事故報告及調(diào)查管理制度

事故報告及調(diào)查管理制度

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事故報告及調(diào)查管理制度1

　　第一章總則

　　第一條為貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，規(guī)范公司工程、運營項目安全事故報告、調(diào)查、分析和統(tǒng)計，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，研究事故規(guī)律，采取預(yù)防措施，防止和減少生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，特制定本制度。

　　第二條本制度依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務(wù)院令第493號）及國家部門有關(guān)法律、法規(guī)、公司管理制度等制定。

　　第三條本制度適用于北京環(huán)能工程技術(shù)有限責(zé)任公司（簡稱公司）。

　　第二章工程、運營項目安全事故等級劃分

　　第四條安全事故（包括人身傷亡事故、設(shè)備事故、火災(zāi)事故、交通事故），等級劃分執(zhí)行以下標(biāo)準（本制度所稱“以上”包括本數(shù)，“以下”不包括本數(shù)，下同）：

　�。ㄒ唬┰斐上铝星闆r之一的為特別重大事故：

　　1．30人以上死亡。

　　2. 100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同）。

　　3. 1億元以上直接經(jīng)濟損失。

　�。ǘ�）造成下列情況之一的定為重大事故：

　　1. 10人以上30人以下死亡。

　　2. 50人以上100人以下重傷。

　　3．5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失。

　�。ㄈ�）造成下列條件之一的為較大事故：

　　1. 3人以上10人以下死亡。

　　2．10人以上50人以下重傷。

　　3．1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失。

　�。ㄋ模┰斐上铝星闆r之一的為一般事故：

　　1. 3人以下死亡。

　　2. 10人以下重傷。

　　3. 100萬元以上1000萬元以下直接經(jīng)濟損失。

　　第三章事故報告和調(diào)查

　　第五條事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向運行值班人員或本單位負責(zé)人報告。單位負責(zé)人接到報告后，應(yīng)立即向上級領(lǐng)導(dǎo)和地方有關(guān)政府部門報告。

　　第六條即時報告

　�。ㄒ唬┌l(fā)生一般及以上事故，應(yīng)立即匯報總公司領(lǐng)導(dǎo)和事故發(fā)生地有關(guān)政府部門，發(fā)生人身傷亡事故的還應(yīng)報公司人力資源部。公司向上級有關(guān)單位和政府有關(guān)部門報告時限為1小時。

　　（二）即時報告應(yīng)包括以下內(nèi)容：

　　1.發(fā)生的時間、地點、單位。

　　2.發(fā)生的簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失的初步估計。

　　3.原因的初步判斷。

　　4.采取的措施和事故控制情況。

　　5.其它應(yīng)當(dāng)報告的情況。

　�。ㄈ�）報告后出現(xiàn)新情況的，應(yīng)當(dāng)即時補報。

　�。ㄋ模┎坏眠t報、漏報或瞞報、謊報事故情況。

　　第七條有關(guān)負責(zé)人接到事故報告后，應(yīng)立即啟動相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，做好事故應(yīng)急處置善后等各項工作。應(yīng)急管理具體要求見《應(yīng)急管理制度》。

　　第八條事故調(diào)查組織

　�。ㄒ唬┯蓢�家相關(guān)部門和上級單位組織的調(diào)查，事故單位應(yīng)積極配合。

　�。ǘ�）考核性事故以及國家有關(guān)部門和上級單位委托公司調(diào)查的事故，由公司組織調(diào)查，公司有關(guān)部門參加或委托事故發(fā)生單位負責(zé)調(diào)查，并形成報告。

　　第九條調(diào)查程序

　　（一）保護事故現(xiàn)場

　　1.事故發(fā)生后，有關(guān)單位和人員必須迅速采取正確措施、在保證安全前提下?lián)尵葌麊T并妥善保護事故現(xiàn)場，以及施工、運行日志、隱患排查整改記錄、安全會議記錄紀要等相關(guān)資料，并在事故調(diào)查組成立后將有關(guān)材料、資料移交事故調(diào)查組。

　　2.因搶救人員或采取緊急措施，需要改變事故現(xiàn)場、移動設(shè)備的，應(yīng)當(dāng)作出標(biāo)記、繪制現(xiàn)場簡圖、妥善保存重要痕跡、物證，并作出書面記錄。

　　3.不得故意破壞事故現(xiàn)場，不得偽造、隱匿或者毀滅相關(guān)證據(jù)。

　　（二）收集原始資料。

　　1.事故發(fā)生后，事故單位應(yīng)立即組織現(xiàn)場作業(yè)人員和其他有關(guān)人員在離開事故現(xiàn)場前，分別如實提供現(xiàn)場情況并寫出事故的原始材料；指定負責(zé)人，及時收集有關(guān)資料，并形成事故原因初步分析報告。

　　應(yīng)收集的原始資料包括：有關(guān)規(guī)章制度、操作規(guī)程、安全培訓(xùn)記錄、作業(yè)方案、交底記錄、安全檢查和隱患整改記錄、施工日志、運行日志、通知紀要、傷亡人員信息等記錄文件，以及事故發(fā)生時的現(xiàn)場影像資料、處理過程記錄等。

　　2.事故調(diào)查組成立后，事故單位及時將上述材料移交事故調(diào)查組。有新情況發(fā)生和原因分析進展的，事故單位應(yīng)補充相關(guān)資料。

　　3.事故調(diào)查組應(yīng)根據(jù)事故情況查閱有關(guān)記錄文件和事故發(fā)生時的錄音、計算機打印記錄、現(xiàn)場監(jiān)控錄像等，及時整理事故相關(guān)的圖表和分析事故所必需的各種資料和數(shù)據(jù)。

　　4.事故調(diào)查組在收集原始資料時，應(yīng)對事故現(xiàn)場搜集到的所有物件（如破損部件、碎片、殘留物等）保持原樣，并貼上標(biāo)簽，注明地點、時間、物件管理人。

　　5.事故調(diào)查組有權(quán)向事故發(fā)生單位、有關(guān)部門及有關(guān)人員了解事故的有關(guān)情況，并索取有關(guān)資料，任何單位和個人不得拒絕。

　�。ㄈ�）調(diào)查事故情況。

　　1.人身事故。

　�。�1）查明傷亡人員和有關(guān)人員的單位、姓名、性別、年齡、文化程度、工種、技術(shù)等級、工齡、本工種工齡等。

　　（2）查明事故發(fā)生前工作內(nèi)容、開始時間、許可情況、作業(yè)程序、作業(yè)監(jiān)護、作業(yè)時的行為及位置、事故發(fā)生的經(jīng)過、現(xiàn)場救護情況。

　�。�3）查明事故發(fā)生前傷亡人員和相關(guān)人員的技術(shù)水平、安全教育記錄、健康狀況、過去的事故記錄，以及違章違紀情況等。

　�。�4）查明事故場所周圍的環(huán)境情況（包括照明、濕度、溫度、通風(fēng)、道路、工作面狀況，以及工作環(huán)境中有毒、有害物質(zhì)和易燃易爆物取樣分析記錄）、安全防護設(shè)施和個人防護用品的使用情況（了解其有效性、質(zhì)量及使用時是否符合規(guī)定）。

　　2.查明直接和間接經(jīng)濟損失、對工程后續(xù)建設(shè)影響等情況。

　　3.了解現(xiàn)場規(guī)章制度是否健全，規(guī)章制度本身及其執(zhí)行中暴露的問題；了解事故單位管理、安全生產(chǎn)責(zé)任制和技術(shù)培訓(xùn)等方面存在的問題；了解全過程管理是否存在漏洞；事故涉及兩個及以上單位時，應(yīng)了解相關(guān)合同或協(xié)議。

　�。ㄋ模┓治鲈�因及責(zé)任。

　　1.事故單位應(yīng)在公司調(diào)查組召開事故正式分析會前提交代表本單位意見的原因分析報告。

　　2.事故調(diào)查組在事故調(diào)查的基礎(chǔ)上，分析并明確事故發(fā)生、擴大的直接原因和間接原因。必要時，事故調(diào)查組可委托專業(yè)技術(shù)部門進行相關(guān)計算、試驗、分析。

　　3.事故調(diào)查組在確認事實的基礎(chǔ)上，分析是否人員違章、過失、失職、違反勞動紀律；安全措施是否得當(dāng)；事故處理是否正確等。

　　4.根據(jù)事故調(diào)查的事實，通過對直接原因和間接原因的分析，確定事故的直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者；根據(jù)其在事故發(fā)生過程中的作用，確定事故發(fā)生的主要責(zé)任者、次要責(zé)任者、事故擴大的責(zé)任者。根據(jù)事故調(diào)查結(jié)果，確定相關(guān)單位承擔(dān)主要責(zé)任、同等責(zé)任、次要責(zé)任或無責(zé)任。

　　5.外包項目發(fā)生以下事項之一造成事故的，確認為本單位負同等以上責(zé)任：

　�。�1）本單位和本單位承包、承租、承借的工作場所，由于本單位原因，致使勞動條件或作業(yè)環(huán)境不良，管理不善，設(shè)備或設(shè)施不安全，發(fā)生觸電、高處墜落、設(shè)備爆炸、火災(zāi)、生產(chǎn)建（構(gòu)）筑物倒塌等造成事故。

　　（2）外包項目，發(fā)生以下情形之一者：

　　a)資質(zhì)審查不嚴，承包方不符合要求。

　　b)開工前未對承包方負責(zé)人、技術(shù)人員和安監(jiān)人員進行應(yīng)由發(fā)包方交代的安全技術(shù)交底，且沒有完整的記錄。

　　c)對危險性生產(chǎn)區(qū)域（指容易發(fā)生觸電、高空墜落、爆炸、爆破、起吊作業(yè)、中毒、窒息、機械傷害、火災(zāi)、燒燙傷等引起人身和設(shè)備事故的場所）內(nèi)作業(yè)未事先進行專門的安全技術(shù)交底，未按安全施工要求配合做好相關(guān)的安全措施（含有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上設(shè)置明確的安全警告標(biāo)志等）。

　　d)未簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或協(xié)議中未明確各自的安全生產(chǎn)職責(zé)。

　　（3）主管部門認定的本單位負同等以上責(zé)任的其它情形。

　　6.凡事故原因分析中存在下列與事故有關(guān)的問題，確定為領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任：

　�。�1）安全生產(chǎn)責(zé)任制不落實。

　�。�2）規(guī)程制度不健全。

　�。�3）對員工教育培訓(xùn)不力。

　　（4）現(xiàn)場安全防護裝置、個人防護用品、安全工器具不全或不合格。

　�。�5）安全技術(shù)勞動保護措施計劃和應(yīng)急預(yù)案不落實。

　　（6）同類事故重復(fù)發(fā)生。

　　（7）違章指揮。

　　（8）政府相關(guān)部門規(guī)定的有關(guān)安全證件不全。

　�。�9）事故調(diào)查組確定的應(yīng)為領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的其它情形。

　�。ㄎ澹┦鹿收{(diào)查組應(yīng)根據(jù)事故發(fā)生、擴大的原因和責(zé)任分析，提出防止同類事故發(fā)生、擴大的組織措施和技術(shù)措施。

　　第十條事故調(diào)查報告

　�。ㄒ唬┯烧�府及上級單位調(diào)查的事故，調(diào)查報告書由事故發(fā)生單位留檔保存，并上報總公司。

　�。ǘ�）由公司負責(zé)調(diào)查的事故，由公司事故調(diào)查組負責(zé)填寫《事故（事件）調(diào)查報告》。

　�。ㄈ�）由部門負責(zé)調(diào)查的事故，由該單位填寫《事故（事件）調(diào)查報告》，涉及人身傷亡的，報公司審核備案。

　�。ㄋ模┱{(diào)查報告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

　　1.發(fā)生單位概況和發(fā)生經(jīng)過。

　　2.造成的直接經(jīng)濟損失和對后續(xù)工程、運營項目的影響情況。

　　3.發(fā)生的原因和事故性質(zhì)。

　　4.應(yīng)急處置和恢復(fù)的情況。

　　5.責(zé)任認定和對責(zé)任單位、責(zé)任人的處理建議。

　　6.防范和整改措施。

　　調(diào)查報告應(yīng)當(dāng)附具有關(guān)證據(jù)材料和技術(shù)分析報告。調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)在調(diào)查報告上簽字。

　�。ㄎ澹┱{(diào)查結(jié)案后，事件發(fā)生單位應(yīng)將有關(guān)資料歸檔，資料必須完整，根據(jù)情況應(yīng)有：

　　1.傷亡事故登記表或事故報告。

　　2.調(diào)查報告書。

　　3.現(xiàn)場調(diào)查筆錄、圖紙、儀器表計打印記錄、資料、照片、錄像帶等。

　　4.技術(shù)鑒定和試驗報告。

　　5.物證、人證材料。

　　6.直接損失材料。

　　7.責(zé)任者的自述材料。

　　8.醫(yī)療部門對傷亡人員的診斷書。

　　9.發(fā)生事故時的工藝條件、操作情況和設(shè)計資料。

　　10.有關(guān)事故的通報、簡報及成立調(diào)查組的有關(guān)文件。

　　11.調(diào)查組的人員名單，內(nèi)容包括姓名、職務(wù)、職稱、單位等。

　　第十一條責(zé)任歸屬

　　外單位人員在本單位工作中造成負有同等責(zé)任及以上的人身、設(shè)備事故定為該單位的`事故。

　　第四章事故處理與統(tǒng)計分析

　　第十二條調(diào)查報告應(yīng)按照公司規(guī)定提交領(lǐng)導(dǎo)審閱，并根據(jù)公司相關(guān)制度規(guī)定進行處理，對相關(guān)責(zé)任單位、責(zé)任人的考核處理按照公司績效考核管理規(guī)定執(zhí)行，由人力資源部實施。

　　第十三條所有工程、運營項目特大、重大、較大事故、除以下情況的一般事故、事件，或者經(jīng)公司認定的以外，均應(yīng)作為發(fā)生單位安全事故統(tǒng)計：

　　（一）新投產(chǎn)項目一年以內(nèi)發(fā)生由于設(shè)計、制造、施工安裝、調(diào)試、集中檢修等單位負主要責(zé)任造成的事故、事件。

　�。ǘ�）事先經(jīng)上級管理部門批準進行的科學(xué)技術(shù)實驗項目，由于非人員過失所造成的無責(zé)任事故、事件。

　�。ㄈ�）設(shè)備因覆冰、暴風(fēng)、雷擊、水災(zāi)、火災(zāi)、地震、泥石流等自然災(zāi)害超過設(shè)計標(biāo)準承受能力而發(fā)生的非責(zé)任事故、事件。

　�。ㄋ模┎豢深A(yù)見或無法事先防止的外力破壞非責(zé)任事故、事件。

　�。ㄎ澹�為了搶救人員生命而緊急停止設(shè)備運行構(gòu)成的事故、事件。

　�。�六）遭遇不可抗拒的自然因素或目前科學(xué)無法預(yù)測的原因造成的人身傷亡非責(zé)任事故。

　　第十四條綜合部應(yīng)做好事故統(tǒng)計，并對各類事故、進行分析，研究事故規(guī)律，跟蹤預(yù)防和糾正措施的落實，并在公司推廣防范措施，預(yù)防同類事故事件的再次發(fā)生。

　　第五章附則

　　第十五條公司所屬各工程、運營項目管理單位應(yīng)制定事故定性標(biāo)準和調(diào)查、處理細則，并報公司備案。

　　第十六條本制度由公司安委會負責(zé)解釋。

　　第十七條本制度自頒布之日起執(zhí)行。

事故報告及調(diào)查管理制度2

　　1目的

　　為加強生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理，進一步落實事故責(zé)任追究制度，防止和減少生產(chǎn)安全事故，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》和《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》等法律法規(guī)，結(jié)合公司實際，特制定本管理制度。

　　2適用范圍

　　適用于本公司員工以及在本公司區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)作業(yè)的單位、人員因各種原因發(fā)生死亡、重傷、輕傷、急性中毒、職業(yè)病、財產(chǎn)損失事故的報告處理。

　　3定義

　　3.1輕傷：指員工負傷休息一個工作日以上，低于105日的失能傷害。構(gòu)不成重傷的傷害。不是負傷休息工作日而是指損失工作日?

　　3.2重傷：指損失工作日等于和超過105日的失能傷害。

　　3.3一般事故：指一次事故死亡1-2人的事故。

　　3.4較大事故：指一次事故死亡三人及以上的事故。

　　3.5重大事故：指一次事故死亡十人及以上的事故。

　　3.6特別重大事故：指一次事故死亡三十人及以上的事故。

　　4職責(zé)

　　4.1安全環(huán)境部負責(zé)本標(biāo)準執(zhí)行情況的監(jiān)督，并視事故情況上報分管、主管領(lǐng)導(dǎo)，在征得公司主管領(lǐng)導(dǎo)批準后上報上級政府部門。

　　4.2各職能部門負責(zé)落實、執(zhí)行本標(biāo)準，對本部門的員工進行宣傳教育。

　　5事故分類

　　5.1生產(chǎn)（工藝）事故：指生產(chǎn)過程中，由于違犯工藝規(guī)程作法或操作不當(dāng)?shù)仍斐稍�料、半成品或成品損失的事故。

　　5.2設(shè)備事故：指設(shè)備因非正常損壞，造成停機時間產(chǎn)量損失或修復(fù)費用達到規(guī)定數(shù)額的事故。

　　5.3交通事故：指工作期間或因公外出由于違反交通運輸規(guī)則或由于其它原因，造成車輛損壞，人員傷亡或財產(chǎn)損失的事故。

　　5.4火災(zāi)事故：指凡失去控制并對財物和人身造成損害的燃燒現(xiàn)象，都為火災(zāi)事故。

　　5.5爆炸事故：指由于爆炸，造成國家財產(chǎn)損失或人員傷亡的事故。

　　5.6傷亡事故：指企業(yè)職工在生產(chǎn)勞動過程中，發(fā)生的人身傷害，急性中毒或因此導(dǎo)致死亡的事故。

　　5.7環(huán)境污染事故：由于生產(chǎn)、使用貯運或其它因素造成有毒、有害氣體、液體或固體廢棄物超標(biāo)排放，使大氣、水體、土壤、人及其它植物等自然環(huán)境受到損害，為環(huán)境污染事故。

　　6事故報告

　　6.1報告程序

　　發(fā)生生產(chǎn)安全事故，最先發(fā)現(xiàn)者應(yīng)立即向部門主管報告，而后迅速逐級報告到公司總經(jīng)理，公司總經(jīng)理、董事長接到報告后，在1小時內(nèi)向當(dāng)?shù)匕踩�生產(chǎn)監(jiān)督管理局和有關(guān)部門報告。情況緊急時，事故現(xiàn)場有關(guān)人員可以直接向當(dāng)?shù)匕踩�生產(chǎn)監(jiān)督管理局和有關(guān)部門報告。

　　事故報告后出現(xiàn)新情況的，應(yīng)當(dāng)及時補報。自事故發(fā)生之日起30日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時補報。道路交通事故、火災(zāi)事故自發(fā)生之日起7日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時補報。

　　6.2報告事故應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容

　�。�1）事故發(fā)生單位概況；

　�。�2）事故發(fā)生的時間、地點以及事故現(xiàn)場情況；

　�。�3）事故的簡要經(jīng)過；

　　（4）事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計的直接經(jīng)濟損失；

　　（5）已經(jīng)采取的措施；

　�。�6）其他應(yīng)當(dāng)報告的情況。

　　6.3外派出差人員發(fā)生事故應(yīng)由本人或委托他人實時電話報告所在部門相關(guān)人員或部門負責(zé)人，所在部門相關(guān)人員隨即告知安環(huán)部、行政人事部，安環(huán)部上報公司。

　　7事故調(diào)查

　　7.1事故發(fā)生后，由公司組織相關(guān)人員成立事故調(diào)查組，配合政府事故調(diào)查機構(gòu)對事故進行調(diào)查。

　　7.2事故調(diào)查組履行下列職責(zé)：

　�。�1）查明事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟損失；

　�。�2）認定事故的性質(zhì)和事故責(zé)任；

　�。�3）提出對事故責(zé)任者的處理建議；

　　（4）總結(jié)事故教訓(xùn)，提出防范和整改措施；

　�。�5）提交事故調(diào)查報告。

　�。�6）事故調(diào)查組有權(quán)向相關(guān)部門和個人了解與事故有關(guān)的情況，如要求提供相關(guān)文件、資料、相關(guān)部門和個人不得拒絕。

　　（7）事故調(diào)查中發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的，事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)及時將有關(guān)材料或者其復(fù)印件移交司法機關(guān)處理。

　　（8）事故調(diào)查組成員在事故調(diào)查工作中應(yīng)當(dāng)誠信公正、格盡職守，遵守事故調(diào)查組的紀律，保守事故調(diào)查的秘密。未經(jīng)公司工業(yè)安全小組組長允許，事故調(diào)查組成員不得擅自發(fā)布有關(guān)事故的信息。

　�。�9）事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)自事故發(fā)生60日內(nèi)提交事故調(diào)查報告：特殊情況下，經(jīng)負責(zé)調(diào)查的人民政府批準，提交事故調(diào)查報告的期限可以適當(dāng)延長，但延長的期限最長不超過60日。

　�。�10）事故調(diào)查報告應(yīng)當(dāng)附具有關(guān)證據(jù)材料。事故調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)在事故調(diào)查報告上簽名。

　　8根據(jù)事故調(diào)查分析認定事故責(zé)任人。

　　8.1根據(jù)事故性質(zhì)和造成的后果，除按照政府事故調(diào)查組認定的責(zé)任及處理要求外，仍需依照公司《獎懲制度》對事故相關(guān)責(zé)任人進行處罰。

　　8.2事故調(diào)查中發(fā)現(xiàn)安全隱患的，由安環(huán)部出具“事故（隱患）整改通知書”，相關(guān)部門班組必須根據(jù)期限進行整改。

　　9其它要求

　　9.1事故報告要真實、及時，不得遲報、漏報、瞞報。

　　9.2公司應(yīng)建立事故檔案，該項工作由公司安全管理部門負責(zé)。對所有事故調(diào)查分析的資料，如現(xiàn)場檢查記錄、照片、技術(shù)鑒定、化驗分析、會議記錄、儀表記錄、旁證材料、綜合調(diào)查材料及登記表、報告書等應(yīng)妥善保管。

　　9.3對不積極組織參加事故搶救、瞞報、遲報事故、偽造或者故意破壞事故現(xiàn)場、事故調(diào)查中弄虛作假的責(zé)任人將按照公司《獎懲制度》有關(guān)規(guī)定進行處理

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