小學(xué)教師隊伍建設(shè)的調(diào)研報告(8篇)
在經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速的今天,報告十分的重要,報告具有成文事后性的特點。那么什么樣的報告才是有效的呢?以下是小編幫大家整理的小學(xué)教師隊伍建設(shè)的調(diào)研報告,希望能夠幫助到大家。
小學(xué)教師隊伍建設(shè)的調(diào)研報告1
按照市政府xx市長關(guān)于“全市教育教學(xué)質(zhì)量提升”調(diào)研的委托和要求,市政協(xié)首先開展了我市農(nóng)村小學(xué)教師隊伍建設(shè)情況的專題調(diào)研。調(diào)研采取聽取匯報、查閱資料、調(diào)查問卷、召開座談會、實地察看等方式進(jìn)行。通過對棋盤、馬陵山、窯灣、時集、合溝等8個鎮(zhèn)10所小學(xué)的調(diào)查走訪,初步掌握了情況,現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下:
一、基本情況
目前,全市共有農(nóng)村小學(xué)94所,教學(xué)班1244個,在校小學(xué)生80568人,在編農(nóng)村小學(xué)教職工3294人,其中專任教師3011人,教輔及工勤人員等283人,師生比為1:24.5(標(biāo)準(zhǔn)師生比應(yīng)為1:21),今年9月份開學(xué)后,師生比將達(dá)到約1:30。因年高體弱、患重大疾病或精神病等原因不能擔(dān)任教學(xué)工作的近100人,借調(diào)到其他行業(yè)工作的57人。專任教師平均年齡42、7歲,其中具有中級職稱的1761人,占58.5%,?埔陨蠈W(xué)歷2569人,占85.3%。總的來看,教師隊伍整體素質(zhì)比以往有所提高,但總體數(shù)量嚴(yán)重不足,年齡、性別、學(xué)歷及學(xué)科等結(jié)構(gòu)均不盡合理。
二、突出問題
。ㄒ唬叭薄,即教師數(shù)量不足,缺口較大。近年來,我市學(xué)齡兒童數(shù)量急劇增長,給全市小學(xué)帶來沉重的壓力。20xx年9月份,小學(xué)一年級即將入學(xué)新生23000多人,六年級畢業(yè)約6000人,小學(xué)在校生凈增17000多人,其中,農(nóng)村凈增xxx人。20xx年末,全市農(nóng)村在校學(xué)生將達(dá)到95000人,按照基本的師資配比1:21計算,小學(xué)將缺教師1200余人;預(yù)計20xx年在校學(xué)生將達(dá)111800人,將缺小學(xué)教師20xx余人。20xx年,全市退休小學(xué)教師180多人,其中,農(nóng)村退休105人,但今年農(nóng)村僅招錄新教師30人,師資力量嚴(yán)重不足,只好聘用大量的臨代教師。臨代教師素質(zhì)良莠不齊,教學(xué)質(zhì)量難以保證。據(jù)統(tǒng)計,20xx年,時集鎮(zhèn)小學(xué)教師缺口135人,臨代71人;高流鎮(zhèn)小學(xué)教師缺口97人,臨代65人。雙塘鎮(zhèn)小學(xué)教師缺口96人,臨代70人;合溝鎮(zhèn)小學(xué)教師缺口55人,臨代40人。
(二)“老”,即教師年齡結(jié)構(gòu)不合理,老齡化嚴(yán)重。目前,全市農(nóng)村學(xué)校50歲以上的教師共1042名,占總數(shù)的31.6%,30歲以下的教師只有627名,占總數(shù)的19%。村級小學(xué)更為嚴(yán)重,在一線教學(xué)的多是50歲以上的教師,出現(xiàn)了“爺爺奶奶教小學(xué)”的普遍現(xiàn)象。我們走訪的八個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中,窯灣、合溝、新店、高流等鎮(zhèn)50歲以上的教師比例達(dá)到40%左右。馬陵山鎮(zhèn)廣玉小學(xué)教師平均年齡超過53歲,已經(jīng)連續(xù)7年沒有進(jìn)一位年輕教師。盡管近年來我市也先后招聘了部分年輕教師,但面對激增的小學(xué)生源和已經(jīng)老齡化的教師隊伍,無疑是杯水車薪。這些年齡偏大的教師無論從精力、知識構(gòu)成還是教育思想來說,面對教育發(fā)展和新課程改革都顯得力不從心,絕大部分老教師不會使用多媒體,不會制作課件,教育理念、教育手段落后,教育方式依然是穿新鞋走老路。小學(xué)生正處于好奇和探究的時期,老齡化的教師很難與他們產(chǎn)生情感的共鳴,學(xué)生們不愿與他們親近,不利于和諧師生關(guān)系的構(gòu)建。城區(qū)教師老齡化現(xiàn)象雖然比鄉(xiāng)鎮(zhèn)略好,但也不容樂觀。新安小學(xué)、新華小學(xué)等學(xué)校10多年來沒有招錄新教師,教師平均年齡均超過40歲。
(三)“偏”,即教師性別結(jié)構(gòu)不合理,女教師偏多。從最近幾年我市招收的新教師來看,女性占85%以上。我們走訪的農(nóng)村小學(xué),女教師均達(dá)到70%左右。性別比例嚴(yán)重失調(diào),不利于孩子的健康成長。小學(xué)生處在性格發(fā)展的關(guān)鍵時期,需要來自兩種性別的教育和滋養(yǎng),如果孩子從幼兒園到中學(xué),甚至大學(xué)都在單性的氛圍中成長,顯然不利于他的全面發(fā)展。棋盤鎮(zhèn)中心小學(xué)的金蒙老師說:“在現(xiàn)代家庭中,因為父親多數(shù)忙于事業(yè),孩子和母親相處的時間相對多一些;在學(xué)校里,又是女教師多,孩子一直在女性多的環(huán)境中成長,可能會造成他們‘陰柔有余,剛強不足’。”外地女教師因鄉(xiāng)村小學(xué)生活不便,許多人想方設(shè)法考走,存在一定的不穩(wěn)定因素。
。ㄋ模凹妗保磳W(xué)科結(jié)構(gòu)不合理,教師大多身兼多門課程。據(jù)統(tǒng)計,全市農(nóng)村小學(xué)音樂教師55人,美術(shù)66人,信息技術(shù)31人,勞動技術(shù)僅有2人。按照課程設(shè)置等相關(guān)規(guī)定,音樂應(yīng)為223人,美術(shù)應(yīng)為223人,信息技術(shù)應(yīng)為112人,勞動技術(shù)應(yīng)為112人。教師學(xué)科結(jié)構(gòu)的不合理導(dǎo)致大多數(shù)教師并非固定教授某一學(xué)科,據(jù)統(tǒng)計,在農(nóng)村小學(xué),專業(yè)對口的教師只有46、8%,學(xué)非所教、教非所學(xué)現(xiàn)象非常普遍。棋盤鎮(zhèn)有10所小學(xué),5748名小學(xué)生,但是全鎮(zhèn)只有一位專業(yè)的小學(xué)音樂教師,大多數(shù)的音樂課只能由非專業(yè)老師兼任,教非所長,質(zhì)量受影響。王樓小學(xué)全校只有一位教師是英語專業(yè)畢業(yè)的,其余都是經(jīng)過培訓(xùn)以后轉(zhuǎn)行教英語的,他們的專業(yè)素養(yǎng)無法與專業(yè)的英語教師相比,存在發(fā)音錯誤、讀寫、翻譯能力欠缺等問題。有的村小一、二年級均長期實行包班教學(xué),包班教師一般要教小學(xué)語文、數(shù)學(xué)、思品、科學(xué)、音樂、體育、美術(shù)等多門課程,長年累月一副面孔貫穿始終,造成學(xué)生厭學(xué),老師厭教現(xiàn)象,這不僅違背了素質(zhì)教育的初衷,更不利于孩子的全面發(fā)展。
。ㄎ澹叭酢保處煶跏紝W(xué)歷較低,名優(yōu)教師偏少。按照目前有關(guān)要求,小學(xué)教師應(yīng)有大專及以上學(xué)歷,但是,全市小學(xué)教師初始學(xué)歷是大專的750人,占總數(shù)的19.1%,其中,農(nóng)村小學(xué)教師初始學(xué)歷為大專的僅為605人,占總數(shù)的18.6%;大部分教師是上世紀(jì)七八十年代招錄民辦教師轉(zhuǎn)正的,或是上世紀(jì)九十年代末由我市教師進(jìn)修校培訓(xùn)的.,雖然許多教師按要求進(jìn)修了大;蛞陨蠈W(xué)歷,但大部分是短期培訓(xùn)或選學(xué)文科等易考專業(yè),學(xué)非所教,僅是為了拿個文憑。
目前全市小學(xué)教師中,特級教師7人,農(nóng)村僅有1人;徐州市級以上名師、骨干教師共有26人,農(nóng)村6人;獲得新沂市級以上優(yōu)質(zhì)課和教學(xué)基本功大賽一等獎的有208人,農(nóng)村65人。此外,由于各種原因,農(nóng)村優(yōu)秀教師流失嚴(yán)重!拔覀兠颗囵B(yǎng)一批優(yōu)秀骨干教師,要么被市里的學(xué)校選拔走了,要么自己通過各種途徑借調(diào)走,留不住人,我們也很無奈!蹦虫(zhèn)中心小學(xué)負(fù)責(zé)人告訴我們。城鄉(xiāng)師資失衡造成農(nóng)村教學(xué)質(zhì)量與城區(qū)差距越來越大,這不僅帶來城區(qū)學(xué)校生源的爆炸性增長,更嚴(yán)重打擊了鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校教師的積極性,形成了惡性循環(huán)。
三、建議及對策
如何立足現(xiàn)狀,優(yōu)化我市農(nóng)村小學(xué)師資結(jié)構(gòu),努力建設(shè)一支數(shù)量適宜、分布均衡、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力、具有專業(yè)化水準(zhǔn)的農(nóng)村小學(xué)教師隊伍,是百姓十分關(guān)心、政府亟需解決的問題。為此,針對本次調(diào)查情況,結(jié)合教師專業(yè)化的內(nèi)容和要求,我們提出以下意見和建議。
(一)盡快完善教師補充機制。一是及時補充缺編教師。鑒于農(nóng)村教師總數(shù)每年2-3%的自然減員實際和生源暴增的情況,要定期核定編制,實行“定編定員定崗”,有計劃有步驟地充實教師隊伍,對年老體弱的教師,酌情辦理提前退休,保持教師隊伍良好的梯次結(jié)構(gòu),逐步改變老齡化現(xiàn)狀。二是適當(dāng)加大男教師招收比例。借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗,教師招聘時可以探索試行男女生分別劃線。比如,南京六城區(qū)每年教師招考時,為了平衡男女教師的`比例,女生的合格線要比男生高一些。實踐證明,雖然很多男教師筆試成績低于女教師,但進(jìn)入教學(xué)崗位后,創(chuàng)新能力、科研能力等遠(yuǎn)遠(yuǎn)優(yōu)于女教師,很多人迅速成長為骨干或者教學(xué)能手。三是加大薄弱學(xué)科教師的招收比例。近幾年的教師招考中,主要偏重語、數(shù)、外教師的招錄,音、體、美等藝術(shù)學(xué)科教師招錄較少,建議根據(jù)農(nóng)村小學(xué)實際情況,適當(dāng)增添補充“小科”專業(yè)教師,讓農(nóng)村孩子享受與城里孩子同樣的教育教學(xué)條件,陶冶藝術(shù)情操。四是穩(wěn)定臨代教師隊伍。目前,全市臨代教師已達(dá)1100人。有的人已經(jīng)代課十多年,長期的低待遇,無編制,導(dǎo)致很多代課教師心生怨氣,紛紛轉(zhuǎn)崗,存在很大的不穩(wěn)定因素;學(xué)校因長期負(fù)擔(dān)代課教師的工資,往往不堪重負(fù)。建議采取切實措施,穩(wěn)定臨代教師隊伍,財政承擔(dān)臨代教師工資,切實減輕學(xué)校負(fù)擔(dān)。
。ǘ┣袑嵓哟蠼處熍嘤(xùn)力度。一是提高教師學(xué)歷層次。制定農(nóng)村小學(xué)在崗教師學(xué)歷提高計劃,鼓勵、安排學(xué)歷不達(dá)標(biāo)的教師在不影響正常教學(xué)情況下參加函授學(xué)習(xí)、自學(xué)考試等學(xué)歷提高教育,并給予一定的政策、經(jīng)濟(jì)支持;教育部門可將學(xué)歷達(dá)標(biāo)情況,納入申報職稱和年終考核評價體系,增強教師的危機感和緊迫感,提高積極性和主動性。二是加強教師業(yè)務(wù)培訓(xùn)。建議教育部門把培訓(xùn)工作重點放在農(nóng)村,本著“面向全員,注重農(nóng)村,按需培訓(xùn)”的原則,依據(jù)“全面指導(dǎo),重點幫扶”的工作思路,加大培訓(xùn)力度,采取脫產(chǎn)學(xué)習(xí)、研討班、觀摩會等多種培訓(xùn)形式,積極探索適應(yīng)農(nóng)村教師培訓(xùn)的有效途徑,讓他們在學(xué)習(xí)中開闊視野,交流提高,增強教育教學(xué)水平,提高農(nóng)村師資整體素質(zhì),縮小城鄉(xiāng)教師的差距,促進(jìn)教師資源的均衡發(fā)展。三是注重名優(yōu)教師培養(yǎng)。成立名師工作室,精心培育一批優(yōu)秀教師、學(xué)科帶頭人、骨干教師(含特級教師)等,定期進(jìn)行名優(yōu)教師評選活動,形成名優(yōu)教師培養(yǎng)評選長效機制。適當(dāng)調(diào)整我市名優(yōu)教師津貼制度,在考核的基礎(chǔ)上發(fā)放一定金額的政府津貼,在精神上、物質(zhì)上給予教師全方位的鼓勵和支持。逐步形成一支隊伍強大、富有活力、多種層次的名優(yōu)教師隊伍。
。ㄈ┘涌靸(yōu)化現(xiàn)有教師資源。一是借用初中教師資源。目前,各初中大都有富余師資,可以把各鎮(zhèn)五、六年級小學(xué)生調(diào)到就近的初中就學(xué),讓初中暫時“閑置”的教學(xué)資源“動起來”,緩解小學(xué)師資壓力。二是安排初中教師回流。將當(dāng)年小學(xué)教師富余時流向初中的小學(xué)教師,適當(dāng)安排調(diào)回小學(xué),緩解小學(xué)師資不足的壓力。三是優(yōu)化環(huán)境。政府、財政、教育等部門要在資金投入上向農(nóng)村學(xué)校傾斜,完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),合理配置資源,改善農(nóng)村教師的工作條件和生活條件。優(yōu)先實施農(nóng)村教師安居工程,重點解決新招的外地教師居住問題;對因家境、身體等原因出現(xiàn)生活困難的農(nóng)村教師,應(yīng)給予應(yīng)有的關(guān)懷和救助,解決他們的后顧之憂。
。ㄋ模┻m當(dāng)提高農(nóng)村教師待遇。一是建議設(shè)立農(nóng)村教師獎勵專項資金,獎勵長期扎根農(nóng)村且成績優(yōu)秀的教師;定期調(diào)整農(nóng)村班主任津貼,且隨工資按月發(fā)放。二是評優(yōu)樹先上向農(nóng)村教師傾斜。先進(jìn)典型、職稱評定等,同等條件下,農(nóng)村教師要優(yōu)先,比例也要提高。三是建議設(shè)立農(nóng)村教師交通津貼制度。以距離縣城遠(yuǎn)近公里數(shù)的班車費用為依據(jù),制定統(tǒng)一的發(fā)放額度,切實減輕農(nóng)村教師負(fù)擔(dān),提高他們扎根農(nóng)村教育的熱情。真正做到以事業(yè)留人,以待遇留人。
小學(xué)教師隊伍建設(shè)的調(diào)研報告2
8月下旬以來,在常委會孔煒副主任帶領(lǐng)下,市人大教科文衛(wèi)委員會前往我市五個縣(區(qū))、市教育體育局及7所中小學(xué)校,聽取了縣(區(qū))人民政府及其有關(guān)部門的匯報,召開了6次60余位中小學(xué)校長、教師代表參加的座談會,對我市中小學(xué)教師隊伍建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)研。
調(diào)研認(rèn)為:
我市各級政府認(rèn)真貫徹落實《中華人民共和國教師法》(以下簡稱《教師法》)等相關(guān)法規(guī)政策,圍繞建設(shè)區(qū)域教育高地目標(biāo),不斷加大隊伍建設(shè)吸引、穩(wěn)定、培養(yǎng)、提高工作力度,著力推進(jìn)教育人事任用與管理制度改革,著力加強師德師風(fēng)建設(shè),著力培養(yǎng)壯大骨干教師隊伍,著力不斷提高教師隊伍整體素質(zhì),形成了教育盡心用力、相關(guān)部門支持配合的良好局面,努力為深化教育改革和不斷提升教育發(fā)展水平提供師資保障。
主要情況如下:
一、主要工作和成效
。ㄒ唬┙處熽犖榻ㄔO(shè)法律法規(guī)落實
一是依法落實教師待遇。
落實了教師平均工資水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資水平、縣(區(qū))教師基礎(chǔ)性績效工資總量的10%用于發(fā)放鄉(xiāng)村教師津貼、給中小學(xué)教師繳存五險一金等法律和政策規(guī)定。比較公務(wù)員年度目標(biāo)績效獎?wù){(diào)整幅度,市、縣(區(qū))不斷提高了中小學(xué)教師該項獎發(fā)放額度。
二是堅持教師表彰獎勵制度。
堅持了市級每兩年評選并“表揚”獎勵一次模范校長、優(yōu)秀教師及優(yōu)秀鄉(xiāng)村校長、教師,縣(區(qū))每年“表揚”獎勵優(yōu)秀校長、優(yōu)秀教師制度。20xx年以來東區(qū)又加大了優(yōu)秀中小學(xué)校長教師表彰獎勵力度。
。ǘ⿴煹聨燂L(fēng)建設(shè)工作不斷加強和改進(jìn)
堅持把師德師風(fēng)建設(shè)擺在教師隊伍建設(shè)的首要位置。
一是針對教師隊伍中出現(xiàn)的有償家教等新情況新問題,修訂完善了攀枝花市《中小學(xué)教師職業(yè)道德基本要求》、《中小學(xué)教師師德師風(fēng)考核管理辦法》。重點完善了師德師風(fēng)考評和社會監(jiān)督機制,在教師考核評價、崗位聘任、教師資格證定期注冊、專業(yè)技術(shù)職務(wù)晉升中堅持師德師風(fēng)“一票否決”制。
二是有針對地開展了中小學(xué)教師法制、心理健康教育和榜樣激勵教育。
(三)不斷強化吸引、穩(wěn)定、培養(yǎng)、提高措施
一是建立了引進(jìn)優(yōu)秀教育人才制度。市級建立了中小學(xué)直接考核引進(jìn)市外具有中高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)及研究生以上學(xué)歷高層次教育人才和免費師范生制度!笆濉币詠砣兄行W(xué)直接考核引進(jìn)研究生以上學(xué)歷人才136名、免費師范生151名。東區(qū)等縣(區(qū))還實行了中小學(xué)到高校直接選招優(yōu)秀師范本科畢業(yè)生制度。
二是大力推進(jìn)教師專業(yè)成長。堅持制定實施中小學(xué)教師培訓(xùn)五年規(guī)劃和年度計劃,培訓(xùn)目標(biāo)、要求明確。依托市教育培訓(xùn)中心、23個中小學(xué)教師專業(yè)發(fā)展團(tuán)隊、9個市中小學(xué)名師工作室,全員培訓(xùn)與重點培養(yǎng)結(jié)合、一般通識培訓(xùn)與教研科研結(jié)合,強化示范引領(lǐng)、平臺載體建設(shè)。
三是著力穩(wěn)定骨干教師及農(nóng)村教師隊伍。市級堅持了《攀枝花市骨干教師評選獎勵辦法》。東區(qū)、米易等縣(區(qū))還不斷加大骨干教師激勵力度,米易縣骨干教師津貼高于省、市標(biāo)準(zhǔn)。全面實施《鄉(xiāng)村教師支持計劃(20xx-20xx)》。建立了鄉(xiāng)村教師免費體檢制度。周轉(zhuǎn)房建設(shè)基本解決了農(nóng)村學(xué)校教師住房問題。專業(yè)技術(shù)職務(wù)指標(biāo)向農(nóng)村學(xué)校教師傾斜的力度逐步加大。
各縣(區(qū))均建立了邊遠(yuǎn)農(nóng)村學(xué)校教師補貼制度,鹽邊縣鄉(xiāng)村教師補貼根據(jù)學(xué)校邊遠(yuǎn)情況分別為每人每月500元、700元、900元和1200元。東區(qū)出臺《關(guān)于加強教育人才建設(shè)的十條措施(試行)》強化了引進(jìn)優(yōu)秀教師、聘用專家型人才、評選表彰突出貢獻(xiàn)人才、設(shè)立教育教學(xué)科研成果獎?wù)。東區(qū)、米易、鹽邊縣域內(nèi)義務(wù)教育教師“縣管校聘”管理制度改革逐步推進(jìn),縣(區(qū))域內(nèi)城鄉(xiāng)學(xué)校、優(yōu)質(zhì)學(xué)校和薄弱學(xué)校、中心校和村小(教學(xué)點)之間校長教師合理流動有效開展。
。ㄋ模┲行W(xué)教師隊伍整體素質(zhì)不斷提升
中小學(xué)教師學(xué)歷基本實現(xiàn)100%達(dá)標(biāo)得到持續(xù)鞏固。學(xué)歷提升率:小學(xué)?埔陨96%、初中本科以上89%,高中研究生以上8%,比20xx年分別提高14.4%、7.7%、4.4%。同時,骨干教師隊伍穩(wěn)定壯大,全市包括在崗特級教師在內(nèi)的市級以上學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人及后備人選和突出貢獻(xiàn)專家、市縣級骨干教師等各級各類骨干教師占專任教師比例比“十一五”時期提高7個百分點。農(nóng)村教師學(xué)科結(jié)構(gòu)不斷改善,音體美及英語和信息技術(shù)教師得到了持續(xù)補充。
二、主要困難和問題
。ㄒ唬┙Y(jié)構(gòu)性缺編問題突出
我市中小學(xué)教職工編制數(shù)由省上按城鄉(xiāng)高中1:12.5、初中1:13.5、小學(xué)1:19標(biāo)準(zhǔn)核定,再由市機構(gòu)編制辦按省定師生比例標(biāo)準(zhǔn)核定給縣(區(qū))及市直屬中小學(xué)校。總體看,按師生比例,我市中小學(xué)編制數(shù)量足夠,但實際存在結(jié)構(gòu)性不足問題。
一是我市廣大農(nóng)村,小學(xué)幾個或幾十個學(xué)生的學(xué)校多,需要超比例標(biāo)準(zhǔn)使用編制。與此同時,教師因病和年齡大原因不能正常工作的較多。據(jù)統(tǒng)計,全市因病占編不在崗的教職工有122人,因年齡大原因不能承擔(dān)滿工作量的教師也達(dá)到一定比例。有的學(xué)校甚至不足100名教職工就有10多名教師因病長期不能工作或不能滿工作量工作。
二是發(fā)展農(nóng)村寄宿制學(xué)校及實施農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生營養(yǎng)餐計劃后,學(xué)校管理和生活服務(wù)工作量增加,編制政策卻沒調(diào)整,編制沒增加,農(nóng)村學(xué)校教師兼職管理工作比較普遍。由于各縣(區(qū))政府購買服務(wù)力度不同,有的縣(區(qū))學(xué)校還普遍存在用生均公用經(jīng)費聘用臨時人員情況。
三是原企業(yè)學(xué)校移交地方后,工勤、息崗待退人員多且消化慢,在編不在崗人員仍然占有一定比例。另外,二孩政策后產(chǎn)假教師增多,產(chǎn)假時間長,也加大了學(xué)校人員不足矛盾。
。ǘ┢h(yuǎn)農(nóng)村學(xué)校老師引進(jìn)難、留住難問題仍然突出
農(nóng)村學(xué)校教師隊伍建設(shè)始終是我市教師隊伍整體素質(zhì)提高的關(guān)鍵和重點。多年來各級政府采取各種措施加強農(nóng)村學(xué)校教師隊伍建設(shè),但是由于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平、地理交通條件限制,農(nóng)村學(xué)校教師始終引進(jìn)難、留不住。據(jù)統(tǒng)計20xx—20xx年期間,仁和區(qū)、米易縣、鹽邊縣流失到轄區(qū)以外教師數(shù)占同期引進(jìn)教師數(shù)的比例分別達(dá)到18.5%、26.26%、41.91%。
。ㄈ┦兄睂賹W(xué)校現(xiàn)行教師補充和激勵政策對教師隊伍建設(shè)的不利影響急需予以高度重視
一是市直屬學(xué)校教師補充面臨“招不夠”、“招不好”困境。
20xx年起,我市嚴(yán)格執(zhí)行川委辦[20xx]7號文關(guān)于市(州)屬教育衛(wèi)生事業(yè)單位公開招聘專業(yè)技術(shù)和管理人員,“原則上應(yīng)從具有2年及以上基層工作經(jīng)歷的人員中招聘”的規(guī)定。按此規(guī)定,市直屬學(xué)校不能招考應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生,也不能招考東區(qū)、西區(qū)和仁和區(qū)政府所在地學(xué)校教師及省內(nèi)貧困縣教師,只能招考本來就有教師引進(jìn)和穩(wěn)定困難的米易縣、鹽邊縣及仁和農(nóng)村學(xué)校的教師。20xx年以來,市直屬學(xué)校公開招考教師開始面臨因報考人數(shù)達(dá)不到開考規(guī)定比例,一些急需學(xué)科不能開考因而教師不能及時足額補充到位問題。目前,市直屬僅9所中小學(xué)校(含幼兒園)臨時代課教師就達(dá)到了41人。如果招考符合報考條件的縣區(qū)在崗教師,也不利于縣區(qū)教師隊伍的穩(wěn)定。不僅如此,該項政策的執(zhí)行還致使市直屬學(xué)校補充不到優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生,對我市中小學(xué)教師隊伍質(zhì)量的不良影響將是長遠(yuǎn)的。
二是引進(jìn)優(yōu)秀教育人才政策面臨現(xiàn)實問題。
市直屬學(xué)校直接考核引進(jìn)市外具有中高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)及研究生以上學(xué)歷高層次教育人才,受攀枝花地域交通等條件制約,并且沒有納入享受我市引進(jìn)高層次人才優(yōu)惠政策范圍,引進(jìn)較困難。同時,研究生以上學(xué)歷等高層次人才,一方面包括特殊教育學(xué)校、幼兒園在內(nèi)的義務(wù)教育階段學(xué)校(園)對他們不具有吸引力,一方面他們也不十分適合這些學(xué)校的實際需要。
三是市級教師激勵機制弱化。
20xx年,根據(jù)《關(guān)于取消機關(guān)事業(yè)單位專項工作獎勵政策的通知》(攀委辦〔20xx〕88號)要求,我市20xx年市委下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強中小學(xué)教師隊伍建設(shè)的意見》中有關(guān)優(yōu)秀校長、優(yōu)秀教師”表彰”制度調(diào)整為”表揚”,獎勵金額減少并不再列入財政預(yù)算,由來源不穩(wěn)定的'教育捐助基金支出。與省內(nèi)一些市州,甚至我市縣(區(qū))相比,市級教師激勵機制明顯弱化。
三、建議
。ㄒ唬┘涌焱七M(jìn)義務(wù)教育“縣管校聘”教師管理制度改革!翱h管校聘”改革是國家、省優(yōu)化縣(區(qū))域教師資源、破解義務(wù)教育均衡發(fā)展師資瓶頸的頂層設(shè)計和制度安排,也是緩解編制和職稱崗位結(jié)構(gòu)性不足矛盾的良方,應(yīng)加快推進(jìn)實施。要按照編制部門統(tǒng)一核編、人社部門統(tǒng)一設(shè)置崗位、教育部門統(tǒng)一招聘管理、學(xué)校使用考評的職責(zé)要求,督促縣區(qū)政府承擔(dān)起教師“縣管校聘”的主體責(zé)任,促進(jìn)實現(xiàn)教師由“學(xué)校人”變?yōu)椤跋到y(tǒng)人”及縣(區(qū))域內(nèi)、學(xué)區(qū)間校長和教師合理流動,緩解編制結(jié)構(gòu)性不足、學(xué)校間教師專業(yè)技術(shù)崗位緊缺和空余不均矛盾。
。ǘ┮婪◤娀處煴碚眉睢N沂羞h(yuǎn)離中心城市,交通不便,吸引和穩(wěn)定優(yōu)秀教師需要有一定力度的激勵機制和優(yōu)惠政策作支撐。《教師法》關(guān)于“國務(wù)院和地方各級人民政府及其有關(guān)部門對有突出貢獻(xiàn)的教師,應(yīng)當(dāng)予以表彰、獎勵”的規(guī)定表明,建立優(yōu)秀教師表彰和獎勵制度是地方政府及其有關(guān)部門的法定職責(zé),與津補貼或地方、單位制定的表彰獎勵制度不同,是法律規(guī)定,有法律效力。我市應(yīng)依法強化市級優(yōu)秀教師表彰和獎勵工作,保持政策的延續(xù)性。
。ㄈ┣袑嵔鉀Q市直屬學(xué)校教師補充問題。
一是深入研究省定政策,結(jié)合我市實際準(zhǔn)確理解和把握上級政策精神,學(xué)習(xí)借鑒其他市州執(zhí)行政策的經(jīng)驗、做法,切實解決市直屬學(xué)校教師補充問題。研究制定市直屬學(xué)校有計劃地直接到普通高校公開招考優(yōu)秀應(yīng)屆畢業(yè)生政策,切實保障市直屬中小學(xué)教師隊伍既滿足學(xué)校正常教育教學(xué)工作的需要,也適應(yīng)攀枝花建設(shè)區(qū)域教育高地的要求和群眾對子女接收良好教育的期待。
二是將直接考核引進(jìn)研究生以上學(xué)歷等高層次教育人才納入享受市高層次人才引進(jìn)優(yōu)惠政策范圍。
。ㄋ模┻M(jìn)一步加強骨干教師隊伍建設(shè)。一個地區(qū)骨干教師隊伍的質(zhì)量和數(shù)量是衡量地區(qū)教育發(fā)展水平的重要指標(biāo)。雖然,我市中小學(xué)縣級以上骨干教師比例已經(jīng)達(dá)到23%,但是與我市建設(shè)區(qū)域教育高地的要求還有差距,各縣(區(qū))骨干教師比例、結(jié)構(gòu)及使用管理工作還不均衡,要進(jìn)一步把骨干教師隊伍建設(shè)放在突出位置:
一是進(jìn)一步提高縣級以上骨干教師培養(yǎng)選拔比例,使縣級以上骨干教師占專任教師的比例不低于25%,為不斷擴大優(yōu)質(zhì)中小學(xué)教育資源提供師資支撐。
二是加大農(nóng)村學(xué)校骨干教師的培養(yǎng)力度,建立縣級以上骨干教師對農(nóng)村學(xué)校教師一對一幫帶制度,帶出一批農(nóng)村學(xué)校學(xué)科骨干,促進(jìn)城鄉(xiāng)教師隊伍素質(zhì)整體不斷提高。
小學(xué)教師隊伍建設(shè)的調(diào)研報告3
一、教師隊伍基本情況
學(xué)校現(xiàn)有教職工10人,其中專任教師9人,教職工中中青年教師5人,占教師總數(shù)的50%。目前,專任教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)率為100%,專任教師中大專學(xué)歷5人,占50%,本科5人,占50%。專任教師中具有一級職稱的有4人,占40%。學(xué)校全體教師忠誠黨的教育事業(yè),團(tuán)結(jié)一致,齊心協(xié)力,認(rèn)真教書育人,關(guān)心愛護(hù)學(xué)生,工作態(tài)度端正,工作熱情高漲,潛心鉆研業(yè)務(wù),注重課堂教學(xué)實踐,學(xué)校、教師以教科研為先導(dǎo),積極投身教育改革,由于全體教師的共同努力,團(tuán)結(jié)奮斗,辦學(xué)成果較為顯著,得到了上級教育部門、社會各界和學(xué)生家長肯定。
二、教師建設(shè)存在問題
1.教師專業(yè)化水平發(fā)展不平衡。主要體現(xiàn)在教師教育教學(xué)能力發(fā)展不平衡,有少部分教師教學(xué)觀念陳舊,教學(xué)方式單一、呆板,缺乏積極的課改意識,培訓(xùn)的積極性、主動性還不夠,各學(xué)段教師高一層次學(xué)歷占比較低,教師整體素質(zhì)與人民對優(yōu)質(zhì)教育的需求有較大差距。
2.專任教師結(jié)構(gòu)不盡合理。結(jié)構(gòu)性師資緊缺的矛盾較為突出,教師學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)不夠合理;學(xué)校教師年齡趨向老齡化,優(yōu)質(zhì)教師的數(shù)量不多。
3.領(lǐng)軍人才數(shù)量不足?h級以上學(xué)科帶頭人、教學(xué)能手、骨干教師數(shù)量缺乏。
4.人事制度改革機制不夠完善。學(xué)校的人事制度和分配制度改革有了較大的推進(jìn),但以身份管理向崗位管理的轉(zhuǎn)變等人事制度改革需要進(jìn)一步深化。
三、教師建設(shè)工作思路
1、圍繞推進(jìn)教育均衡發(fā)展,整體規(guī)劃教師繼續(xù)教育,整合培訓(xùn)資源,完善管理體制,優(yōu)化研訓(xùn)內(nèi)容,創(chuàng)新研訓(xùn)模式,突出教師隊伍師德水平和教育教學(xué)能力的提高,實施農(nóng)村教師教育教學(xué)能力的培訓(xùn),以促進(jìn)教師的專業(yè)發(fā)展為工作目標(biāo),以實施新課程為載體,總結(jié)、推廣先進(jìn)教育教學(xué)經(jīng)驗,促進(jìn)學(xué)校教師隊伍整體水平穩(wěn)步提高。
2、以提高教師整體素質(zhì)為工作重心,開展以“三新一德”(新理念、新課程、新技術(shù)、師德教育)為主要內(nèi)容的集中培訓(xùn),從根本上實現(xiàn)從以數(shù)量為主的發(fā)展向注重教師整體素質(zhì)提高的轉(zhuǎn)變。
3、積極探索適合學(xué)校實際的中小學(xué)教師培訓(xùn)模式,讓教師既抓教研又從事師資培訓(xùn),培訓(xùn)做到理論學(xué)習(xí)與課例研究、集中學(xué)習(xí)與課堂指導(dǎo)、中心發(fā)言與群體互動相結(jié)合。構(gòu)建了任務(wù)驅(qū)動、專家引領(lǐng)、遠(yuǎn)程資源、課題帶動、師徒結(jié)對、同課異構(gòu)、磨課教研、校本教研、網(wǎng)絡(luò)論壇的中小學(xué)教師培訓(xùn),切實有效地提高培訓(xùn)、教科研質(zhì)量,樹立研訓(xùn)一體化的新理念,認(rèn)真嘗試,努力摸索新路子,為教師專業(yè)成長搭建平臺。
4、組織實施以進(jìn)一步理解課改理念為主線,提高教師執(zhí)教能力為重點,扎實開展“教師教育技術(shù)”的全員培訓(xùn)工作。
四、教師隊伍建設(shè)的思考與建議
(一)加強師德建設(shè),提高教師人文素養(yǎng)
1.遵循《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》,進(jìn)一步深化師德建設(shè),提升師德建設(shè)內(nèi)涵,顯著提升學(xué)生和社會對教師的滿意度。以促進(jìn)教師成長為目標(biāo),建立長效激勵機制,形成正確的師德導(dǎo)向,增強教師職業(yè)的神圣感和使命感。大力弘揚教師愛崗敬業(yè)、為人師表的精神,促進(jìn)師德教育的制度化、科學(xué)化、經(jīng);鰪妿煹陆逃膶嵭。
2.學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要進(jìn)一步明確自身在促進(jìn)學(xué)校整體發(fā)展、推進(jìn)新課程改革中承擔(dān)的使命,積極投身于教育改革,善于發(fā)現(xiàn)問題、研究問題,反思、總結(jié)經(jīng)驗,做教育改革的引領(lǐng)者、支持者、服務(wù)者、研究者。干部要嚴(yán)以律己,做師德的楷模、表率,引領(lǐng)全體教師形成奮發(fā)向上的良好精神狀態(tài)。
3.利用學(xué)校和社會各種文化資源,組織開展人文素養(yǎng)提升的實踐活動,著重學(xué)習(xí)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化與知識,以陶冶情操,增強人文底蘊,塑造人格魅力。
4.定期開展學(xué)生、家長和社會對教師滿意度的調(diào)查,發(fā)現(xiàn)和表彰先進(jìn)典型,針對存在問題采取改進(jìn)措施,提高全體教師師德水平和育德能力
。ǘM足教師需求,促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展
開展以需求為導(dǎo)向,校本研修為主的全員培訓(xùn)的內(nèi)容聚焦在教師的本體性知識、條件性知識、實踐性知識、發(fā)展性知識和研究性知識等方面,提升教師的教育教學(xué)能力,改進(jìn)教師的教育教學(xué)行為,推動以解決課堂教學(xué)實際問題為取向的教育教學(xué)研究。
1.完善教師培訓(xùn)制度,提高培訓(xùn)質(zhì)效
規(guī)范教師進(jìn)修、教育研究制度,完善各類考核、激勵制度,激發(fā)教師的內(nèi)在動力、潛力。
形成教師專業(yè)發(fā)展動態(tài)管理的長效機制。構(gòu)建以功能齊備、查詢方便、交互性強的.網(wǎng)絡(luò)管理平臺為標(biāo)志的教師培訓(xùn)工作管理體系和網(wǎng)絡(luò)管理體系,建立培訓(xùn)學(xué)分管理平臺、培訓(xùn)檔案管理平臺,形成科學(xué)高效的咨詢、決策、執(zhí)行、評估和獎勵的管理運作系統(tǒng)。
2.建立校本研修制度,提供專業(yè)支持
教師隊伍建設(shè)的重要任務(wù)在學(xué)校,校本研修是教師專業(yè)發(fā)展的重要途徑。
。1)加強校本研修課程建設(shè)。建構(gòu)以課程領(lǐng)域、課程模塊、課程實施為內(nèi)容的教師繼續(xù)教育課程結(jié)構(gòu)。加快教學(xué)、研究、進(jìn)修一體的改革;開發(fā)多樣化、多層次、多序列的模塊式課程資源,形成一批包括公共課程培訓(xùn)、學(xué)科課程培訓(xùn)、專題培訓(xùn)和教育教學(xué)管理者培訓(xùn)在內(nèi)的'精品課程,全方位地滿足教師需求。
。2)探索校本研修模式。建立為教師專業(yè)成長搭建融教研、科研、培訓(xùn)、電教為一體的專業(yè)支持體系的研修模式。根據(jù)課程改革和教師專業(yè)發(fā)展的需要,切實加強教研組、年級組的建設(shè),探索教研活動的創(chuàng)新,全面提高研修的質(zhì)量與效果,促進(jìn)教師自主學(xué)習(xí),通過專題講座、觀摩交流、校本培訓(xùn)、區(qū)域合作、課題研究、自主研究、特色帶教、遠(yuǎn)程教育等方式,提高教師實施新課程與使用“新教材”的能力,使專業(yè)培訓(xùn)與師德培訓(xùn)、集中培訓(xùn)與日常培訓(xùn)、通識培訓(xùn)與學(xué)科培訓(xùn)、全員培訓(xùn)與骨干教師培訓(xùn)相結(jié)合。
。3)加強校本研修建設(shè)。以課題研究引領(lǐng)為抓手,鼓勵全員積極參與,建立一批校級、區(qū)級、市級、國家級研究課題,推動校本研修健康、規(guī)范、科學(xué)、有序的發(fā)展。
4.實施專業(yè)發(fā)展培養(yǎng)工程,提高教師專業(yè)素養(yǎng)
通過與名校合作,提高教師學(xué)歷層次,培養(yǎng)一批優(yōu)秀骨干教師;通過發(fā)揮骨干群體引領(lǐng)指導(dǎo)作用,帶出一批優(yōu)秀教師。
。1)提升教師高一層次學(xué)歷水平。逐步提升教師隊伍整體學(xué)歷水平,加大教師學(xué)歷培訓(xùn)力度,依托相關(guān)高校,開設(shè)各類學(xué)歷培訓(xùn)班,滿足教師積極自主參加學(xué)歷進(jìn)修、獲得專業(yè)發(fā)展的需求。
(2)實施青年骨干教師梯隊培養(yǎng)計劃。開展青年骨干教師后備人選的培養(yǎng)工程建設(shè),完善培養(yǎng)機制,注重激勵、考核機制。注重培養(yǎng)過程,保證數(shù)量,提升專業(yè)內(nèi)涵,形成青年骨干教師的群體。
。3)實施教師全員繼續(xù)教育計劃。繼續(xù)執(zhí)行《中小學(xué)教師繼續(xù)教育規(guī)定》實施新一輪全員繼續(xù)教育計劃。全員繼續(xù)教育重點是提高教師實施新課程的能力,加深學(xué)科專業(yè)素養(yǎng),拓寬知識領(lǐng)域,掌握教育教學(xué)方法、策略,改進(jìn)教育教學(xué)行為。針對教師不同的成長階段,提供不同的培訓(xùn)服務(wù),根據(jù)不同職務(wù)和崗位,開展包括承擔(dān)學(xué)校教育教學(xué)、教育管理和教學(xué)輔助等任務(wù)的各類人員在內(nèi)的分類培訓(xùn)。
小學(xué)教師隊伍建設(shè)的調(diào)研報告4
近年來,農(nóng)村小學(xué)教師教非所學(xué)、年齡老化現(xiàn)象,“民轉(zhuǎn)公”教師正值退休高峰;教學(xué)點分散,班額小,農(nóng)村小學(xué)“超編與缺編問題并存”和“實質(zhì)缺編導(dǎo)致教師工作負(fù)擔(dān)重”的問題,已成為制約農(nóng)村義務(wù)教育進(jìn)一步發(fā)展的瓶頸。下面以XX小學(xué)為例:
一、基本情況
XX小學(xué)下轄XX村、XX村、XX村,生源半徑10公里。學(xué)校現(xiàn)有7個教學(xué)班,81名學(xué)生,教職工11人。是所規(guī)模較小的完全小學(xué)。從教師隊伍來看,有四個問題比較突出:
一是教師隊伍老齡化嚴(yán)重。30歲以下教師2人(20xx年9月新進(jìn)的特崗教師),占教師總數(shù)的18.2%;30-45歲教師2人,占18.2%;45歲以上教師7人(其中女2人、1人即將退休),占63.6%。
二是教師學(xué)科結(jié)構(gòu)不合理,工作量過大。
教師學(xué)歷全部達(dá)到中師以上,中師學(xué)歷2人,占18.18%;大專學(xué)歷5人,占45.45%;本科學(xué)歷4人,占36.36%。
從數(shù)據(jù)上看,81.82%的教師在合格學(xué)歷的基礎(chǔ)上提升了學(xué)歷層次,但教師學(xué)科結(jié)構(gòu)不合理,專業(yè)學(xué)科發(fā)展不平衡。按《安徽義務(wù)教育實驗課程設(shè)置安排表》“開齊開足開好課程”的要求,小學(xué)各個年級必須開齊音樂、體育、美術(shù)和社會實踐活動課,小學(xué)三年級以上必須開設(shè)英語、計算機課,這些學(xué)科都需要專業(yè)對口的教師執(zhí)教,F(xiàn)有教師中體育專業(yè)教師1人,英語專業(yè)教師1人(均為20xx年新補充的特崗教師)。七個教學(xué)班共有每周共有210課時,人均19.1課時,每天近4節(jié)課,還要備課、批改作業(yè)、班主任工作等,工作量超負(fù)荷。由于教師缺乏,教非所學(xué)、學(xué)非所教以及一人代多科的現(xiàn)象不可避免。另農(nóng)村教師多是“半邊戶”,“上有老、下有小”,工作之余還要回家干農(nóng)活,由于長時間超負(fù)荷運轉(zhuǎn),使得教師疲憊不堪,身心疾病增加,心理負(fù)擔(dān)沉重。
三是現(xiàn)有教師編制不適應(yīng)學(xué)校發(fā)展需要。
根據(jù)中央編辦發(fā)[20xx]72號(中央編辦教育部財政部關(guān)于統(tǒng)一城鄉(xiāng)中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)的通知)規(guī)定的師生比例核編,只能配備4名教師,嚴(yán)重超編。
四是教師培訓(xùn)機制難以形成,培訓(xùn)效果不佳。一是教師少,教研、培訓(xùn)學(xué)習(xí)氛圍難以形成;二是工作量過大,教研、培訓(xùn)時間難以保障,外出培訓(xùn)學(xué)習(xí)機會少;三是“蘿卜煮蘿卜式”的教研模式,重實踐輕理論,缺乏針對,缺乏專業(yè)引領(lǐng),不利于促進(jìn)教師專業(yè)素質(zhì)發(fā)展。
二、幾點建議
一、探索并改革教師補充機制。
現(xiàn)有的教師補充機制已在逐步解決農(nóng)村教師隊伍逐步解決師資在年齡、來源、學(xué)歷、專業(yè)、職稱等方面存在的結(jié)構(gòu)性問題。農(nóng)村學(xué)校地處偏遠(yuǎn)山區(qū),新補充留用難度較大。
六十年代的“侯王建議”順應(yīng)了當(dāng)代教育發(fā)展的`需要,其中“教師都回本大隊工作”對當(dāng)下農(nóng)村教師“補充易,留住難”的現(xiàn)狀有借鑒意義,大力實施教師本土化培訓(xùn)。要加大優(yōu)秀師范畢業(yè)生的儲備,對學(xué)校核定編制時另外增加一定比例的后備師資儲備編制,實施定向培訓(xùn),吸引本地優(yōu)秀大中專畢業(yè)從教。同時要建立促進(jìn)教師專業(yè)成長的`激勵機制,在教師職務(wù)評聘、評優(yōu)評先、年度考核等活動中向農(nóng)村教師傾斜,不斷提高農(nóng)村教師從事教學(xué)工作的積極性和主動性。
。ǘ└母镛r(nóng)村學(xué)校教師編制標(biāo)準(zhǔn)。
我鄉(xiāng)農(nóng)村小學(xué)何家坊小學(xué)、XX小學(xué)、教學(xué)點師生比分別是1∶11.94、1∶7.36、1∶4.9、1∶7.85,師生比遠(yuǎn)高1∶19。班師比分別是1∶1.59、1∶1.66、1∶1.72、1∶1.79、1∶1.84、1∶1.91、1∶1.98、1∶2.04、1∶1.86、1∶1.86。班師比分別1:2:43、1:157、1:1.67雖然中央編辦發(fā)[20xx]72號等文件沒有對農(nóng)村小學(xué)的班師比作出明確規(guī)定,但班師比明顯偏低,農(nóng)村小學(xué)教師實際卻屬缺編。
受現(xiàn)行的編制依據(jù)師生比影響,農(nóng)村中小學(xué)教師雖超編,但其工作量重(每周19.1節(jié)課)。教學(xué)點班多學(xué)生少,多以復(fù)式教學(xué),以師生比或班師比都不能很好解決解決這一矛盾。建議配置師資時應(yīng)該考慮班師比、師生比、教師課時數(shù)等多個指標(biāo),充分考慮到了學(xué)校在校生數(shù)、班級數(shù)(年級數(shù))、課程數(shù)、教師課前課后工作量等影響因素。綜合考慮教師工作量來配置師資能夠做到因校而異,同時還能夠?qū)崿F(xiàn)教師編制的動態(tài)管理。
(三)要加大培訓(xùn)和支教的執(zhí)行力度。
一是農(nóng)村小學(xué)教師培訓(xùn)應(yīng)盡可能安排在節(jié)假日進(jìn)行,以便解決工學(xué)矛盾。二是加強農(nóng)村中小學(xué)緊缺學(xué)科老師培訓(xùn),針對農(nóng)村小學(xué)存在學(xué)科薄弱的特點,開展針對性培訓(xùn),培訓(xùn)一專多能型教師,滿足農(nóng)村教育需要。三是以教科研為載體,著力培養(yǎng)骨干教師,并向農(nóng)村傾斜,使其成為新一輪農(nóng)村教師培訓(xùn)工作的重要力量,發(fā)揮其專業(yè)引領(lǐng)作用。四是加強遠(yuǎn)程培訓(xùn)管理測。網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺應(yīng)開發(fā)移動設(shè)備(智能手機、平板電腦等)應(yīng)用程序,既解決培訓(xùn)硬件條件不足問題,又能隨時隨地開展學(xué)習(xí),較好地解決工學(xué)矛盾。施訓(xùn)單位、地方教師培訓(xùn)機構(gòu)與受訓(xùn)教師任職單位之間的應(yīng)建立聯(lián)動機制,加強過程管理,對參訓(xùn)教師采取多方參與的全程綜合測評考核,提高培訓(xùn)效果。
小學(xué)教師隊伍建設(shè)的調(diào)研報告5
根據(jù)縣教體局通知要求,我們依據(jù)問卷調(diào)研提綱,就我校教師隊伍情況進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)研,F(xiàn)將調(diào)研具體情況報告如下:
**小學(xué)教師隊伍基本情況:實有在編教師83人,現(xiàn)在在崗教師為78人,借出2人,3人因病不在崗,學(xué)歷達(dá)標(biāo)百100%。
1、目前,我,F(xiàn)有2名教師個人自行借調(diào)到了**縣進(jìn)修學(xué)校,三名教師因病不在崗。我們對下一步清理整頓占編不在崗的教師的問題建議為:盡快歸崗。對暢通教師“出口”問題建議為:一是盡快補齊學(xué)校編制,二是嚴(yán)把借調(diào)關(guān)口。
2.在編專任教師中,沒有人是由原民辦教師轉(zhuǎn)為公辦教師的。
3.現(xiàn)在教學(xué)崗臨時聘用人員為29人,占專任教師人數(shù)的比例40%;臨聘人員存在的主要原因是缺編,對于徹底解決臨聘人員問題有何建議為:一是壓縮招生,二是縣里統(tǒng)一配備教師,三是現(xiàn)在借調(diào)出的教師盡快歸還原單位本崗位。
4.中小學(xué)教師專業(yè)技術(shù)崗位設(shè)置比例是97%;現(xiàn)在編教師中有81人取得了專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格(職稱)人數(shù),小學(xué)高級、中學(xué)高級職稱存在比較嚴(yán)重的已評待聘情況;目前中小學(xué)教師專業(yè)技術(shù)資格評審體制機制存在不合理因素:一是入口多,評上的多,聘任的少,二是魚龍混雜,不具備相應(yīng)職稱級別的資格能力,F(xiàn)執(zhí)行的評審條件、辦法和程序科學(xué)合理。有效評價每一位教師的水平、能力和業(yè)績成果建議為:一是提高評價教師能力標(biāo)準(zhǔn),二是給每一位教師創(chuàng)造機會,三是上級部門不能亂干預(yù)。
5.沒有設(shè)立農(nóng)村牧區(qū)教師崗位津貼、生活補貼、交通補助或?qū)m棯劷。對于吸引和引進(jìn)優(yōu)秀教師到農(nóng)村牧區(qū)學(xué)校任教的建議為:一是提高生活方面的待遇,二是提高政治方面的待遇,三是提高職稱方面的待遇。
6.目前,本校主要是通過政府統(tǒng)招,統(tǒng)一開支為主渠道補充新教師。對于今后規(guī)范新教師招聘工作建議為:如果由學(xué)校招聘,由學(xué)校來解決新教師的工資開支,學(xué)校壓力極大,還是采取政府統(tǒng)招,統(tǒng)一開支的渠道補充新教師的方式效果好。也可以返聘退休老教師回校任教。
7.目前,本地區(qū)中小學(xué)校長是由組織考核任命選拔任用的。實現(xiàn)了歸口管理。現(xiàn)行的中小學(xué)校長選拔任用體制下產(chǎn)生的校長能力差,管理水平低,個人素質(zhì)較差。對于下一步校長交流工作的建議為:民主推薦,競聘上崗。
8.地方財政未設(shè)有教師培訓(xùn)專項經(jīng)費,而是由學(xué)校出資校總經(jīng)費的.3%給進(jìn)修校作為本校老師的培訓(xùn)經(jīng)費。對自治區(qū)組織的各類教師、校長培訓(xùn)工作建議為:求實務(wù)實,不能通過虛擬的網(wǎng)絡(luò)形式培訓(xùn),應(yīng)該以傳統(tǒng)的面對面課堂教學(xué)培訓(xùn)方式為主要的培訓(xùn)方式。
9.就促進(jìn)本地區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)校教師(校長)資源均衡配置采取的措施為:積極傳達(dá)、落實主管局對此項工作的精神和工作部署,效果較好。下一步的規(guī)劃為:一是充分學(xué)習(xí)貫徹落實縣教體局的指示精神,二是=進(jìn)一步做好輿論宣傳工作。我校已經(jīng)建立了縣域內(nèi)中小學(xué)教師、校長交流機制。并且已經(jīng)啟動了教師、校長交流工作。我校有四名教師已交流到農(nóng)村學(xué)校工作。交流工作存在的主要問題和困難:一是交通生活等后顧之憂影響校長教師的交流,二是大部分校長教師對原有學(xué)校有較強的歸宿感,存在不愿交流的情緒,年齡較大的教師習(xí)慣于在工作、生活多年的地方工作,不愿意去新的環(huán)境生活和工作。對于有效推進(jìn)教師、校長交流制度實施的建議為:一是交通等配套保障措施要到位。二是可以以鎮(zhèn)、片或一定的行政區(qū)域設(shè)定學(xué)區(qū),試行學(xué)區(qū)管理,發(fā)揮優(yōu)質(zhì)校的輻射引領(lǐng)作用并帶動校長教師的自然流動。
小學(xué)教師隊伍建設(shè)的調(diào)研報告6
教育大計,教師為本,教師是教育發(fā)展的第一資源。黨中央、國務(wù)院高度重視教師隊伍建設(shè),今年年初出臺了新中國成立以來第一個專門針對教師隊伍建設(shè)的文件。為貫徹落實好中央文件精神,加快推進(jìn)我省教師隊伍建設(shè),結(jié)合省委“大學(xué)習(xí)大調(diào)研大抓落實”的有關(guān)部署,前段時間,調(diào)研組先后赴溫嶺市、淳安縣開展蹲點調(diào)研,深入剖析兩地教師隊伍建設(shè)情況。
溫嶺、淳安兩地教育工作在全省具有一定的代表性。溫嶺是全國綜合實力百強縣(市),20xx年地區(qū)生產(chǎn)總值990.4億元,居全省第9位,但教育事業(yè)滯后于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。淳安是省重點扶持的加快發(fā)展縣,是我省地域面積最大的縣(市、區(qū)),但經(jīng)濟(jì)總量和教育資源總量都不大。選擇這兩個市、縣作為調(diào)研對象,可以以點帶面進(jìn)行分析研究,有利于更好地推動解決我省教師隊伍建設(shè)的共性問題。
一、現(xiàn)狀和問題
。ㄒ唬┙處熽犖榻ㄔO(shè)情況。近年來,溫嶺市、淳安縣都高度重視教育事業(yè)發(fā)展,著力加強教師隊伍建設(shè),取得了積極成效。
師德師風(fēng)建設(shè)常態(tài)化。堅持黨管教育、黨管人才,以黨建促師德,積極開展學(xué)校黨建工作,有效發(fā)揮黨員教師的先鋒模范作用。加強教師師德師風(fēng)考核,將考核結(jié)果與業(yè)績考核、職稱評審、評優(yōu)評先等掛鉤,嚴(yán)格實行師德“一票否決制”。強化榜樣示范引領(lǐng)作用,開展學(xué)習(xí)優(yōu)秀教師、師德群體創(chuàng)優(yōu)、爭做教育鐵軍等專題實踐活動,組織評選表彰先進(jìn)教育工作者、師德楷模、師德標(biāo)兵、十大“感動教育”人物(群體)等。
整體素質(zhì)不斷提高。把好教師進(jìn)口關(guān),嚴(yán)格執(zhí)行教師準(zhǔn)入制度,實行逢進(jìn)必考、好中選優(yōu)。重視教師的專業(yè)研訓(xùn),建立了較為完善的研訓(xùn)制度,強化新招錄教師的職前培訓(xùn),選送骨干教師赴海外研修。溫嶺市規(guī)定新招錄教師統(tǒng)一參加“4+1”模式培訓(xùn),培訓(xùn)不合格不予轉(zhuǎn)正。淳安縣規(guī)定教師出國培訓(xùn)不受“三公”經(jīng)費指標(biāo)限制。統(tǒng)籌推進(jìn)名師名校長等骨干人才梯度培養(yǎng),引領(lǐng)教師隊伍整體素質(zhì)提升。淳安縣每年投入1300萬元專項經(jīng)費,開展名師名校長培養(yǎng)。
教師收入逐年增長。兩地在加大學(xué);A(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入的同時,持續(xù)提高教師收入待遇。溫嶺市從20xx年開始設(shè)立4800萬元專項經(jīng)費,用于一線教師的績效考核獎勵;20xx年提高到9600萬元,20xx—20xx年全市在編教師年人均收入(含五險一金)分別為11.49萬元、12.62萬元、14.15萬元。淳安縣20xx—20xx年在編教師年人均收入(含五險一金)分別為9.85萬元、11.97萬元、13.52萬元。
。ǘ┐嬖诘闹饕獑栴}。調(diào)研中發(fā)現(xiàn),兩地在教師隊伍建設(shè)中還存在不少問題,總體表現(xiàn)在數(shù)量和質(zhì)量兩個方面。
一方面是數(shù)量不足。數(shù)量不足既有絕對數(shù)量的不足,也有結(jié)構(gòu)性的短缺。
首先是絕對數(shù)量不足。我省教師配備在數(shù)量上基本與全國平均水平持平。近年來,隨著教育現(xiàn)代化的推進(jìn),各地小班化教學(xué)成為常態(tài),即使在學(xué)生總數(shù)不變的情況下,由于班級增多,配備的教師勢必要增加。同時,生育政策的調(diào)整和城市化的推進(jìn),學(xué)齡兒童也在逐年增加,而且不斷往城市集聚。為此,各地都新建、擴建了一批幼兒園、中小學(xué)校,教師數(shù)量不足問題隨之凸顯。如淳安縣近2年計劃新建、擴建5所學(xué)校,但是沒有足夠的教師可供調(diào)配,教師缺口達(dá)100多人。溫嶺市也面臨新建公辦學(xué)校沒有足夠的教師可供調(diào)配的問題。另外,由于我省山區(qū)、海島較多,再加上農(nóng)村人口大量流出,出現(xiàn)了相當(dāng)數(shù)量的小規(guī)模中小學(xué)校。這些學(xué)校由于學(xué)生數(shù)量少,不能按一般的師生比來配備教師,往往出現(xiàn)既缺教師又“超編”的情況,從而進(jìn)一步加劇教師數(shù)量不足問題。
其次是結(jié)構(gòu)性短缺。結(jié)構(gòu)性短缺主要表現(xiàn)為性別結(jié)構(gòu)的矛盾。目前全省中小學(xué)教師中女教師占72.84%,其中34周歲以下育齡女教師占女教師總數(shù)的55.63%。學(xué)段越低,女教師比例越高。在實施全面二孩政策后,女教師生育請假導(dǎo)致的教師臨時性短缺問題更加突出。此外,我省實施高考綜合改革試點后,不同學(xué)科教師結(jié)構(gòu)性短缺問題也不同程度存在,物理教師普遍富余,地理、技術(shù)等科目教師則出現(xiàn)不足。
另一方面,教師隊伍整體水平有待提高。首先是工作積極性問題。受社會價值多元、職業(yè)榮譽感下降等因素的影響,部分教師把教書僅僅看作一份謀生的職業(yè),教育理想缺失,責(zé)任意識淡薄,缺少長遠(yuǎn)的目標(biāo),從教熱情有所下降。其次是專業(yè)素養(yǎng)問題。教師的專業(yè)素養(yǎng)直接影響一所學(xué)校甚至一個地區(qū)的教學(xué)質(zhì)量。從調(diào)研了解的情況看,目前教師在教學(xué)研究方面的能力水平普遍不高。近年來教育教學(xué)改革力度不斷加大,但有些教師還是老觀念、老辦法,滿足于原有的知識儲備,拘泥于傳統(tǒng)的教學(xué)方法,存在教學(xué)創(chuàng)新能力不足、專業(yè)知識“老化”的現(xiàn)象,影響了改革的成效。從區(qū)域差異來看,農(nóng)村教師整體素質(zhì)明顯低于城市教師,水平不高問題更加突出。農(nóng)村骨干教師不斷流失,讓農(nóng)村教師隊伍陷入低質(zhì)徘徊的“怪圈”。20xx年至20xx年,全省從農(nóng)村學(xué)校調(diào)到城區(qū)學(xué)校的教師占調(diào)離人數(shù)的34.5%。
二、原因分析
當(dāng)前中小學(xué)教師隊伍整體水平不高,既有教師隊伍建設(shè)內(nèi)部的原因,又有外部環(huán)境變化的影響。
從內(nèi)部原因分析,在招生環(huán)節(jié),優(yōu)秀學(xué)生報考師范院校的主觀意愿不強。當(dāng)然,這也與師范類高校的辦學(xué)層次和水平有關(guān)。在培養(yǎng)環(huán)節(jié),主要存在重知識輕素質(zhì)、重理論輕實踐的問題。職業(yè)道德教育沒有受到應(yīng)有的重視,一些師范生對教育事業(yè)缺少責(zé)任感、使命感。教學(xué)實習(xí)只有短短8周時間,真正能夠站上講臺給學(xué)生上課的實踐機會很少,教學(xué)實踐經(jīng)驗明顯不足。在準(zhǔn)入環(huán)節(jié),教師行業(yè)的準(zhǔn)入門檻不高,教師招聘普遍允許非師范生報考,非師范生通過考試獲取教師資格證并不難,師范生培養(yǎng)與教師招錄脫節(jié)、錯位的現(xiàn)象比較嚴(yán)重。淳安縣最近一批招錄的160名教師,師范生只有60人,而非師范生為100人。大量師范生最終沒有成為教師,造成了師范教育資源的浪費。在使用環(huán)節(jié),普遍反映教師的職業(yè)并不輕松,除正常教育教學(xué)任務(wù)之外,額外的工作名目繁多,占用時間和精力很大。據(jù)溫嶺市一所小學(xué)的.校長反映,20xx年3月至20xx年3月間,上級組織學(xué)校開展的示范創(chuàng)建等各類各級達(dá)標(biāo)、評比、檢查達(dá)20余項,老師們要花很多時間精力去應(yīng)付。在培訓(xùn)環(huán)節(jié),教師在職培訓(xùn)形式單一、工學(xué)矛盾導(dǎo)致學(xué)時不足、遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)監(jiān)管不嚴(yán)、培訓(xùn)機構(gòu)敷衍塞責(zé)等問題也比較突出,不能很好滿足教師職業(yè)發(fā)展的需要。
從外部環(huán)境分析,首先是教師地位待遇偏低導(dǎo)致職業(yè)吸引力下降。法律法規(guī)和中央有關(guān)文件明文規(guī)定“中小學(xué)教師平均工資收入水平不低于或高于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資收入水平”。近年來,各地教師收入逐年有所提高,但由于公務(wù)員與教師的績效考核情況不同,最終的收入差距仍然在擴大,這在較大程度上影響了教師職業(yè)吸引力和工作積極性。其次是尊師重教的社會氛圍在弱化。教師的社會地位沒有得到應(yīng)有的體現(xiàn),教師的職業(yè)榮譽感、自豪感下降。再次是新時代對教師隊伍提出了更高的要求。隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展和人民生活水平的提高,以及教育國際化步伐的加快,人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育的需求越來越高,從而也對教師隊伍建設(shè)提出了更高的要求。當(dāng)老師的壓力也越來越大、難度越來越高。四是城鄉(xiāng)差距加劇了農(nóng)村學(xué)校的進(jìn)人難、留人難。城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)帶來城鄉(xiāng)不均衡發(fā)展,城市生活便利性、人文環(huán)境、職業(yè)發(fā)展機會、子女教育資源明顯優(yōu)于農(nóng)村,這些因素都在促使農(nóng)村教師流向城區(qū)學(xué)校。定向生從教、農(nóng)村特崗教師等成為大多數(shù)人的“臨時安頓”,而非真正的“職業(yè)終點”。農(nóng)村師資隊伍不穩(wěn)定又造成農(nóng)村地區(qū)適齡學(xué)童流失,形成了一定程度的惡性循環(huán)。
三、對策和建議
這次調(diào)研發(fā)現(xiàn)的問題,有些由來已久,有些則是改革發(fā)展中出現(xiàn)的新問題。要堅持問題導(dǎo)向,進(jìn)一步深化改革,著力解決難點問題,加快推進(jìn)教師隊伍建設(shè)。
整合教育資源,做好“增量”文章。進(jìn)一步優(yōu)化各地學(xué)校布局,確保與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展、人口分布狀況、生育水平和城鎮(zhèn)化進(jìn)程等相適應(yīng),改變校點分散、辦學(xué)規(guī)模小、辦學(xué)效益低的局面。對偏遠(yuǎn)農(nóng)村的極小規(guī)模教學(xué)班、教學(xué)點,也要審慎布局,科學(xué)安排教與學(xué),力求在質(zhì)量和覆蓋之間找到合適的平衡點。結(jié)合新時期新特征,綜合考慮城市化進(jìn)程、教育現(xiàn)代化的要求,統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有編制存量,適當(dāng)向教育系統(tǒng)傾斜。同時,要嚴(yán)肅清理各級教育行政部門及直屬事業(yè)單位擠占的教師編制,加強公辦學(xué)校在編教師到民辦中小學(xué)校任職任教管理,清理被非教學(xué)崗位擠占的教師編制,為教學(xué)崗位騰出更多編制。推動教育系統(tǒng)“員額制”管理改革。鼓勵公辦學(xué)校向民辦學(xué)校、社會力量購買教學(xué)資源或管理服務(wù)等,緩解編制壓力。
優(yōu)化管理機制,激發(fā)“存量”活力。全面推進(jìn)“縣管校聘”改革試點,盤活現(xiàn)有教師編制存量,突破試點中出現(xiàn)的瓶頸,抓住“管”“聘”關(guān)鍵環(huán)節(jié),引導(dǎo)各地公開公平公正地配置每所學(xué)校的教師編制和崗位結(jié)構(gòu)比例,解決結(jié)構(gòu)性短缺和區(qū)域性矛盾,有序推進(jìn)教師合理流動。逐步推進(jìn)中小學(xué)校長職級制改革試點,推進(jìn)校長任期制、校長任期目標(biāo)考核制、校長年薪制,加強校長專業(yè)化隊伍建設(shè)。擴大學(xué)校在教師職稱評審方面的自主權(quán),將中級及以下職稱評審權(quán)下放給有條件的學(xué)校,在高級職稱評審中進(jìn)一步提高學(xué)校對教師評價的話語權(quán),實現(xiàn)使用人與評價人相統(tǒng)一,讓一線教師特別是農(nóng)村教師得到更多的職業(yè)發(fā)展機會。
做強師范教育,把好師資“源頭”水準(zhǔn)。大幅度增加現(xiàn)有師范院校的經(jīng)費投入,支持師范院校辦好師范類專業(yè),提高教師培養(yǎng)水平。適度加大農(nóng)村學(xué)校教師定向培養(yǎng)力度,引導(dǎo)立志扎根教師行業(yè)、服務(wù)鄉(xiāng)村教育的優(yōu)秀青年進(jìn)入教師隊伍。認(rèn)真貫徹落實中共中央、國務(wù)院《關(guān)于全面深化新時代教師隊伍建設(shè)改革的意見》精神,鼓勵高水平綜合性大學(xué)開設(shè)師范專業(yè)。選擇部分師范學(xué)校開展“一專多能”(復(fù)合型)教師的培養(yǎng)試點,適應(yīng)農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校教學(xué)需求和高考改革對教師隊伍建設(shè)的新要求。
提升培訓(xùn)質(zhì)量,拓寬職業(yè)發(fā)展“空間”。以師德師風(fēng)建設(shè)、知識技能強化和專業(yè)素質(zhì)提升為重點,繼續(xù)深入開展青年教師入職常規(guī)培訓(xùn)、中年教師價值認(rèn)同、骨干教師轉(zhuǎn)型升級等常規(guī)培訓(xùn),優(yōu)化線上線下多元化教師培訓(xùn)模式,提供開放共享的菜單式培訓(xùn),不斷增強教師教書育人的責(zé)任感和使命感,大力提升基層教師的教學(xué)實踐能力水平,打造一支敬業(yè)又專業(yè)的教師隊伍。推動省、市、縣優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源重心下移,建立送培訓(xùn)下鄉(xiāng)入校制度,對基層教師特別是農(nóng)村教師的教學(xué)實踐進(jìn)行經(jīng)常性定期指導(dǎo),達(dá)到科學(xué)引領(lǐng)、雪中送炭的效果。完善中職教師培訓(xùn)制度,加強學(xué)校與企業(yè)實質(zhì)性的產(chǎn)學(xué)互動,提高中職教師培訓(xùn)的適用性和先進(jìn)性。鼓勵高校、教育研究機構(gòu)和培訓(xùn)機構(gòu)針對一線教師教學(xué)需求,研發(fā)針對性強、特色鮮明的專題培訓(xùn)項目與課程。
落實教師待遇,增強教師職業(yè)的“吸引力”。按照《教師法》和中央文件有關(guān)規(guī)定,督促各地建立健全中小學(xué)教師工資長效聯(lián)動機制,核定績效工資總量時統(tǒng)籌考慮當(dāng)?shù)毓珓?wù)員實際收入水平,明確“不低于”的標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)計口徑,切實保障中小學(xué)教師待遇。進(jìn)一步提高農(nóng)村教師待遇,統(tǒng)籌整合現(xiàn)有的農(nóng)村教師任教津貼、農(nóng)村教師特崗津貼、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員補貼等政策,按照越是邊遠(yuǎn)艱苦待遇越高的思路,優(yōu)化農(nóng)村教師待遇保障。研究改進(jìn)績效工資分配辦法,指導(dǎo)學(xué)校合理運用考核評價結(jié)果,在績效工資分配上突出教育教學(xué)實績,適當(dāng)拉開收入差距,體現(xiàn)“干多干少不一樣、干好干壞不一樣、干與不干不一樣”,真正發(fā)揮績效工資的激勵導(dǎo)向作用。
加強人文關(guān)懷,創(chuàng)造教師樂教“環(huán)境”。當(dāng)前,社會對學(xué)校教育期望值越來越高,教師群體承受著來自社會、學(xué)校、家長、學(xué)生諸多方面的工作壓力和精神壓力。要切實為教師“減負(fù)”,從物質(zhì)上、情感上、心理上予以關(guān)心、理解和支持,大力宣傳優(yōu)秀教師典型事跡,營造全社會尊師重教的良好氛圍。健全教師考核評價制度,避免簡單地把升學(xué)率和考試成績作為評價標(biāo)準(zhǔn);盡量減少教師從事與教學(xué)無關(guān)的超負(fù)荷工作量,精簡優(yōu)化各類檢查評比達(dá)標(biāo)活動,讓教師潛心教書育人,為教師創(chuàng)造寬松的工作環(huán)境。要切實關(guān)心農(nóng)村教師的工作和生活,鼓勵農(nóng)村學(xué)校利用自有土地或校網(wǎng)布局調(diào)整后的閑置校舍,建設(shè)集體宿舍,解決廣大農(nóng)村教師的住房問題,為他們長期扎根農(nóng)村教育提供堅實的保障。
小學(xué)教師隊伍建設(shè)的調(diào)研報告7
根據(jù)《關(guān)于做好我區(qū)教師隊伍建設(shè)改革全面調(diào)研工作的通知》(桂教師范[20xx]15號)文件,我們中心學(xué)校成立了以藍(lán)江平校長為組長的的新時代教師隊伍建設(shè)改革全面調(diào)研工作領(lǐng)導(dǎo)小組,通過廣泛聽取了學(xué)校、部分教師代表及當(dāng)?shù)夭糠粥l(xiāng)村干部意見,認(rèn)真調(diào)研教師隊伍建設(shè)改革的現(xiàn)狀、成績、存在的問題及解決對策,為上級對義務(wù)教育決策時提供意見參考。調(diào)查情況如下:
一、學(xué)區(qū)小學(xué)教師基本情況
我鄉(xiāng)現(xiàn)有1所中心小學(xué),4所村級學(xué)校,2個教學(xué)點,現(xiàn)有在校學(xué)生1674人,教師編制101人,實有教師85人,其中:在編教師74人,安置的特崗教師11人。這些教師中大學(xué)學(xué)歷21人,占總?cè)藬?shù)24.7%;大專學(xué)歷38人,占總?cè)藬?shù)44.7%;中專學(xué)歷17人,占總?cè)藬?shù)20%;高中學(xué)歷以下的9人,占總?cè)藬?shù)10.6%。
從年齡結(jié)構(gòu)上看,50歲以上教師31人,占總?cè)藬?shù)的36.5%,30-49歲的教師36人,占總?cè)藬?shù)的42.4%,30歲以下教師18人,占總?cè)藬?shù)的21.2%。
二、實施《鄉(xiāng)村教師支持計劃》后取得的成績
1.在職稱評聘方面,政策向農(nóng)村學(xué)校傾斜。20年教齡的鄉(xiāng)村教師可以不受單位崗位設(shè)置限制申報高一級職稱,實行評聘結(jié)合。同時鄉(xiāng)村小學(xué)也設(shè)置了副高級職稱,極大的調(diào)動了鄉(xiāng)村教師的工作積極性。
2.教師編制實行城鄉(xiāng)統(tǒng)一編制標(biāo)準(zhǔn),促進(jìn)了城鄉(xiāng)教育資源均衡配置,在一定程度上緩解了農(nóng)村教師緊缺的壓力。
3.鄉(xiāng)村教師待遇不斷提高。《鄉(xiāng)村教師支持計劃》實施3年來,通過發(fā)放教師績效工資增量和鄉(xiāng)村教師生活補助,鄉(xiāng)村教師的待遇有所提高。
4.鄉(xiāng)村教師不斷得到補充。通過特崗計劃招聘和小學(xué)全科教師培養(yǎng),近兩年來,小學(xué)教師隊伍得到了補充,為山區(qū)農(nóng)村教育輸送了新鮮血液。
三、小學(xué)教師隊伍目前存在的問題
1.鄉(xiāng)村教師存在普遍“下不去”的問題。全鄉(xiāng)4個村小和2個教學(xué)點教師都非常緊缺,而每年分配下來的年輕教師都不愿意到村小或教學(xué)點工作,即使通過增加期末績效工資獎勵也不愿意下去交流,導(dǎo)致村小和教學(xué)點教師超負(fù)荷工作,教育教學(xué)質(zhì)量得不到提高。
2.鄉(xiāng)村教師存在普遍“留不住”的問題。鄉(xiāng)村教師“留不住”的現(xiàn)象主要表現(xiàn)為教師流失嚴(yán)重。近年來,通過特崗計劃招錄的師范院校畢業(yè)生,由于缺少對鄉(xiāng)村環(huán)境的心理準(zhǔn)備和認(rèn)識,有的工作幾個月就離開了。有的教師雖留下了,但他們從進(jìn)校之初就把農(nóng)村學(xué)校當(dāng)成他們職業(yè)生涯的跳板,等到時機成熟了,他們就會想方設(shè)法地離開農(nóng)村學(xué)校去鄉(xiāng)鎮(zhèn)或縣城學(xué)校任教,甚至有的教師“逃離”教師隊伍,轉(zhuǎn)任他職,導(dǎo)致農(nóng)村學(xué)校教師年年補充,年年缺編。如:我鄉(xiāng)20xx年雖通過小學(xué)全科安置補充了6個老師,但卻有3個特崗教師通過事業(yè)單位應(yīng)聘考試考入了南寧市學(xué)校,有4個老師調(diào)到其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)或縣城學(xué)校,有3個老師調(diào)到初中任教,有3位老師退休,教師補充出現(xiàn)了負(fù)增長。教師的這種單向流失與流動,直接損害了鄉(xiāng)村學(xué)生與學(xué)校的利益,甚至有時候使鄉(xiāng)村學(xué)校教育教學(xué)活動陷入了僵局。
3.鄉(xiāng)村教師結(jié)構(gòu)普遍不合理。在村小50歲以上的大部分教師都是原民辦轉(zhuǎn)正教師,知識結(jié)構(gòu)陳舊,難以適應(yīng)新課改的要求。小學(xué)英語、音樂、體育、美術(shù)、計算機等學(xué)科專業(yè)教師嚴(yán)重不足,為了實現(xiàn)義教均衡,學(xué)校讓教師‘中途改行’或兼課,難以滿足當(dāng)前素質(zhì)教育開全課程的要求。
4.鄉(xiāng)村教師年齡結(jié)構(gòu)普遍老齡化。由于目前村級學(xué)校學(xué)生數(shù)比較少,按照學(xué)生數(shù)測算編制,教師很難得到補充,有的教師在村小一教就是30年,出現(xiàn)了“爺爺奶奶教小學(xué)”現(xiàn)象。而因為年齡普遍偏大,思想相對保守,加上培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)模式缺乏針對性,許多農(nóng)村教師講的還是十年甚至二十年前的內(nèi)容,根本沒有時間培養(yǎng)學(xué)術(shù)興趣,教育效能特別低下。
四、加強鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)的對策和建議
1.拓展教師的補充渠道,加大教師的本土化培養(yǎng)。
加大教師的本土化培養(yǎng),使鄉(xiāng)村教師“下得去”。要想讓教師扎根農(nóng)村,為鄉(xiāng)村教育事業(yè)貢獻(xiàn)力量,就必須對鄉(xiāng)村教師進(jìn)行本土化培養(yǎng),錄取本地資源,進(jìn)行定向培養(yǎng)?h級教育行政部門應(yīng)該掌握本縣的教師征聘、教師調(diào)動等權(quán)力,按照鄉(xiāng)村教育的發(fā)展?fàn)顩r,對鄉(xiāng)村教師的補充實行定向錄取本地生源、給定培養(yǎng)院校、培養(yǎng)后分配到相應(yīng)的鄉(xiāng)村學(xué)校,使鄉(xiāng)村教師資源源源不斷,真正實現(xiàn)鄉(xiāng)村教師“下得去”。
2.提高鄉(xiāng)村教師的待遇和地位
提高教師待遇。解決教師“留不住”的問題,第一步是:實行鄉(xiāng)村教師生活補助政策,提高鄉(xiāng)村教師收入,改善鄉(xiāng)村教師的生活,減輕鄉(xiāng)村教師的生活壓力,以消除鄉(xiāng)村教師的后顧之憂。目前,與其他行業(yè)的工作人員相比,教師的工資水平處于中下等;與城里的教師相比,鄉(xiāng)村教師的工資低于他們。因此,有關(guān)部門應(yīng)該按照《鄉(xiāng)村教師支持計劃》的有關(guān)政策要求,將教師平均工資不低于公務(wù)員平均工資的法律性承諾真正落到實處。
建立鄉(xiāng)村教師榮譽制度。除了對鄉(xiāng)村教師進(jìn)行物質(zhì)上的獎勵之外,還應(yīng)對其進(jìn)行精神上的鼓勵。對于一些扎根農(nóng)村教育、為偏遠(yuǎn)山區(qū)教育事業(yè)做出特殊貢獻(xiàn)的教師,頒發(fā)榮譽證書,給予精神上的獎勵。針對鄉(xiāng)村地區(qū)的教師,每年進(jìn)行評選“最美鄉(xiāng)村教師”活動,使這些優(yōu)秀鄉(xiāng)村教師的事跡能夠為更多的人所了解,使他們這種自愿扎根鄉(xiāng)村、奉獻(xiàn)鄉(xiāng)村的精神為更多的教師所傳承。通過實行鄉(xiāng)村教師榮譽制度,讓鄉(xiāng)村教師成為一個既令人羨慕又受人尊重的職業(yè)。
3.提供符合鄉(xiāng)村教育的`培訓(xùn)
鄉(xiāng)村教師結(jié)構(gòu)的不合理和師資隊伍的老齡化,要求教育培訓(xùn)機構(gòu)不僅要為他們提供各種級別的培訓(xùn),更重要的是各種培訓(xùn)應(yīng)符合鄉(xiāng)村教育的實際,使培訓(xùn)能夠真正解決鄉(xiāng)村教師在教學(xué)實踐過程中所遇到的具體問題,F(xiàn)階段,鄉(xiāng)村教師也參加了許多培訓(xùn),但對鄉(xiāng)村教師的幫助卻不大,有的培訓(xùn)反而使鄉(xiāng)村教師越培訓(xùn)越不知道自己該如何教學(xué),這主要是因為這些培訓(xùn)并沒有充分考慮到鄉(xiāng)村教育的獨特性。要實施符合鄉(xiāng)村教育實際的教師培訓(xùn),這就要求:培訓(xùn)者必須要走進(jìn)鄉(xiāng)村教育教學(xué)實踐,尤其是一些連片特困地區(qū)的學(xué)校。要親自體驗鄉(xiāng)村教育教學(xué)的相關(guān)情境,通過與教師、校長的深入交流,具體了解鄉(xiāng)村教師的愿望與實際需求,以設(shè)計出符合鄉(xiāng)村教師與鄉(xiāng)村教育實際情況的培訓(xùn)方案。同時,在培訓(xùn)方式的選擇上,要注重鄉(xiāng)村教師的親身體驗,多進(jìn)行體驗式、參與式培訓(xùn),強調(diào)教師們的合作探究、相互交流,使教師能夠真正地參與到培訓(xùn)中。培訓(xùn)結(jié)束后,培訓(xùn)者要深入到鄉(xiāng)村學(xué)校的教學(xué)現(xiàn)場進(jìn)行示范與指導(dǎo),進(jìn)而提高培訓(xùn)的有效性與針對性。
小學(xué)教師隊伍建設(shè)的調(diào)研報告8
一、基本情況
目前,全市共有公辦中小學(xué)1419所,其中農(nóng)村中小學(xué)1395所,占全市總數(shù)的98.3%;全市共有中小學(xué)生388968名,其中農(nóng)村中小學(xué)生249294名,占全市總數(shù)的64.1%。可見,我市教育工作的大頭在農(nóng)村。
現(xiàn)在,全市實有公辦教師22367人,其中農(nóng)村15937人,占全市的71.25%。其分布情況是:全市小學(xué)12649人,其中農(nóng)村10225人,占全市的80.83%;全市初中7145人,其中農(nóng)村5281人,占全市的73.91%;全市高中2573人,其中農(nóng)村431人,占全市的16.75%。從這組數(shù)據(jù)不難看出,我市教師隊伍建設(shè)的重點也在農(nóng)村。
二、取得的主要成效
近年來,在、市政府的高度重視和全社會的關(guān)心支持下,我市農(nóng)村中小學(xué)教師隊伍建設(shè)工作得到加強,做了大量工作,取得了一定成效。
主要表現(xiàn)在:
一是農(nóng)村教師學(xué)歷層次進(jìn)一步提升。截止到20xx年底,全市農(nóng)村小學(xué)教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)率為99.53%,農(nóng)村初中教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)率為97.66%,農(nóng)村高中教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)率為82.16%;
二是農(nóng)村教師培訓(xùn)工作進(jìn)一步加強。全市開展農(nóng)村中小學(xué)音、體、美教師的短期培訓(xùn),農(nóng)村初中英語教師口語強化培訓(xùn)等,緩解了農(nóng)村中小學(xué)音、體、美和英語教師短缺的問題。各縣(市、區(qū))也把教師繼續(xù)教育擺在了更加突出的位置,采用了多種有效方式對農(nóng)村教師進(jìn)行培訓(xùn)。
三是支援農(nóng)村教育工作進(jìn)一步拓展。市教育局出臺了《關(guān)于全市城鎮(zhèn)中小學(xué)教師輪換任教工作意見》(晉市人字【20xx】74號),將城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村教育工作列為教育督導(dǎo)評估的重要內(nèi)容,并把此項工作與特級教師推薦、教師的評模推優(yōu)、職稱評定工作掛鉤。截至目前,全市中小學(xué)離崗全職、在崗兼職、輪崗支教教師達(dá)1087人。各級教研機構(gòu)還不定期組織教學(xué)能手、特級教師送教下鄉(xiāng),推進(jìn)了優(yōu)質(zhì)教師資源的共享。
四是師德建設(shè)進(jìn)一步規(guī)范。20xx年,市教育局黨委下發(fā)了《關(guān)于加強師德師風(fēng)建設(shè)的意見》,對師德師風(fēng)方面存在的問題每年進(jìn)行一次集中評議和整改。利用市電視臺“行風(fēng)大家談”、市廣播電臺“百姓熱線”等平臺,召集有關(guān)科室進(jìn)行糾風(fēng)熱線解答。各級教育紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)設(shè)立了師德師風(fēng)監(jiān)督舉報電話,各級中小學(xué)建立了師德記錄檔案、從社會上聘請了監(jiān)督員。
五是聘用制改革進(jìn)一步深化。市人事局、教育局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于在全市教育系統(tǒng)事業(yè)單位推行聘用制工作的通知》(晉市人字【20xx】56號),全市教育系統(tǒng)事業(yè)單位人事制度改革工作全面推行。高平市教育局對原有的請銷假制度進(jìn)行了修訂,對危重病人和其他無法繼續(xù)執(zhí)教的教師,根據(jù)國家有關(guān)政策,辦理提前退休手續(xù),予以妥善安置。對聘任困難的教師進(jìn)行再培訓(xùn),仍無法返回教學(xué)崗位的實行轉(zhuǎn)崗安置;
六是教師補充機制進(jìn)一步形成。各縣(市、區(qū))采取有效措施,堅持公開、公正、公平的原則,面向社會擇優(yōu)招聘各類具有教師資格的青年教師充實農(nóng)村中小學(xué)教師隊伍。20xx年以來,全市面向社會公開招聘中小學(xué)教師1389人,其中充實到農(nóng)村中小學(xué)973人。
三、存在的主要問題
1.教師總量不足,部分學(xué)科教師短缺。從總體上看,我市現(xiàn)在農(nóng)村中小學(xué)教師整體處于超編狀態(tài)。但實際情況是:教師總量不足,部分學(xué)科教師短缺。調(diào)研中發(fā)現(xiàn),我市目前大多數(shù)農(nóng)村小學(xué)和初中英語教師、音樂教師、美術(shù)教師、體育教師緊缺現(xiàn)象比較突出,高中信息技術(shù)教師也出現(xiàn)短缺。因國家沒有明確標(biāo)準(zhǔn),全市430所寄宿制學(xué)校普遍缺少生活教師,生活教師配備工作已成為寄宿制學(xué)校當(dāng)務(wù)之急的一件大事。目前全市農(nóng)村中小學(xué)教師學(xué)科結(jié)構(gòu)性缺編情況是:農(nóng)村小學(xué)1398人,農(nóng)村初中376人,農(nóng)村高中64人,合計1838人。
2.教師年齡偏大,缺乏新鮮血液。年齡偏大問題在我市農(nóng)村中小學(xué)較為普遍,尤其以小學(xué)更為突出。在農(nóng)村教育工作實際中,年齡偏大并沒有體現(xiàn)出經(jīng)驗豐富的優(yōu)勢,卻更多地表現(xiàn)出對教育改革的淡漠、知識的老化和教學(xué)質(zhì)量的下滑。
這種不合理的師資結(jié)構(gòu)狀況直接損害著農(nóng)村兒童、少年依法接受義務(wù)教育的權(quán)利,表現(xiàn)出我市農(nóng)村與城市在教育發(fā)展方面的不均衡。同時,農(nóng)村小學(xué)教師新生力量又得不到及時補充,導(dǎo)致我市農(nóng)村學(xué)校教師年齡結(jié)構(gòu)出現(xiàn)斷層,為農(nóng)村義務(wù)教育的健康發(fā)展埋下了隱患。
3.代課教師在崗不在編較多,正式教師在編不在崗的不少。在我市,目前農(nóng)村中小學(xué)存在著兩大傾向:一是在編不在崗教師487人,二是在崗不在編的雇用代課教師數(shù)1704人。
為數(shù)不少的在編不在崗教師的客觀存在,不僅降低不了財政負(fù)擔(dān),而且加重了在崗教師的工作量,對在職教師隊伍穩(wěn)定還產(chǎn)生了負(fù)面影響,嚴(yán)重影響了農(nóng)村中小學(xué)教育的`健康發(fā)展;較多的在崗不在編的雇用代課教師的客觀存在,是我市農(nóng)村教育現(xiàn)實發(fā)展中的無奈之舉,這一現(xiàn)象的長期存在直接關(guān)系著民生問題,關(guān)系到我市農(nóng)村改革發(fā)展與和諧社會建設(shè),嚴(yán)重影響著城鄉(xiāng)教育的統(tǒng)籌發(fā)展和農(nóng)村公共事業(yè)的建設(shè)。
4.培訓(xùn)經(jīng)費缺口較大,隊伍素質(zhì)有待提高。近年來,全市教育投入不斷增長,但從結(jié)構(gòu)上看僅僅是一種維持性的投入,發(fā)展性的投入水平還不高。省教育廳、財政廳(晉教計字【xxxx】40號文件)規(guī)定:“每年用于中小學(xué)教師培訓(xùn)經(jīng)費不少于當(dāng)?shù)刂行W(xué)教職工工資總額的2.5%,由財政部門在教育經(jīng)費中專項安排,教育行政部門統(tǒng)一管理使用!
目前我市還沒有建立穩(wěn)定的、制度化的教師培訓(xùn)經(jīng)費撥付機制,除了個別經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好的縣(市)能補充部分培訓(xùn)經(jīng)費外,絕大部分縣(市、區(qū))還沒有專門的教師培訓(xùn)經(jīng)費,許多應(yīng)該開展的培訓(xùn)工作不能正常進(jìn)行,嚴(yán)重制約了我市農(nóng)村中小學(xué)教師水平的進(jìn)一步提高。
5.“民轉(zhuǎn)公”教師成為“主力軍”,隊伍缺乏生機活力。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)“民轉(zhuǎn)公”教師在農(nóng)村中小學(xué)教師隊伍中,約有5000余人,占三分之一,成為目前我市農(nóng)村中小學(xué)的“主力軍”?陀^地說,這部分教師在上世紀(jì)七八十年代為我市農(nóng)村教育事業(yè)發(fā)展作出了一定貢獻(xiàn),今天仍在支撐著我市農(nóng)村教育事業(yè)的大廈。
但是,他們中只有極少數(shù)接受過系統(tǒng)的專業(yè)教育,大多起點學(xué)歷偏低、達(dá)標(biāo)學(xué)歷是通過后期進(jìn)修培訓(xùn)取得,因此存在專業(yè)素質(zhì)不高的缺憾。在強力推進(jìn)課程改革的今天,他們中的大多數(shù)越來越不適應(yīng)形勢發(fā)展的需要,表現(xiàn)為教學(xué)理念陳舊、教學(xué)方法落后、教育技術(shù)缺乏,甚至出現(xiàn)了上不了課的現(xiàn)象,學(xué)生不喜歡、家長不滿意、社會不認(rèn)可?梢,目前的“民轉(zhuǎn)公”教師基礎(chǔ)差、人數(shù)多、年齡偏大、知識老化,已成為農(nóng)村教師隊伍建設(shè)與發(fā)展的主要制約因素之一。
四、問題的形成及原因分析
1.“賬面超編,實際缺編”的原因。
。1)編制標(biāo)準(zhǔn)不合理。現(xiàn)行中小學(xué)教師編制標(biāo)準(zhǔn)是由教育部、財政部和國家編制辦于20xx年聯(lián)合制定的。制定于20xx年的教師編制標(biāo)準(zhǔn),因當(dāng)時沒有考慮到寄宿制學(xué)校對生活教師和工勤人員編制的客觀需求。另外,本世紀(jì)初開始的基礎(chǔ)教育新課程改革新增部分學(xué)科,對專業(yè)教師的需求也有所增加,還有小學(xué)五年制向六年制過渡,企業(yè)學(xué)校移交地方等,較早制定的教師編制標(biāo)準(zhǔn)難以適應(yīng)這種變化。因而,現(xiàn)行編制標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)過時。表現(xiàn)為不切合農(nóng)村教育實際、過于強調(diào)規(guī)模效益、不能滿足教育發(fā)展的實際需要。
。2)教師崗位編制擠占嚴(yán)重。在教師整體缺編的同時,學(xué)校實際缺編問題就更為突出。其主要原因是實際在崗教師的編制被非教學(xué)工作人員擠占。
在我市農(nóng)村教師隊伍中,在編不在崗的人數(shù)不少,調(diào)研中發(fā)現(xiàn),雖然原因是方方面面的,但可歸納為以下三類:
一是長期重病、進(jìn)修、產(chǎn)假;
二是下海做生意;
三是被有關(guān)部門借調(diào)或抽調(diào)。因此,教師編制崗位實際擠占嚴(yán)重,加劇了學(xué)校實際教師編制的短缺。
(3)教育投資短缺。以縣為主的農(nóng)村義務(wù)教育新體制實行以后,農(nóng)村義務(wù)教育階段的投資短缺并沒有
得到有效緩解。以縣為主的新體制實際上是教育投資主體責(zé)任由鄉(xiāng)鎮(zhèn)向縣級政府的一次轉(zhuǎn)移。對于我市一些經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱的縣(區(qū))而言,教師的工資始終是占據(jù)全縣財政支出的最主要部分,有的更是“吃財政飯”,除了依靠上級政府的轉(zhuǎn)移支付本身并無力負(fù)擔(dān)全縣的教育支出,農(nóng)村教育投資因此處于短缺狀態(tài)。由于縣(區(qū))級財力的緊張,地方政府盡可能地壓縮教師編制,不少學(xué)校長期處于缺編難補的狀態(tài),教育部門依據(jù)實際需要提交的教師進(jìn)編申請往往遭到財政部門的否決。經(jīng)費短缺問題成為制約教師缺編問題的根本原因。
2.小學(xué)教師知識老化的原因。
。1)“民轉(zhuǎn)公”教師大多知識老化。民辦教師轉(zhuǎn)公辦教師時,要求必須是1986年以前任教的民辦教師,年輕教師多被辭退,留下來的教師普遍知識老化。
。2)中學(xué)的選拔抽調(diào)。農(nóng)村初中教師緊缺,很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)是從小學(xué)抽調(diào)-教師,其中大多是年輕和高學(xué)歷的教師,這使得小學(xué)教師知識老化問題更顯突出。
。3)小學(xué)教師停止補充!懊褶D(zhuǎn)公”教師知識老化,小學(xué)教師總體超編,堵塞了招聘畢業(yè)生充實小學(xué)教師隊伍的進(jìn)口,使得小學(xué)教師隊伍引不入源頭活水。
3.代教人數(shù)多的原因。
。1)農(nóng)村中小學(xué)在剛性的教師編制約束下,學(xué)校的教師數(shù)量無法滿足學(xué)校教學(xué)的實際需要,為了開全課程、開足課時,學(xué)校只好雇用代課教師。
。2)“民轉(zhuǎn)公”教師知識老化,自己的知識結(jié)構(gòu)不能適應(yīng)新課程要求,也無法讓家長滿意,加長疏于管理、市場的誘惑力、財政撥款的工資保障,一些“民轉(zhuǎn)公”教師干脆選擇了自費雇用代課教師“頂崗”。
。3)盡管在我市嚴(yán)格執(zhí)行了教師資格制度,包括各類學(xué)校聘用臨時代課教師也把具有相應(yīng)教師資格證作為前提條件之一,但我市目前取得教師資格證的已有34747名,也就是說我市教育系統(tǒng)以外有12310名的教師儲備資源,他們迫于就業(yè)壓力,一些人把先步入代課教師行列作為一種臨時選擇。
4.隊伍缺乏活力的原因。
目前,我市農(nóng)村中小學(xué)實行的是“一人、一編、一卡”的剛性編制管理。這一制度堵塞了教師正常流動的渠道,影響了教師資源的優(yōu)化配置。教育行政部門無法根據(jù)教育發(fā)展情況和教師水平發(fā)展情況合理配置教師。學(xué)校缺乏自主用人權(quán)力,學(xué)校管理教師職能弱化,想引進(jìn)的沒有辦法引進(jìn),想淘汰的沒有辦法淘汰。教師的緊迫感和進(jìn)取心逐漸淡漠,加上培訓(xùn)缺乏針對性和實效性,終身學(xué)習(xí)體系尚不夠完善,正常流動渠道又不暢通,隊伍必然缺乏生機和活力。
五、對策與建議
1.做好編制的重新核定工作。建議、市政府對我市農(nóng)村中小學(xué)教師編制重新核定,實行動態(tài)管理的對策。重新核定編制,要充分考慮我市許多農(nóng)村學(xué)校地處丘陵山區(qū)、教學(xué)點分散、教學(xué)班較多但每班學(xué)生少的實際,以教學(xué)班數(shù)量、課程設(shè)置和寄宿制學(xué)校實際為依據(jù),以師生比為參照,科學(xué)、合理地核定教師編制,制定出臺我市農(nóng)村中小學(xué)教師定編辦法。
2.采用定向招錄教師的辦法。要充分考慮結(jié)構(gòu)的合理性,把復(fù)合型教師作為今后農(nóng)村小學(xué)階段招錄教師的重點;要實行定向招錄,多招錄一些愿意在農(nóng)村長期工作的教師;要減少單向的行政措施,多采取雙向承諾的招錄措施,解決當(dāng)前教師隊伍在年齡、性別、學(xué)科上的布局結(jié)構(gòu)不合理問題。建議、市政府根據(jù)國家有關(guān)政策,結(jié)合我市農(nóng)村教育實際,出臺我市農(nóng)村學(xué)校教師補充辦法,形成在每個學(xué)年的第一學(xué)期前對農(nóng)村學(xué)校補充一次新教師的制度,促進(jìn)我市農(nóng)村教師隊伍結(jié)構(gòu)的逐步改善。
3.建立農(nóng)村教師的退出機制。要高度重視當(dāng)前農(nóng)村中小學(xué)中仍然存在著大量的代課教師這一突出問題,盡快建立不合格教師離開教育行業(yè)的退出機制。
從政府投入農(nóng)村教育經(jīng)費預(yù)算中,安排“農(nóng)村教師分流安置專項經(jīng)費”,提供相應(yīng)的生活保障、養(yǎng)老保險及必要的醫(yī)療服務(wù),讓那些不能適應(yīng)素質(zhì)教育要求而且難以提高自身水平的教師退出教師崗位,形成農(nóng)村教師隊伍的退出機制,為農(nóng)村教師的補充和交流提供人員編制空間。落實(晉教人【20xx】41號五部委文件)精神,對在職教職工中因身體原因不能勝任教學(xué)工作的,按文件要求實行內(nèi)部退養(yǎng),不再占用編制。對因長期有病不能繼續(xù)從事教育教學(xué)工作的人員,按國家規(guī)定辦理病退手續(xù)。
4.加大教師培訓(xùn)和民辦教育工作的力度。建議、市政府督促各縣(市、區(qū))政府落實責(zé)任,逐步加大對農(nóng)村教師培訓(xùn)經(jīng)費的投入,并建立起相應(yīng)的撥付、落實、監(jiān)察制度,確保足額用于教師培訓(xùn);要加強培訓(xùn)機構(gòu)力量的整合,轉(zhuǎn)變培訓(xùn)觀念,變革培訓(xùn)模式,提高培訓(xùn)工作的針對性與實效性,積極組織實施以“新理念、新技術(shù)、新課程”和師德教育為重點的新一輪中小學(xué)教師全員培訓(xùn)工作。農(nóng)村中小學(xué)要建立完善教師師德師風(fēng)和教書育人考評制度和教師師德檔案,將思想品德和教書育人實績作為教師年度考核的主要內(nèi)容,考核結(jié)果作為職稱晉升和評優(yōu)獎勵的主要依據(jù)。要構(gòu)建開放的辦學(xué)制度和運行機制,大力提倡社會辦學(xué),發(fā)展民辦教育,加強教師交流,全面規(guī)范社會力量辦學(xué)活動,提高辦學(xué)水平和教學(xué)質(zhì)量,促進(jìn)社會力量辦學(xué)事業(yè)健康發(fā)展。
5.嚴(yán)格教師隊伍管理。要加強教師人事制度改革,以人事制度改革為切入點推動農(nóng)村中小學(xué)教師隊伍建設(shè),杜絕現(xiàn)有教師隊伍中存在的借調(diào)、頂崗等現(xiàn)象,剎住教師隊伍超編進(jìn)人和在編不在崗等不正之風(fēng);要加強對農(nóng)村教師的考核管理。建立科學(xué)的農(nóng)村教師考核淘汰機制;對德、智、體考核不合格的教師(年紀(jì)大、體弱多病、不能適應(yīng)新課程教學(xué)的教師),出臺相應(yīng)政策,盡快讓其離崗或轉(zhuǎn)崗,加快農(nóng)村教師隊伍更新步伐,盡快優(yōu)化農(nóng)村教師隊伍結(jié)構(gòu)。
6.建立長效支教體制。要在全市范圍內(nèi)實行中小學(xué)校長、教師定期交流制度,促進(jìn)中小學(xué)校長、教師在城市(鄉(xiāng)鎮(zhèn))學(xué)校與農(nóng)村學(xué)校、優(yōu)質(zhì)學(xué)校與薄弱學(xué)校之間定期交流,優(yōu)化義務(wù)教育階段的學(xué)校師資力量的均衡配置。要鼓勵引導(dǎo)大中專畢業(yè)生到農(nóng)村學(xué)校任教,建立農(nóng)村學(xué)校教師的良性補充機制,有效推進(jìn)長效支教體制的建立健全。
7.加強對臨時代課教師的管理。建議、市政府對各地在當(dāng)前教師短缺情況下探索出的一些臨時性措施加以規(guī)范,原則上,不缺編的任何學(xué)校不得聘用臨時代課教師,缺編學(xué)校聘用臨時代課教師必須保障臨時代課教師的最低待遇,臨時代課教師的招聘、管理、工資統(tǒng)一劃歸縣(市、區(qū))教育局管理,待時機成熟要逐步、徹底清退臨時代課教師。
8.改革現(xiàn)行校長隊伍建設(shè)機制。教師隊伍建設(shè)的一個重要方面就是校長對教師專業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)。因此,要進(jìn)一步為農(nóng)村教育發(fā)展打造一支“領(lǐng)頭羊”隊伍,必須改革現(xiàn)行校長隊伍建設(shè)機制。推行“公開選拔、平等競爭、擇優(yōu)聘任”的校長選拔聘任機制,讓我們的校長能夠真正擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)教師專業(yè)發(fā)展的重任。
9.進(jìn)一步完善農(nóng)村中小學(xué)教師工資保障機制。
建議、市政府制定、出臺我市統(tǒng)一的中小學(xué)教師工資標(biāo)準(zhǔn),盡快縮小和消除不同地域之間教師工資待遇的差別,實現(xiàn)“三個同酬”:城鄉(xiāng)教師同酬、中小學(xué)教師同酬、教師與公務(wù)員同酬。
在貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革的通知》精神的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步強化農(nóng)村教師工資待遇保障機制,將確保農(nóng)村中小學(xué)教師工資按時足額發(fā)放的責(zé)任主體由縣(市、區(qū))政府提升到市政府。同時,要全面落實農(nóng)村邊遠(yuǎn)貧困山區(qū)和山區(qū)村鎮(zhèn)學(xué)校教師崗位津貼制度,認(rèn)真解決并不斷改善農(nóng)村中小學(xué)教師的工作生活條件,提高農(nóng)村中小學(xué)艱苦工作崗位對于優(yōu)質(zhì)教師的吸引力,解除農(nóng)村教師從事教育工作的后顧之憂,鼓勵教師終身從事農(nóng)村教育事業(yè)。
10.大力加強教育法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。要堅決貫徹落實《義務(wù)教育法》、《教師法》等各種現(xiàn)行教育法規(guī),并要大力加強教育法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,督促各縣(市、區(qū))政府全面履行對義務(wù)教育投入特別是農(nóng)村義務(wù)教育投入保障的法定責(zé)任,實行教育財政經(jīng)費“三個單列”。還要逐步建立健全各縣(市、區(qū))政府教育經(jīng)費投入目標(biāo)責(zé)任制度,把對農(nóng)村教育經(jīng)費的投入保障作為考核各縣(市、區(qū))政府工作的重點之一,推進(jìn)我市農(nóng)村教師隊伍建設(shè)經(jīng)費保障機制的建立健全,推動我市農(nóng)村中小學(xué)教師隊伍建設(shè)工作走上法制化軌道。
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