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農(nóng)業(yè)技術(shù)的調(diào)研報告
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農(nóng)業(yè)技術(shù)的調(diào)研報告1
一、充分認(rèn)識發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)的重要性和必要性
在當(dāng)今日趨激烈的農(nóng)產(chǎn)品市場競爭中,造就一批知名度廣、影響力大的農(nóng)業(yè)名牌產(chǎn)品,是搶占農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展制高點,加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)市場化、商品化和專業(yè)化進(jìn)程,促進(jìn)農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的關(guān)鍵,也是粗放農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)樯鷳B(tài)農(nóng)業(yè)、精品農(nóng)業(yè)和高效農(nóng)業(yè)的必然要求。第一、發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的特點,有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,為改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的“弱質(zhì)性”,形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了良好條件;
第二、發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)能充分體現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)地區(qū)的資源特色和優(yōu)勢,有利于提高產(chǎn)品質(zhì)量,打開市場銷路,提高經(jīng)濟效益,發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟,促進(jìn)農(nóng)民增收;
第三,發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)有利于滿足消費者的健康需求、品牌意識和追求高質(zhì)量生活的需要,為消費者提供方便,有效保護(hù)消費者的利益;
第四,創(chuàng)建品牌、樹立品牌有利于維護(hù)農(nóng)業(yè)科技工作者的知識產(chǎn)權(quán),使農(nóng)業(yè)科技人員的智力勞動得到承認(rèn),從而進(jìn)一步發(fā)揮科技在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的貢獻(xiàn)力。
二、我縣品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展情況及存在問題
(一)品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀:
××縣位于江西省中部、鄱陽湖南岸,是省會南昌市的東大門,面積xx71平方公里,人口79萬,轄21個鄉(xiāng)鎮(zhèn),具有文化底蘊深厚、區(qū)位交通優(yōu)越、資源生態(tài)一流、特色產(chǎn)業(yè)蓬勃的鮮明特點。境內(nèi)有59.84萬畝山,91萬畝水,82.62萬畝耕地,號稱“三山三水三份田,一份道路和莊園”,素有“魚米之鄉(xiāng)”的美譽。境內(nèi)湖山壯美秀麗,氣候四季宜人,森林覆蓋率25.6%,具有一流的青山、一流的綠水、一流的空氣、一流的生態(tài)。尤其是面積達(dá)32萬畝的全國最大縣域內(nèi)湖——軍山湖,更是××得天獨厚的資源財富,有著巨大的開發(fā)潛力,被譽為××的北部明珠和綠色聚寶盆。我縣現(xiàn)有綠色食品a標(biāo)志一個:雨飛牌純天然飲用礦泉水;有機產(chǎn)品AA標(biāo)志十四個:永湖牌黑芝麻、軍山湖牌翹嘴、鳊魚、鯉魚、鯽魚、中華絨螯蟹、鳙魚、草魚、鱖魚、黃顙魚、銀魚、河蚌、清蝦、甲魚;十二個無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定:中糧江西米業(yè)有限公司蒸谷米生產(chǎn)基地、江西省鄱湖實業(yè)有限公司藜蒿基地、軍山湖清水大閘蟹養(yǎng)殖基地、江西省××縣皖贛特種水產(chǎn)開發(fā)有限公司軍山湖東港湖汊魚蟹養(yǎng)殖基地、江西省××縣青嵐湖水產(chǎn)養(yǎng)殖基地、××縣衙前菌菇基地、××縣南臺蔬菜基地、××縣淑萍大棚蔬菜基地、南昌市馬蘭農(nóng)業(yè)生態(tài)發(fā)展有限公司生豬基地、××縣新輝煌養(yǎng)殖場生豬基地、江西省國恩賓館生豬基地、××縣茅崗春風(fēng)良種場基地;三個無公害產(chǎn)品認(rèn)證:清水大閘蟹、黃顙魚、鳙魚:五個典型的“一品”村:溫圳鎮(zhèn)湖南朱家村養(yǎng)雞專業(yè)村、衙前鄉(xiāng)貫坑村菌菇種植專業(yè)村、泉嶺鄉(xiāng)倉頭村甲魚養(yǎng)殖專業(yè)村、前坊鎮(zhèn)茅崗焦家養(yǎng)豬專業(yè)村、三里鄉(xiāng)愛國村網(wǎng)箱養(yǎng)鱔專業(yè)村;九個農(nóng)副產(chǎn)品基地:生態(tài)畜牧小區(qū)、河蟹養(yǎng)殖基地、珍珠養(yǎng)殖基地、食用菌生產(chǎn)基地、雙低油菜生產(chǎn)基地、黑芝麻生產(chǎn)基地、果業(yè)生產(chǎn)基地、油茶生產(chǎn)基地、藥材生產(chǎn)基地;三個農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè):大米加工—中糧江西米業(yè)、糧食加工—××縣糧友綠色食品有限公司、食用菌加工—××縣食用菌開發(fā)責(zé)任有限公司。
目前,中糧江西米業(yè)有限公司大米生產(chǎn)能力居亞洲之首,公司已獲得“省級龍頭企業(yè)”、“優(yōu)秀農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)”證書,并被iso9001haccp管理體系認(rèn)證,生產(chǎn)的“金地牌”蒸谷米遠(yuǎn)銷國內(nèi)外; “軍山湖清水大閘蟹”取得了“無公害農(nóng)產(chǎn)品”、“綠色食品”、“有機食品”證書和“著名商標(biāo)”、“江西名牌產(chǎn)品”等稱號;“香廬峰”牌菌菇是“江西省知名品牌”,取得了“無公害農(nóng)產(chǎn)品”、“綠色食品”證書;“賢湖牌”大米、黑芝麻也是聞名遐邇、響譽中外的綠色食品。××已成為“全國商品糧基地縣”、“全國瘦肉型豬生產(chǎn)基地”、“全國淡水漁業(yè)重點縣”、“國家河蟹生產(chǎn)出口基地”、“特色農(nóng)業(yè)國家綠色食品(黑芝麻)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地”、“江西省優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)基地”、“南昌市都市型農(nóng)業(yè)綠色環(huán)保生物食品生產(chǎn)基地”、“無公害茶葉生產(chǎn)基地”。通過包裝和品牌宣傳,我縣農(nóng)產(chǎn)品品牌知名度得到了很大程度的提高,一些歷史悠遠(yuǎn)、具有傳統(tǒng)特色的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)品牌產(chǎn)品已被越來越多的經(jīng)銷商和消費者所熟知和了解,農(nóng)業(yè)品牌效益逐步顯現(xiàn),有效促進(jìn)了農(nóng)民增收。
(二)存在的主要問題
雖然我縣發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)取得了一定的成效,但也還存在不少亟待解決的問題,主要有以下幾點:
一是農(nóng)業(yè)創(chuàng)牌工作缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和指導(dǎo),農(nóng)產(chǎn)品品牌較為混雜,存在“小、散、弱”現(xiàn)象,管理難度大。
二是農(nóng)民和農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)品牌意識淡薄,求精求高意識不強。不少農(nóng)副產(chǎn)品尚停留在出售原成品或初級加工品階段,加工精度和開發(fā)深度不夠,科技含量不高。一些傳統(tǒng)食品守舊有余,創(chuàng)新不足,影響了產(chǎn)品和品牌的生命力。
三是農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作滯后,產(chǎn)品附加值不高,科技含量較低。即使是獲得注冊的'品牌農(nóng)產(chǎn)品,其生產(chǎn)、加工等各環(huán)節(jié)仍是常規(guī)生產(chǎn)、傳統(tǒng)做法。
四是對名牌產(chǎn)品廣告宣傳力度不夠,資金投入不足,使得名牌不名,品牌作用難以發(fā)揮。
五是農(nóng)民營銷觀念與方式陳舊,產(chǎn)品流通渠道單一。
三、發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)的對策措施
(一)轉(zhuǎn)變政府職能,加強引導(dǎo)和服務(wù)、完善創(chuàng)牌體系。
1、轉(zhuǎn)變政府職能,為品牌農(nóng)業(yè)創(chuàng)造良好環(huán)境?h里要成立專門機構(gòu),認(rèn)真制定××縣農(nóng)業(yè)品牌發(fā)展規(guī)劃,督促有關(guān)部門、社會中介組織、各類經(jīng)紀(jì)人和生產(chǎn)基地共同把培植名牌、發(fā)展名牌、保護(hù)名牌工作落到實處。各類農(nóng)村投資項目的安排、新品種新技術(shù)引進(jìn)和推廣、農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、扶貧開發(fā)、退耕還林還草等,都要與品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展有機地結(jié)合,并加大扶持力度。要安排專項經(jīng)費,對獲得省級以上名牌農(nóng)產(chǎn)品稱號的有關(guān)企(事)業(yè)單位、人員給予適當(dāng)獎勵。對申報使用綠色食品成功的企業(yè),應(yīng)采取以獎代補的辦法,給予企業(yè)適當(dāng)?shù)莫剟。對農(nóng)產(chǎn)品注冊商標(biāo)及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測認(rèn)證的費用均應(yīng)給予適當(dāng)補助或扶持。
2、加快引導(dǎo)步伐,推進(jìn)土地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)。尤其要尊重農(nóng)戶對土地的承包經(jīng)營權(quán),在自愿、有償、依法、規(guī)范的原則下,正確引導(dǎo),加強管理,適應(yīng)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的需要,逐步建立和完善土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)機制。
3、加強部門協(xié)作,形成發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)的合力,為名牌農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)發(fā)展提供寬松環(huán)境。發(fā)改委、農(nóng)業(yè)、財政、稅務(wù)、工商、技術(shù)質(zhì)量監(jiān)督、環(huán)保、衛(wèi)生防疫、金融等相關(guān)部門,要及時有效地提供政策服務(wù)、技術(shù)服務(wù)、信息服務(wù)。尤其在稅收、信貸、商標(biāo)注冊及各種管理費用收取上給予農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)一定的傾斜,為企業(yè)提供寬松環(huán)境,促進(jìn)企業(yè)快速發(fā)展。
(二)圍繞資源優(yōu)勢,打造特色品牌。
1、突出區(qū)域布局。根據(jù)我縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟布局,要優(yōu)化調(diào)整區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局,不搞“小而全”,不搞重復(fù)布局,該調(diào)整的立即調(diào)整,該優(yōu)化的馬上優(yōu)化,實現(xiàn)資源優(yōu)化配置,按照“一鎮(zhèn)一業(yè),一村一品”的要求,把優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做大做強,以科學(xué)布局來實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)開發(fā)的規(guī)模效應(yīng)。
2、發(fā)展特色農(nóng)業(yè)名牌產(chǎn)品。發(fā)展農(nóng)業(yè)特色名牌產(chǎn)品必須緊緊圍繞全縣農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的總體目標(biāo),立足資源、區(qū)域優(yōu)勢,培育特色基地,加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程,綜合運用經(jīng)濟、行政等手段,著力提高農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)品質(zhì)量、市場占有率、科技水平、品牌知名度,集中力量扶持、發(fā)展一批具有××地方特色的農(nóng)業(yè)名牌產(chǎn)品。
3、要切實加強優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)。基地建設(shè)要充分調(diào)動農(nóng)戶、龍頭企業(yè)、區(qū)域性合作組織和各方面的積極性,高起點規(guī)劃,多渠道籌資,建立和完善社會化服務(wù)體系,在農(nóng)戶家庭經(jīng)營的基礎(chǔ)上,走“小規(guī)模,大群體”的路子,加強糧食、水果、畜牧水產(chǎn)等優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)。相關(guān)部門要將生產(chǎn)基地建立與各類農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、扶貧開發(fā)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)、技術(shù)推廣和技術(shù)改造等項目資金捆綁起來使用,并予以重點支持。
(三)牢固樹立品牌意識,加大名牌產(chǎn)品宣傳塑造力度。
我縣著名的農(nóng)產(chǎn)品種類很多,且多具有悠久的歷史,很有地方特色,但就是生產(chǎn)形不成規(guī)模,市場形不成影響,其原因就是品牌不響,名氣不大。要改變這種現(xiàn)狀,必須重視對名牌農(nóng)產(chǎn)品的“包裝”,加大宣傳力度,提高名牌農(nóng)產(chǎn)品的知名度。一是充分利用電視、廣播、報刊等新聞媒體,擴大名牌農(nóng)產(chǎn)品的社會影響。二是積極參與各種農(nóng)產(chǎn)品展銷會,開展節(jié)假日促銷宣傳;三是舉辦名牌農(nóng)產(chǎn)品文化節(jié)活動等,把名牌農(nóng)產(chǎn)品的名聲做大、做響、做強。在宣傳工作中注重品牌文化、品牌形象的宣傳,從注冊商標(biāo),到產(chǎn)品包裝全過程都要注重品位、檔次和預(yù)期效果,不斷擴大××名牌產(chǎn)品在國內(nèi)外市場的影響力和知名度。
(四)加強培訓(xùn)引導(dǎo),抓好農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)。
1、加大對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民的宣傳引導(dǎo)和培訓(xùn)教育力度,促使其充分認(rèn)識到農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)的重要性和緊迫性,盡快提高素質(zhì)、轉(zhuǎn)變觀念、掌握技術(shù),改變原有粗放管理和生產(chǎn)方式,自覺地走農(nóng)業(yè)創(chuàng)品牌之路。
2、大力推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),建立起一套規(guī)范的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系,使農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后都有技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)作為技術(shù)依據(jù),確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全;要加快建立農(nóng)產(chǎn)品檢測監(jiān)督網(wǎng)絡(luò),使產(chǎn)品品種標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量分級、專用標(biāo)準(zhǔn),生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程、藥物殘留等符合安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn);大力開發(fā)好綠色資源,建好綠色基地,積極組織申報無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機食品認(rèn)證,擴大無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品生產(chǎn)基地面積。
(五)加快流通體系建設(shè),開拓營銷市場。
進(jìn)一步深化流通體制改革,建立健全農(nóng)產(chǎn)品市場營銷體系和網(wǎng)絡(luò),通過開展多形式、多層次的營銷活動,搞活農(nóng)產(chǎn)品流通,不斷擴大我縣名牌農(nóng)產(chǎn)品的影響力,提高市場競爭力和市場占有率,充分發(fā)揮名牌產(chǎn)品對全縣經(jīng)濟發(fā)展的帶動作用。一是加強營銷管理,積極開展市場調(diào)研,進(jìn)行科學(xué)的市場預(yù)測和決策,確定企業(yè)的營銷策略和發(fā)展規(guī)劃;二是抓好農(nóng)產(chǎn)品交易市場體系建設(shè);三是引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)民發(fā)展專業(yè)協(xié)會、產(chǎn)銷服務(wù)隊等多種形式的專業(yè)合作經(jīng)濟組織,大力發(fā)展和規(guī)范農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊伍;四是要加強農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè),為農(nóng)民提供產(chǎn)品、技術(shù)、價格信息服務(wù)。
農(nóng)業(yè)技術(shù)的調(diào)研報告2
發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù),是以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)村工作的必然要求。推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè),是促進(jìn)農(nóng)民增加收入的基本途徑,是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的重要舉措,是新農(nóng)村建設(shè)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。當(dāng)前,農(nóng)業(yè)正逐步進(jìn)入“以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、反哺農(nóng)業(yè)、回報農(nóng)民”的新時期,這將對加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提出了更高的要求。為進(jìn)一步了解農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展情況,客觀分析建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)所面臨的問題,以“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展”為調(diào)研課題,在人大常委會副主任施明生同志的帶領(lǐng)下,組織農(nóng)口部門領(lǐng)導(dǎo)和部分市人大代表,深入基層、深入群眾、深入企業(yè)開展了詳細(xì)調(diào)研,同時考察學(xué)習(xí)了XX市XX區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū),F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下:
一、考察學(xué)習(xí)市區(qū)白鹿原現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)基本情況
XX區(qū)白鹿原現(xiàn)代農(nóng)業(yè)區(qū)位于XX區(qū)東南部和東北部,包括席王、紅旗、灞橋、洪慶、新筑、狄寨、新合7個街道辦,128個行政村,農(nóng)業(yè)總?cè)丝?4萬人,耕地總面積80000畝。規(guī)劃區(qū)遵循以人為本、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和可持續(xù)發(fā)展理念,按照“特色鮮明,重點突出,適當(dāng)集中,接二連三,關(guān)聯(lián)互動”的規(guī)劃思路和培育新型農(nóng)民、建設(shè)新型農(nóng)村、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的總體要求,深度挖掘農(nóng)耕文化與白鹿原文化,集示范性、效益性、生態(tài)性與休閑性于一體的“三區(qū)、兩帶”新格局,其中白鹿塬核心區(qū)形成“一心、三帶、六園、九點”格局。
(一)新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn),各項事業(yè)全面發(fā)展
XX區(qū)認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,按照中央關(guān)于“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的總要求和農(nóng)業(yè)部關(guān)于“主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)強村、工商企業(yè)富村、科技人才興村、生態(tài)家園建村、支部組織帶村”的新農(nóng)村建設(shè)思路,結(jié)合該區(qū)植被茂盛、特產(chǎn)豐富、自然風(fēng)景秀麗、又靠近城市的特點,大力發(fā)展現(xiàn)代種植業(yè),加快發(fā)展養(yǎng)殖業(yè),積極發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和各項社會事業(yè)。
(二)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快,產(chǎn)業(yè)布局日趨合理
20xx年全區(qū)耕地面積18.7萬畝,農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值21.75億元。其中以小麥為主的優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)基地10萬畝,年產(chǎn)糧食5.2萬噸;以櫻桃、葡萄、獼猴桃及小雜果為主的特色水果基地9萬畝,年產(chǎn)各類水果12萬噸;以日光溫室為主的蔬菜基地1.6萬畝,年產(chǎn)蔬菜15萬噸;森林覆蓋率達(dá)到了45.5%,形成21.5萬畝林地;奶牛存欄量達(dá)1.3萬頭左右,年產(chǎn)奶類6萬噸;已認(rèn)定無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地18個,認(rèn)證無公害產(chǎn)品23個,“灞橋櫻桃”、“灞橋葡萄”獲批準(zhǔn)為國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品,榮獲“20xx年消費者最喜愛的中國農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌”榮譽稱號,初步形成了產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)、區(qū)域化布局的“南果、北菜、沿河生態(tài)”的基本格局。
(三)農(nóng)民收入穩(wěn)步增長,發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)意識不斷增強
20xx年農(nóng)民人均純收入達(dá)到11291元,是20xx年的2.7倍,年均增長21.6%,增長在XX市排名第一。全區(qū)已培育國家和省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)9個,組建農(nóng)民專業(yè)合作化組織121個,創(chuàng)建省級“一村一品”專業(yè)示范村55個,白鹿原現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)已成為“XX市統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)”和“陜西省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)”。
(四)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)逐步壯大,輻射帶動能力進(jìn)一步增強
全區(qū)重點發(fā)展了西安灞苑葡萄科技園、廣茂農(nóng)業(yè)科技有限責(zé)任公司、兆龍有限公司、西安東方乳業(yè)有限公司、白鹿塬生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園、洪塬鑫養(yǎng)雞場等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),建設(shè)了一批初具產(chǎn)業(yè)園區(qū)化、生產(chǎn)規(guī)范化、組織合作化、環(huán)境生態(tài)化的加工龍頭企業(yè)和公司龍頭帶動型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營示范小區(qū)。目前,全區(qū)注冊的農(nóng)產(chǎn)品品牌有灞苑牌葡萄、白鹿塬、東李牌櫻桃、新合牌蔬菜、東方牌乳品、兆龍牌牛肉、洪塬鑫牌雞蛋等10余種,有力地促進(jìn)了示范村果蔬業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展。
(五)農(nóng)業(yè)投資力度加大,基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善
XX區(qū)委、區(qū)政府堅決貫徹統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村、多予少取放活和改善民生等一系列重大戰(zhàn)略部署,認(rèn)真落實強農(nóng)惠農(nóng)政策。近年來,在農(nóng)村道路、水利設(shè)施、給(排)水工程、電力電訊和熱力工程等方面,區(qū)政府先后投入數(shù)十億資金,對其進(jìn)行了整修和修建,農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件明顯改善。
二、南康現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的現(xiàn)狀
20xx年10月,我市被省農(nóng)業(yè)廳列為第一批省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)之后,我市為實施好省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)項目,充分發(fā)揮自身得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢等自然條件和社會條件,把我市打造成集“規(guī)模種養(yǎng)、精深加工、商貿(mào)流通、科研實訓(xùn)”于一身,融“低碳示范、客家風(fēng)情、民俗文化、農(nóng)事體驗、休閑觀光”為一體的一流的省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū),聘請了西南大學(xué)和中柑所的農(nóng)業(yè)規(guī)劃專家精心編制XX市芙蓉現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)總體規(guī)劃,財政撥付規(guī)劃編制費80萬元。力爭把我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)打造成國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和國家三星級休閑農(nóng)業(yè)旅游區(qū)。
我市立足本地實際,按照“三園五化”生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展新模式(循環(huán)農(nóng)業(yè)示范園、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園和農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園,生態(tài)化種植、清潔化養(yǎng)殖、合作化推進(jìn)、品牌化經(jīng)營、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)),創(chuàng)建了面積超過xx.69萬畝的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū),大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、安全、生態(tài)、循環(huán)農(nóng)業(yè),堅持規(guī)劃先行,高標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)建設(shè),推行“豬—沼—果”立體開發(fā)模式,做到“山頂帶帽、山腰種果、山腳穿裙、山底養(yǎng)殖”,果園之間種植生物隔離帶,水保措施同步跟進(jìn),力求通過三至五年的努力,把示范園區(qū)打造成集生態(tài)、旅游、觀光、休閑為一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。目前,根據(jù)農(nóng)業(yè)資源條件及產(chǎn)業(yè)特色,結(jié)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方向,因地制宜,科學(xué)規(guī)劃,打造出特色突出、布局合理、效益顯著的產(chǎn)業(yè)新格局,形成“一帶、四區(qū)”的布局結(jié)構(gòu)。即一帶:章江濱水景觀-休閑農(nóng)業(yè)帶四區(qū):
(一)高科技農(nóng)業(yè)示范區(qū)
(二)低碳循環(huán)農(nóng)業(yè)示范區(qū)
(三)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科教園區(qū)(農(nóng)三所)
(四)綠色甜柚產(chǎn)業(yè)示范區(qū))。
三、南康現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的問題
雖然我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)在各級政府和部門的重視、支持下,取得了明顯成效,但在提升園區(qū)建設(shè)檔次、增強科技研發(fā)水平、發(fā)揮輻射帶動作用等方面,還存在一些問題,主要表現(xiàn)在:
1、整體效益有待提高。從我市園區(qū)來看,都是以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主,靠“廣種薄收”和政策扶持來維持的,從中反映出我市園區(qū)科技創(chuàng)新能力整體不強,尚未真正成為農(nóng)業(yè)高新技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的孵化器,一定程度上制約了科技園區(qū)示范、輻射、帶動作用的發(fā)揮,經(jīng)濟、社會、生態(tài)“三合一”的綜合效益還沒有完全顯現(xiàn)。
2、人才、資金、土地等要素的`短缺成為園區(qū)發(fā)展的瓶頸問題。園區(qū)技術(shù)人才普遍不足,科技力量薄弱,尤其缺少懂技術(shù)、會管理、善經(jīng)營的復(fù)合型人才。園區(qū)建設(shè)周期長、投入大、周轉(zhuǎn)慢、回報低,受到業(yè)主資金有限,信貸額度不高,國家扶持不足等影響,資金缺口較大。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)工作推進(jìn)緩慢,大面積連片土地供給不足。
四、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的建議和對策
1、統(tǒng)一認(rèn)識,強化領(lǐng)導(dǎo)。要充分認(rèn)識建設(shè)農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)的深層意義,應(yīng)以建設(shè)工業(yè)園區(qū)那樣的熱情來建設(shè)農(nóng)業(yè)園區(qū),要對農(nóng)業(yè)園區(qū)工作高度重視。專門制訂扶持農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)的優(yōu)惠政策,千方百計招商引資,引進(jìn)業(yè)主。成立園區(qū)管理機構(gòu),配備專職人員為園區(qū)建設(shè)提供服務(wù)。
2、因地制宜,合理定位。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū),要立足當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)資源,充分考慮農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的區(qū)域差異性,進(jìn)行合理區(qū)域布局。要運用現(xiàn)代化的建設(shè)和管理手段,以市場為導(dǎo)向,以效益為中心,使園區(qū)成為農(nóng)民、市場、企業(yè)三者相連的橋梁。要轉(zhuǎn)變觀念,創(chuàng)新體制和機制,要把政府主導(dǎo)轉(zhuǎn)變?yōu)檎龑?dǎo)、業(yè)主主導(dǎo)。政府主要是增強服務(wù)職能,加強調(diào)查研究,提供信息,抓好典型推廣,在制訂政策、招商引資、引進(jìn)業(yè)主、引導(dǎo)發(fā)展上多下功夫。有選擇的引進(jìn)新品種,讓園區(qū)在新品種的引進(jìn)、研發(fā)、試驗、推廣上起到農(nóng)業(yè)科技孵化器的作用。要做到社會效益、經(jīng)濟效益、生態(tài)效益并重,要在致力發(fā)展農(nóng)業(yè)園區(qū)的同時,實現(xiàn)企業(yè)與農(nóng)民的雙贏。
3、多方籌措,增加投入。一方面要通過各種渠道積極爭取國家、省市的資金和扶持政策,同時要管好和用活財政對農(nóng)業(yè)的投入資金,整合涉農(nóng)部門的力量、資金、項目資源,向園區(qū)建設(shè)重點傾斜。另一方面要制訂一些優(yōu)惠政策,多渠道籌集各類社會資金。在搞好園區(qū)規(guī)劃前提下,加大宣傳力度,千方百計引進(jìn)業(yè)主,廣泛吸引龍頭企業(yè)進(jìn)區(qū)開發(fā)建設(shè),積極鼓勵農(nóng)業(yè)科技人員帶技術(shù)入股或進(jìn)入農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)承包開發(fā)。同時要加大科技投入,用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)。
4、激活機制,農(nóng)民參與。要充分調(diào)動農(nóng)民參與園區(qū)建設(shè)的積極性,造就農(nóng)民參與園區(qū)建設(shè)的氛圍,使農(nóng)民成為園區(qū)建設(shè)的參與者和受益者。完善耕地流轉(zhuǎn)政策,在“依法、自愿、有償”的前提下,制定有利于消除農(nóng)民后顧之憂的鼓勵政策,使農(nóng)民變消極為積極,支持和參與農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。探索土地折價入股,通過農(nóng)民以土地入股參與土地利潤分配的辦法,一方面使農(nóng)民由旁觀者變?yōu)閰⑴c者,另一方面使土地以新的形式轉(zhuǎn)換成對農(nóng)民生活的長期保障,既保證了農(nóng)民切身利益,又促進(jìn)了農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)的發(fā)展。
5、探索建立觀光農(nóng)業(yè)。觀光農(nóng)業(yè)改變了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)僅專注于土地本身耕作的單一經(jīng)營思想,拓展為旅游業(yè)與農(nóng)業(yè)園區(qū)結(jié)合的新型產(chǎn)業(yè)模式。觀光農(nóng)業(yè)注重經(jīng)營養(yǎng)殖、種植園,種養(yǎng)品種以新、奇、特吸引游客,游客通過觀賞、采摘、燒烤、垂釣、消費農(nóng)產(chǎn)品,其利潤是普通種養(yǎng)業(yè)的5至10倍。
農(nóng)業(yè)技術(shù)的調(diào)研報告3
科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力,科技進(jìn)步是經(jīng)濟發(fā)展的決定性因素。依靠科技進(jìn)步,發(fā)展高新技術(shù),實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,已成為今后農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要出路。黨和政府從跨世紀(jì)的戰(zhàn)略高度將科技進(jìn)步提高到經(jīng)濟和社會發(fā)展的“決定因素”和“關(guān)鍵地位”,力求在20~30年內(nèi),使我國達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平。我國作為農(nóng)業(yè)大國,農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步起著基礎(chǔ)的和關(guān)鍵的作用,直接關(guān)系到這一宏偉目標(biāo)能否實現(xiàn)。
然而,我國農(nóng)業(yè)也面臨嚴(yán)峻的形勢和巨大的挑戰(zhàn),最大的問題是自然資源的制約。要打破這一制約,就必須依靠科技,增強科技實力,提高科技貢獻(xiàn)率。國外農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國家科技進(jìn)步對農(nóng)業(yè)貢獻(xiàn)所占的份額已達(dá)到60%~80%,而據(jù)統(tǒng)計我國才達(dá)到30%~40%,由此可知我們還存在較大差距。加之我市地處冷涼干旱地區(qū),生態(tài)環(huán)境脆弱,而耕地有機質(zhì)含量低,土壤板結(jié),少雨,缺水,資源漸呈枯竭。如何在有限的土地上提高單位面積的資源產(chǎn)出率,又降低成本,同時提高產(chǎn)品質(zhì)量與商品性,保護(hù)資源環(huán)境,滿足人們對生活越來越高的需要,依靠傳統(tǒng)方法是難以解決的,只有依靠科學(xué)技術(shù)進(jìn)步特別是高新技術(shù)的推廣應(yīng)用才能有效地加以解決.因此,科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步已成為世界農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本動力,技術(shù)進(jìn)步的程度已成為判斷農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)與否的根本標(biāo)志。
為了實現(xiàn)跨世紀(jì)科技進(jìn)步戰(zhàn)略,把握農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展和農(nóng)業(yè)技術(shù)產(chǎn)業(yè)化主攻方向,推廣先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)將大大促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展,進(jìn)一步增強農(nóng)業(yè)綜合實力。
為了促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣工作,有利于職能部門的科學(xué)決策,提高區(qū)域農(nóng)業(yè)高新技術(shù)發(fā)展?jié)摿,探索我市農(nóng)業(yè)技術(shù)在市場經(jīng)濟條件下發(fā)展途徑和對策,這將有利于加速我市農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化,形成優(yōu)勢、創(chuàng)出特色。面對新世紀(jì)的挑戰(zhàn),通過農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣,大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化,優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),達(dá)到提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的質(zhì)量和效益,促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展,為人類的生存和社會的發(fā)展做出貢獻(xiàn)。
一.農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作面臨的新形勢
中國的農(nóng)業(yè)經(jīng)過了半個世紀(jì)的發(fā)展,取得了令人矚目的成就。我們正在進(jìn)行農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整,把優(yōu)質(zhì)、高效作為農(nóng)業(yè)新階段發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品的目標(biāo)。農(nóng)業(yè)發(fā)展的新階段不僅對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略、發(fā)展目標(biāo)、組織制度、技術(shù)體系等提出了變革要求,而且對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作也提出了新的挑戰(zhàn)和要求。因此,清醒地認(rèn)識當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)推廣工作面臨的新形勢,是調(diào)整農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作思路與對策的必要前提。
1.經(jīng)濟體制改革,加速了市場經(jīng)濟發(fā)展。
1992年,中國提出建立社會主義市場經(jīng)濟體制。經(jīng)過10多年的深化改革,中國農(nóng)村經(jīng)濟體制正在市場經(jīng)濟的軌道上穩(wěn)步發(fā)展。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的目標(biāo)也將隨著中國加入wto后的形勢變化和要求從數(shù)量增長型轉(zhuǎn)變?yōu)橘|(zhì)量效益型,順應(yīng)國內(nèi)和國際市場變化大宗農(nóng)產(chǎn)品供求與流通已轉(zhuǎn)移到靠市場調(diào)節(jié)的軌道上來已經(jīng)顯現(xiàn)。
2.科技體制改革,加劇了科技意識。
1985年以來,中國不斷進(jìn)行科技體制的改革。改革的主題是:以市場需求為導(dǎo)向,調(diào)整科研方向要“有所為,有所不為”,發(fā)展科技產(chǎn)業(yè),要促進(jìn)科研與經(jīng)濟的結(jié)合。改革使科研單位不斷面向市場,研究開發(fā)適于農(nóng)業(yè)法嶄新要求的科技產(chǎn)品并推廣應(yīng)用。科研單位、高等院校、農(nóng)業(yè)企業(yè)紛紛躋身農(nóng)業(yè)科技服務(wù)行列,農(nóng)業(yè)推廣領(lǐng)域競爭加劇。
3.農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展,引發(fā)產(chǎn)業(yè)格局變化。
隨著市場經(jīng)濟對農(nóng)業(yè)的不斷引導(dǎo)和國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品市場需求的變化,中國的農(nóng)村經(jīng)濟已經(jīng)走出了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的圈子,轉(zhuǎn)而向開放性、市場型、外向型發(fā)展。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略調(diào)整,使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)目標(biāo)由數(shù)量型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變;農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條和經(jīng)濟鏈條延長,提高了農(nóng)業(yè)總體效益;具有比較優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品走出國門,成為創(chuàng)匯的重要來源;這些變化促使農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作不僅要關(guān)注技術(shù)水平,更要關(guān)注知識、信息、觀念、技能等。
4.中國加入世貿(mào),使我們的農(nóng)業(yè)完全開放。
全球經(jīng)濟一體化和中國加入wto,使中國農(nóng)村面臨著一個更加開放的市場和更加激烈的競爭。國外先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)和管理方式必將對我們的傳統(tǒng)技術(shù)、固有理念形成巨大的沖擊。而要應(yīng)對這種變化,并使中國的農(nóng)業(yè)與國際接軌,中國的農(nóng)業(yè)推廣工作必須著眼于農(nóng)業(yè)技術(shù)、經(jīng)濟、信息、管理、法規(guī)、理念等知識和技能的高效整合與快速擴散。這是新階段、新世紀(jì)、新形勢賦予農(nóng)業(yè)推廣的新任務(wù)。
二.農(nóng)業(yè)推廣要應(yīng)對新的變化
隨著農(nóng)業(yè)、科技形勢的變化、農(nóng)業(yè)推廣環(huán)境也發(fā)生了新的變化。市場經(jīng)濟的發(fā)展使推廣服務(wù)范圍不再是單純的技術(shù),而是整個農(nóng)村社會發(fā)展的需要。加入wto農(nóng)民對技術(shù)的選擇余地更大,技術(shù)競爭更加劇烈。所有這些都要求農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作也必須做出相應(yīng)的調(diào)整。
1.農(nóng)業(yè)推廣體制要有變化。
在我國經(jīng)濟體制由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)變中,農(nóng)業(yè)推廣體制也要發(fā)生相應(yīng)的變化。過去,我國的推廣體制是以政府為主導(dǎo)的推廣體系,省、市、縣、鄉(xiāng)層層設(shè)立推廣機構(gòu),成為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的主渠道。隨著體制改革和農(nóng)村市場的開放,農(nóng)業(yè)科研單位、高等院校充實到原有的推廣體系,市場經(jīng)濟的建立和農(nóng)村經(jīng)濟體制的深化改革,可使農(nóng)民推廣組織、企業(yè)推廣組織等民間組織迅速興起,尤其是農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)作為創(chuàng)新主體,正在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中自覺地發(fā)揮著越來越大的推廣作用。因
此,農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作必須注意到推廣渠道的多元化帶來的新機遇,進(jìn)行多種推廣力量的整合,加大推廣力度,這在農(nóng)業(yè)技術(shù)知識更新加快、使用周期縮短的今天,對于提高推廣效益尤為重要。新的形勢要求中國建立新型推廣體制。新型的推廣模式應(yīng)該是多元化的,它包括三個組成部分:一部分是精干的國家推廣機構(gòu);第二部分是由科技型企業(yè)為代表的推廣機構(gòu)以幾大學(xué)和科研單位的推廣機構(gòu)組成;第三部分由民間組織和農(nóng)民技術(shù)員組成。
2.農(nóng)業(yè)推廣機制要有變化。
隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展,推廣工作要由政府指令向著市場引導(dǎo)的咨詢服務(wù)發(fā)展。推廣機構(gòu)要按照市場和農(nóng)民的需求開展工作,要按照市場機制探索推廣新途徑,促進(jìn)技術(shù)由無償活動轉(zhuǎn)向有償服務(wù),科技成果實行有償轉(zhuǎn)讓。同時對于一時難以取得效益又必不可缺的公益性技術(shù),如病蟲害預(yù)測預(yù)報、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟信息等,要繼續(xù)加強政府推廣的力度。要適應(yīng)市場經(jīng)濟和國際規(guī)則給推廣工作帶來的新挑戰(zhàn),注重維護(hù)知識產(chǎn)權(quán)和不侵犯他人知識產(chǎn)權(quán),促進(jìn)行政推廣轉(zhuǎn)向法制推廣,指令性推廣轉(zhuǎn)向市場需求性推廣。
3.農(nóng)業(yè)推廣觀念要有變化。
今天的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣與過去傳統(tǒng)的推廣在內(nèi)涵上已有很大不同,新經(jīng)濟、新科技形勢下的農(nóng)業(yè)推廣正由過去單純的'技術(shù)普及轉(zhuǎn)向?qū)r(nóng)民的全面知識教育和素質(zhì)提高。這是因為今天農(nóng)民需要的正是與經(jīng)濟有關(guān)的所有知識技能的整合。這就要求推廣人員也要不斷更新知識、提高自身的能力和素質(zhì)。不僅如此,由于技術(shù)知識等來源的多元化,現(xiàn)代經(jīng)濟社會中的農(nóng)民在許多方面逐步超越專業(yè)推廣人員的能力,推廣人員在向農(nóng)民輸送技術(shù)、知識、技能的同時,還必須注重向農(nóng)民學(xué)習(xí),并了解農(nóng)民的新需求,由單純技術(shù)人員的推廣變成有農(nóng)民參與的推廣。
4.農(nóng)業(yè)推廣方式要有變化。
國家推廣機構(gòu)應(yīng)通過政府渠道獲得推廣經(jīng)費和工作經(jīng)費;科技型企業(yè)、大學(xué)、科研單位和民間組織、農(nóng)民技術(shù)員,則要按照市場機制實行有償服務(wù),科技成果實行有償轉(zhuǎn)讓。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣要適應(yīng)市場經(jīng)濟和國際規(guī)則給它帶來的新挑戰(zhàn),加強知識產(chǎn)權(quán)保護(hù),促進(jìn)依法推廣。
5.農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣目標(biāo)要有變化。
由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的目標(biāo)已經(jīng)有單純的要求產(chǎn)量轉(zhuǎn)向追求質(zhì)量效益等多重目標(biāo),因此,農(nóng)業(yè)推廣工作目標(biāo)也要做出調(diào)整,要由過去追求數(shù)量轉(zhuǎn)向增加"三農(nóng)"收入提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營效益、提高農(nóng)民生活質(zhì)量、提高農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、提高農(nóng)產(chǎn)品在市場上的競爭能力以及滿足更多層面的生活需要和促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
三.思路與對策
1.發(fā)展市場經(jīng)濟的農(nóng)業(yè)推廣觀念。
要在推廣工作中引入市場行為,培植農(nóng)戶參與觀念,發(fā)展并為農(nóng)民傳輸市場經(jīng)濟有關(guān)的新觀念,如競爭觀念、效益觀念、信息觀念、質(zhì)量觀念、誠信觀念、法制觀念、可持續(xù)發(fā)展觀念、技術(shù)創(chuàng)新觀念和素質(zhì)創(chuàng)新觀念等。
2.調(diào)整農(nóng)業(yè)推廣工作的目標(biāo)內(nèi)容。
農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作目標(biāo)要定位到提高國際競爭能力和環(huán)境發(fā)展需要更廣泛的各個方面,這也是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對推廣工作提出的戰(zhàn)略要求。要確立推廣法律化的觀念,技術(shù)創(chuàng)新的知識產(chǎn)權(quán)受法律保護(hù),公益性技術(shù)推廣也要根據(jù)wto等國際通行規(guī)則納入法制保護(hù)規(guī)范。
3.建立市場技術(shù)推廣的培養(yǎng)訓(xùn)練制度。
建立市場機制條件下高素質(zhì)推廣人才隊伍培養(yǎng)訓(xùn)練制度。要培養(yǎng)不同技術(shù)層次需要的推廣專家和人才,適應(yīng)加入wto競爭需要,適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要,適應(yīng)科學(xué)技術(shù)快速發(fā)展的需要,使推廣人員不斷更新知識,調(diào)整知識結(jié)構(gòu),滿足技術(shù)競爭、經(jīng)濟社會發(fā)展等多方面的需要。
4.調(diào)整農(nóng)業(yè)推廣工作的方式方法。
充分運用現(xiàn)代技術(shù)(網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、信息技術(shù)、媒體手段等)武裝技術(shù)推廣部門的條件和手段,要使推廣人員不斷發(fā)展和運用雙向溝通和農(nóng)戶參與的推廣方法,提高推廣工作效率,強化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的經(jīng)濟行為職能,使之始終為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收服務(wù)。
5.農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣示范工作要針對區(qū)域生態(tài)特點和經(jīng)濟需要。
不同類型區(qū)域有不同區(qū)域經(jīng)濟特點和不同的經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)帶,因此,有不同的技術(shù)需求和不同的推廣目標(biāo),項目選擇和技術(shù)組合必須有針對性。設(shè)計技術(shù)推廣方案就要考慮推廣示范區(qū)域的特點。根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟的特點和代表性選擇農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣示范課題。做到兩個結(jié)合。即:
推廣目標(biāo)與區(qū)域性結(jié)合——強調(diào)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收;
示范內(nèi)容與區(qū)域性結(jié)合——強調(diào)結(jié)構(gòu)調(diào)整和持續(xù)發(fā)展。
6.突出農(nóng)戶在推廣體系中的核心作用。
農(nóng)戶是中國當(dāng)前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟體系的最基本生產(chǎn)單元,也是技術(shù)推廣工作的主要對象和實踐者。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作圍繞農(nóng)戶為中心,把農(nóng)戶參與當(dāng)作重要的推廣內(nèi)容,如組織若干骨干農(nóng)戶參加技術(shù)示范,并為他們建立示范戶檔案。系統(tǒng)、動態(tài)地了解農(nóng)戶的生產(chǎn)、經(jīng)營和技術(shù)成分變化。根據(jù)農(nóng)戶的需要遴選技術(shù)組合、安排技術(shù)示范內(nèi)容和方案、設(shè)計技術(shù)項目。依靠農(nóng)戶的配合開展技術(shù)示范和觀摩活動。
7.農(nóng)民培訓(xùn)是推廣成功的關(guān)鍵,在培訓(xùn)中強調(diào)推廣人員與農(nóng)民雙向溝通。
采取培訓(xùn)觀摩和技術(shù)指導(dǎo)相結(jié)合的交流方式,增加推廣人員與農(nóng)戶的接觸機會,按照農(nóng)戶的需要搞培訓(xùn),借助農(nóng)戶方便形式搞觀摩,深化培訓(xùn)交流的效果。
8.通過技術(shù)觀摩強化農(nóng)戶參與能力。
農(nóng)民是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主體,是推廣中最活躍的因素。技術(shù)示范活動始終要求農(nóng)民的參與和實施。示范樣板放到農(nóng)戶的田間地頭。這樣提高了示范交流的效果,通過農(nóng)民的參與反饋即提高了示范方案的適用性、合理性又為推廣工作奠定了良好的群眾基礎(chǔ)。
9.利用大眾媒體推動技術(shù)傳播。利用廣播、電視、報紙等媒體宣傳,在更大范圍規(guī)模上,擴大項目和技術(shù)的社會影響達(dá)到增加農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、發(fā)展的收入。
農(nóng)業(yè)技術(shù)的調(diào)研報告4
為促進(jìn)我縣社會主義新農(nóng)村建設(shè),進(jìn)一步落實《國務(wù)院關(guān)于深化改革加強基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的意見》(國發(fā)[20xx]30號)和十七屆三中全會《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》精神,縣農(nóng)業(yè)局相關(guān)股室聯(lián)合組成調(diào)研組,近期對我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)體系建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)研。在深入調(diào)查、個別座談、進(jìn)行專題研討分析的基礎(chǔ)上,調(diào)研組認(rèn)為,我縣現(xiàn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系,很不適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設(shè)的要求,難以滿足廣大農(nóng)村及農(nóng)民對農(nóng)業(yè)科技服務(wù)的迫切需要,應(yīng)引起上級黨組織和政府的高度重視,F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下:
一、我縣基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的現(xiàn)狀
我縣基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系主要由縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)構(gòu)成。20xx年機構(gòu)改革后,縣級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)主要有縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心站、縣植保植檢站、縣土壤肥料工作站、縣糧油經(jīng)作股、農(nóng)環(huán)站、農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊、縣茶葉辦、縣柑橘辦等單位,共有13個機構(gòu),實有人數(shù)106人,編制數(shù)為108人。全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)主要是原來獨立的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站,共有19個機構(gòu),實有人數(shù)33人,其中干部身份14人,工人身份19人。具有大專及大專以上學(xué)歷的21人,中專及高中學(xué)歷的11人,初中學(xué)歷及以下的1人;具有專業(yè)技術(shù)職稱的33人,其中中級職稱19人,初級職稱及以下14人。
二、我縣基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系存在的主要問題
長期以來,我縣基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收作出了巨大貢獻(xiàn)。但我縣現(xiàn)行基層農(nóng)技推廣體系是在長期計劃經(jīng)濟體制條件下形成的,與改革開放近三十年,農(nóng)村發(fā)生的巨大變化不相適應(yīng),主要存在以下問題。
。ㄒ唬┕芾眢w制不順,機制運行失靈
20xx年機構(gòu)改革后,鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機構(gòu)的隸屬關(guān)系由原來的縣管或縣鄉(xiāng)雙重管理改變?yōu)猷l(xiāng)鎮(zhèn)管理,人、財、物(“三權(quán)”)下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府?h級業(yè)務(wù)部門只負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo),而大多數(shù)農(nóng)技人員還要參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他工作,出現(xiàn)多頭管理現(xiàn)象,很多業(yè)務(wù)工作難以協(xié)調(diào)。機構(gòu)改革沒有適應(yīng)基層的需要,農(nóng)技推廣體系斷層,體系運行不夠順暢,出現(xiàn)“網(wǎng)破、線斷、人散”的局面。
。ǘ┕ぷ鳁l件艱苦,經(jīng)費嚴(yán)重不足
1、工作經(jīng)費嚴(yán)重不足。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站除有門面開展農(nóng)技咨詢服務(wù)外,沒有集中辦公的場所,有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站雖然有辦公室,但辦公條件差,缺乏工作經(jīng)費、檢測設(shè)備、電腦和交通工具等。由于縣農(nóng)業(yè)局作為其業(yè)務(wù)主管部門,自身財力差,負(fù)擔(dān)重,無力給予經(jīng)費支持,而一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府又沒有將農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣經(jīng)費列入財政預(yù)算,列入了的數(shù)額也是微乎其微。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政不能保證農(nóng)技站的業(yè)務(wù)經(jīng)費,在一定程度上,導(dǎo)致了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站存在靠經(jīng)營謀生存,輕公益性技術(shù)服務(wù)的現(xiàn)象,影響了農(nóng)技推廣的有效實施。
2、工資待遇無著落。我縣自20xx年對鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所人員進(jìn)行改革以來,鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站由鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理,但所有上崗人員的工資都沒有按照公益事業(yè)崗位工作人員的工資待遇標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員津補貼不能落實,其他福利無從談起。在崗的33人中僅3人為全額撥款人員,年人均縣財政撥款8700元,其余30人為差額撥款人員,20xx年、20xx年財政撥款年人均5000元,20xx年為7000元。他們的工作經(jīng)費除了上級撥款外,要全部自籌,經(jīng)費嚴(yán)重不足,極大地影響了我縣基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的工作積極性。
3、社會保障嚴(yán)重滯后。我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站人員除1人未參保外,其余32人都于改革前參加了機關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險,并且20xx年6月以前的保險已于今年全部落實到位,但是,改革以后所有人員的保險已經(jīng)全部轉(zhuǎn)為企業(yè)職工養(yǎng)老保險。按照我縣相關(guān)文件精神,自20xx年7月以后由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府落實在崗人員的養(yǎng)老保險金,該項工作自開展以來,由于財政困難等多方面的原因,僅有個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實到位,大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)還在籌措資金,沒有完全落實。5年來,全縣共拖欠30人的養(yǎng)老保險金約51萬元。至于其他福利如住房公積金、醫(yī)療保險等則無從談起。
。ㄈI(yè)務(wù)本末倒置,推廣工作弱化
鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在管理過程中管理錯位,政事不分,過多抽調(diào)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員從事政府政務(wù)工作,造成服務(wù)功能弱化。據(jù)調(diào)查了解,我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站工作人員被抽調(diào)從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府中心工作的現(xiàn)象極為普遍,有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)還十分嚴(yán)重。有一半的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員平均每個月開展農(nóng)技服務(wù)在10個工作日以內(nèi);有三成以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員對工作時間保障不滿意或很不滿意。
。ㄋ模┡嘤(xùn)工作滯后,素質(zhì)有待提高
農(nóng)技站劃歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理后,鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員普遍反映參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)的機會明顯少了,原業(yè)務(wù)主管部門與農(nóng)技站已不存在行政隸屬關(guān)系,業(yè)務(wù)部門想管也管不上,想管也無權(quán)管,造成業(yè)務(wù)主管部門與農(nóng)技站的聯(lián)系逐漸減少,對農(nóng)技人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)相應(yīng)減少,直接影響了他們業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高。
三、加強我縣基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的建議
(一)、理順農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的管理體制
根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于深化改革加強基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的意見》精神,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站的管理,應(yīng)規(guī)范到縣鄉(xiāng)共管、以縣管為主的管理體制上來。但要真正實行這一個管理體制,還需要進(jìn)一步理順縣鄉(xiāng)兩級的關(guān)系,解決好相關(guān)的遺留問題,弄不好就會出現(xiàn)因財政包袱過重而“兩不管”的局面。
(二)、落實人員的工資、福利、社會保障等待遇
要根據(jù)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的需要,將基層農(nóng)技推廣人員的工作經(jīng)費列入各級財政預(yù)算,并隨財政經(jīng)常性收入的增長而同步增長,按照國家對公益事業(yè)崗位工作人員待遇的相關(guān)規(guī)定與標(biāo)準(zhǔn),把鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員的各種待遇落實到位。
。ㄈ、合理設(shè)置機構(gòu),加強基層農(nóng)技站的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
為了避免重復(fù)建設(shè),便于集中財力搞好基層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),充分發(fā)揮設(shè)施的利用率,本著交通方便、地理特征相近、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似、便于開展工作的原則,在條件成熟的地域成立區(qū)域片站。這將有利于:一是人力資源的整合。改革后,基層農(nóng)技人員受到了最大限度的減員,全縣19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和1個國有農(nóng)林場,共保留農(nóng)技人員編制37人,平均每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)不足兩人,根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站眾多的職責(zé)和較為廣泛的服務(wù)范圍,在工作上表現(xiàn)為力不從心。通過區(qū)域建站,可以較好地調(diào)整人員分工,增強服務(wù)能力。二是可以有效地避免基礎(chǔ)設(shè)施的`重復(fù)建設(shè),將有限的建設(shè)資金用到刀刃上,更有利于配齊服務(wù)設(shè)施,提升服務(wù)功能。如我縣白云鄉(xiāng)和皂市鎮(zhèn),蒙泉鎮(zhèn)和夾山鎮(zhèn),楚江鎮(zhèn)和二都鄉(xiāng)、易家渡鎮(zhèn)、新關(guān)鎮(zhèn)等,不僅小氣候差異不大,而且交通方便、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似,建立片站,不僅大量節(jié)約基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成本,而且還能使各種服務(wù)設(shè)施和服務(wù)功能得到最大限度地完善。三是便于建立良好的試驗示范基地,利于新技術(shù)的快速推廣與應(yīng)用。四是便于加強對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的管理與規(guī)范,有利于促進(jìn)縣域農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣計劃的全面實施。
。ㄋ模┏雠_政策,鼓勵支持發(fā)展經(jīng)營性農(nóng)技服務(wù)組織和發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)
要大力扶持和發(fā)展社會化的農(nóng)技推廣組織,鼓勵和支持多元主體參與農(nóng)技推廣服務(wù)。要大力扶持并鼓勵從鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機構(gòu)分流的人員領(lǐng)辦民營農(nóng)業(yè)科技推廣組織和經(jīng)營服務(wù)實體。鼓勵和支持供銷社、農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會、農(nóng)民專業(yè)合作社、涉農(nóng)企業(yè)和其他中介服務(wù)機構(gòu)興辦基層農(nóng)技推廣組織,與基層農(nóng)技推廣機構(gòu)建立定點聯(lián)系制度,開展各類農(nóng)技推廣服務(wù)活動,加快形成多形式、多元化、多渠道的農(nóng)技推廣格局,為普及推廣先進(jìn)適用技術(shù)提供科技支持。農(nóng)技推廣機構(gòu)要圍繞我縣的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點,按照市場的要求和運行規(guī)律,為龍頭企業(yè)開展全程科技服務(wù),形成龍頭企業(yè)建基地,科技人員搞服務(wù),農(nóng)民、企業(yè)和科技人員“三贏”的有償服務(wù)形式。要大膽創(chuàng)新,把農(nóng)業(yè)技術(shù)體系溶入到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)中去,強化農(nóng)技推廣機構(gòu)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的有機結(jié)合,幫助農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地,為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)提供產(chǎn)量高質(zhì)量優(yōu)的原材料,以提升自身品牌,引導(dǎo)、鼓勵、支持企業(yè)創(chuàng)辦自身的科研推廣機構(gòu),充分調(diào)動社會各方面力量,加快新的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣,切實提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力,促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的健康快速地發(fā)展。
。ㄎ澹┘訌娂夹g(shù)培訓(xùn),多形式、多渠道提高農(nóng)技推廣隊伍及農(nóng)民素質(zhì)
1、要建立農(nóng)技推廣人員定期培訓(xùn)制度。鼓勵農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員參加繼續(xù)教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn),并把農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員參加繼續(xù)教育學(xué)習(xí)的成果作為考核晉升的重要依據(jù)。通過財政支持、制度保證、定期考核等措施,促進(jìn)農(nóng)技推廣人員的知識和技術(shù)更新。對農(nóng)技推廣人員的培訓(xùn)經(jīng)費,應(yīng)納入財政預(yù)算,建立培訓(xùn)專項資金,每年對基層農(nóng)技推廣人員進(jìn)行定期培訓(xùn)和選送部分技術(shù)骨干進(jìn)修。
2、大力推行科技特派員制度。科技特派員制度是加強農(nóng)技推廣服務(wù)體系建設(shè)的一種創(chuàng)新方式。要高度重視并切實加強對科技特派員工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào),努力為科技特派員從事農(nóng)技推廣服務(wù)創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件,加速農(nóng)業(yè)科技成果的推廣應(yīng)用。
3、積極推進(jìn)“科技入戶工程”。把技術(shù)培訓(xùn)作為農(nóng)技推廣的重點,按照“實際、實用、實效”的原則,積極搞好農(nóng)業(yè)先進(jìn)實用技術(shù)的宣傳、培訓(xùn)和指導(dǎo),重點圍繞結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效做好各項技術(shù)措施和工作措施的落實。通過組織農(nóng)業(yè)科技人員進(jìn)村入戶,開展主體培訓(xùn),推廣主推技術(shù)和主導(dǎo)品種,提升農(nóng)業(yè)科技入戶工作效能,構(gòu)建“科技人員直接到戶、良種良法直接到田、技術(shù)要領(lǐng)直接到人”的長效機制,形成以戶帶戶、以戶帶村的農(nóng)業(yè)技術(shù)示范推廣新模式,努力實現(xiàn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機制創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新。
農(nóng)業(yè)技術(shù)的調(diào)研報告5
為促進(jìn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展,全面落實全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議精神,提升我市農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的層次和水平,按照xx市農(nóng)業(yè)局要求,我于2月1日對我市農(nóng)業(yè)科技發(fā)展情況進(jìn)行了專題調(diào)研,現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下:
一、xx市農(nóng)業(yè)科技發(fā)展基本情況
近年來,在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下,我市堅持以“抓產(chǎn)業(yè),建基地、上龍頭、求高效、重生態(tài)、保安全”的發(fā)展理念,實施區(qū)域化布局,規(guī);l(fā)展,產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,全力推進(jìn)科技興農(nóng)戰(zhàn)略,積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),促進(jìn)了農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。
(一)糧食生產(chǎn)能力持續(xù)增強,特色產(chǎn)品規(guī);a(chǎn)趨勢凸顯。
我們活用國家惠農(nóng)政策,加大良種推廣力度,實施測土配方施肥、強化機械作業(yè)等關(guān)鍵技術(shù)措施,使全市糧食總產(chǎn)穩(wěn)步增長。同時,加快推進(jìn)了農(nóng)業(yè)種植業(yè)優(yōu)勢區(qū)域發(fā)展,現(xiàn)基本形成了西部水稻、東部玉米、中部水稻、玉米、雜糧混合種植的糧食生產(chǎn)優(yōu)勢板塊,連續(xù)三年實施了科技示范園區(qū)建設(shè)和糧油高產(chǎn)創(chuàng)建示范田建設(shè),提升了全市糧食生產(chǎn)能力和水平。
特色農(nóng)業(yè)也呈現(xiàn)出規(guī);l(fā)展態(tài)勢,“一村一品”特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局初步形成:以上營、新安等為主的食用菌種植;以平安鎮(zhèn)為主的綠色水稻種植;以溪河、白旗為主的肉雞養(yǎng)殖;以法特、亮甲山為主的生豬養(yǎng)殖;以朝陽、舒郊、二道等為主的綠色蔬菜種植等等一批特色農(nóng)業(yè)專業(yè)村、示范村如雨后春筍,蓬勃發(fā)展。
(二)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐加快,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平不斷提升。
截至現(xiàn)在,我市本著早認(rèn)識、早部署、早準(zhǔn)備、早安排、早行動、早落實、早出成果七個方面,在行動上堅持認(rèn)識到位、組織到位、宣傳到位、培訓(xùn)到位、服務(wù)到位、督導(dǎo)到位、落實到位,堅持農(nóng)業(yè)科技攻關(guān)不動搖、堅持農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣能力不動搖、堅持大力培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技人不動搖、堅持扎實農(nóng)民科技培訓(xùn)不動搖、堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)不動搖、堅持千方百計推動農(nóng)民增收不動搖、堅持惠農(nóng)政策農(nóng)民致富不動搖。在工作上重點完成七項工作:完成農(nóng)村沼氣池建設(shè)工程、“雙通”工程、安全飲水工程、環(huán)境整治工程、農(nóng)村文化建設(shè)工程、農(nóng)村科技創(chuàng)新工程。
(三)農(nóng)業(yè)科技推廣創(chuàng)新能力不斷增強,示范輻射效應(yīng)正在逐步擴大。
近年來,我市農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣步伐不斷加快,立體間作套種,測土配方施肥,病蟲害綜合防治,先玉“335”玉米良種推廣,優(yōu)質(zhì)玉米地膜覆蓋,玉米新品種種植示范,土地深松旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)等一大批新技術(shù)、新品種得到重點應(yīng)用,農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效益明顯增加,特別是我市今年取得了歷史上前所未有的輝煌成績:被國務(wù)院評為國家級產(chǎn)糧大縣。
二、當(dāng)前xx市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的優(yōu)勢與存在問題
我市農(nóng)業(yè)科技發(fā)展已經(jīng)邁開了可喜一步,部分資源優(yōu)勢、人文優(yōu)勢、政策優(yōu)勢得到了發(fā)揮,但仍蘊藏的巨大可挖掘潛力。主要體現(xiàn)在以下幾個方面:
(一)地理優(yōu)勢得天獨厚
我市幅員遼闊,光照充足,氣候溫和,適宜于水稻、玉米、小雜糧、藥材等多種農(nóng)作物和經(jīng)濟作物生長,發(fā)展特色農(nóng)業(yè)具有優(yōu)越的自然條件。
(二)政府政策有力推動
市委政府“”期間提出實施“五大戰(zhàn)略”的宏偉構(gòu)想,其中在農(nóng)業(yè)富民戰(zhàn)略中對今后全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展,特色農(nóng)業(yè)提升提出了明確的思路和目標(biāo),為加快農(nóng)業(yè)科技發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級提供了良好契機。
(三)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)格局初步形成
在科技為先導(dǎo)引領(lǐng),政策為主導(dǎo)推動,利益為根本驅(qū)動的前提下,全市17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都具有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),且初具“一村一品”雛形的特色產(chǎn)業(yè)顯露端倪,為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)奠定了良好基礎(chǔ)。
(四)農(nóng)業(yè)新技術(shù)運用與推廣勢頭強勁
到目前農(nóng)業(yè)新技術(shù)的推廣和應(yīng)用已從體制上、規(guī)劃上有了較好基礎(chǔ),開局良好,廣大農(nóng)民群眾已經(jīng)認(rèn)知,產(chǎn)業(yè)發(fā)展中科技貢獻(xiàn)份額逐年加大,為發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)提供了強有力的支撐。
然而我市農(nóng)業(yè)科技發(fā)展總體上還處于初級階段,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展與先進(jìn)地區(qū)相比還存在較大差距,主要表現(xiàn)在以下幾個方面:
(一)政府對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營著眼點和立足點沒有完全找準(zhǔn),農(nóng)業(yè)部門協(xié)調(diào)配合需要更加統(tǒng)一。
雖然近年來,政府對“三農(nóng)”十分重視,每年投入逐步加大,但在促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展科技、興農(nóng)方面沒有制定出完整的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展統(tǒng)一規(guī)劃,投入只偏重基礎(chǔ)建設(shè)開發(fā),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對本區(qū)域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式和目標(biāo)不夠清晰,涉農(nóng)部門之間缺乏統(tǒng)一的協(xié)調(diào)和配合,資金難以整合,各自為戰(zhàn)突出,因此在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面沒有統(tǒng)一規(guī)劃目標(biāo),形不成合力,限制了全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程。
(二)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展投入不足,舉步維艱,基礎(chǔ)脆弱,難以抵御市場風(fēng)險。
我縣農(nóng)業(yè)項目長期以來重基礎(chǔ)建設(shè),輕產(chǎn)業(yè)發(fā)展,重傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn),輕科技提升,使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)模層次不高,規(guī)模不大,基礎(chǔ)薄弱,加之各類服務(wù)組織和服務(wù)體系不夠健全。難以增收增效。全縣10萬畝溝壩地,可謂旱澇保收,但種植單一,傳統(tǒng)耕作方式占主導(dǎo)地位,產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后,難以產(chǎn)生經(jīng)濟效益,龍頭企業(yè)只能維持現(xiàn)狀,擴大再生產(chǎn)能力較弱,小型農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)技術(shù)設(shè)備落后,生存困難。
(三)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織經(jīng)營程度低,農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展不盡人意。
農(nóng)民專業(yè)合作社的服務(wù)層次較低,目前我縣的農(nóng)民專業(yè)合作社大多以生產(chǎn)資料的采購服務(wù)和組織農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)一銷售等初級合作為主,而入農(nóng)產(chǎn)品加工、技術(shù)培訓(xùn)、市場信息等農(nóng)民企盼的,對提高農(nóng)產(chǎn)品附加值、提高經(jīng)濟效益作用更大的合作,開展的較少。農(nóng)民專業(yè)合作社內(nèi)部運作還很不規(guī)范,建立財務(wù)管理制度、建立合作社內(nèi)部控制制度、建立民主管理制度、按照農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)制度進(jìn)行會計核算的比例仍然偏低。扶持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的力度不夠,各級財政對發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的扶持資金較少,有關(guān)部門對合作社的'扶持沒有完全形成合力。
(四)農(nóng)技推廣體系與服務(wù)水平不高,農(nóng)業(yè)科技人才嚴(yán)重缺乏。
在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革后,鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣部門,被“轉(zhuǎn)、并、撤”,鄉(xiāng)級農(nóng)技推廣“網(wǎng)破線斷”狀態(tài),農(nóng)業(yè)科技人才流失嚴(yán)重,沒有形成新的農(nóng)業(yè)科技推廣體系,影響了農(nóng)業(yè)科技的推廣和普及,不能充分發(fā)揮科技對農(nóng)業(yè)的貢獻(xiàn)作用,縣直涉農(nóng)部門農(nóng)業(yè)科技人才隊伍短缺乏、老化、青黃不接,政治生活待遇不高,缺乏激勵機制,其作用得不到充分發(fā)揮。
(五)農(nóng)村金融服務(wù)機構(gòu)不完善,門檻高,農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)民融資困難。
一是小額貸款公司少,農(nóng)民創(chuàng)業(yè)缺乏啟動資金,商業(yè)貸款程序繁,利息高,擔(dān)保困難,不能適應(yīng)農(nóng)業(yè)季節(jié)性所需的企業(yè)資金需求。二是門檻高,貸款數(shù)額少,由于農(nóng)業(yè)企業(yè)多數(shù)為民營企業(yè),土地使用權(quán)證、房產(chǎn)證等不完善。企業(yè)經(jīng)營管理條件不能滿足貸款要求。
(六)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模普遍偏小,土地流轉(zhuǎn)渠道不暢。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī);、集約化、機械化、要求土地集中連片開發(fā),現(xiàn)行土地政策是承包到戶,土地經(jīng)營權(quán)可以在依法、自愿、有償?shù)那疤嵯逻M(jìn)行流轉(zhuǎn)。但在實際工作中,部分農(nóng)民小農(nóng)經(jīng)濟意識淡薄,存在戀土情結(jié)和“紅眼病”現(xiàn)象,加之土地流轉(zhuǎn)費相對較低,農(nóng)民擔(dān)心今后的保障問題,而不愿進(jìn)行土地流轉(zhuǎn),從而使土地難以有效的集中,形不成規(guī)模經(jīng)營,限制了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
(七)農(nóng)產(chǎn)品附加值偏低,產(chǎn)業(yè)鏈延伸不長
農(nóng)產(chǎn)品加工領(lǐng)域,產(chǎn)品設(shè)計、原料采購、物流運輸、訂單處理、批發(fā)經(jīng)營、終端零售等完整產(chǎn)業(yè)鏈系統(tǒng)沒有建立,產(chǎn)品流通領(lǐng)域也缺乏完善的物流系統(tǒng)。
三、推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的對策建議
(一)各級領(lǐng)導(dǎo)要高度重視農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,加強各部門之間統(tǒng)籌協(xié)調(diào)
各級領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該充分重視全縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展,把農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化科技化擺在重要的位置,加強城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全縣農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化進(jìn)程。
(二)制定全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的長期規(guī)劃,進(jìn)一步完善相關(guān)配套政策
應(yīng)該抓緊組織農(nóng)業(yè)各相關(guān)部門充分調(diào)研全市的農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀,借鑒現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗,因地制宜,充分發(fā)揮我市資源優(yōu)勢,在此基礎(chǔ)上建立健全全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的長期規(guī)劃,并制定相關(guān)配套政策措施,使全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展合理、有序、可持續(xù)健康發(fā)展。
(三)加大農(nóng)業(yè)科技發(fā)展投入,重點扶持龍頭企業(yè)發(fā)展。
圍繞糧食、蔬菜、藥材、食用菌、特色養(yǎng)殖等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),進(jìn)一步加大推進(jìn)基地建設(shè),提高基地標(biāo)準(zhǔn)、打牢產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),在此基礎(chǔ)上,強力推進(jìn)農(nóng)業(yè)招商,以招商為載體,緊盯大型龍頭企業(yè),主動對接,力爭在引進(jìn)龍頭企業(yè)上實現(xiàn)新突破。準(zhǔn)確把握國家新的投資重點,完善項目儲備,進(jìn)一步加快跑省跑部力度,爭取更多對農(nóng)業(yè)發(fā)展具有支撐性的項目落戶我市,適時舉行和參加名優(yōu)產(chǎn)品展示展銷會,做大做強產(chǎn)品品牌,把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為品牌優(yōu)勢,主打品牌效應(yīng)。加大政策扶持力度,著力扶持一批前景好、市場帶動強的龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社,促其擴規(guī)模、提檔次、升水平,提高其輻射帶動力。
(四)大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織化水平
進(jìn)一步增強農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展能力,出臺并落實扶持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的政策措施,加快農(nóng)民專業(yè)合作社信息化建設(shè)步伐,建立完善網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺,創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)加銷和信息化服務(wù)新機制,增強農(nóng)民專業(yè)合作社帶動能力,提高農(nóng)民組織化水平。
(五)完善農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)體系,著力培育農(nóng)業(yè)科技人才
加強基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)站、區(qū)域站建設(shè),建立激勵引導(dǎo)機制,大力推行農(nóng)技人員聯(lián)合作經(jīng)濟組織,聯(lián)企業(yè)、聯(lián)基地、聯(lián)專業(yè)大戶制度。健全農(nóng)作物病蟲害防控和植保專業(yè)化防治體系,提高社會化水平。加大農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè),做好優(yōu)秀農(nóng)村實用人才培育工作,進(jìn)一步擴大農(nóng)村實用人才隊伍。認(rèn)真組織實施農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程、新型農(nóng)民科技培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),不斷增強農(nóng)民科學(xué)生產(chǎn)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。
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