安全工作調(diào)研報(bào)告(精選18篇)
隨著個(gè)人素質(zhì)的提升,報(bào)告有著舉足輕重的地位,報(bào)告具有成文事后性的特點(diǎn)。那么什么樣的報(bào)告才是有效的呢?下面是小編為大家整理的安全工作調(diào)研報(bào)告,僅供參考,希望能夠幫助到大家。
安全工作調(diào)研報(bào)告 篇1
根據(jù)我局《關(guān)于認(rèn)真組織開展煤礦安全生產(chǎn)專題調(diào)研的緊急通知》精神,我們對如何進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作,有效防范遏制重特大事故,推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的情況進(jìn)行了調(diào)研,調(diào)研報(bào)告如下。
一、 甘肅煤礦安全生產(chǎn)的現(xiàn)狀及安全監(jiān)察情況
1、煤礦安全形勢總體平穩(wěn),但不容樂觀。20xx年截止10月底,全省煤礦累計(jì)發(fā)生死亡14起,死亡35人,與去年同期相比,事故起數(shù)上升7.69%,死亡人數(shù)上升29.63%,百萬噸死亡率0.95,與去年同期相比上升17.28%,但百萬噸死亡率控制在國家下達(dá)的1.125指標(biāo)以內(nèi),死亡人數(shù)也控制在國家下達(dá)的45人以內(nèi)。
2、煤礦數(shù)量總體減少,礦井生產(chǎn)規(guī)模逐步提高,安全裝備水平逐步改善。截止20xx年10月底,我省共有各類煤礦350處(其中新建礦井16處,改擴(kuò)建礦井24處,處于資源整合的礦井164處,有效證件持有礦井180處)平均單井生產(chǎn)能力13.4萬噸。與“十一五”初的1996年相比,礦井個(gè)數(shù)減少107處,單井生產(chǎn)規(guī)模提高85%,百萬噸死亡率減少60.7%,安全裝備水平進(jìn)一步提高,全部生產(chǎn)煤礦都安裝了瓦斯監(jiān)控系統(tǒng),消滅了自然通風(fēng)和井下擴(kuò)散式通風(fēng),70%的煤礦實(shí)現(xiàn)了壁式采煤工作面。
3、煤礦安全監(jiān)察的效果進(jìn)一步顯著,監(jiān)察執(zhí)法的力度進(jìn)一步加強(qiáng)。每年都召開安全監(jiān)察工作會(huì)和執(zhí)法監(jiān)察分析會(huì),既把全年的執(zhí)法計(jì)劃落實(shí)到各處室各分局,又在年中進(jìn)行分析研究,查找工作的不足。20xx年,全年應(yīng)監(jiān)察礦井350處,元至10月,實(shí)際監(jiān)察礦井316處,監(jiān)察覆蓋率達(dá)到90.29%;全年計(jì)劃監(jiān)察礦井771次,通過定期監(jiān)察、重點(diǎn)監(jiān)察、專項(xiàng)監(jiān)察,實(shí)際監(jiān)察礦井719礦次,監(jiān)察計(jì)劃完成率93.26%。
二、在加強(qiáng)煤礦安全工作,有效防范重大事故,推進(jìn)企業(yè)安全主體責(zé)任方面存在的主要問題
1、煤礦較大和重大事故還沒有得到有效遏制。20xx年發(fā)生較大事故3起,死亡17人。20xx年,發(fā)生了窯街煤電公司金河煤礦死亡9人的較大瓦斯事故和XX縣新源礦業(yè)公司芨芨臺(tái)子死亡13人的重大透水事故。分析這些這些事故發(fā)生的原因,這些事故都是可控的,也是完全可以避免的。
。、非法違法生產(chǎn)嚴(yán)重。主要表現(xiàn)在一些基建技改礦井一邊生產(chǎn),一邊建設(shè);另一些資源整合煤礦借整合之名進(jìn)行生產(chǎn);還有一些安全生產(chǎn)許可證到期煤礦以整頓名義進(jìn)行生產(chǎn)。這些煤礦安全條件差,很容易發(fā)生事故,一旦發(fā)生事故,就進(jìn)行隱瞞,今年查處的違法生產(chǎn)和隱瞞事故的事件大部分都是這些煤礦。
3、隱患排查治理工作緩慢,重大隱患整改率底。據(jù)統(tǒng)計(jì),重大隱患整改率只有70%,其他隱患的整改率也就是60%左右,這些隱患的存在,增加了發(fā)生事故的頻率。
4、瓦斯治理工作滯后,存在著較多的安全隱患。一是瓦斯抽采系統(tǒng)建設(shè)少,不能從根本上消除瓦斯隱患;二是大部分礦井瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行不正常,系統(tǒng)不可靠;三是小煤礦通風(fēng)系統(tǒng)紊亂,通風(fēng)能力達(dá)不到礦井生產(chǎn)的要求。
5、防治水措施不完善,不落實(shí),是影響煤礦安全生產(chǎn)的潛在威脅。近幾年發(fā)生的透水事故,都是我省的重大事故,都是探放水制度不落實(shí)不完善造成的,對周邊報(bào)廢煤礦積水不清,又不認(rèn)真落實(shí)“預(yù)測預(yù)報(bào),有疑必探,先探后掘,先探后采”的探放水制度,教訓(xùn)極為深刻。
6、煤礦安全監(jiān)管的主體責(zé)任落實(shí)不夠。在一些地方,存在著地方保護(hù)主義,只要是對煤礦實(shí)施罰款,地方監(jiān)管部門就極力阻攔,致使罰款收繳受到影響,罰款收繳率比較低,我們的監(jiān)察員成了地方政府的煤礦安全員,監(jiān)察結(jié)束后給地方政府通報(bào)存在的隱患就行了。
7、煤礦企業(yè)的安全管理主體責(zé)任也沒有很好的落實(shí)。一些煤礦投資人或法人代表長期不在煤礦,而在煤礦抓安全工作的負(fù)責(zé)人又不是投資人,遇到整改隱患需增加投入時(shí)又沒有決定權(quán),致使隱患長期存在。
8、煤礦監(jiān)察覆蓋率高,但隱患整改率低。從近一段時(shí)間我們監(jiān)察人員所做的現(xiàn)場檢查筆錄看,查處的問題多數(shù)都一樣,存在的問題多數(shù)沒有整改,如實(shí)測圖不及時(shí)填繪的問題,瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行不正常、失靈的問題,井下通風(fēng)設(shè)施缺失或不完好的問題等等,重監(jiān)察執(zhí)法輕整改落實(shí)是監(jiān)察執(zhí)法效能低的主要原因。
9、煤礦從業(yè)人員素質(zhì)低,安全培訓(xùn)工作滯后。由于煤礦從業(yè)人員多數(shù)都是農(nóng)民,而且文化程度低,流動(dòng)性大,給煤礦安全管理也帶來很大難度。
三、加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作,有效遏制重大事故,推進(jìn)企業(yè)安全管理主體責(zé)任落實(shí)的建議和措施
1、認(rèn)真開展“三項(xiàng)監(jiān)察”,既要抓監(jiān)察覆蓋率,更要抓隱患的'整改落實(shí)。要突出重點(diǎn),有的放矢,對監(jiān)察覆蓋率、監(jiān)察計(jì)劃完成率、隱患整改率、罰款收繳率等指標(biāo)要定期考核,要作為目標(biāo)責(zé)任制考核的主要內(nèi)容。
2、要抓重點(diǎn)、抓關(guān)鍵、抓薄弱環(huán)節(jié),提高監(jiān)察效率。要始終把三大煤業(yè)公司、15對重點(diǎn)監(jiān)控礦井、中央投資的大中型礦井、資源整合礦井四類礦井,事故多發(fā)的天祝、肅南、金塔、肅北、平川、紅古、華亭、崇信8個(gè)縣區(qū),一通三防、防治水、礦壓顯現(xiàn)等3個(gè)專業(yè)、“春節(jié)”、“兩會(huì)”、“國慶”、“五一”、“十一”5個(gè)時(shí)段、作為安全監(jiān)察的重點(diǎn),加大安全監(jiān)察頻率。
3、進(jìn)一步創(chuàng)新監(jiān)察方式,提高監(jiān)察效能。積極堅(jiān)持和推行計(jì)劃監(jiān)察、分類監(jiān)察、解剖監(jiān)察、示范監(jiān)察、集中監(jiān)察、交叉監(jiān)察等行之有效的監(jiān)察方式,在煤礦安全生產(chǎn)的特殊期、敏感期,在煤礦安全生產(chǎn)存在普遍性問題的市縣,由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)進(jìn)行集中重點(diǎn)監(jiān)察,監(jiān)察結(jié)束后及時(shí)向地方人民政府發(fā)出監(jiān)察建議書,促進(jìn)兩個(gè)主體責(zé)任的落實(shí)。
4、加強(qiáng)對地方政府煤礦安全監(jiān)管工作的監(jiān)督檢查。通過對地方政府的監(jiān)督檢查,推動(dòng)地方政府煤礦安全監(jiān)管主體責(zé)任的落實(shí)。在監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)的重大問題,要向上一級(jí)政府進(jìn)行通報(bào)。要進(jìn)一步完善工作通報(bào)機(jī)制,聯(lián)席會(huì)議機(jī)制,聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制,形成工作合力,推動(dòng)工作的整體深入開展。
5、積極配合省政府做好整頓關(guān)閉和淘汰落后產(chǎn)能的工作。督促各地各部門加快資源整合的進(jìn)度,對我局而言,要簡化資源整合審批手續(xù),取消安全預(yù)評價(jià),將安全預(yù)評價(jià)與安全專篇合并進(jìn)行,安全設(shè)施驗(yàn)收與安全生產(chǎn)許可證現(xiàn)場驗(yàn)收合并進(jìn)行。對資源整合方案不合理,不可靠的要及時(shí)向省政府提出建議,不搞“拉郎配”。
6、加大打擊非法違法生產(chǎn)和建設(shè)的力度。對煤礦生產(chǎn)建設(shè)中的違法承包、層層轉(zhuǎn)包、以包代管的行為要進(jìn)行查處。對非法違法生產(chǎn)建設(shè)發(fā)生事故隱瞞不報(bào)的行為要加大處罰力度,情節(jié)嚴(yán)重的要提請司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。對省政府公告關(guān)閉的煤礦要及時(shí)吊銷安全生產(chǎn)許可證,并監(jiān)督地方政府關(guān)死關(guān)實(shí)。支持和鼓勵(lì)大型煤礦整合小煤礦,把更多的小煤礦納入大型煤礦的安全管理控制體系。
7、進(jìn)一步深化煤礦瓦斯治理工作。要繼續(xù)開展瓦斯治理攻堅(jiān)戰(zhàn),監(jiān)督企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)瓦斯治理“十二字”方針和“十六字”工作體系及《防治煤與瓦斯突出規(guī)定》,要加大瓦斯抽采力度,凡是可以進(jìn)行抽采的煤礦,必須做到先抽后采,達(dá)不到抽采指標(biāo)的不能生產(chǎn)。要繼續(xù)牽頭做好15對高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井的監(jiān)控責(zé)任制,嚴(yán)格落實(shí)處級(jí)干部分片包干責(zé)任制,把瓦斯治理作為防大事故的重要措施來抓,促進(jìn)瓦斯治理工作再上新臺(tái)階。
8、繼續(xù)深入開展隱患排查治理工作。要加大對煤礦隱患排查工作的監(jiān)管監(jiān)察力度,嚴(yán)格落實(shí)隱患排查的各項(xiàng)制度,強(qiáng)化隱患排查的責(zé)任、措施、資金、時(shí)間和預(yù)案的落實(shí),對重大隱患,要定期公告,掛牌督辦。
9、加大建設(shè)和完善煤礦井下安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”建設(shè)。要把建設(shè)井下“六大系統(tǒng)”作為重點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)察,督促煤礦按規(guī)定時(shí)間完成井下“六大系統(tǒng)”建設(shè),凡沒有按規(guī)定時(shí)間完成建設(shè)井下“六大系統(tǒng)”建設(shè)的煤礦,要暫扣安全生產(chǎn)許可證,并作為申請和延期煤礦安全生產(chǎn)許可證的必備條件,基建技改礦井也要作為礦井驗(yàn)收投產(chǎn)的必備條件。
10、要對煤礦企業(yè)建立健全煤礦領(lǐng)導(dǎo)下井帶班制度的情況進(jìn)行監(jiān)察。要明確帶班領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)、權(quán)力和任務(wù),礦領(lǐng)導(dǎo)要與工人同時(shí)下井、同時(shí)升井,保證煤礦井下24小時(shí)有礦領(lǐng)導(dǎo)帶班。煤礦企業(yè)未制定和執(zhí)行礦級(jí)領(lǐng)導(dǎo)輪流帶班下井制度的,要責(zé)令改正,并按《特別規(guī)定》對煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行行政處罰。
安全工作調(diào)研報(bào)告 篇2
一、基本情況
1、安全工作制度完善。
學(xué)校對安全工作非常重視,成立了安全領(lǐng)導(dǎo)小組,一把手校長親自抓,分管校長具體抓,并配備專職安全員具體負(fù)責(zé)。學(xué)校和上級(jí)主管部門以及學(xué)校內(nèi)部人員都層層簽訂了安全工作責(zé)任書,明確職責(zé)。除了安全領(lǐng)導(dǎo)小組,學(xué)校還成立了相關(guān)安全領(lǐng)導(dǎo)小組,如社會(huì)穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組、法制工作領(lǐng)導(dǎo)小組、校園突發(fā)事件工作領(lǐng)導(dǎo)小組等,為安全防范工作提供了組織保證。學(xué)校制訂了安全工作的有關(guān)規(guī)章制度,重視做好行政值班、教師值日工作,每兩天對全鎮(zhèn)各小學(xué)及幼兒園進(jìn)行一次安全隱患檢查,每月進(jìn)行一次大規(guī)模的徹底檢查并做好記錄,做到防患于未然。中午、下午放學(xué)時(shí)值班領(lǐng)導(dǎo)、班主任做好路隊(duì)護(hù)送工作,以防交通事故的發(fā)生。
2、安全教育得到加強(qiáng)。
學(xué)校在安全教育方面宣傳做得很好,提高了師生的安全意識(shí)。充分利用校園廣播、畫廊、班會(huì)課對學(xué)生進(jìn)行安全教育,要求各校各班每周至少上一節(jié)安全教育課,并留有教案備查;學(xué)校每學(xué)期邀請法制副校長來校對學(xué)生進(jìn)行法制、交通安全專題講座;征訂《安全教育讀本》。通過組織學(xué)習(xí),學(xué)生的安全意識(shí)得到增強(qiáng),很大程度上減少了安全事故的發(fā)生。
3、寄宿生管理規(guī)范化。
隨著寄宿生數(shù)量的不斷增加,寄宿學(xué)生管理的規(guī)范化顯得尤為重要,領(lǐng)導(dǎo)高度重視,制訂了食品原料采購、餐飲具消毒、貯藏保管、嘗餐、留樣食品銷毀等制度,確保寄宿生的飲食衛(wèi)生安全。還制訂了“三后”管理、寄宿生接送簽字等制度,確保學(xué)生的安全。對值班人員、生活老師、帶班教師明確工作職責(zé),確保寄宿生每天24小時(shí)處在科學(xué)合理的監(jiān)控保護(hù)之下。由于措施到位,寄宿生開辦至今無一例安全事故發(fā)生。
二、存在問題及其原因分析。
1、交通安全隱患亟需消除。
中心小學(xué)處于205國道、廟茆路的交匯處,甚至村小及幼兒園的學(xué)生上學(xué)放學(xué)都要走水泥硬路面。隨著農(nóng)村機(jī)動(dòng)車數(shù)量的不斷增加,機(jī)動(dòng)車駕駛員素質(zhì)下降,所以學(xué)生的交通安全存在很大隱患,有待于進(jìn)一步協(xié)調(diào)交通管理,防患未然。
2、部分村小學(xué)校校舍建設(shè)年代久遠(yuǎn),亟待拆建更新。
3、民辦幼兒園的安全工作令人擔(dān)憂。
民辦幼兒園由于人數(shù)少,規(guī)模小,不能形成氣候。所以舉辦者也大都因陋就簡,校舍大都是普通民房,設(shè)施簡陋,存在一定的安全隱患,有待于進(jìn)一步加大管理力度。
三、下一階段的`工作打算及建議
領(lǐng)導(dǎo)重視,組織落實(shí),牢固樹立“教育無小事”、“安全責(zé)任重于泰山”的思想,將學(xué)校安全工作作為年終考核的標(biāo)準(zhǔn)之一,實(shí)行一票否決制。加大校園環(huán)境的整理力度,確保正常的教育教學(xué)秩序。加大檢查力度,積極消除隱患,努力為師生營造一個(gè)安全的生活、學(xué)習(xí)環(huán)境。
學(xué)校安全檢查工作存在的問題也有其客觀原因,作為學(xué)校,沒有能力只身承載校園安全的全部責(zé)任、義務(wù)和壓力。為此,建議加強(qiáng)以下幾方面的工作力度。
1、學(xué)校安全工作涉及面廣,有些問題不是憑教育自身能夠解決的,因此,建議上級(jí)行政部門把維護(hù)師生的生命安全、創(chuàng)建平安校園作為一項(xiàng)全社會(huì)的工作任務(wù)。
2、社會(huì)各部門應(yīng)當(dāng)以主人翁意識(shí)精神,把學(xué)校的安全工作作為本職工作,共同承擔(dān)責(zé)任和義務(wù)。
3、政府要加大對農(nóng)村小學(xué)的資金投入,使農(nóng)村小學(xué)有更充足的資金,逐步消除隱患,在辦學(xué)條件上不斷接近城區(qū)學(xué)校,減小差距。
4、加強(qiáng)對青少年的心理健康教育。
安全工作調(diào)研報(bào)告 篇3
近年來,隨著我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展,新農(nóng)村建設(shè)步伐的加快,農(nóng)村道路得到了較大改善,但同時(shí)也帶來了交通事故的安全隱患。為了進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)我鄉(xiāng)農(nóng)村道路交通安全工作,保護(hù)人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全,增強(qiáng)安全感和幸福感,構(gòu)建和諧社會(huì)。目前,全鄉(xiāng)農(nóng)村道路建設(shè)快但安全設(shè)施少、農(nóng)村車輛多但群眾安全意識(shí)差,農(nóng)村道路的交通安全形勢非常嚴(yán)峻,根據(jù)縣“大調(diào)研”、“大排查”、“大整治”文件要求,我鄉(xiāng)組織相關(guān)安全責(zé)任部門開展大調(diào)研、大排查。現(xiàn)將有關(guān)調(diào)研、排查情況報(bào)告如下:
一、基本狀況
我鄉(xiāng)境內(nèi)交通發(fā)達(dá),目前通車公路總里程達(dá)367.5公里,其中縣道25.5公里,村道140.5公里,組道201.5公里;全鄉(xiāng)共有機(jī)動(dòng)車駕駛員112名,機(jī)動(dòng)車75輛。近年來,在鄉(xiāng)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在各職能部門和社會(huì)各界的共同努力下,圍繞“保暢通、保安全”的總體目標(biāo),按照政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門各司其責(zé)、齊抓共管、綜合治理、標(biāo)本兼治的道路交通安全社會(huì)化工作機(jī)制,我鄉(xiāng)道路交通安全工作基本步入了良性發(fā)展軌道,工作成效逐步顯現(xiàn)。但隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的不斷發(fā)展,特別是近年來隨著“村村通工程”建設(shè)的.深入開展,農(nóng)村道路交通安全形勢日趨嚴(yán)峻。
二、主要問題
1、發(fā)生事故情況及道路交通安全形勢嚴(yán)峻
我鄉(xiāng)道路交通死亡事故發(fā)生0起,無人員死亡,雖然沒有發(fā)生死亡事故,但目前我鄉(xiāng)道路交通形勢管理難度非常大,主要是摩托車無牌無照,非法營運(yùn)十分嚴(yán)重,經(jīng)統(tǒng)計(jì),摩托車2750輛,其中無牌無照22047輛,非法營運(yùn)16輛。嚴(yán)重存在著交通安全隱患。
2、安全設(shè)施普遍缺少
“村村通工程”的實(shí)施和新農(nóng)村建設(shè)的開展,鄉(xiāng)村道路建設(shè)迅猛,但安全設(shè)施普遍缺少。全鄉(xiāng)白聚油路18公里,甘寶油路7.5公里,通村公路18條、140.5公里,通組公路120余條、201.5公里,普遍存在著坡陡、彎急、路面差等現(xiàn)象,并且缺乏護(hù)欄、檔墻、防撞墻、警示標(biāo)牌139處,另外還有許多村民、企業(yè)集資修建、改建的道路,基本沒有安全設(shè)施。同時(shí),農(nóng)村馬路邊亂搭亂建情況較多,嚴(yán)重阻礙機(jī)動(dòng)車駕駛員和行人的視線,由此帶來了較大的交通安全隱患。
3、管理力量比較薄弱
由于一直以來在交通安全工作中管理力量歷來不足。當(dāng)前在農(nóng)村硬化道路和機(jī)動(dòng)車保有量增長、交通安全設(shè)施不完善、農(nóng)村群眾安全意識(shí)欠缺的情況下,農(nóng)村道路迫切需要規(guī)范化、制度化管理,我鄉(xiāng)現(xiàn)僅有派出所4名干警,安監(jiān)站3名工作人員,既要保證城鎮(zhèn)的交通暢通、安全,又要做好農(nóng)村大范圍、長里程的道路交通安全管理,同時(shí)還要抓好我鄉(xiāng)其它工作,管理力量與管理需要之間顯然很不協(xié)調(diào)。
三、主要原因
產(chǎn)生以上問題的主要原因有以下幾個(gè)方面:
1、法制和自我保護(hù)意識(shí)較差
農(nóng)村群眾文化水平相對較低,而且接受交通安全教育的面比較狹窄,法制意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)都較差,特別是老年人難以在短期內(nèi)改變固有的思維和行為習(xí)慣,隨意穿越馬路、在路邊堆放雜物情況較多;幼兒更是沒有自我保護(hù)意識(shí);外來人員交通法制意識(shí)和安全意識(shí)都不強(qiáng);許多青壯年村民法制意識(shí)淡薄,無證駕駛、駕駛無牌車、報(bào)廢車、超載、加載等違法行為十分突出。這些都會(huì)影響農(nóng)村道路交通安全。
2、交通壓力不斷增大。
近年來,我鄉(xiāng)農(nóng)村駕駛?cè)藛T和機(jī)動(dòng)車量迅速增加,基礎(chǔ)建設(shè)也吸引了大量外地車輛和務(wù)工人員,加重了農(nóng)村道路的交通壓力;農(nóng)村中從事非法運(yùn)營的面包車較多,而且駕駛報(bào)廢車、無牌無證摩托車等行為一直以來都是管理的盲點(diǎn)和難點(diǎn),尤其是在農(nóng)村主要道口、農(nóng)貿(mào)集鎮(zhèn)上,各種車輛混雜,交通擁擠,交通安全問題非常突出,我鄉(xiāng)的通村、通組公路路面窄、坡陡、彎急,在很多地方無安全標(biāo)示牌,防護(hù)欄和檔墻等安全設(shè)施。這些都加劇了農(nóng)村道路的交通壓力,也成為造成交通事故的隱患。
四、對策建議
為加強(qiáng)和改善農(nóng)村道路交通安全工作,防范事故的發(fā)生,建議如下:
1、提高思想認(rèn)識(shí),進(jìn)一步重視交通安全
農(nóng)村道路交通安全事關(guān)廣大農(nóng)村人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全。最大限度預(yù)防交通事故的發(fā)生,最大限度減少人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)損失,是關(guān)注民生、重視民生、保障民生、改善民生的具體體現(xiàn)。深刻認(rèn)識(shí)做好農(nóng)村道路交通安全工作重要性和特殊性,高度重視農(nóng)村道路交通安全工作,切實(shí)履行職責(zé),大力解決影響農(nóng)村人民群眾安全的突出問題。
2、明確管理職責(zé),進(jìn)一步完善工作機(jī)制
農(nóng)村道路及安全設(shè)施要象城市道路和國省道一樣,明確有人建、更有人管。進(jìn)一步明確各級(jí)各部門職責(zé),特別是要明確村道交通安全設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)和管理職責(zé),防止出現(xiàn)“有人建、無人管”和“人人管,人人又不管”的情況。二要認(rèn)真履行職責(zé)。各部門之間要加強(qiáng)配合和協(xié)作,切實(shí)履行相應(yīng)職責(zé)。同時(shí)對今后新建的道路,要嚴(yán)格把關(guān),確保農(nóng)村道路交通安全設(shè)施和道路設(shè)計(jì)、建設(shè)、驗(yàn)收。
3、加大宣傳力度,進(jìn)一步提高安全素質(zhì)
一是加強(qiáng)道路交通安全宣傳教育工作,顯得尤為重要。派出所,安監(jiān)站,交管站等部門要經(jīng)常開展道路交通安全宣傳教育活動(dòng),加大對道路安全工作的宣傳和報(bào)道。二要強(qiáng)化對農(nóng)村青壯年的教育。農(nóng)村中的青壯年往往是農(nóng)村交通違法行為的主要和主動(dòng)參與者,他們在較大程度上決定著交通是否安全。要把交通安全法律法規(guī)教育和培訓(xùn)納入農(nóng)民素質(zhì)教育工程,通過強(qiáng)化教育,提高村民的法律知識(shí)和安全意識(shí),提高村民素質(zhì)。三要增強(qiáng)弱勢群體的自我保護(hù)意識(shí)。我鄉(xiāng)農(nóng)村中的老年人、幼兒和外來人員是交通安全中的弱勢群體,要采取他們易懂、易記、易接受的教育方式進(jìn)行宣傳教育,增加他們的交通常識(shí),提高他們的自我保護(hù)能力。
4、加大投入力度,進(jìn)一步改善安全設(shè)施
完善道路交通安全設(shè)施既是法律法規(guī)的要求,也是預(yù)防交通事故發(fā)生的有效途徑。加大對農(nóng)村道路交通安全的投入,特別是要加大安全設(shè)施建設(shè)和維護(hù)的經(jīng)費(fèi)投入,最大限度地解決安全隱患的存在,盡可能控制安全隱患的發(fā)生。
安全工作調(diào)研報(bào)告 篇4
菏澤能化公司趙樓煤礦井下地質(zhì)條件復(fù)雜,職工大部分由本部礦井劃轉(zhuǎn)職工組成,新入礦的青年職工又占全礦職工總數(shù)的三分之二,工作環(huán)境的惡劣和人員結(jié)構(gòu)的多樣性、復(fù)雜性、基礎(chǔ)差等因素給礦井安全管理工作帶來諸多不利因素。為提高職工隊(duì)伍的整體安全素質(zhì)和安全意識(shí),在菏澤能化公司黨委的指導(dǎo)下,趙樓礦切實(shí)把安全教育工作擺在突出位置,深入開展多種形式的安全教育活動(dòng),為礦井的安全生產(chǎn)提供了保證。
一、主要做法
。ㄒ唬(gòu)架安全教育體系。在結(jié)合新建單位特點(diǎn)和區(qū)隊(duì)安全教育工作實(shí)際的基礎(chǔ)上,制定加強(qiáng)安全教育工作的實(shí)施意見,進(jìn)一步明確各級(jí)黨組織負(fù)責(zé)人為安全教育工作“第一責(zé)任人”的職責(zé)。安全教育計(jì)劃、專題安全教育制度和安全教育主題活動(dòng)在基層區(qū)隊(duì)全面展開。把班前班后會(huì)、支部書記安全談心、“三違”講評、安全培訓(xùn)等日常工作納入安全教育工作范疇,黨組織的教育保證監(jiān)督作用得到充分體現(xiàn)。
。ǘ┩怀霭踩諊鸂I造。充分利用礦區(qū)內(nèi)部宣傳欄、公開欄、廣播等,開辟安全教育專欄,及時(shí)宣傳報(bào)道發(fā)生在職工身邊的安全生產(chǎn)典型事例,推動(dòng)了全員安全教育。精心組織開展“安全科技周”和“安全生產(chǎn)月”等系列宣教活動(dòng)。以安全1號(hào)文、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、紅黃牌規(guī)定等內(nèi)容為重點(diǎn),每月組織干部職工進(jìn)行考試,提高了干部職工的安全技能和安全意識(shí)。排查安全不放心人,落實(shí)“一幫一”幫扶措施。推行“30秒安全隱患確認(rèn)法”,超前消除人和設(shè)備的安全隱患;鶎訁^(qū)隊(duì)堅(jiān)持班前會(huì)必講安全,讓職工參與其中充當(dāng)“主角”,營造出濃厚的安全教育氛圍。
。ㄈ┩卣拱踩逃齼(nèi)容。每季召開安全教育會(huì)議,具體指導(dǎo)基層單位安全教育工作。實(shí)行管理干部安全知識(shí)“月考”制度,成績與收入相掛鉤。利用安全辦公會(huì)、安全活動(dòng)日等途徑分析總結(jié)、剖析兄弟礦井嚴(yán)重違章事故,自身查找安全培訓(xùn)、安全管理、安全教育方面存在的問題,并開展汲取事故教訓(xùn)的大討論,形成安全壓力人人擔(dān),人人頭上擔(dān)責(zé)任的互動(dòng)格局。
。ㄋ模┲刈バ侣毠ぐ踩逃。20xx年針對500名新工人和350名本部置換劃轉(zhuǎn)職工陸續(xù)進(jìn)入趙樓礦。針對新工人思想多樣化、安全意識(shí)差和置換職工情緒不穩(wěn)的特點(diǎn),提前制定安全教育方案,組織師資力量,多種形式展開安全教育。重點(diǎn)講解專業(yè)安全知識(shí)、安全法律法規(guī)等內(nèi)容,讓新職工掌握應(yīng)知應(yīng)會(huì)的安全工作要點(diǎn)和避災(zāi)自救安全常識(shí),盡快具備上崗前的安全基礎(chǔ)知識(shí)。
。ㄎ澹┏掷m(xù)整治“三違”現(xiàn)象。持續(xù)開展支部書記安全談心和“三違”講評工作。職工發(fā)生“三違”后,支部書記當(dāng)天進(jìn)行安全談心,當(dāng)班進(jìn)行“三違”講評,幫助“三違”職工認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤。根據(jù)情況分類制定幫教措施,“三違”人員紛紛寫出書面認(rèn)識(shí)。指定專人幫教,并按照閉環(huán)式管理及時(shí)跟蹤,確保了“三違”職工轉(zhuǎn)化效果,達(dá)到“一人違章、全班受教育”的效果。20xx年趙樓礦杜絕了重傷以上人身事故和二級(jí)以上非人身事故。
。﹪(yán)格監(jiān)督考核機(jī)制?己四芊駠(yán)格到位,直接關(guān)系到安全宣傳教育的成敗。為把安全教育工作長久推進(jìn)下去,成為區(qū)隊(duì)工作的重要組成部分,把安全教育的內(nèi)容列入“五好支部”創(chuàng)建活動(dòng)的重要內(nèi)容,在考核標(biāo)準(zhǔn)中增加所占分?jǐn)?shù)的比例,每季度對各單位考核一次。每次考核采取到區(qū)隊(duì)了解情況,查看記錄,現(xiàn)場提問等形式,全面深入地考核安全宣傳教育的真實(shí)情況和實(shí)際效果,形成動(dòng)態(tài)考核的良好機(jī)制。
二、目前安全教育工作方面存在的主要問題
。ㄒ唬﹤(gè)別基層單位存在安全教育的內(nèi)容單一、形式呆板現(xiàn)象,安全教育工作僅僅是停留在念念文件,傳達(dá)傳達(dá)上級(jí)安全工作精神的層面上,導(dǎo)致安全教育說來說去一個(gè)樣、說多說少一個(gè)樣、說與不說一個(gè)樣。
。ǘ┎糠謫挝坏闹Р繒洓]有思想政治工作經(jīng)驗(yàn),安全教育工作的要領(lǐng)理解不深、理解的不透,導(dǎo)致個(gè)別單位安全教育工作沒有創(chuàng)新、沒有思路。
(三)少數(shù)基層區(qū)隊(duì)工作方法欠缺。個(gè)別單位只注重對違章人員的罰款,忽視了罰款后的思想工作,管理人員工作方法粗糙,對“三違”職工處罰后,未能舉一反三,沒有起到教育作用,反而激起基層一線工人的不滿情緒。
三、幾點(diǎn)思考與建議
。ㄒ唬┌踩逃ぷ饕怀鲋黝}。本著“圍繞打造本質(zhì)安全型煤礦”的主題要求,利用職工班前班后會(huì)、安全文化建設(shè)、安全教育培訓(xùn)等方式方法,把安全教育主題活動(dòng)和“以人為本”的理念落實(shí)到安全生產(chǎn)每一個(gè)環(huán)節(jié),對職工安全意識(shí)的動(dòng)態(tài)把握和對安全隱患的`超前防控,使生產(chǎn)活動(dòng)中危及勞動(dòng)者生命安全、身體健康的各種事故風(fēng)險(xiǎn)和傷害因素,始終處于有效認(rèn)知、動(dòng)態(tài)把握和超前控制狀態(tài),達(dá)到本質(zhì)安全型的內(nèi)在要求。
。ǘ┌踩逃ぷ饕⒆慊鶎印D芑竞偷V領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常深入基層了解和掌握生產(chǎn)一線的客觀條件和職工的思想狀況,因不同情況而采取不同的安全教育方法。通過強(qiáng)化生產(chǎn)一線干部職工的安全教育,促進(jìn)思想和行
為轉(zhuǎn)變,提升綜合素質(zhì),激發(fā)了職工隊(duì)伍的活力,提高了工作效率,實(shí)現(xiàn)安全教育工作向“精、細(xì)”的轉(zhuǎn)變。
(三)安全教育工作要因人施教。職工是安全生產(chǎn)的主體,也是安全教育的主體。趙樓礦職工成分復(fù)雜,既有經(jīng)驗(yàn)不足的年輕職工,也有安全意識(shí)淡薄的不放心職工,開展安全教育工作時(shí),針對不同時(shí)間、不同地點(diǎn)、不同崗位、不同年齡等因素,客觀分析各種因素給各種類型職工帶來的不同感受和心理影響,因人而宜,因材施教,對癥下藥,保證安全教育工作取得了較好的成效。
(四)安全教育工作要齊抓共管。安全教育工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,需要各部門、全方位的努力。堅(jiān)持黨政工團(tuán)齊抓共管,堅(jiān)持安全教育工作大格局原則和思想政治工作“一崗雙責(zé)”要求,黨政一起抓安全抓教育,形成“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”的強(qiáng)大合力,推動(dòng)安全教育工作健康發(fā)展。
安全工作調(diào)研報(bào)告 篇5
今年,為有效開展深入學(xué)習(xí)科學(xué)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng),根據(jù)xxx食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于《開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)調(diào)研工作的通知》文件的要求,我縣食品安全委員會(huì)對全縣食品安全工作進(jìn)行了為期10天的調(diào)查研究,現(xiàn)將調(diào)研結(jié)果報(bào)告如下:
一、我縣轄區(qū)內(nèi)食品企業(yè)現(xiàn)狀
截止xx年4月15日,我縣食品生產(chǎn)企業(yè)共有15家,食品小作坊64家,食品生產(chǎn)從業(yè)人員395人,餐飲企業(yè)638家,其中包括學(xué)校食堂128家。餐飲從業(yè)人員3510人。
二、食品安全監(jiān)管情況
(一)強(qiáng)化責(zé)任、落實(shí)措施。xx年3月26日,我縣人民政府召開了全縣食品安全工作會(huì)議,貫徹落實(shí)了全州食品安全工作會(huì)議精神,安排部署xx年工作任務(wù),與全縣8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣直有關(guān)職能部門簽訂了《食品安全目標(biāo)責(zé)任書》,分解量化了食品安全目標(biāo)責(zé)任,并號(hào)召深入學(xué)習(xí)貫徹《食品安全法》。為營造良好的食品安全放心消費(fèi)環(huán)境,提高公眾的食品安全意識(shí)和自我保護(hù)能力,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各職能部門結(jié)合本地、本部門實(shí)際,切實(shí)采取強(qiáng)有力的措施,制定了本年度宣傳培訓(xùn)教育計(jì)劃,把宣傳教育工作作為食品安全監(jiān)管的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作常抓不懈,按照《紅河州食品安全宣傳教育綱要》要求,充分利用廣播、電視、報(bào)刊等新聞媒體,開展3.15國際消費(fèi)者權(quán)益日宣傳活動(dòng),提高了廣大人民群眾的食品安全意識(shí)。截止xx年4月15日,我縣食品安全綜合整治共出動(dòng)執(zhí)法人員1145人次,檢查食品生產(chǎn)經(jīng)營單位1336家次,整治重點(diǎn)地區(qū)29個(gè),整治重點(diǎn)單位64家,整治重點(diǎn)品種52個(gè)。
(二)加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),強(qiáng)化從業(yè)人員培訓(xùn)
按照分塊負(fù)責(zé)的原則,全縣各職能部門分別加大種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、流通、餐飲消費(fèi)等環(huán)節(jié)食品安全從業(yè)人員的培訓(xùn)力度,進(jìn)一步增強(qiáng)了從業(yè)人員的法律意識(shí),強(qiáng)化了食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)食品安全第一責(zé)任人的意識(shí)。
。ㄈ┳ズ玫湫褪痉叮_展示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)的創(chuàng)建工作
我縣把開展食品安全示范鎮(zhèn)創(chuàng)建工作列入重要議事日程,按照“先試點(diǎn)、后推廣、再鞏固”的工作思路,制定了試點(diǎn)工作方案,考核辦法、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和評分細(xì)則,確定了中樞鎮(zhèn)為試點(diǎn)單位。該鎮(zhèn)自開展工作以來,鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視,把創(chuàng)建工作作為推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容,以食品安全示范創(chuàng)建工作為載體,積極探索,勇于實(shí)踐,注重實(shí)效,使創(chuàng)建工作做到了四到位:一是組織領(lǐng)導(dǎo)到位。成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長、分管領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)任副組長的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組,為創(chuàng)建工作提供了強(qiáng)有力的組織保障。二是資金保障到位。加大資金投入力度,保證了食品安全基礎(chǔ)性工作的開展和創(chuàng)建的順利進(jìn)行。三是工作責(zé)任到位。明確各村委會(huì)、社區(qū)主任、工商、衛(wèi)生等部門的職責(zé),各部門各司其職、各負(fù)其責(zé),積極配合示范鎮(zhèn)創(chuàng)建工作,形成了工作合力。四是綜合執(zhí)法到位。積極組織協(xié)調(diào)各部門,把創(chuàng)建文明城市、衛(wèi)生城市和食品安全示范鎮(zhèn)建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來,開展區(qū)域內(nèi)食品安全監(jiān)管工作,取得了良好的效果。
三、xx年食品安全專項(xiàng)整治的目標(biāo)及措施
(一)工作原則。堅(jiān)持“政府領(lǐng)導(dǎo),部門協(xié)調(diào),各方聯(lián)動(dòng)”的工作機(jī)制,加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,保證監(jiān)管到位;堅(jiān)持集中整治與制度建設(shè)、嚴(yán)格執(zhí)法與科學(xué)管理、打假治劣與扶優(yōu)扶強(qiáng)相結(jié)合,抓好專項(xiàng)整治,強(qiáng)化日常監(jiān)管。
(二)工作目標(biāo)。針對食品“從農(nóng)田到餐桌”各個(gè)環(huán)節(jié)存在的突出問題和人民群眾食品消費(fèi)的特點(diǎn),有針對性地開展食品安全專項(xiàng)整治,使制售假冒偽劣和有毒有害食品的違法犯罪行為得到有效遏制,食品生產(chǎn)經(jīng)營秩序得到明顯好轉(zhuǎn),食品經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展,食品質(zhì)量和食品安全保障水平有較大提高,群眾食品消費(fèi)安全感明顯增強(qiáng)。三、我縣食品安全專項(xiàng)整治目標(biāo)及措施
(一)加強(qiáng)食品源頭污染整治。強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管,引導(dǎo)農(nóng)民合理使用化肥,減少農(nóng)藥、化肥對糧食、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品的污染;對養(yǎng)殖業(yè)開展獸藥殘留監(jiān)測,基本消除違禁藥物的使用,合理使用獸藥防病治病,逐步建立鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通“綠色通道”。
(二)加強(qiáng)食品生產(chǎn)加工業(yè)整治。開展生產(chǎn)加工業(yè)專項(xiàng)整治,打擊無證、無照生產(chǎn)經(jīng)營黑窩點(diǎn)和使用非食品原料生產(chǎn)加工食品的違法行為;督促企業(yè)改善生產(chǎn)條件,加強(qiáng)生產(chǎn)管理,依法使用食品添加劑,增強(qiáng)質(zhì)量意識(shí),提高產(chǎn)品質(zhì)量,保證食品安全。
(三)加強(qiáng)食品流通環(huán)節(jié)整治。積極培育食品放心店,對集貿(mào)市場、批發(fā)企業(yè)、超市、代銷點(diǎn)、流動(dòng)攤販進(jìn)行整治,提高其食品安全責(zé)任意識(shí),嚴(yán)把食品進(jìn)貨關(guān)、貯存關(guān)、銷售關(guān),依法經(jīng)營合格食品,打擊制售不合格食品以及印制假包裝、假標(biāo)識(shí)、假商標(biāo)等違法行為。
(四)加強(qiáng)餐飲業(yè)整治。重點(diǎn)對學(xué)校食堂、集體用餐、旅游景點(diǎn)餐飲業(yè)、賓館餐飲業(yè)進(jìn)行整治;推行紅白喜事宴請申報(bào)、監(jiān)督管理制度,改善食品加工衛(wèi)生條件,增強(qiáng)衛(wèi)生質(zhì)量意識(shí),確保不發(fā)生群體性中毒事件。
(五)開展肉產(chǎn)品市場大檢查。加強(qiáng)城區(qū)生豬屠宰場所的監(jiān)管,完善配套設(shè)施,規(guī)范檢疫檢驗(yàn),堅(jiān)決杜絕劣質(zhì)肉、病害肉、注水肉流入市場,確保全縣肉類市場流通健康有序。
(六)加強(qiáng)對薄弱環(huán)節(jié)及重點(diǎn)品種整治。開展食品安全薄弱環(huán)節(jié)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)品種的整治,重點(diǎn)整治肉制品、奶制品、豆制品、飲料、兒童食品、食用油、食用鹽、醬油、醋、白酒及其他散裝食品等。
四、食品安全“三網(wǎng)”建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)
今年以來,縣政府著力加強(qiáng)食品安全“三網(wǎng)”建設(shè),取得了明顯成效。一是強(qiáng)化了組織領(lǐng)導(dǎo)。今年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府換屆后,及時(shí)調(diào)整了食品安全委員會(huì)組成人員,進(jìn)一步明確了各部門的'工作職責(zé),強(qiáng)化了組織協(xié)調(diào)職能。xx年4月份各鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開食品安全工作會(huì)議,專題研究食品安全工作,總結(jié)回顧xx年工作,安排部署xx年食品安全工作,為做好全年的工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。二是建立了政府責(zé)任網(wǎng)?h政府通過與8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和6個(gè)縣直相關(guān)部門簽定了食品安全監(jiān)管責(zé)任書,將食品安全工作目標(biāo)納入政府中心目標(biāo)管理,增強(qiáng)了各級(jí)各部門抓好食品安全的責(zé)任感和緊迫感。三是落實(shí)了群眾監(jiān)督網(wǎng)。建立了縣監(jiān)督員、鄉(xiāng)協(xié)管員和村信息員的三級(jí)食品安全監(jiān)督網(wǎng),配備食品安全監(jiān)督員19人、食品安全協(xié)管員8人、食品安全信息員81人,xx年食品安全鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)管員的工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼已經(jīng)由州、縣兩級(jí)財(cái)政按人均每月100元標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放完畢。四是建立了食品安全供應(yīng)網(wǎng)。依托萬村千鄉(xiāng)工程,探索食品安全供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),目前已建成71個(gè)“農(nóng)資農(nóng)家店”120個(gè)“日用消費(fèi)品農(nóng)家店”組成的食品安全供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)。
五、我縣食品安全工作的薄弱環(huán)節(jié)及安全隱患
我縣食品安全經(jīng)過近幾年的整治,但形勢依然嚴(yán)峻,仍然存在一些問題和不足,主要是監(jiān)管機(jī)制不順、不夠靈活,特別是農(nóng)村監(jiān)管體系不健全,安全保障能力不強(qiáng),安全隱患較多;食品安全執(zhí)法主體分散,工作經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足;宣傳力度不到位,老百姓食品安全意識(shí)有待提高;基層監(jiān)管人員不足,執(zhí)法素質(zhì)有待提高;食品市場發(fā)育不足,產(chǎn)業(yè)化程度低;企業(yè)誠信自律意識(shí)不強(qiáng),食品生產(chǎn)加工方式比較落后;種植業(yè)施用高毒高殘留農(nóng)藥現(xiàn)象屢禁不止,生豬定點(diǎn)屠宰行為還需要進(jìn)一步規(guī)范;食品流通市場整治任重道遠(yuǎn),無證經(jīng)營現(xiàn)象依然存在,經(jīng)營企業(yè)進(jìn)出貨制度、索證索要制度落實(shí)不夠到位,農(nóng)村婚喪宴請、學(xué)生用餐依然存在安全隱患等問題,還需要在今后的工作中進(jìn)一步加以改進(jìn)和加強(qiáng)。
安全工作調(diào)研報(bào)告 篇6
為了推動(dòng)我區(qū)農(nóng)村安全飲水工程建設(shè)和管理工作,切實(shí)提高安全飲水工作水平,按照2018年協(xié)商工作計(jì)劃安排,區(qū)政協(xié)組織部分委員于10月10日至17日,先后深入夜村、腰市等6個(gè)鎮(zhèn)辦13個(gè)村、5個(gè)移民安置點(diǎn)和1個(gè)供水公司進(jìn)行了前期調(diào)研;10月22日,又組織部分委員深入大荊鎮(zhèn)集中供水點(diǎn),夜村鎮(zhèn)建芳利民供水站和何家塬供水點(diǎn),通過現(xiàn)場查看、入戶走訪、聽取匯報(bào)、面對面座談等方式,對我區(qū)農(nóng)村安全飲水工作進(jìn)行了集中調(diào)研,F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下:
一、現(xiàn)狀和特點(diǎn)
20xx年以來,我區(qū)共完成農(nóng)村飲水工程建設(shè)投資xx萬元,建成各類供水工程xx處。其中地下水源xx處,地表水源xx處,設(shè)計(jì)供水能力xx萬m3/天,供水范圍覆蓋全區(qū)xx個(gè)鎮(zhèn)辦,解決了xx萬人的飲水困難問題,農(nóng)村自來水普及率達(dá)xx%,供水保證率達(dá)xx%。全區(qū)農(nóng)村安全飲水工作取得了階段性成效,主要呈現(xiàn)以下四個(gè)特點(diǎn):
一是領(lǐng)導(dǎo)重視,責(zé)任落實(shí)。區(qū)政府高度重視農(nóng)村安全飲水工程建設(shè)和管理工作,把農(nóng)村飲水安全工作作為加快農(nóng)民脫貧致富全面建成小康社會(huì)的重要民生工程,成立了以區(qū)長為總指揮、分管副區(qū)長為副總指揮,發(fā)改、財(cái)政、水務(wù)等部門為成員的農(nóng)村安全飲水工程建設(shè)指揮部,強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)和部門協(xié)作配合。明確了組織領(lǐng)導(dǎo)、主體責(zé)任和部門協(xié)作職責(zé),夯實(shí)了工作任務(wù),劃定了時(shí)間節(jié)點(diǎn),強(qiáng)化了推進(jìn)措施,為全區(qū)農(nóng)村安全飲水工程建設(shè)和管理工作有序有效實(shí)施提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。
二是因地制宜,科學(xué)規(guī)劃。區(qū)政府及職能部門堅(jiān)持有利于利用水源、節(jié)約成本、建后管理和向飲水困難區(qū)、旅游景區(qū)、移民開發(fā)區(qū)、城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)傾斜的工作思路,加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全工程規(guī)劃與鎮(zhèn)辦村布局規(guī)劃、移民開發(fā)區(qū)建設(shè)等規(guī)劃的協(xié)調(diào)銜接,圍繞全區(qū)脫貧攻堅(jiān)總體部署,按照統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點(diǎn)、因地制宜的原則,采取集中供水為主、分散供水為輔的辦法,科學(xué)合理地編制了我區(qū)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)規(guī)劃。
三是注重質(zhì)量,規(guī)范建設(shè)。為了建好農(nóng)村安全飲水工程,區(qū)政府及水務(wù)部門在飲水安全工程建設(shè)中嚴(yán)把質(zhì)量關(guān),認(rèn)真履行項(xiàng)目基本建設(shè)程序,嚴(yán)明制度,選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位和監(jiān)理單位進(jìn)行工程設(shè)計(jì)和質(zhì)量監(jiān)管,設(shè)備采購及施工單位均面向社會(huì)公開招標(biāo)確定。要求施工單位在施工中嚴(yán)格執(zhí)行“三檢制”,做到了安全生產(chǎn)、文明施工。在工程建設(shè)實(shí)施中建立項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)、監(jiān)理單位控制、施工單位保證、質(zhì)量監(jiān)督站監(jiān)管的質(zhì)量保障體系,使安全飲水項(xiàng)目建設(shè)保證質(zhì)量穩(wěn)步推進(jìn)。
四是建章立制,加強(qiáng)管理。為了加強(qiáng)全區(qū)鎮(zhèn)村供水工程運(yùn)行管理,保障供水設(shè)施正常運(yùn)行,區(qū)政府先后出臺(tái)了《xx區(qū)鎮(zhèn)村供水工程運(yùn)行管理辦法》、《xx區(qū)供水工程維修養(yǎng)護(hù)基金管理使用辦法》兩個(gè)政策性文件,狠抓農(nóng)村飲水工程的運(yùn)行管理。目前,我區(qū)農(nóng)村飲水安全工程管理工作,初步形成了單村供水工程由村民自主管理,聯(lián)村集中供水工程實(shí)行供水站管理的`模式,合理核定供水價(jià)格,堅(jiān)持自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧,有效解決供水相關(guān)成本費(fèi)用。同時(shí),強(qiáng)化對飲用水的抽樣檢測,最大限度確保飲水安全,在將清水引入千家萬戶的同時(shí),也完成了百姓渴盼已久的方便安全用水愿望,成為群眾滿意的民心工程。
二、存在的困難和問題
我區(qū)農(nóng)村飲水安全工作雖然取得了明顯成效,但從調(diào)研掌握的情況來看,還存在一些不容忽視的突出問題,主要有以下幾個(gè)方面:
。ㄒ唬┧枷胝J(rèn)識(shí)不到位。個(gè)別部門和鎮(zhèn)辦對飲水安全重要性的認(rèn)識(shí)還不到位,宣傳貫徹《xx區(qū)鎮(zhèn)村供水工程運(yùn)行管理辦法》流于形式,廣大群眾對現(xiàn)行國家農(nóng)村安全飲水工程建設(shè)管理辦法、投資機(jī)制等政策知曉率低,缺乏節(jié)約用水、水資源有償使用和水源保護(hù)意識(shí),等靠要思想嚴(yán)重;相關(guān)部門分管領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)人員和鎮(zhèn)村干部定期學(xué)習(xí)培訓(xùn)少,政策法規(guī)執(zhí)行力和業(yè)務(wù)能力提高慢,不利于工作有效開展;部分群眾有償用水意識(shí)淡薄,對水費(fèi)收繳有抵觸情緒,水費(fèi)收繳工作難度大,嚴(yán)重影響供水設(shè)施正常利用。
(二)資金投入不足。農(nóng)村安全飲水工程涉及量大面廣,加之脫貧攻堅(jiān)時(shí)間要求嚴(yán)格、任務(wù)不斷加大,工程規(guī)劃、設(shè)計(jì)前期經(jīng)費(fèi)缺乏。受客觀條件和自然因素影響,工程建設(shè)配套資金落實(shí)不到位。村級(jí)經(jīng)濟(jì)普遍薄弱,飲水工程建設(shè)中的管床開挖回填以及工程占地等自籌部分難以落實(shí)。區(qū)財(cái)政對工程維修養(yǎng)護(hù)基金預(yù)算落實(shí)不到位,飲水工程抗災(zāi)能力差,工程水質(zhì)檢測費(fèi)用無法落實(shí)。特別是一些移民集中安置點(diǎn),因供水管道凍裂、損壞,無資金修復(fù),導(dǎo)致住戶無法正常用水,如松云和松溝兩個(gè)移民搬遷安置點(diǎn),設(shè)施維護(hù)、管理人員工資等費(fèi)用都由當(dāng)?shù)卣I單,管護(hù)資金缺口大。
。ㄈ┧|(zhì)安全無保障。全區(qū)農(nóng)村安全飲水工程,基本是以村或以組為單位分散式供水為主,集中供水的模式相對較少,水源點(diǎn)多面廣,管護(hù)能力差,水質(zhì)保障壓力大。農(nóng)村環(huán)境“臟亂差”現(xiàn)象和面源污染問題還沒有得到有效解決,飲用水源環(huán)境差;飲用水源地保護(hù)區(qū)劃定范圍、設(shè)施、制度建立不到位!皬脑搭^到龍頭”的飲水安全主體責(zé)任不明確,保障體系不健全,水質(zhì)檢測設(shè)備、人員配備不到位,檢測業(yè)務(wù)水平低,水質(zhì)檢測不經(jīng)常、檢測數(shù)據(jù)未公開,飲用水安全隱患令人擔(dān)憂。
。ㄋ模┙ê蠊芾頊蟆U{(diào)研中發(fā)現(xiàn)大部分水廠只由1至2名周邊村民管理,管理水平低,服務(wù)跟不上,影響群眾的生產(chǎn)生活。在運(yùn)營管理中,除集中供水外基本實(shí)行村組干部義務(wù)代管,自流飲水不收費(fèi)、打井抽水只收取用電費(fèi)用,沒有建立健全管理人員選聘、培訓(xùn)持證上崗、績效考核,初期運(yùn)營維護(hù)風(fēng)險(xiǎn)化解,合理水價(jià)補(bǔ)償機(jī)制,導(dǎo)致飲水工程后期管理不規(guī)范,設(shè)施維護(hù)不及時(shí),停水、無水現(xiàn)象時(shí)常發(fā)生,重建輕管的問題比較突出。
三、意見和建議
(一)提高認(rèn)識(shí),扎實(shí)做好宣傳培訓(xùn)工作。各級(jí)政府要高度重視農(nóng)村飲水安全工作,把此項(xiàng)工作列入重要議事日程,通過廣播電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等形式,廣泛宣傳《xx區(qū)鎮(zhèn)村供水工程運(yùn)行管理辦法》、《xx區(qū)鎮(zhèn)村供水工程維修養(yǎng)護(hù)基金管理使用辦法》、《xx市農(nóng)村飲水安全管理?xiàng)l例》等農(nóng)村安全飲水政策,不斷提高干部群眾對用水安全重要性的認(rèn)識(shí)。進(jìn)一步加大宣傳力度,大力開展飲水安全、節(jié)約用水和水資源有償使用的科普宣傳,切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)民群眾的水資源憂患意識(shí)、環(huán)境保護(hù)意識(shí)和飲用水安全意識(shí)。加強(qiáng)對基層工程技術(shù)和管理人員的培訓(xùn)工作,提高業(yè)務(wù)水平和管理水平,為飲水安全工作提供堅(jiān)強(qiáng)有力保障。
(二)加大投入,強(qiáng)化資金保障。積極爭取中省專項(xiàng)資金,加大區(qū)級(jí)財(cái)政預(yù)算和資金整合力度,不斷拓寬投融資渠道,鼓勵(lì)和吸引社會(huì)資本參與工程建設(shè)管理,進(jìn)一步完善水費(fèi)收繳制度,統(tǒng)籌推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與飲水安全鞏固提升,有效解決農(nóng)村飲水安全工程改造提升和管護(hù)中存在的前期規(guī)劃設(shè)計(jì)經(jīng)費(fèi)、工程建設(shè)配套、工程后期維修養(yǎng)護(hù)資金撥付不到位,水質(zhì)監(jiān)測經(jīng)費(fèi)無保障等問題,確保農(nóng)村安全飲水工程建得成、管得好、用得起、長受益。
。ㄈ┒啻氩⑴e,確保農(nóng)村飲水安全。加強(qiáng)源頭保護(hù),依法劃定水源保護(hù)區(qū),明確保護(hù)范圍,落實(shí)保護(hù)措施。學(xué)習(xí)借鑒外地經(jīng)驗(yàn),盡快成立我區(qū)水質(zhì)監(jiān)測中心,探索建立農(nóng)村安全飲水保障系統(tǒng),努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村安全飲水工程水質(zhì)監(jiān)測全覆蓋,加強(qiáng)水質(zhì)檢驗(yàn)和監(jiān)測工作。嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)要求,建立健全水源地巡查制度,通過定期巡查、不定期檢查等方式,加大對水源保護(hù)的執(zhí)法檢查力度,實(shí)行全方位、全過程、常態(tài)化管理。加大農(nóng)村人居環(huán)境整治工作力度,消除農(nóng)村面源污染,嚴(yán)格控制污染物排放。堅(jiān)持水質(zhì)定期取樣檢測,公開檢測數(shù)據(jù),建立農(nóng)村水質(zhì)狀況檔案,確保水質(zhì)干凈衛(wèi)生、安全達(dá)標(biāo),讓群眾吃上安全水、放心水。
(四)開拓創(chuàng)新,不斷完善管理機(jī)制。區(qū)水務(wù)局及相關(guān)部門要在農(nóng)村安全飲水工程運(yùn)行管理上下功夫,創(chuàng)新社會(huì)化管理模式,不斷建立健全績效考核、風(fēng)險(xiǎn)化解、水價(jià)補(bǔ)償?shù)裙芾頇C(jī)制,抓點(diǎn)帶面,著力解決重建輕管的突出問題,形成責(zé)權(quán)利明晰的農(nóng)村飲水工程管理體制和運(yùn)行機(jī)制。進(jìn)一步完善區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)供水管理網(wǎng)絡(luò)和分類管理制度,探索采取承包、租賃、委托管理、設(shè)立公益崗位等形式,不斷加強(qiáng)農(nóng)村飲水工程運(yùn)行管理工作。對規(guī)模以上供水工程,可推行企業(yè)化運(yùn)行管理模式;對小型供水工程,探索政府購買服務(wù)、政府與社會(huì)資本合作等方式,實(shí)現(xiàn)維修、管護(hù)服務(wù)社會(huì)化、專業(yè)化;對分散工程,由農(nóng)戶自行管理,水務(wù)部門提供技術(shù)指導(dǎo)和幫助,逐步建立農(nóng)村安全飲水長效管理機(jī)制。
安全工作調(diào)研報(bào)告 篇7
根據(jù)區(qū)人大常委會(huì)工作安排,今年8月,教科文衛(wèi)和民宗僑工委在盧華英副主任帶領(lǐng)下,就我區(qū)食品安全工作情況進(jìn)行了調(diào)研。本次調(diào)研共計(jì)走訪了區(qū)市場監(jiān)督管理局(以下簡稱區(qū)市場監(jiān)管局)、區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)衛(wèi)生局,留下街道、雙浦鎮(zhèn)等單位,聽取了各方面的情況介紹和意見、建議,我們還書面聽取了區(qū)教育局關(guān)于校園食品安全和區(qū)住建局關(guān)于建筑工地食堂管理工作的匯報(bào),F(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下:
一、基本評價(jià)
近年來,區(qū)政府及相關(guān)職能部門高度重視食品安全工作,圍繞貫徹實(shí)施《食品安全法》、《浙江省實(shí)施食品安全法辦法》以及上級(jí)有關(guān)加強(qiáng)食品安全工作的規(guī)定,切實(shí)加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)、落實(shí)監(jiān)管責(zé)任,突出重點(diǎn)環(huán)節(jié)、強(qiáng)化監(jiān)督管理,在保障食品安全和人民群眾的切身利益上做了大量富有成效的工作,全區(qū)食品安全形勢持續(xù)穩(wěn)定。
。ㄒ唬╊I(lǐng)導(dǎo)重視,監(jiān)管新體系初步形成
一是機(jī)構(gòu)改革有序推進(jìn)。5月26日,XX區(qū)市場監(jiān)管局正式掛牌成立。原市工商局西湖分局、區(qū)食品藥品監(jiān)管局、市質(zhì)監(jiān)局西湖分局的職責(zé)整合劃入新組建的區(qū)市場監(jiān)管局,并與XX市工商局之江分局合署辦公。食品安全從“農(nóng)田到餐桌”的直接監(jiān)管環(huán)節(jié)從原有6個(gè)部門減少到現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)和市場監(jiān)管兩個(gè)部門。二是監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)基本建立。按照“地方政府負(fù)總責(zé),部門各司其職,企業(yè)是第一責(zé)任人”的監(jiān)管原則,圍繞食品安全目標(biāo)責(zé)任要求,將食品安全納入?yún)^(qū)政府年度綜合考評內(nèi)容。轄區(qū)各鎮(zhèn)街建立食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組,各村、社區(qū)均配備了食品安全協(xié)管員(聯(lián)絡(luò)員),層層簽訂食品安全目標(biāo)責(zé)任書。三是環(huán)節(jié)監(jiān)管得到加強(qiáng)。根據(jù)監(jiān)管工作的不同環(huán)節(jié),不斷完善農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)殖、食品生產(chǎn)加工、流通、餐飲消費(fèi)等環(huán)節(jié)相應(yīng)的監(jiān)管措施,注重從源頭抓起,強(qiáng)化全過程監(jiān)管。
。ǘ┓e極履職,人大建議意見得到落實(shí)
一是落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。落實(shí)xx年省、市、區(qū)三級(jí)人大食品安全“一法兩規(guī)”執(zhí)法檢查和xx年“回頭看”工作中提出的“加強(qiáng)監(jiān)管責(zé)任機(jī)制建設(shè),消除監(jiān)管空白,強(qiáng)化宣傳教育”等建議意見,不斷完善監(jiān)管體系建設(shè),始終保持強(qiáng)力監(jiān)管的高壓態(tài)勢。二是抓好過渡期間工作秩序。做好職能調(diào)整前后工作的整合銜接。落實(shí)區(qū)人大常委會(huì)提出的“在機(jī)構(gòu)改革職能調(diào)整到位之前,各有關(guān)部門繼續(xù)按照原有職責(zé)分工實(shí)施監(jiān)管”的要求,確保過渡期內(nèi)工作不松、不斷、不亂。機(jī)構(gòu)調(diào)整后新組建的市場監(jiān)管局迅速制定《改革過渡期間內(nèi)部管理規(guī)定》等制度,開展全員業(yè)務(wù)培訓(xùn),穩(wěn)定過渡期間工作秩序。三是推進(jìn)議案實(shí)事辦理.認(rèn)真抓好xx年區(qū)人大2號(hào)議案和區(qū)政府3號(hào)實(shí)事項(xiàng)目的辦理工作。目前相關(guān)農(nóng)貿(mào)市場改造提升按計(jì)劃推進(jìn),完善食品安全檢測體系的設(shè)備采購已基本到位,檢測室提升項(xiàng)目正在進(jìn)行,食品安全信息公示系統(tǒng)建設(shè),食品檢測批次和人員培訓(xùn)按預(yù)定計(jì)劃完成。
。ㄈ⿵(qiáng)力整治,市場環(huán)境不斷凈化
一是積極開展專項(xiàng)行動(dòng)。開展食品安全百日嚴(yán)打行動(dòng),積極營造氛圍、實(shí)施嚴(yán)打整治、實(shí)現(xiàn)難點(diǎn)突破。啟動(dòng)農(nóng)貿(mào)市場現(xiàn)場制售食品清源行動(dòng)。對重點(diǎn)場所和重點(diǎn)品種開展檢查,約談違規(guī)企業(yè),依法查處違法行為。部分鎮(zhèn)街結(jié)合整村拆遷、無違建村社創(chuàng)建、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等工作,大力開展無證無照小餐飲整治。留下工商所試點(diǎn)工商營業(yè)執(zhí)照、食品流通許可證、餐飲服務(wù)許可證“三證聯(lián)辦”,方便群眾辦事。二是積極應(yīng)對突發(fā)事件。在媒體報(bào)道食品安全突發(fā)事件后,迅速成立專項(xiàng)行動(dòng)小組,啟動(dòng)“涉事單位檢查,重點(diǎn)單位篩查,相關(guān)行業(yè)排查”的應(yīng)急處置程序。查處問題包裝食品,封存問題原料,舉一反三健全管理機(jī)制。三是積極整治突出問題。根據(jù)《學(xué)生飲食放心工程xx年計(jì)劃》要求,對轄區(qū)219所各類學(xué)校食堂實(shí)施全覆蓋的監(jiān)督檢查,加強(qiáng)建筑工地食堂的管理,強(qiáng)化學(xué)校飲用水質(zhì)量安全監(jiān)管,不間斷開展水樣檢測。開展校園及周邊食品安全專項(xiàng)整治,排查證照不齊小餐飲(食品)店,采取有針對性的措施加強(qiáng)監(jiān)管。
二、存在的困難和問題
。ㄒ唬┍O(jiān)管要求落實(shí)上還存在差距。一是部分職能還未調(diào)整到位。雖然當(dāng)前食品安全監(jiān)管格局已經(jīng)得到了有效優(yōu)化,但部分單位職能雖然移交而人員和技術(shù)力量并未移交,導(dǎo)致相應(yīng)監(jiān)管區(qū)域處于空白。如監(jiān)管職能調(diào)整后,農(nóng)業(yè)部門的監(jiān)管職能新增加了農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)運(yùn),生豬定點(diǎn)屠宰和私屠濫宰查處等職能,但具體的措施和保障力量并未相應(yīng)到位。二是部分處置程序還未明確。如食物中毒事件原來由衛(wèi)生部門牽頭處理,但機(jī)構(gòu)調(diào)整后,在食物中毒事件調(diào)查處置上,消費(fèi)者報(bào)告電話應(yīng)由誰受理,涉事人員和餐飲場所由誰調(diào)查,相關(guān)程序流程至今沒有明確;又如由于職能調(diào)整,當(dāng)前對餐飲許可證在發(fā)放之前的從業(yè)人員培訓(xùn)處于放任狀態(tài),這類必要的培訓(xùn)工作要不要抓,由誰主抓,用什么方法抓現(xiàn)在也沒有明確。三是食品安全綜合協(xié)調(diào)力度還不夠。盡管相關(guān)各部門在區(qū)食安委的統(tǒng)一指導(dǎo)下交流配合較為融洽,但在機(jī)構(gòu)職能調(diào)整后,遇到一些程序不清、標(biāo)準(zhǔn)不明、責(zé)任難以落實(shí)、需要各部門相互配合的事務(wù)時(shí),食品安全委員會(huì)及其辦公室統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)方面的力度仍顯薄弱,交辦的主動(dòng)性和權(quán)威性仍然不夠。
。ǘ┍O(jiān)管人員和技術(shù)力量仍然薄弱
一是區(qū)級(jí)專業(yè)監(jiān)管隊(duì)伍力量不足。區(qū)食品藥品稽查大隊(duì)尚處于組建階段,單位參照公務(wù)員管理審批還未通過,人員關(guān)系尚未完成編制劃轉(zhuǎn),執(zhí)法主體資格尚未確立,執(zhí)法人員嚴(yán)重不足;我區(qū)至今無獨(dú)立從事農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法的機(jī)構(gòu)和人員,面對農(nóng)業(yè)違法行為,執(zhí)法效率偏低,難以形成打擊威懾力;區(qū)市場監(jiān)管局成立后,計(jì)劃區(qū)屬11個(gè)鎮(zhèn)街分別組建11個(gè)市場監(jiān)管所,目前還在推進(jìn)中。二是基層網(wǎng)絡(luò)作用尚未完全發(fā)揮。區(qū)、鎮(zhèn)街,村社三級(jí)之間雖然都層層簽訂食品安全目標(biāo)責(zé)任書,但由于區(qū)級(jí)對鎮(zhèn)街食品安全考核細(xì)則不夠明確,鎮(zhèn)街、村社對此項(xiàng)工作重視程度不夠,且基層食品安全管理力量絕大多數(shù)為兼職,崗位變動(dòng)頻繁,相應(yīng)的工作責(zé)任不夠明確,落實(shí)不夠到位,工作還比較被動(dòng)。三是檢測體系還不完善。隨著食品生產(chǎn)經(jīng)營新技術(shù)的應(yīng)用加快,特別是制假摻假的隱蔽性和技術(shù)化水平越來越高,原有“眼觀、鼻聞、手摸”的傳統(tǒng)監(jiān)管手段已無法適應(yīng);當(dāng)前我區(qū)農(nóng)業(yè)、市場監(jiān)管、疾控、農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地都各自承擔(dān)檢測任務(wù),部門集中反映檢測任務(wù)逐年快速增長,但是人員和經(jīng)費(fèi)沒有相應(yīng)增加;我區(qū)沒有農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)檢測機(jī)構(gòu),委托送檢經(jīng)費(fèi)也未完全落實(shí),且委托送檢的周期在15-xx年增多,且很多存在虛假宣傳、無證無地址的現(xiàn)象,對監(jiān)管工作帶來了新的挑戰(zhàn)。如近期媒體報(bào)道的翠苑街道九蓮莊地下快餐“黑作坊”事件,一些無證無照小餐飲店利用網(wǎng)絡(luò)點(diǎn)餐平監(jiān)管漏洞,大量銷售沒有質(zhì)量保證的快餐。
三、幾點(diǎn)建議
。ㄒ唬⿵(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),構(gòu)建順暢有序的監(jiān)管體系
一是加強(qiáng)對機(jī)構(gòu)改革的領(lǐng)導(dǎo)。要緊緊把握這次機(jī)構(gòu)調(diào)整的機(jī)遇,在認(rèn)真貫徹國務(wù)院和省市指導(dǎo)意見,深入搞好調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,結(jié)合西湖實(shí)際,注重創(chuàng)新,著力構(gòu)建順暢、有序的食品安全監(jiān)管體系;要研究細(xì)化改革的總體方案,對涉及機(jī)構(gòu)重組、職能調(diào)整、人員劃轉(zhuǎn)的單位要從三定方案上給予重新明確職能,以適應(yīng)新的工作要求。目前市場監(jiān)管局機(jī)構(gòu)職能已經(jīng)明確,農(nóng)業(yè)部門在承擔(dān)新的監(jiān)管職能以后,機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員安排應(yīng)有明確規(guī)定。二是切實(shí)落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。監(jiān)管體制調(diào)整后,監(jiān)管部門要主動(dòng)適應(yīng),創(chuàng)新方式,強(qiáng)化培訓(xùn),落實(shí)各部門監(jiān)管責(zé)任和生產(chǎn)經(jīng)營者主體責(zé)任,加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警,完善食品安全監(jiān)管各項(xiàng)機(jī)制;要密切部門間的協(xié)作聯(lián)動(dòng),按照無縫銜接的原則,建立農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出管理與市場準(zhǔn)入管理的銜接;相關(guān)部門要各司其職,各負(fù)其責(zé),形成與監(jiān)管部門密切協(xié)作的聯(lián)動(dòng)機(jī)制,嚴(yán)密防范區(qū)域性、系統(tǒng)性食品安全風(fēng)險(xiǎn)。三是建立健全長效機(jī)制。充分發(fā)揮食安委食安辦“統(tǒng)攬全局,協(xié)調(diào)各方”的作用,實(shí)現(xiàn)對各部門統(tǒng)一指揮,強(qiáng)化工作保障,落實(shí)工作經(jīng)費(fèi),從體制、機(jī)制上保證食安辦的協(xié)調(diào)效率和協(xié)調(diào)權(quán)威性;要暢通食品安全投訴舉報(bào)渠道,完善投訴舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)工作機(jī)制,充分發(fā)揮市場機(jī)制、社會(huì)監(jiān)督和行業(yè)自律作用,建立健全督促生產(chǎn)經(jīng)營者履行主體責(zé)任的長效機(jī)制;要認(rèn)真總結(jié)留下市場監(jiān)管所試行150平方米以下小餐飲場所工商營業(yè)執(zhí)照、食品流通許可證、餐飲服務(wù)許可證“三證聯(lián)辦”中取得的經(jīng)驗(yàn),適時(shí)在全區(qū)推廣;要加強(qiáng)行政執(zhí)法和刑事司法的'銜接,從嚴(yán)從重打擊食品違法犯罪行為。
。ǘ⿵(qiáng)化資源配置,落實(shí)專業(yè)高效的監(jiān)管保障
一是加強(qiáng)監(jiān)管力量整合。加強(qiáng)對普遍存在的人員力量不足情況的對策研究,根據(jù)相關(guān)法規(guī)、政策,對核編數(shù)量沒有到位的要盡快到位;工作職能劃轉(zhuǎn)時(shí)人員編制同步劃轉(zhuǎn),做到“人隨事轉(zhuǎn)”;利用職能調(diào)整的契機(jī)整合各部門的人員隊(duì)伍,集中專業(yè)人員,開展針對性培訓(xùn),提高監(jiān)管隊(duì)伍的綜合監(jiān)管能力;原工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生等部門要及時(shí)將各自掌握的食品監(jiān)管檔案信息資料進(jìn)行整理,統(tǒng)一歸檔,確保信息資料的完整,實(shí)現(xiàn)信息共享,提升監(jiān)管效能。二是加強(qiáng)基層網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。按照重心下移、關(guān)口前移原則,理順鎮(zhèn)街、村社基層監(jiān)管體系,明晰基層食品安全管理(協(xié)管)職責(zé)、工作要求和考核細(xì)則,提升鎮(zhèn)街、村社管理(協(xié)管)隊(duì)伍素質(zhì),形成基層食品藥品監(jiān)管橫向到邊、縱向到底的工作網(wǎng)絡(luò)。三是加強(qiáng)檢測體系建設(shè)。針對目前我區(qū)食品安全檢驗(yàn)檢測體系不健全,檢測資源分散的現(xiàn)象,加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和各類資源整合力度,完善檢驗(yàn)檢測手段,充實(shí)專業(yè)技術(shù)人員,避免重復(fù)抽檢,增強(qiáng)綜合檢驗(yàn)檢測能力;完善政府購買服務(wù)等方式,對區(qū)級(jí)不具備檢測能力的產(chǎn)品及時(shí)送交第三方檢測機(jī)構(gòu)檢測,并給予資金上的保障;督促、指導(dǎo)食品生產(chǎn)、流通企業(yè)加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測設(shè)施建設(shè),切實(shí)把好源頭安全關(guān)。
。ㄈ⿵(qiáng)化難點(diǎn)治理,維護(hù)平安規(guī)范的監(jiān)管秩序
一是加強(qiáng)對“無證無照”的監(jiān)管。以農(nóng)村地區(qū)、城郊結(jié)合部、校園周邊為重點(diǎn)區(qū)域,以規(guī)模小、條件差的無證無照食品生產(chǎn)經(jīng)營場所作為重點(diǎn)對象,以群眾舉報(bào)多、反響大的食品為重點(diǎn)品種,結(jié)合“三改一拆”、“美麗鄉(xiāng)村”、“無違建”村社創(chuàng)建等工作,聯(lián)合開展專項(xiàng)整治和執(zhí)法檢查;對因各種原因無法獲證、短期內(nèi)又難以取締的無證經(jīng)營戶(如住宅商用、違章建筑、拆遷區(qū)塊等),要有針對性地提出更加科學(xué)合理、可操作的應(yīng)對措施和管理對策;將現(xiàn)有無法取締、難以規(guī)范且必須保留的“無證農(nóng)貿(mào)市場”、“小菜店”納入食品抽檢和日常巡查范圍,指導(dǎo)規(guī)范其進(jìn)貨、銷售等各個(gè)環(huán)節(jié),加強(qiáng)監(jiān)管;進(jìn)一步規(guī)范有證農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營管理行為,突出公益性本質(zhì),增強(qiáng)競爭力。二是加強(qiáng)對“低、小、散”食品生產(chǎn)經(jīng)營戶的監(jiān)管。深化食品安全示范創(chuàng)建活動(dòng),涉農(nóng)鎮(zhèn)街要提高對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)運(yùn)、銷售各環(huán)節(jié)的指導(dǎo)能力;加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地建設(shè),進(jìn)一步提高基地示范效果,以龍頭企業(yè)和專業(yè)合作組織為主要載體,提高種養(yǎng)殖的組織化程度,促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī);、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展;加大食品安全示范鎮(zhèn)(街道)、示范村(社區(qū))、示范店和食品安全管理示范單位等創(chuàng)建工作力度,按照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和要求,落實(shí)創(chuàng)建措施,擴(kuò)大覆蓋面;創(chuàng)新思路,發(fā)揮基層網(wǎng)絡(luò)的作用,著力在問題發(fā)現(xiàn)和及時(shí)解決上下功夫,對不配合監(jiān)管的生產(chǎn)經(jīng)營戶重點(diǎn)加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)督和檢查,督促其自覺按照食品安全要求開展生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。三是加強(qiáng)對“網(wǎng)購食品”的監(jiān)管。加強(qiáng)對新情況新問題的研究,適應(yīng)時(shí)代的變化,把網(wǎng)絡(luò)訂餐等一些新興業(yè)態(tài)納入管理范圍,督促與食品安全相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)配合監(jiān)管部門,加強(qiáng)對食品供應(yīng)商資質(zhì)和經(jīng)營環(huán)境的審核、評估。同時(shí)加大對網(wǎng)絡(luò)食品安全違法行為的懲罰力度,明確更具操作性的制度和更嚴(yán)厲的懲處,嚴(yán)防食品安全事件發(fā)生。
安全工作調(diào)研報(bào)告 篇8
安全生產(chǎn)事關(guān)最廣大人民群眾的根本利益,事關(guān)改革發(fā)展和穩(wěn)定大局。我公司安全生產(chǎn)工作認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨和國家“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”的安全生產(chǎn)方針,狠抓安全生產(chǎn)工作管理,積極開展了安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治和安全生產(chǎn)自查自糾活動(dòng)、廣泛開展安全生產(chǎn)宣傳教育,弘揚(yáng)安全生產(chǎn)文化,依法強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理工作,保持了穩(wěn)定安全生產(chǎn),為全市經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展作出了貢獻(xiàn),F(xiàn)將我公司安全生產(chǎn)工作進(jìn)行綜合分析,找出當(dāng)前安全生產(chǎn)存在的問題,提出下一步工作建議。
一、公司基本情況
孝義市紅塔煤焦有限公司是孝義市的一家大型民營企業(yè),成立于20xx年。具有獨(dú)立法人資格,企業(yè)類型為有限責(zé)任公司. 孝義市紅塔煤焦有限公司位于孝義市梧桐鎮(zhèn)新尉屯村東南,廠區(qū)邊緣距離汾介公路約20xxm,距東邊孝南鐵路線2200m,廠前公路直通汾介公路,交通便利。
孝義市紅塔煤焦有限公司擁有年產(chǎn)60萬噸焦炭JNK43-98D型焦?fàn)t兩座(共38×2孔)。生產(chǎn)規(guī)模:年產(chǎn)冶金焦60萬噸、焦油15000噸/年,粗苯產(chǎn)量3000噸/年 孝義市紅塔煤焦有限公司現(xiàn)有員工320人,下設(shè)綜合辦公室、財(cái)務(wù)科、銷售科、生產(chǎn)技術(shù)科、安環(huán)科、基建科、保衛(wèi)科、調(diào)度室、中心化驗(yàn)室、洗煤廠、焦油加工廠、煉焦車間、化產(chǎn)車間、機(jī)修車間、動(dòng)力車間、電儀車間等部門。
二、近幾年安全生產(chǎn)工作簡要情況
為切實(shí)加強(qiáng)我公司安全生產(chǎn)工作,落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任,強(qiáng)化安全防范措施,按照“依法整治、綜合治理、鞏固提高、務(wù)求實(shí)效”的原則,強(qiáng)化基層基礎(chǔ)建設(shè),堅(jiān)決遏止重大事故的發(fā)生。在公司董事長的的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,具體開展了以下工作:
1、加強(qiáng)安全文化建設(shè),緊緊圍繞“以人為本”這個(gè)中心和“安全理念滲透”“安全行為修養(yǎng)”這兩個(gè)基本點(diǎn),內(nèi)化思想、外化行為,不斷提高廣大員工的安全意識(shí)和安全責(zé)任,把“安全第一”變?yōu)閱T工的自覺行為。根據(jù)幾年來的經(jīng)驗(yàn)總結(jié),安全文化建設(shè)應(yīng)當(dāng)作為安全工作的重中之重,應(yīng)該把它作為核心工作去抓。為之,我公司每年4月至5月兩個(gè)月時(shí)間對全體員工進(jìn)行輪訓(xùn),通過培訓(xùn),使全體員工的精神煥然一新,對新進(jìn)廠員工按要求進(jìn)行廠級(jí)教育,同時(shí)督促、檢查二、三級(jí)的安全教育;公司每年按時(shí)去市安監(jiān)局參加安全管理人員、電工、焊工的培訓(xùn);每年“全國安全生產(chǎn)月”公司組織安全生產(chǎn)知識(shí)競賽、消防演習(xí);20xx年組織員工認(rèn)真學(xué)習(xí)了國發(fā)23號(hào)文件精神,通過這些工作有效地營造了公司的安全氛圍,員工的安全意識(shí)和安全技術(shù)素質(zhì)得到全面提升,同時(shí)加強(qiáng)了員工消除事故隱患以及處理事故的能力,扎實(shí)了公司安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。
2、完善組織機(jī)構(gòu)建設(shè),強(qiáng)化安全管理職能。
公司設(shè)立了安全部,大車間設(shè)立了專職安全員,小車間設(shè)立兼職安全員,形成了一個(gè)系統(tǒng)的安全管理網(wǎng)絡(luò),并定職定責(zé),在公司安委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下,有效行使管理職責(zé)。
3、加強(qiáng)法律法規(guī)規(guī)章制度建設(shè),強(qiáng)化規(guī)章制度落實(shí),堅(jiān)持依法治安,以規(guī)治企。
根據(jù)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化要求收集和完善了各種法律法規(guī),修訂和完善了企業(yè)相關(guān)的規(guī)定和辦法等細(xì)則。包括《安全管理制度匯編》《安全技術(shù)規(guī)程》《安全生產(chǎn)責(zé)任制度》等,為公司的安全管理奠定了基礎(chǔ)。
4、加強(qiáng)安全責(zé)任制建設(shè),完善安全生產(chǎn)責(zé)任制,充分體現(xiàn)生產(chǎn)部門的一把手為第一責(zé)任人。
每年公司逐級(jí)簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書,形成了員工對車間主任、車間主任對廠長、廠長對總經(jīng)理負(fù)責(zé)的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。為長期有效機(jī)制的建立和安全管理規(guī)范化、制度化打下了良好的基礎(chǔ)。
5、加強(qiáng)隱患排查,消除各類事故。
嚴(yán)格執(zhí)行安全隱患排查制度,及時(shí)了解和掌握安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài),發(fā)現(xiàn)和肅清各種不安全因素。杜絕和制止違章指揮和違章作業(yè),消除各種事故隱患,實(shí)現(xiàn)“預(yù)防為主”的方針。公司每月組織一次大檢查,車間每周組織一次大檢查,班組每天進(jìn)行一次大檢查。
對于檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題和隱患,依據(jù)輕重緩急和難以程度,根據(jù)情況分別安排予以落實(shí)。對焦油和粗苯的儲(chǔ)存、銷售、運(yùn)輸進(jìn)行了嚴(yán)格控制。無《危化品安全經(jīng)營許可證》單位和無《危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸許可證》車輛不得出售裝車,并嚴(yán)格限載。
6、堅(jiān)持“以人為本”,保障員工身體健康
公司堅(jiān)持把“以人為本”放在安全工作首位,針對不同的工作環(huán)境和工作特點(diǎn),大量投入了各類勞動(dòng)保護(hù)用品,如防毒面具、急救箱、安全帽、防噪音耳套等,每年9到10月份對員工進(jìn)行體檢,有效的預(yù)防了職業(yè)病的發(fā)生,并為員工辦理了養(yǎng)老、工傷醫(yī)療保險(xiǎn)等,20xx年辦理了安全生產(chǎn)職業(yè)衛(wèi)生許可證,為員工身體健康提高了保障。
7、建立應(yīng)急救援體系,提高抗災(zāi)自救能力。
未雨綢繆、防患于未然是安全工作的一個(gè)基本準(zhǔn)則,基于這種認(rèn)識(shí),請山西賽福特安環(huán)科技公司編制了公司綜合應(yīng)急預(yù)案和各種突發(fā)性事故應(yīng)急預(yù)案,公司成立了應(yīng)急救援指揮部,配備了應(yīng)急救援人員和必須的應(yīng)急救援器材、設(shè)備,定期組織演練。
為了加強(qiáng)全體職工對事故應(yīng)急的了解與認(rèn)識(shí),公司從20xx年開始每年進(jìn)行應(yīng)急消防演練,今年6月份,在粗苯工段組織了針對突發(fā)性火災(zāi)的應(yīng)急演練,鍛煉了救援隊(duì)伍,提高了廣大職工對應(yīng)急救援的認(rèn)識(shí)以及對應(yīng)急器具的熟練程度,為今后的.滅火工作奠定了良好的基礎(chǔ)。
8、加大安全投入,加強(qiáng)安全技術(shù)改造,保障安全生產(chǎn)。 隨著企業(yè)的發(fā)展,公司對安全方面投入逐年增大,對存在隱患的設(shè)施設(shè)備進(jìn)行整改,有效地消除了安全隱患,同時(shí)積極采用先進(jìn)可靠的設(shè)施設(shè)備和工藝技術(shù)提高安全水平,增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。公司200多萬元購置了雙良公司最先進(jìn)的全自動(dòng)燃?xì)忮仩t,從根本上克服了常規(guī)鍋爐使用煤氣及蒸汽的不安全隱患。
為了安全生產(chǎn)穩(wěn)定運(yùn)行,確保員工健康和公司財(cái)產(chǎn)不受損失,在公司領(lǐng)導(dǎo)高度重視下,在以及防火區(qū)、焦?fàn)t地下室、粗苯車間、股份機(jī)房等崗位安裝了可燃?xì)怏w監(jiān)測報(bào)警裝置;粗苯、焦油貯槽建設(shè)了圍堰;粗苯罐加設(shè)了噴淋滅火裝置,粗苯車間增設(shè)了泡沫滅火裝置,增設(shè)了粗苯裝車接地報(bào)警器;在各車間及生活區(qū)配備了足量的消防器材,公司各醒目位置懸掛有標(biāo)語,各危險(xiǎn)崗位設(shè)有安全標(biāo)志牌,時(shí)刻提醒員工生產(chǎn)同時(shí)注意安全。
嚴(yán)格執(zhí)行特種設(shè)備管理制度,定期完成各項(xiàng)年檢工作,使各種設(shè)備正常運(yùn)行。
9、根據(jù)市安監(jiān)局精神,每年公司都開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作,開展節(jié)假日和重大活動(dòng)期間的安全生產(chǎn)大檢查。
10、20xx年聘請賽福特專家對公司進(jìn)行了安全現(xiàn)狀評價(jià),針對賽福特專家提出的問題和建議,公司認(rèn)真的進(jìn)行整改;
、拧⒓訌(qiáng)設(shè)備的維護(hù)、保養(yǎng),超過有效期的設(shè)備、管線等及時(shí)進(jìn)行了跟換,設(shè)備使用期限已到的立即進(jìn)行更換。
、啤κ鹿蕬(yīng)急救援預(yù)案安裝《危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案的編制導(dǎo)則》和《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》修訂和完善。
、、廠區(qū)交通道路、廠門、彎道、坡道、單行道、交叉道以及禁止各種車輛停放場所等,按有關(guān)規(guī)定,設(shè)置信號(hào)標(biāo)志。
、取(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)管理制度,嚴(yán)格按照操作規(guī)程操作;嚴(yán)格執(zhí)行各種安全票證制度。定期對工藝設(shè)施、工藝設(shè)備、電氣設(shè)施、防護(hù)設(shè)施進(jìn)行檢修維護(hù),不得超負(fù)荷、超限期運(yùn)行。
⑸、在煤粉碎機(jī)室,轉(zhuǎn)運(yùn)站設(shè)置加強(qiáng)通風(fēng)設(shè)施。泡沫站露天設(shè)置。
⑹、1000m焦油儲(chǔ)槽增設(shè)1處盤梯。
、、管式爐煤氣設(shè)置自調(diào)閥。
、、粗苯儲(chǔ)罐設(shè)置高、低液位報(bào)警。
⑼、爆炸危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)的不防爆電機(jī)全部跟換為防爆電機(jī)。
、、焦?fàn)t四大機(jī)車實(shí)行連鎖。
三、今后工作
(一)進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)隊(duì)伍建設(shè)
加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)組的自身建設(shè)。以深化機(jī)構(gòu)改革為契機(jī),充實(shí)安全領(lǐng)導(dǎo)力量。建立、健全各項(xiàng)規(guī)章制度,完善工作程序;繼續(xù)加強(qiáng)內(nèi)部管理,不斷提高領(lǐng)導(dǎo)人員的政治素質(zhì)與業(yè)務(wù)素質(zhì),積累安全生產(chǎn)管理工作經(jīng)驗(yàn);進(jìn)一步提高組織協(xié)調(diào)、事故隱患的查處能力;提高工作質(zhì)量和水平,強(qiáng)化責(zé)任意識(shí),適應(yīng)新形勢下安全生產(chǎn)工作的需要。
。ǘ┘訌(qiáng)安全生產(chǎn)管理制度的建設(shè)
1、定期召開安全生產(chǎn)委員會(huì)會(huì)議,研究部署階段性安全生產(chǎn)工作。
2、強(qiáng)化安全生產(chǎn)情況通報(bào)制度。結(jié)合工作情況和需要,安委會(huì)定期將各車間安全生產(chǎn)存在的問題進(jìn)行內(nèi)部通報(bào),強(qiáng)化公司內(nèi)部監(jiān)督效果。
3、落實(shí)事故隱患發(fā)現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)制度。每年專門拿出部分資金,獎(jiǎng)勵(lì)安全事故隱患發(fā)現(xiàn)人員。
4、落實(shí)安全生產(chǎn)綜合考核制度。每年對各生產(chǎn)車間安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作實(shí)行綜合量化考核,將落實(shí)安全生產(chǎn)工作情況納入領(lǐng)導(dǎo)年終考核體系和車間年終評先評優(yōu)活動(dòng)中,實(shí)行“一票否決制”。
。ㄈ┳龊冒踩a(chǎn)各項(xiàng)具體工作
1、繼續(xù)加強(qiáng)各生產(chǎn)部門和輔助部門、行政管理部門的協(xié)調(diào)和配合。
2、加強(qiáng)安全宣傳教育。采取多種形式,提高公司經(jīng)營者的安全生產(chǎn)意識(shí)。廣泛深入地開展安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹工作。大力宣傳安全生產(chǎn)文化,提高全公司的安全意識(shí)。
3、認(rèn)真做好安全培訓(xùn)工作。繼續(xù)對公司全員進(jìn)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的培訓(xùn)教育;組織好特種作業(yè)人員專業(yè)技術(shù)培訓(xùn),保障經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展對特種作業(yè)人員的需要。
4、開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治。加強(qiáng)公司的安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作,落實(shí)安全生產(chǎn)保障制度,加大危險(xiǎn)源監(jiān)控、事故隱患整改和安全資金投入力度,有效防范事故的發(fā)生。
5、加強(qiáng)安全生產(chǎn)經(jīng)常性監(jiān)督檢查和管理。
6、深入開展聯(lián)合檢查和定期抽查。結(jié)合各階段工作開展情況,定期組織聯(lián)合檢查活動(dòng),使安全生產(chǎn)工作在安委會(huì)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,形成各部門齊抓共管安全生產(chǎn)工作的良好局面。
今后我們將一如繼往地遵守安全生產(chǎn)相關(guān)法律、法規(guī),嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)部門對我公司安全生產(chǎn)工作的要求,開展各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作,開展職工安全教育定期培訓(xùn),加強(qiáng)職工安全責(zé)任心,提高職工操作技能和安全意識(shí)。認(rèn)真落實(shí)安全責(zé)任,進(jìn)一步完善安全技術(shù)措施,整治各類隱患,健全職業(yè)健康安全管理體系,實(shí)現(xiàn)健康安全目標(biāo)。㈠ 認(rèn)真組織《安全管理制度匯編》宣傳培訓(xùn),貫徹落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度和技術(shù)規(guī)范。 ㈡進(jìn)行應(yīng)急救援演練,完善應(yīng)急保障,進(jìn)一步提高企業(yè)的應(yīng)急響應(yīng)能力。
總之,安全是企業(yè)永恒的主題,是企業(yè)健康發(fā)展的基礎(chǔ)。我們要在“以人為本”的前提下,始終堅(jiān)持“安全第一,預(yù)防為主”的方針,認(rèn)真落實(shí)好《安全生產(chǎn)法》,杜絕各類事故的發(fā)生。
安全工作調(diào)研報(bào)告 篇9
隨著社會(huì)的進(jìn)步、教育事業(yè)的蓬勃發(fā)展及人們生活節(jié)奏的加快,中小學(xué)生及幼兒上、下學(xué)乘車需求日益增強(qiáng),一批批接送學(xué)生的運(yùn)營車輛應(yīng)運(yùn)而生,但有些車輛的車況極差、駕駛員的基本素質(zhì)很低,存在較大的安全隱患,引起市委政府和社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。為了規(guī)范車輛管理,消除交通安全隱患,確保學(xué)生出行安全,今年4-5月-份,市政協(xié)教科文衛(wèi)體委員會(huì)通過發(fā)放問卷調(diào)查、走訪中小學(xué)及幼兒園了解情況,組織召開相關(guān)部門及部分學(xué)生家長參加的專題座談會(huì)征求意見,到城管、公安、交警、交通、教育、安監(jiān)、保險(xiǎn)等部門進(jìn)行調(diào)研,基本掌握了目前我市接送學(xué)生車輛的管理現(xiàn)狀及存在的問題。
一、目前的現(xiàn)狀
全市現(xiàn)有中小學(xué)187所,在校中小學(xué)生61313人,其中市區(qū)7所,15081人,不含職教中心和市一中,鄉(xiāng)鎮(zhèn)180所,50232人;幼兒園、學(xué)前班156所,不含私立幼兒園、小飯桌,在園在冊幼兒27159名,其中市區(qū)4所,2822人,鄉(xiāng)鎮(zhèn)152所,24337人。到目前為止,全市對需要接送的學(xué)生及幼兒,所以,接送學(xué)生的車輛除自家車、極少數(shù)公交車外,大多是無牌無證無保險(xiǎn)、假牌假證、套牌套證的面包車、小貨車、三輪車、農(nóng)用車、報(bào)廢車或拖拉機(jī)等。這些車輛車況較差、安全系數(shù)很低,有的車主為了圖方便和經(jīng)濟(jì)效益,擅自對車廂進(jìn)行改造,增加座位和擺上小凳子,不按限載的數(shù)量分趟接送,常常把車廂塞滿為止,嚴(yán)重超員。上下學(xué)時(shí)段在校園門口接送學(xué)生的車輛蜂擁而至,亂停亂放、隨意行駛,秩序十分混亂,交通堵塞嚴(yán)重,只能靠交警臨時(shí)疏通,孩子家長對安全問題有的熟視無睹,有的心存僥幸心理,有的無可奈何,學(xué)生及幼兒出行存在極大的交通安全隱患。
二、存在的問題
。ㄒ唬┸囕v及駕駛?cè)藸顩r堪憂
從調(diào)查的情況看,接送學(xué)生的車輛大部分是政府禁止?fàn)I運(yùn)的報(bào)廢車或帶“病”車,安全性能很低,且車主又沒有購買交強(qiáng)險(xiǎn),令人十分擔(dān)憂。駕駛?cè)怂刭|(zhì)參差不齊,整體偏低,安全意識(shí)不強(qiáng),又因接送學(xué)生不同于一般乘客,所以根本沒有具備從業(yè)資格的,個(gè)別駕駛?cè)松踔吝B駕駛證都沒有。
(二)超員現(xiàn)象嚴(yán)重
從對接送學(xué)生車輛的專項(xiàng)調(diào)查來看,超員現(xiàn)象十分嚴(yán)重。
。ㄈ┚C合管理不夠
接送學(xué)生車輛的交通安全究竟怎么管理,大多數(shù)人認(rèn)為只是交警部門的事。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn),一些學(xué)校雖多次明確學(xué)生上下學(xué)不乘坐“病”車,但效果不明顯,對接送學(xué)生的車輛存在超員等違法行為,受職權(quán)范圍所限,無法管理,即使管車主也不聽。從我市的實(shí)際情況來看,中小學(xué)校、幼兒園比較分散,學(xué)生出行乘坐不合格車輛,存在極大的安全隱患,在交警警力不足的情況下,單靠交警部門來管理,確實(shí)有一定的難度。交警曾查扣一些不合格接送學(xué)生的車輛,但學(xué)生按時(shí)到校、準(zhǔn)時(shí)回家受到影響,所以對此類車輛可能出現(xiàn)的交通危害也無可奈何。還有些車輛采取“游擊戰(zhàn)”刻意逃避執(zhí)法部門的監(jiān)管,形成了“教育部門管不了,職能部門抓不著”的局面。一旦發(fā)生交通事故,后果不堪設(shè)想。
。ㄋ模┌踩O(shè)施缺乏
保證學(xué)生乘車安全不僅要做好學(xué)生乘車途中安全管理工作,也要做好學(xué)生候車時(shí)的`安全工作,這就要求必須有相應(yīng)的安全設(shè)施保障學(xué)生候車時(shí)的安全。城區(qū)中小學(xué)校及幼兒園周邊交通標(biāo)志、標(biāo)線不夠完善,缺乏相應(yīng)的安全設(shè)施,如候車亭、警示標(biāo)志、人行橫道線、振蕩減速標(biāo)線及停車泊位等,這些安全設(shè)施的缺少,不僅給學(xué)生候車帶來不便,同時(shí)也存在著諸多安全隱患。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村,雖然隨著“村村通”工程的實(shí)施,修建了相當(dāng)規(guī)模的水泥路或磚路,但是,交通安全設(shè)施也不健全,很多道路缺少、甚至全段路無任何交通標(biāo)志、標(biāo)線,路面較窄,路況較差,很容易發(fā)生交通事故。
三、確保學(xué)生出行安全的建議
(一)明確職責(zé),綜合管理
當(dāng)前,學(xué)生出行所暴露出的安全問題,不是單靠哪一個(gè)部門或一兩次突擊整治就能解決的,而要從根本上消除學(xué)生出行的安全隱患,必須堅(jiān)持以政府為主導(dǎo),建立以公安交通管理部門為主體,相關(guān)部門積極配合,學(xué)校、家庭、社會(huì)共同參與的安全防控體系,加強(qiáng)相關(guān)職能部門之間的協(xié)調(diào)配合,形成齊抓共管的態(tài)勢。強(qiáng)對接送過程的檢查,及時(shí)查處超員等交通違法行為。同時(shí),在學(xué)生上、下學(xué)等重要時(shí)段和路段科學(xué)部署警力,加大查處力度,改善校園周邊交通秩序。教育行政部門:要加強(qiáng)與各部門及學(xué)校的聯(lián)系和協(xié)調(diào),督促各校做好接送學(xué)生車輛的安全工作,要將交通安全教育納入課堂教學(xué)計(jì)劃,制定相關(guān)的考核方案。要加大經(jīng)費(fèi)投入,完善交通標(biāo)志標(biāo)線建設(shè),全市中小學(xué)及幼兒園路段均要設(shè)置警告、限速、慢行、讓行等交通標(biāo)志,使校園及周邊交通環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)。
。ǘ﹪(yán)格審批,規(guī)范管理
一是實(shí)行審批制度。凡是接送學(xué)生的車輛,在接送前必須按照有關(guān)規(guī)定到相關(guān)部門辦理手續(xù),取得道路運(yùn)輸許可證,且僅限于在規(guī)定的道路或相應(yīng)的行政區(qū)域范圍內(nèi)接送學(xué)生。并通過調(diào)查交警部門的事故記錄、保險(xiǎn)公司的理賠情況和安全駕駛情況以及現(xiàn)實(shí)表現(xiàn),對駕駛員進(jìn)行審核,確保接送車輛和駕駛員符合相關(guān)規(guī)定;二是健全檢查制度。成立由城管、安監(jiān)、教育、交通、公安、交警等部門負(fù)責(zé)人為成員的接送學(xué)生車輛安全整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,每年集中對接送學(xué)生車輛進(jìn)行逐校、逐車、逐個(gè)駕駛員檢查。同時(shí)要切實(shí)加強(qiáng)對學(xué)生接送車輛日常安全檢查,及時(shí)掌握接送學(xué)生車輛的基本情況,對發(fā)現(xiàn)的問題,當(dāng)即下達(dá)限期整改通知書,明確責(zé)任人,實(shí)行跟蹤督查,直到整改到位;三是落實(shí)責(zé)任追究制度。市政府與有關(guān)部門要分別簽訂責(zé)任狀,明確工作職責(zé),并與各學(xué)校、車主之間也要層層簽訂責(zé)任狀,嚴(yán)格按照誰主管誰負(fù)責(zé)、誰簽字誰負(fù)責(zé)、誰檢查誰負(fù)責(zé)的原則,將責(zé)任落到實(shí)處,特別是對因安全監(jiān)管工作不到位、工作措施不落實(shí)、安全隱患不及時(shí)消除而發(fā)生重大交通事故的,要追究相關(guān)人員的責(zé)任;四是有關(guān)部門要嚴(yán)格把關(guān),對符合條件的全市所有中小學(xué)校和幼兒園專門用于接送學(xué)生、幼兒的車輛核發(fā)“校車準(zhǔn)運(yùn)證”或“臨時(shí)校車準(zhǔn)運(yùn)證”,并在車身粘貼統(tǒng)一的校車專用標(biāo)識(shí)。
。ㄈ┘訌(qiáng)宣傳教育,提高防護(hù)能力
對學(xué)生乘“安全車”的問題,交警聯(lián)合教育部門通過播放宣傳光盤、懸掛宣傳橫幅、張貼交通安全宣傳掛圖、發(fā)放交通安全宣傳畫冊、宣傳單、溫馨提示卡等方式,開展以交通安全為主題的宣傳活動(dòng),宣傳超員、超速、酒駕等嚴(yán)重違法行為的危害性,教育廣大學(xué)生及家長不乘無牌無證車、不上超員車、不坐帶“病”車,讓安全理念深入人心。學(xué)校應(yīng)根據(jù)學(xué)生不同年齡、不同層次的特征,開展“大手牽小手、小手拉大手”安全進(jìn)出校園形象生動(dòng)、靈活多樣的宣傳教育活動(dòng),提高宣傳教育效果,增強(qiáng)學(xué)生的交通安全意識(shí)和自我防護(hù)能力,并通過召開家長會(huì)、教師進(jìn)行家訪以及通過孩子們給親屬、父母的公開信等多種形式,增強(qiáng)家長對子女進(jìn)行安全教育的責(zé)任感、緊迫感和示范感,從自身做起,給孩子樹立好的榜樣,做到如自行車接幼兒一定要有安全座椅,摩托車接送小學(xué)生一定要戴安全頭盔等,不得超速、超載,不得違章行駛。同時(shí)公安交警部門要安排足夠警力,維護(hù)中小學(xué)校、幼兒園及周邊道路交通秩序,及時(shí)糾正和制止危及孩子們交通安全的行為,從源頭上杜絕“病”車接送學(xué)生的現(xiàn)象。
接送學(xué)生車輛的安全問題既事關(guān)諸多學(xué)生的人身安全和家庭幸福,也是一個(gè)社會(huì)問題,因此,我們必須時(shí)刻繃緊交通安全這根弦,加強(qiáng)接送學(xué)生車輛的管理,加大對接送學(xué)生車輛的安全檢查力度,及時(shí)排除隱患,各有關(guān)部門要密切配合,積極研究,采取有效措施,確保我市中小學(xué)生及幼兒的人身安全。
安全工作調(diào)研報(bào)告 篇10
為了加強(qiáng)校園安全管理,為廣大師生創(chuàng)造一個(gè)安全和諧的校園工作環(huán)境和學(xué)習(xí)生活環(huán)境。根據(jù)教育局傳達(dá)的關(guān)于開展學(xué)校安全管理工作調(diào)研的文件精神,我校嚴(yán)格按照文件要求,認(rèn)真組織學(xué)習(xí),落實(shí)責(zé)任,全面查找各種安全隱患,切實(shí)消除影響學(xué)校安全穩(wěn)定的因素和隱患,強(qiáng)化學(xué)校內(nèi)部安全保衛(wèi),切實(shí)加強(qiáng)學(xué)校內(nèi)部安全管理工作,現(xiàn)就所做工作小結(jié)如下:
一、工作基本情況
1、學(xué)校內(nèi)部制度建設(shè)完善,每學(xué)期初、期末及重大節(jié)假日,都要對全校師生做專題安全知識(shí)教育,學(xué)校定期檢查、教育,防止校園暴力事件和意外事故的發(fā)生,努力營造良好的育人環(huán)境。
2、全校定期進(jìn)行安全隱患排查,自查自改,并做好記錄。上課期間,校外人員不得進(jìn)入校園,到學(xué)校辦事必須經(jīng)允許后方可入內(nèi)。教職工在上班時(shí)間內(nèi)外出必須履行請銷假手續(xù),經(jīng)批準(zhǔn)后方可外出。
3、內(nèi)保工作。學(xué)校現(xiàn)有兩位保安人員,24小時(shí)輪流值班,有嚴(yán)格的值班制度。保安人員隨身攜帶器械,穿戴保安服,嚴(yán)把入門關(guān),來訪人員做好登記再開門。
4、學(xué)校建立領(lǐng)導(dǎo)安全巡視制度和節(jié)假日值班制度,值班領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)值班教師每天對校園進(jìn)行巡視,各位教師發(fā)現(xiàn)問題在第一時(shí)間內(nèi)進(jìn)行處理和報(bào)告,并將出現(xiàn)安全責(zé)任事故的考核嚴(yán)格落實(shí)到學(xué)校教師績效工資方案中。校長與各科室、各班主任、任課老師之間,層層簽定安全責(zé)任狀,使學(xué)校安全責(zé)任制得到落實(shí)。
5、消防安全。重點(diǎn)檢查消防安全責(zé)任制是否落實(shí),消防通道是否安全、暢通,設(shè)施是否齊全等情況;對各專用室的滅火設(shè)施等進(jìn)行逐一排查。本學(xué)期更換了過期的滅火器。學(xué)校在每個(gè)樓道都安裝了安全通道標(biāo)志,學(xué)生集中上下樓時(shí),有專人負(fù)責(zé)疏散和指揮機(jī)制。
6、飲食衛(wèi)生。重點(diǎn)檢查學(xué)校小賣部、食堂的`安全情況,檢查食品是否符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)要求,嚴(yán)禁三無產(chǎn)品流入學(xué)校。工作人員均持有健康許可證上崗。建立食品衛(wèi)生安全規(guī)章制度. 加強(qiáng)學(xué)校食堂的管理與監(jiān)控,嚴(yán)防食品衛(wèi)生安全事故的發(fā)生。
7、交通安全。檢查教職員工是否自覺遵守交通規(guī)則,主動(dòng)在師生中做遵守交規(guī)的楷模,特別是督促他們騎摩托車要戴好安全頭盔。組織全體老師上到學(xué)生上下學(xué)途中對學(xué)生途中安全情況進(jìn)行檢查。有針對性地對學(xué)生開展安全教育。班主任做好乘坐校外接送車學(xué)生的排查摸底工作。本學(xué)期,學(xué)校內(nèi)無一人乘坐校外接送車。
8、加強(qiáng)心理健康教育,及時(shí)排解學(xué)生之間的矛盾,教給學(xué)生自我保護(hù)常識(shí)。開展食品衛(wèi)生、防治常見疾病的講座。利用晨周會(huì)、知識(shí)講座開展禁毒教育。特別是加強(qiáng)學(xué)生應(yīng)對洪水、火災(zāi)等突發(fā)事件的應(yīng)急訓(xùn)練,預(yù)防交通、溺水、高墜等事故的發(fā)生。
9、做好傳染病及衛(wèi)生防疫宣傳工作,注意教室及公共場所通風(fēng)、消毒。
10、學(xué)校制定消防安全演練方案,組織師生認(rèn)真開展,并做好總結(jié)。
二、學(xué)校安全隱患排查
認(rèn)真檢查校內(nèi)各部位安全情況。我們發(fā)動(dòng)全體教師對學(xué)校房屋各設(shè)施進(jìn)行了認(rèn)真檢查,特別是要害部位如教室門窗、食堂的防盜防火設(shè)施、體育器材等。學(xué)校進(jìn)行安全隱患排查治理,其有關(guān)情況如下:
(1)消防安全條件。對學(xué)校的消防設(shè)施滅火器進(jìn)行檢查,發(fā)現(xiàn)滅火器均在有效期內(nèi),壓力正常。
(2)詢問接送學(xué)生車輛安全情況。雖然學(xué)校無接送學(xué)生車輛,但我校還是對部分學(xué)生家長騎摩托車接送孩子上學(xué)放學(xué)給予提出安全要求,并要求他們所乘載車輛不得進(jìn)入校園。
(3)學(xué)校重要設(shè)施、場所的安全狀況。放晚學(xué)后有部分家長在校園附近工作的學(xué)生,回到校內(nèi)在體育器材上玩耍。對這部分學(xué)生予以教育,并與家長溝通。
(4)校園周邊治安安全狀況。校門外接送學(xué)生家長比較多,停車無秩序,導(dǎo)致交通擁擠。學(xué)校發(fā)一封《致家長書》,并在校門外的水泥路上打上油漆黃線,要求家長按照指定的區(qū)域停車。
(5)校舍安全狀況。本學(xué)期學(xué)校后樓進(jìn)行加固,施工場所存在一定的安全隱患。要求施工方拉好安全網(wǎng),掛上警示標(biāo)語,嚴(yán)格按照施工要求進(jìn)行操作。學(xué)校內(nèi)做好安全教育,要求學(xué)生課間不得到施工區(qū)域逗留玩耍。課間派教師巡視檢查。
(6)安全教育落實(shí)情況。開學(xué)進(jìn)行師生全面安全教育,每班進(jìn)行上學(xué)、放學(xué)安全教育,并進(jìn)行記錄;放假簽訂安全須知,學(xué)校安全教育教案有記錄;組織學(xué)生進(jìn)行緊急疏散與自救逃生演練。
三、加強(qiáng)整改,組織實(shí)施。針對以上相關(guān)情況,我們做了大量的工作。
1、提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)安全教育領(lǐng)導(dǎo)和管理工作。為進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校日常安全管理工作,牢固樹立"安全第一"的思想,切實(shí)落實(shí)安全工作責(zé)任制,我校認(rèn)真組織全校師生學(xué)習(xí)上級(jí)相關(guān)安全教育文件,并吸取各地所發(fā)生安全事故的教訓(xùn),特別是針對學(xué)校暴力事件、自然災(zāi)害等情況,學(xué)校制定了相關(guān)安全工作措施以及相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案,組織上下樓梯的演練,對消防設(shè)施進(jìn)行維護(hù),做到預(yù)防于未然。
2、加強(qiáng)對學(xué)生進(jìn)行安全教育和管理工作。我校嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》和《中小學(xué)公共安全教育指導(dǎo)綱要》的規(guī)定和要求,進(jìn)一步加強(qiáng)對學(xué)生進(jìn)行安全教育。
3、加強(qiáng)學(xué)校與社會(huì)各部門及家庭的聯(lián)系工作。根據(jù)我校實(shí)際情況,組織和動(dòng)員全社會(huì)都來關(guān)心學(xué)生的生命安全,共同做好學(xué)生校外安全工作,并通過與學(xué)生家長簽定安全責(zé)任書和家庭訪問、家長會(huì)等形式,加強(qiáng)了學(xué)校與家長的溝通和聯(lián)系,并取得家長的支持和配合。
4、嚴(yán)格實(shí)行安全責(zé)任制。學(xué)校建立領(lǐng)導(dǎo)安全巡視制度和節(jié)假日值守制度,值日教師每天對校園進(jìn)行巡視,各位教師發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)在第一時(shí)間內(nèi)進(jìn)行處理和報(bào)告,嚴(yán)格實(shí)行安全責(zé)任制,學(xué)校將在第一時(shí)間內(nèi)向上級(jí)教育部門報(bào)告。
總之,安全工作的落實(shí),并非階段性的,而是一件長期的工作,我校要以這次安全隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)為契機(jī),進(jìn)一步健全安全工作各項(xiàng)規(guī)章制度,深化管理,努力杜絕校園不安全事故的發(fā)生,為廣大師生創(chuàng)造一個(gè)安全和諧的工作、學(xué)習(xí)和生活環(huán)境。
安全工作調(diào)研報(bào)告 篇11
黨中央和國務(wù)院歷來高度重視安全生產(chǎn)管理工作,特別是近幾年來,采取了一系列重大舉措,出臺(tái)了《安全生產(chǎn)法》、《工傷保險(xiǎn)條例》等一系列法律法規(guī),深入開展了重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治,加強(qiáng)了安全生產(chǎn)宣傳培訓(xùn)工作,嚴(yán)格了安全生產(chǎn)事故的責(zé)任追究等等。但是,目前糧食部門的安全生產(chǎn)工作,安全生產(chǎn)形勢與小康社會(huì)的目標(biāo)仍然存在著較大的差距,安全形勢依然嚴(yán)峻。糧食部門的安全工作,除了安全目標(biāo)管理的糧油保管、生產(chǎn)經(jīng)營、機(jī)器設(shè)備、化學(xué)藥品管理、防火防盜等安全責(zé)任事故管理外,最重要、最核心的是要加強(qiáng)xx部門糧食基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)保障糧食安全。
一 、加強(qiáng)糧食部門基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)保障糧食安全的緊迫性
糧食是關(guān)系到國計(jì)民生的重要物資,無糧不穩(wěn)是歷史經(jīng)驗(yàn)證明了的客觀事實(shí)。糧食經(jīng)營、糧食流通、在保障糧食安全中起著決定性作用。近年來,隨著國家加大對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的支持力度和各項(xiàng)惠農(nóng)政策的落實(shí),農(nóng)民的種糧積極性有較大幅度的提高。隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善和生產(chǎn)技術(shù)水平的不斷提高,我縣的糧食產(chǎn)量平穩(wěn)豐產(chǎn)。
目前,國有和國有控股糧食購銷加工企業(yè)發(fā)揮著xx縣糧食安全的主渠道作用,但近十多年來國家有關(guān)方面在地方糧食基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面沒有資金投入,省、市、縣也沒有相應(yīng)的建設(shè)資金,導(dǎo)致糧油倉儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后,糧油加工逐年萎縮,批發(fā)市場散亂,現(xiàn)代物流發(fā)展緩慢。從現(xiàn)狀看,糧食產(chǎn)量的逐年增加與糧食基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后的矛盾十分突出;這一問題若不能得到及時(shí)解決,將影響國家以最低保護(hù)價(jià)收購糧食這一政策的落實(shí),勢必造成農(nóng)民賣糧難問題的再現(xiàn),挫傷農(nóng)民的種糧積極性影響我縣的糧食安全。
從全縣的糧食產(chǎn)量、商品糧數(shù)量和統(tǒng)計(jì)儲(chǔ)備量總體看似乎是能保障糧食安全,但實(shí)際并非如此。在市場經(jīng)濟(jì)條件下,企業(yè)甚至包括各級(jí)政府更多注重的是糧食流通產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益,忽視了其應(yīng)急功能,導(dǎo)致市、縣級(jí)的糧油儲(chǔ)備靜態(tài)規(guī)模小,糧油庫分布格局不合理,不能適應(yīng)應(yīng)急需求。以我縣近兩年的稻谷產(chǎn)量看,每年產(chǎn)量9000萬公斤左右,可加工大米6000多萬公斤。以全縣63萬人計(jì)算,人均每年可用的主要口糧大米只有100公斤左右。如果省外大米一但不能進(jìn)入我縣,就會(huì)使我縣的主要口糧大米需求造成緊張。在自然災(zāi)害增多和國際、國內(nèi)糧油價(jià)格波動(dòng)頻繁的背景下,各級(jí)政府應(yīng)該從滿足應(yīng)急需求的角度出發(fā)對糧食儲(chǔ)備基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行重新規(guī)劃、修建。此項(xiàng)工作勢在必行,迫在眉睫。
二、糧食基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在的問題或隱患
(一)糧食倉儲(chǔ)設(shè)施的問題或隱患
1.由于現(xiàn)在的糧油庫主要是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下規(guī)劃布局的,與現(xiàn)在的糧食生產(chǎn)及市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相適應(yīng),導(dǎo)致出現(xiàn)兩類現(xiàn)象:一類是倉儲(chǔ)條件較好的儲(chǔ)備庫基本能按照儲(chǔ)備要求承擔(dān)儲(chǔ)備任務(wù);另一類是位于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的糧庫,承擔(dān)著收購、中轉(zhuǎn)的儲(chǔ)備任務(wù),但多年來一直沒有修繕,破舊不堪,倉容嚴(yán)重不足,直接影響了國家以最低保護(hù)價(jià)收購糧食,需要盡快修繕或建設(shè),增加倉容,以保障糧食流通。
2、糧庫在基礎(chǔ)設(shè)施、保管條件、機(jī)械裝備、信息系統(tǒng)、自動(dòng)化程度和管理水平上其儲(chǔ)備條件很差。這些倉房大都處于墻體開裂、屋面漏水、門窗簡陋、地面起沙,年久失修,部分瓦屋面?zhèn)}庫倒塌嚴(yán)重,已需大修不能使用。
3. 糧食倉儲(chǔ)的散裝、散卸、散儲(chǔ)、散運(yùn)的“四散”作業(yè)和機(jī)械化、自動(dòng)化水平較底,信息化程度不高。
4、 保糧設(shè)施配備不足。微機(jī)檢測、環(huán)流熏蒸、機(jī)械通風(fēng)僅占有效倉容的六分之一,影響了糧食的安全儲(chǔ)存。
5. 多年糧食倉儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)主要集中在原糧儲(chǔ)備,成品糧油儲(chǔ)備庫是糧食倉儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的空白。
6. 糧庫內(nèi)的烘干設(shè)備一直是我縣糧食儲(chǔ)蓄中的空白。
(二)糧油加工的問題或隱患
1.盡管我縣的菜油加工業(yè)取得了較快的發(fā)展,但總體水平還停留在“小、散、差”的層面上,建設(shè)布局、企業(yè)規(guī)模、設(shè)施裝備、科技含量、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品檔次、精深加工、綜合利用等各個(gè)方面與先進(jìn)地區(qū)相比存在較大的差距,總體競爭實(shí)力仍然較低,全行業(yè)形不成整體優(yōu)勢,造成有效資源浪費(fèi),并存在設(shè)備老化的缺陷。
2.由于歷史的原因,加工企業(yè)按行政區(qū)域重復(fù)建設(shè),糧油加工企業(yè)集團(tuán)為數(shù)不多。當(dāng)年引進(jìn)設(shè)備新建和進(jìn)行技術(shù)改造的國有糧油加工企業(yè)轉(zhuǎn)制后經(jīng)營困難,效益低下,全行業(yè)加工能力嚴(yán)重過剩,開工率較低。
3.糧油加工主食品的工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化滯后,不能滿足城鎮(zhèn)居民對糧油加工產(chǎn)品的營養(yǎng)、快速、精細(xì)的增長需求。
4.糧油產(chǎn)品的深度加工和資源利用停留在淺層次、初加工階段,產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一,自主創(chuàng)新能力不足。
5.雜糧產(chǎn)量在糧食產(chǎn)量中占有一定的比重,但對雜糧的開發(fā)利用重視不夠,沒有成為糧食經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有機(jī)組成部分。
(三)糧油批發(fā)市場的問題或隱患
1.盡管糧油批發(fā)市場得到了長足的發(fā)展,但與我縣糧食主產(chǎn)區(qū)的地位、與全國糧食主產(chǎn)區(qū)的其它省在糧油批發(fā)交易量、手段、設(shè)施、信息等各方面存在較大的'差距。
2.國有糧食購銷企業(yè)主要承擔(dān)中央和省、市、縣地方儲(chǔ)備糧管理,經(jīng)營企業(yè)和個(gè)體工商戶自行采購糧食、加工轉(zhuǎn)化和市場銷售,企業(yè)之間集約化的資產(chǎn)整合和規(guī)模化的經(jīng)濟(jì)合作還未形成。
3.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)或縣城對本轄區(qū)內(nèi)的糧食交易數(shù)量沒有科學(xué)的估測,且在批發(fā)市場的建設(shè)方面缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃和布局,沒有統(tǒng)一的糧食批發(fā)市場,導(dǎo)致各地糧食市場有場無市或者是有市無場的現(xiàn)象為數(shù)不少,市場交易、服務(wù)、信息等設(shè)施不完善。
4.政府對糧食批發(fā)市場的投資和社會(huì)資本比重較小,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不足。
(四)現(xiàn)代糧食物流的問題或隱患
1.運(yùn)輸方式落后。糧食運(yùn)輸采用傳統(tǒng)的包裝運(yùn)輸方式。糧食收購、儲(chǔ)存到中
轉(zhuǎn)運(yùn)輸環(huán)節(jié),包、散轉(zhuǎn)換,資材耗費(fèi)大、拋灑損失多、摻混雜質(zhì)情況嚴(yán)重。
2.裝卸裝備水平不高。糧食裝卸以傳統(tǒng)方式為主,機(jī)械化、自動(dòng)化和信息化水平不高,散糧裝卸和運(yùn)輸設(shè)施(備)不足,整體技術(shù)裝備水平落后,各種運(yùn)輸方式及其銜接配套有待優(yōu)化,物流網(wǎng)絡(luò)有待完善,電子商務(wù)體系幾乎為空白。
3.組織化程度低。糧食物流資源分散,無序流動(dòng),經(jīng)營企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模小、產(chǎn)銷脫節(jié),缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)的宏觀力度,難以形成規(guī)模效益。
4.建設(shè)資金不足。糧食屬于微利經(jīng)營行業(yè),企業(yè)很難籌集資金投入,影響企業(yè)積極性,現(xiàn)代糧食物流發(fā)展緩慢。
三、加強(qiáng)糧食基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)保障糧食安全的建議
(一)政府應(yīng)做出科學(xué)、合理的糧食基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃
1.各級(jí)政府應(yīng)該綜合考慮自然環(huán)境特點(diǎn)、人口分布特點(diǎn)、糧食主產(chǎn)區(qū)和銷區(qū)分布格局等狀況進(jìn)行縣鄉(xiāng)級(jí)糧油收儲(chǔ)庫規(guī)劃布局,設(shè)立重點(diǎn)收儲(chǔ)倉庫。整體布局須科學(xué)、合理,形成一個(gè)能滿足應(yīng)急需求和市場流通的收儲(chǔ)布局系統(tǒng)。
2.糧食加工企業(yè)應(yīng)該置于全縣整體發(fā)展的格局下作規(guī)劃,加工企業(yè)必須進(jìn)一步整合、提升,向集團(tuán)化方向發(fā)展。
3.糧油物流中心的布局也必須置于全縣整體發(fā)展格局下作規(guī)劃,避免重復(fù)建設(shè)或有場無市現(xiàn)象的發(fā)生。建議每一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在所轄范圍內(nèi)至少建立一個(gè)集糧油收購、批發(fā)、質(zhì)量檢測等復(fù)合功能為一體的、且規(guī)模適當(dāng)?shù)募Z油物流中心。
(二)建議政府每年設(shè)立專項(xiàng)資金用于糧食基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
1、修繕儲(chǔ)備設(shè)施,增加糧食儲(chǔ)備,提高儲(chǔ)備質(zhì)量。開展倉房維修改造工程,對全縣不同程度存在維修改造的糧食倉儲(chǔ)企業(yè)進(jìn)行一次規(guī)劃、分期實(shí)施、逐步完善,以確保糧食倉儲(chǔ)基礎(chǔ)設(shè)施的基本完好;加強(qiáng)糧食收購必須的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),特別是建設(shè)和完善庫區(qū)的地坪和糧食烘干設(shè)施;加強(qiáng)糧食倉儲(chǔ)企業(yè)散裝、散卸、散儲(chǔ)、散運(yùn)的“四散”作業(yè)程度,提升機(jī)械、自動(dòng)和信息化水平;完善保糧設(shè)施,提高微機(jī)檢測、環(huán)流熏蒸、機(jī)械通風(fēng)、檢化驗(yàn)設(shè)備等保糧設(shè)施比例,實(shí)現(xiàn)綠色、安全、高效、實(shí)用的生態(tài)儲(chǔ)糧保管技術(shù)的全面應(yīng)用,確保糧食質(zhì)量安全。
2.支持現(xiàn)有糧油加工業(yè)進(jìn)行結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整,同時(shí)通過資源整合、優(yōu)化重組,實(shí)現(xiàn)糧油加工業(yè)由小型、分散和低水平向規(guī);、集約化和現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變,形成企業(yè)集團(tuán),創(chuàng)建龍頭企業(yè)和優(yōu)質(zhì)品牌,提升糧油加工業(yè)的綜合競爭實(shí)力;支持發(fā)展綠色和無公害的糧油加工主食品以及集約化生產(chǎn)、配送、連鎖營銷配套工程;支持我縣特色農(nóng)業(yè)優(yōu)勢,進(jìn)一步開發(fā)雜糧加工的方便食品,全面推進(jìn)糧油主食品工業(yè)化進(jìn)程,滿足消費(fèi)趨向膳食方便化、健康營養(yǎng)化、品種多樣化的需要;支持開發(fā)一批糧油精深加工新產(chǎn)品,使糧食加工向食品加工產(chǎn)品和相關(guān)工業(yè)產(chǎn)品延伸,實(shí)現(xiàn)糧食精深加工和綜合開發(fā)后的增值目標(biāo)。
3.支持糧食批發(fā)交易市場的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提升市場的基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)功能,大力推進(jìn)糧食市場信息化和電子商務(wù)應(yīng)用水平。
4.支持散裝、散卸、散運(yùn)和散儲(chǔ)“四散”作業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提高整體技術(shù)裝備水平,優(yōu)化設(shè)施的銜接配套,重點(diǎn)給予資金扶持。
(三)理順管理體制和機(jī)制,創(chuàng)新管理模式
由于體制不順、機(jī)制不活、管理理念陳舊導(dǎo)致國有糧油企業(yè)資產(chǎn)閑置,經(jīng)營效益低,浪費(fèi)了糧食基礎(chǔ)設(shè)施。理順糧食行政管理部門與糧油購銷企業(yè)之間的關(guān)系,保證糧食行政管理部門對國有糧油購銷企業(yè)有一定的調(diào)控權(quán),以發(fā)揮國有糧油企業(yè)的主渠道作用;可以通過國有資產(chǎn)入股于糧油企業(yè),通過控股來實(shí)現(xiàn)調(diào)控權(quán)。建立現(xiàn)代股份制企業(yè),可以盤活部分糧油企業(yè)的資產(chǎn),提高糧食基礎(chǔ)設(shè)施的利用效率。實(shí)踐中要杜絕政企不分和放手不管的兩種極端現(xiàn)象。
(四)探索科學(xué)、有效的投融資機(jī)制
從我縣的糧食基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀看,達(dá)到滿足各級(jí)政府的應(yīng)急需求還有一定的差距,需要的資金缺口還很大。目前糧食基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金來源比較單一,糧庫或糧油購銷公司還期望政府的投入, 但政府的財(cái)政收入規(guī)模還比較小,沒有大包大攬的能力。因此,在實(shí)際的工作過程中應(yīng)因地制宜地建立以政府投資為導(dǎo)向,綜合應(yīng)用招商引資、企業(yè)自籌、職工參股、資產(chǎn)重組、資產(chǎn)置換等形式的投融資機(jī)制。通過資產(chǎn)和土地置換,盤活國有糧食購銷企業(yè)資源。國有糧食購銷企業(yè)所屬資產(chǎn),大多是以前的糧站、糧庫。這些站、庫、點(diǎn)分布在各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、甚至村落。對那些較邊遠(yuǎn)、不具備批量收購糧食的庫點(diǎn),或是地處中心城鎮(zhèn)、具備房地產(chǎn)開發(fā)等商業(yè)價(jià)值的庫點(diǎn),可以通過拍賣或資產(chǎn)置換的方式進(jìn)行盤活,拍賣所得款項(xiàng)或置換得到的收益,用于重新選址,建設(shè)現(xiàn)代化糧食倉庫,適應(yīng)新時(shí)期糧食收購和保管需要。
建議政府設(shè)立糧食基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)基金,資金的管理嚴(yán)格按照預(yù)算資金的管理程序進(jìn)行,資金使用的審批權(quán)歸屬于糧食主管部門和財(cái)政部門。為了調(diào)動(dòng)糧油企業(yè)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的積極性,建議各級(jí)政府的資金發(fā)放方式采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)。此外,為了加強(qiáng)資金的使用效率和規(guī)模效益,須加強(qiáng)各級(jí)、各類資金的整合使用工作。
(五)探索糧庫與加工廠、糧油市場聯(lián)合經(jīng)營的共贏機(jī)制
糧庫與加工廠、糧油市場的聯(lián)合經(jīng)營可以盤活一些固定資產(chǎn),提高糧油企業(yè)的經(jīng)營效益,進(jìn)而減少一些糧食基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)量;原糧庫與加工廠的聯(lián)合,一方面能為加工廠提供原料,另一方面也便于儲(chǔ)備糧的輪換;成品糧庫與糧油市場聯(lián)合經(jīng)營既可以加快成品糧的輪換更新,也有利于糧油市場的糧源供應(yīng)。
安全工作調(diào)研報(bào)告 篇12
食品是民生之本。食品安全事關(guān)人民群眾的身體健康和生命安全,關(guān)乎社會(huì)的和諧與穩(wěn)定。然而,近年來全國接連發(fā)生的食品安全事件令人怵目驚心,一次又一次沖擊著國人脆弱的神經(jīng)。為了全面了解我市食品安全現(xiàn)狀,為進(jìn)一步加強(qiáng)全市食品安全工作獻(xiàn)智出力,八月中旬至九月底,在市食品安全委員會(huì)辦公室及有關(guān)部門的協(xié)助下,市政協(xié)教文衛(wèi)體委員會(huì)組織部分委員,采取集中調(diào)研和分散調(diào)研相結(jié)合的方式,由副主席李克欣、鄧方安帶隊(duì),到我市部分食品生產(chǎn)加工銷售企業(yè)、交易市場和餐飲服務(wù)單位,對全市食品安全情況進(jìn)行了專題調(diào)研。
一、全市食品安全工作基本情況
我市現(xiàn)有食品生產(chǎn)加工企業(yè)1256戶,產(chǎn)品涉及27類31個(gè)品種,其中獲食品生產(chǎn)許可證的404戶;食品經(jīng)營戶9544戶;各類餐飲單位8200余戶。近年來,我市各級(jí)政府及食品安全監(jiān)管部門認(rèn)真貫徹實(shí)施《食品安全法》,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),不斷健全制度規(guī)范,廣泛進(jìn)行宣傳教育,認(rèn)真抓好日常監(jiān)管,深入開展整治打擊,全市食品生產(chǎn)經(jīng)營秩序漸趨規(guī)范,群眾反映強(qiáng)烈的蔬菜、肉、糧、水果、奶制品和水產(chǎn)品的質(zhì)量和衛(wèi)生狀況都有了不同程度的好轉(zhuǎn),食品安全保障水平明顯提升,未發(fā)生過重大食品安全事件,在近年來省食品安全委員會(huì)開展的綜合評價(jià)中始終位居全省前列。在保障食品安全方面主要做了以下工作:
1、健全機(jī)構(gòu),明確責(zé)任。市政府始終將食品安全擺在重要位置,多次召開專題會(huì)議研究部署。特別是今年以來,市政府進(jìn)一步加強(qiáng)了市食品安全委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)力量,由市長擔(dān)任主任,常務(wù)副市長和分管副市長擔(dān)任副主任,26個(gè)相關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)人為成員。同時(shí),落實(shí)了食安委日常辦公機(jī)構(gòu)、人員、編制和經(jīng)費(fèi),成立了市食品藥品稽查支隊(duì),調(diào)整并明確了各監(jiān)管部門職責(zé)任務(wù),完善了食品安全工作目標(biāo)責(zé)任考核制度,規(guī)范了食品安全監(jiān)管工作體制。各縣區(qū)也先后建立了食品安全工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)和日常辦公機(jī)構(gòu),充實(shí)了力量。初步形成了市縣區(qū)上下聯(lián)動(dòng)的食品安全監(jiān)管體系。
2、建章立制,規(guī)范監(jiān)管。市上先后出臺(tái)了《進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的實(shí)施意見》、《食品安全責(zé)任制和責(zé)任追究制度》、《食品安全事故報(bào)告制度》、《食品安全事故應(yīng)急救援預(yù)案》、《食品安全聯(lián)席會(huì)議制度和信息通報(bào)制度》、《食品非法添加和濫用食品添加劑違法線索舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)制度》等一系列食品安全工作制度規(guī)章。按照“政府負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)、企業(yè)是第一責(zé)任人”的要求,各部門、各縣區(qū)結(jié)合各自職能及工作實(shí)際,制定了一系列具有針對性和可操作性的制度規(guī)章,為規(guī)范監(jiān)管奠定了基礎(chǔ)。
3、廣泛宣傳,營造氛圍。市縣區(qū)監(jiān)管部門不斷加大食品安全法律法規(guī)和相關(guān)科普知識(shí)的宣傳教育力度,職能部門按照分工,開辦各類培訓(xùn)班,加強(qiáng)對執(zhí)法人員進(jìn)行法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn);通過發(fā)放宣傳冊、制度上墻、送法上門,不斷加強(qiáng)食品行業(yè)從業(yè)人員的食品安全意識(shí)教育;充分利用消費(fèi)者權(quán)益日、法制宣傳日、科技之春等平臺(tái)和新聞媒體,開展食品安全社會(huì)宣傳教育,廣泛宣傳食品安全法律法規(guī)和科普知識(shí)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),近兩年全市共舉辦與食品安全有關(guān)的各類培訓(xùn)班30余期,開展宣傳咨詢活動(dòng)3000余次,發(fā)放宣傳資料5萬余份,培訓(xùn)和宣傳對象達(dá)3萬多人次。
4、日常監(jiān)管,各司其職。藥監(jiān)部門切實(shí)承擔(dān)市食安委辦公室的日常工作,認(rèn)真履行綜合協(xié)調(diào)監(jiān)管職能,及時(shí)對全市食品安全工作進(jìn)行總體安排和督查協(xié)調(diào)。今年接管餐飲服務(wù)業(yè)監(jiān)管工作后,盡力克服人員不足、監(jiān)管體制機(jī)制尚未完全理順等困難,組織開展了對重點(diǎn)食品、特色食品、生產(chǎn)經(jīng)營餐飲等重點(diǎn)區(qū)域的各種治理活動(dòng),確保了監(jiān)管工作不斷、不散、不亂;農(nóng)業(yè)、水利等部門相繼開展了種養(yǎng)業(yè)產(chǎn)品和農(nóng)資打假等行動(dòng),大力推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)和農(nóng)產(chǎn)品食用安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程、農(nóng)業(yè)投入品安全使用等配套保障制度,保證了源頭產(chǎn)品質(zhì)量安全;商務(wù)、經(jīng)貿(mào)等部門不斷強(qiáng)化肉類市場監(jiān)管,規(guī)范生豬屠宰秩序,讓市民吃上“放心肉”;質(zhì)監(jiān)部門嚴(yán)把食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié),在嚴(yán)格市場準(zhǔn)入、強(qiáng)化監(jiān)督抽查的同時(shí),制定并實(shí)施了《食品生產(chǎn)加工小作坊委托檢驗(yàn)管理辦法》等制度,進(jìn)一步擴(kuò)大了監(jiān)管覆蓋面;工商部門創(chuàng)新監(jiān)管,推行食品流通許可證、經(jīng)營者自律、駐場監(jiān)管、“星級(jí)信用”評定管理等制度,開展了“兩創(chuàng)建”活動(dòng),建立食品安全聯(lián)合管理機(jī)制,有效提高了流通領(lǐng)域監(jiān)管效能。各縣區(qū)也做了大量富有創(chuàng)新和特色的工作,如漢臺(tái)區(qū)為“菜籃子”設(shè)立安全網(wǎng),南鄭縣推出“食品安全示范單位創(chuàng)建”等,保證了食品安全監(jiān)管工作的有效落實(shí)。
5、專項(xiàng)整治,消除隱患。監(jiān)管部門密切配合,聯(lián)合行動(dòng),抓住食品行業(yè)重點(diǎn)品種、熱點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié),深入開展各類專項(xiàng)整治活動(dòng)。先后組織開展了打擊非法添加和濫用食品添加劑,學(xué)生營養(yǎng)餐和問題乳粉清繳,地溝油、瘦肉精、辣椒及其制品等一系列整治,查處了一批食品安全違法違規(guī)行為。僅今年上半年,全市共檢查整治農(nóng)藥飼料經(jīng)營戶1100戶次、獸藥經(jīng)營戶560戶次、規(guī)模養(yǎng)殖場539個(gè)次,檢查食品生產(chǎn)加工企業(yè)290戶次、食品經(jīng)營戶21300戶、餐飲單位4100戶次,取締無證照食品經(jīng)營戶128戶,搗毀制假售假窩點(diǎn)4個(gè),立案查處食品違法案件200余起。有力地打擊了食品安全違法行為,消除了許多食品安全隱患。
6、應(yīng)急反應(yīng),快捷得當(dāng)。在切實(shí)做好監(jiān)管和整治工作的同時(shí),未雨綢繆,建立了食品安全事故應(yīng)急反應(yīng)和處置機(jī)制。如衛(wèi)生部門按照“屬地管理、責(zé)任唯一、快速應(yīng)對”的原則,建立了食物中毒預(yù)警機(jī)制、三級(jí)報(bào)告網(wǎng)絡(luò)和應(yīng)急處置預(yù)案,在去年4月勉縣等地發(fā)生的疑似與蛋奶質(zhì)量相關(guān)的學(xué)生群體不適反應(yīng)事件中,迅速進(jìn)入應(yīng)急反應(yīng)程序,由市委、市政府統(tǒng)一指揮,調(diào)動(dòng)各級(jí)相關(guān)部門介入,及時(shí)查清了原因,妥善作了處置,維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。盡管事件原因不在我市,但市政府以此為戒,事后及時(shí)在全市范圍內(nèi)部署開展了專項(xiàng)大檢查,有效杜絕了類似事件發(fā)生。
二、當(dāng)前我市食品安全工作存在的主要問題
雖然我市在食品安全監(jiān)管方面做了大量的工作,保持著良好的食品安全記錄,但與群眾的要求還有很大差距,還存在一些薄弱環(huán)節(jié)和亟待解決的問題。主要是:
1、部分食品企業(yè)法律意識(shí)淡漠。一些食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和從業(yè)人員的食品安全意識(shí)淡漠,誠信道德低下,目無法紀(jì),唯利是圖,生產(chǎn)、加工、銷售有毒有害食品,而且手段不斷翻新。有的食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)缺乏社會(huì)責(zé)任感,規(guī)章制度流于形式,衛(wèi)生環(huán)境惡劣,食品質(zhì)量不能保障。
2、食品安全源頭監(jiān)管薄弱。個(gè)別地方片面追求經(jīng)濟(jì)增長指標(biāo),對食品安全出現(xiàn)的問題不能及時(shí)嚴(yán)肅查處,對違法犯罪行為未能有力打擊。個(gè)別監(jiān)管人員玩忽職守,不作為甚至亂作為,致使有的食品企業(yè)有機(jī)可乘并鋌而走險(xiǎn),肆意制售不安全食品。
3、一些環(huán)節(jié)監(jiān)管職責(zé)不明。目前食品安全由多部門分段監(jiān)管,市縣(區(qū))政府的食品安全委員會(huì)負(fù)責(zé)總協(xié)調(diào),但由于這一監(jiān)管體制剛剛建立,存在著各監(jiān)管部門工作銜接不緊密,有些職責(zé)不明確、不具體等問題,在實(shí)際監(jiān)管中監(jiān)管交叉和監(jiān)管空白同時(shí)存在,有時(shí)在發(fā)現(xiàn)問題后有相互推諉扯皮的現(xiàn)象。
4、監(jiān)管配套規(guī)章滯后。食品監(jiān)管工作需要的一些規(guī)章制度還存在空白。國家出臺(tái)的法律、法規(guī)、政策需要地方制定具體實(shí)施方案和操作辦法,予以配套,加以落實(shí),比如小餐飲、小作坊、小攤販管理辦法等。有的地方特色小吃還沒有安全標(biāo)準(zhǔn),有的同一種食品不同監(jiān)管部門的標(biāo)準(zhǔn)不盡一致。
5、檢驗(yàn)檢測資源共享差。由于食品安全監(jiān)管涉及的部門多,大部分都單獨(dú)設(shè)立自己的檢測機(jī)構(gòu),造成低水平重復(fù)建設(shè),資源共享差,發(fā)揮效能不夠。與此同時(shí),由于經(jīng)費(fèi)有限,必需的高端設(shè)備無力投入,現(xiàn)場快速檢測能力也不適應(yīng)實(shí)際需要,導(dǎo)致我市食品安全總體檢驗(yàn)檢測能力不強(qiáng)。此外,各監(jiān)管部門同時(shí)抽檢,造成了重復(fù)檢查,資源浪費(fèi),也增加了食品企業(yè)的負(fù)擔(dān)。
6、監(jiān)管力量嚴(yán)重不足。食品生產(chǎn)、加工、銷售點(diǎn)多面廣線長,構(gòu)成復(fù)雜。面對嚴(yán)峻的食品安全形勢,食品監(jiān)管部門普遍感到專業(yè)技術(shù)力量、管理工作人員、檢驗(yàn)檢測設(shè)備和工作經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足,特別是基層和一線的監(jiān)管力量非常薄弱,開展工作困難。
三、對進(jìn)一步做好食品安全工作的建議
1、加強(qiáng)行業(yè)自律,強(qiáng)化食品企業(yè)主體責(zé)任。安全食品是生產(chǎn)出來的.,不是監(jiān)管出來的。食品安全主要不是技術(shù)問題,而是食品企業(yè)缺乏道德、誠信和社會(huì)責(zé)任的問題。食品行業(yè)人人都是食品的創(chuàng)造者,也是食品的享受者。因此,必須首先加強(qiáng)食品企業(yè)及人員的道德誠信和法律法規(guī)教育,牢固樹立“誠信至上、以質(zhì)取勝、守法經(jīng)營”的經(jīng)營理念,將社會(huì)責(zé)任觀念融入企業(yè)經(jīng)營決策之中,主動(dòng)承擔(dān)起企業(yè)法人代表或主要負(fù)責(zé)人是食品質(zhì)量安全第一責(zé)任人的責(zé)任,建立健全企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任制和食品安全責(zé)任追溯制度。其次是充分發(fā)揮食品行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)組織的監(jiān)督管理和橋梁紐帶作用。通過行業(yè)公約、行內(nèi)規(guī)范和從業(yè)承諾等方式,引導(dǎo)約束行業(yè)企業(yè)加強(qiáng)自律,促進(jìn)行業(yè)良好風(fēng)氣的形成。三是建立食品行業(yè)信用評價(jià)體系。建立食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)質(zhì)量檔案和食品安全信用檔案,對守法守信企業(yè)大力宣傳褒揚(yáng),對問題食品和問題企業(yè)公開曝光,并列入“黑名單”,逐步健全守信受益、失信受罰的激勵(lì)約束機(jī)制和以信用為憑證的行業(yè)準(zhǔn)入機(jī)制,使失信企業(yè)失去生存空間。
2、進(jìn)一步理順監(jiān)管體制,構(gòu)建動(dòng)態(tài)、全程、高效監(jiān)管體系。面對食品安全的嚴(yán)峻形勢,政府主管部門應(yīng)認(rèn)真貫徹“抓質(zhì)量、保安全、促發(fā)展、惠民生”的基本方針,監(jiān)管部門要把食品安全工作作為硬任務(wù),采取硬舉措,考核硬指標(biāo)。監(jiān)管工作必須突出一個(gè)“嚴(yán)”字,嚴(yán)格實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)分析,嚴(yán)格實(shí)施準(zhǔn)入制度,嚴(yán)格生產(chǎn)過程監(jiān)管,嚴(yán)格監(jiān)督抽查和檢驗(yàn)檢測,嚴(yán)格執(zhí)法打假,嚴(yán)格處置突發(fā)事件。一是應(yīng)科學(xué)合理劃分監(jiān)管部門職責(zé)。對食品監(jiān)管領(lǐng)域和環(huán)節(jié)進(jìn)行科學(xué)合理劃分,按權(quán)責(zé)統(tǒng)一的原則,明確細(xì)化各監(jiān)管部門職能責(zé)任,將交叉模糊、職責(zé)不清的環(huán)節(jié)明確落實(shí)到某個(gè)具體監(jiān)管部門,實(shí)行分片分段定責(zé)制,著力解決好食品安全分段監(jiān)管中的銜接問題,既要避免職能交叉,又要防止監(jiān)管空白,保證監(jiān)管工作的整體性、協(xié)調(diào)性和有效性。二是進(jìn)一步抓好市縣條條監(jiān)管和塊塊監(jiān)管的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。加強(qiáng)政府的責(zé)任,使其切實(shí)承擔(dān)起法律要求的“負(fù)總責(zé)”的責(zé)任。進(jìn)一步強(qiáng)化食安委職能,樹立其權(quán)威性,嚴(yán)格落實(shí)聯(lián)席會(huì)議等制度,完善監(jiān)管部門溝通協(xié)調(diào)機(jī)制,形成職能互補(bǔ)、功能齊全的強(qiáng)大監(jiān)管合力。三是健全監(jiān)管責(zé)任制和責(zé)任追究機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)管責(zé)任考核和失責(zé)追究制度,形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的責(zé)任體系。四是建立快速聯(lián)動(dòng)的應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制。進(jìn)一步完善食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,提高突發(fā)情況下快速反應(yīng)、應(yīng)急指揮和協(xié)調(diào)保障的能力。五是建立全面有效的食品安全長效監(jiān)管機(jī)制。按照政府監(jiān)管、行業(yè)約束、企業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督的原則,進(jìn)一步健全食品安全各個(gè)層面、各個(gè)領(lǐng)域和各個(gè)環(huán)節(jié)的制度和規(guī)范,構(gòu)建“橫向到邊、縱向到底”的食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò),真正形成全方位、立體化的動(dòng)態(tài)、全程長效監(jiān)管機(jī)制。
3、整合檢測資源,實(shí)現(xiàn)食品檢測信息共享。借鑒外地的成功做法和經(jīng)驗(yàn),對現(xiàn)有的檢驗(yàn)檢測資源摸清底子,打破部門屬性,逐步整合組建一個(gè)設(shè)施設(shè)備齊、技術(shù)水平高且與各監(jiān)管部門獨(dú)立平行的食品檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu),作為全市食品檢驗(yàn)檢測專業(yè)權(quán)威性機(jī)構(gòu)(可在各縣區(qū)或片區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)),獨(dú)立對食品特別是日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)問題的食品進(jìn)行檢測,對其檢驗(yàn)檢測數(shù)據(jù)結(jié)論在全市范圍內(nèi)賦予通用性和唯一合法性,實(shí)行檢測資源共享和信息共享,避免重復(fù)建設(shè)。在此基礎(chǔ)上,建立統(tǒng)一的食品安全信息收集管理、風(fēng)險(xiǎn)檢測評估和信息發(fā)布平臺(tái),及時(shí)向公眾發(fā)布相關(guān)信息,確保食品安全信息收集準(zhǔn)確、傳遞迅速、評估科學(xué)、預(yù)警及時(shí)。同時(shí),增加檢測專業(yè)人才,充實(shí)基層監(jiān)管力量,加強(qiáng)監(jiān)管經(jīng)費(fèi)保障,逐步改善監(jiān)管條件。
4、加強(qiáng)教育監(jiān)督,營造追求高品質(zhì)食品的社會(huì)氛圍。確保食品安全需要企業(yè)、政府、消費(fèi)者乃至全社會(huì)共同努力,需要全社會(huì)共建。要樹立“宣傳教育也是監(jiān)督”的理念,以宣傳教育喚起全民自我保護(hù)意識(shí)和共同監(jiān)督意識(shí)。應(yīng)按照國務(wù)院食品安全委員會(huì)辦公室頒發(fā)的《食品安全宣傳教育工作綱要》的要求,盡快編制我市的食品安全宣傳教育規(guī)劃,建立宣傳教育網(wǎng)絡(luò)體系。報(bào)紙、廣播、電視應(yīng)主動(dòng)承擔(dān)起食品安全的宣傳教育和輿論監(jiān)督責(zé)任,深入持久地進(jìn)行宣傳;市食安委應(yīng)開辦“漢中食品安全網(wǎng)”和“食品安全講壇”,并定期召開信息通報(bào)會(huì)、新聞發(fā)布會(huì),普及食品安全知識(shí),擴(kuò)大市民知情權(quán);監(jiān)管部門應(yīng)通過圖片、攝像、文字、實(shí)物等廣泛深入宣傳食品安全知識(shí)。應(yīng)把行業(yè)教育與社會(huì)教育、日常教育與專項(xiàng)教育、正面教育與警示教育有機(jī)融合,讓食品安全宣傳進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)校園、進(jìn)頭腦,使食品企業(yè)人員不斷增強(qiáng)遵紀(jì)守法意識(shí)、道德誠信意識(shí),使執(zhí)法監(jiān)管人員全面提升執(zhí)法水平和監(jiān)管能力,使廣大群眾改變“不干不凈吃了沒病”的傳統(tǒng)飲食觀念,增強(qiáng)現(xiàn)代食品安全意識(shí)、監(jiān)督維權(quán)意識(shí)和識(shí)別有害食品的能力。
同時(shí),進(jìn)一步完善食品安全投訴舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)和消費(fèi)者維權(quán)機(jī)制,充分發(fā)揮“12315”和“12365”等投訴熱線作用,暢通食品安全投訴和消費(fèi)者維權(quán)渠道,支持和鼓勵(lì)消費(fèi)者依法開展維權(quán)活動(dòng)。強(qiáng)化輿論監(jiān)督,加大對食品安全違法行為的曝光力度,使食品宣傳教育與社會(huì)監(jiān)督密切結(jié)合,形成全社會(huì)重視食品安全、關(guān)注食品安全、崇尚食品安全、保證食品安全、監(jiān)督食品安全,營造一個(gè)生產(chǎn)高品質(zhì)食品、追求高品質(zhì)生活的社會(huì)文化氛圍。
5、加大打擊力度,嚴(yán)懲食品安全違法行為。食品安全監(jiān)管要嚴(yán)格執(zhí)法,運(yùn)用法制思維和法律手段解決食品安全中的突出矛盾和問題。進(jìn)一步加大食品生產(chǎn)經(jīng)營的源頭管理和治理,對濫用食品添加劑、濫用化肥、農(nóng)藥的行為予以整頓;對違法添加非食用物質(zhì)、制售假冒偽劣食品的行為嚴(yán)厲打擊。大力推廣食用農(nóng)產(chǎn)品、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品生產(chǎn)的基地化、規(guī);岣呓M織化程度,從源頭解決食品不安全問題;對問題多發(fā)易發(fā)、群眾反映強(qiáng)烈的學(xué)校及其周邊、農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點(diǎn)區(qū)域,生產(chǎn)、加工、餐飲等重點(diǎn)環(huán)節(jié),肉類、生鮮乳、豆制品等重點(diǎn)品種,要強(qiáng)化監(jiān)管力度,集中力量持續(xù)深入地開展專項(xiàng)整治;應(yīng)加強(qiáng)對食品生產(chǎn)加工新技術(shù)、新方法、新工藝可能帶來的食品安全隱患的研究,進(jìn)行質(zhì)量安全分析,進(jìn)一步提高對食品安全隱患的檢測、評估和防控能力,做到早發(fā)現(xiàn)早處置。對食品安全違法行為要重拳出擊,持續(xù)保持嚴(yán)厲打擊的高壓態(tài)勢,做好行政懲處與司法懲處的銜接。大大提高違法犯罪成本,對問題食品和問題企業(yè)從重懲罰,構(gòu)成犯罪的堅(jiān)決移送司法機(jī)關(guān),絕不能“以罰代刑”,應(yīng)依照《食品安全法》從重從快判決,以震懾違法行為。同時(shí),應(yīng)加大對食品安全監(jiān)管部門及其責(zé)任人的失職、瀆職、不作為等行為的責(zé)任追究力度,對監(jiān)管執(zhí)法人員的違法行為也要嚴(yán)厲懲處。
6、創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制,推動(dòng)食品產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。食品質(zhì)量和安全既是科技水平、創(chuàng)新能力、資源配置、管理現(xiàn)狀、勞動(dòng)者素質(zhì)等多種因素集成的硬實(shí)力的體現(xiàn),又是法制環(huán)境、文化教育、價(jià)值理念、誠信建設(shè)等多種因素綜合反映的軟實(shí)力的體現(xiàn)。因此,必須創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制,標(biāo)本兼治,重在治本。一是按照“監(jiān)管與服務(wù)并重,整治與建設(shè)并舉”的指導(dǎo)思想和“清潔、低碳、安全”的發(fā)展要求,科學(xué)制定食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,認(rèn)真研究制定推進(jìn)全市食品產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展的政策措施。二是建立發(fā)展機(jī)制。加強(qiáng)與食品質(zhì)量安全保障和食品質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的行政資源配置,強(qiáng)化食品安全工作基層基礎(chǔ)建設(shè);加快推進(jìn)食品質(zhì)量與安全追溯體系建設(shè),不斷完善食品質(zhì)量準(zhǔn)入退出機(jī)制,建立健全缺陷產(chǎn)品召回和銷毀制度;建立食品質(zhì)量安全責(zé)任保險(xiǎn)制度,設(shè)立食品安全事故受害人賠償基金,保障食品質(zhì)量安全事故受害人得到合理及時(shí)的補(bǔ)償。三是通過集中配置土地、資金、人才等資源,建立綠色、有機(jī)、無公害農(nóng)業(yè)基地,建設(shè)現(xiàn)代化食品工業(yè)園區(qū),為食品產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化和現(xiàn)代化創(chuàng)造條件。四是下功夫改善小作坊、小攤點(diǎn)、小餐飲的生產(chǎn)經(jīng)營條件并規(guī)范管理。借鑒外地做法,修建餐廚垃圾處理廠,實(shí)行餐廚垃圾“統(tǒng)一收交,集中處理”,對餐飲企業(yè)產(chǎn)生的餐廚垃圾排放、收集、運(yùn)輸、處理各個(gè)環(huán)節(jié)嚴(yán)格規(guī)范管理,控制餐廚垃圾的流向,切斷被不法商販利用的途徑。同時(shí),采用高科技手段對餐廚垃圾進(jìn)行資源化、能源化處理,轉(zhuǎn)化為飼料、肥料和燃料,使餐廚垃圾變廢為寶,徹底杜絕餐廚垃圾變成“地溝油”后回流餐桌。通過不斷創(chuàng)新機(jī)制,促進(jìn)全市食品產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),確保食品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展,從根本上提高食品安全保障水平。
安全工作調(diào)研報(bào)告 篇13
安全生產(chǎn)工作具有很強(qiáng)的專業(yè)性、技術(shù)性。無論是政府有關(guān)部門對安全生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督管理,還是生產(chǎn)經(jīng)營單位的有關(guān)安全生產(chǎn)保障,都離不開相關(guān)的技術(shù)、管理服務(wù)工作,如對安全條件的評價(jià),對有關(guān)設(shè)施、設(shè)備性能的檢驗(yàn)以及安全生產(chǎn)培訓(xùn)、咨詢等。安全生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)可以提升安全監(jiān)管效能,降低行政管理成本,是充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定作用、最大限度激發(fā)社會(huì)組織或技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)等社會(huì)力量參與安全生產(chǎn)工作的內(nèi)在動(dòng)力,是輔助政府理順監(jiān)管職能,進(jìn)一步優(yōu)化政府、企業(yè)和社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)在安全監(jiān)管工作中資源配置的一種新型安全生產(chǎn)治理模式。
自20xx年我區(qū)開展安全生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)以來,我區(qū)將各類生產(chǎn)經(jīng)營性單位作為推行安全生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)的重點(diǎn)對象,社會(huì)化服務(wù)機(jī)構(gòu)重點(diǎn)協(xié)助企業(yè)開展安全隱患自查自報(bào)自改、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控、培訓(xùn)教育、應(yīng)急救援、職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)、安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí),通過分類指導(dǎo)、重點(diǎn)推進(jìn)、執(zhí)法倒逼等方式切實(shí)提高企業(yè)本質(zhì)安全水平。
但在推行安全生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)的過程中也暴露出一系列問題:
1、監(jiān)管對象接受安全生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)觀念差;
2、安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)起點(diǎn)低、規(guī)模小、能力差;
3、安全生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)市場混亂,沒有相應(yīng)的管理規(guī)范和細(xì)則;
4、監(jiān)管部門對推進(jìn)安全生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)的目的不清;
5、監(jiān)管部門的后續(xù)執(zhí)法保障跟進(jìn)不力。
針對社會(huì)化服務(wù)運(yùn)行過程中出現(xiàn)的新情況、新問題,我們能否在新形勢下形成社會(huì)化服務(wù)的新常態(tài),這是擺在我們面前需要思考的問題。通過分析,從以下五個(gè)方面提出建議:
一、促進(jìn)企業(yè)與社會(huì)化服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)的融合
在社會(huì)化服務(wù)推進(jìn)過程中,要引導(dǎo)企業(yè)樹立正確的安全生產(chǎn)觀念,幫助企業(yè)在安全生產(chǎn)管理工作中算好經(jīng)濟(jì)賬、名譽(yù)賬、人身賬,使企業(yè)對安全生產(chǎn)工作懷有敬畏心理,推動(dòng)企業(yè)自覺主動(dòng)開展安全生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)。
在社會(huì)化服務(wù)推進(jìn)過程中,作為社會(huì)化服務(wù)的中介機(jī)構(gòu)在服務(wù)過程中要充當(dāng)好安全生產(chǎn)理念的宣傳員,成為安全文化的.播種機(jī),把安全生產(chǎn)植入企業(yè)員工心中,通過制度、規(guī)程的完善和執(zhí)行,提高企業(yè)整體風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)能力和防范能力。
二、提升社會(huì)化服務(wù)機(jī)構(gòu)的能力水平
安全生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)中介機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)自身業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),采取走出去、引進(jìn)來的方式,積極營造機(jī)構(gòu)內(nèi)部學(xué)習(xí)的氛圍,提高員工的社會(huì)化服務(wù)能力。同時(shí),要加強(qiáng)對安全生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)中介機(jī)構(gòu)從業(yè)人員的宣傳教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn),加強(qiáng)實(shí)際操作能力訓(xùn)練,確保全面提升安全生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)中介機(jī)構(gòu)從業(yè)人員的業(yè)務(wù)水平,使之能更好地服務(wù)于我區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營性單位的安全生產(chǎn)工作。
三、加強(qiáng)對社會(huì)化服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管,規(guī)范市場行為
監(jiān)管部門要加強(qiáng)對社會(huì)化服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督考核,定期指導(dǎo)、監(jiān)督和評估安全生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)中介機(jī)構(gòu)的服務(wù)工作,做到服務(wù)前有條件審查、服務(wù)過程有跟蹤了解、服務(wù)完成有績效評價(jià)。要督促中介機(jī)構(gòu)規(guī)范從業(yè)行為,不得假借政府部門名義強(qiáng)迫企業(yè)簽約;不得在服務(wù)中趁機(jī)推銷、指定購買產(chǎn)品,不得轉(zhuǎn)包服務(wù)合同。要引導(dǎo)中介機(jī)構(gòu)在合理價(jià)格區(qū)間內(nèi)收費(fèi),共同構(gòu)建良性競爭市場,以好的質(zhì)量和聲譽(yù)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。要建立質(zhì)量抽查制度,設(shè)立舉報(bào)電話,對服務(wù)質(zhì)量差、不守誠信的相關(guān)安全生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)中介機(jī)構(gòu),要及時(shí)予以通報(bào)批評。
四、相關(guān)部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí)
各相關(guān)部門要充分學(xué)習(xí)了解安全生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)的目的、意義、要求和典型做法,做好政策解讀,將推進(jìn)安全生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)工作作為有效落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任、強(qiáng)化安全監(jiān)管的重要抓手,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),加大安全投入,全力推進(jìn)。
五、加強(qiáng)執(zhí)法檢查工作,確保隱患整改有效落實(shí)
針對未按照社會(huì)化服務(wù)的要求進(jìn)行隱患整改的生產(chǎn)經(jīng)營單位,安全監(jiān)管部門要大日常執(zhí)法檢查頻次和行政處罰力度,有效消除企業(yè)存在的安全生產(chǎn)隱患,并且倒逼其他企業(yè)主動(dòng)開展隱患治理工作,提升企業(yè)的本質(zhì)安全水平。
安全工作調(diào)研報(bào)告 篇14
為認(rèn)真貫徹落實(shí)市場監(jiān)管總局6月17日“食品安全監(jiān)管工作電視電話會(huì)議精神”和《xx省人民政府食品安全委員會(huì)辦公室關(guān)于開展食品安全大檢查工作的通知》(x食安辦發(fā)〔20xx〕x號(hào))要求,結(jié)合我縣政府食品安全辦的工作要求,我鄉(xiāng)自行開展食品安全大檢查調(diào)研工作,現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下:
一、調(diào)研過程
。ㄒ唬樯钊腴_展此次調(diào)研,全面了解我鄉(xiāng)食品安全情況,我鄉(xiāng)組建食品安全調(diào)查小組,調(diào)查小組由分管食品安全工作的領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)獸醫(yī)站檢疫人員、協(xié)管員和信息員組成。加大對農(nóng)產(chǎn)品安全的監(jiān)管力度,針對農(nóng)村集市和餐飲店的食品安全情況進(jìn)行監(jiān)管。鄉(xiāng)獸醫(yī)站檢疫人員對市場上銷售的肉類產(chǎn)品進(jìn)行了檢驗(yàn)檢疫,切實(shí)打擊私屠濫宰和制售注水肉、病害肉等不法行為。鄉(xiāng)農(nóng)推站對農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行農(nóng)藥殘留檢測,確保百姓“舌尖上的健康”。
。ǘ┳フ,重宣傳,促進(jìn)食品安全質(zhì)量的提高。六月來我鄉(xiāng)野生菌陸續(xù)上市,百姓自采自食加大了食品安全事故的.隱患,我鄉(xiāng)及時(shí)發(fā)布預(yù)防野生菌中毒有關(guān)事項(xiàng)的通告,充分利用張貼宣傳畫冊、公告、發(fā)放宣傳冊子等形式告知群眾加工食用野生菌過程中要認(rèn)真挑選、清洗,不要涼拌生吃,要炒熟煮透后再食用;每次只加工和食用一種野生菌,避免種類不同的野生菌混炒產(chǎn)生有毒物質(zhì)。提醒轄區(qū)內(nèi)的餐飲經(jīng)營單位餐飲經(jīng)營單位(戶)嚴(yán)把野生菌的采購關(guān),建立和掌握野生菌中毒應(yīng)急處理預(yù)案及流程,嚴(yán)格執(zhí)行用沸水先煮漂等安全的烹調(diào)加工方法,并留樣備查,確保消費(fèi)者食用安全。檢查學(xué)校食堂、集體食堂、工地食堂、婚喪宴請、大型會(huì)議等群體性聚餐的地方,嚴(yán)格告知負(fù)責(zé)人嚴(yán)禁加工烹飪食用野生菌類,防止引發(fā)群體性食物中毒事件。
二、存在問題
通過調(diào)研看來,當(dāng)前我鄉(xiāng)食品安全監(jiān)管處于有序狀態(tài),食品安全真題水平有所提高,同時(shí)食品安全監(jiān)管工作也存在一些薄弱環(huán)節(jié),主要表現(xiàn)在一下幾點(diǎn):
。ㄒ唬┦称方(jīng)營者守法經(jīng)營和誠信經(jīng)營意識(shí)有待提高,經(jīng)營著法制意識(shí)淡薄,追求利益而忽視管理,部門餐飲商戶衛(wèi)生狀況差。我鄉(xiāng)豆制品制作商戶都為家庭作坊式,加工設(shè)備簡陋,加工工藝簡單,環(huán)境衛(wèi)生不符合標(biāo)準(zhǔn),存在一定食品安全隱患。
。ǘ┫M(fèi)者自我保護(hù)意識(shí)有待提高,由于消費(fèi)群體層次的不同,導(dǎo)致群眾食品安全的自我保護(hù)意識(shí)層次不齊,有的群眾因價(jià)格便宜而忽視食品安全問題,有的買到不合格商品,抱著多一事不如少一事的態(tài)度,不依法維護(hù)自身利益。
。ㄈ┦称方(jīng)營點(diǎn)工作人員的食品安全意識(shí)較差,進(jìn)貨制度不健全,過期食品不及時(shí)銷毀,散裝食品進(jìn)貨日期和保質(zhì)期標(biāo)識(shí)不完善。一些銷售人員整體素質(zhì)較低,由于超市人員流動(dòng)性強(qiáng),一些銷售人員上崗前大都沒經(jīng)過正規(guī)培訓(xùn),也沒有進(jìn)行正規(guī)體檢。街頭飲食攤點(diǎn)的衛(wèi)生狀況堪憂,對碗筷等用具消毒不達(dá)標(biāo),容易病從口入的隱患。
三、下一步工作計(jì)劃
。ㄒ唬┘訌(qiáng)培訓(xùn),加強(qiáng)從事食品經(jīng)營的從業(yè)人員的培訓(xùn)和健康體檢,增強(qiáng)商家對保障社會(huì)食品安全是責(zé)任意識(shí),從源頭上把好食品入口關(guān)。
(二)加大宣傳力度,食品安全工作是一項(xiàng)復(fù)雜、長期艱巨的任務(wù),要多渠道,多形式的向人民群眾廣泛宣傳食品安全和群眾自身防范意識(shí)。
。ㄈ┘哟缶哂袌(zhí)法資格人員對食品生產(chǎn)銷售點(diǎn)的檢查力度。
安全工作調(diào)研報(bào)告 篇15
10月28日,市建委建筑安全監(jiān)督管理站召開了全市第五次安全例會(huì)。會(huì)上通報(bào)了前不久結(jié)束的xx、xx、大連三市建筑安全聯(lián)檢情況和表彰名單。這次三市聯(lián)檢共有61項(xiàng)工程受檢,其中:43項(xiàng)工程獲金牌獎(jiǎng),18項(xiàng)工程獲銀牌獎(jiǎng)。我們大連市在這次聯(lián)檢中有24項(xiàng)工程受檢,其中14項(xiàng)工程獲金牌獎(jiǎng),10項(xiàng)工程獲銀牌獎(jiǎng)。
xx、xx、大連三市建筑安全聯(lián)檢活動(dòng)又稱東北三市安全聯(lián)檢,發(fā)起于1990年,至今已有十余個(gè)年頭了。這個(gè)聯(lián)合檢查活動(dòng)主要目的是為了貫徹落實(shí)建筑行業(yè)安全生產(chǎn)管理的各種法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,促進(jìn)xx、xx、大連三個(gè)東北城市間的學(xué)習(xí)和交流,推進(jìn)安全生產(chǎn)管理工作。
我有幸參加了今年成立的xx、xx、大連三市建筑安全聯(lián)檢活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,對三市建筑安全管理部門推薦的一批建筑工程現(xiàn)場進(jìn)行了聯(lián)合檢查。檢查的主要內(nèi)容有:貫徹落實(shí)國標(biāo)jgj59—99《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》及工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文情況;安全管理機(jī)構(gòu)、人員、責(zé)任制落實(shí)情況;執(zhí)行基本建設(shè)程序情況,重點(diǎn)檢查安全監(jiān)督手續(xù)辦理情況;各省、市制定、頒發(fā)的有關(guān)施工現(xiàn)場管理地方性法規(guī)和規(guī)定的執(zhí)行情況等。這次三市聯(lián)檢歷時(shí)十余天,分別檢查了xx市18項(xiàng)工程、xx市19項(xiàng)工程、大連市24項(xiàng)工程,這61項(xiàng)工程代表了這三個(gè)城市建筑安全生產(chǎn)管理的先進(jìn)樣板,表明了在貫徹了國標(biāo)jgj59—99標(biāo)準(zhǔn)以后,我們東北這三個(gè)城市的建筑安全生產(chǎn)管理工作正逐步進(jìn)入正規(guī)化、規(guī)范化的良性發(fā)展階段。
一、施工現(xiàn)場方面的一些先進(jìn)做法
在檢查中我們發(fā)現(xiàn)我們大連市好的特點(diǎn)是建筑施工現(xiàn)場的安全內(nèi)業(yè)比較規(guī)范,包括:五牌一圖、八大方案、施工組織措施、技術(shù)交底、操作規(guī)程等等,施工現(xiàn)場用來指導(dǎo)外業(yè)施工的安全內(nèi)業(yè)資料全市統(tǒng)一了一個(gè)模式來搞,xx、xx來的同行們認(rèn)為十分值得借鑒。而xx、xx兩市在建筑工程文明施工管理方面:如施工現(xiàn)場的場地布置、環(huán)境保護(hù)、腳手架搭設(shè)和施工用電的安全管理等方面有一些先進(jìn)做法對我們也有所啟發(fā)。特別是xx市,在腳手架基礎(chǔ)的搭設(shè)上很規(guī)范;懸挑式腳手架全部采用工字鋼做懸挑梁,雖然施工成本加大了,但架體穩(wěn)定性得到了保證,安全系數(shù)增加了,這是我市施工現(xiàn)場尚未能全部做到的,我區(qū)現(xiàn)在還無一家能做到這種水平,這也將是我們下一步工作的目標(biāo);落地式腳手架的架體基礎(chǔ)用槽鋼和混凝土來做,鋼管架體直接坐在槽鋼的鋼槽里,槽鋼下用混凝土打基礎(chǔ)墊層,這樣穩(wěn)定性好、受力均勻、還不易被腐蝕,架子基礎(chǔ)周圍還用紅磚、水泥砌了一圈排水溝,避免了基礎(chǔ)積水,而我區(qū)落地式腳手架的基礎(chǔ)大部分只是將原地面夯實(shí)一遍再用木塊在架子下墊一下。xx市在文明施工和科學(xué)管理方面提出要重視“以人為本”的原則,其受檢工程之一“歐洲新城二期工程”的現(xiàn)場辦公室、宿舍均采用紅色保溫彩色鋼板暫設(shè),暫設(shè)地面采用復(fù)合地板,生活區(qū)建有綠化帶,辦公室門前建有7個(gè)主體花壇和綠色草坪,生活區(qū)與施工區(qū)用歐式木柵欄進(jìn)行隔斷。生活區(qū)安放7個(gè)彩色遮陽傘,并擺放了桌椅,便于工人休息。并按國檢標(biāo)準(zhǔn)建立了水沖式廁所及擁有15個(gè)噴頭的淋浴間,地面、墻滿鋪瓷磚。食堂設(shè)備采用無煙式炊具,醫(yī)療室配備有醫(yī)師資格的醫(yī)護(hù)人員,同時(shí)配備有藥箱、擔(dān)架、氧氣袋等急救設(shè)備。該工程僅生活區(qū)的建設(shè)一項(xiàng)就投資了60萬元。該工程在安全管理方面實(shí)現(xiàn)了微機(jī)化,應(yīng)用天德軟件進(jìn)行安全內(nèi)業(yè)管理,并在施工現(xiàn)場架設(shè)了兩套電視監(jiān)視系統(tǒng),項(xiàng)目經(jīng)理坐在生活區(qū)的辦公室里,通過電視屏幕,用一根操縱攝像頭的操縱桿和一個(gè)向工地喊話的麥克風(fēng)就可以足不出戶對施工現(xiàn)場實(shí)施安全監(jiān)控了。
二、兩市在政策改革方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和可借鑒之處
1、xx市安全監(jiān)督站在履行其監(jiān)督管理職能的`同時(shí)不斷改革管理思路,將著眼于政策服務(wù)的作法做為全站工作的主導(dǎo)。把安全達(dá)標(biāo)和工程文明施工管理的申報(bào)、驗(yàn)收、檢查等管理制度,通過開展技術(shù)指導(dǎo)、現(xiàn)場幫教等活動(dòng)進(jìn)行落實(shí)。逐步拉近了政府與企業(yè)、監(jiān)督管理人員與施工人員的距離,保證了全市各項(xiàng)安全管理活動(dòng)的順利開展,深受企業(yè)好評。
2、xx市建委以市長令下發(fā)了《xx市建設(shè)工程安全監(jiān)督管理規(guī)定》,進(jìn)一步理順工作關(guān)系,明晰了建設(shè)行政領(lǐng)域安全管理職責(zé)和執(zhí)法范圍,徹底扭轉(zhuǎn)了政出多門、多頭管理、重復(fù)檢查、重復(fù)處罰的混亂局面,保證了建設(shè)工程安全管理的有序進(jìn)行,取得了明顯的效果。
3、xx市安全監(jiān)督站在加強(qiáng)施工工地人身意外傷害保險(xiǎn)的管理工作中,率先大膽實(shí)行了浮動(dòng)費(fèi)率制,用好用活保險(xiǎn)金,取之于民用之于民,保險(xiǎn)費(fèi)率劃分為三層三檔,對參加國家、省、市安全達(dá)標(biāo)工程評比的企業(yè),給予浮動(dòng)費(fèi)率優(yōu)惠政策。并在工程招投標(biāo)中加分,極大的調(diào)動(dòng)了企業(yè)的積極性,保證了全市安全工作的順利開展。
4、xx市建委出臺(tái)了《xx市建設(shè)工程安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全事故責(zé)任追究辦法(試行)》對全市各級(jí)建設(shè)部門和其他有關(guān)單位明確了各自的安全職責(zé)、義務(wù)和法律責(zé)任,并對建設(shè)安全事故的處理和責(zé)任追究及處罰依據(jù)作出了明確的規(guī)定,為保證安全生產(chǎn)、遏止安全事故起到了顯著的效果。
安全工作調(diào)研報(bào)告 篇16
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、生活水平的提高,人們對食品質(zhì)量安全的要求越來越高。目前,我國食品質(zhì)量水平不容樂觀,有毒有害食品時(shí)有曝光,生豬“瘦肉精”、毒豆芽、毒奶粉等問題食品嚴(yán)重危害人們的身體健康。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是食品安全鏈條上重要的一環(huán),食品安全監(jiān)管職責(zé)分工規(guī)定,從田頭到餐桌的安全監(jiān)管鏈中,農(nóng)業(yè)部門主要負(fù)責(zé)初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)(即種植、養(yǎng)殖環(huán)節(jié))的監(jiān)管,承擔(dān)源頭把關(guān)的責(zé)任。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的主要依據(jù)是《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》,該法明確了對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)管過程是從農(nóng)田到市場;明確了農(nóng)業(yè)行政主管部門對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全統(tǒng)一監(jiān)管的主體地位,確立了監(jiān)管體制與執(zhí)法依據(jù),對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全實(shí)現(xiàn)全過程的控制和監(jiān)管。
近幾年來,在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管中心聯(lián)合農(nóng)業(yè)執(zhí)法局全方位開展《食品安全法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的宣傳貫徹工作,履行監(jiān)管職責(zé),依法開展對農(nóng)業(yè)投入品、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體監(jiān)管,加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品例行監(jiān)測,強(qiáng)化措施,狠抓落實(shí),切實(shí)提升農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管水平,有效規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)行為,我縣全年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平逐年提高,較好保障了全縣初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)安全。
一、我縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管現(xiàn)狀
從近年來開展的例行監(jiān)測和監(jiān)督抽檢情況來看,我縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量總體安全可靠。蔬菜監(jiān)測合格率穩(wěn)中有升,生豬養(yǎng)殖環(huán)節(jié)“瘦肉精”檢出率連續(xù)三年為零。目前大部分生產(chǎn)者的質(zhì)量安全意識(shí)和安全生產(chǎn)技術(shù)都有了一定提高,農(nóng)業(yè)投入品使用日益規(guī)范,有機(jī)磷、瘦肉精等違禁藥物經(jīng)營、使用行為得到有效控制,農(nóng)藥殘留超標(biāo)情況逐年好轉(zhuǎn),近幾年來全縣未發(fā)生初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故。
(一)健全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò),落實(shí)監(jiān)管責(zé)任
近年來,縣農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管中心加強(qiáng)對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo),加快了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系的建設(shè)。在原23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心的基礎(chǔ)上增設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管站,明確農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管員,建立了多級(jí)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。
在責(zé)任落實(shí)方面,按照局各科、站的職能,對職責(zé)范圍、責(zé)任內(nèi)容和責(zé)任追究進(jìn)行了規(guī)定和明確。將工作任務(wù)細(xì)化分解,每年由局一把手與各科、站和街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)科、辦負(fù)責(zé)人簽訂工作責(zé)任書,落實(shí)監(jiān)管任務(wù)。
(二)加強(qiáng)檢驗(yàn)監(jiān)測,提升監(jiān)管實(shí)效
以農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測體系建設(shè)為抓手,明確監(jiān)測任務(wù),積極配合上級(jí)業(yè)務(wù)部門,抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測工作。為提高監(jiān)測覆蓋面和時(shí)效性,在江店梅山建立了2個(gè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測室,配置速測和自檢設(shè)備,加強(qiáng)蔬菜的農(nóng)殘檢測。同時(shí),建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管追溯平臺(tái),明確了工作目標(biāo)和思路,建立健全相關(guān)制度,逐步推廣建設(shè)。
(三)加強(qiáng)行政執(zhí)法,強(qiáng)化源頭監(jiān)管
農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法是農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要保障。近年來,組織開展了系列農(nóng)業(yè)專項(xiàng)執(zhí)法、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治等行動(dòng),如“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整頓”、“違法添加非食用物質(zhì)和濫用添加劑專項(xiàng)整治”、“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治”等整治活動(dòng)。同時(shí),在農(nóng)藥、獸藥等投入品使用高峰期間如夏、秋季加強(qiáng)日常監(jiān)督管理。通過專項(xiàng)集中整治和日常監(jiān)管相結(jié)合,引導(dǎo)農(nóng)藥、肥料等農(nóng)資店建立連鎖經(jīng)營模式,實(shí)行規(guī)范經(jīng)營,嚴(yán)厲打擊銷售經(jīng)營高毒禁用農(nóng)藥和假劣農(nóng)資行為,確保農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)源頭安全。
加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管,統(tǒng)一印發(fā)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄本分發(fā)到經(jīng)營主體手中,規(guī)范農(nóng)事操作的記載,并利用現(xiàn)場監(jiān)管、技術(shù)培訓(xùn)等,加強(qiáng)督促指導(dǎo),不斷規(guī)范生產(chǎn)行為。
(四)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),提升質(zhì)量安全
近年來,縣農(nóng)林局積極推廣實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和無公害、有機(jī)和綠色食品“三品”認(rèn)證,開展優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo),推廣昆蟲性誘劑、殺蟲燈、防蟲網(wǎng)等病蟲害綜合防治等技術(shù),初步構(gòu)建了一套涉及產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后安全標(biāo)準(zhǔn)體系,將科學(xué)使用農(nóng)業(yè)投入品、降低農(nóng)殘等措施具體化、規(guī)范化和簡單化,使農(nóng)戶在生產(chǎn)中有標(biāo)可依,有章可循。通過大力培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等現(xiàn)代市場主體,發(fā)揮他們作為農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化推廣的有效載體作用。目前已創(chuàng)建縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化示范基地9個(gè),市級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化基地2個(gè),實(shí)施農(nóng)作物病蟲害綜合防治工程3.29萬畝,起到了較好的示范帶動(dòng)作用。
(五)加大宣傳力度,提高安全意識(shí)
利用網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等傳播媒介和農(nóng)技下鄉(xiāng)等方法加強(qiáng)宣傳,多層次、多形式開展《食品安全法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》宣傳貫徹活動(dòng),組織開展農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)。為提高宣傳的針對性和效果,向消費(fèi)者和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者編印發(fā)放蔬菜種植生產(chǎn)基本知識(shí)、畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖基本知識(shí)和《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律法規(guī)匯編》等技術(shù)和宣傳資料,做到生產(chǎn)者、經(jīng)營者和消費(fèi)者的同步宣傳。針對產(chǎn)業(yè)基地實(shí)際和群眾需求,重點(diǎn)開展科學(xué)種植養(yǎng)殖和安全用藥培訓(xùn),提高標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平。
二、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管存在的問題
(一)職責(zé)交叉的環(huán)節(jié)分工不明確
農(nóng)產(chǎn)食品生產(chǎn)和消費(fèi)要經(jīng)過一個(gè)完整的鏈條,包括生產(chǎn)(種植、養(yǎng)殖)、加工、運(yùn)輸、貯藏、銷售、烹飪等環(huán)節(jié),從農(nóng)田到餐桌。其中任何一個(gè)環(huán)節(jié)都可能產(chǎn)生對食品的污染,造成農(nóng)產(chǎn)品的不安全。實(shí)踐中各行政機(jī)關(guān)按照國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》來進(jìn)行分工,即按照一個(gè)監(jiān)管環(huán)節(jié)由一個(gè)部門監(jiān)管的原則,采取分段監(jiān)管為主、品種監(jiān)管為輔的方式。該規(guī)定雖然簡單明確,但在管理體制上往往形成部門職能交叉的模糊地帶,最容易出現(xiàn)質(zhì)量安全問題。
(二)部分農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)不完善
目前農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的界定還不夠完善,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系包括哪些類型的標(biāo)準(zhǔn)和哪些級(jí)別的標(biāo)準(zhǔn),以及它們之間的適用原則,實(shí)際工作中參照標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。在農(nóng)藥殘留國家標(biāo)準(zhǔn),有很多農(nóng)產(chǎn)品沒有對應(yīng)的檢測標(biāo)準(zhǔn),比如目前常用的殺菌劑腐霉利,經(jīng)常檢測到藥物殘留,但國家標(biāo)準(zhǔn)里沒有相應(yīng)的葉菜類蔬菜的殘留標(biāo)準(zhǔn),而只有茄果類蔬菜、黃瓜以及韭菜的殘留標(biāo)準(zhǔn),而這三者之間的標(biāo)準(zhǔn)值差距很大,很多時(shí)候葉菜檢測結(jié)果參照茄果類蔬菜就是合格的,參照韭菜的標(biāo)準(zhǔn)就超標(biāo)了,這給監(jiān)管工作帶來困惑。
(三)散戶生產(chǎn)經(jīng)營主體管理難
《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和專業(yè)合作組織的違法行為有具體的規(guī)定,而對家庭散戶生產(chǎn)中的違法行為缺乏約束機(jī)制。我縣農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)主體很大一部分還是種植、養(yǎng)殖散戶,而且外地人租地種養(yǎng)殖的比例越來越大,人員流動(dòng)大,存在質(zhì)量安全隱患。此外,有一部分農(nóng)民專業(yè)組織合作社,實(shí)際上也是散戶生產(chǎn),根本做不到企業(yè)化生產(chǎn)的要求,其登記的目的不是為了生產(chǎn)需要,而是為了征用賠償和銀行抵押貸款使用。對于農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)散戶,其數(shù)量多且相對弱勢,在依法監(jiān)管上存在監(jiān)管難、處罰難、執(zhí)行難的問題,需要法律法規(guī)方面制定相應(yīng)細(xì)則。
(四)監(jiān)管力量和技術(shù)支撐不足
農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管工作任務(wù)量大面廣,而我縣農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管部門人員偏少,有限的監(jiān)管力量難以應(yīng)付日益繁重的監(jiān)管任務(wù)。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管站只是增掛牌子、明確職能,沒有編制人員增加,很多監(jiān)管職責(zé)沒有落實(shí)到位。
農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管涉及面廣,專業(yè)性強(qiáng),基層管理還缺乏有效的技術(shù)支撐,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測與實(shí)際要求差距較大。目前常用的監(jiān)管手段就是抽樣監(jiān)測,包括快速檢測、定性檢測以及定量檢測。我縣目前主要是快速定性檢測,但是實(shí)驗(yàn)結(jié)果誤差大,可能導(dǎo)致誤判,損害被檢測者的利益,難以全面評定農(nóng)產(chǎn)品安全。而定量檢測時(shí)間長,費(fèi)用高,時(shí)效性不強(qiáng),由于農(nóng)產(chǎn)品的流通很快,等檢測結(jié)果出來時(shí)農(nóng)產(chǎn)品早已銷售出去并可能已造成危害,檢測結(jié)果往往只能作為事后警告或責(zé)任追究的依據(jù)。
另外,縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)行政主管部門對不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品只能查封、扣押,不能采取其他處理手段,而農(nóng)產(chǎn)品很多都是鮮活產(chǎn)品,比如蔬菜,不及時(shí)處理就會(huì)爛掉,而生豬圈養(yǎng)需要花費(fèi)大量人力物力,以上這些經(jīng)濟(jì)損失或經(jīng)費(fèi)由誰來負(fù)擔(dān),在執(zhí)法實(shí)踐中都很難操作。
(五)市場準(zhǔn)入制度不夠健全,質(zhì)量問題追溯難
初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行市場準(zhǔn)入的種類少,除了豬肉等個(gè)別農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行了市場準(zhǔn)入外,許多初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品沒有產(chǎn)地證明或未經(jīng)質(zhì)量檢驗(yàn)便進(jìn)入了市場。農(nóng)貿(mào)市場蔬菜農(nóng)藥殘留檢測的水平還較低,市場準(zhǔn)入機(jī)制還有待進(jìn)一步完善。此外,加上來自我縣區(qū)周邊的河南、湖北農(nóng)產(chǎn)品的涌入,對農(nóng)產(chǎn)品市場造成沖擊,銷售的農(nóng)產(chǎn)品來源更難監(jiān)控,目前,我縣雖然已經(jīng)建立農(nóng)產(chǎn)品之質(zhì)量安全監(jiān)管與追溯平臺(tái),但是還不能真正付諸實(shí)施,一些生產(chǎn)者對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任意識(shí)、安全意識(shí)比較淡薄,標(biāo)準(zhǔn)化措施得不到有效貫徹和執(zhí)行。尤其對于那些散戶生產(chǎn)、品牌市場知名度還不高、生產(chǎn)規(guī)模不大的農(nóng)產(chǎn)品,一旦出現(xiàn)質(zhì)量安全問題,消費(fèi)者難以進(jìn)行質(zhì)量追溯以維護(hù)自身應(yīng)有的權(quán)益。
三、加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的建議
1、完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測標(biāo)準(zhǔn)
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)及體系是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管的核心,需要有統(tǒng)一、權(quán)威的食品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)檢測體系。首先,要根據(jù)生產(chǎn)發(fā)展的實(shí)際情況,不斷修訂完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測標(biāo)準(zhǔn)包含的級(jí)別和種類,從而擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍;其次,根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的特點(diǎn)及負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的實(shí)際,確定一個(gè)起草制定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的主體,統(tǒng)一農(nóng)產(chǎn)品的定義及檢測標(biāo)準(zhǔn);再次,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公布,讓這些標(biāo)準(zhǔn)家喻戶曉、讓廣大農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者廣泛采用。
2、完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體制
有效的農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管體系應(yīng)該以清楚、合理、科學(xué)的職責(zé)分工為基礎(chǔ)。事實(shí)上,包括美國在內(nèi)的.世界各國農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管也是由多部門共同完成的。這說明問題的關(guān)鍵不在于是否多頭管理,而在于部門之間是否有合理而明確的分工。而我國目前存在的問題恰恰就在于部門分工不明確,時(shí)常出現(xiàn)扯皮現(xiàn)象,食品安全管理中出現(xiàn)漏洞和脫節(jié)現(xiàn)象一再說明了這一點(diǎn)。必須從國家層面到地方政府,理順管理體制,借鑒國外先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn),真正實(shí)現(xiàn)“全國統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、地方政府負(fù)責(zé)、部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)、各方聯(lián)合行動(dòng)”的食品安全工作機(jī)制,真正建立起有效的食品安全控制體系。
3、創(chuàng)新監(jiān)管執(zhí)法聯(lián)合執(zhí)法手段
在法律法規(guī)中要明確快速檢測可以作為執(zhí)法的依據(jù),最大限度防止不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品流向市場,保障公眾的消費(fèi)安全。農(nóng)業(yè)監(jiān)管部門與農(nóng)業(yè)執(zhí)法聯(lián)合,針對市場監(jiān)管出現(xiàn)的問題,查出一件,處理一件,這樣針對檢驗(yàn)結(jié)果能夠及時(shí)、快速的杜絕問題農(nóng)產(chǎn)品流入銷售渠道。如農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、銷售者對檢測結(jié)果有異議的,可以自收到檢測結(jié)果之日起五日內(nèi),向農(nóng)業(yè)行政主管部門申請復(fù)檢;復(fù)檢不合格的,復(fù)檢費(fèi)用由申請者承擔(dān)。
4、建立健全農(nóng)產(chǎn)品責(zé)任追溯體系建設(shè)
建立健全農(nóng)產(chǎn)品責(zé)任追溯制度,對違反農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任的行為應(yīng)當(dāng)加大處罰力度,提高處罰上限,這樣才能起到更大的威懾作用,從而更好地規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者的行為。
我國的農(nóng)業(yè)尚不發(fā)達(dá),農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者和經(jīng)營者具有規(guī)模小和分散性強(qiáng)等特點(diǎn),責(zé)任追溯難度較大。對農(nóng)產(chǎn)品致人損害采用無過錯(cuò)責(zé)任原則之外,還需要規(guī)定一些免除責(zé)任的法定情形?梢愿玫卮_定農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者的責(zé)任,而且可以敦促農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者為了避免承擔(dān)法律責(zé)任,而在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營中積極主動(dòng)地進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品信息的記錄、收集,從而保障了農(nóng)產(chǎn)品可追溯制度的建立和實(shí)施,真正預(yù)防農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的發(fā)生。
安全工作調(diào)研報(bào)告 篇17
結(jié)合我廠《安全基礎(chǔ)管理工作調(diào)研計(jì)劃》要求,我車間及時(shí)制定安全基礎(chǔ)調(diào)研工作計(jì)劃,成立專題調(diào)研小組,通過車間領(lǐng)導(dǎo)班子匯談、與班組長交流研討、查閱基礎(chǔ)管理資料、安全基礎(chǔ)管理現(xiàn)場實(shí)際調(diào)研等形式,分別從車間和班組基礎(chǔ)建設(shè)、班組管理和活動(dòng)開展?fàn)顩r、車間和班組安全管理制度的制定及落實(shí)情況、員工崗位執(zhí)行情況四個(gè)方面開展了安全基礎(chǔ)調(diào)研活動(dòng),現(xiàn)將本次調(diào)研情況報(bào)告如下。
一、 型鋼行車車間基本概況:
基本概況:XXX車間成立于2004年5 月,主要負(fù)責(zé)新區(qū)煉鋼的轉(zhuǎn)爐兌鐵、加廢鋼、連鑄機(jī)上鋼、翻座鋼水包.配合主機(jī)檢修作業(yè).鑄坯吊運(yùn)、翻座渣盆.鋼包周轉(zhuǎn)吊運(yùn)等空中吊運(yùn)工作 ,覆蓋范圍廣,崗位分散作業(yè)面大,涉及煉鋼生產(chǎn)的每一道直接和間接工序,目前所管轄設(shè)備共計(jì)46臺(tái)。車間根據(jù)目前工作需要,配備了4個(gè)行車大班(16個(gè)小組)和3個(gè)維修鉗工班,共計(jì)230人,其中正式工185人、協(xié)議工45人。除維修班外,其它崗位均實(shí)行四班三運(yùn)轉(zhuǎn)工作制。崗位特點(diǎn)主要體現(xiàn)在高溫、噪音、粉塵、煤氣、作業(yè)環(huán)境相對惡劣。
二、存在的問題及對策研究
。ㄒ唬┸囬g安全管理現(xiàn)狀分析及對策研究
現(xiàn)狀分析:
1、車間領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)協(xié)作、齊抓共管,能夠認(rèn)清形勢,有效把握工作重點(diǎn),有計(jì)劃、有步驟的落實(shí)好各項(xiàng)工作。車間每月組織班組長和輪值安全員召開一次安全工作例會(huì),總結(jié)成績、查找不足、布置計(jì)劃,對班組管理工作提供了有力指導(dǎo)。存在的不足主要是個(gè)別計(jì)劃在因時(shí)間沖突而在實(shí)施中擱淺,各班組在落實(shí)工作計(jì)劃過程中也存在一定的差距,從而導(dǎo)致工作績效差距明顯。
2、車間制定的安全管理制度、規(guī)定等較為全面,但還不夠細(xì)致,在落實(shí)方面主要有兩大障礙,一是檢查監(jiān)督力度不夠所形成的障礙,二是制度本身的不適宜性所形成的障礙。
3、車間在設(shè)備管理方面一直走在各車間前列,07年取得公司“設(shè)備管理先進(jìn)單位”稱號(hào),車間對此投入了大量的精力,尤其是針對行車設(shè)備運(yùn)行特性有主次的制定了適合行車自身特點(diǎn)的操作、維護(hù)保養(yǎng)、點(diǎn)檢檢修管理模式,確定了“班組分區(qū)、個(gè)人包機(jī)、全員管理、操檢合一”的點(diǎn)檢定修思路,制定了行車工點(diǎn)檢、維修人員巡檢、專業(yè)技術(shù)人員精簡、車間重點(diǎn)檢“四位一體”的設(shè)備點(diǎn)檢方案,建立了“三好、四會(huì)、五不準(zhǔn)”的設(shè)備使用守則,充分保障了設(shè)備的安全無隱患運(yùn)行。但因受管轄設(shè)備多、作業(yè)區(qū)域大、點(diǎn)多面廣不利因素的制約,車間對設(shè)備的點(diǎn)檢、安全隱患自查整改落實(shí)還不夠徹底,對整改效果有時(shí)缺乏必要的跟蹤驗(yàn)證。
4、行車崗位技能要求程度高,車間員工崗位技能參差不齊,且部分員工安全意識(shí)上存有淡化現(xiàn)象。因此,在對每一臺(tái)設(shè)備和員工的全面控制上較難把握,距“人機(jī)合一”的目標(biāo)還有很大差距。
對策實(shí)施:
1、工作計(jì)劃的制定及落實(shí)。在制定月度安全工作計(jì)劃時(shí),車間領(lǐng)導(dǎo)班子加強(qiáng)討論研究,充分考慮特殊月份和我廠正開展或即將開展的活動(dòng),考慮班組活動(dòng)開展和承受力度,廣泛征求班組長意見和建議,追求工作實(shí)效,使工作計(jì)劃的制定更加科學(xué)、更加符合實(shí)際和便于操作。對每一項(xiàng)工作計(jì)劃的落實(shí)實(shí)施,車間結(jié)合各班組實(shí)際情況因地制宜的做好指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查工作,以促進(jìn)各班組管理績效的同步提高。
2、管理制度的完善及落實(shí)。一是對目前安全管理規(guī)章制度進(jìn)行一次全面的檢查梳理,對于不適宜的制度積極的予以修訂,保證制度的充分性,適宜性和嚴(yán)肅性,并在全員中強(qiáng)化學(xué)習(xí),讓員工及時(shí)深入的了解,作為行動(dòng)上的指導(dǎo);二是加大檢查、監(jiān)督力度,形成車間檢查班組,班組檢查員工的監(jiān)督、檢查網(wǎng)絡(luò),加強(qiáng)責(zé)任的層層落實(shí),認(rèn)真落實(shí)連帶考核責(zé)任制,從上到下形成一個(gè)利益共同體,哪里出現(xiàn)問題就去找哪里的“麻煩”,嚴(yán)格按照“四不放過”的原則處理。
3、設(shè)備管理及隱患整改。持續(xù)深入落實(shí)“班組分區(qū)、個(gè)人包機(jī)、全員管理、操檢合一”的點(diǎn)檢定修思路,落實(shí)行車工點(diǎn)檢、維修人員巡檢、專業(yè)技術(shù)人員精簡、車間重點(diǎn)檢“四位一體”的設(shè)備點(diǎn)檢方案,落實(shí) “三好、四會(huì)、五不準(zhǔn)“的'設(shè)備使用守則;深入落實(shí)設(shè)備專項(xiàng)檢查制度,對檢查出的隱患以下發(fā)整改單的形式,確定責(zé)任人進(jìn)行整改,明確整改期限和整改標(biāo)準(zhǔn),對整改效果由車間領(lǐng)導(dǎo)一一進(jìn)行跟蹤驗(yàn)證,強(qiáng)化責(zé)任意識(shí),確保隱患整改徹底。
4、提高員工崗位安全意識(shí)和技能。一是編制事故案例培訓(xùn)教材,對員工進(jìn)行事故案例教育,首先讓員工從思想上認(rèn)識(shí)到安全的重要性,引導(dǎo)員工樹立正確的安全思想;二是本著員工“缺什么補(bǔ)什么”的原則,優(yōu)化制定好每月的安全學(xué)習(xí)計(jì)劃,利用周五安全活動(dòng)日組織員工集體學(xué)習(xí);三是強(qiáng)化對員工動(dòng)態(tài)危險(xiǎn)源辨識(shí)的培訓(xùn),利用一個(gè)月的時(shí)間,要求各班大班長分別帶領(lǐng)各小組成員深入作業(yè)現(xiàn)場,依據(jù)崗位作業(yè)順序、作業(yè)環(huán)境進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí),匯總辨識(shí)內(nèi)容,組織全員學(xué)習(xí)掌握;四是對維修鉗工的培訓(xùn)采取言傳身教的方式進(jìn)行,每周由鉗工班長輪流安排一名新員工跟隨身邊點(diǎn)檢、檢修,直接向新員工灌輸安全應(yīng)注意事項(xiàng)、點(diǎn)檢和檢修過程中的危險(xiǎn)源辨識(shí)方式方法等,迅速提高新員工在實(shí)踐作業(yè)中的安全素質(zhì)。
(二)班組安全管理現(xiàn)狀分析及對策研究
現(xiàn)狀分析:
1、班組安全基礎(chǔ)管理還比較薄弱,主要體現(xiàn)在三個(gè)方面。一是班組長認(rèn)識(shí)上不足,習(xí)慣于服從命令,缺乏自主管理意識(shí),領(lǐng)導(dǎo)說咋干就咋干,在班組管理上缺乏創(chuàng)新,管理效果不理想;二是班組管理存在形式主義,月底總結(jié)談成績多,查問題少,管理中的不足得不到及時(shí)整改。班組安全基礎(chǔ)管理薄弱,安全記錄、點(diǎn)檢卡、重點(diǎn)危險(xiǎn)源控制檢查表、班組管理臺(tái)帳等有時(shí)不能及時(shí)填寫或填寫不規(guī)范,不能如實(shí)的反應(yīng)問題。三是班組危險(xiǎn)源辨識(shí)不夠全面,尤其是對動(dòng)態(tài)危險(xiǎn)源辨識(shí)能力不強(qiáng),有些預(yù)防預(yù)控措施缺乏實(shí)際操作性,直接影響員工對風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防預(yù)控能力和對事故的應(yīng)急處理。
2、班組長安全管理能力、方法和經(jīng)驗(yàn)有限,管理上還存在缺陷。
個(gè)別班組長不注意學(xué)習(xí),管理能力、方法和經(jīng)驗(yàn)十分有限。這從安全生產(chǎn)管理上系統(tǒng)分析,可認(rèn)識(shí)到管理上存在的不少缺陷,一是人的不安全行為仍然存在,“三違現(xiàn)象”得不到徹底根治;二是班組長對安全檢查的力度與深度不夠;三是班組安全基礎(chǔ)管理比較薄弱,表現(xiàn)為安全制度不完善,安全計(jì)劃缺乏實(shí)際操作性等。
3、班前班后會(huì)的召開及安全活動(dòng)的組織,行車班較為規(guī)范,鉗工班存在一定差距。維修鉗工班因檢修原因,安全活動(dòng)的開展時(shí)常與檢修時(shí)間發(fā)生沖突,有時(shí)不能夠按照計(jì)劃及時(shí)的進(jìn)行。
4、輪值安全員實(shí)際發(fā)揮作用經(jīng)多次改進(jìn),但效果不大,不能認(rèn)真的履行職責(zé),班前班后會(huì)發(fā)言少,抓不住要點(diǎn),這也與個(gè)人能力存在較大關(guān)系。
安全工作調(diào)研報(bào)告 篇18
安全生產(chǎn)工作事關(guān)廣大人民群眾的根本利益,事關(guān)改革發(fā)展和穩(wěn)定大局,安全生產(chǎn)管理最根本目的是保護(hù)人民的生命和健康。xxxx年,我省連續(xù)發(fā)生4起重特大事故,安全生產(chǎn)形勢異常嚴(yán)峻,抓好、抓實(shí)安全生產(chǎn)工作迫在眉睫。今年以來,通過多次到重點(diǎn)企業(yè)走訪調(diào)研,深刻感受到全市安全生產(chǎn)工作形勢依然嚴(yán)峻,通過一年多對分管安全生產(chǎn)工作的理解,就進(jìn)一步做好全市安全生產(chǎn)工作談一下看法及建議。
一、安全生產(chǎn)基本情況
。ㄒ唬┌踩a(chǎn)監(jiān)管對象情況。我市現(xiàn)有生產(chǎn)經(jīng)營單位2135家,其中煤礦開采和洗選業(yè)2戶、有色金屬礦采選業(yè)5戶、非金屬礦采選業(yè)7戶,各類建筑業(yè)18戶,燃?xì)、熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、熱力管理11戶,衛(wèi)生、教育、社會(huì)保障和社會(huì)福利業(yè)180戶,制造業(yè)77戶,批發(fā)和零售業(yè)1038戶,餐飲業(yè)340戶。按市區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)分,市區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營單位1778戶,鄉(xiāng)鎮(zhèn)生產(chǎn)經(jīng)營單位357戶。
。ǘ┌踩a(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)情況。一是綜合監(jiān)管隊(duì)伍情況。我市安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管部門(市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局)內(nèi)設(shè)5個(gè)科室和1個(gè)執(zhí)法大隊(duì),現(xiàn)有工作人員26人,持有執(zhí)法資格證18人。二是行業(yè)監(jiān)管隊(duì)伍情況。各個(gè)行業(yè)監(jiān)管部門按照省、州安全監(jiān)管要求,配備了安全監(jiān)管人員,但多為兼職人員,專職人員及具備安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查資格人員寥寥無幾。三是屬地監(jiān)管隊(duì)伍情況。目前,只有社管委和開山屯鎮(zhèn)安全監(jiān)管人員具有執(zhí)法檢查資格,其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)均為兼職人員,未經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)。
。ㄈ┙迥陙砣邪踩a(chǎn)狀況。xxxx0年初至xxxx4年6月份,我市工礦商貿(mào)、道路交通、消防火災(zāi)和鐵路交通四類事故共發(fā)生1xxxx起,死亡35人,重傷39人,直接經(jīng)濟(jì)損失407.8萬元。其中,xxxx0年發(fā)生事故32起,死亡13人,重傷8人,直接經(jīng)濟(jì)損失83萬元;xxxx1年發(fā)生事故18起,死亡9人,重傷1人,直接經(jīng)濟(jì)損失2xxxx.2萬元;xxxx2年發(fā)生事故27起,死亡8人,重傷17人,直接經(jīng)濟(jì)損失15.3萬元;xxxx年共發(fā)生事故30起,死亡4人,重傷11人,直接財(cái)產(chǎn)損失61.3萬元;xxxx4年上半年發(fā)生事故12起,死亡1人,受傷2人,直接經(jīng)濟(jì)損失30萬元。xxxx0年以來,安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)、重傷人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失呈逐年減少趨勢。
二、近兩年來安全生產(chǎn)工作開展情況
(一)嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。按照州委、州政府下達(dá)給我市的安全生產(chǎn)年度控制指標(biāo),市政府每年年初分別與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社管委、相關(guān)部門和重點(diǎn)企業(yè)簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)與高危企業(yè)之間、各部門與監(jiān)管對象之間層層簽訂了年度安全生產(chǎn)責(zé)任狀,明確了各級(jí)工作目標(biāo)和責(zé)任,分解了控制指標(biāo),全市初步形成了“橫向到邊、縱向到底”的安全生產(chǎn)責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。市政府每年至少召開4次安全生產(chǎn)工作擴(kuò)大會(huì)議和安全生產(chǎn)聯(lián)絡(luò)員會(huì)議,安排部署安全生產(chǎn)工作,對存在的安全生產(chǎn)新問題、新情況,市政府以召開常務(wù)會(huì)議、市長辦公會(huì)議討論研究,推動(dòng)了我市安全生產(chǎn)責(zé)任的落實(shí)。
。ǘ﹪(yán)格落實(shí)督查暗查暗訪制度。xxxx年,我省連續(xù)發(fā)生4起重大、特大事故,為深刻吸取事故教訓(xùn),市委、市政府多次召開安全生產(chǎn)工作會(huì)議研究部署安全生產(chǎn)工作,落實(shí)政府安全監(jiān)管責(zé)任,進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任,制定了督查暗查暗訪制度,成立了以督查室、紀(jì)檢委、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、電力、住建、公安、藥監(jiān)等八部門組成的常態(tài)督查組,在全市范圍內(nèi)開展安全隱患大排查、大整治、大督查行動(dòng),對全市13家液氨使用及制冷企業(yè)全部建檔立制,形成常態(tài)化監(jiān)管;對全市八大行業(yè)共87家企業(yè)進(jìn)行全面督查指導(dǎo)檢查,共查出隱患718處,已整改679處,整改率94.5%。今年,市政府組織相關(guān)部門成立3個(gè)暗訪組,突擊檢查7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、16個(gè)重點(diǎn)部門、33戶重點(diǎn)企業(yè),排查出隱患122項(xiàng),已整改102項(xiàng),整改率83.6%,有力推動(dòng)了安全生產(chǎn)大檢查工作深入開展。
。ㄈ﹪(yán)格落實(shí)隱患排查治理工作任務(wù)。xxxx年以來,按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的要求,在全市安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)整治活動(dòng)中,以高危行業(yè)領(lǐng)域?yàn)楹诵,針對重點(diǎn)場所、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)開展了卓有成效的隱患排查治理工作。截至目前,共組織各類檢查組1711個(gè),出動(dòng)檢查人員9711人次,檢查企業(yè)4215戶次,排查隱患5378項(xiàng),已整改5051項(xiàng),整改率93.9%;糾正各類違規(guī)違章行為44956起,警告613次,責(zé)令改正限期停止1545起,暫扣、吊銷有關(guān)許可證176個(gè),行政拘留14人,移送追究刑事責(zé)任65人,罰款35.82萬元。
(四)嚴(yán)格落實(shí)安全宣傳培訓(xùn)教育工作。xxxx年以來,以安全生產(chǎn)月為契機(jī),加大宣傳教育培訓(xùn)力度,設(shè)立安全生產(chǎn)咨詢臺(tái)40個(gè),發(fā)放宣傳資料xxxx00余份,懸掛條幅xxxx余幅,擺放安全生產(chǎn)知識(shí)展板140余塊,借用延邊黨建信息平臺(tái)發(fā)送安全短信40000余條,組織生產(chǎn)經(jīng)營單位4000余人觀看了安全生產(chǎn)警示教育片。組織開展職業(yè)病防治知識(shí)競賽,全市共有2100多人參加了知識(shí)競賽活動(dòng)。此外,還通過電視臺(tái)每周播放安全警示教育短片,組織近萬人參加“生命的呼喚”安全生產(chǎn)案例警示圖片展活動(dòng),開設(shè)各類安全知識(shí)培訓(xùn)班11期,培訓(xùn)人員716人。
。ㄎ澹﹪(yán)格落實(shí)“四化融合、三位一體”工作任務(wù)。一是安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)完成情況。在煤礦、非煤礦山、;、建筑、交通等高危行業(yè)開展了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)工作,全市高危行業(yè)共有128戶,已有28戶達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化。二是安全生產(chǎn)網(wǎng)格化建設(shè)完成情況。目前,安全生產(chǎn)網(wǎng)格化建設(shè)各行業(yè)部門、生產(chǎn)經(jīng)營單位開通帳號(hào)691戶,已有282戶企業(yè)完成錄入,初步完成網(wǎng)格化監(jiān)督管理。三是安全生產(chǎn)信息化建設(shè)完成情況。為推進(jìn)安全生產(chǎn)信息化建設(shè),發(fā)揮安全生產(chǎn)信息化服務(wù)和安全生產(chǎn)日常監(jiān)管的重要作用,促進(jìn)監(jiān)管手段創(chuàng)新和監(jiān)管水平提升,投資 79.2萬元,完成安全生產(chǎn)信息化“三大系統(tǒng)”建設(shè)工作,為預(yù)防生產(chǎn)安全事故的發(fā)生及事故發(fā)生后科學(xué)施救、準(zhǔn)確定性奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。四是安全生產(chǎn)社會(huì)化監(jiān)督建設(shè)情況。開通12350舉報(bào)電話,建立3G監(jiān)管隱患排查與執(zhí)法平臺(tái),配備了10臺(tái)3G監(jiān)管隱患排查與執(zhí)法平臺(tái)。
(六)嚴(yán)格落實(shí)應(yīng)急管理工作任務(wù)。我市先后承擔(dān)了延邊州暨龍井市危險(xiǎn)化學(xué)品泄露事故應(yīng)急救援與處置應(yīng)急演練、延邊州暨龍井市瀚豐礦業(yè)有限公司透水事故應(yīng)急演練、延邊州暨龍井市瀚豐礦業(yè)有限公司冒頂事故應(yīng)急演練等大型演練活動(dòng),在應(yīng)急演練與應(yīng)急管理上建立完善了安全生產(chǎn)應(yīng)急管理協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,形成了高效順暢的.安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體系。xxxx年以來,我市還在人員密集型場所、交通、供電、建筑施工、工商貿(mào)企業(yè)中開展應(yīng)急演練活動(dòng),使應(yīng)急管理工作由高危行業(yè)轉(zhuǎn)向一般行業(yè),全市企業(yè)職工應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)能力和安全防范意識(shí)得到明顯提升。
三、存在的問題
雖然近年來我市安全生產(chǎn)工作取得了一定成績,但也存在一些不容忽視的問題與不足之處,主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面。一是政府監(jiān)管責(zé)任方面。監(jiān)管對象點(diǎn)多面廣,執(zhí)法隊(duì)伍力量薄弱,跨部門安全管理協(xié)同機(jī)制仍不完善,監(jiān)管部門機(jī)構(gòu)設(shè)置尚需優(yōu)化。部分監(jiān)管部門管理人員缺乏,現(xiàn)有工作人員多為兼職,缺乏專業(yè)知識(shí),執(zhí)法水平有待進(jìn)一步提高。應(yīng)急救援裝備不足,應(yīng)急預(yù)案缺乏可操作性,應(yīng)急演練未實(shí)現(xiàn)制度化。二是企業(yè)主體責(zé)任方面。工業(yè)集中區(qū)內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)多無專門安監(jiān)機(jī)構(gòu)。部分生產(chǎn)經(jīng)營單位,存在停產(chǎn)、半停產(chǎn)、承租、出租或委托經(jīng)營等情況,致使安全生產(chǎn)管理“真空”出現(xiàn)失控漏管問題。在工程建設(shè)領(lǐng)域,存在小型施工企業(yè)資質(zhì)不夠,掛靠有資質(zhì)施工企業(yè),而有資質(zhì)施工企業(yè)往往采取以包代管形式對施工項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)管。我市大多數(shù)企業(yè)都是初加工型,屬高勞動(dòng)強(qiáng)度,且企業(yè)員工普遍文化素質(zhì)較低,嚴(yán)重缺乏自我防護(hù)意識(shí)。部分新、改、擴(kuò)建工程項(xiàng)目未經(jīng)審批、備案擅自開工,安全生產(chǎn)條件不達(dá)標(biāo)、隱患多,負(fù)責(zé)人員未經(jīng)過安全培訓(xùn),對安全工作不重視,安全意識(shí)淡薄。
四、下一步工作打算
。ㄒ唬⿵(qiáng)化全覆蓋監(jiān)管。進(jìn)一步建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu),從基層著手,確保市鄉(xiāng)安全生產(chǎn)管理的職能、人員、責(zé)任、工作“四到位”。擴(kuò)大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、個(gè)體私營企業(yè)的監(jiān)督管理范圍和監(jiān)察力度,杜絕出現(xiàn)“安全真空”地段。加大對重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的專項(xiàng)整治工作,開展拉網(wǎng)式排查,確保全市安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。
。ǘ⿵(qiáng)化人才隊(duì)伍建設(shè)。建立完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社管委安全建設(shè)規(guī)劃,加快安監(jiān)機(jī)構(gòu)組建和人員配備。加強(qiáng)對監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),聘請專家和業(yè)務(wù)能手對全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社管委、工業(yè)集中區(qū)和各部門分管安全領(lǐng)導(dǎo)及安全管理人員進(jìn)行安全知識(shí)和執(zhí)法檢查技能培訓(xùn),提高安全管理能力。強(qiáng)化高危行業(yè)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、從業(yè)人員的培訓(xùn),進(jìn)行普查和資格培訓(xùn)認(rèn)證。
(三)建立多元化安全生產(chǎn)投入機(jī)制。建立企業(yè)、政府和社會(huì)共同參與的多元化安全生產(chǎn)投入機(jī)制,利用稅收、信貸、保費(fèi)等經(jīng)濟(jì)手段激勵(lì)企業(yè)加大安全生產(chǎn)投入。
。ㄋ模﹪(yán)格市場準(zhǔn)入。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃依法提高企業(yè)安全準(zhǔn)入條件,淘汰落后產(chǎn)業(yè)、工藝和設(shè)備。嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)計(jì)、施工、建設(shè)“三同時(shí)”制度。規(guī)范安全產(chǎn)品、安全設(shè)備及設(shè)施的市場準(zhǔn)入限制。嚴(yán)格實(shí)行新、改、擴(kuò)建企業(yè)安全生產(chǎn)許可審批,實(shí)施項(xiàng)目報(bào)備案制度。
。ㄎ澹┘訌(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法。按照“四化融合”、“三位一體”要求,加強(qiáng)綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管的溝通協(xié)調(diào),進(jìn)一步明確職責(zé)和權(quán)力,避免監(jiān)管缺位、越位和推諉。加強(qiáng)政府和有關(guān)部門的安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)、執(zhí)法隊(duì)伍和執(zhí)法能力建設(shè),保障機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、設(shè)施、裝備落實(shí)到位,提高安全生產(chǎn)監(jiān)督執(zhí)法水平、作業(yè)場所監(jiān)督檢查執(zhí)法和重大事故應(yīng)急處置能力。
(六)改善安全生產(chǎn)文化環(huán)境。通過電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等新聞媒體和區(qū)域性公益廣告加強(qiáng)安全生產(chǎn)文化宣傳。在社區(qū)、學(xué)校、工業(yè)集中區(qū)等人員聚集地定期舉行展覽、講座等多種形式的安全生產(chǎn)宣教活動(dòng),大力宣傳“12350”舉報(bào)電話,推進(jìn)全社會(huì)共同關(guān)注安全,營造良好的安全生產(chǎn)文化環(huán)境。進(jìn)一步推動(dòng)企業(yè)的安全文化建設(shè),將安全文化作為企業(yè)章程和文化的重要組成部分,樹立企業(yè)員工安全生產(chǎn)主動(dòng)意識(shí)。
。ㄆ撸⿵(qiáng)化暗查暗訪制度。認(rèn)真執(zhí)行“四不兩直”暗查暗訪制度,監(jiān)督檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社管委、工業(yè)集中區(qū)和主管部門監(jiān)管職責(zé)和事故防范措施落實(shí)。按照“屬地管理、條塊聯(lián)動(dòng)”原則,加強(qiáng)對隱患排查治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo),督查指導(dǎo)轄區(qū)企業(yè)深排隱患、根治隱患、不留后患。對重大隱患堅(jiān)決實(shí)行分級(jí)掛牌督辦,加大暗訪督查力度,嚴(yán)防較大以上事故發(fā)生。
。ò耍┩晟瓢踩a(chǎn)事前防范機(jī)制。借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),結(jié)合綜治網(wǎng)格,利用信息化手段,加強(qiáng)和充實(shí)小微網(wǎng)格,做到定人、定崗、定責(zé),切實(shí)做到安全生產(chǎn)群防群治。做好隱患排查治理工作,將所有實(shí)體企業(yè)納入到隱患排查治理體系當(dāng)中,做到應(yīng)查盡查、應(yīng)報(bào)盡報(bào)、應(yīng)治盡治。
(九)建立高效有力的安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系。大力推進(jìn)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè),以公安消防應(yīng)急救援專業(yè)力量為主體,整合社會(huì)各類應(yīng)急資源,依托相關(guān)部門和企業(yè)建立專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍。完善應(yīng)急管理機(jī)制和基礎(chǔ)條件,建立完善安全生產(chǎn)應(yīng)急管理協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,形成高效順暢的安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體系。建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案體系,加強(qiáng)預(yù)案動(dòng)態(tài)修訂完善,落實(shí)預(yù)案報(bào)備案制度。完善應(yīng)急演練制度,定期組織開展演練,切實(shí)提高應(yīng)急預(yù)案操作性和事故救援實(shí)戰(zhàn)能力。
。ㄊ┘哟笮隆栋踩a(chǎn)法》培訓(xùn)力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社管委、工業(yè)集中區(qū)和各相關(guān)部門班子成員要帶頭組織全體干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)新《安全生產(chǎn)法》有關(guān)內(nèi)容,推動(dòng)新《安全生產(chǎn)法》進(jìn)企業(yè)、入社區(qū)、到家庭,切實(shí)做到家喻戶曉、人人皆知,形成全社會(huì)學(xué)法、守法、用法的濃厚氛圍。
痛定思痛,xxxx年我省連續(xù)發(fā)生的4起重大特別重大生產(chǎn)安全事故警醒我們,沒有安全保障就沒有經(jīng)濟(jì)利益;不尊重安全,就必然要有血的教訓(xùn);要想發(fā)展經(jīng)濟(jì),必須安全先行!
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