠。五是以成立縣南藥專業(yè)協(xié)會，吸引種植戶加入?yún)f(xié)會組織為契機，邀請大專院校的專家學者和各大藥廠的工程技術(shù)人員舉辦南藥發(fā)展戰(zhàn)略研討會，借助泛珠三角區(qū)域合作的大背景，加快以生藥材交易為特色的大型中藥材專業(yè)交易市場建設步伐。全縣目前發(fā)展南藥種植面積2.5萬畝，建成南臺南藥產(chǎn)業(yè)園。

　　優(yōu)質(zhì)稻產(chǎn)業(yè)園方面，以**金穗生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司為龍頭，建設“辰曲大米”、“辰曲香米”等系列產(chǎn)品品牌的優(yōu)質(zhì)稻產(chǎn)業(yè)園�！俺角�牌”大米產(chǎn)品已獲得國家無公害農(nóng)產(chǎn)品和“QS”質(zhì)量安全認證，是中國財產(chǎn)保險公司質(zhì)量承保產(chǎn)品，在廣州、深圳、東莞等地大米市場上享有較高的聲譽。公司以合同保價收購的方式，在全縣推廣種植梅優(yōu)6號、香禾米等優(yōu)質(zhì)稻，20xx年公司與全縣農(nóng)戶簽訂優(yōu)質(zhì)稻種植訂單合同面積達到2.3萬畝，實現(xiàn)年增加農(nóng)民種糧收入400萬元。20xx年計劃發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻種植3萬畝。公司在做大做強大米加工的基礎上，

　　提高產(chǎn)品科技含量，打響“辰曲大米”、“辰曲香米”等系列產(chǎn)品品牌，努力建成全省的有機大米、優(yōu)質(zhì)雜交水稻種子生產(chǎn)基地和全市最大的優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)加工基地。

　　(二)四大產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

　　經(jīng)過多年的建設，我縣四大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園龍頭企業(yè)已培育有？？新大地生物科技有限公司、？？南臺藥業(yè)有限公司、**市飛龍果業(yè)有限公司和**市金穗生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司等一批具有較強帶動能力的骨干型龍頭企業(yè)。20xx年四大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)銷售額達6700萬元，凈利潤610萬元，帶動農(nóng)戶2615戶，每戶平均增收2275元。

　　頭企業(yè)規(guī)足。臍橙、等我縣主過多年發(fā)定的生產(chǎn)近年來發(fā)慢，后勁不2、龍模偏小，輻射帶動能力不強。我縣目前的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)存在數(shù)量少、規(guī)模小、實力不強、輻射能力弱、企業(yè)與農(nóng)戶的`利益機制不健全等問題，沒有跨地區(qū)、跨行業(yè)的大型龍頭企業(yè)，與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展要求不相適應。同時由于我縣的龍頭企業(yè)實力不強，企業(yè)沒有真正走出去，產(chǎn)品銷售能力有限，農(nóng)產(chǎn)品市場經(jīng)營和受氣候影響大，利潤不高、周期長，目前大多數(shù)企業(yè)與農(nóng)戶之間未形成真正的利益共同體，一方面企業(yè)無法獲得穩(wěn)定的原料來源，另一方面農(nóng)戶無法獲得加工、流通增值的利潤，這些都在較大程度上影響了企業(yè)帶動能力的提高。

　　3、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化速度緩慢，深加工能力不強。我縣四大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)由于受資金、科技、政策、市場等因素影響，深加工項目建設滯后，加工技術(shù)落后、加工水平低，銷售方法原始、銷售人員缺乏等，致使農(nóng)產(chǎn)品基本上以初級產(chǎn)品的狀態(tài)進入消費領(lǐng)域，造成產(chǎn)品鏈短，附加值不高，缺乏競爭力，經(jīng)濟效益差。

　　4、資金投入嚴重缺乏，服務體系尚不完善。由于我縣財力薄弱，今年以前對四大產(chǎn)業(yè)的投入明顯不足，民間資金雖有投入，但還沒有形成一套聚集收攏社會閑散資金的完善機制。自然災害和重大動植物病蟲害預測預報和預警應急體系建設進展緩慢，農(nóng)業(yè)風險防范機制沒有真正建立。大型農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場建設空白。

　　同時，在臍橙產(chǎn)業(yè)方面，一是目前有經(jīng)濟能力種植的大戶基本已開發(fā)種植，臍橙處于規(guī)模開發(fā)的臨界階段。同時受長期以來以家庭為單位進行生產(chǎn)經(jīng)營的傳統(tǒng)模式和山地使用權(quán)分散、難于集中統(tǒng)一規(guī)劃租賃使用影響，導致產(chǎn)業(yè)規(guī)模小而分散，難于形成大戶，客觀上制約了產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，不利于形成規(guī)模。二是脫毒苗基地尚未建立，臍橙生產(chǎn)種苗技術(shù)、質(zhì)量、數(shù)

　　量難以保證。

　　在油茶產(chǎn)業(yè)方面，由于原來種植模式一是建立在國土易地開發(fā)項目基礎上，二是由依靠個別實力企業(yè)投資，雖然發(fā)展一批基地種植，但項目完成后普遍存在“重種輕管”弊端，使群眾難以見到種植油茶的好處，沒有增強效益推動作用，甚至有一定的負效應，所以發(fā)動群眾種植特別規(guī)模種植難度較大。

　　在優(yōu)質(zhì)稻產(chǎn)業(yè)方面，雖然與農(nóng)戶聯(lián)系較為緊密，目前發(fā)展勢頭較好，但公司還沒有省級名優(yōu)品牌，以致市場競爭力不夠強，促進農(nóng)民持續(xù)增收的力度不夠。

　　在南藥產(chǎn)業(yè)方面，一是在南藥的發(fā)展上，雖然種植面積有1萬多畝，但農(nóng)戶種植連片100畝以上的很少。另外南北鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間產(chǎn)業(yè)化基地建設還不平衡，大部分南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)特別是南部大鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)發(fā)展比較慢，尚沒有形成自己各具特色的產(chǎn)業(yè)基地，規(guī)模效益始終得不到顯現(xiàn)。二是雖然形成“公司+基地+農(nóng)戶”發(fā)展模式，但由于公司產(chǎn)品深加工能力還沒有跟上，南藥價格受市場影響較大，難于保證農(nóng)戶生產(chǎn)利益，農(nóng)戶產(chǎn)品隨市場而動，造成訂單沒有落實、企業(yè)原材料來源受影響的情況。

　　三、發(fā)展目標

　　20xx年四大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展目標是:

　　1、臍橙產(chǎn)業(yè)園

　�、贁U大飛龍果業(yè)臍橙種植面積，今年計劃擴大種植2500畝；新上一條果皮、果醬、果汁生產(chǎn)線，下半年動工興建，擬選址在鳳池村，占地2萬平方米，在第四屆臍橙節(jié)前完工；建設產(chǎn)品銷售物流中心及農(nóng)特產(chǎn)品展示區(qū)一個，年底前完工。

　　②新建30萬株臍橙脫毒苗基地一個。

　�、奂涌煊罉骞麡I(yè)公司建設進度，推進臍橙的保鮮、貯藏和深加工，上半年完成廠房基礎建設，計劃完成臍橙種植面積20xx畝，下半年引進加工生產(chǎn)線。

　　2、南藥產(chǎn)業(yè)園

　　①規(guī)劃南藥產(chǎn)業(yè)園種植面積達到1萬畝，產(chǎn)值3000萬元，農(nóng)民增收800萬元。

　�、谟媱澩度�800萬元，建立面積300-500畝的國家緊缺瀕危中藥材保護基地。

　�、墼谥兴庯嬈瑥S、保健品廠分別通過GMP認證和QS認證的基礎上，延伸南藥種植生產(chǎn)和深加工產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展原木赤靈芝片及孢子粉系列產(chǎn)品、中藥保健茶、中藥沐足劑等三大系列產(chǎn)品。

　�、苌陥笫〖夀r(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，建立“ 山區(qū)南藥產(chǎn)業(yè)園管委會”。

　　3、油茶產(chǎn)業(yè)園

　　①？？新大地生物科技有限公司投資1500萬元實施“六個一”工程，一是加強1.6萬畝現(xiàn)有油茶的中期管理，完善曼陀山莊茶花觀賞園建設；二是擴大油茶產(chǎn)業(yè)園種植面積5000畝，新增良種紅山茶1000畝；三是新上一條日煉油5噸煉油生產(chǎn)線；四是新增一條護膚產(chǎn)品生產(chǎn)線；五是新增一條生物有機肥生產(chǎn)線；六是增加鏈式鍋爐一個。（以上工作在10月底前完成）

　�、诩涌焱瓿尚麓蟮毓�司股份制改造。

　�、蹣s源油茶產(chǎn)業(yè)園計劃新種油茶1000畝；新建2個標準游泳池，興建占地200畝的客家圍龍屋，完善溫泉山莊建設。力爭在今年底前完成。

　　4、優(yōu)質(zhì)稻產(chǎn)業(yè)園

　�、倮^續(xù)發(fā)展訂單生產(chǎn)，計劃發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻種植面積3萬畝；

　　②加強與科研院校合作，建立200畝有機米種植基地，年底前完成；

　�、劢�立雜交水稻制種基地，建設50萬公斤種子儲藏倉庫和水稻品種標本園，年底前完成。

　　四、主要措施與對策

　　發(fā)展四大產(chǎn)業(yè)，關(guān)系到我縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和新的經(jīng)濟增長點的培育、形成，大力推進我縣四大產(chǎn)業(yè)發(fā)展，必須解放思想，轉(zhuǎn)變觀念。我們在此次調(diào)研中感到，一部分企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織和群眾不斷拓寬發(fā)展思路，善于把握市場機遇，以良好的精神狀態(tài)，建基地、抓生產(chǎn)、拓市場、促銷售，使四大產(chǎn)業(yè)取得了較好發(fā)展。但是，也存在對發(fā)展四大產(chǎn)業(yè)缺乏足夠的認識，思想保守，觀念陳舊的現(xiàn)象。要徹底摒棄傳統(tǒng)的思想意識，清除因循守舊、停滯不前等思想障礙，縣委、縣政府應把重點生產(chǎn)基地納入國民經(jīng)濟發(fā)展總體規(guī)劃，加強領(lǐng)導，統(tǒng)籌部署，形成發(fā)展合力，主要應著力抓好以下幾方面工作：

　　1、抓龍頭，加快產(chǎn)業(yè)園發(fā)展步伐。

　　農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)上聯(lián)市場，下聯(lián)基地和農(nóng)戶，把千家萬戶的小生產(chǎn)與千變?nèi)f化的大市場聯(lián)結(jié)在一起，是農(nóng)民進入市場的“直通車”。龍頭企業(yè)壯大與否，是實現(xiàn)四大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展壯大的關(guān)鍵，必須切實重視農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的發(fā)展問題。一要跳出就農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)的傳統(tǒng)思維。大力搞好招商引資，吸引外地企業(yè)來我縣創(chuàng)辦加工型龍頭企業(yè)。充分整合區(qū)域內(nèi)外龍頭企業(yè)人力、財力、物力、市場等資源，鼓勵企業(yè)圍繞主導產(chǎn)業(yè)，充分利用資源、資金、技術(shù)、品牌、市場等優(yōu)勢進行聯(lián)合、兼并、重組、股票上市等途徑把企業(yè)做大做強，進一步彰顯后發(fā)優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢、品牌優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，提升科技、生態(tài)、文化等綠色競爭力。二要建立完善產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營利益機制。要引導龍頭企業(yè)與農(nóng)戶按照“公司+基地+農(nóng)戶”、“龍頭企業(yè)+農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟組織+基地”生產(chǎn)模式，進一步完善委托生產(chǎn)、訂單農(nóng)業(yè)、入股分紅、利潤返還等行之有效的利益分配方式。要以戶為點，充分帶動全縣農(nóng)戶成長，帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，繼而鼓勵農(nóng)戶通過土地入股、農(nóng)產(chǎn)品入股等形式，參與企業(yè)的經(jīng)營管理，調(diào)動農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，使廣大農(nóng)戶完全成為產(chǎn)業(yè)鏈上的參與者和共同合作者，建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“金鏈條”。三要強化宏觀指導。加強龍頭企業(yè)內(nèi)部管理，從體制改造、機制健全、組織完善、提高企業(yè)核心競爭力等方面重點引導龍頭企業(yè)從目前普遍家族式管理向現(xiàn)代企業(yè)管理轉(zhuǎn)變，全面提高龍頭企業(yè)管理水平，建設規(guī)模宏大、實力強大的實業(yè)化、規(guī)�；�、現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。四要全力支持和服務龍頭企業(yè)。從財政、稅收、政策、技術(shù)、信息、服務、原材料、銷售渠道等方面大力扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，在土地、稅收、電力等各方面廣開“綠燈”，建立縣領(lǐng)導聯(lián)系龍頭企業(yè)掛鉤制度、農(nóng)業(yè)技術(shù)人員掛點指導制度，縣委、縣政府分管領(lǐng)導分別重點掛鉤扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，幫助解決企業(yè)的實際困難。技術(shù)人員定期到企業(yè)指導生產(chǎn)，辦好示范點，進一步增強企業(yè)輻射帶動能力，營造有利于農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展壯大的內(nèi)外環(huán)境。

　　2、抓品牌，提升農(nóng)產(chǎn)品競爭實力。

　　品牌直接決定產(chǎn)品的競爭能力，對于直接面向消費者的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，品牌的作用更為突出。當前我縣農(nóng)產(chǎn)品品牌意識和品牌建設亟待加強，必須重視品牌建設，以品牌帶動基地建設帶動農(nóng)戶致富，實現(xiàn)四大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的長足發(fā)展。一要加強農(nóng)產(chǎn)品“三品”認證工作。做好

　　注冊商標、馳名商標、原產(chǎn)地域、名牌產(chǎn)品的申報和保護，大力開展四大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園農(nóng)特產(chǎn)品的無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品認證工作，著力培育農(nóng)產(chǎn)品名優(yōu)品牌。二要加大農(nóng)特產(chǎn)品品牌形象宣傳。通過全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳周、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)招商（訂貨）會、農(nóng)產(chǎn)品認證報告會、綠色食品博覽會、綠色食品發(fā)展論壇、臍橙節(jié)會、公益性宣傳等活動，開展系列宣傳工作，提升我縣無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機食品整體品牌形象。三要加強與科技院校的合作。積極與省內(nèi)外科研院校(所)“聯(lián)姻”，進一步穩(wěn)定我縣現(xiàn)有農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與省內(nèi)外高等院校的校企合作關(guān)系，大幅提升全縣農(nóng)產(chǎn)品科技含量和知名度。

　　3、抓投入，夯實產(chǎn)業(yè)園發(fā)展基礎。

　　必要的資金支持，是推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展的重要因素。要克服保守思想、守舊觀念，積極爭取上級的關(guān)心和社會各界的支持。一要發(fā)揮國家、集體、個人等多方面的積極性，加大對四大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園基地水利、交通等基礎設施建設投入。二是財政應從促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展的角度，對生產(chǎn)大戶、新品種應用、科技推廣給予一定資金支持；金融部門對積極從事四大產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)、加工、營銷的企業(yè)和個人給予低息或貼息貸款，放寬抵押貸款條件，鼓勵四大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；保險機構(gòu)要根據(jù)國家對農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)保險政策，做好保險工作，解除農(nóng)民群眾發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的后顧之憂。三要鼓勵農(nóng)民和社會力量投資四大產(chǎn)業(yè)，引導農(nóng)民增加生產(chǎn)投入和智力投入，提高科學種植和集約經(jīng)營水平，積極引導工商資本投資現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，對工商企業(yè)投資現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的項目，優(yōu)先支持，進一步促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展。

　　4、抓扶持，增強產(chǎn)業(yè)園發(fā)展后勁。

　　要加大產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后政策、資金、技術(shù)、信息等方面的扶持力度，協(xié)助解決種苗以及技術(shù)對接問題，建立生產(chǎn)專項工作基金。在繼續(xù)修訂完善我縣大力扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的系列政策基礎上，建議：

　　1、將扶持臍橙產(chǎn)業(yè)發(fā)展采取的苗木補助、開墾補助、“畜—沼—果”模式示范戶補助政策范圍擴大到四大產(chǎn)業(yè)。

　　2、設立科技發(fā)展資金，以解決農(nóng)產(chǎn)品加工過程中重大的技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)改進、技術(shù)組裝等系列問題。

　　3、進一步加大各部門對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持力度，一是支持企業(yè)開展產(chǎn)學研，搭建創(chuàng)新平臺，加強關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)；

　　二是對企業(yè)從事技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新和新產(chǎn)品研發(fā)，從縣新型工業(yè)化資金、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)資金、新產(chǎn)品開發(fā)資金等項目貼息或補助方面予以支持；三是對龍頭企業(yè)推進標準化種植、建立倉儲等方面從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展資金中予以扶持。四是對生產(chǎn)企業(yè)開拓國內(nèi)外市場、參加各種專業(yè)展銷會、博覽會和開展招商引資等,加大資金、政策的傾斜扶持力度。

　　5、抓基地，壯大產(chǎn)業(yè)園發(fā)展規(guī)模。

　　堅持“抓兩頭促中間”發(fā)展戰(zhàn)略，切實加強四大產(chǎn)業(yè)園種植基地建設。一是縣委、縣政府要繼續(xù)實行向各鎮(zhèn)下達四大產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)種植任務，確保以種植任務促進產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展；各職能部門、責任單位要協(xié)助抓好產(chǎn)前規(guī)劃、種苗質(zhì)量和數(shù)量的保證，著力抓好30萬株臍橙脫毒苗基地建設。二是抓好農(nóng)產(chǎn)品深加工能力的培育和市場的拓展，繼續(xù)積極培育綜合素質(zhì)高、活動能力強的營銷流通隊伍和中介組織（能人），確保以市場需求拉動產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展。三是切實加強種植的標準化管理，大力推進我縣無公害農(nóng)產(chǎn)品基地建設，推廣“畜一沼一果”生態(tài)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)模式，加快與華南農(nóng)業(yè)大學合作建設有機臍橙和有機稻生產(chǎn)示范基地步伐。四是在四大產(chǎn)業(yè)園發(fā)展過程中推廣臍橙股份制種植模式。即在生產(chǎn)發(fā)展過程中，實行股份制

　　合伙經(jīng)營。合伙人約定合理的經(jīng)營方式、股權(quán)設置、股利分配辦法，共同投資經(jīng)營果園。其中一方常年以勞動力、技術(shù)參與管理，其工資另計入生產(chǎn)成本，共同負擔，共擔風險。果園所有收入，扣除必需費用后，對照相關(guān)約定，按股進行股利分配。同時允許原常年受聘果園進行生產(chǎn)管理的農(nóng)戶以勞動力、技術(shù)入股參與經(jīng)營，根據(jù)所投入勞動力等大小，給予相應股份。一方面通過股份合作這一形式，使每個參與村民變?yōu)楣擅瘢�增強了積極性和主動性，果園集中股民的意愿和資源進行運作，加強了基地生產(chǎn)管理，增加了經(jīng)濟效益，各股東從收益上得到更多的實惠。另一方面解決了當前農(nóng)村存在的“有資金無勞力、有勞力無資金”的生產(chǎn)發(fā)展矛盾，推動了臍橙規(guī)模種植，促進了農(nóng)民增收。通過這一模式引導農(nóng)戶與企業(yè)通過合同契約制、股份合作制等方式形成風險共擔、利益共享的經(jīng)濟共同體，進步壯大四大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展規(guī)模。

　　6、抓服務，完善產(chǎn)業(yè)園服務體系。

　　推動四大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設，農(nóng)業(yè)部門要積極引導和協(xié)助產(chǎn)業(yè)園做好種植和生產(chǎn)規(guī)劃設計，突出短期規(guī)劃和長遠發(fā)展，充分考慮項目規(guī)劃布局的科學性和可操作性，必須實行區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、標準化管理、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和社會化服務。要建立產(chǎn)業(yè)園掛鉤制度，各責任單位指定專人負責對口幫扶，積極開展送資金、送政策、送服務、送信息的“四送”服務。一是完善技術(shù)服務平臺。要增加技術(shù)推廣培訓的投入，突出抓好農(nóng)民科技培訓工作，多渠道、多層次開展農(nóng)民農(nóng)業(yè)科技知識和技能的培訓班，提高農(nóng)民掌握、運用新技術(shù)的能力，逐步提高農(nóng)民的技術(shù)素質(zhì)和生產(chǎn)技術(shù)水平，切實提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出率。二是完善信息服務平臺。在鞏固完善現(xiàn)有農(nóng)技信息網(wǎng)絡的基礎上，充分利用縣農(nóng)科服務中心以及縣臍橙專業(yè)協(xié)會等四大產(chǎn)業(yè)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織，設立信息中心，逐步實現(xiàn)與全國各大市場聯(lián)網(wǎng)，做好信息的收集整理、分析預測、信息發(fā)布工作，鼓勵有條件的行業(yè)協(xié)會購置相關(guān)設備上網(wǎng)。通過建立比較完整的信息網(wǎng)絡，使四大產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、加工、銷售等各個環(huán)節(jié)能夠做到及時溝通和銜接。打造多層次、多渠道覆蓋面廣的四大產(chǎn)業(yè)信息公共服務平臺。三是完善保障服務平臺。繼續(xù)加強基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設，健全公益性職能經(jīng)費保障機制，改善推廣條件，提高人員素質(zhì)。推進農(nóng)科教結(jié)合，發(fā)揮農(nóng)業(yè)院校在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中的積極作用。建立農(nóng)業(yè)經(jīng)營風險保障機制，保護農(nóng)民合法經(jīng)濟利益。一是以農(nóng)民專業(yè)協(xié)會為基礎，逐步建立政府扶持，協(xié)會會員自愿參加的生產(chǎn)風險基金，制定具體的風險金管理和使用辦法，重點就放在對公司、農(nóng)戶的風險補償方面；二是完善企業(yè)與農(nóng)民的風險保證行為，規(guī)范兩者的生產(chǎn)、經(jīng)營行為；三是實行商業(yè)化風險運作，讓保險公司等中介組織介入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，采取個體投�；蚬煞莺献鞯绒k法，減輕政府壓力，增大風險理賠保障，維護投保者利益，提高農(nóng)戶和企業(yè)生產(chǎn)積極性；四是成立風險保障領(lǐng)導機構(gòu)，在政府部門的領(lǐng)導下，讓風險雙方共同參與，確保風險保障機制得以公正、客觀地執(zhí)行，調(diào)動農(nóng)民參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的積極性，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村經(jīng)濟的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。四是完善政策服務平臺。財政、農(nóng)業(yè)、國土等部門要突出項目安排傾斜政策，優(yōu)先把向上爭取的支農(nóng)資金以及其它相關(guān)項目資金作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設配套資金，優(yōu)先投入、優(yōu)先解決、優(yōu)先建設，集中資金建設農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，促進產(chǎn)業(yè)園發(fā)展壯大。林業(yè)部門要在產(chǎn)業(yè)園基地種植占用林地林木審批方面給予政策傾斜；國土部門要在基地墾殖指標、企業(yè)廠房和開發(fā)中心建設用地審批等方面給予大力支持；各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要全力協(xié)助，主要在企業(yè)征地、林地租賃、解決林地糾紛等方面給予大力支持。

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