文化產(chǎn)業(yè)調(diào)研報(bào)告

文化產(chǎn)業(yè)調(diào)研報(bào)告（精選16篇）

　　在經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的今天，接觸并使用報(bào)告的人越來(lái)越多，通常情況下，報(bào)告的內(nèi)容含量大、篇幅較長(zhǎng)。我敢肯定，大部分人都對(duì)寫(xiě)報(bào)告很是頭疼的，下面是小編為大家整理的文化產(chǎn)業(yè)調(diào)研報(bào)告，希望對(duì)大家有所幫助。

　　文化產(chǎn)業(yè)調(diào)研報(bào)告 1

　　遵循精神文明建設(shè)的規(guī)律，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的變化，深化文化體制，力推進(jìn)文化創(chuàng)新，積極發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，滿(mǎn)足全縣人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求，這是符合形勢(shì)發(fā)展要求、體現(xiàn)我縣文化發(fā)展方向的戰(zhàn)略思想。筆者按照這樣的思路，對(duì)積極進(jìn)行體制和機(jī)制創(chuàng)新、進(jìn)一步探索ＸＸ特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路等問(wèn)題進(jìn)行了思考。

　　(一）力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，目的在于建設(shè)小康社會(huì)、滿(mǎn)足群眾精神文化生活的基本要求。

　　在全面建設(shè)小康社會(huì)的新的發(fā)展階段，城鄉(xiāng)居民的消費(fèi)結(jié)構(gòu)發(fā)生了很變化，恩格爾系數(shù)逐漸降低，人們用于文化的支出越來(lái)越多。隨著人民群眾文化素質(zhì)的提高，人們對(duì)文化的需求不僅有量的增多，而且有質(zhì)的提高。文化消費(fèi)更加多樣化，自主選擇性增強(qiáng)，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下按公益事業(yè)發(fā)展文化的模式已遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿(mǎn)足不了群眾的文化需求，迫切要求利用市場(chǎng)機(jī)制進(jìn)行。

　　力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，是形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的重要選擇。文化經(jīng)濟(jì)是一種特殊的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，文化產(chǎn)業(yè)崛起是與新型工業(yè)化進(jìn)程緊密相連的。20世紀(jì)90年代初露端倪的知識(shí)經(jīng)濟(jì)，將科技、教育、文化與經(jīng)濟(jì)有機(jī)地融為一體，形成了具有豐富文化內(nèi)涵的新型工業(yè)化發(fā)展模式。報(bào)刊、影視、出版、藝術(shù)、文化娛樂(lè)等產(chǎn)業(yè)，借助于高新技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)的力量，迅速發(fā)展壯。在一些發(fā)達(dá)國(guó)家，文化產(chǎn)業(yè)已成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，有的甚至超過(guò)航空航天、汽車(chē)工業(yè)，成為出口創(chuàng)匯的重要來(lái)源。美國(guó)的影視業(yè)已成為全美居于前列的創(chuàng)匯產(chǎn)業(yè)，英國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的平均速度，是其整個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的近兩倍。

　　力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，是增強(qiáng)我們綜合縣力的重要途徑。在發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和加入世界貿(mào)易組織的歷史條件下，文化要成為綜合縣力的重要組成部分，必須通過(guò)與經(jīng)濟(jì)結(jié)合形成的文化產(chǎn)業(yè)、文化市場(chǎng)來(lái)進(jìn)一步使群眾接受先進(jìn)的文化價(jià)值觀念；要把ＸＸ精神、ＸＸ地域文化展現(xiàn)出來(lái)和傳承下去，使其轉(zhuǎn)化為強(qiáng)的物質(zhì)力量，必須依靠新聞傳媒、出版發(fā)行、文學(xué)藝術(shù)和文化教育的載體。如果離開(kāi)了文化產(chǎn)業(yè)，其精神力量就得不到實(shí)現(xiàn)。在世界文化交往中，文化精神也是通過(guò)文化產(chǎn)品和文化服務(wù)來(lái)傳播的。只有力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，才能建立ＸＸ的文化優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)我縣在競(jìng)爭(zhēng)中的實(shí)力。

　　力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，是維護(hù)文化安全的戰(zhàn)略舉措。文化是一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族全部智慧與文明的集中體現(xiàn)，是維系國(guó)家和民族的精神紐帶。經(jīng)濟(jì)全球化不僅深刻地影響著世界各國(guó)的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域，而且影響著文化領(lǐng)域的`競(jìng)爭(zhēng)。文化經(jīng)濟(jì)的一體化可能使一些意識(shí)形態(tài)問(wèn)題被表面的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象所掩蓋。西方發(fā)達(dá)國(guó)家正是利用其雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和科技優(yōu)勢(shì)，將經(jīng)濟(jì)與文化有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，通過(guò)各種手段和信息網(wǎng)絡(luò)向世界傳播其價(jià)值觀念、模式和生活方式。可見(jiàn)，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)不僅是一個(gè)文化問(wèn)題、經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，更是一個(gè)涉及民族生存與發(fā)展的重問(wèn)題。對(duì)此，我們必須保持清醒的認(rèn)識(shí)。

　�。ǘ�）要推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，首先必須正確認(rèn)識(shí)文化產(chǎn)業(yè)的基本特性，堅(jiān)決沖破一切束縛先進(jìn)文化發(fā)展的思想觀念，堅(jiān)決改變一切束縛先進(jìn)文化發(fā)展的做法和規(guī)定，堅(jiān)決革除一切影響先進(jìn)文化發(fā)展的體制弊端。

　　文化是一定社會(huì)和經(jīng)濟(jì)在觀念形態(tài)上的映，屬于上層建筑領(lǐng)域，具有意識(shí)形態(tài)的屬性。文化與經(jīng)濟(jì)結(jié)合所形成的文化經(jīng)濟(jì)或文化產(chǎn)品，不可避免地具有意識(shí)形態(tài)屬性，而文化經(jīng)濟(jì)的硬件設(shè)施，如廣播影視設(shè)備、印刷出版設(shè)備以及電子網(wǎng)絡(luò)等，卻是一種物質(zhì)性的產(chǎn)業(yè)形態(tài)。意識(shí)形態(tài)與產(chǎn)業(yè)形態(tài)的統(tǒng)一是文化產(chǎn)業(yè)的重要特征之一。因此，既要用的眼光看待文化產(chǎn)業(yè)，又要用經(jīng)濟(jì)頭腦來(lái)經(jīng)營(yíng)文化產(chǎn)業(yè)。

　　文化產(chǎn)業(yè)的意識(shí)形態(tài)、導(dǎo)向等特性與市場(chǎng)緊密相聯(lián)，市場(chǎng)對(duì)精神文化功能的實(shí)現(xiàn)具有決定性作用。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，絕多數(shù)文化產(chǎn)品都是通過(guò)商品交換來(lái)變成廣群眾的消費(fèi)品。離開(kāi)市場(chǎng)，孤立地、片面地強(qiáng)調(diào)導(dǎo)向，結(jié)果必然是既沒(méi)有經(jīng)濟(jì)效益，也沒(méi)有社會(huì)效益，最終導(dǎo)致意識(shí)形態(tài)弱化，導(dǎo)向虛化。從一定意義上說(shuō)，市場(chǎng)檢驗(yàn)就是群眾檢驗(yàn)，噪市場(chǎng)就是噪群眾。要堅(jiān)持導(dǎo)向、堅(jiān)持意識(shí)形態(tài)，就必須占領(lǐng)市場(chǎng)。只有這樣，才能有效地占領(lǐng)意識(shí)形態(tài)陣地，才能更好地堅(jiān)持“二為方向”。

　　實(shí)踐證明，片面強(qiáng)調(diào)意識(shí)形態(tài)特性或產(chǎn)業(yè)形態(tài)特性的傾向，都不利于文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。推進(jìn)文化體制，首要的任務(wù)是要解放思想，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)觀念創(chuàng)新。要破除孤立強(qiáng)調(diào)宣傳導(dǎo)向的觀念，確立在正確導(dǎo)向下抓市場(chǎng)份額就是占領(lǐng)意識(shí)形態(tài)陣地的思想；破除“面向市場(chǎng)”會(huì)導(dǎo)致意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域失控的觀念，確立建立統(tǒng)一開(kāi)放的市場(chǎng)有利于發(fā)展文化經(jīng)濟(jì)、繁榮先進(jìn)文化的思想；破除就文化談文化、文化部門(mén)是非生產(chǎn)性單位的觀念，確立文化經(jīng)濟(jì)一體化、文化產(chǎn)業(yè)是支柱產(chǎn)業(yè)的觀念；破除發(fā)展文化經(jīng)濟(jì)單純依賴(lài)政府投入和政策保護(hù)的傳統(tǒng)觀念，確立政府職能主要是“管”不是“辦”、發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)必須依靠市場(chǎng)的觀念。

　　文化產(chǎn)業(yè)調(diào)研報(bào)告 2

　　文化作為一種產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)成為當(dāng)今世界發(fā)達(dá)國(guó)家國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)之一，也是當(dāng)代綜合國(guó)力與國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的重要組成部分，并將成為21世紀(jì)的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化，文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為第三產(chǎn)業(yè)的重要組成部分。然而，在西部地區(qū)，尤其是我區(qū)這樣的經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，與其他產(chǎn)業(yè)相比，文化產(chǎn)業(yè)可以說(shuō)還剛剛起步，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用還顯得非常弱小。為了促進(jìn)我區(qū)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，我委對(duì)我區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下。

　　一、文化產(chǎn)業(yè)界定和我區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

　　文化產(chǎn)業(yè)是指從事文化生產(chǎn)和提供文化服務(wù)的經(jīng)營(yíng)性行業(yè)。文化產(chǎn)業(yè)是和文化事業(yè)相對(duì)應(yīng)的概念，都是社會(huì)文化建設(shè)的重要組成部分。文化產(chǎn)業(yè)是社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的必然要求，是隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善和現(xiàn)代生產(chǎn)力方式的不斷進(jìn)步而發(fā)展起來(lái)的新興產(chǎn)業(yè)。

　　文化產(chǎn)業(yè)分為影視業(yè)、音像業(yè)、文化娛樂(lè)業(yè)、文化旅游業(yè)、網(wǎng)絡(luò)文化業(yè)、圖書(shū)報(bào)刊業(yè)、文物和藝術(shù)品業(yè)、藝術(shù)培訓(xùn)業(yè)等9大門(mén)類(lèi)。

　　由于長(zhǎng)期以來(lái)，受到經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展緩慢的制約和影響，我區(qū)的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展也相對(duì)滯后。目前，在我區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，已有娛樂(lè)、音像、影視、演出、報(bào)刊圖書(shū)、網(wǎng)絡(luò)文化、藝術(shù)培訓(xùn)等國(guó)有、集體、個(gè)體文化產(chǎn)業(yè)，形成多種經(jīng)濟(jì)成份共同發(fā)展的經(jīng)營(yíng)格局。從文化部門(mén)統(tǒng)計(jì)的資料看，2005年底全區(qū)在文化部門(mén)登記的文化經(jīng)營(yíng)戶(hù)近900家，其中網(wǎng)吧132家，音像制品經(jīng)營(yíng)282家，歌舞廳53家，電子游戲72家，臺(tái)球36家，音樂(lè)茶室46家，游樂(lè)場(chǎng)8家，營(yíng)業(yè)性演出團(tuán)休7家，圖書(shū)業(yè)101家，印刷業(yè)50家，復(fù)印打字121家，電腦軟件經(jīng)營(yíng)戶(hù)8家，文化傳媒（含廣電）18家。2005年從業(yè)人員約3000 人，年總產(chǎn)值約10億元，約占當(dāng)年gdp的0.03%，按平均贏利15%計(jì)算利潤(rùn)達(dá)1500萬(wàn)元。年人均贏利5000元。這些文化產(chǎn)業(yè)的逐步興起和形成，拓展了就業(yè)門(mén)路，開(kāi)辟了新的經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展領(lǐng)域，增加了地方財(cái)政稅收，豐富了人民的文化生活。但與省內(nèi)其他地區(qū)相比，我區(qū)的文化產(chǎn)業(yè)還顯得很薄弱，數(shù)量少、規(guī)模小、效益低。全區(qū)文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)戶(hù)的總量不到XX市的五分之一，不到XX市的三分之一。全區(qū)有100臺(tái)以上電腦的網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)戶(hù)僅有3家，且集中在XX市，其余各縣上50臺(tái)電腦的經(jīng)營(yíng)戶(hù)較少，大都在30臺(tái)左右，并且經(jīng)營(yíng)情況較差。在農(nóng)村，除個(gè)別縣（市）的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有一兩家網(wǎng)吧外，其余均未開(kāi)設(shè)。藝術(shù)品市場(chǎng)、書(shū)畫(huà)市場(chǎng)、文物市場(chǎng)尚未形成，電影市場(chǎng)嚴(yán)重滑坡，基本倒閉，文化旅游市場(chǎng)尚未完全啟動(dòng)。文化產(chǎn)業(yè)中不少項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)慘淡、效益不佳。

　　二、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題

　　1、對(duì)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)認(rèn)識(shí)不到位

　　我區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，固然有客觀原因，但主要還是在于自身陳舊觀念的束縛。由于長(zhǎng)期受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，對(duì)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的重要性認(rèn)識(shí)不足，思想觀念滯后，產(chǎn)業(yè)意識(shí)不強(qiáng)，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識(shí)還停留在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式中，等、靠、要思想突出，存在畏難情緒，怕?lián)�風(fēng)險(xiǎn)。只拘泥于投資風(fēng)險(xiǎn)小或是傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的美好前景及在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所占有的重要戰(zhàn)略地位。因而不重視，不主動(dòng)抓文化產(chǎn)業(yè)，在今年5月18日至21日，第二屆中國(guó)（深圳）國(guó)際文化產(chǎn)業(yè)博覽交易會(huì)上，XX區(qū)是全省唯一沒(méi)有參加的地區(qū)。而經(jīng)濟(jì)實(shí)力不如我區(qū)的XX區(qū)卻能在交易會(huì)上簽約42個(gè)項(xiàng)目，金額達(dá)30億元。文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展在體制上、機(jī)制上還存在著政企不分，事企不分的現(xiàn)象，權(quán)責(zé)不明晰，致使干部職工的積極性沒(méi)有充分調(diào)動(dòng)起來(lái)。

　　2、資金投入不足，文化基礎(chǔ)設(shè)施缺乏

　　由于我區(qū)經(jīng)濟(jì)比較落后，地區(qū)和各縣（市）財(cái)政屬吃飯財(cái)政，只保職工工資，投入文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金很少，而靠自身發(fā)展困難又很大。文化基礎(chǔ)設(shè)施缺乏，全區(qū)8 個(gè)縣（市）目前只有3個(gè)縣新建了圖書(shū)館、文化館，其余縣（市）的圖書(shū)館都是五、六十年代的舊房子，面積小且因年長(zhǎng)失修，成了危房。文化館設(shè)施少、陳舊，已跟不上時(shí)代發(fā)展的需要。各縣（市）過(guò)去修建的一些劇場(chǎng)、影院，因經(jīng)營(yíng)不善，大部分變成了商場(chǎng)、小吃城。如：作為七百多萬(wàn)人口的地區(qū)所在地畢節(jié)，目前，沒(méi)有一個(gè)大的影劇院，影響了演出業(yè)的發(fā)展，不能滿(mǎn)足人民群眾的文化需求。

　　3、缺乏文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才和演藝人才，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力較弱

　　電影公司、影劇場(chǎng)、地區(qū)演出公司等單位，職工年齡老化、文化程度較低，經(jīng)營(yíng)管理能力差，公司都處于虧損狀態(tài)，電影院、影劇場(chǎng)都作為商場(chǎng)、小吃城解決下崗職工的生活來(lái)源用。文化單位中各類(lèi)文化藝術(shù)創(chuàng)作專(zhuān)業(yè)人才青黃不接，缺門(mén)斷層。文化單位缺乏文化人的現(xiàn)象嚴(yán)重存在。如：畢節(jié)藝術(shù)團(tuán)有在職職工137人，真正能夠走向舞臺(tái)的演員不到1/2，基本沒(méi)有30歲以下的演員，有的舞蹈演員已不適應(yīng)藝術(shù)表演的要求，更難使自己的表演藝術(shù)走向市場(chǎng)，形成真正的產(chǎn)業(yè)。

　　4、執(zhí)法管理人員少，執(zhí)法條件差

　　我區(qū)文化市場(chǎng)執(zhí)法管理人員全地區(qū)不足50人，文化程度低，綜合素質(zhì)不高。全區(qū)大部分稽查隊(duì)沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的辦公用房，沒(méi)有交通工具，沒(méi)有辦案經(jīng)費(fèi)。由于受條件的限制，執(zhí)法人員對(duì)文化市場(chǎng)的監(jiān)督管理、扶持、服務(wù)都還存在不少的差距，不利于文化產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

　　5、對(duì)旅游文化資源開(kāi)發(fā)、利用不夠

　　我區(qū)有6個(gè)國(guó)保單位，即XX縣可樂(lè)文化遺址、畢節(jié)大屯土司莊園、大方奢香墓、黔西觀音洞遺址、大方、畢節(jié)中華蘇維埃川滇黔省革命委員會(huì)舊址、織金古建筑群；4個(gè)國(guó)家級(jí)風(fēng)景旅游景區(qū)，即織金洞、百里杜鵑、九洞天、威寧草海。還有近200個(gè)省級(jí)、縣（市）級(jí)文物保護(hù)單位和風(fēng)景旅游區(qū)。但這些旅游景點(diǎn)基本上只有自然景觀，缺乏文化內(nèi)涵，缺少帶有地方特色、民族特色的文化包裝、人文景觀、文化商品、藝術(shù)表演等，沒(méi)有很好地體現(xiàn)其價(jià)值。我區(qū)現(xiàn)存的許多民族民間藝術(shù)、傳統(tǒng)工藝也沒(méi)有得到整合包裝，走向市場(chǎng)。

　　三、對(duì)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的幾點(diǎn)建議

　　1、進(jìn)一步提高各級(jí)黨委、政府對(duì)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)重要性的認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)文化產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)工作的領(lǐng)導(dǎo)。要認(rèn)真學(xué)習(xí)中央關(guān)于文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有關(guān)文件精神，要看到積極發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下繁榮社會(huì)主義文化，滿(mǎn)足人民群眾精神文化需求的重要途徑。各級(jí)黨委、政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)文化產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)工作的領(lǐng)導(dǎo)，把發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)納入當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展與改革的總體規(guī)劃，確立重點(diǎn)發(fā)展項(xiàng)目，組成強(qiáng)有力的.工作班子，定期研究探索產(chǎn)業(yè)文化經(jīng)營(yíng)的有效途徑，采取切實(shí)可行的措施，組織實(shí)施好文化產(chǎn)業(yè)的綜合開(kāi)發(fā)利用。要把抓好文化產(chǎn)業(yè)工作的績(jī)效作為地委、行署對(duì) 縣（市）黨委、政府和地直有關(guān)部門(mén)的年終目標(biāo)考核的重要內(nèi)容，為文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)I造良好的氛圍。

　　2、加大文化體制改革力度。要切實(shí)實(shí)行政企分開(kāi)、政事分開(kāi)，使政府職能真正轉(zhuǎn)到對(duì)文化建設(shè)的宏觀指導(dǎo)和調(diào)控上來(lái)，實(shí)行分類(lèi)管理。黨的十六大指出，文化按不同性質(zhì)和功能分為公益性和經(jīng)營(yíng)性?xún)煞N，根據(jù)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化文化體制改革的若干意見(jiàn)》的要求，應(yīng)對(duì)我區(qū)的公益性文化單位，以財(cái)政扶持為主，部分創(chuàng)收為輔，使之真正發(fā)揮社會(huì)公益作用。對(duì)經(jīng)營(yíng)性文化單位，鼓勵(lì)和支持其進(jìn)入市場(chǎng)，走產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路，吸收社會(huì)資本，組建實(shí)力雄厚、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的文化企業(yè)集團(tuán)。

　　3、要進(jìn)一步完善拓展投融資渠道。一是通過(guò)招商引資、制定優(yōu)惠政策，培育和優(yōu)化投資、融資環(huán)境，鼓勵(lì)、吸引私營(yíng)企業(yè)、個(gè)人投資興辦文化產(chǎn)業(yè)；二是政府配套，地方財(cái)政要加大對(duì)公益性文化基礎(chǔ)設(shè)施和重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目啟動(dòng)資金的投入，各縣每年都應(yīng)有一定比例的經(jīng)費(fèi)來(lái)作為文化產(chǎn)業(yè)運(yùn)作基金。三是單位自籌的融資渠道。建立多渠道籌資的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制，依靠國(guó)家和社會(huì)力量共同支持，保證資金投入。

　　4、制定文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，突出文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)。文化產(chǎn)業(yè)的門(mén)類(lèi)和品種很多，不能盲目發(fā)展，要制訂規(guī)劃，突出重點(diǎn)，有序發(fā)展。對(duì)市場(chǎng)飽和、需求萎縮、瀕臨淘汰的項(xiàng)目，如：錄相放映、電子游戲等國(guó)家政策規(guī)定一般不予新批、新辦、新開(kāi)的，不要強(qiáng)行發(fā)展。對(duì)于富有市場(chǎng)前景，且有潛力可挖的文化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目如演出業(yè)、印刷業(yè)等要給予支持和扶持，積極創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，加快發(fā)展速度，鞏固和發(fā)展已有的市場(chǎng)。根據(jù)當(dāng)今社會(huì)知識(shí)化、信息化、現(xiàn)代化、科學(xué)化的時(shí)代特征，不斷調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中優(yōu)先發(fā)展?jié)摿Υ�、�?jiàn)效快、科技及文化含量高的項(xiàng)目。

　　5、拓展文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間，充分發(fā)展具有地方特色的文化產(chǎn)業(yè)，打造人無(wú)我有的文化產(chǎn)業(yè)。要充分利用我區(qū)豐富的旅游資源和人文資源，在有效保護(hù)、合理利用、開(kāi)發(fā)特色上下功夫。要邀請(qǐng)區(qū)內(nèi)外專(zhuān)家、學(xué)者，加大研究、宣傳力度，把我區(qū)多姿多彩的民族風(fēng)情與旅游資源融為一體，打造一批富有地方特色和民族特色的人文景觀，烘托旅游資源的地方和民族文化氛圍，促進(jìn)我區(qū)文化旅游業(yè)的發(fā)展。

　　6、大力培養(yǎng)和引進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才和演藝人才。發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)缺乏一批懂專(zhuān)業(yè)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、善管理的人才和高水平演藝人才，這是當(dāng)前制約我區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“瓶頸”。要積極培養(yǎng)各方面的人才，改進(jìn)和調(diào)整人才管理、使用制度，制定人才資源開(kāi)發(fā)規(guī)劃，開(kāi)辟引進(jìn)人才的綠色通道，加大人才的招聘力度，吸引區(qū)外人才到我區(qū)創(chuàng)業(yè)。

　　7、積極培育文化產(chǎn)業(yè)中介組織。當(dāng)今文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)從文化事業(yè)中剝離出來(lái)，在這樣的形勢(shì)下，在此關(guān)鍵時(shí)刻，要使文化產(chǎn)業(yè)得以健康發(fā)展，按市場(chǎng)運(yùn)作慣例，必須有中介組織作為文化產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)契合的粘合劑。通過(guò)中介組織進(jìn)行人才、資源、資金、技術(shù)、交易等方面的粘接，使文化產(chǎn)業(yè)真正具有產(chǎn)業(yè)特色。

　　8、借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，謀劃我區(qū)文化產(chǎn)業(yè)。要借鑒外地發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展經(jīng)歷、經(jīng)驗(yàn)、經(jīng)營(yíng)方式、突破難點(diǎn)的方法，正確界定我區(qū)文化產(chǎn)業(yè)目前應(yīng)有的發(fā)展可能和未來(lái)一段時(shí)期內(nèi)的發(fā)展態(tài)勢(shì)；突出我區(qū)應(yīng)發(fā)展的特色文化產(chǎn)業(yè)；找準(zhǔn)我區(qū)當(dāng)前重點(diǎn)發(fā)展和今后長(zhǎng)期發(fā)展的目標(biāo)；突破我區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的難點(diǎn)。

　　文化產(chǎn)業(yè)調(diào)研報(bào)告 3

　　我縣總工會(huì)積極落實(shí)《關(guān)于認(rèn)真做好最低工資標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況監(jiān)督的通知》有關(guān)文件精神，工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)非常重視此項(xiàng)工作，認(rèn)真按要求做好我縣的最低工資標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行監(jiān)督檢查工作。現(xiàn)將工作開(kāi)展情況匯報(bào)如下：

　　一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

　　為切實(shí)做好最低工資標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行監(jiān)督檢查工作，我縣工會(huì)根據(jù)實(shí)際情況，成立了以工會(huì)主席為組長(zhǎng)的縣工會(huì)最低工資標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行監(jiān)督檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮，落實(shí)上級(jí)工作安排，制定工作具體計(jì)劃。

　　二、做好宣傳教育

　　我們省的最低工資標(biāo)準(zhǔn)為630元，做好最低工資標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行監(jiān)督檢查工作，確保這項(xiàng)政策落到實(shí)處，是切實(shí)維護(hù)職工權(quán)益，獲得合法報(bào)酬的必然需要，我們各級(jí)工會(huì)應(yīng)該在關(guān)心職工生活，維護(hù)職工權(quán)益上多做工作，切實(shí)保障職工的權(quán)益不受侵害，保障全體職工享受正當(dāng)?shù)墓ぷ鲿r(shí)間和強(qiáng)度，享受到各項(xiàng)國(guó)家規(guī)定的`福利。把工會(huì)真正建設(shè)成職工之家，體現(xiàn)社會(huì)主義大家庭的溫暖。為此我們把督促用人單位認(rèn)真執(zhí)行新調(diào)整的最低工資標(biāo)準(zhǔn)作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作，在我縣的新聞媒體上進(jìn)行了廣泛宣傳，使各用工單位和個(gè)人知曉，為使最低工資標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行得到較好落實(shí)提供了輿論支持。

　　三、開(kāi)展督促檢查

　　我縣總工會(huì)專(zhuān)門(mén)成立了個(gè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況督促檢查工作小組，分頭深入到各個(gè)用工企業(yè)進(jìn)行檢查。各工作組共走訪調(diào)查了近20個(gè)單位的5000多名職工。從檢查的情況看，大約有一半多的用工單位執(zhí)行了最低工資標(biāo)準(zhǔn)，但仍有部分用工單位沒(méi)有執(zhí)行該項(xiàng)制度。主要原因是這些單位處于停產(chǎn)、半停產(chǎn)的狀態(tài)，企業(yè)自身運(yùn)轉(zhuǎn)困難，不能保證正常工資發(fā)放。

　　我縣總工會(huì)今后要將最低工資標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行監(jiān)督檢查工作作為一項(xiàng)日常工作堅(jiān)持開(kāi)展下去，對(duì)有能力卻不執(zhí)行該項(xiàng)制度的用工企業(yè)加大督查力度，切實(shí)保障企業(yè)職工的合法權(quán)益得到有效保護(hù)。都暫時(shí)沒(méi)有能力落實(shí)該項(xiàng)制度的企業(yè)，也要不定期地進(jìn)行走訪，及時(shí)了解企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況，防止出現(xiàn)企業(yè)作假的行為。

　　文化產(chǎn)業(yè)調(diào)研報(bào)告 4

　　為落實(shí)《湖北省文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（20xx-20xx）》，科學(xué)謀劃“十一五”期間文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，政府發(fā)展研究中心與省文化廳組成聯(lián)合調(diào)研組，于6月中旬至7月上旬分別對(duì)武漢、黃石、鄂州、黃岡、襄樊、荊門(mén)、荊州、宜昌等市文化系統(tǒng)的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了調(diào)研，實(shí)地學(xué)習(xí)考察了湖南省長(zhǎng)沙、岳陽(yáng)兩市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況�，F(xiàn)將省內(nèi)調(diào)研及省外考察情況報(bào)告如下：

　　一、武漢、黃石、宜昌等八市文化系統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本情況

　　九十年代以來(lái)，武漢等八市的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，尤其是近幾年，隨著經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，人民群眾生活水平不斷提高，對(duì)文化的需求越來(lái)越，文化消費(fèi)日趨活躍，八市的文化產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)迅速，產(chǎn)業(yè)群體不斷擴(kuò)，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)逐年上升，發(fā)展勢(shì)頭良好，已進(jìn)入一個(gè)發(fā)展時(shí)期。同時(shí)，在迅猛發(fā)展中也存在一些不容忽視和亟需解決的問(wèn)題，這些問(wèn)題不能得到及時(shí)有效解決，將對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生較影響。

　�。ㄒ唬┊�(dāng)前亟需解決的問(wèn)題

　　1、產(chǎn)業(yè)發(fā)展意識(shí)滯后

　　調(diào)研中，這個(gè)問(wèn)題的映比較普遍。這個(gè)問(wèn)題有兩個(gè)方面：其一是有些地方主要領(lǐng)導(dǎo)尚未充分認(rèn)識(shí)到發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的重要性，對(duì)文化的認(rèn)識(shí)還停留在詩(shī)益事業(yè)、是包袱上，對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展少重視、少關(guān)心、少支持；其二是文化系統(tǒng)內(nèi)部發(fā)展意識(shí)滯后，認(rèn)為文化是事業(yè)，靠政府、靠財(cái)政的思想尚未從根本上轉(zhuǎn)變，有的單位擁有幾百萬(wàn)的固定資產(chǎn)，還埋怨政府投入少，而不是利用現(xiàn)有資源，想方設(shè)法創(chuàng)造價(jià)值，喪失了很多機(jī)遇，還有的認(rèn)為文化產(chǎn)業(yè)是小打小鬧，找?guī)讉�(gè)小錢(qián)養(yǎng)幾個(gè)人，成不了氣候。

　　2、文化資源整合和綜合開(kāi)發(fā)不夠

　　各地現(xiàn)有文化產(chǎn)業(yè)普遍規(guī)模較小，占當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)總量比重偏低，文化產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益不明顯，這些現(xiàn)象與文化資源整合不夠、經(jīng)營(yíng)分散直接相關(guān)�，F(xiàn)有文化資源分散在文化文物、旅游、園林、等數(shù)個(gè)部門(mén)管理，各部門(mén)單打斗、各自為政，相互之間溝通協(xié)調(diào)不夠，對(duì)文化資源綜合開(kāi)發(fā)十分不利。

　　3、投融資渠道單一

　　長(zhǎng)期以來(lái)，文化事業(yè)主要由財(cái)政供養(yǎng)，其發(fā)展主要靠政府投入。隨著形勢(shì)的發(fā)展，這種單一的體制已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)文化產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展。部分的文化企業(yè)單位屬?lài)?guó)有性質(zhì)，民營(yíng)或私人文化企業(yè)數(shù)量少，規(guī)模小，外資或合資企業(yè)更是鳳毛麟角。投融資渠道單一，資金匱乏，已經(jīng)嚴(yán)重制約了我省文化事業(yè)的發(fā)展。

　　4、管理體制不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)

　　一方面是有的地方依然存在政府包攬的宏觀管理體制，還習(xí)慣于用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的手段管文化、辦文化，把經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)業(yè)混同于公益性文化事業(yè)，政企不分、政事不分、管辦不分的管理體制依然未能得到有效；另一方面，一些已經(jīng)進(jìn)行了文化體制的地方，受多種因素的制約，不到位，體制依然不活，文化產(chǎn)業(yè)缺乏活力和競(jìng)爭(zhēng)力，發(fā)展缺乏內(nèi)在動(dòng)力，尚未走上良性發(fā)展的軌道，距離市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求還有較距離。

　　5、政策扶持落實(shí)不夠

　　這是調(diào)研中映最為強(qiáng)烈的一個(gè)問(wèn)題。家普遍映，開(kāi)放以來(lái)，國(guó)家先后出臺(tái)了一系列文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持政策，如1996年出臺(tái)的《國(guó)務(wù)院扶持文化產(chǎn)業(yè)若干政策》，因?yàn)榉N種原因，時(shí)至今日仍沒(méi)有得到很好落實(shí)。此外，地方性扶持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)政策和產(chǎn)業(yè)政策尚未制定，如國(guó)有文化事業(yè)單位體制的配套政策、部門(mén)管理費(fèi)用減免政策等，鼓勵(lì)、引導(dǎo)和支持民營(yíng)或社會(huì)資本投資文化產(chǎn)業(yè)的政策也沒(méi)出臺(tái)，這些都直接導(dǎo)致文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境不佳，不利于發(fā)揮各方發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的積極性。

　　6、文化經(jīng)營(yíng)管理人才十分匱乏

　　調(diào)研中映比較強(qiáng)烈的還有人才問(wèn)題，尤其是文化經(jīng)營(yíng)管理人才十分匱乏。文化系統(tǒng)內(nèi)文化產(chǎn)業(yè)人才培訓(xùn)滯后，文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才也難以在系統(tǒng)內(nèi)安家落戶(hù)，各地普遍缺乏懂經(jīng)營(yíng)、善管理的文化產(chǎn)業(yè)人才，缺乏開(kāi)拓文化市場(chǎng)的人才。

　�。ǘ�）各地發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的有益探索

　　此次調(diào)研，在了解掌握文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展問(wèn)題的同時(shí)，我們也欣喜地看到，盡管發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)遇到了很多困難，外部環(huán)境尚不寬松，但廣文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員不懈氣、不氣餒，始終“咬定發(fā)展不放松”，膽創(chuàng)新，放手實(shí)踐，各地就發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)都進(jìn)行了一些有益的探索，這對(duì)我們下一步深入研究制定全省宏觀指導(dǎo)政策及具體扶持政策具有很好的借鑒意義。

　　1、完善發(fā)展規(guī)劃，明確工作思路

　　產(chǎn)業(yè)發(fā)展，規(guī)劃先行。省內(nèi)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展較好的城市已經(jīng)先行啟動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，對(duì)全市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展作出了全面部署。武漢市于20xx年正式公布《武漢市文化發(fā)展規(guī)劃》，確立了武漢市20xx-20xx年文化發(fā)展目標(biāo)，明確了這期間武漢市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展遵循“政府推動(dòng)、企業(yè)運(yùn)作、規(guī)范管理”的發(fā)展原則，同時(shí)各城區(qū)以此為主線，分別拿出體現(xiàn)各自特色的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，全市已初步形成由點(diǎn)帶面的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃體系。宜昌市也制訂了較為完善的《文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（20xx-20xx年），其他各地也都在文化事業(yè)規(guī)劃中加重了加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的筆墨，相應(yīng)增加了對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)措施，這些措施，對(duì)各地下一步加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重要的指導(dǎo)意義。

　　2、加轉(zhuǎn)制力度，深化體制

　　針對(duì)文化體制滯后的現(xiàn)狀，谷城縣文化局于20xx年、20xx年對(duì)內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制進(jìn)行了兩次有益的嘗試。一是用人制度，將縣直文化系統(tǒng)44%的人員從機(jī)關(guān)和事業(yè)單位中分離出來(lái)，興辦實(shí)體，從事多種形式的承包經(jīng)營(yíng)，同時(shí)實(shí)行“用人五制”，即全員聘任制、人員進(jìn)出靈活制、競(jìng)爭(zhēng)上崗機(jī)制、嚴(yán)格的考核機(jī)制以及末位淘汰制；二是分配制度，打破檔案工作制，工資與崗位、效益掛鉤，拉開(kāi)工資檔次。通過(guò)實(shí)行這種以崗定責(zé)、以責(zé)定酬、競(jìng)爭(zhēng)上崗的制度，極地激發(fā)了干部職工的工作熱情，目前，全縣文化系統(tǒng)債務(wù)由之初的800萬(wàn)元降到不足130萬(wàn)元，文化產(chǎn)業(yè)形成10個(gè)具有一定規(guī)模的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，年創(chuàng)利潤(rùn)150萬(wàn)元，是財(cái)政撥款的1.5倍，走出了一條縣市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路子。

　　3、盤(pán)活存量資產(chǎn)，加快資本營(yíng)運(yùn)

　　文化系統(tǒng)由于歷史原因，多占有一定數(shù)量的具有較升值潛力的固定資產(chǎn)。如何盤(pán)活這些存量資產(chǎn)？武漢市江漢區(qū)在這方面做出了一定成績(jī)。他們認(rèn)為關(guān)鍵是對(duì)現(xiàn)有存量資產(chǎn)進(jìn)行開(kāi)發(fā)，通過(guò)對(duì)自身資源進(jìn)行再組合、再投入、再產(chǎn)出，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展夯實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ)。他們抓住城市改造和開(kāi)發(fā)機(jī)遇，將處于城市中心地段的用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓?zhuān)�同時(shí)購(gòu)買(mǎi)具有升值潛力的土地儲(chǔ)備，并成立營(yíng)運(yùn)實(shí)體，統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)國(guó)有固定資產(chǎn)，保證了國(guó)有資產(chǎn)的保值增值，直接帶動(dòng)了區(qū)內(nèi)文化產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展。

　　4、強(qiáng)化項(xiàng)目載體，推動(dòng)招商引資

　　要解決長(zhǎng)期存在的文化企業(yè)規(guī)模小、發(fā)展緩慢的問(wèn)題，加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，必須按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路，以項(xiàng)目為載體，力推進(jìn)招商引資。襄樊市就十分重視以加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)招商引資，帶動(dòng)了文化產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展。一是重視項(xiàng)目資源開(kāi)發(fā)，項(xiàng)目數(shù)量較多，20xx年僅文物旅游類(lèi)就組織了11個(gè)建設(shè)項(xiàng)目；二是項(xiàng)目實(shí)施形式靈活務(wù)實(shí)，在不違國(guó)家有關(guān)規(guī)定前提下，可采用合資、資、租賃、合作等多種形式；三是拓寬項(xiàng)目領(lǐng)域，將優(yōu)秀文藝作品、文化基礎(chǔ)設(shè)施做成項(xiàng)目推介；四是膽創(chuàng)新，首次嘗試引入市場(chǎng)機(jī)制，將優(yōu)秀劇目的冠名權(quán)、演出權(quán)包裝為項(xiàng)目進(jìn)行招商。20xx年上半年招商引資成果豐碩，4個(gè)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目總投資達(dá)820萬(wàn)元。

　　5、突出資源特色，培育精汽牌

　　市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一條重要經(jīng)驗(yàn)就是發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，培育精汽牌，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)也是如此。黃石市文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展就比較重視突出自身資源優(yōu)勢(shì)，努力塑造地方文化品牌。黃石歷史文化資源比較豐富，尤其是以銅綠山古礦冶遺址為代表的青銅文化，由此黃石文化發(fā)展在思路上不搞“你有我也要有”的趕超戰(zhàn)略，而梳徹“有所為，有所不為”的競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略，突出資源優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)抓住青銅文化資源的開(kāi)發(fā)利用，力實(shí)施精汽牌戰(zhàn)略，形成具黃石特色的青銅文化旅游業(yè)、工藝制造業(yè)、博物展覽業(yè)、演藝業(yè)等文化產(chǎn)業(yè)。

　　二、湖南文化產(chǎn)業(yè)取得的成績(jī)及基本經(jīng)驗(yàn)

　�。ㄒ唬┖�南文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展已初具規(guī)模

　　1、湖南文化產(chǎn)業(yè)對(duì)湖南經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)逐步增加

　　開(kāi)放以來(lái)，湖南的文化產(chǎn)業(yè)有了較的發(fā)展，為湖南經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)作出了較貢獻(xiàn)，有的產(chǎn)業(yè)功能已初步顯現(xiàn)。以長(zhǎng)沙市為例，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，“九五”以來(lái)，長(zhǎng)沙的文化產(chǎn)業(yè)保持了年均15%的高速增長(zhǎng)。全市涌現(xiàn)出了一批實(shí)力較強(qiáng)的文化企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)，其中產(chǎn)值過(guò)10000萬(wàn)元的企業(yè)58家，過(guò)5000萬(wàn)元的企業(yè)28家，過(guò)億元的企業(yè)12家，過(guò)10億元的企業(yè)2家，文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員達(dá)11.2萬(wàn)人。

　　2、主體產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快

　　當(dāng)前，湖南已初步形成了以新聞出版、廣播電視、文化旅游、娛樂(lè)四主體產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)的文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)群體，形成了在全國(guó)有很影響的“電視湘”、“出版湘”、“電影湘”、“文藝湘”，成為湖南文化產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)力量。20xx年湖南全省4家文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)總產(chǎn)值達(dá)到120億元，過(guò)10億元的企業(yè)2家、過(guò)億元的12家。湖南出版集團(tuán)20xx年實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入52億元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)2.34億元，資產(chǎn)總值達(dá)52億元。湖南廣電集團(tuán)總資產(chǎn)達(dá)68億元，20xx年媒體廣告收入9.47億元。

　　湖南新聞出版業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的形勢(shì)下，始終保持了良好的發(fā)展勢(shì)頭，初步在全國(guó)確立了“出版湘”的`形象，享有“湖南人能吃辣椒會(huì)出書(shū)”美謄。

　　廣電業(yè)發(fā)展迅速。1993年來(lái)，湖南省廣電局在全國(guó)同行業(yè)中較早提出和實(shí)踐“廣播、電視、宣傳、產(chǎn)業(yè)”的目標(biāo)，經(jīng)過(guò)十多年的努力，在節(jié)目生產(chǎn)能力、經(jīng)營(yíng)創(chuàng)收、固定資產(chǎn)等3個(gè)方面實(shí)現(xiàn)了“超十倍”的跨越式發(fā)展。產(chǎn)業(yè)實(shí)力的增強(qiáng)，使廣播電視節(jié)目覆蓋不斷擴(kuò)。湖南衛(wèi)視已覆蓋全國(guó)27個(gè)省會(huì)城市，在全國(guó)1億有線電視用戶(hù)中擁有9000多萬(wàn)用戶(hù)，覆蓋人口3.24億，贏得了電視湘的美稱(chēng)。其控股的電廣傳媒公司上市，到20xx年又增發(fā)5300萬(wàn)新股，募集資金15.9億元，有力地促進(jìn)了湖南廣電行業(yè)的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

　　旅游業(yè)成績(jī)令人矚目。湖南有得天厚的旅游資源條件。開(kāi)放以來(lái)，湖南旅游業(yè)發(fā)展迅速。“九五”期間，全省累計(jì)接待海外旅游者169.4萬(wàn)人次，比“八五”期間增長(zhǎng)141.2%，年均增長(zhǎng)18%�！熬盼濉逼陂g累計(jì)旅游創(chuàng)匯8.01億美元，比“八五”期間增長(zhǎng)353%，年均增長(zhǎng)22.9%，高出全國(guó)同期年均增長(zhǎng)率11.5%。“九五”期間，國(guó)內(nèi)旅游人數(shù)年均增長(zhǎng)8%，國(guó)內(nèi)旅游收入年增長(zhǎng)20%。20002年全省旅游業(yè)收入246億元，占全省GDP的5.7%。

　　文化娛樂(lè)業(yè)呈現(xiàn)良好發(fā)展勢(shì)頭。以湖南劇院、田漢劇院為龍頭的演出市場(chǎng)持續(xù)火爆，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益。目前，長(zhǎng)沙已成為僅次于北京、上海、廣州的全國(guó)四個(gè)重點(diǎn)演出城市。長(zhǎng)沙的歌廳演出盛極一時(shí)，一無(wú)二的長(zhǎng)沙歌廳現(xiàn)象引起了有關(guān)部門(mén)的高度重視和同行的極關(guān)注，20xx年上半年，文化部首次在長(zhǎng)沙召開(kāi)了全國(guó)娛樂(lè)節(jié)目交流會(huì)。

　　3、產(chǎn)業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強(qiáng)

　　基礎(chǔ)設(shè)施是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的依托，在政府的積極引導(dǎo)和力投入下，湖南已初步形成了文化產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施體系。近五年來(lái)，湖南文化產(chǎn)業(yè)投資額近300億元。廣電系統(tǒng)在廣電中心一帶2300畝土地上進(jìn)行了七建設(shè)，形成了一個(gè)頗具規(guī)模的金鷹文化城。新聞出版系統(tǒng)相繼建成并投入使用湖南新聞出版廈、湖南圖書(shū)城、湖南電子出版廈、湖南新聞廈、長(zhǎng)沙晚報(bào)報(bào)業(yè)中心。印刷業(yè)購(gòu)置了目前最先進(jìn)的激光照排、高速彩印及全自動(dòng)書(shū)刊無(wú)線膠裝聯(lián)動(dòng)線等最先進(jìn)設(shè)備。信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)也有卓有成效。投資5億元、占地100畝、總建筑面積達(dá)11.5萬(wàn)平方米的“長(zhǎng)沙出版物交易中心”正在積極籌建中。目前，湖南全省縣以上圖書(shū)館有116所，藏書(shū)1300多萬(wàn)冊(cè)，其中有95個(gè)上等級(jí)圖書(shū)館，數(shù)量居全國(guó)第一，包括一級(jí)館13個(gè)，二級(jí)館47個(gè)，三級(jí)館35個(gè)。湖南還創(chuàng)辦了一批具有特色的博物館。文化娛樂(lè)業(yè)方面，湖南劇院、田漢劇院、長(zhǎng)沙電影城提供了廣闊的舞臺(tái)。以全國(guó)第六屆城運(yùn)全為契機(jī)，一批氣勢(shì)宏偉，造型新穎，設(shè)備先進(jìn)的運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館和先進(jìn)設(shè)施投入使用，為湖南體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。此外，圖書(shū)館、博物館、紀(jì)念館等設(shè)施建設(shè)也有相當(dāng)發(fā)展。

　　文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展促進(jìn)了賓館、餐飲、禮品、廣告、會(huì)展、商貿(mào)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，這些產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在湖南特別在省會(huì)長(zhǎng)沙取得了眾所公認(rèn)的成績(jī)，為文化產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展提供了可靠的支撐。第六屆城運(yùn)會(huì)在湖南舉辦，金鷹電視藝術(shù)節(jié)落戶(hù)長(zhǎng)沙，全國(guó)農(nóng)博會(huì)、糖酒交易會(huì)順利召開(kāi)，說(shuō)明了湖南特別是長(zhǎng)沙外部環(huán)境和基礎(chǔ)建設(shè)為湖南文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了相應(yīng)的硬件保證。

　　（二）湖南文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本經(jīng)驗(yàn)

　　1、力發(fā)展歌廳文化

　　湖南歌廳文化很火爆，其經(jīng)驗(yàn)：一是湖南人喜歡熱鬧，消費(fèi)觀念超前。近幾年培養(yǎng)了一批受觀眾喜愛(ài)的主持人、演員、歌星、笑星；二是文化企業(yè)找到了一個(gè)好的藝術(shù)形式。在以湖南文化為底蘊(yùn)的現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，將放松和文化消費(fèi)相結(jié)合，找到了一個(gè)很好的文化形式。湖南的文化現(xiàn)象是后現(xiàn)代娛樂(lè)文化的映，后現(xiàn)代娛樂(lè)文化的特點(diǎn)是由去中心化、邊緣化、等級(jí)化向平面化發(fā)展，講究演員和觀眾的互動(dòng)關(guān)系，融為一體。綜藝性沒(méi)有明確主題，開(kāi)心放松心情是主要內(nèi)容。演出融入了現(xiàn)代流行元素，形成了流行文化和湖南地方文化相結(jié)合的眾娛樂(lè)形式。三是企業(yè)找到了好的經(jīng)營(yíng)模式。按照市場(chǎng)規(guī)律利用國(guó)有資產(chǎn)搞短平快，激活了國(guó)有資源；四是政府引導(dǎo)，以繁榮為主，引導(dǎo)規(guī)范，弘揚(yáng)先進(jìn)的，提倡健康有益的，規(guī)范落后的，堅(jiān)決對(duì)有害的。

　　2、用全新思路發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)

　　岳陽(yáng)市文化局提出了“勇氣比什么都重要”的口號(hào)，憑著一股泰山壓頂不彎腰的無(wú)畏勇氣，自20xx年10月，開(kāi)發(fā)了第一個(gè)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，匯澤文化廣場(chǎng)，安置就業(yè)人員1400多人，上交利潤(rùn)810萬(wàn)元，上繳稅收870萬(wàn)元。岳陽(yáng)市文化產(chǎn)業(yè)是在極度困境中艱難起步的，到20xx年，市直文化部門(mén)負(fù)債5000多萬(wàn)元，市直800多名職工有400多人下崗。他們?cè)谏钏?0多年開(kāi)放的春風(fēng)為何不度“文化關(guān)”，嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)逼著他們?cè)诎l(fā)展文化產(chǎn)業(yè)上殺出一條生路。文化突圍，首先售念突破，他們?cè)谑兄眴挝贿M(jìn)行了全員競(jìng)爭(zhēng)上崗，還向社會(huì)招聘了50多名開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)人才。其次是勇于用堅(jiān)忍不拔的意志攻堅(jiān)克難。作為弱勢(shì)群體的地市文化部門(mén)，在實(shí)施較規(guī)模產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)的起步階段，其難度超乎想象。匯澤文化廣場(chǎng)建設(shè)先后拆遷了18萬(wàn)平方米的建筑，拆遷補(bǔ)償資金高達(dá)1.5億元，他們還度過(guò)了建設(shè)資金難關(guān)。第三是勇于在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中搶占制高點(diǎn)。他們?cè)趨R澤文化廣場(chǎng)的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)中，堅(jiān)持由市場(chǎng)來(lái)定位，由競(jìng)爭(zhēng)來(lái)選擇，尋找戰(zhàn)略合作伙伴，打造文化一流品牌，搶占市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的制高點(diǎn)。第四是勇于從戰(zhàn)略全局謀求更發(fā)展。目前，他們啟動(dòng)開(kāi)發(fā)的5個(gè)項(xiàng)目，都是從處著眼，靠創(chuàng)意出奇，得到市市政府及相關(guān)部門(mén)的重視支持。

　　3、加強(qiáng)人才環(huán)境建設(shè)

　　近年來(lái)，湖南在文化領(lǐng)域積極穩(wěn)妥進(jìn)行了一系列的人事制度，在構(gòu)建一整套能充分激發(fā)人的潛力、充滿(mǎn)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)的人才環(huán)境方面探索出了一些成功的經(jīng)驗(yàn)。在用人制度方面，普遍實(shí)行聘用制。在培養(yǎng)人才方面，在近20萬(wàn)文化從業(yè)人員中，中級(jí)職稱(chēng)以上就達(dá)4萬(wàn)人，占23%。湖南建立了有力的人才集聚機(jī)制，通過(guò)制定優(yōu)惠政策，廣泛吸引國(guó)內(nèi)外知名藝術(shù)家、經(jīng)紀(jì)人、企業(yè)家、高級(jí)管理人才，充實(shí)了湖南的文化產(chǎn)業(yè)隊(duì)伍。建立和完善有效的激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，運(yùn)用競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰；引進(jìn)激勵(lì)機(jī)制，對(duì)有突出貢獻(xiàn)的文化人才實(shí)行重獎(jiǎng)。在分配制度上逐步形成了合理的利益分配機(jī)制，設(shè)立了“論功行賞、分鍋吃飯、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣、獎(jiǎng)勤罰懶”的利益分配機(jī)制。

　　三、幾點(diǎn)思考

　　1、強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)意識(shí)，營(yíng)造環(huán)境

　　必須按照文化的屬性和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)要求，進(jìn)一步提高文化管理部門(mén)、文化從業(yè)者和全社會(huì)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的積極性，營(yíng)造有利于文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。要制定湖北省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)立法，使文化產(chǎn)業(yè)有法可依。要加強(qiáng)政策扶持，創(chuàng)造良好的制度環(huán)境。

　　2、創(chuàng)新體制，強(qiáng)化，推進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)

　　進(jìn)一步理順行政主管部門(mén)與文化事業(yè)單位的管理關(guān)系，推進(jìn)文化事業(yè)型體制向產(chǎn)業(yè)型體制的根本轉(zhuǎn)變。

　　3、整合資源，組建型文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)

　　采取市場(chǎng)選擇、政府推動(dòng)的辦法，徹底打破地域分割和部門(mén)圍墻，建立全省統(tǒng)一的市場(chǎng)。加吸引外資力度以及文化產(chǎn)業(yè)自身的兼并和重組、資本運(yùn)作等方法，使強(qiáng)者更強(qiáng)，在全省范圍內(nèi)組建一批跨地區(qū)的、一業(yè)為主，兼營(yíng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的綜合性文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。

　　文化產(chǎn)業(yè)調(diào)研報(bào)告 5

　　一、我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀分析和存在的問(wèn)題

　　近幾年來(lái)，我市文化產(chǎn)業(yè)得到迅猛的發(fā)展，截止到xxxx年xx月我市文化經(jīng)營(yíng)單位達(dá)家。其中：印刷行業(yè)經(jīng)營(yíng)單位307家(包裝裝潢印刷家，其他印刷品家，打字復(fù)印家，出版物印刷x家)，電子游戲經(jīng)營(yíng)單位x家，藝術(shù)培訓(xùn)經(jīng)營(yíng)單位2家，歌舞演出場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位家，歌舞娛樂(lè)經(jīng)營(yíng)單位家，音像制品經(jīng)營(yíng)單位家，網(wǎng)吧家;書(shū)報(bào)刊經(jīng)營(yíng)單位家。從文化市場(chǎng)結(jié)構(gòu)分析，我市印刷業(yè)十分發(fā)達(dá)，已成為我市文化產(chǎn)業(yè)中的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，x年產(chǎn)值達(dá)億元，比x年遞增%，職工達(dá)x人，發(fā)展勢(shì)頭和規(guī)模都在浙江省印刷行業(yè)中名列前茅。

　　但是必須看到，文化產(chǎn)業(yè)(不包含印刷行業(yè))作為一項(xiàng)新型產(chǎn)業(yè)，在我市第三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，所占比重不高，無(wú)論是產(chǎn)業(yè)的總量規(guī)模還是技術(shù)層次都還停留在小規(guī)模、低層次上，我市文化產(chǎn)業(yè)的總體發(fā)展還比較滯后，目前存在的突出問(wèn)題主要有：

　　1、對(duì)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的重要性和緊迫性認(rèn)識(shí)不足，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的思路不夠開(kāi)闊，辦法不多。

　　2、文化體制改革進(jìn)展緩慢，改革步履艱難，缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏良好的外部環(huán)境。

　　3、現(xiàn)行投融資體制不利于產(chǎn)業(yè)資本擴(kuò)張，特別是社會(huì)性投資渠道不暢，缺少吸引外資、民資發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的政策。

　　4、文化產(chǎn)業(yè)及其產(chǎn)品的技術(shù)含量和技術(shù)品級(jí)不高，新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)明顯較弱。

　　5、市場(chǎng)對(duì)文化資源的調(diào)配能力不強(qiáng)，導(dǎo)致文化資源的有效利用率低下。

　　6、對(duì)我市的特色文化資源---“潮文化”、“燈文化”、“名人文化”還有待進(jìn)一步開(kāi)發(fā)利用。

　　7、文化產(chǎn)業(yè)人才緊缺，成為直接影響我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“瓶頸”制約。

　　二、解決辦法

　�、鼻袑�(shí)提高對(duì)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識(shí)

　　當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)必須把思想統(tǒng)一起來(lái)，深刻認(rèn)識(shí)文化產(chǎn)業(yè)在城市全面發(fā)展中的地位和作用，把文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展列入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)一起部署、一起實(shí)施、一起督查。

　�、策M(jìn)一步完善文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策

　　認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)加強(qiáng)和改進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)工作精神以及文化產(chǎn)業(yè)政策，完善文化產(chǎn)業(yè)政策;規(guī)范和拓寬投資、融資渠道，為文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供資金支持;制定文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，降低準(zhǔn)入門(mén)檻，引導(dǎo)公平有序競(jìng)爭(zhēng);多方吸收社會(huì)資金投入文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，力求在打破行業(yè)壟斷、擴(kuò)大市場(chǎng)準(zhǔn)入，形成投資主體多元化、明析文化企業(yè)產(chǎn)權(quán)關(guān)系等方面有所突破。

　�、臣涌煳幕�體制改革步伐

　　深化文化體制改革，創(chuàng)新文化管理機(jī)制，是解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力的關(guān)健所在。要加快建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)，與文化產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展規(guī)律相符合的文化管理體制步伐。進(jìn)一步深化事業(yè)單位內(nèi)部人事、勞動(dòng)、分配制度改革，切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)和管理模式，健全激勵(lì)機(jī)制。要借鑒國(guó)內(nèi)外成功的經(jīng)驗(yàn)和做法，加快建立起有利于調(diào)動(dòng)文化工作者的積極性。要?jiǎng)?chuàng)新文化管理體制和文化產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制。要建立和健全統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序、宏觀調(diào)控的文化市場(chǎng)管理體系。要優(yōu)化文化市場(chǎng)資源配置，引入市場(chǎng)化運(yùn)作方式，鼓勵(lì)社會(huì)力量辦文化產(chǎn)業(yè)。

　�、磁�力創(chuàng)造良好的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境

　　堅(jiān)持“百花齊放、百家爭(zhēng)鳴”的方針，努力創(chuàng)造良好的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境;重視正面引導(dǎo)，堅(jiān)持文化為社會(huì)主義服務(wù)和為人民服務(wù)的方向;認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)文化管理法規(guī)，依法行政，嚴(yán)厲打擊違法行為，凈化文化市場(chǎng)，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

　　⒌重視文化人才隊(duì)伍建設(shè)

　　要切實(shí)重視文化人才隊(duì)伍建設(shè)，加大人才培養(yǎng)和人才引進(jìn)力度;要多層次、多渠道培養(yǎng)和引進(jìn)高水平文化經(jīng)營(yíng)人才;要完善用人激勵(lì)機(jī)制，努力營(yíng)造尊重知識(shí)、尊重人才的良好氛圍，積極創(chuàng)造有利于文化人才脫穎而出的社會(huì)環(huán)境;要研究制定文化技術(shù)、創(chuàng)作成果等要素，參與分配和獎(jiǎng)勵(lì)的辦法，充分調(diào)動(dòng)文化工作者的積極性、創(chuàng)造性;要大力培養(yǎng)和引進(jìn)復(fù)合人才、各類(lèi)文化專(zhuān)業(yè)人才、文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才;要通過(guò)委托、定向培養(yǎng)等多渠道，輸送一批優(yōu)秀苗子進(jìn)行學(xué)習(xí)深造，提高專(zhuān)業(yè)技術(shù)和綜合素質(zhì)水平。

　　三、近期規(guī)劃和今后發(fā)展方向

　　1、進(jìn)一步規(guī)范文化市場(chǎng)，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展

　　嚴(yán)格依法行政，在加大執(zhí)法監(jiān)管的同時(shí)，加強(qiáng)市場(chǎng)發(fā)展模式的探索和研究，使文化市場(chǎng)結(jié)構(gòu)和資源配置更加合理、競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展更加有序、管理法規(guī)更加健全，建立起富有活力的文化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在文化生產(chǎn)要素的集聚和擴(kuò)散中的調(diào)節(jié)作用，積極引導(dǎo)文化消費(fèi)，使人均文化消費(fèi)支出不低于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)兄弟縣市水平。

　　以創(chuàng)新體制、轉(zhuǎn)換機(jī)制、面向市場(chǎng)、壯大實(shí)力為重點(diǎn)，抓好經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)業(yè)的改革和發(fā)展，著力培育文化市場(chǎng)龍頭企業(yè)，大力扶持文化旅游、演出娛樂(lè)、體育健身、教育培訓(xùn)、節(jié)慶會(huì)展等產(chǎn)業(yè)，形成以文化重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，相關(guān)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，初步建立起與海寧產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相銜接的文化產(chǎn)業(yè)化發(fā)展新格局，文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，文化生產(chǎn)和能力顯著提高，創(chuàng)出一批富有特色的文化品牌�！啊逼陂g文化產(chǎn)業(yè)增加值在我市GDP中的比例要有較大的增長(zhǎng)，成為我市新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和支持產(chǎn)業(yè)之一。

　　2、加快發(fā)展重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)

　　(1)積極拓展節(jié)慶會(huì)展業(yè)。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，充分發(fā)揮節(jié)慶會(huì)展等綜合場(chǎng)館的功能作用，在發(fā)揮政府引導(dǎo)作用的同時(shí)，引入市場(chǎng)機(jī)制，促進(jìn)節(jié)慶會(huì)展產(chǎn)業(yè)化。積極承辦全國(guó)性、國(guó)際性重大會(huì)議、商貿(mào)展覽及文化活動(dòng)。利用我市特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新辦會(huì)方式，打造精品會(huì)展。

　　(2)引導(dǎo)和規(guī)范發(fā)展演藝娛樂(lè)業(yè)。積極打造具有一定規(guī)模、高水準(zhǔn)、高品位文化主陣地，大力發(fā)展群眾文化，培育演藝娛樂(lè)業(yè);要充分發(fā)揮名角、名團(tuán)、名劇的品牌效應(yīng)，鼓勵(lì)社會(huì)資金投入文藝演出業(yè)，推進(jìn)演藝娛樂(lè)業(yè)的'發(fā)展;要加強(qiáng)對(duì)文化娛樂(lè)業(yè)的宏觀調(diào)控，使之布局合理，總量平衡;要積極吸引民間資本和外資興建、改造各類(lèi)新興娛樂(lè)項(xiàng)目，建成1—2家大型高檔綜合性?shī)蕵?lè)場(chǎng)所;要采取合資、合作等形式，嫁接和改造現(xiàn)有電影放映業(yè)，新建海寧市影視中心城;要逐步淘汰小型電子游戲機(jī)房，提高書(shū)刊銷(xiāo)售和音像制品經(jīng)營(yíng)單位的資格標(biāo)準(zhǔn)。

　　(3)培育發(fā)展藝術(shù)品業(yè)。建立多種所有制的藝術(shù)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，大力發(fā)展燈彩、皮貼畫(huà)、布藝畫(huà)、皮影戲、剪紙、書(shū)畫(huà)以及現(xiàn)代藝術(shù)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。建立藝術(shù)品經(jīng)紀(jì)人制度，規(guī)范藝術(shù)品交易行為。大力發(fā)展藝術(shù)品展示、收藏、拍賣(mài)、銷(xiāo)售市場(chǎng)，激活藝術(shù)品的生產(chǎn)和流通。在法律允許范圍內(nèi)和有利于文物保護(hù)的前提下，逐步開(kāi)放藝術(shù)品銷(xiāo)售和交易市場(chǎng)，建立合法的進(jìn)出口渠道。通過(guò)多種途徑，提高群眾的文化素養(yǎng)和欣賞審美水準(zhǔn)，培育買(mǎi)方市場(chǎng)。

　　(4)加快發(fā)展傳媒信息業(yè)。要以信息化、城市化為契機(jī)，將全市的單向有線電視網(wǎng)絡(luò)改造為寬頻數(shù)碼互動(dòng)有線電視網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展廣播電視增值業(yè)務(wù)，走產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)之路;要加快信息產(chǎn)業(yè)升級(jí)步伐，利用各種網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，開(kāi)發(fā)市政、交通運(yùn)輸、社保、醫(yī)療、社區(qū)服務(wù)、文化娛樂(lè)等社會(huì)公共信息資源，為公眾提供查詢(xún)服務(wù)，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　(5)扶持發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)。搞活體育市場(chǎng)，引導(dǎo)體育消費(fèi)，加快體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，要鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資金參與體育市場(chǎng)開(kāi)發(fā)，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外資金、技術(shù)、管理;要充分利用體育中心及社會(huì)體育健身設(shè)施，開(kāi)辦普及型體育經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目;要積極培育體育健身娛樂(lè)市場(chǎng)、體育競(jìng)賽表演市場(chǎng)、體育彩票銷(xiāo)售市場(chǎng);要發(fā)展體育經(jīng)紀(jì)組織，擴(kuò)大經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍。

　　3、推進(jìn)文化體制改革創(chuàng)新

　　(1)深化文化管理體制改革。建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)、文化產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展規(guī)律相符合的文化管理體制，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，要加快從“辦文化”向“管文化”轉(zhuǎn)變;要加強(qiáng)對(duì)文化發(fā)展的規(guī)劃、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和服務(wù);要與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，加快文體管理體制改革步伐;要通過(guò)制定文化產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)布文化信息，對(duì)文化產(chǎn)業(yè)和文化市場(chǎng)實(shí)施宏觀調(diào)控和管理;要建立文化產(chǎn)業(yè)和文化市場(chǎng)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系和統(tǒng)計(jì)制度;要積極營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，規(guī)范產(chǎn)業(yè)行為;要對(duì)文化產(chǎn)品生產(chǎn)單位布局結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整和重組建設(shè)，優(yōu)化資源，確保重點(diǎn);要建立文化資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司，加強(qiáng)對(duì)文化企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)督和管理。

　　(2)推進(jìn)國(guó)有文化事業(yè)單位改革。要區(qū)分公益性文化事業(yè)和經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)業(yè)，以推進(jìn)國(guó)有文化單位改革。公益性文化事業(yè)單位改革要以增加投入、轉(zhuǎn)換機(jī)制、增強(qiáng)活力、改善服務(wù)為重點(diǎn);經(jīng)營(yíng)性文化企業(yè)單位要以創(chuàng)新體制、轉(zhuǎn)換機(jī)制、面向市場(chǎng)、增強(qiáng)活力為重點(diǎn)進(jìn)行改革。

　　(3)發(fā)展民營(yíng)文化企業(yè)。進(jìn)一步放開(kāi)放活，突破文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制“瓶頸”，打開(kāi)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的閘門(mén)，搶占文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的潮頭，大力發(fā)展民營(yíng)文化企業(yè)。要放寬準(zhǔn)入領(lǐng)域，在國(guó)家政策允許范圍內(nèi)，進(jìn)一步降低門(mén)檻，允許引資進(jìn)入，同時(shí)允許民營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入，積極鼓勵(lì)社會(huì)力量投資文化設(shè)施的建設(shè)和經(jīng)營(yíng)，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與文化產(chǎn)品的創(chuàng)作生產(chǎn)，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與文藝團(tuán)體的轉(zhuǎn)制改造以及文化產(chǎn)品的印刷、發(fā)行及流通，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與區(qū)域性特色文化產(chǎn)業(yè)的開(kāi)發(fā)建設(shè)等。要制訂和落實(shí)完善文化產(chǎn)業(yè)政策，把已經(jīng)制定的文化經(jīng)濟(jì)政策落到實(shí)處，并研究制訂扶持民營(yíng)文化企業(yè)發(fā)展的政策措施;要繼續(xù)改革審批制度，減少環(huán)節(jié)，簡(jiǎn)化手續(xù)，提高效率，切實(shí)幫助民營(yíng)文化企業(yè)解決實(shí)際問(wèn)題;要加大宣傳力度，在全社會(huì)營(yíng)造大力發(fā)展民營(yíng)文化企業(yè)的良好氛圍。

　　(4)培育和規(guī)范文化市場(chǎng)。建立健全統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的文化市場(chǎng)體系，發(fā)揮市場(chǎng)在文化資源配置中的基礎(chǔ)性作用，積極培育產(chǎn)品、服務(wù)、人才、技術(shù)等各類(lèi)文化市場(chǎng)，促進(jìn)文化產(chǎn)品和文化生產(chǎn)要素合理流動(dòng)�，F(xiàn)有文化企業(yè)逐步建立現(xiàn)代企業(yè)制度，真正成為政企分開(kāi)、產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、管理科學(xué)、自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我約束的市場(chǎng)主體。對(duì)各類(lèi)重大節(jié)慶文化活動(dòng)，要積極引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，實(shí)行市場(chǎng)運(yùn)作。借鑒經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)文化產(chǎn)品流通體制改革，打破行政區(qū)劃界限，建立現(xiàn)代流通體制，積極發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)。鼓勵(lì)發(fā)展文化中介，全面推進(jìn)文化經(jīng)紀(jì)人資質(zhì)證書(shū)制度，建立文化經(jīng)紀(jì)人資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)體系。完善文化市場(chǎng)管理機(jī)制，在歸口管理、分級(jí)管理、屬地管理的基礎(chǔ)上，建立和完善責(zé)任制度，實(shí)現(xiàn)管理規(guī)范化、制度化。加快文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法體制建設(shè)，加強(qiáng)執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)厲打擊各種擾亂文化市場(chǎng)秩序的違法犯罪行為，建立和完善文化市場(chǎng)群眾監(jiān)督和舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度。

　　文化產(chǎn)業(yè)調(diào)研報(bào)告 6

　　當(dāng)今文化產(chǎn)業(yè)作為“朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”，已成為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要引擎。工商部門(mén)作為服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的職能部門(mén)之一，應(yīng)當(dāng)迎時(shí)而上，積極思考采取相應(yīng)的對(duì)策，服務(wù)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。為此，我們近期組織力量對(duì)鎮(zhèn)江市丹徒區(qū)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀開(kāi)展了調(diào)查分析，并針對(duì)存在的問(wèn)題提出了對(duì)策建議，以期對(duì)助推文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展有所助益。

　　一、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的主要問(wèn)題

　　企業(yè)規(guī)模小，核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。丹徒區(qū)文化產(chǎn)業(yè)以中小企業(yè)為主，普遍存在規(guī)模小、科技含量低、競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)等問(wèn)題。多數(shù)企業(yè)不重視技術(shù)創(chuàng)新或無(wú)力技術(shù)創(chuàng)新，產(chǎn)品科技、創(chuàng)意含量低，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力較差；一些企業(yè)的經(jīng)營(yíng)方式相對(duì)落后，企業(yè)管理缺乏科學(xué)性、創(chuàng)新性，產(chǎn)品銷(xiāo)售多以自行銷(xiāo)售模式為主，不能有效地推廣產(chǎn)品。

　　市場(chǎng)程度低，企業(yè)缺乏自主品牌。企業(yè)品牌意識(shí)淡薄，加之小農(nóng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)束縛，導(dǎo)致企業(yè)不愿意把重點(diǎn)放在品牌培育和內(nèi)容原創(chuàng)上，習(xí)慣于“貼牌生產(chǎn)”，導(dǎo)致文化產(chǎn)品市場(chǎng)化程度低，產(chǎn)品難以形成產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)品附加值未能得到有效挖掘。

　　經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)多，集約化程度不高。盡管文化產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)主體數(shù)量呈逐年增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，但集約化程度較低，缺乏龍頭企業(yè)和知名品牌，生產(chǎn)要素在市場(chǎng)中的配置過(guò)于分散，規(guī)模經(jīng)濟(jì)的影響力甚小。

　　市場(chǎng)秩序亂，不能進(jìn)行有效管理。文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊，個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)占經(jīng)營(yíng)總數(shù)的80%以上，在利益驅(qū)動(dòng)下，利用文化活動(dòng)場(chǎng)所從事違法活動(dòng)的情況時(shí)有發(fā)生，導(dǎo)致盜版書(shū)刊、盜版音像制品、盜版軟件屢禁不絕，嚴(yán)重?cái)_亂經(jīng)營(yíng)秩序，扼殺原創(chuàng)精神。

　　二、問(wèn)題成因分析

　　文化產(chǎn)業(yè)管理體制尚未理順。當(dāng)前政府管理文化產(chǎn)業(yè)的方式雖然發(fā)生了很變化，但政府對(duì)文化經(jīng)營(yíng)單位仍然管得過(guò)多、過(guò)死，致使文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力不足，文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)者難以形成真正的'市場(chǎng)主體和法人實(shí)體。此外，文化產(chǎn)業(yè)的7門(mén)類(lèi)：電影、廣播影視、報(bào)刊、出版、音像、娛樂(lè)和廣告，分別由廣電、文化、工商等不同部門(mén)進(jìn)行監(jiān)管，傳統(tǒng)的管理體制和方式，不同程度存在各自為政、多頭管理的現(xiàn)象，對(duì)整個(gè)產(chǎn)業(yè)缺少系統(tǒng)的管理機(jī)制和措施。

　　文化產(chǎn)業(yè)投資渠道相對(duì)單一。調(diào)查結(jié)果顯示，62%的企業(yè)認(rèn)為融資困難，80%以上的企業(yè)主要依賴(lài)自身積累，融資方式極為單一。文化產(chǎn)業(yè)前期投入、回報(bào)周期長(zhǎng)，加之目前銀行貸款條件愈加嚴(yán)格，無(wú)法為文化產(chǎn)業(yè)的迅速擴(kuò)張?zhí)峁┯辛Φ馁Y金支持，致使文化產(chǎn)業(yè)的潛力得不到充分挖掘和利用，整體水平提升不快。

　　居民文化消費(fèi)水平不高。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，文化消費(fèi)只占居民消費(fèi)的很少一部分，文化消費(fèi)增長(zhǎng)速度與居民收入增長(zhǎng)不成正比。受醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、住房等一系列額消費(fèi)支出影響，居民在文化消費(fèi)方面持謹(jǐn)慎態(tài)度。

　　三、助推文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議

　　充分發(fā)揮工商職能，積極開(kāi)展文化企業(yè)對(duì)口扶。一方面，實(shí)行企業(yè)聯(lián)絡(luò)員制度，深入開(kāi)展調(diào)查研究，為政府決策建言獻(xiàn)計(jì)，為企業(yè)做好政策咨詢(xún)和法律服務(wù)，努力為文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供及時(shí)有效的服務(wù)。如對(duì)具有地方特色的文化產(chǎn)業(yè)，實(shí)行定期走、跟蹤服務(wù)，扶持骨干文化企業(yè)，形成對(duì)內(nèi)對(duì)外的輻射和帶動(dòng)作用；對(duì)外來(lái)引資文化項(xiàng)目，實(shí)行提前介入，上門(mén)服務(wù)，扶持引資企業(yè)與本地文化項(xiàng)目盡快形成生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力；另一方面，助文化企業(yè)提升廣告策劃宣傳能力，鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)新的廣告發(fā)布形式，支持互聯(lián)網(wǎng)、樓宇視頻等新興廣告媒介健康有序發(fā)展，降低廣告投放成本，使其成為廣告業(yè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

　　積極培育文化商標(biāo)，提升文化企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。一是加商標(biāo)宣傳力度，向企業(yè)宣講商標(biāo)知識(shí)，提供商標(biāo)注冊(cè)咨詢(xún)服務(wù)，宣傳引導(dǎo)企業(yè)注冊(cè)商標(biāo)，助從事文化產(chǎn)業(yè)的企業(yè)樹(shù)立品牌意識(shí)；同時(shí)，鼓勵(lì)文化企業(yè)加強(qiáng)自主創(chuàng)新，開(kāi)發(fā)具有自主商標(biāo)的原創(chuàng)性文化產(chǎn)品，打造具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的文化產(chǎn)品品牌。二是推動(dòng)民族民俗文化、文化活動(dòng)、文化創(chuàng)意等注冊(cè)成商標(biāo)，提高產(chǎn)品價(jià)值，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。三是加文化類(lèi)商標(biāo)保護(hù)力度，對(duì)涉及文化企業(yè)的商標(biāo)侵權(quán)案件，建立維權(quán)“綠色通道”，組織力量查處。對(duì)涉及商標(biāo)爭(zhēng)議糾紛，積極協(xié)調(diào)、保護(hù)文化企業(yè)的合法權(quán)益。

　　培育龍頭骨干企業(yè)，激發(fā)新興行業(yè)發(fā)展活力。對(duì)特色鮮明、實(shí)力較強(qiáng)、成長(zhǎng)性較好的文化企業(yè)，特別是動(dòng)漫制作、文化創(chuàng)意、網(wǎng)絡(luò)文化等新興領(lǐng)域的企業(yè)，要加扶持力度，聯(lián)合政府等相關(guān)部門(mén)，通過(guò)出臺(tái)相關(guān)優(yōu)惠政策，進(jìn)行重點(diǎn)培育和扶持，形成一批有實(shí)力、有影響的文化企業(yè)，帶動(dòng)行業(yè)發(fā)展。引導(dǎo)企業(yè)堅(jiān)持文化產(chǎn)品研究與開(kāi)發(fā)相結(jié)合，使文化產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)價(jià)值和巨潛力得到有效的發(fā)揮，促進(jìn)各特色文化產(chǎn)業(yè)的相互促進(jìn)，共同發(fā)展，走集聚化、集團(tuán)化道路，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

　　拓寬產(chǎn)業(yè)融資渠道，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的后勁。聯(lián)合政府及相關(guān)文化部門(mén)建立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，爭(zhēng)取地方金融機(jī)構(gòu)的信貸支持，積極提供助企融資和行政指導(dǎo)服務(wù)，發(fā)揮動(dòng)產(chǎn)抵押登記、股權(quán)出質(zhì)、股權(quán)出資登記職能，拓寬文化產(chǎn)業(yè)融資渠道。鼓勵(lì)企業(yè)、個(gè)人、社會(huì)各界對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的投入，建言政府出臺(tái)配套優(yōu)惠政策引導(dǎo)和吸收非文化部門(mén)、民間資本和外來(lái)投資，實(shí)現(xiàn)文化投資主體多元化、社會(huì)化和公共化。

　　強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)督管理，維護(hù)文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。一是將文化產(chǎn)業(yè)列為保護(hù)重點(diǎn)，創(chuàng)新監(jiān)管方式，強(qiáng)化監(jiān)督和檢查，并加與文化、廣電、新聞等部門(mén)的協(xié)調(diào)配合，依法保護(hù)文化企業(yè)的合法權(quán)益，有效維護(hù)文化市場(chǎng)公平有序的競(jìng)爭(zhēng)秩序。二是開(kāi)展整治凈化行動(dòng)，對(duì)網(wǎng)絡(luò)、娛樂(lè)、出版、印刷等文化市場(chǎng)開(kāi)展集中清理整頓，從重從快打擊各種侵權(quán)盜版、穢色情、發(fā)布虛假?gòu)V告及“黑網(wǎng)吧”經(jīng)營(yíng)等違法行為。三是加強(qiáng)行業(yè)自律，依托個(gè)體私營(yíng)企業(yè)協(xié)會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)等倡導(dǎo)文化產(chǎn)業(yè)的健康娛樂(lè)性、豐富知識(shí)性和審美教育性，引導(dǎo)文化企業(yè)加強(qiáng)行業(yè)自律，促進(jìn)文化市場(chǎng)規(guī)范。四是充分發(fā)揮工商監(jiān)管職能，主動(dòng)參與部門(mén)合作，完善社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，探索建立部門(mén)聯(lián)動(dòng)、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的文化產(chǎn)業(yè)監(jiān)管體系，形成監(jiān)管合力，提高監(jiān)管工作效率，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境。

　　文化產(chǎn)業(yè)調(diào)研報(bào)告 7

　　一、XX市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展整體工作情況

　　鄒城是“鄒魯文明”的發(fā)源地，文化底蘊(yùn)豐厚，生態(tài)資源豐富。近年來(lái)，XX市委、市政府緊緊抓住“文化經(jīng)濟(jì)特區(qū)”建設(shè)的重大機(jī)遇，發(fā)揮作為南部主戰(zhàn)場(chǎng)的重要作用，以實(shí)施“文化突圍”戰(zhàn)略為統(tǒng)領(lǐng)，以推進(jìn)城鄉(xiāng)文化一體發(fā)展為目標(biāo)，以實(shí)施重點(diǎn)文化旅游項(xiàng)目為抓手，以研究挖掘優(yōu)秀傳統(tǒng)文化為支撐，以完善提升公共文化服務(wù)為基礎(chǔ)，努力把文化資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、發(fā)展優(yōu)勢(shì)、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，爭(zhēng)創(chuàng)儒家文化保護(hù)傳承的創(chuàng)新區(qū)、全國(guó)文化經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展的示范區(qū)。

　　目前，我市城鄉(xiāng)文化產(chǎn)業(yè)已形成古玩書(shū)畫(huà)、網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)、圖書(shū)音像、歌舞娛樂(lè)、文藝演出、藝術(shù)培訓(xùn)、出版印刷等10余條文化產(chǎn)業(yè)鏈，共有文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目99個(gè)，專(zhuān)業(yè)文化市場(chǎng)4處，其中3個(gè)省級(jí)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目（山東省重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目XX市嶧山文化產(chǎn)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，省級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范基地XX市圣城文化旅游開(kāi)發(fā)有限公司，省級(jí)文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)單位鐵山書(shū)畫(huà)市場(chǎng)）；XX市級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范基地11家（鄒城萬(wàn)佳文化產(chǎn)業(yè)園、博美廣告裝飾有限公司、XX市飛鴻傳媒文化有限公司、鄒城在線、鋼山劇院藝培中心、鐵山公園書(shū)畫(huà)市場(chǎng)、兩孟管理處、嶧山管委會(huì)、文化館群星藝術(shù)服務(wù)中心、動(dòng)感地帶娛樂(lè)商務(wù)會(huì)所、北關(guān)科技文化苑）；XX市級(jí)文化產(chǎn)業(yè)文明經(jīng)營(yíng)單位 3家（新華書(shū)店、鋼山劇院、大世界娛樂(lè)有限公司）;現(xiàn)有院線電影2家，電子游藝廳12家。

　　經(jīng)初步統(tǒng)計(jì)，目前注冊(cè)和掌握的我市文化產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)經(jīng)營(yíng)單位為838家。XX市文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員總數(shù)為34256人，其中人才數(shù)為13600人。從行業(yè)分布上看，文化人才相對(duì)集中在文化休閑娛樂(lè)服務(wù)業(yè)、廣告業(yè)等行業(yè)，圖書(shū)、音像制品銷(xiāo)售及出租、工藝及收藏品業(yè)及會(huì)議及展覽服務(wù)業(yè)等行業(yè)人才則相對(duì)缺乏。

　　分析近年來(lái)全市文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況，主要呈現(xiàn)出以下三個(gè)方面的特點(diǎn)：一是市場(chǎng)構(gòu)成逐步擴(kuò)大。上個(gè)世紀(jì)80年代，XX市文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目還比較單調(diào)，當(dāng)時(shí)的經(jīng)營(yíng)主體是電影以及少量的舞廳，經(jīng)營(yíng)單位數(shù)量不超過(guò)10家。90年代隨著居民收入的大幅提高，文化市場(chǎng)迅速發(fā)展。到目前為止，全市的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展已形成了歌舞娛樂(lè)、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、演出、印刷、音像、圖書(shū)等十余個(gè)門(mén)類(lèi)，初步形成了綜合性的市場(chǎng)體系。二是經(jīng)營(yíng)主體日益多元化。我市文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體正由過(guò)去國(guó)有、集體經(jīng)營(yíng)為主向個(gè)體、私營(yíng)、股份制經(jīng)營(yíng)為主轉(zhuǎn)變，形成了個(gè)體、私營(yíng)、股份制、國(guó)有、集體多種經(jīng)濟(jì)成分并存的多元化格局。其中非公有制比重逐步提高，發(fā)展勢(shì)頭迅猛。全市文化經(jīng)營(yíng)單位中非公有制經(jīng)濟(jì)成分占85% 以上。三是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)迅猛發(fā)展勢(shì)頭。自去年我市被列入曲阜文化經(jīng)濟(jì)特區(qū)，尤其是去年七月份，市委市政府召開(kāi)了高規(guī)格“文化突圍”工作會(huì)議之后，全市上下思想高度統(tǒng)一，工作目標(biāo)十分清晰，各鎮(zhèn)街結(jié)合各自實(shí)際，規(guī)劃明確了各自重點(diǎn)，文化項(xiàng)目，文化企業(yè)有了大幅度增長(zhǎng)。文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展為我市的科學(xué)協(xié)調(diào)發(fā)展開(kāi)拓了新的領(lǐng)域，注入新的活力。

　　二、XX市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題

　　在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒的看到，我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體水平與先進(jìn)地區(qū)相比還有較大差距，規(guī)模偏小，缺乏亮點(diǎn)，對(duì)gdp的貢獻(xiàn)不足。具體主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

　　一是文化產(chǎn)業(yè)增加值占國(guó)民經(jīng)濟(jì)比重較低。XX市文化產(chǎn)業(yè)增加值在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的.占比較小。與周邊縣市區(qū)相比，差距較大，處于落后地位。全市文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)單位數(shù)量雖然不少，但是總體規(guī)模小、發(fā)展慢、效益低，沒(méi)有在地方經(jīng)濟(jì)中起帶動(dòng)作用的文化龍頭企業(yè)，整體實(shí)力不強(qiáng)，文化產(chǎn)業(yè)增加值占國(guó)民經(jīng)濟(jì)比重較低。

　　二是文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模效應(yīng)不夠，沒(méi)有形成支柱型產(chǎn)業(yè)。目前，我市文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)單位的規(guī)模偏小，尚缺乏有核心競(jìng)爭(zhēng)力的大規(guī)模文化產(chǎn)業(yè)基地和園區(qū)，缺少有示范帶頭作用的文化產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)。支柱性產(chǎn)業(yè)的增加值要求占gdp的5%以上，我市的文化產(chǎn)業(yè)增加值占gdp比重還達(dá)不到2%，整體發(fā)展比較緩慢，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展沒(méi)有形成聚集效應(yīng)，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體不成熟，文化產(chǎn)業(yè)成為支柱型產(chǎn)業(yè)的差距太大。

　　三是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展沒(méi)有形成品牌效應(yīng)。我市歷史文化底蘊(yùn)深厚，有著獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，“孟子故里，儒風(fēng)鄒城”已成為我市獨(dú)有的“城市名片”。但是我市的文化資源還沒(méi)有得到充分有效的整理挖掘和開(kāi)發(fā)利用，缺乏叫得響的文化產(chǎn)業(yè)品牌，具有地域文化特色的文化生態(tài)尚未形成。現(xiàn)有的文化產(chǎn)品多處于粗放型經(jīng)營(yíng)，缺乏文化產(chǎn)品的宣傳推廣和后續(xù)配套經(jīng)營(yíng)。大多數(shù)文化產(chǎn)品缺乏創(chuàng)意和創(chuàng)新，缺少能夠體現(xiàn)我市地域特色和人文風(fēng)情的文化亮點(diǎn)。

　　四是文化產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的融合度不高，對(duì)gdp的貢獻(xiàn)率不大。目前我市文化產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)、高科技產(chǎn)業(yè)乃至制造業(yè)的融合度不深，造成文化產(chǎn)業(yè)的服務(wù)性功能也不是很突出，溢出效應(yīng)沒(méi)有受到重視，并由此制約了文化企業(yè)的升級(jí)改造和集約化發(fā)展，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，對(duì)全市g(shù)dp的貢獻(xiàn)不足，文化輻射力更是有限。

　　五是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)業(yè)運(yùn)作人才緊缺。文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要高素質(zhì)的人力資源的支撐，尤其是高素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)和管理人才、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才。具體而言，一是數(shù)量少，既懂文化藝術(shù)又懂經(jīng)營(yíng)管理，抑或擅長(zhǎng)項(xiàng)目策劃、文化經(jīng)紀(jì)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、資本運(yùn)作的復(fù)合型人才少，尤其是具有豐富經(jīng)驗(yàn)的高層次、高素質(zhì)的經(jīng)營(yíng)管理人才嚴(yán)重缺乏；二是專(zhuān)業(yè)化程度低，部分經(jīng)營(yíng)管理人員不熟悉相關(guān)政策、法規(guī)，不了解文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展動(dòng)態(tài)，不擅長(zhǎng)市場(chǎng)化運(yùn)作和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)；三是結(jié)構(gòu)不合理，包括從業(yè)人員的行業(yè)結(jié)構(gòu)、知識(shí)結(jié)構(gòu)、能力結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)等。文化產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍的嚴(yán)重缺失，造成了文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造力和競(jìng)爭(zhēng)力的不足，制約了我市文化產(chǎn)業(yè)的后續(xù)發(fā)展，導(dǎo)致文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I養(yǎng)不良。

　　三、XX市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)建議

　　推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)城鄉(xiāng)一體化跨越發(fā)展，是一項(xiàng)緊迫而艱巨的硬任務(wù)，必須想實(shí)招、求實(shí)效，抓重點(diǎn)、求突破，切實(shí)把各項(xiàng)工作抓緊抓實(shí)抓好。

　　一是研究出臺(tái)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策。今年以來(lái)，國(guó)家、省、市陸續(xù)出臺(tái)《國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2014〕10號(hào)）、《進(jìn)一步支持文化企業(yè)發(fā)展的規(guī)定》（國(guó)辦發(fā)〔2014〕 15號(hào)）、《山東政府關(guān)于加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的意見(jiàn)》（魯政發(fā)〔2014〕15號(hào)）等一系列推動(dòng)文化改革發(fā)展的重要經(jīng)濟(jì)政策，為新一輪的文化體制改革提供有力支撐。我們要牢牢把握中央、省、市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策規(guī)定，從我市實(shí)際出發(fā)，盡快研究和制定促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持政策，加快完善財(cái)政、金融、稅收、土地等方面政策措施，努力做到結(jié)構(gòu)好、布局好、效益好、可持續(xù)，不斷增強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)的整體實(shí)力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。加大財(cái)政對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的投入，推進(jìn)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，為文化企業(yè)提供技術(shù)、人才、融資、產(chǎn)品交易等方面的高效服務(wù)，吸引社會(huì)資金和人才向文化產(chǎn)業(yè)流動(dòng)。優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)布局，積極推進(jìn)以文化創(chuàng)意、影視制作、數(shù)字出版、數(shù)字舞美等新興文化業(yè)態(tài)為支撐的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的規(guī)劃編制、專(zhuān)家論證等工作。

　　二是科學(xué)制定文化產(chǎn)業(yè)中短期發(fā)展規(guī)劃。目前，我市尚沒(méi)有制定出臺(tái)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。要立足我市發(fā)展實(shí)際，充分結(jié)合全市的整體規(guī)劃，盡快制定出有的放矢、重點(diǎn)突出，具有科學(xué)性、可行性的文化產(chǎn)業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃。設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，規(guī)劃建設(shè)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，把文化創(chuàng)意、影視制作、數(shù)字產(chǎn)品生產(chǎn)加工、出版印刷等新興文化業(yè)態(tài)納入園區(qū)發(fā)展，努力打造成為魯西南地區(qū)省級(jí)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。推動(dòng)文化與旅游、科技、創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)的融合，積極向“專(zhuān)、精、特、新”方向發(fā)展，將豐富的文化資源轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，發(fā)展特色文化產(chǎn)業(yè)，逐步形成富有特色、又有一定競(jìng)爭(zhēng)力的文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)域。以舊城改造為契機(jī)，規(guī)劃編制特色文化街區(qū)，以廣告策劃、文化科技、娛樂(lè)游戲、網(wǎng)吧影城、藝術(shù)培訓(xùn)、花鳥(niǎo)書(shū)畫(huà)等特色街區(qū)為重點(diǎn)，引導(dǎo)傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)集中集聚聯(lián)片經(jīng)營(yíng)，進(jìn)一步拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條。

　　三是加快實(shí)施重大項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略。大項(xiàng)目帶來(lái)的是大投入、大產(chǎn)出，有沒(méi)有大項(xiàng)目，有多少大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，決定著文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的后勁、質(zhì)量和潛力。利用好現(xiàn)有政策和陣地，尤其是青島保稅區(qū)鄒城功能區(qū)文化板塊，實(shí)施對(duì)外合作戰(zhàn)略，通過(guò)文化專(zhuān)題招商，用好的政策吸引和鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外大型文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)在鄒城進(jìn)行文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資，使其成為文化市場(chǎng)的主導(dǎo)力量和文化產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略投資者，引領(lǐng)和帶動(dòng)全市文化產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)集中度和集約化經(jīng)營(yíng)水平。加速推進(jìn)嶧山整體開(kāi)發(fā)，將規(guī)劃中“山城園”逐一落實(shí)實(shí)施，打響“儒家文化第一山”品牌；通過(guò)對(duì)“兩孟”周邊環(huán)境綜合整治和建設(shè)，帶動(dòng)“三孟”景區(qū)項(xiàng)目；精心打造鄒東生態(tài)休閑游、鄒西濕地游，推進(jìn)文化與旅游的深度融合。同時(shí)，打造一批具有較高知名度和美譽(yù)度的文化企業(yè)品牌、區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)品牌和新興文化產(chǎn)業(yè)品牌。

　　四是要努力加大招商引資力度。加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，項(xiàng)目建設(shè)是支撐。我們要像發(fā)展工業(yè)、農(nóng)業(yè)、城市建設(shè)一樣，抓好文化產(chǎn)業(yè)的招商引資工作，爭(zhēng)取在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面上一批好項(xiàng)目、大項(xiàng)目。要積極制定文化產(chǎn)業(yè)投融資實(shí)施辦法，建立和完善文化產(chǎn)業(yè)招商引資項(xiàng)目庫(kù)和指導(dǎo)目錄，把文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招商引資納入考核體系，逐步加大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招商引資的比重。要鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量興辦文化產(chǎn)業(yè)，降低文化產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻，形成國(guó)有、民營(yíng)、內(nèi)資、外資共同發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的格局。要優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，主動(dòng)為文化企業(yè)排憂(yōu)解難，探索建立文化產(chǎn)業(yè)審批、管理、扶持、獎(jiǎng)勵(lì)服務(wù)體系，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)系支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好氛圍。

　　五是要加快推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。融合發(fā)展是文化產(chǎn)業(yè)的一個(gè)顯著特性，是加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要趨勢(shì)。第一要推動(dòng)文化與金融融合。文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)金融業(yè)的支持，尤其是在宏觀調(diào)控的形勢(shì)下，爭(zhēng)取金融支持更顯重要。第二要推動(dòng)文化與旅游融合。文化與旅游的聯(lián)系非常緊密，要加強(qiáng)深度融合。大力發(fā)展文化旅游項(xiàng)目，開(kāi)發(fā)文化旅游產(chǎn)品，打造旅游演藝品牌。第三要推動(dòng)文化與現(xiàn)代工業(yè)、農(nóng)業(yè)以及體育、交通、房地產(chǎn)等其他產(chǎn)業(yè)融合，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值。

　　文化產(chǎn)業(yè)調(diào)研報(bào)告 8

　　近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我鄉(xiāng)文化建設(shè)在上級(jí)各部門(mén)和鄉(xiāng)黨、政府的關(guān)心重視下，致力于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，把加強(qiáng)農(nóng)村基層文化建設(shè)放在了重要的位置，努力貫徹落實(shí)文化藝術(shù)的“二為”方向和“雙百”方針，文化建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，文化活動(dòng)進(jìn)一步豐富，文化市場(chǎng)不斷繁榮，鄉(xiāng)農(nóng)村文化陣地建設(shè)和文化活動(dòng)的開(kāi)展在一定程度上取得了長(zhǎng)足的發(fā)展。

　　一、基本情況

　�。ㄒ唬└叨戎匾�，措施到位，文化建設(shè)環(huán)境良好

　　鄉(xiāng)高度重視文化建設(shè)工作，文化中心由副鄉(xiāng)長(zhǎng)直接分管，崗位職責(zé)、財(cái)務(wù)財(cái)產(chǎn)管理、檔案管理等規(guī)章制度建立健全，并一一落到實(shí)處。鄉(xiāng)文化站業(yè)務(wù)用房因修建政府院被拆遷，于鄉(xiāng)黨政府劃撥土地重建文化站，10月建設(shè)完工并投入使用。文化崗位現(xiàn)有3人（專(zhuān)學(xué)歷），工資和業(yè)務(wù)金費(fèi)得到落實(shí)，列入財(cái)政預(yù)算。每年用于文化站業(yè)務(wù)金費(fèi)3萬(wàn)余元。文化中心活動(dòng)正常。目前，有6個(gè)村會(huì)建立了村級(jí)文化活動(dòng)室，活動(dòng)開(kāi)展正常，群眾文化生活豐富多彩。

　�。ǘ�）底蘊(yùn)深厚，隊(duì)伍龐，文化建設(shè)陣地廣泛

　　近年來(lái)，鄉(xiāng)黨、政府從科學(xué)發(fā)展觀的高度出發(fā)，依托彝、壯族傳統(tǒng)文化以及多民族文化融合的深厚底蘊(yùn)，切實(shí)加了對(duì)文化陣地的建設(shè)，使文化陣地由平面的、單一的向立體式多樣化轉(zhuǎn)變。每年農(nóng)村的文化活動(dòng)主要是在各種節(jié)慶日、紀(jì)念日，由鄉(xiāng)文化站通過(guò)協(xié)辦等方式，組織開(kāi)展民間文藝演出及棋、球類(lèi)比賽等。上級(jí)宣傳、文化等部門(mén)組織開(kāi)展“文化下鄉(xiāng)”活動(dòng)，活動(dòng)形式多為慰問(wèn)演出、電影公映、送書(shū)下鄉(xiāng)等，基本解決了老百姓看電影、看戲、看書(shū)、收聽(tīng)收看廣播電視的問(wèn)題。目前，全鄉(xiāng)14個(gè)村會(huì)共有文化室6個(gè)、農(nóng)村文化戶(hù)14戶(hù)、文藝演出隊(duì)5支；文化愛(ài)好者隊(duì)伍也十分龐，全鄉(xiāng)有群眾文化業(yè)余骨干xx年齡偏，知氏化，專(zhuān)業(yè)化水平低，而且素質(zhì)參差不齊，農(nóng)村文藝后備人才相當(dāng)缺乏，農(nóng)村特色文化人才出現(xiàn)青黃不接的現(xiàn)象。

　　二、文化事業(yè)投入少，活動(dòng)經(jīng)費(fèi)短缺

　　縣、鄉(xiāng)對(duì)文化事業(yè)的經(jīng)費(fèi)投入相當(dāng)有限，文物事業(yè)經(jīng)費(fèi)沒(méi)有納入財(cái)政預(yù)算，由于缺乏資金，使得文化部門(mén)無(wú)法對(duì)一些文物保護(hù)單位進(jìn)行維修，也無(wú)法向民間征集文物。文化室、文化戶(hù)開(kāi)展活動(dòng)沒(méi)有固定經(jīng)費(fèi)來(lái)源，主要靠臨時(shí)籌集。經(jīng)費(fèi)的匱乏，造成農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施落后，現(xiàn)有資源難以得到充分、有效利用。文化站多年來(lái)未能添置新書(shū)，且文化活動(dòng)器材匱乏。

　�。ㄈ�）文化建設(shè)觀念滯后

　　對(duì)于文化建設(shè)方面普遍存在認(rèn)為文化是意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域工作，在建設(shè)上打不開(kāi)路子、邁不開(kāi)步子，缺乏創(chuàng)新意識(shí)。在加政府投入的同時(shí)，要積極借助社會(huì)各方面力量加發(fā)展文化事業(yè)的探索。

　　（四）文化保護(hù)及民族民俗文化挖掘力度薄弱

　　我鄉(xiāng)由于受經(jīng)濟(jì)、歷史等因素的影響，民族民俗文化挖掘力度不夠深入。

　　三、下步工作打算

　�。ㄒ唬┘恿Χ�，充分發(fā)揮農(nóng)村文化陣地的`作用。引導(dǎo)農(nóng)村文化進(jìn)入千家萬(wàn)戶(hù)，形成健康的精神食糧，逐步提高群眾的文化素質(zhì)涵養(yǎng)。

　�。ǘ�）抓好文化市場(chǎng)管理，使文化市場(chǎng)健康有序的發(fā)展。

　　（三）積極開(kāi)展“先進(jìn)文化鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)立活動(dòng)，完善文化陣地設(shè)施。多層次多渠道的開(kāi)展群眾性文化娛樂(lè)活動(dòng)，發(fā)展業(yè)余演出團(tuán)隊(duì)，搞好各類(lèi)文化藝術(shù)培訓(xùn)，更好的滿(mǎn)足群眾多方面的文化需求。

　�。ㄋ模┳⒅毓膭�(lì)和扶持群眾自辦文化產(chǎn)業(yè)，使之成為新時(shí)期農(nóng)村文化生活的重要形式和公辦文化的重要補(bǔ)充。

　�。ㄎ澹┰�扎實(shí)實(shí)做好文化工作，以勇于開(kāi)拓創(chuàng)新的精神，以完美的精神面貌，以高素質(zhì)的文化品牌推動(dòng)精神文明建設(shè)快速發(fā)展。

　　文化產(chǎn)業(yè)調(diào)研報(bào)告 9

　　近年來(lái)，荷塘區(qū)認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于“加快文化體制改革，推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮”的決策部署，緊緊圍繞“打造以生態(tài)宜居、文化休閑”為特征的商貿(mào)次中心發(fā)展定位，加快文化體制改革、文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，取得了一定成績(jī)。

　　一、荷塘區(qū)文化發(fā)展現(xiàn)狀

　　（一）發(fā)展三大優(yōu)勢(shì)，奠定了發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)

　　1、文化底蘊(yùn)豐厚。目前，我區(qū)的文化形態(tài)主要有以龍山寺和仙庾廟為代表的宗教文化；以硬質(zhì)合金廠、車(chē)輛廠、千金藥業(yè)等為代表的現(xiàn)代企業(yè)文化；以流芳園、抗日工事遺跡、抗日陣亡將士墓、劉劭民烈士墓等為代表的紅色文化；以仙庾嶺、婆仙嶺為代表的城郊休閑文化；以仙庾廟會(huì)系列活動(dòng)、仙庾鎮(zhèn)及明照鄉(xiāng)的趕集、逢年過(guò)節(jié)的耍龍舞獅、花鼓戲、剪紙藝術(shù)等為代表的傳統(tǒng)民俗文化。全區(qū)現(xiàn)有省級(jí)文物保護(hù)單位1個(gè)——文昌閣（仙庾塔）；市級(jí)文物保護(hù)單位3個(gè)——仙庾廟、流芳公園、601老年公寓；市級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)1個(gè)——仙庾廟會(huì)；區(qū)級(jí)文物保護(hù)單位16個(gè)。

　　2、文化實(shí)力雄厚。一是順利完成文化體制改革。新成立荷塘區(qū)文化體育新聞出版局，撤銷(xiāo)荷塘區(qū)文化市場(chǎng)稽查隊(duì)，明確荷塘區(qū)文化館，全額撥款事業(yè)編制6名。轄區(qū)共1鄉(xiāng)1鎮(zhèn)5個(gè)街道辦事處，現(xiàn)均已設(shè)立了綜合文化站，確定事業(yè)編制3—4人。二是民間文藝團(tuán)體遍地開(kāi)花。有民間藝術(shù)團(tuán)體23支，總?cè)藬?shù)750余人，年活動(dòng)場(chǎng)次超過(guò)2000余場(chǎng)。三是群眾文化蓬勃發(fā)展。群眾積極主動(dòng)參與大型文藝匯演、秧歌、腰鼓、趣味運(yùn)動(dòng)會(huì)、廣場(chǎng)舞比賽等各種節(jié)會(huì)活動(dòng)，極大豐富了群眾的業(yè)余精神文化生活。荷塘區(qū)連續(xù)兩年獲全國(guó)“全民健身先進(jìn)單位”稱(chēng)號(hào)；連續(xù)三年被評(píng)為湖南省群體工作先進(jìn)單位；2008年株洲市首屆合唱節(jié)荷塘區(qū)代表隊(duì)獲銀獎(jiǎng)；自創(chuàng)小品《何結(jié)巴打狗》參加全省首屆農(nóng)民藝術(shù)節(jié)獲“金穗獎(jiǎng)”；創(chuàng)作《魅力荷塘》、《映日紅荷》、《潮涌荷塘》等一系列體現(xiàn)荷塘改革發(fā)展成果的書(shū)籍，目前《文化荷塘》叢書(shū)正在編撰中。

　　3、文化基礎(chǔ)深厚。轄區(qū)范圍內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道分別建立了綜合文化站，35個(gè)社區(qū)分別建有綜合文化活動(dòng)室；39個(gè)村分別建有綜合文化室、農(nóng)家書(shū)屋以及文化信息共享點(diǎn)。文化企業(yè)有藝術(shù)品市場(chǎng)1家、影視制作公司1家、印刷廠42家、網(wǎng)吧132家、電影院3家、KTV10家，其中銷(xiāo)售超百萬(wàn)的有113家，過(guò)千萬(wàn)的有2家；互聯(lián)網(wǎng)終端用戶(hù)占轄區(qū)常住人口比率20%。據(jù)統(tǒng)計(jì)，20xx年全區(qū)文化產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)總收入14.5億元，總資產(chǎn)總計(jì)11.9億元，全區(qū)文化市場(chǎng)呈現(xiàn)繁榮、穩(wěn)定發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。

　�。ǘ�）完善三大舉措，激活了文化產(chǎn)業(yè)的動(dòng)力

　　1、政策引導(dǎo)。我區(qū)在20xx年制定了《荷塘區(qū)“十二五”時(shí)期文化發(fā)展規(guī)劃綱要》、《荷塘區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》、《株洲荷塘月色示范區(qū)核心區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》等各個(gè)政策指導(dǎo)意見(jiàn)。

　　2、政府扶持。一是結(jié)合“文化惠民”，解決“兩難”問(wèn)題。株洲第一家全部由民間資本組建的湖南高威影視有限公司和株洲昊文公益電影放映有限公司落戶(hù)荷塘區(qū)，通過(guò)“政府買(mǎi)單，群眾觀影”的方式極大的豐富了廣大群眾的文化生活，得到了老百姓們的熱烈歡迎，還有效的拓展了荷塘區(qū)群眾文化市場(chǎng)，探路解決了群眾對(duì)文化需求和文化企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)之間的矛盾。二是結(jié)合各種節(jié)慶日活動(dòng)，活躍民間團(tuán)體。三是結(jié)合部門(mén)職能，服務(wù)文化市場(chǎng)。

　　3、機(jī)制激勵(lì)。推薦了一批優(yōu)秀的農(nóng)家樂(lè)創(chuàng)建湖南省特色鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)和旅游家庭賓館，整體提升了荷塘區(qū)農(nóng)家樂(lè)的檔次。推薦龍山寺佛教文化園景區(qū)申報(bào)A級(jí)景區(qū)，今年該寺按照國(guó)家3A旅游景區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)，投資1000余萬(wàn)元，啟動(dòng)了改擴(kuò)建工程。

　�。ㄈ�）打造三大品牌，形成了發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的平臺(tái)

　　近幾年來(lái)，我區(qū)發(fā)展定位越來(lái)越明晰，以仙庾嶺為中心，重點(diǎn)發(fā)展文化休閑類(lèi)項(xiàng)目，打造荷塘月色；以工業(yè)園二期為主體，引進(jìn)高科技環(huán)保工業(yè)項(xiàng)目，打造金山新城；以東環(huán)北路周邊為板塊，引進(jìn)商貿(mào)企業(yè)，打造荷塘商貿(mào)城；以新華西路兩側(cè)為主區(qū)域，引進(jìn)商業(yè)項(xiàng)目，打造商貿(mào)次中心。

　　1、旅游文化—“荷塘月色”。針對(duì)仙庾風(fēng)景名勝區(qū)策劃了荷塘月色項(xiàng)目。項(xiàng)目規(guī)劃范圍包括仙庾、香草塘等8個(gè)村，面積23平方公里，其中核心區(qū)范圍8.2平方公里，啟動(dòng)區(qū)范圍2.5平方公里。該項(xiàng)目總投資為100億元，近期完善基礎(chǔ)設(shè)施及公共配套設(shè)施建設(shè)；中期集中力量打造會(huì)議中心、度假區(qū)等接待設(shè)施；遠(yuǎn)期完成新市鎮(zhèn)集中安置點(diǎn)建設(shè)，打造生態(tài)宜居項(xiàng)目等。目前，總投資1.2億元由盛世芙蓉餐飲管理有限責(zé)任公司投資的“‘耕食記’——中國(guó)炎帝文化創(chuàng)意農(nóng)業(yè)園”項(xiàng)目（占地400畝）和“仙泉谷”生態(tài)酒店項(xiàng)目（占地100畝）已試營(yíng)業(yè)。另外，湖南省少數(shù)民族文化園擬投資20億元，選址在荷塘區(qū)樟橋村仙人造水庫(kù)及周邊地塊，項(xiàng)目規(guī)劃用地9200畝（其中項(xiàng)目建設(shè)約1500畝，保留自然生態(tài)面積85%以上）。努力將該項(xiàng)目打造成國(guó)內(nèi)頂級(jí)休閑度假及民族民俗文化基地，力爭(zhēng)成為中南第一、國(guó)內(nèi)一流、國(guó)際知名的區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)品牌和國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范基地。

　　2、商貿(mào)文化—“荷塘商貿(mào)城”。荷塘商貿(mào)城建設(shè)項(xiàng)目選址于石宋路以東，新文化路以北，320國(guó)道兩側(cè)，共約10178.2畝土地。目標(biāo)旨在打造一個(gè)大規(guī)模商貿(mào)市場(chǎng)群和集國(guó)際連鎖商業(yè)、高檔住宅、五星級(jí)酒店等于一體的城市綜合體。目前，已有上海喜盈門(mén)國(guó)際連鎖商業(yè)企業(yè)、東方夏威夷、三和·美林灣等億元項(xiàng)目簽約。項(xiàng)目對(duì)繁榮紅旗經(jīng)濟(jì)商貿(mào)圈，打造商貿(mào)文化的品牌具有重大意義。

　　3、工業(yè)文化——“金山新城”。生態(tài)低碳示范新城——金山新城，項(xiàng)目總規(guī)劃面積23平方公里，以“產(chǎn)城融合、三生宜居”（三生：生產(chǎn)、生活、生態(tài)）為定位，形成行政區(qū)、產(chǎn)業(yè)區(qū)、商務(wù)區(qū)、文體區(qū)、商業(yè)區(qū)科學(xué)分布，各類(lèi)配套產(chǎn)業(yè)及設(shè)施齊全，城市發(fā)展與工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有機(jī)統(tǒng)一的新城市綜合園區(qū)。目前，引進(jìn)了總投資10億元、年工業(yè)總產(chǎn)值100億元的三一重工產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目和投資達(dá)65億元的中基國(guó)際高等級(jí)老年社區(qū)項(xiàng)目。

　�。ㄋ模┡e辦三大活動(dòng)，增添了發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的活力

　　1、“荷花節(jié)”。我區(qū)每年舉辦株洲“荷花節(jié)”系列活動(dòng)，形成了夏季賞荷“穿越荷塘”、秋季賞月“中秋吟唱”“篝火晚會(huì)”等品牌活動(dòng)，其中“穿越荷塘”在我市形成市民參與度最高，影響最大的品牌活動(dòng)。20xx年，實(shí)現(xiàn)旅游收入2000萬(wàn)元，接待游客15萬(wàn)人次；20xx年，實(shí)現(xiàn)旅游收入2622萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)31.1%，接待游客20.01萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)33.4%。20xx年，景區(qū)接待游客26萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入3260萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)30%。

　　2、“汽車(chē)展會(huì)”。今年，在株洲汽車(chē)城舉辦20xx株洲汽車(chē)展，四天內(nèi)有30萬(wàn)人次前往賞車(chē)、購(gòu)車(chē)，共成交汽車(chē)1843臺(tái)，銷(xiāo)售額突破2億元。據(jù)統(tǒng)計(jì)，上半年我區(qū)汽貿(mào)行業(yè)零售額同比增長(zhǎng)31.9%，占全社會(huì)零售總額的40.4%。在全市汽車(chē)市場(chǎng)上占有龍頭地位，同時(shí)汽車(chē)文化也成為我區(qū)一道亮麗的.風(fēng)景。

　　3、“荷塘區(qū)房交會(huì)”。20xx年荷塘區(qū)首開(kāi)城區(qū)辦房交會(huì)的先河，通過(guò)這一平臺(tái)充分展現(xiàn)了荷塘的“宜居文化”魅力，體現(xiàn)荷塘區(qū)城市新貌、樓盤(pán)品質(zhì)、生態(tài)社區(qū)的優(yōu)勢(shì)，表現(xiàn)出荷塘區(qū)在逐步由工業(yè)老城區(qū)向宜居新城區(qū)、生態(tài)新城區(qū)邁進(jìn)中取得新型城市化的成就。

　　二、荷塘區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題

　　（一）對(duì)文化產(chǎn)業(yè)認(rèn)識(shí)不夠。不同部門(mén)對(duì)文化產(chǎn)業(yè)概念、內(nèi)涵的界定尚有爭(zhēng)議，部分行業(yè)增加值難以統(tǒng)計(jì)，同時(shí)個(gè)體文化經(jīng)營(yíng)戶(hù)的投資額、營(yíng)業(yè)額尚未列入統(tǒng)計(jì)，對(duì)全區(qū)的文化產(chǎn)業(yè)整體狀況的準(zhǔn)確性有影響。

　�。ǘ�）產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力亟待加強(qiáng)。在發(fā)達(dá)國(guó)家，文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值已占GDP的20%——30%，在我國(guó)的發(fā)達(dá)地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占GDP的5%——8%，而我區(qū)目前擁有各類(lèi)文化經(jīng)營(yíng)企業(yè)僅為508家。傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)投資少、規(guī)模小、各自為戰(zhàn)，分散經(jīng)營(yíng)，沒(méi)有規(guī)模以上的文化龍頭企業(yè)，而新型的文化產(chǎn)業(yè)起步較晚，還未形成規(guī)模，處于青黃不接時(shí)期，造成了文化產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。

　�。ㄈ�）文化產(chǎn)業(yè)融資困難。文化產(chǎn)業(yè)屬于大投入大回報(bào)、長(zhǎng)投入長(zhǎng)回報(bào)的行業(yè)，目前，文化產(chǎn)業(yè)資金主要來(lái)源于政府投入和文化單位自身積累，地方財(cái)政投入和私人個(gè)體財(cái)力畢竟有限，文化產(chǎn)業(yè)普遍存在融資渠道普遍狹窄的問(wèn)題，這就導(dǎo)致了資本擴(kuò)張能力受限，嚴(yán)重制約了文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　三、關(guān)于發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的建議

　�。ㄒ唬┨嵘�文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念

　　1、提升思想。牢固樹(shù)立文化既是事業(yè)又是產(chǎn)業(yè)的新理念，從搶占新一輪區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)的戰(zhàn)略高度，把加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)擺上突出位置，像抓工業(yè)經(jīng)濟(jì)一樣抓文化產(chǎn)業(yè)。

　　2、提升地位。把發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的業(yè)績(jī)列入政績(jī)考核內(nèi)容，與評(píng)先評(píng)優(yōu)掛鉤，明確職責(zé)，落實(shí)責(zé)任到各相關(guān)部門(mén)和個(gè)人。

　　3、提升氛圍。宣傳推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要性和緊迫性，宣傳文化產(chǎn)業(yè)的成功做法和經(jīng)驗(yàn)，以營(yíng)造濃厚的輿論氛圍。

　　4、提升層次。以“創(chuàng)文”工作和建設(shè)“兩型”社會(huì)的契機(jī)，加強(qiáng)長(zhǎng)株潭以及對(duì)外文化產(chǎn)業(yè)的交流與合作，實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)層次的提升。

　�。ǘ�）增強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展活力

　　1、深化文化管理體制的改革。在實(shí)際工作當(dāng)中區(qū)級(jí)文化行政部門(mén)“屬地管理”的責(zé)任和義務(wù)卻不對(duì)等。建議成立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，從組織上確保產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和各項(xiàng)工作的順利實(shí)施和開(kāi)展。

　　2、深化文化事業(yè)單位改革。建議進(jìn)一步深化文化事業(yè)單位勞動(dòng)人事、分配和社會(huì)保障制度改革，全面推行領(lǐng)導(dǎo)聘任制、職工聘任制，建立健全競(jìng)爭(zhēng)、激勵(lì)和約束機(jī)制，放大其社會(huì)效益。對(duì)其中經(jīng)營(yíng)性部分應(yīng)推向市場(chǎng)，實(shí)行企業(yè)化管理。

　�。ㄈ�）優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境

　　1、優(yōu)化政策環(huán)境。建議盡快出臺(tái)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策，在人才引進(jìn)培養(yǎng)、信貸財(cái)稅、技術(shù)改造和創(chuàng)新、地水電資金、文化企事業(yè)審批向文化產(chǎn)業(yè)傾斜。

　　2、優(yōu)化商務(wù)環(huán)境。建議積極搭建文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的投融資平臺(tái)、公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)、信息服務(wù)平臺(tái)、專(zhuān)業(yè)化市場(chǎng)交易中介平臺(tái)和專(zhuān)業(yè)性電子商務(wù)服務(wù)平臺(tái)等，提供管家式、貼身式、個(gè)性化、全職能服務(wù)，全面優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需要的商務(wù)環(huán)境。

　　3、優(yōu)化人文環(huán)境。建議以實(shí)施文化載體建設(shè)工程和文化精品打造工程為切入點(diǎn)，加強(qiáng)公共文化設(shè)施投入，大力開(kāi)展公益性文化事業(yè)。

　�。ㄋ模┨岣呶幕�產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平

　　1、致力打造文化品牌……一是突出“荷文化”特色。以此作為文化荷塘的主旨與靈魂。依托“荷塘月色”項(xiàng)目的推進(jìn)，對(duì)“荷文化”內(nèi)涵進(jìn)一步拓展與挖潛，開(kāi)發(fā)荷文化產(chǎn)品，形成文化產(chǎn)業(yè)鏈。通過(guò)舉辦節(jié)會(huì)、論壇等活動(dòng)包裝推介，冠名征集主題歌曲、塑造動(dòng)漫形象等方式廣為推廣，使其深入人心。二是突出生態(tài)特色。婆仙嶺、仙庾嶺兩地是聞名省內(nèi)的“天然氧吧”，要大力發(fā)展濱水休閑、山地運(yùn)動(dòng)、度假療養(yǎng)等多種產(chǎn)業(yè)，建設(shè)星級(jí)酒店、溫泉度假中心、戶(hù)外拓展基地等，進(jìn)一步打好生態(tài)牌，做好休閑文章。三是要突出人文特色。荷塘區(qū)“宜居”人氣的進(jìn)一步增強(qiáng)，為文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供廣闊的空間與市場(chǎng)。要通過(guò)提質(zhì)改造，建設(shè)上檔次的專(zhuān)業(yè)文化市場(chǎng)，以滿(mǎn)足中高端消費(fèi)群體的需要；要通過(guò)內(nèi)聯(lián)外引，打造餐飲文化、酒吧文化、民俗文化一條街，形成輻射效應(yīng)，帶動(dòng)其他文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。四是突出創(chuàng)新特色。要敏銳把握文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的脈搏與方向，加快發(fā)展文化創(chuàng)意、移動(dòng)傳媒、動(dòng)漫游戲等新興文化產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)換和升級(jí)，提高文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。

　　2、致力提高文化產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。一是加大科技含量。要從荷塘區(qū)實(shí)際出發(fā)，重點(diǎn)扶持發(fā)展現(xiàn)代文化物流業(yè)、數(shù)字媒體等高新技術(shù)文化產(chǎn)業(yè)。二是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群。結(jié)合荷塘區(qū)“三城”規(guī)劃發(fā)展，劃出一定區(qū)域建立文化高新產(chǎn)業(yè)區(qū)，鼓勵(lì)文化企業(yè)本行業(yè)或跨行業(yè)聯(lián)合，建立文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，集聚資金、資源和市場(chǎng)，做大做強(qiáng)，提高產(chǎn)業(yè)集中度，改變我區(qū)文化產(chǎn)業(yè)低小散狀況。

　　3、致力實(shí)施文化人才工程。利用荷塘區(qū)緊鄰株洲市“職教城”區(qū)位優(yōu)勢(shì)，整合現(xiàn)有專(zhuān)業(yè)教育、職業(yè)教育和社會(huì)教育資源，在學(xué)校設(shè)置文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)專(zhuān)業(yè)開(kāi)展相關(guān)課程，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研各界的交流與合作，建立文化創(chuàng)意實(shí)習(xí)基地等人才培養(yǎng)基地；建立和完善人才培養(yǎng)、激勵(lì)和評(píng)估機(jī)制，大力引進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的復(fù)合型人才，如：會(huì)展設(shè)計(jì)師、文化經(jīng)濟(jì)人、廣告策劃師等。

　�。ㄎ澹┩貙捨幕�產(chǎn)業(yè)融資渠道

　　1、建立健全財(cái)政投入機(jī)制。建議市、區(qū)加大對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的投入，設(shè)立文化發(fā)展基金，并從中安排一定的經(jīng)費(fèi)，確保對(duì)文化事業(yè)的經(jīng)常性投入增幅不低于當(dāng)年財(cái)政支出的增幅。創(chuàng)新政府投入方式，采用貼息補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)、項(xiàng)目采購(gòu)等方式，將投入額與文化生產(chǎn)、藝術(shù)創(chuàng)作方面的成績(jī)或效益掛鉤。

　　2、爭(zhēng)取上級(jí)經(jīng)費(fèi)支持。精心包裝策劃項(xiàng)目，爭(zhēng)取省、市對(duì)荷塘區(qū)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的更多支持。

　　3、鼓勵(lì)社會(huì)投資文化產(chǎn)業(yè)。一是放開(kāi)民營(yíng)資本的進(jìn)入。建議降低民營(yíng)資本注入門(mén)檻，放寬民營(yíng)資本的準(zhǔn)入機(jī)制，大力吸納民間資本。還應(yīng)加大對(duì)民營(yíng)文化企業(yè)的扶持力度，采用減免稅等方式支持發(fā)展，增強(qiáng)民營(yíng)資本投資文化產(chǎn)業(yè)的動(dòng)力。二是吸引創(chuàng)業(yè)投資的參與。建議建立荷塘區(qū)文化高新產(chǎn)業(yè)區(qū)，以吸引大量靈活高效的創(chuàng)業(yè)投資，并且盡快形成較成熟的文化市場(chǎng)的投資和退出機(jī)制、中介服務(wù)機(jī)制等，以實(shí)現(xiàn)文化成果的市場(chǎng)轉(zhuǎn)化。三是向資本市場(chǎng)融資。大力培育文化領(lǐng)域的戰(zhàn)略投資者

　　文化產(chǎn)業(yè)調(diào)研報(bào)告 10

　　文化是一個(gè)民族的精神和靈魂。國(guó)家發(fā)展、民族振興不僅需要強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)力量，更需要強(qiáng)大的文化力量，文化產(chǎn)業(yè)作為最具發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)之一，被稱(chēng)為21世紀(jì)的“黃金產(chǎn)業(yè)”、“朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”，它是滿(mǎn)足人民群眾精神文化消費(fèi)結(jié)構(gòu)的新變化和審美的新需求的重要途徑。近年來(lái)，我縣縣委、政府以增強(qiáng)文化公共服務(wù)能力和發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)，以滿(mǎn)足人民群眾不斷增長(zhǎng)的精神文化需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，大力弘揚(yáng)和發(fā)展竹文化、屈原文化、美人文化、民俗文化等地方文化，不斷健全公共文化服務(wù)體系，大力推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造獨(dú)具桃江特色的文化高地，全縣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了一定的實(shí)效，現(xiàn)將我縣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的調(diào)研情況報(bào)告如下：

　　一、發(fā)展縣域文化產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)條件

　　(一)縣委、縣政府大力支持。近年來(lái)，縣委、縣政府出臺(tái)了多個(gè)文件、政策支持文化工作，堅(jiān)持把推進(jìn)文化事業(yè)繁榮發(fā)展作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓， 20xx年，縣委、縣政府出臺(tái)了《關(guān)于建設(shè)文化強(qiáng)縣的決定》(桃發(fā)〔220xx14號(hào))和《支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》(220xx)，220xx，印發(fā)了《中共桃江縣委常委會(huì)會(huì)議紀(jì)要》([220xx第7次)，專(zhuān)門(mén)就影劇院的維修改造工作提出意見(jiàn)�？h委常委會(huì)、縣政府常務(wù)會(huì)每年都對(duì)文化工作進(jìn)行專(zhuān)題研究，并定期召開(kāi)全縣宣傳文化工作會(huì)議，提高全縣上下對(duì)文化工作的認(rèn)識(shí)。建立健全了“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門(mén)落實(shí)”的文化工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，文化工作納入了各部門(mén)單位年度績(jī)效管理考核范圍。今年，縣委、縣政府出臺(tái)了《加快三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，包裝了10大三產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，其中，文化產(chǎn)業(yè)類(lèi)項(xiàng)目4個(gè)。

　　(二)文化基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀。隨著我縣經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展，文化基礎(chǔ)設(shè)施不斷得到夯實(shí)。近3年我縣對(duì)農(nóng)村廣播網(wǎng)、縣圖書(shū)館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、文化館進(jìn)行了新建擴(kuò)點(diǎn)。累計(jì)投入近1000萬(wàn)元，建成了15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、286家“農(nóng)家書(shū)屋”、269個(gè)文化共享工程基層服務(wù)點(diǎn)，初步形成了“縣有文化館、圖書(shū)館，鄉(xiāng)有綜合文化站、村有文化活動(dòng)室”的文化陣地建設(shè)格局。完善了縣體育館、休閑廣場(chǎng)、沿江風(fēng)光帶等公共場(chǎng)所的娛樂(lè)、休閑、健身設(shè)施。投入1100萬(wàn)元，全面建成全縣廣播電視村村通文化惠民工程。20xx年縣財(cái)政整合資金300萬(wàn)元對(duì)縣影劇院進(jìn)行了維修改造，投入20萬(wàn)元完成縣圖書(shū)館北大門(mén)改造。預(yù)計(jì)投入93萬(wàn)元的棗樹(shù)潭廣場(chǎng)群眾大舞臺(tái)，目前也已出設(shè)計(jì)圖在規(guī)劃例會(huì)上通過(guò)。

　　(三)文化市場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀。到目前為止，全縣共有文化經(jīng)營(yíng)單位1000余家，已辦理行政許可的經(jīng)營(yíng)單位有400余家，其中網(wǎng)吧125家，歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所34家，電游、電玩室45家，打字復(fù)印社53家，音像店21家，書(shū)報(bào)刊店56家，印刷廠42家，演出團(tuán)體35家。全縣文化產(chǎn)業(yè)銷(xiāo)售額已超過(guò)3.5億元，文化產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)繁榮、穩(wěn)定、發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。

　　(四)文化專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍現(xiàn)狀。利用圖書(shū)館、文化館免費(fèi)開(kāi)放的契機(jī)，建立全縣文化骨干培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，每年開(kāi)展不少于四次的文藝骨干輔導(dǎo)和培訓(xùn)，不斷提高文化干部思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。建立了民間藝術(shù)人才庫(kù)和“文化志愿者”隊(duì)伍，通過(guò)摸底調(diào)查，將全縣618名民間藝人納入桃江縣民間藝術(shù)人才庫(kù)，將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村比較活躍的文藝骨干納入文化志愿者服務(wù)活動(dòng)中來(lái)，組織和輔導(dǎo)基層文化活動(dòng)。注重花鼓戲人才的培養(yǎng)，通過(guò)設(shè)立花鼓戲培訓(xùn)基地、舉辦花鼓戲青年演員培訓(xùn)班、選拔優(yōu)秀演員、開(kāi)展演藝團(tuán)體大賽、推動(dòng)民間花鼓戲劇團(tuán)逐步轉(zhuǎn)型為專(zhuān)業(yè)劇團(tuán)等具體措施，使我縣的花鼓戲演藝事業(yè)健康蓬勃發(fā)展。

　　(五)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源現(xiàn)狀。我縣共有省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)項(xiàng)目1個(gè)，市級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)項(xiàng)目10個(gè)。其中，省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)項(xiàng)目馬跡塘“故事”正在進(jìn)行國(guó)遺申報(bào)準(zhǔn)備工作。胡吶喊、五道茶、擂茶、關(guān)山口元宵比燈習(xí)俗、鳳山石硯、乍埠三棒鼓、回民武術(shù)、桃花江剪紙、“修山官?gòu)d面”、“桃花江花鼓戲”已列入市級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)項(xiàng)目。近年來(lái)，我縣的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)吸引了中央媒體的關(guān)注。中央七臺(tái)等頻道的欄目組先后來(lái)我縣拍攝錄制《桃花江畔胡吶喊》、《奇事、巧事馬跡塘“故事”》、《三棒鼓》等。北緯60度中國(guó)行來(lái)我縣拍攝了《奇妙的馬跡塘“故事”》。通過(guò)這些節(jié)目將我縣獨(dú)具特色的文化形式推向了全國(guó)，成為推介桃江的一張張靚麗名片。

　　(六)文化遺產(chǎn)資源現(xiàn)狀。我縣文化遺產(chǎn)十分豐富，通過(guò)全國(guó)第三次文物普查，我縣已登錄的文物保護(hù)點(diǎn)有232處(座)。其中，國(guó)家級(jí)文物保護(hù)單位1處(桃江腰子侖春秋墓群列入古墓群)，省級(jí)文物保護(hù)單位3處(躍龍塔、蕭氏公祠、熊享翰烈士墓)，市級(jí)文物保護(hù)單位10處，縣級(jí)文物保護(hù)單位53處。我縣館藏文物共有5000多件(套)。其中，國(guó)家一級(jí)文物10件(其中有2件在20xx年時(shí)被省博物館調(diào)走)，國(guó)家二級(jí)文物29件，國(guó)家三級(jí)文物447件。

　　我縣已初步完成第一次可移動(dòng)文物的調(diào)查摸底工作，對(duì)全縣在編的415家單位的可移動(dòng)文物進(jìn)行了全面摸底，同時(shí)，全面完成了省級(jí)文物保護(hù)單位躍龍塔的維修保護(hù)工作。馬跡塘扎“故事”民俗文化村，大栗港“胡吶喊”文化村已經(jīng)著手建設(shè)，張子清、熊亨瀚、夏思痛、張昆弟、馬跡塘戰(zhàn)役烈士等革命烈士的故居、墓地、紀(jì)念館和紀(jì)念塔建設(shè)也已經(jīng)開(kāi)始。桃花江傳說(shuō)、三官橋傳記、子良巖傳說(shuō)、鸕鶿石傳說(shuō)等傳奇故事進(jìn)行了搜集、整理。

　　(七)重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)發(fā)展現(xiàn)狀。目前，桃江縣文化體育中心項(xiàng)目已與中廣國(guó)際傳媒(北京)有限公司正式簽約。桃花江美人窩文化主題公園已簽定意向書(shū)、桃花江文化旅游廣場(chǎng)已簽約、桃花江竹海竹文化景區(qū)和鳳凰山屈原文化公園等重點(diǎn)文化項(xiàng)目正在積極招商中，桃江竹文化博物館已完成前期工作，明年將建成投入使用。目前，我縣文化產(chǎn)業(yè)還處在起步階段，但社會(huì)投資文化產(chǎn)業(yè)的熱情越來(lái)越高�？h花鼓戲劇團(tuán)、縣美人窩文化傳媒演藝(集團(tuán))有限公司、華耀3D數(shù)字影院規(guī)模較大等演藝產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快。其中，縣美人窩文化傳媒演藝(集團(tuán))有限公司下設(shè)桃江縣花鼓戲劇團(tuán)、桃江縣湖湘花鼓戲劇團(tuán)、桃江縣天問(wèn)學(xué)藝傳媒有限公司三家子公司，發(fā)展勢(shì)頭良好。

　　二、文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)中存在的問(wèn)題：

　　(一)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍顯薄弱。我縣15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站雖都已建成并對(duì)外開(kāi)放，但由于國(guó)撥資金不夠，當(dāng)?shù)刎?cái)力有限，文化基礎(chǔ)設(shè)施功能不全，作用難以發(fā)揮。

　　(二)缺乏專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍。受編制和經(jīng)費(fèi)的制約，專(zhuān)業(yè)人才得不到有效補(bǔ)充，高素質(zhì)、高水平的文化經(jīng)營(yíng)人才和文化專(zhuān)業(yè)人才匱乏。馬跡塘故事和胡吶喊的傳承急需挖掘和培養(yǎng)，尤其是胡吶喊，具有極高的傳承挖掘價(jià)值，但由于經(jīng)費(fèi)有限，傳承人難以選培，人才問(wèn)題成為制約文體廣新事業(yè)健康發(fā)展的一大瓶頸。

　　(三)機(jī)構(gòu)不健全，缺乏完整的文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。文化產(chǎn)業(yè)涵蓋面廣，針對(duì)我縣文化資源優(yōu)勢(shì)，文化產(chǎn)業(yè)的定位、發(fā)展規(guī)劃尚未形成，對(duì)我縣文化產(chǎn)業(yè)這一領(lǐng)域優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)分析不透徹，應(yīng)該走怎樣的發(fā)展道路缺乏深入探索。對(duì)文化旅游來(lái)講，文化與旅游是一對(duì)密不可分的整體，缺乏文化的旅游是沒(méi)有生命力的，而文化的經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)形式又要依托旅游才能實(shí)現(xiàn)。所以需要一個(gè)強(qiáng)有力的機(jī)構(gòu)來(lái)系統(tǒng)的研究統(tǒng)計(jì)、分析我縣的獨(dú)特文化資源優(yōu)勢(shì)，引入資金投入發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。

　　(四)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金投入不足，文化市場(chǎng)活力未顯現(xiàn)。從目前我縣的情況來(lái)看，文化事業(yè)發(fā)展主要依靠縣財(cái)政的支持，而整個(gè)文化市場(chǎng)發(fā)展仍處于粗放的狀態(tài)，文化遺產(chǎn)保護(hù)、圖書(shū)館購(gòu)書(shū)、基層文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、藝術(shù)創(chuàng)作等方面經(jīng)費(fèi)缺少保障， 導(dǎo)致深入挖掘、整理、利用民族民間文化資源困難重重，制約了文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　三、未來(lái)的發(fā)展構(gòu)想

　　(一)我縣文化發(fā)展目標(biāo)。力爭(zhēng)到2020年，文化為縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)、為人民群眾精神需求服務(wù)的能力明顯增強(qiáng)，形成一批有影響力和競(jìng)爭(zhēng)力的文化旅游品牌景點(diǎn)、品牌活動(dòng)、品牌賽事、品牌產(chǎn)品，文化產(chǎn)業(yè)為縣域經(jīng)濟(jì)作出較大貢獻(xiàn)，“十三五”中占GDP的'比重力爭(zhēng)達(dá)到6%以上，2020年達(dá)到8%以上，文化的創(chuàng)新能力明顯提高，社會(huì)思想輿論積極向上，文化軟實(shí)力和綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)，各項(xiàng)指標(biāo)位居全市前列。

　　(二)未來(lái)的發(fā)展構(gòu)想。努力實(shí)現(xiàn)文化娛樂(lè)業(yè)的品牌經(jīng)營(yíng)，規(guī)模經(jīng)營(yíng)，大力倡導(dǎo)特色經(jīng)營(yíng)，因勢(shì)利導(dǎo)，優(yōu)化資源配置，積極拓寬融資渠道，不斷提升產(chǎn)業(yè)層次，建成以馬跡塘故事為中心的民俗文化基地，以桃花江女子旅游學(xué)校為載體的美人文化基地;建設(shè)好以桃花江竹海風(fēng)景區(qū)為依托的集旅游、休閑、居住、度假、養(yǎng)生、養(yǎng)老、健身為一體的湘中北地區(qū)最大的生態(tài)文化旅游城。到2020年，完成桃花江濕地公園、桃花江文化藝術(shù)園、“江南第四大名樓”天問(wèn)閣及鳳凰山公園等重大公共文化旅游項(xiàng)目建設(shè)。重點(diǎn)扶持和引導(dǎo)好桃江縣演藝集團(tuán)公司、桃江家威竹藝文化有限公司、鳳山石硯文化有限公司、馬跡塘故事演出公司、華耀國(guó)際影城。鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本以多種形式投資文化產(chǎn)業(yè)或參與國(guó)有經(jīng)營(yíng)性文化單位轉(zhuǎn)企改制，形成公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局,重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代傳媒、出版發(fā)行、影視制作、文化創(chuàng)意、文化旅游等產(chǎn)業(yè),加快發(fā)展數(shù)字電視網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)和新聞媒體產(chǎn)業(yè),按照三網(wǎng)融合的要求，建成互聯(lián)互通、全程全網(wǎng)、安全可靠的廣播電視網(wǎng)絡(luò)。大力培育新興文化業(yè)態(tài)，推出更多兼?zhèn)淇萍己�量與文化含量的新興文化產(chǎn)品，使文化產(chǎn)業(yè)成為地區(qū)經(jīng)濟(jì)的新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

　　(三)繁榮文藝精品創(chuàng)作，提升公共文化服務(wù)能力。堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，引導(dǎo)文化工作者貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾，以精品創(chuàng)作為龍頭，帶動(dòng)文藝創(chuàng)作的全面發(fā)展。著重抓好小說(shuō)、美術(shù)、音樂(lè)、舞蹈、書(shū)法、攝影、戲劇、影視劇等文藝作品的創(chuàng)作，形成特色和優(yōu)勢(shì)，全力沖刺國(guó)家、省、市“五個(gè)一工程獎(jiǎng)”、 省“文學(xué)藝術(shù)獎(jiǎng)”、 市“三周文藝獎(jiǎng)”。全力打造一個(gè)融竹文化、屈原文化、美人文化、民俗文化于一體的大型文藝作品《桃花江是美人窩》。積極舉辦桃花江竹文化節(jié)，在全國(guó)形成較大的影響，促進(jìn)桃江竹產(chǎn)業(yè)和竹文化的發(fā)展。深入開(kāi)展“三下鄉(xiāng)”、“群眾文化調(diào)演”等公益文化活動(dòng)，逐步推進(jìn)公益電影進(jìn)機(jī)關(guān)、校園、社區(qū)、廣場(chǎng)、企，大力推行圖書(shū)館、文化館、農(nóng)家書(shū)屋免費(fèi)開(kāi)放工作，進(jìn)一步改善服務(wù)措施，提高服務(wù)水平。進(jìn)一步加大民俗文化、農(nóng)耕文化文物征集力度，充分發(fā)揮文化信息資源共享工程在信息傳播、文化傳承、科教興國(guó)等方面的作用，使社會(huì)主義先進(jìn)文化建設(shè)成果惠及更多的人民群眾。

　　四、實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思考

　　發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下繁榮社會(huì)主義文化，滿(mǎn)足人民群眾精神文化需求的重要途徑，要實(shí)現(xiàn)文化事業(yè)的全面繁榮和文化產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，打造我縣成為特色鮮明、品牌名優(yōu)、設(shè)施先進(jìn)的文化大縣，真正實(shí)現(xiàn)“文化活縣”的目標(biāo)，就要把文化產(chǎn)業(yè)作為我縣的支柱產(chǎn)業(yè)來(lái)培育，像抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)一樣抓文化發(fā)展。

　　(一)制訂一個(gè)好的規(guī)劃。桃江縣有人口88萬(wàn)人，總面積2068平方公里，擁有豐富的本土文化底蘊(yùn)。在大力推進(jìn)文化體制改革、著力推進(jìn)公共服務(wù)體系建設(shè)之時(shí)，重點(diǎn)發(fā)展什么文化產(chǎn)業(yè)，才能最大限度的促進(jìn)桃江經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是應(yīng)該思考的首要問(wèn)題。我縣應(yīng)盡快制訂出臺(tái)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的定位、產(chǎn)業(yè)體系、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)鏈、空間布局、經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境影響、實(shí)施方案等制定科學(xué)計(jì)劃，充分利用我縣富集的文化資源優(yōu)勢(shì)，注重發(fā)揮地方特色，明確產(chǎn)業(yè)格局，合理選點(diǎn)定位、精心選擇主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、明確發(fā)展方向以及發(fā)展重點(diǎn)，快速發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。

　　(二)成立專(zhuān)門(mén)的組織機(jī)構(gòu)，建立健全人才機(jī)制。一是建立健全文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，深入研究我縣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路徑，認(rèn)真分析我縣文化資源現(xiàn)狀，為我縣文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保障。二是完善文化人才儲(chǔ)備庫(kù)，健全人才激勵(lì)機(jī)制，留住人才，用好人才，確保文化人才隊(duì)伍長(zhǎng)盛不衰，活力四射。

　　(三)積極推進(jìn)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大投入力度，促進(jìn)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。縣財(cái)政要建立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金、公共文化事業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金、文化志愿服務(wù)基金，納入財(cái)政預(yù)算，用于文化藝術(shù)創(chuàng)作表演的獎(jiǎng)勵(lì)、地方特色文化的研究扶持、城鄉(xiāng)公共文化事業(yè)建設(shè)，并隨經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和財(cái)政收入的增長(zhǎng)而逐年同步增長(zhǎng)。積極拓寬文化發(fā)展投融資渠道，支持、引導(dǎo)和鼓勵(lì)民間資本、社會(huì)資本參與文化基礎(chǔ)建設(shè)。

　　(四)完善政策，營(yíng)造有利于文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。文化產(chǎn)業(yè)同其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展一樣，離不開(kāi)政策的引導(dǎo)和扶持，尤其是對(duì)重點(diǎn)發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)和新辦的文化企業(yè)，要給予一定的免稅優(yōu)惠，以加大文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)單位的資本積累，增強(qiáng)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。

　　(五)廣泛開(kāi)展群眾文化活動(dòng)。大力發(fā)展社區(qū)文化、廣場(chǎng)文化、家庭文化，舉辦形式多樣的群眾文化活動(dòng)。組建、培養(yǎng)一支業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、綜合素質(zhì)高的基層文化工作隊(duì)伍，加大對(duì)群眾文藝團(tuán)體的支持力度，培育壯大群眾文化社團(tuán)，鼓勵(lì)群眾開(kāi)展自?shī)首詷?lè)的文化活動(dòng)，調(diào)動(dòng)群眾參與各種文化活動(dòng)的興趣和熱情。

　　(六)依托現(xiàn)有基礎(chǔ)，加大品牌力度。把文化資源的潛在優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為服務(wù)人民群眾的文化生活需求，通過(guò)各種不同形式的推介活動(dòng)，宣傳我縣歷史、文化和三個(gè)文明建設(shè)，使之成為傳播傳統(tǒng)優(yōu)秀品牌文化的平臺(tái)。

　　1.竹文化產(chǎn)業(yè)。不斷擴(kuò)大企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模和產(chǎn)品檔次，引導(dǎo)支持開(kāi)發(fā)文化含量高的高新竹制產(chǎn)品和竹食品加工企業(yè)，逐步形成高附加值、多功能、多業(yè)態(tài)、文化內(nèi)涵豐富的竹文化產(chǎn)業(yè)群。

　　2.休閑娛樂(lè)產(chǎn)業(yè)。著力于休閑娛樂(lè)業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)，引導(dǎo)“農(nóng)家樂(lè)”、“林家樂(lè)”、“漁家樂(lè)”、“KTV歌廳”、“茶室”等休閑娛樂(lè)企業(yè)規(guī)�；�、品牌化、連鎖化發(fā)展，提高休閑娛樂(lè)企業(yè)的原創(chuàng)自主開(kāi)發(fā)能力，大力豐富休閑娛樂(lè)服務(wù)內(nèi)容，提升文化品位，促進(jìn)飲食文化、茶文化、娛樂(lè)業(yè)的發(fā)展。

　　3.影院演藝產(chǎn)業(yè)。大力培育電影市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)主體，建好3D數(shù)字影院。推動(dòng)縣影劇院文化傳播有限責(zé)任公司等企業(yè)的市場(chǎng)化運(yùn)作，逐步形成統(tǒng)一開(kāi)放、立足市場(chǎng)、積極競(jìng)爭(zhēng)、創(chuàng)造品牌的現(xiàn)代影劇市場(chǎng)。適當(dāng)獎(jiǎng)補(bǔ)、大力扶持民間花鼓劇團(tuán)的發(fā)展壯大，促進(jìn)他們盡快走向全省全國(guó)。

　　4.文化旅游產(chǎn)業(yè)。依托桃花江竹海、鳳凰山、桃花湖、浮邱山、羅溪瀑布等優(yōu)勢(shì)資源，整合文化遺產(chǎn)，弘揚(yáng)地方文化，加大包裝力度，大力開(kāi)發(fā)文化旅游景區(qū)、景點(diǎn)，建好中國(guó)學(xué)生定向運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練基地，著力打造桃江文化旅游新名片。

　　文化產(chǎn)業(yè)調(diào)研報(bào)告 11

　　“文化產(chǎn)業(yè)”是21世紀(jì)國(guó)際公認(rèn)的最有發(fā)展前途的“朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”或“未來(lái)取向產(chǎn)業(yè)”，是知識(shí)經(jīng)濟(jì)的核心產(chǎn)業(yè)之一，具有環(huán)境污染少、資源消耗低等特點(diǎn)，符合持續(xù)發(fā)展和綠色經(jīng)濟(jì)的要求，對(duì)于促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升綜合國(guó)力和區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力具有特殊重要的意義，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位逐步上升，作用日益突出。

　　近年來(lái)，根據(jù)浙江省十屆三次會(huì)議提出的“發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，建設(shè)文化省”的戰(zhàn)略目標(biāo)和xx市建設(shè)“海洋文化名城”的要求，我市文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)得到了長(zhǎng)足發(fā)展，文化產(chǎn)業(yè)已逐漸成為推動(dòng)舟山經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新的增長(zhǎng)點(diǎn)，在推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和滿(mǎn)足人民群眾文化需求方面發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。為了全面了解我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀、存在的問(wèn)題，xx市文化廣電新聞出版局和xx市統(tǒng)計(jì)局聯(lián)合開(kāi)展了一次文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研活動(dòng)，以發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，認(rèn)清形勢(shì)，尋找對(duì)策，推動(dòng)我市文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展。

　　一、xx市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研的基本情況

　　(一)xx市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研的目的意義

　　目前，xx市文化產(chǎn)業(yè)正面臨著良好的發(fā)展形勢(shì)，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，特別是海洋文化產(chǎn)業(yè)，對(duì)于加快我市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化發(fā)展有著不可替代的作用。因此，適時(shí)開(kāi)展文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研工作，將有利于：

　　1、映文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，包括發(fā)展規(guī)模、發(fā)展水平及其在我市經(jīng)濟(jì)中的地位和作用，以發(fā)現(xiàn)不足，尋找對(duì)策，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　2、提高文化產(chǎn)業(yè)在信息收集和分析方面的科學(xué)性、可比性和可操作性，為文化產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)及各文化行業(yè)間的同度量對(duì)比分析，提供統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和分析資料。

　　通過(guò)全面調(diào)查分析我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)情況，為市、市政府提供文化產(chǎn)業(yè)宏觀管理方面準(zhǔn)確、客觀的政策依據(jù)以及文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干建議。

　　(二)xx市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研的基本情況。

　　1、關(guān)于“文化產(chǎn)業(yè)”概念的界定和范圍的劃分。

　　關(guān)于“文化產(chǎn)業(yè)”概念的界定和范圍的劃分，學(xué)術(shù)界觀點(diǎn)眾多。黨的十六召開(kāi)之前，習(xí)慣于引用聯(lián)合國(guó)教科文組織的定義：文化產(chǎn)業(yè)就是按照工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，生產(chǎn)、再生產(chǎn)、儲(chǔ)存以及分配文化產(chǎn)品和服務(wù)的一系列活動(dòng)。20xx年9月，文化部制定下發(fā)了《關(guān)于支持和促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》將“文化產(chǎn)業(yè)”界定為：“從事文化產(chǎn)品生產(chǎn)和提供文化服務(wù)的經(jīng)營(yíng)性行業(yè)。文化產(chǎn)業(yè)是與文化事業(yè)相對(duì)應(yīng)的概念，兩者都是文化建設(shè)的重要組成部分。文化產(chǎn)業(yè)是社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的必然產(chǎn)物，是隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步完善和現(xiàn)代生產(chǎn)方式的不斷進(jìn)步而發(fā)展起來(lái)的新興產(chǎn)業(yè)。”20xx年，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局對(duì)“文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)”的界定是：“為社會(huì)公眾提供文化、娛樂(lè)產(chǎn)品和服務(wù)的活動(dòng)，以及與這些活動(dòng)有關(guān)聯(lián)的活動(dòng)的集合�！�

　　在文化產(chǎn)業(yè)范圍的劃定方面，20xx年9月，文化部《關(guān)于支持和促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》中將演藝業(yè)、影視業(yè)、音像業(yè)、文化娛樂(lè)業(yè)、文化旅游業(yè)、網(wǎng)絡(luò)文化業(yè)、圖書(shū)報(bào)刊業(yè)、文物和藝術(shù)品業(yè)以及藝術(shù)培訓(xùn)業(yè)等九行業(yè)門(mén)類(lèi)納入文化產(chǎn)業(yè)的管理范圍。20xx年3月29日，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局下發(fā)《文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)分類(lèi)》，將文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的范圍分為“核心層”、“外圍層”和“相關(guān)層”�！昂诵膶印卑�括新聞、書(shū)報(bào)刊、音像制品、電子出版物、廣播、電視、電影、文藝表演、文化演出場(chǎng)館、文物及文化保護(hù)、博物館、圖書(shū)館、檔案館、群眾文化服務(wù)、文化研究、文化社團(tuán)及其他文化等;“外圍層”包括互聯(lián)網(wǎng)、旅行社服務(wù)、旅游景點(diǎn)文化服務(wù)、室內(nèi)娛樂(lè)、游樂(lè)園、休閑健身娛樂(lè)、網(wǎng)吧、文化中介代理、文化產(chǎn)品租賃和拍賣(mài)、廣告、會(huì)展服務(wù)等;“相關(guān)層”包括文具、照相器材、樂(lè)器、玩具、游藝器材、紙張、膠片膠卷、磁帶、光盤(pán)、印刷設(shè)備、廣播電視設(shè)備、家用視聽(tīng)設(shè)備、工藝品的生產(chǎn)和銷(xiāo)售等。

　　2、關(guān)于文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研的概況。

　　此次調(diào)研中，我們根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的行業(yè)劃分和統(tǒng)計(jì)范圍，制定了《xx市文化產(chǎn)業(yè)調(diào)查實(shí)施方案》，以統(tǒng)一的范圍、統(tǒng)計(jì)口徑，規(guī)范數(shù)據(jù)來(lái)源渠道，保證統(tǒng)計(jì)信息收集和分析的科學(xué)性、可比性和可操作性。

　　為了能正確映文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，此次調(diào)查統(tǒng)計(jì)的時(shí)間跨度設(shè)定為三年，即2004至20xx年，對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展軌跡進(jìn)行全面的調(diào)查分析，并從財(cái)務(wù)狀況、業(yè)務(wù)活動(dòng)、就業(yè)人員和補(bǔ)充指標(biāo)等4個(gè)方面對(duì)文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)行描述：

　　(1)財(cái)務(wù)狀況指標(biāo)：主要映文化產(chǎn)業(yè)的資產(chǎn)、收支和經(jīng)營(yíng)狀況，包括文化產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)指標(biāo)、文化產(chǎn)品流通企業(yè)指標(biāo)、執(zhí)行企業(yè)會(huì)計(jì)制度的文化服務(wù)企業(yè)指標(biāo)、執(zhí)行行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度的文化單位指標(biāo)。

　　(2)業(yè)務(wù)活動(dòng)指標(biāo)：主要映文化產(chǎn)業(yè)主要業(yè)務(wù)活動(dòng)的狀況和規(guī)模。

　　(3)就業(yè)人員指標(biāo)：主要映文化產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員的數(shù)量、結(jié)構(gòu)等情況。

　　(4)補(bǔ)充指標(biāo)：主要映居民文化消費(fèi)支出情況。

　　二、xx市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

　　(一)xx市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體情況

　　近年來(lái)，xx市文化產(chǎn)業(yè)得到了較快速度地發(fā)展，文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)，就業(yè)人數(shù)增加，其在推動(dòng)社會(huì)發(fā)展方面的貢獻(xiàn)也進(jìn)一步顯現(xiàn)，創(chuàng)造的增加值較快增長(zhǎng)。20xx年，全市文化產(chǎn)業(yè)單位共有3232家，文化產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)出22.42億元，從業(yè)人數(shù)2.52萬(wàn)人，資產(chǎn)總規(guī)模16.84億元，文化產(chǎn)業(yè)增加值9.47億元，文化產(chǎn)業(yè)稅收(不包括旅游景點(diǎn)門(mén)票收入，下同)5707萬(wàn)元。到了20xx年，全市文化產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)出30.億元，從業(yè)人員2.66萬(wàn)人，資產(chǎn)總規(guī)模18.54億元，文化產(chǎn)業(yè)增加值13.00億元，文化產(chǎn)業(yè)稅收7844萬(wàn)元，分別比20xx年增長(zhǎng)32.4%、5.4%、10.1%、33.0%和37.4%，年均增速分別為15.1%、2.7%、4.9%、15.3%和17.2%。

　　然而，文化產(chǎn)業(yè)總體情況與xx市經(jīng)濟(jì)取得的輝煌成績(jī)相比，仍顯落后。近年來(lái)，我市以海洋經(jīng)濟(jì)為龍頭，經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了跨越發(fā)展，突出“二、三、一”產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，以船舶工業(yè)為代表的臨港工業(yè)實(shí)現(xiàn)了迅猛發(fā)展，第二產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重迅速提升，全市g(shù)dp在第二產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的帶動(dòng)下取得了驕人成績(jī)。在這種情況下，文化產(chǎn)業(yè)盡管有較快發(fā)展，但在全市g(shù)dp中所占的份額卻略有下降，20xx年文化產(chǎn)業(yè)增加值占gdp的4.10%，20xx年占4.01%，20xx年為3.88%。文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的潛力高有得到充分挖掘，仍有廣闊的發(fā)展空間和余地。

　　(二)xx市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體情況。

　　1、分層次看xx市文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況。

　　從文化產(chǎn)業(yè)的三個(gè)層次看，20xx年全市文化產(chǎn)業(yè)核心層總產(chǎn)出4.40億元，從業(yè)人數(shù)0.35萬(wàn)人，總資產(chǎn)7.40億元，增加值1.69億元，占全部文化產(chǎn)業(yè)的比重分別為14.35%、13.16%、39.90%和12.97%;文化產(chǎn)業(yè)外圍層總產(chǎn)出12.45億元，從業(yè)人數(shù)0.57萬(wàn)人，總資產(chǎn)7.65億元，增加值7.59億元，占全部文化產(chǎn)業(yè)的比重分別為40.61%、21.33%、41.25%和58.39%;文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)層總產(chǎn)出13.80億元，從業(yè)人數(shù)1.74萬(wàn)人，總資產(chǎn)3.49億元，增加值3.72億元，占全部文化產(chǎn)業(yè)的比重分別為45.04%、65.51%、18.85%和28.%。文化產(chǎn)業(yè)外圍層在全市文化產(chǎn)業(yè)中占居份額，文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)層次之，文化產(chǎn)業(yè)核心層所占份額最小，與20xx年相比，三個(gè)層所占份額結(jié)構(gòu)基本保持穩(wěn)定。

　　2、分行業(yè)看xx市文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況。

　　從增加值來(lái)看，文化休閑娛樂(lè)服務(wù)中的風(fēng)景名勝區(qū)管理業(yè)所占份額，20xx年風(fēng)景名勝區(qū)管理業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值6.04億元，所占比重為46.45%;第二位是玩具制造業(yè)，實(shí)現(xiàn)增加值1.38億元，所占比重為10.59%;第三位勝藝美術(shù)品制造業(yè)，實(shí)現(xiàn)增加值1.24億元，所占比重為9.51%;第四位是室內(nèi)娛樂(lè)業(yè)，實(shí)現(xiàn)增加值0.59億元，所占比重為4.55%;第五位是電視業(yè)，實(shí)現(xiàn)增加值0.45億元，所占比重為3.46%。與20xx年比較，前五位行業(yè)沒(méi)有變化，但從總體發(fā)展趨勢(shì)看，除工藝美術(shù)制造業(yè)所占份額比20xx年略有下降，其余四個(gè)行業(yè)增加值所占比重均比20xx年有所上升，風(fēng)景名勝區(qū)管理業(yè)上升0.2個(gè)百分點(diǎn)，玩具制造業(yè)上升0.92個(gè)百分點(diǎn)，室內(nèi)娛樂(lè)業(yè)上升0.31個(gè)百分點(diǎn)，電視業(yè)上升0.05個(gè)百分點(diǎn)。

　　3、分注冊(cè)類(lèi)型看xx市文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況。

　　從企事業(yè)單位(包括風(fēng)景名勝管理區(qū))注冊(cè)類(lèi)型看，國(guó)有單位占居絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。20xx年國(guó)有單位實(shí)現(xiàn)增加值6.93億元，所占比重為70.62%，比2004年提高0.3個(gè)百分點(diǎn);私人有限責(zé)任公司位居第二位，實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)增加值0.74億元，所占比重為7.58%，與20xx年比發(fā)展最快，份額提升最多，兩年所占份額提高0.51個(gè)百分點(diǎn);第三位為其他有限責(zé)任公司，實(shí)現(xiàn)增加值0.65億元，所占份額為6.58%，比20xx年提高0.32個(gè)百分點(diǎn);第四位為港澳臺(tái)合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)增加值0.38億元，所占份額3.89%，比20xx年下降0.1個(gè)百分點(diǎn)。

　　4、分具體行業(yè)看xx市文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況。

　　核心層中印刷業(yè)總產(chǎn)出為16072.23萬(wàn)元，從業(yè)人數(shù)796人，總資產(chǎn)為8143.25萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)增加值2755.68萬(wàn)元，分別比20xx年增加34.1%、2.4%、16.4%、36.3%;圖書(shū)零售業(yè)總產(chǎn)出為4251.26萬(wàn)元，從業(yè)人數(shù)237人，總資產(chǎn)為4687.07萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)增加值1491.80萬(wàn)元，分別比20xx年增加33.8%、4.4%、9.9%、35.7%;專(zhuān)業(yè)社團(tuán)總產(chǎn)出為2223.46萬(wàn)元，從業(yè)人數(shù)361人，總資產(chǎn)為1955.65萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)增加值1495.98萬(wàn)元，分別比20xx年增加25.4%、4.0%、3.6%、26.6%;群文活動(dòng)單位總產(chǎn)出為1772.74萬(wàn)元，從業(yè)人數(shù)235人，總資產(chǎn)為1145.63萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)增加值1150.39萬(wàn)元，分別比20xx年增加10.3%、0.4%、2.0%、10.7%。

　　外圍層中室內(nèi)娛樂(lè)業(yè)總產(chǎn)出為13128.91萬(wàn)元，從業(yè)人數(shù)1955人，總資產(chǎn)為9527.63萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)增加值5920.22萬(wàn)元，分別比20xx年增加43.9%、14.5%、12.9%、47.3%;旅行社總產(chǎn)出為30980.9萬(wàn)元，從業(yè)人數(shù)1023人，總資產(chǎn)為19477.21萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)增加值3412.28萬(wàn)元，分別比20xx年增加42.1%、10.5%、10.0%、44.6%;廣告業(yè)總產(chǎn)出為7803.72萬(wàn)元，從業(yè)人數(shù)710人，總資產(chǎn)為5558.79萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)增加值2507.69萬(wàn)元，分別比20xx年增加58.1%、12.3%、21.6%、59.7%;計(jì)算機(jī)服務(wù)業(yè)總產(chǎn)出為3247.06萬(wàn)元，從業(yè)人數(shù)439人，總資產(chǎn)為3220.80萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)增加值1542.00萬(wàn)元，分別比20xx年增加14.3%、0.2%、0.9%、14.9%。

　　相關(guān)層中玩具生產(chǎn)總產(chǎn)出為83093.38萬(wàn)元，從業(yè)人數(shù)3355人，總資產(chǎn)為10307.42萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)增加值13761.02萬(wàn)元，分別比20xx年增加42.1%、10.0%、14.5%、50.4%;工藝品生產(chǎn)總產(chǎn)出為16162.68萬(wàn)元，從業(yè)人數(shù)9804人，總資產(chǎn)為125.27萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)增加值12355.48萬(wàn)元，分別比20xx年增加29.3%、2.4%、6.3%、32.0%;文化家用電器零售總產(chǎn)出為14846.89萬(wàn)元，從業(yè)人數(shù)943人，總資產(chǎn)為9539.09萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)增加值3188.89萬(wàn)元，分別比20xx年增加36.3%、4.0%、8.5%、35.4%;工藝品零售總產(chǎn)出為2816.08萬(wàn)元，從業(yè)人數(shù)638人，總資產(chǎn)為604.78萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)增加值2396.66萬(wàn)元，分別比20xx年增加27.7%、2.6%、8.0%、29.7%。

　　(三)xx市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成效。

　　近年來(lái)舟山文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈上升趨勢(shì)，取得了很成效，特別是在發(fā)展中突出海洋特色，有力地促進(jìn)了我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展。具體表現(xiàn)在：

　　1、海洋文化旅游業(yè)的主導(dǎo)地位日益突出，具有海洋文化特色的文化產(chǎn)品制造業(yè)和批零貿(mào)易業(yè)也開(kāi)始起步，舟山海洋特色的文化產(chǎn)業(yè)初具雛形。

　　全市依托海洋自然資源和文化資源，著力建設(shè)具有海島特征、海洋文化特色的文化旅游項(xiàng)目和實(shí)施，力發(fā)展海洋文化旅游業(yè)，舟山國(guó)際沙雕節(jié)、中國(guó)普陀山南海觀音文化節(jié)、海洋美食文化節(jié)、金庸武俠文化節(jié)等一批海島度假旅游、節(jié)慶旅游迅速崛起，已成為全市重要的支柱產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，以海洋、佛教為特征的工藝美術(shù)品制造、銷(xiāo)售初露倪端，顯示出強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭。

　　2、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展擴(kuò)展了海洋經(jīng)濟(jì)外延，豐富了海洋經(jīng)濟(jì)文化內(nèi)涵，提升了海洋經(jīng)濟(jì)的品質(zhì)，增強(qiáng)了海洋經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

　　文化產(chǎn)業(yè)是一個(gè)跨行業(yè)產(chǎn)業(yè)，范圍廣泛，具有較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)輻射性和滲透力，與其他產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)度較強(qiáng)，如文化旅游業(yè)、文化產(chǎn)品制造業(yè)就同時(shí)涉及旅游業(yè)和制造業(yè)，其發(fā)展也就為舟山經(jīng)濟(jì)提供了更廣闊的空間。此外，文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展在一定程度上改變了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，對(duì)全市第三產(chǎn)業(yè)的`增長(zhǎng)及其比重的提高起到了推動(dòng)作用，使我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨合理，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量的提高。20xx年全市文化產(chǎn)業(yè)稅收達(dá)7844萬(wàn)元，比20xx年增長(zhǎng)37.4%，占財(cái)政總收入比重為2.1%，占地方財(cái)政一般收入比重為3.2%。

　　3、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展豐富、拓展了海洋文化內(nèi)涵，提升了海洋文化品質(zhì)，為海洋文化發(fā)展注入了新的活力。

　　文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為文化實(shí)現(xiàn)其社會(huì)價(jià)值提供了有效途徑，拓展了海洋文化的生存發(fā)展空間，提升了文化在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的價(jià)值。近年來(lái)舟山依托海洋文化資源，成功舉辦了“中國(guó)舟山國(guó)際沙雕節(jié)”、“中國(guó)普陀山南海觀音文化節(jié)”，促使舟山旅游業(yè)從主推佛教文化逐漸轉(zhuǎn)向海洋文化資源的綜合開(kāi)發(fā)利用，在促進(jìn)舟山旅游業(yè)快速發(fā)展的同時(shí)，也進(jìn)一步挖掘了海洋文化的內(nèi)涵;依托民間民俗資源，舉辦了“中國(guó)沈家門(mén)漁港民間民俗會(huì)”，將原本散落于民間的民俗文化藝術(shù)進(jìn)行加工提煉和集中展示，形成了特的文化景觀，在吸引量市民、外地游客觀摩欣賞的同時(shí)，促進(jìn)了旅游業(yè)的發(fā)展，亦提升了傳統(tǒng)民俗文化的品味，拓展了文化的空間，為文化發(fā)展注入了新的活力。

　　4、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展在滿(mǎn)足群眾精神文化需求、推動(dòng)社會(huì)就業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、促進(jìn)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展方面，起著越來(lái)越重要的作用。

　　隨著生活水平的提高和消費(fèi)結(jié)構(gòu)的改變，人們已不再滿(mǎn)足于過(guò)去單一的文化消費(fèi)。文化產(chǎn)業(yè)的興起一方面提供了更多精神文化產(chǎn)品，滿(mǎn)足了人民群眾多元化的文化消費(fèi)需求。另一方面，文化產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展也有效推動(dòng)了人民群眾的文化消費(fèi)進(jìn)一步向多元化方向發(fā)展，進(jìn)一步改善人民的消費(fèi)結(jié)構(gòu)，提高群眾文化消費(fèi)品味、個(gè)人素質(zhì)及其整體生活質(zhì)量。文化產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，在為人們提供豐富精神食糧的同時(shí)，也提升了人的精神文化素質(zhì)，從而極地促進(jìn)了舟山社會(huì)和諧發(fā)展。

　　5、發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)成為建設(shè)海洋文化名城的重要突破口。

　　文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)如鳥(niǎo)之兩翼共同構(gòu)成了海洋文化，海洋文化名城既要有繁榮的文化事業(yè)，又要有發(fā)達(dá)的文化產(chǎn)業(yè)，只有兩者比翼齊飛，都得到充分的發(fā)展，才是名副其實(shí)的海洋文化名城。發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是繁榮文化事業(yè)的有效途徑。發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，有效地推進(jìn)文化企業(yè)單位在用人機(jī)制、分配制度以及工作方式、運(yùn)作思路方面的變革，使文化事業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下獲得生機(jī)與活力。同時(shí)，可以有效吸引社會(huì)力量辦文化，使部分文化經(jīng)營(yíng)單位從公益性單位中剝離出來(lái)，緩解政府財(cái)力不足的壓力，使政府集中力量辦好公益性文化事業(yè)，實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)與文化事業(yè)共同發(fā)展進(jìn)步，共同促進(jìn)海洋文化名城建設(shè)。

　　三、xx市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題

　　(一)觀念落后，重文化事業(yè)而輕文化產(chǎn)業(yè)，阻礙了文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　在文化產(chǎn)業(yè)與文化事業(yè)的關(guān)系上，過(guò)去一直存在二元對(duì)立的思維誤區(qū)，過(guò)分強(qiáng)調(diào)文化經(jīng)營(yíng)單位的事業(yè)性質(zhì)及其公益性，而忽略了文化的產(chǎn)業(yè)性質(zhì)，給文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)思想障礙。后來(lái)“事業(yè)單位，企業(yè)管理”的雙重定位，也存在著難以克服的矛盾，難于完全做到規(guī)范的企業(yè)化管理和運(yùn)作。正是由于過(guò)去一直回避文化產(chǎn)業(yè)化的提法，認(rèn)為跟市場(chǎng)聯(lián)系起來(lái)，就會(huì)削弱文化的宣傳功能，背棄社會(huì)屬性，從而導(dǎo)致中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展消極被動(dòng)，成長(zhǎng)速度慢，創(chuàng)新力度小，被搶占了市場(chǎng)先機(jī)。

　　重文化事業(yè)而輕文化產(chǎn)業(yè)，忽視了文化的產(chǎn)業(yè)性質(zhì)，抑制了文化產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)發(fā)育，影響了產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才的自我成長(zhǎng)，致使文化產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展不充分。

　　(二)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制不活，體制不順，阻礙了文化產(chǎn)業(yè)按市場(chǎng)化要求實(shí)現(xiàn)自我發(fā)展。

　　文化管理機(jī)制不活，體制不順，傳統(tǒng)的文化單位尚在事業(yè)管理體制中運(yùn)營(yíng)，文化產(chǎn)業(yè)與文化事業(yè)相互膠著，難以將文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)真正分離，阻礙了文化產(chǎn)業(yè)按市場(chǎng)化要求實(shí)現(xiàn)自我發(fā)展。一是文化管理部門(mén)的文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)職能不明確，兼有文化行業(yè)管理、發(fā)展文化事業(yè)和促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)的三重職能，是典型的政資、政事、政企不分。二是社會(huì)文化市場(chǎng)主體還沒(méi)有完全納入政府文化管理的視野，對(duì)市、縣(區(qū))的文化企業(yè)缺乏資源整合，對(duì)社會(huì)文化產(chǎn)業(yè)單位更是底數(shù)不清。

　　文化產(chǎn)業(yè)與文化事業(yè)是相互關(guān)聯(lián)的兩個(gè)范疇，都以文化為內(nèi)容，然而性質(zhì)、目標(biāo)、方式、策略都各不相同，膠著與混淆的結(jié)果是嚴(yán)重影響了文化產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、企業(yè)化進(jìn)程。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，文化中可以通過(guò)產(chǎn)業(yè)方式運(yùn)作的部分，必然是經(jīng)營(yíng)性文化，這是由文化產(chǎn)業(yè)的性質(zhì)和特點(diǎn)所決定的。與此形成鮮明對(duì)照的是，公益性文化具有公共屬性，偏重于滿(mǎn)足社會(huì)公眾需要，不以盈利為目標(biāo)，不能被納入產(chǎn)業(yè)軌道，應(yīng)由非產(chǎn)業(yè)化的公益性文化事業(yè)常常膠著在一起，既制約了文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯，也使文化事業(yè)發(fā)展跟不上社會(huì)和公眾日益增長(zhǎng)的文化需要。盡快理順文化管理體制，對(duì)文化產(chǎn)業(yè)和文化事業(yè)采取不同的管理方式，是促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。

　　(三)文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，主體較弱，內(nèi)部發(fā)展不平衡。

　　文化產(chǎn)業(yè)內(nèi)部層級(jí)發(fā)展不平衡，“核心層”及“相關(guān)層”所占比重較小，特別是“核心層”，作為文化產(chǎn)業(yè)主體部分，其增加值所占比重明顯偏低。

　　20xx年全市文化產(chǎn)業(yè)“外圍層”(包括網(wǎng)絡(luò)文化服務(wù)、文化休閑娛樂(lè)服務(wù)及其他文化服務(wù))的增加值占全市文化產(chǎn)業(yè)增加值的比重高達(dá)58.39%，從業(yè)人員占21.33%，資產(chǎn)占41.25%，而文化產(chǎn)業(yè)“核心層”增加值僅占全市文化產(chǎn)業(yè)增加值的12.97%，從業(yè)人員僅占13.16%，資產(chǎn)僅占39.90%。文化產(chǎn)業(yè)“相關(guān)層”的增加值也只占全市文化產(chǎn)業(yè)增加值的28.%，從業(yè)人員只占65.51%，資產(chǎn)只占18.85%。

　　從外圍層內(nèi)部行業(yè)來(lái)看，風(fēng)景名勝區(qū)管理業(yè)占絕部分份額，占外圍層的78.4%，外圍層除此之外的其他文化產(chǎn)業(yè)所占比重則相對(duì)偏低，文化產(chǎn)業(yè)外圍層內(nèi)部同樣存在發(fā)展不均衡問(wèn)題。

　　(四)文化產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)總量較小，人均經(jīng)濟(jì)效能較低。

　　20xx年，全市文化產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)出30.億元，從業(yè)人數(shù)2.66萬(wàn)人，資產(chǎn)總規(guī)模18.54億元，文化產(chǎn)業(yè)增加值13.00億元，僅占gdp的3.88%。其中，“核心層”的文化產(chǎn)業(yè)增加值僅為1.69億元，“外圍層”的文化產(chǎn)業(yè)增加值也只有7.59億元，而且主要是旅游景點(diǎn)管理的收入，若扣除旅游門(mén)票部分，“外圍層”的文化產(chǎn)業(yè)增加值也僅有1.億元。

　　20xx年，全市文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員人均創(chuàng)造增加值只有4.89萬(wàn)元，低于全市6.00萬(wàn)元的平均水平。其中文化產(chǎn)業(yè)核心層的從業(yè)人員人均創(chuàng)造增加值為4.83萬(wàn)元，而文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)層則僅有2.14萬(wàn)元�？傮w上說(shuō)，我市文化產(chǎn)業(yè)人均創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益的能力還比較弱，其發(fā)展仍處于起步階段。

　　(五)文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)單位規(guī)模較小，人才匱乏，缺乏規(guī)模產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。

　　xx市文化產(chǎn)業(yè)單位的規(guī)模偏小、人員偏少。據(jù)統(tǒng)計(jì)，20xx年，平均每個(gè)文化產(chǎn)業(yè)單位僅有從業(yè)人員7.80人，年增加值上千萬(wàn)元的單位寥寥無(wú)幾，年增加值在百萬(wàn)元以上的也是屈指可數(shù)。從單位性質(zhì)來(lái)看，個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)所占25.2%，到20xx年也還占24.5%，經(jīng)營(yíng)單位的綜合競(jìng)爭(zhēng)能力、創(chuàng)新能力不強(qiáng)。

　　xx市文化產(chǎn)業(yè)人才匱乏。根據(jù)20xx年全市人才資源調(diào)查資料顯示，文化產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員中人才比重為43.66%，略高于全市平均水平5.61個(gè)百分點(diǎn)。但同年教育行業(yè)的人才比重為91.21%，衛(wèi)生行業(yè)的人才比重為86.30%，分別高于文化產(chǎn)業(yè)人才比重47.55、42.個(gè)百分點(diǎn)。文化產(chǎn)業(yè)的高層次人才更是奇缺，20xx年全市從事文化產(chǎn)業(yè)的高級(jí)人才只有59人，占全市高級(jí)人才的比重僅為2.3%，與教育、衛(wèi)生等人才密集度高的行業(yè)相比有很差距，與文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展對(duì)人才的需求極不對(duì)稱(chēng)。

　　xx市文化產(chǎn)業(yè)單位的規(guī)模偏小，人才匱乏，尚缺乏有核心競(jìng)爭(zhēng)力的規(guī)模文化產(chǎn)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)園區(qū)，缺少有示范帶動(dòng)作用的文化產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)。

　　(六)文化產(chǎn)業(yè)缺乏長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃和明確的發(fā)展目標(biāo)。

　　目前，我市發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的思路和對(duì)策缺乏明晰性。尚未形成文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展長(zhǎng)期規(guī)劃和明確的發(fā)展目標(biāo)。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)上，沒(méi)有根據(jù)自身文化優(yōu)勢(shì)確立重點(diǎn)扶植和發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。如文化旅游業(yè)、節(jié)慶會(huì)展業(yè)、文化娛樂(lè)業(yè)等都有較好的發(fā)展基礎(chǔ)和實(shí)力，應(yīng)給予重點(diǎn)培育和扶植。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展形態(tài)上，由于文化產(chǎn)業(yè)沒(méi)有形成明晰的發(fā)展規(guī)劃和實(shí)施步驟，導(dǎo)致了社會(huì)投資文化產(chǎn)業(yè)的不穩(wěn)定性，出現(xiàn)了社會(huì)力量搶灘文化產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)的盲目性、無(wú)序性和不規(guī)范性。如在社會(huì)文化產(chǎn)業(yè)中，群眾通俗文化發(fā)展迅速，一些經(jīng)營(yíng)者急功近利，違規(guī)操作，致使守法經(jīng)營(yíng)者遭受影響，其投資積極性和發(fā)展的穩(wěn)定性減弱，嚴(yán)重影響了文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　(七)群眾文化消費(fèi)力弱，水平較低，制約了文化產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

　　20xx年全市城鄉(xiāng)居民人均文化教育娛樂(lè)消費(fèi)支出分別僅占消費(fèi)性支出的14.1%和16.2%(由于統(tǒng)計(jì)中無(wú)法將教育消費(fèi)剔除，因此僅能用文化教育娛樂(lè)消費(fèi)支出進(jìn)行表述)，若將教育消費(fèi)剔除，估計(jì)城鎮(zhèn)居民純文化娛樂(lè)消費(fèi)占消費(fèi)總支出的比重不足6%。人們沒(méi)有主動(dòng)花錢(qián)消費(fèi)文化的觀念，文化娛樂(lè)消費(fèi)仍處于彈性較的次要位置。

　　根據(jù)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，當(dāng)人均gdp超過(guò)3000美元時(shí)，人們對(duì)文化消費(fèi)的需求會(huì)迅速增長(zhǎng)。20xx年我市人均gdp達(dá)到4320美元，文化消費(fèi)潛力很，潛在的精神文化需求亟待喚醒并急需將其轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)購(gòu)買(mǎi)力。目前，群眾多元性文化消費(fèi)需求沒(méi)有得到全面啟動(dòng)，文化市場(chǎng)也還存在供需缺口，文化產(chǎn)品、文化服務(wù)定位及功能單一，與居民多維文化消費(fèi)預(yù)期之間存在較落差。

　　(八)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策不完善，體系尚未形成。

　　一個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要相應(yīng)的政策扶持和引導(dǎo)。目前，我市雖然從市場(chǎng)準(zhǔn)入、財(cái)政支持、稅收優(yōu)惠、工商管理等方面為文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了政策支持，但從總體上看，文化產(chǎn)業(yè)政策體系還不夠完善，特別是在投融資、高端人才引進(jìn)和培養(yǎng)等方面明顯不足。有些文化產(chǎn)業(yè)政策過(guò)于原則，缺乏實(shí)施細(xì)則，沒(méi)有及時(shí)出臺(tái)相關(guān)配套政策，沒(méi)有提供保障措施，在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中難以貫徹落實(shí)。

　　四、xx市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨新的機(jī)遇

　　(一)文化產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位上升，作用日益突出。

　　21世紀(jì)是知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，文化產(chǎn)業(yè)作為知識(shí)經(jīng)濟(jì)的核心產(chǎn)業(yè)之一，對(duì)于促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升綜合國(guó)力和區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力具有特殊重要的意義。

　　據(jù)有關(guān)方面預(yù)測(cè)，中國(guó)的文化產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)年均產(chǎn)值可達(dá)4800億元，目前僅有1800億元，尚有3000億元發(fā)展空間。《國(guó)家“十一五”時(shí)期文化發(fā)展綱要》中提出的優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局的設(shè)想是：以建設(shè)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中心城市為核心，加快產(chǎn)業(yè)整合，形成長(zhǎng)江三角洲、珠江三角洲和環(huán)渤海地區(qū)三文化產(chǎn)業(yè)帶;積極發(fā)展我國(guó)西南、西北地區(qū)等具有鮮明地域和民族特色的文化產(chǎn)業(yè)群;推進(jìn)科學(xué)技術(shù)在文化領(lǐng)域的應(yīng)用，加快文化產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)步伐，促進(jìn)我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)加入國(guó)際文化產(chǎn)業(yè)分工體系，不斷提高國(guó)際化水平。1999年浙江省正式提出“發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，建設(shè)文化省”的目標(biāo)，突破了原來(lái)單一地看到文化產(chǎn)品意識(shí)形態(tài)屬性和經(jīng)濟(jì)價(jià)值。20xx年，浙江省實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)增加值826.93億元，占全省gdp的7.4%。目前，杭州、寧波、紹興等地紛紛開(kāi)始制定和實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。十七報(bào)告也為文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了新的目標(biāo)和方向，可以預(yù)見(jiàn)，文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將迎來(lái)一個(gè)新的春天。

　　(二)舟山經(jīng)濟(jì)迅速崛起，實(shí)現(xiàn)全面跨越發(fā)展，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的物資基礎(chǔ)。

　　20xx年全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值333億元，年均增長(zhǎng)16.3%，增長(zhǎng)速度連續(xù)三年位居全省第一;人均生產(chǎn)總值突破4000美元，達(dá)到34475元，全省排名從第8位躍居第5位。20xx年，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資額219億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入17525元，漁農(nóng)村居民人均純收入8333元。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶動(dòng)了人民生活水平的提高，人民的精神文化需求隨之高漲。人均可支配收入的增加又增強(qiáng)了消費(fèi)者潛在的購(gòu)買(mǎi)能力，潛在的文化消費(fèi)市場(chǎng)正逐步擴(kuò)。這預(yù)示著，未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)，文化產(chǎn)品與服務(wù)需求的收入彈性將會(huì)高起，文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將繼續(xù)保持較快的增長(zhǎng)。

　　(三)橋經(jīng)濟(jì)時(shí)代為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)新的機(jī)遇。

　　舟山陸連島工程將于20xx年完成，20xx年正式通車(chē)。橋的建成通車(chē)直接加強(qiáng)了舟山與滬、杭、甬長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)圈的緊密聯(lián)系，使舟山的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式從相對(duì)孤立、封閉、島域分割、資源共享程度低的傳統(tǒng)島嶼向更為開(kāi)放的現(xiàn)代海洋經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。橋突破了地域限制，延伸了發(fā)展空間，提升了海島城市發(fā)展定位，能夠加快推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展和城市化進(jìn)程。橋加速了資源要素的整合和優(yōu)化配置，降低了我市企業(yè)投資和生產(chǎn)的成本，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)新的機(jī)遇。

　　五、xx市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策和建議

　　(一)轉(zhuǎn)變觀念，推進(jìn)文化體制，加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　長(zhǎng)期以來(lái)，將文化事業(yè)職能和文化產(chǎn)業(yè)功能相混淆的體制性障礙，是制約文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要因素。打破文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制性障礙，增強(qiáng)文化單位自身發(fā)展活力，根本就在于。不斷推進(jìn)文化體制是加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動(dòng)力之源。

　　從文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際需要出發(fā)，深化文化體制，破除制約文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制性障礙，逐步建立有利于調(diào)動(dòng)文化工作者積極性，有利于推動(dòng)文化創(chuàng)新，有利于多出精品、多出人才的文化管理體制和運(yùn)行機(jī)制。將公益性文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)區(qū)分開(kāi)來(lái)，公益性文化事業(yè)單位的根本任務(wù)是為人民群眾提供公共文化服務(wù)，滿(mǎn)足人民群眾最基本的文化需求。發(fā)展公益性文化事業(yè)，應(yīng)堅(jiān)持以政府為主導(dǎo)，限度地發(fā)揮公益性文化事業(yè)單位的社會(huì)效益。經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)業(yè)的主要任務(wù)則是繁榮文化市場(chǎng)，滿(mǎn)足人民群眾多方面、多層次、多樣性的精神文化需求。發(fā)展經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)業(yè)，應(yīng)堅(jiān)持面向市場(chǎng)的原則，充分發(fā)揮市場(chǎng)資源配置的基礎(chǔ)性作用，著力推動(dòng)經(jīng)營(yíng)性文化單位轉(zhuǎn)企改制，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)展壯。

　　(二)立足現(xiàn)實(shí)，發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展。

　　得天厚的“漁、港、景”資源和深厚的海洋文化底蘊(yùn)，是我市發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)最直接的資源優(yōu)勢(shì)。

　　舟山地處我國(guó)東南沿海和長(zhǎng)江出海口的交匯處，背靠滬、杭、甬，面向太平洋，踞中國(guó)陸海岸線中心，是長(zhǎng)江流域?qū)ν忾_(kāi)放的主要門(mén)戶(hù)和通道。這里“得漁豐”----是我國(guó)第一漁場(chǎng)“舟山漁場(chǎng)”的中心，人稱(chēng)“東海魚(yú)倉(cāng)”;“得*優(yōu)”----港域水深廣闊，航道順暢、良港天成;“得景秀”----擁有兩個(gè)風(fēng)景名勝區(qū)和兩個(gè)省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)。舟山“漁、港、景”等海洋資源聞名遐邇，已發(fā)展成為我國(guó)重要的深水港口物流基地、水產(chǎn)品加工貿(mào)易基地和海洋旅游勝地。20xx年，實(shí)現(xiàn)港口貨物吞吐量11414萬(wàn)噸，水產(chǎn)加工業(yè)產(chǎn)值150.3億元，接待國(guó)內(nèi)外游客1152.8萬(wàn)人次，創(chuàng)旅游收入73.0億元。豐富的漁港景自然資源和迅猛發(fā)展的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，為海洋文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了支撐和動(dòng)力。

　　特的地域特點(diǎn)孕育了舟山特、燦爛的海洋文化，形成了諸如海洋佛教文化、海洋歷史文化、海洋景觀文化、海洋名人文化、海洋民俗文化等特色文化。海洋文化資源是人類(lèi)海洋生活的遺跡和結(jié)晶，它不僅與人類(lèi)的海洋經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)活動(dòng)密不可分，也使成海洋文化自然環(huán)境的內(nèi)容和實(shí)現(xiàn)海洋文化開(kāi)發(fā)、利用的基礎(chǔ)。應(yīng)進(jìn)一步挖掘、整合、發(fā)揮海洋文化資源，把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

　　(三)抓住機(jī)遇，解放思想，制定文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和目標(biāo)。

　　橋經(jīng)濟(jì)時(shí)代的來(lái)臨，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)了新的發(fā)展機(jī)遇。要利用橋溝通吸納功能，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展所必需的要素提供更有力的支撐，并加強(qiáng)與上海及周邊地區(qū)在經(jīng)濟(jì)、科技、信息等方面的聯(lián)系和交流，使上海的科技研發(fā)能力、資金、信息等要素條件為我市文化產(chǎn)業(yè)服務(wù)。要借助橋的溝通，把舟山海洋文化資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)楹Ｑ蠼?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，培育海洋文化產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)新高地，形成海洋文化經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)，將舟山本地企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品在更范圍內(nèi)銷(xiāo)售，提高舟山在長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)圈中的地位，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化中發(fā)揮更的作用。

　　面對(duì)橋經(jīng)濟(jì)時(shí)代的發(fā)展機(jī)遇，我們需要進(jìn)一步解放思想，制定文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，從而為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展指明前進(jìn)的方向，有效調(diào)動(dòng)各種資源實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)目標(biāo)，克服產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的盲目性與隨意性。要積極發(fā)揮政府部門(mén)對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃、組織、管理、協(xié)調(diào)、引導(dǎo)等功能，盡快制定文化市場(chǎng)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃。確定重點(diǎn)發(fā)展的行業(yè)門(mén)類(lèi)項(xiàng)目，完成現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系的整體設(shè)計(jì)。緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)方式這個(gè)核心問(wèn)題，按照產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作規(guī)律，制定具有前瞻性、戰(zhàn)略指導(dǎo)性和可操作性的發(fā)展規(guī)劃，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)形成新的布局結(jié)構(gòu)、新的管理體制和新的運(yùn)作機(jī)制。

　　文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃尚有待制定，這里我們僅根據(jù)舟山文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的形勢(shì)和發(fā)展現(xiàn)狀，初步提出“十一五”期間xx市文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)，即“十一五”期末實(shí)現(xiàn)海洋文化產(chǎn)業(yè)的各項(xiàng)指標(biāo)顯著提高，產(chǎn)業(yè)比重不斷增加，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐能力逐漸加強(qiáng)，文化產(chǎn)業(yè)整體水平、綜合實(shí)力和占gdp的比重居全省前列;產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境明顯改善，建立起覆蓋全市、結(jié)構(gòu)合理、機(jī)制靈活、技術(shù)先進(jìn)、優(yōu)勢(shì)明顯的文化產(chǎn)業(yè)體系，產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨合理;形成3-4個(gè)有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的文化主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育并建立2-3個(gè)特色鮮明、規(guī)模較、核心競(jìng)爭(zhēng)力突出的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，一批有較強(qiáng)實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力的文化龍頭企業(yè)嶄露頭角，海洋文化產(chǎn)品對(duì)外輸出的力度不斷加;文化產(chǎn)業(yè)年均增長(zhǎng)速度快于國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，文化產(chǎn)業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值的比例升至6%以上，城鄉(xiāng)居民人均文化娛樂(lè)消費(fèi)支出占總消費(fèi)支出的比例達(dá)到10%左右。海洋文化產(chǎn)業(yè)逐步成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)和第三產(chǎn)業(yè)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)。

　　(四)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)行業(yè)，推動(dòng)形成品牌產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

　　文化產(chǎn)業(yè)范圍廣泛，內(nèi)容豐富，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)需突出重點(diǎn)，分明主次。我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展需根據(jù)海洋文化的特點(diǎn)及優(yōu)勢(shì)，精心選擇一批具有比較優(yōu)勢(shì)和發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實(shí)行政策傾斜，重點(diǎn)突破，做做強(qiáng)，使其成為展示我市城市風(fēng)采和綜合競(jìng)爭(zhēng)力的“城市名片”，以此帶動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展。經(jīng)分析，這些文化產(chǎn)業(yè)主要有：

　　1、文化旅游業(yè)

　　編排具有濃郁舟山地方特色的一臺(tái)海洋文化戲和一批精致的小戲，充實(shí)旅游景區(qū)文藝表演的內(nèi)容，進(jìn)一步搜集整理民間民俗文化，編撰舟山文化旅游系列叢書(shū)，加強(qiáng)宣介力度;開(kāi)發(fā)文化主題旅游島，如“沙島”、“俠島”、“泥島”等;挖掘整理并推出“漁歌”、“歌”、“佛歌”等系列產(chǎn)品;建立海洋民俗村展示我市漁業(yè)博物館，包括漁村生活習(xí)俗、漁業(yè)生產(chǎn)習(xí)俗、漁鄉(xiāng)信仰習(xí)俗、漁鄉(xiāng)禮儀習(xí)俗、漁船發(fā)展史(漁具、船模)、漁業(yè)文化與藝術(shù)史等內(nèi)容;精心策劃組織特色文物及藝術(shù)展覽，突出精品陳列，加強(qiáng)文物資源的開(kāi)發(fā)、整合和利用，啟動(dòng)以文物與旅游結(jié)合拉動(dòng)文化旅游業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略;利用上海世博會(huì)、杭州休博會(huì)、北京奧運(yùn)會(huì)舉辦的有利時(shí)機(jī)，主攻濱海休閑度假旅游，把舟山建設(shè)成為長(zhǎng)三角洲影響力的海洋休閑度假基地和國(guó)際知名的海洋文化旅游目的地。

　　2、節(jié)慶會(huì)展業(yè)

　　采用“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、市場(chǎng)化運(yùn)作”的模式，把節(jié)慶活動(dòng)納入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的軌道，遵循市場(chǎng)規(guī)律，建立“投資回報(bào)”機(jī)制，吸引企業(yè)、財(cái)團(tuán)和媒體參與，通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作，形成節(jié)慶會(huì)展的良性循環(huán)。進(jìn)一步整合資源，統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一宣傳。在實(shí)行這一模式中，各方明確己任，各負(fù)其責(zé)，如政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、宣傳、安全、制定政策等，真正使各項(xiàng)工作按部就班地進(jìn)行，確保節(jié)慶會(huì)展活動(dòng)順利進(jìn)行并取得圓滿(mǎn)成果。

　　我市國(guó)際沙雕節(jié)，從第4屆起，引入市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制，成立了舟山國(guó)際沙雕公司，該公司策劃、組織、實(shí)施沙雕節(jié)及相關(guān)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，使節(jié)慶活動(dòng)越辦越好。要進(jìn)一步將舟山國(guó)際沙雕節(jié)的成功經(jīng)驗(yàn)推介到其他節(jié)慶會(huì)展活動(dòng)中，加強(qiáng)對(duì)“中國(guó)普陀山南海觀音文化節(jié)”、“海洋美食文化”以及定海的雙擁文化節(jié)、普陀的民俗民間會(huì)、岱山的中國(guó)海洋文化節(jié)和嵊泗的貽貝節(jié)等節(jié)慶會(huì)展活動(dòng)的組織策劃，進(jìn)一步提高其舉辦水平和影響力。

　　3、文化娛樂(lè)業(yè)

　　進(jìn)一步運(yùn)用法律、行政、輿論的手段引導(dǎo)文化娛樂(lè)業(yè)健康穩(wěn)定地發(fā)展，著力加強(qiáng)和改進(jìn)歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所管理，切實(shí)解決娛樂(lè)場(chǎng)所散、小、亂、差問(wèn)題。積極推廣自助消費(fèi)的量販?zhǔn)礁栉鑺蕵?lè)場(chǎng)所，鼓勵(lì)娛樂(lè)企業(yè)走超市化、規(guī)模化、品牌化和連鎖經(jīng)營(yíng)之路。引導(dǎo)歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所向商業(yè)區(qū)和旅游區(qū)發(fā)展，嚴(yán)格歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所申辦程序，實(shí)行審核公示制度等。

　　加快新城海洋文化中心及其他相關(guān)文化設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)進(jìn)程，優(yōu)先建設(shè)圖書(shū)館、博物館等城市標(biāo)志性建筑。型、綜合性的文化娛樂(lè)設(shè)施按照“誰(shuí)投資，誰(shuí)受益”的原則，及早規(guī)劃、及早立項(xiàng)、及早開(kāi)工建設(shè)。

　　4、演藝業(yè)

　　依托華東演出協(xié)作機(jī)制，進(jìn)一步優(yōu)化組合，合理配置資源，形成集創(chuàng)作、演出、經(jīng)營(yíng)、場(chǎng)所、設(shè)計(jì)、制作、中介等產(chǎn)、供、銷(xiāo)于一體的文化藝術(shù)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，努力開(kāi)發(fā)挖掘演出市場(chǎng)潛力，不僅與省內(nèi)各演出團(tuán)體合作，并且與省外甚至國(guó)外的演出團(tuán)體合作，建立統(tǒng)一的營(yíng)銷(xiāo)機(jī)制，降低經(jīng)營(yíng)演出成本，以求取得較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

　　積極發(fā)揮市演出公司龍頭中介機(jī)構(gòu)的作用，加強(qiáng)在引進(jìn)、外聯(lián)等方面的探索和研究，把具有鮮明海洋文化特色和海島民俗風(fēng)情的劇目帶出舟山，將陸文化的優(yōu)秀經(jīng)典作品引入海島，形成海洋文化與陸文化交流融合的良好機(jī)制。

　　5、藝術(shù)培訓(xùn)業(yè)

　　藝術(shù)培訓(xùn)業(yè)是兩個(gè)效益并收的產(chǎn)業(yè)，也是最能體現(xiàn)和發(fā)揮文化優(yōu)勢(shì)和特長(zhǎng)的潛在資源，市場(chǎng)潛力極。要把藝術(shù)培訓(xùn)作為一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)來(lái)做，積極發(fā)揮群藝館、文化館人才資源等各方面的優(yōu)勢(shì)，提高藝術(shù)培訓(xùn)社會(huì)化程度。優(yōu)化藝術(shù)培訓(xùn)資源配置，形成國(guó)家辦與社會(huì)辦相結(jié)合，藝術(shù)表演、藝術(shù)欣賞與藝術(shù)教育相結(jié)合的藝術(shù)培訓(xùn)市場(chǎng)，使藝術(shù)培訓(xùn)成為人民群眾的日常文化消費(fèi)之一。

　　6、文博業(yè)

　　在做好文物保護(hù)、文物搶救工作的前提下，加快全市文物資源的整合、開(kāi)發(fā)、改造和利用工作。以各級(jí)文物館、博物館、名人故居為依托，建立以文物復(fù)制品生產(chǎn)銷(xiāo)售、文化展覽和文化景點(diǎn)旅游開(kāi)發(fā)相結(jié)合的文博產(chǎn)業(yè)體系。努力開(kāi)發(fā)、利用各個(gè)歷史文化遺產(chǎn)，形成各具特色的文化旅游景點(diǎn)，以展示全市歷史文化、佛教文化、事文化、海洋文化的魅力。充分利用現(xiàn)有和潛在的文物藏品和資源以及場(chǎng)館設(shè)備，在做好藏品巡展之外，廣泛引進(jìn)國(guó)內(nèi)外珍貴文物和藝術(shù)品展覽。

　　7、影視業(yè)

　　近年來(lái)，舟山通過(guò)廣泛吸收民營(yíng)資本，投資興建了全國(guó)第一座海島拍攝基地----桃花島射雕影視城，目前已成為集影視拍攝、旅游、休閑、娛樂(lè)為一體的風(fēng)景點(diǎn)。下一步要依托桃花影視城及其成功經(jīng)驗(yàn)，積極探索海洋、海島影視業(yè)發(fā)展的新模式，進(jìn)一步改善影視拍攝的軟、硬環(huán)境，力引進(jìn)影視制片人到舟山拍攝影視劇，提高海島影視拍攝基地的知名度，并帶動(dòng)朱家尖等地影視業(yè)的發(fā)展。

　　8、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)

　　文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)包含廣告、建筑、設(shè)計(jì)、工藝品、影視、音樂(lè)、表演、出版、游戲等，舟山豐富的海洋文化資源和優(yōu)美的自然環(huán)境為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，觀音故事、海洋動(dòng)物故事等都是動(dòng)漫、設(shè)計(jì)、影視、音樂(lè)、游戲等創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)直接靈感的源泉。應(yīng)通過(guò)進(jìn)一步優(yōu)化軟、硬環(huán)境，制定優(yōu)惠的扶持政策，積極引進(jìn)文化創(chuàng)意企業(yè)落戶(hù)舟山海島。

　　文化產(chǎn)業(yè)調(diào)研報(bào)告 12

　　市政協(xié)“發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”第四調(diào)研組在倪副主席帶領(lǐng)下，于今年五、六月份就我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研。調(diào)研采取聽(tīng)取情況通報(bào)、召開(kāi)座談會(huì)、實(shí)地察看本地文化企業(yè)及赴蕪湖市學(xué)習(xí)考察等多種形式，初步了解了我市文化產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀及未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)。現(xiàn)就有關(guān)情況報(bào)告如下：

　　一、我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況

　　近年來(lái)，隨著加快實(shí)施“文化強(qiáng)市”戰(zhàn)略，我市文化產(chǎn)業(yè)得到較快發(fā)展，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響力和帶動(dòng)力逐年提高，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和滿(mǎn)足人民群眾文化需求中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。

　　1、文化產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模

　　我市現(xiàn)擁有安美文化藝術(shù)中心、合肥國(guó)家動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)基地等國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)基地2個(gè)，省級(jí)文化產(chǎn)業(yè)基地4個(gè)，1個(gè)市級(jí)文化娛樂(lè)試點(diǎn)街區(qū)，產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)初步顯現(xiàn)。產(chǎn)業(yè)分布行業(yè)廣泛，新聞傳媒、出版物流、演藝娛樂(lè)、文化旅游、創(chuàng)意設(shè)計(jì)和體育產(chǎn)業(yè)等初具規(guī)模，多種所有制文化產(chǎn)業(yè)競(jìng)相發(fā)展。文化產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率顯著增強(qiáng)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，XX年我市文化產(chǎn)業(yè)擁有固定資產(chǎn)92.5億元，比上年凈增10.15億元，占gdp的比重達(dá)到4.2%，比上年上升0.3個(gè)百分點(diǎn)，分別高于全省、全國(guó)1.9個(gè)和1.7個(gè)百分點(diǎn)，分別高于鄭州、南京0.1個(gè)和0.9個(gè)百分點(diǎn)，增速達(dá)29%，快于全省文化產(chǎn)業(yè)增加值11.5個(gè)百分點(diǎn)，占全省文化產(chǎn)業(yè)增加值的比重為31.7%。XX年實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)增加值55.23億元，占全市g(shù)dp的比重達(dá)4.34%。

　　2、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步改善

　　從文化產(chǎn)業(yè)的核心層、外圍層和相關(guān)層三個(gè)層次看，我市文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)漸趨合理，文化產(chǎn)業(yè)核心層的分量明顯突出。據(jù)XX年普查，合肥市文化產(chǎn)業(yè)的核心層、外圍層和相關(guān)層增加值之比為60.5：9.0：30.5，直接從事文化活動(dòng)的“文化服務(wù)”業(yè)占絕對(duì)主導(dǎo)地位（文化產(chǎn)業(yè)的核心層、外圍層），各行業(yè)實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)增加值30.99億元，占全部文化產(chǎn)業(yè)增加值的比重近七成，為69.5%，比上年增長(zhǎng)26%；提供文化用品設(shè)備及相關(guān)文化產(chǎn)品生產(chǎn)和銷(xiāo)售活動(dòng)的“相關(guān)文化服務(wù)”業(yè)（文化產(chǎn)業(yè)的相關(guān)層）增長(zhǎng)明顯較快，各行業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值13.64億元，占全部文化產(chǎn)業(yè)增加值的比重為30.5%，比上年增長(zhǎng)38%。合肥作為全省的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，集中了一批以新聞、出版、廣播影視、文化藝術(shù)為主的核心層文化產(chǎn)業(yè)，在全省文化產(chǎn)業(yè)中所占的比重逐年提高，引領(lǐng)優(yōu)勢(shì)明顯。

　　3、文化企業(yè)實(shí)力增強(qiáng)

　　國(guó)有文化企業(yè)發(fā)展迅速，廣電系統(tǒng)近3年來(lái)經(jīng)營(yíng)創(chuàng)收平均增幅達(dá)15%以上，XX年經(jīng)營(yíng)創(chuàng)收總額達(dá)2億元，比XX年凈增4000萬(wàn)元，增幅達(dá)25%，在安徽省地市廣電行業(yè)中穩(wěn)居第一；文化系統(tǒng)截至XX年底，國(guó)有資產(chǎn)達(dá)3億元；合肥晚報(bào)XX年經(jīng)營(yíng)總收入1.47億元，廣告收入9900萬(wàn)元，發(fā)行收入3440萬(wàn)元，總資產(chǎn)已達(dá)2.2億元。

　　民營(yíng)文化企業(yè)充滿(mǎn)活力，新的文化業(yè)態(tài)不斷出現(xiàn)，涌現(xiàn)出“琴港演藝”、“璀璨明珠”、“阿里巴巴”、“安美文博”、“杏花印務(wù)”、“中設(shè)會(huì)展”、“儒林書(shū)業(yè)”等一批龍頭文化企業(yè)。截至XX年12月，我市網(wǎng)吧、音像、歌舞娛樂(lè)等社會(huì)文化經(jīng)營(yíng)戶(hù)近3000家，從業(yè)人員2萬(wàn)余人；印刷、打復(fù)印、出版物批零等經(jīng)營(yíng)戶(hù)1100多家，從業(yè)人員2.2萬(wàn)余人，年產(chǎn)值38.8億元；各類(lèi)體育經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所700多家，從業(yè)人員5000多人，固定資產(chǎn)投入8.5億元。

　　4、文化事業(yè)持續(xù)發(fā)展

　　以大型公共文化設(shè)施為骨干，以社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層文化設(shè)施為基礎(chǔ)，公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)布局初步完善。一批文化體育場(chǎng)館和重點(diǎn)文化設(shè)施興建，公共文化服務(wù)體系初步建立。XX年～XX年，合肥市市級(jí)財(cái)政投入文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金超30億元。文藝創(chuàng)作精品迭出，一批作品在全國(guó)、全省獲獎(jiǎng)。文化活動(dòng)惠澤民眾，形成了“廣玉蘭”藝術(shù)節(jié)、文化新春廟會(huì)等群眾文化活動(dòng)品牌，成功舉辦了第16屆世界美術(shù)大會(huì)、第二屆中國(guó)書(shū)法蘭亭獎(jiǎng)評(píng)選活動(dòng)、“兩博會(huì)”、“文博會(huì)”等文化會(huì)展、文化活動(dòng)。體育事業(yè)蓬勃發(fā)展，群眾體育、競(jìng)技體育、體育產(chǎn)業(yè)規(guī)模逐步擴(kuò)大，獲得了XX年全國(guó)體育大會(huì)舉辦權(quán)。

　　5、體制改革不斷推進(jìn)

　　近年來(lái)，我市文化體制改革相繼推出一系列舉措：一是成立了市文化廣電新聞出版局，進(jìn)一步理順了政府與文化企事業(yè)單位的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)了政企、政事分開(kāi)，政府文化管理職能得到切實(shí)轉(zhuǎn)變；二是完成了宣傳文化系統(tǒng)5家經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位的“事轉(zhuǎn)企”改革和四家電影放映單位現(xiàn)代企業(yè)制度改革，啟動(dòng)了文博圖等公益性事業(yè)單位內(nèi)部“三項(xiàng)制度”改革，專(zhuān)業(yè)藝術(shù)院團(tuán)目前正按照“出人、出戲、出效益”的思路積極推進(jìn)改革。這些舉措進(jìn)一步激發(fā)了文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的活力，形成了文化事業(yè)繁榮發(fā)展、文化產(chǎn)業(yè)快速崛起的良好局面。

　　二、我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的主要問(wèn)題

　　從調(diào)研了解的情況看，我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展雖取得了一定成績(jī)，但總體還處于起步、探索、培育階段，相對(duì)于《合肥文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（XX—）》中提出的到文化產(chǎn)業(yè)增加值在地區(qū)生產(chǎn)總值中的比重達(dá)到8%以上的目標(biāo)，相對(duì)于人民群眾日益增長(zhǎng)的文化需求，我市的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展任重道遠(yuǎn)，一些影響文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問(wèn)題亟待解決。

　　1、管理機(jī)構(gòu)有待加強(qiáng)和理順

　　文化產(chǎn)業(yè)是文化與經(jīng)濟(jì)的融合，涉及多個(gè)行業(yè)和部門(mén)。目前我市尚未成立專(zhuān)門(mén)的、統(tǒng)抓統(tǒng)管的文化產(chǎn)業(yè)管理機(jī)構(gòu)，致使一些政策和項(xiàng)目的落實(shí)乏力推進(jìn)。從政府管理部門(mén)來(lái)說(shuō)，XX年市政府機(jī)構(gòu)改革，經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)，市文化局作為全市文化塊面的管理機(jī)關(guān)，單獨(dú)設(shè)立了文化產(chǎn)業(yè)處，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全市文化產(chǎn)業(yè)工作，有獨(dú)立的人員編制和財(cái)政經(jīng)費(fèi)，XX年文化和廣電合并后，取消了獨(dú)立的文化產(chǎn)業(yè)處及相應(yīng)的編制和財(cái)政經(jīng)費(fèi)，相關(guān)工作納入局科技處（文化產(chǎn)業(yè)處），在處室工作職能中，百分之九十是原廣電局科技處工作職責(zé)，涉及到文化產(chǎn)業(yè)的職能大大削弱，和現(xiàn)在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的高度重視及市場(chǎng)的迅猛發(fā)展勢(shì)頭極不相稱(chēng)。

　　2、文化產(chǎn)業(yè)總量和比重偏低

　　我市文化產(chǎn)業(yè)雖然門(mén)類(lèi)較齊全，但主體“小、弱、散”，整體實(shí)力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力比較薄弱。與長(zhǎng)沙和昆明兩城市相比，XX年長(zhǎng)沙、昆明文化產(chǎn)業(yè)增加值分別實(shí)現(xiàn)171.56億元和84.4億元，占gdp的比重分別是9.5%和6.1%。而我市實(shí)現(xiàn)增加值為44.63億元，占gdp的比重為4.2%，明顯低于長(zhǎng)沙和昆明。因此，不論是從產(chǎn)業(yè)規(guī)模還是從經(jīng)濟(jì)總量中的比重來(lái)看，我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展尚顯滯后。

　　3、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局不均衡

　　雖然我市新興文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，但是總體實(shí)力弱小。以公有資本為主體的新聞出版、廣播影視和文化藝術(shù)等傳統(tǒng)文化服務(wù)業(yè)增加值（核心層）占據(jù)了大半壁江山，而在已經(jīng)處于一般競(jìng)爭(zhēng)性和完全競(jìng)爭(zhēng)性、國(guó)家已經(jīng)向非公有資本完全放開(kāi)的文化創(chuàng)意、網(wǎng)絡(luò)游戲、廣告會(huì)展等高科技、高附加值以及文化旅游、文化休閑娛樂(lè)、文化經(jīng)紀(jì)等高成長(zhǎng)性新興文化服務(wù)業(yè)（外圍層）方面，我市與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)城市長(zhǎng)沙相比還有很大差距。從核心層、外圍層、相關(guān)層增加值的比例看，XX年我市為60.5：9.0：30.5，長(zhǎng)沙為35.6:39.1:25.3，全國(guó)平均為42：18：40，合肥的三層次結(jié)構(gòu)與長(zhǎng)沙乃至全國(guó)有明顯的差異。相比之下，以新興文化服務(wù)業(yè)為代表的外圍層，占有比重低于長(zhǎng)沙30.1個(gè)百分點(diǎn)，增加值比長(zhǎng)沙少63.04億元,我市新興文化產(chǎn)業(yè)仍處于弱小的產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段，透視出我市文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不均衡，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間亟待開(kāi)拓。

　　4、文化產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品存在特色危機(jī)

　　合肥的歷史文化底蘊(yùn)深厚，科教人才資源豐富，三國(guó)名城、包公故里、科教基地、濱湖新城已成為“合肥名片”。同時(shí)，作為省會(huì)城市，合肥還有著融匯安徽各地文化的優(yōu)勢(shì)地位。但是，合肥的文化資源還沒(méi)有得到充分有效的整理挖掘和開(kāi)發(fā)利用，具有地域文化特色的文化業(yè)態(tài)尚未形成。現(xiàn)有的文化產(chǎn)品多處于粗放型經(jīng)營(yíng)，缺乏文化產(chǎn)品的宣傳推廣和后續(xù)的配套經(jīng)營(yíng)。大多數(shù)文化產(chǎn)品缺乏創(chuàng)意和創(chuàng)新，缺少能夠體現(xiàn)合肥地域特色和人文風(fēng)情的文化精品。

　　5、配套扶持政策有待完善

　　近年來(lái)，政府支持和鼓勵(lì)文化產(chǎn)業(yè)的決策受到文化企業(yè)的普遍認(rèn)同和歡迎，出臺(tái)的一系列政策，如市委、市政府《關(guān)于加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》（合發(fā)〔XX〕22號(hào)）、市政府《關(guān)于印發(fā)合肥市加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的若干政策（試行）的通知》（合政〔XX〕89號(hào)），特別是《合肥文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（XX—）》等，對(duì)我市文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到了很好的推動(dòng)作用。但是，到目前為止，尚未出臺(tái)具體的、專(zhuān)門(mén)的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套政策；文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系沒(méi)有建立，許多統(tǒng)計(jì)數(shù)都是XX年的普查數(shù)據(jù)；政府扶持、政策傾斜、稅收及土地優(yōu)惠的力度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠；文化市場(chǎng)、行業(yè)規(guī)范和投融資等體系還不健全；在為文化企業(yè)提供技術(shù)創(chuàng)新、信息咨詢(xún)、市場(chǎng)拓展、人才培訓(xùn)等方面還沒(méi)形成完整、多層次、全方位的服務(wù)平臺(tái)，特別是民營(yíng)文化企業(yè)的待遇尚待提高。

　　6、文化產(chǎn)業(yè)精英人才缺乏

　　一是缺乏文化創(chuàng)意人才。文化創(chuàng)意人才是文化產(chǎn)業(yè)最核心的生產(chǎn)要素，是奪取文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)的決勝因素。文化產(chǎn)業(yè)需要高層次復(fù)合型人才，尤其需要既通曉文化產(chǎn)業(yè)內(nèi)容、又具有自主創(chuàng)作能力的本土人才，既懂產(chǎn)品研發(fā)又懂藝術(shù)創(chuàng)作的實(shí)用專(zhuān)業(yè)人才，以及在國(guó)內(nèi)外有影響力的.高層次文化領(lǐng)軍人才，而現(xiàn)有的人才儲(chǔ)備遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠；二是缺乏文化經(jīng)營(yíng)人才。文化經(jīng)營(yíng)人才是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)軍人物，他們的數(shù)量和質(zhì)量決定了文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)模和質(zhì)量。我市的文化經(jīng)營(yíng)人才屈指可數(shù)。

　　三、發(fā)展我市文化產(chǎn)業(yè)的建議

　　文化是城市的靈魂，是城市文明和社會(huì)進(jìn)步的標(biāo)志，是現(xiàn)代化城市建設(shè)的重要內(nèi)容。文化對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)進(jìn)步的促進(jìn)作用顯而易見(jiàn)，可以說(shuō)，沒(méi)有文化的發(fā)展繁榮，就難以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展與社會(huì)全面進(jìn)步。因此，針對(duì)存在的問(wèn)題，就進(jìn)一步促進(jìn)我市的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提出以下建議：

　　1、確立文化產(chǎn)業(yè)的支柱地位

　　世界各國(guó)的發(fā)展實(shí)踐表明：人均gdp達(dá)到1000美元，即進(jìn)入到文化消費(fèi)的快速啟動(dòng)階段；人均gdp超過(guò)3000美元，即進(jìn)入文化消費(fèi)的快速增長(zhǎng)階段。XX年，合肥人均gdp達(dá)到3853美元；XX年，合肥人均gdp已超過(guò)5000美元，這預(yù)示著合肥文化消費(fèi)的快速增長(zhǎng)階段已經(jīng)到來(lái)，文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)入到一個(gè)新的發(fā)展戰(zhàn)略期。因此，我們應(yīng)該進(jìn)一步解放思想，用大的氣魄，把文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展作為促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的戰(zhàn)略舉措來(lái)抓，把文化產(chǎn)業(yè)作為支柱性、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)加以推動(dòng)，確立文化產(chǎn)業(yè)在全市的支柱產(chǎn)業(yè)地位，力爭(zhēng)到XX年把文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為增加值占全市g(shù)dp8%以上的支柱產(chǎn)業(yè)，成為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要推動(dòng)力量。

　　2、設(shè)立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展涉及方方面面，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。現(xiàn)有的工作機(jī)構(gòu)已經(jīng)適應(yīng)不了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求，尤其是協(xié)調(diào)不了各種關(guān)系，必須建立健全新的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。建議成立合肥市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委或市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，宣傳、文廣、財(cái)政、規(guī)劃、國(guó)土等部門(mén)負(fù)責(zé)同志為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組可參照蕪湖的經(jīng)驗(yàn)，定期召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)和企業(yè)家座談會(huì)，協(xié)調(diào)重點(diǎn)項(xiàng)目的推進(jìn)落實(shí)，聽(tīng)取意見(jiàn)，改善投資及政策環(huán)境。在政府職能部門(mén)設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)辦公室，具有獨(dú)立的人員編制和財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，具體實(shí)施和落實(shí)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)工作，行使政府對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的日常協(xié)調(diào)推進(jìn)和統(tǒng)一調(diào)控、監(jiān)管職能。

　　3、修訂完善規(guī)劃，扎實(shí)有力推進(jìn)

　　我市的文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃目前還停留在行業(yè)規(guī)劃和部門(mén)規(guī)劃層面，缺乏權(quán)威性、持久性和可操作性，需要進(jìn)一步修訂和完善。建議在xx規(guī)劃制定中，將文化產(chǎn)業(yè)真正放到支柱產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略地位，作為全市戰(zhàn)略規(guī)劃的重要組成部分納入現(xiàn)代化濱湖大城市總體規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮、合理布局，提升文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的層次。同時(shí)，強(qiáng)化規(guī)劃的貫徹力度，由市委、市政府來(lái)推動(dòng)落實(shí)，用規(guī)委會(huì)、土委會(huì)的工作力度來(lái)大力扶持文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　4、培育龍頭骨干，做大做強(qiáng)文化企業(yè)

　　文化產(chǎn)業(yè)要成為支柱產(chǎn)業(yè)，既要有鋪天蓋地的中小企業(yè)，又要有頂天立地的大企業(yè)。建議政府對(duì)我市各類(lèi)文化企業(yè)有重點(diǎn)、有階段、有針對(duì)的扶持。一是對(duì)特色鮮明、實(shí)力較強(qiáng)、成長(zhǎng)性較好的文化企業(yè)如“櫻藝緣”動(dòng)漫、綜藝、“音谷”（與中科院聲學(xué)所合作）等科技含量高，有較長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，能夠形成企業(yè)集群的好項(xiàng)目，通過(guò)出臺(tái)土地、稅收、規(guī)劃、金融等相關(guān)優(yōu)惠政策，進(jìn)行重點(diǎn)培育和扶持，將其打造為上市公司，按現(xiàn)代企業(yè)制度及股份制方式運(yùn)作，形成一批有實(shí)力、有影響的文化企業(yè)；二是對(duì)一些由于歷史原因造成體制不順、競(jìng)爭(zhēng)乏力的文化企事業(yè)單位，進(jìn)行必要的經(jīng)營(yíng)體制改革。例如三個(gè)專(zhuān)業(yè)演出團(tuán)體，如果還在“國(guó)”號(hào)概念上兜圈是走不出困境的，必須轉(zhuǎn)變思想和機(jī)制，通過(guò)產(chǎn)權(quán)交易、共同投資、公司化運(yùn)作等形式，掛大靠強(qiáng)，實(shí)施重組，實(shí)現(xiàn)新生，及至做活做強(qiáng)。

　　5、實(shí)施大項(xiàng)目戰(zhàn)略，發(fā)揮項(xiàng)目帶動(dòng)作用

　　強(qiáng)化項(xiàng)目帶動(dòng)，發(fā)揮大項(xiàng)目的集聚效應(yīng)和規(guī)模效應(yīng)。一是借助外力，積極引進(jìn)境內(nèi)外戰(zhàn)略投資者。特別要吸引具有雄厚資金、經(jīng)營(yíng)策略和營(yíng)銷(xiāo)人才優(yōu)勢(shì)的外來(lái)文化投資企業(yè)落戶(hù)合肥，有重點(diǎn)地打造象蕪湖方特這樣的產(chǎn)業(yè)航空母艦；二是確定重大項(xiàng)目，實(shí)施定向招商。結(jié)合老城區(qū)改造，將桐城路打造成文化戲曲休閑一條街；將具有一定歷史價(jià)值和文化底蘊(yùn)的類(lèi)似于“合鋼”這樣的老企業(yè)，其所閑置的部分廠房，可以作為合肥早期工業(yè)文明遺址保留下來(lái)，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行相應(yīng)的文化產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，改造成為具有文化、藝術(shù)特色的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，等等。可采取政府先投入，做大做強(qiáng)后，再退出方式，如無(wú)錫尚德公司那樣，政府投入的資金可以逐步退出。這部分資金可以循環(huán)使用，支持新的企業(yè)發(fā)展。通過(guò)大項(xiàng)目的實(shí)施，既能做大做強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)，也能帶動(dòng)周邊傳統(tǒng)餐飲業(yè)、商業(yè)、旅游業(yè)的繁榮，形成文化搭臺(tái)，多方唱戲，各方共贏局面。我市應(yīng)抓住XX年舉辦全國(guó)體育大會(huì)的契機(jī)，有力帶動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展。

　　6、設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)基金，成立文化產(chǎn)業(yè)投資公司

　　設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資基金，使其以戰(zhàn)略投資者的身份，以股權(quán)投資的方式參與骨干文化企業(yè)的組建和發(fā)展。盡快組建文化產(chǎn)業(yè)投資公司，像城建投資公司那樣對(duì)基金進(jìn)行管理和運(yùn)作。文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資基金可多渠道籌措，一是幫助骨干企業(yè)盡快上市融資；二是大項(xiàng)目、大工程可通過(guò)發(fā)行企業(yè)債券融資；三是可以廣泛動(dòng)員社會(huì)資本投資于文化產(chǎn)業(yè)；四是可以通過(guò)財(cái)政設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，通過(guò)項(xiàng)目補(bǔ)貼、貸款貼息、獎(jiǎng)勵(lì)、融資擔(dān)保等方式支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時(shí)，加大對(duì)文化企業(yè)的信貸支持力度。引導(dǎo)各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。成立文化產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資公司、小額貸款擔(dān)保公司以及風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保公司，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，采取政府引導(dǎo)、資本運(yùn)作、扶優(yōu)扶強(qiáng)的模式，進(jìn)一步優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)投資結(jié)構(gòu)，解決文化企業(yè)融資難問(wèn)題。

　　7、建立和完善扶持政策體系

　　目前我市的文化產(chǎn)業(yè)政策體系還不完善，沒(méi)有出臺(tái)專(zhuān)門(mén)的、具體的文化產(chǎn)業(yè)政策。而外地許多城市已走在我市的前面，例如，蕪湖市從XX年起，市財(cái)政每年預(yù)算安排不少于1000萬(wàn)元?jiǎng)勇�產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，專(zhuān)門(mén)用于對(duì)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)。建議市政府吸納各地經(jīng)驗(yàn)并結(jié)合我市實(shí)際，盡快研究制定較為系統(tǒng)、操作性強(qiáng)、細(xì)化的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。例如比照高新企業(yè)進(jìn)行稅費(fèi)減免；享受比工業(yè)用地更優(yōu)惠的土地使用政策；在信貸融資、資產(chǎn)處置方面按股份制和上市公司進(jìn)行資本運(yùn)作；在人才問(wèn)題上構(gòu)建合理的引進(jìn)、培養(yǎng)、使用和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制；建立我市文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和文化產(chǎn)品審批權(quán)限等方面參照先發(fā)地區(qū)做法等。

　　調(diào)研組認(rèn)為，合肥的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展已進(jìn)入機(jī)不可失、時(shí)不我待的機(jī)遇期，我市應(yīng)像抓工業(yè)立市那樣抓文化產(chǎn)業(yè)，像合肥大建設(shè)那樣，狠抓文化產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展，一定會(huì)有力助推我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也必將有力提升城市文化品位，對(duì)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展有著重要而深遠(yuǎn)的意義。

　　文化產(chǎn)業(yè)調(diào)研報(bào)告 13

　　一、傳播與文化產(chǎn)業(yè)的主要特點(diǎn)

　　根據(jù)中國(guó)證監(jiān)會(huì)《上市公司行業(yè)分類(lèi)指引》，傳播與文化產(chǎn)業(yè)分為出版、聲像、廣播電影電視、藝術(shù)、信息傳播業(yè)等5個(gè)大類(lèi)。傳媒產(chǎn)業(yè)和高科技產(chǎn)業(yè)一樣，屬于高風(fēng)險(xiǎn)、高智力、高投入、高回報(bào)的產(chǎn)業(yè)。

　　傳媒產(chǎn)業(yè)各媒介“產(chǎn)品”具有相同特征，盈利模式、收入構(gòu)成相似，集中表現(xiàn)在信息服務(wù)增值更多地體現(xiàn)于媒體所生產(chǎn)的“產(chǎn)品”之外（即廣告收入上），發(fā)行需求彈性較大和規(guī)模效益顯著和集中度高。

　　1、對(duì)廣告依賴(lài)性強(qiáng)。傳媒服務(wù)收入主要來(lái)自于節(jié)目或者欄目附加的廣告，這與其他產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)特征有明顯的不同。廣告是傳媒業(yè)收入的主要來(lái)源，約占70%左右。廣告商為了追求廣告效果，便會(huì)對(duì)收視率高、受眾面積大或發(fā)行量大的媒體產(chǎn)生偏好。

　　2、當(dāng)同一細(xì)分市場(chǎng)中有兩家以上非常相似的媒體存在時(shí)，處于第二位以后的媒體處境便十分不利，大量的廣告會(huì)不按比例地給予優(yōu)勢(shì)地位的媒體，而廣告商并不考慮第二位的媒體在發(fā)行量或者收視率上與第一位的接近程度。

　　3、規(guī)模效益顯著。收視率越高，即受眾規(guī)模越大，其廣告收入就越高，而且廣告的單位時(shí)間價(jià)格也越高；紙質(zhì)媒體則發(fā)行量越大，廣告收入越高，廣告的單位收益越高。因此，增加收視率或者受眾規(guī)模即意味著單位廣告價(jià)格的超比例增加，也意味著廣告收入的乘數(shù)效應(yīng)。

　　4、集中度高。電視、廣播、報(bào)紙三大媒介廣告收入居前的媒體主要集中于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)。上海、北京、廣東三個(gè)地區(qū)廣告營(yíng)業(yè)額占全國(guó)市場(chǎng)總量的43.71%，前十名地區(qū)的廣告營(yíng)業(yè)額占全國(guó)市場(chǎng)總量的78.91%。

　　我國(guó)的媒體廣告業(yè)已經(jīng)從初創(chuàng)期的高速增長(zhǎng)向相對(duì)高速的穩(wěn)定發(fā)展期轉(zhuǎn)化。從1991年的35億元猛增到XX年的712億元，年均增長(zhǎng)39.73%；從90年代初的每年翻一番，到90年代中期每年40%-50%的增長(zhǎng)，到1998年至今年增長(zhǎng)速度穩(wěn)定在15%-20%的水平上。

　　有線電視網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)是另一收入來(lái)源，目前我國(guó)擁有近8000萬(wàn)有線電視用戶(hù)，年收益基本穩(wěn)定在100億元左右。

　　二、傳播與文化產(chǎn)業(yè)的宏觀情況和國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策

　　XX年中辦發(fā)17號(hào)文明確了要積極推進(jìn)媒體集團(tuán)化改革，組建跨地區(qū)、多媒體大型新聞集團(tuán)的目標(biāo)。報(bào)業(yè)、出版、廣電集團(tuán)的經(jīng)營(yíng)部門(mén)經(jīng)批準(zhǔn)可以股份公司形式吸收國(guó)有大型企事業(yè)單位的資金；發(fā)行集團(tuán)、電影集團(tuán)可以進(jìn)一步吸收非國(guó)有資本和境外資本。

　　目前全國(guó)省級(jí)網(wǎng)絡(luò)公司均已成立并投入運(yùn)營(yíng)、區(qū)域內(nèi)的干線網(wǎng)也基本建成；全國(guó)數(shù)千家地、市、縣的有線電視接入網(wǎng)已連結(jié)1億家庭用戶(hù)。國(guó)內(nèi)已經(jīng)有26家報(bào)業(yè)集團(tuán)。

　　在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的引導(dǎo)下，傳媒產(chǎn)業(yè)將形成以廣電傳媒、報(bào)業(yè)和網(wǎng)絡(luò)傳媒為主的多模式的跨傳媒產(chǎn)業(yè)化集團(tuán)；

　　國(guó)家對(duì)傳媒機(jī)構(gòu)的管理法制化。國(guó)家將制訂大量的法規(guī)制度來(lái)約束傳媒的行為，逐步減少對(duì)傳媒的行政干預(yù)以保持對(duì)傳媒管理的連續(xù)性；

　　國(guó)家僅控制少量的全國(guó)性傳媒機(jī)構(gòu)，并且用法律的手段保證其覆蓋率，大量的社會(huì)資本將進(jìn)入傳媒產(chǎn)業(yè)，傳媒的所有制形式呈現(xiàn)多樣化，部分傳媒機(jī)構(gòu)將實(shí)現(xiàn)直接上市融資；傳媒的新聞采、編、播部門(mén)與其他部門(mén)分離，不參與經(jīng)營(yíng)，仍實(shí)行事業(yè)單位式的管理體制，以保證傳媒的宣傳導(dǎo)向作用，這是傳媒業(yè)的立身之本；

　　專(zhuān)業(yè)性、商業(yè)性傳媒的比重將逐步提高，綜合性傳媒的比重相應(yīng)下降，廣告主將傾向于選擇專(zhuān)業(yè)性傳媒發(fā)布廣告，而分類(lèi)廣告也將成為時(shí)尚；

　　跨地區(qū)收購(gòu)地方電視臺(tái)可以擴(kuò)大市場(chǎng)覆蓋范圍，提高單位時(shí)間廣告價(jià)格及吸收廣告投入，而目前主要以跨地區(qū)合作為主要形式；

　　根據(jù)達(dá)成的入世條款，期刊雜志將成為首先向外資開(kāi)放的領(lǐng)域；中國(guó)每年進(jìn)口外國(guó)大片增加至20部，3年內(nèi)進(jìn)口電影數(shù)目增加至50部；外資還被允許投資中國(guó)影院、投資制作及銷(xiāo)售錄音、錄影帶等視聽(tīng)產(chǎn)品，并擁有最高49%的股權(quán)；

　　電信、廣電將在局部地區(qū)對(duì)稱(chēng)進(jìn)入。XX年11月，xx辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)信息產(chǎn)業(yè)部、國(guó)家廣電總局的《關(guān)于加強(qiáng)廣播電視有線網(wǎng)建設(shè)的意見(jiàn)》，推動(dòng)電信、廣電雙向進(jìn)入、互破壟斷、互相準(zhǔn)入。隨著網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)的進(jìn)一步發(fā)展、普及和國(guó)家電信產(chǎn)業(yè)政策的改變（打破“壟斷”），傳媒產(chǎn)業(yè)與電信業(yè)的關(guān)系將更加緊密，二者相互滲透從而導(dǎo)致混合傳媒集團(tuán)的形成。

　　三、傳播與文化產(chǎn)業(yè)在我行的貸款情況

　　近年來(lái)，傳播與文化產(chǎn)業(yè)在我行的貸款份額上升較快。據(jù)總行會(huì)計(jì)部提供的數(shù)據(jù)，截止XX年6月，廣播電視電影業(yè)在我行的貸款余額為47.66億元，占我行全部貸款余額的0.31%。其中：固定資產(chǎn)貸款余額9.19億元，流動(dòng)資金貸款余額38.41億元。按一逾兩呆劃分，廣播電視電影業(yè)不良貸款余額3.02億元，不良貸款率6.33%。其中：固定資產(chǎn)貸款不良余額0.79億元，不良率8.5%；流動(dòng)資金貸款不良余額2.81億元，不良率5.76%。固定資產(chǎn)貸款不良率高于流動(dòng)資金貸款不良率。

　　過(guò)去我行在廣播電視電影業(yè)固定資產(chǎn)貸款主要用于廣電中心大樓建設(shè)，借款主體是廣播電視局或電視臺(tái)事業(yè)單位法人，還款來(lái)源主要是收入節(jié)余和財(cái)政補(bǔ)貼。地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和財(cái)政狀況直接影響了借款人廣播電視局或電視臺(tái)的還款能力；加之廣播電視局或電視臺(tái)實(shí)行的是收付財(cái)務(wù)管理制度，財(cái)務(wù)成本核算意識(shí)淡薄，造成我行發(fā)放的固定資產(chǎn)貸款只能付息，不能按期還款出現(xiàn)逾期。

　　此外，也有對(duì)電視臺(tái)頻道發(fā)放貸款的。如湖南分行XX年對(duì)湖南電視臺(tái)下屬的經(jīng)濟(jì)頻道、生活頻道、都市頻道先后發(fā)放貸款4000萬(wàn)元。對(duì)廣告收入多的頻道發(fā)放貸款可能是基于還款來(lái)源穩(wěn)定，貸款風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較小考慮的。但是頻道貸款基本上采取相互擔(dān)保的保證措施，加之頻道的財(cái)務(wù)管理體系不健全，頻道貸款的風(fēng)險(xiǎn)控制相對(duì)較難，存在一定的風(fēng)險(xiǎn)隱患。

　　四、傳播與文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目成功的必備條件

　　（一）基本面

　　1、項(xiàng)目所在地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)。

　　2、替代性。傳媒企業(yè)化經(jīng)營(yíng)的基本類(lèi)型是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、銷(xiāo)售經(jīng)營(yíng)、需求經(jīng)營(yíng)；調(diào)整、選擇好經(jīng)營(yíng)主導(dǎo)模式；收縮戰(zhàn)線，發(fā)展主營(yíng)業(yè)務(wù)忌多元化、跨行業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)；品牌建設(shè)；寬帶網(wǎng)絡(luò)、廣播電視節(jié)目、信息源渠道、人才隊(duì)伍和廣播、電影、電視、廣電報(bào)刊等單位專(zhuān)有的信息采集權(quán)、制作權(quán)和發(fā)布權(quán)。

　　3、國(guó)家政策監(jiān)管和準(zhǔn)入障礙。省級(jí)黨報(bào)、廣播電視臺(tái)為核心的集團(tuán)，實(shí)行行政和事業(yè)分開(kāi)的新管理模式，如出版局與出版社、廣電局與廣電集團(tuán)分開(kāi)等。提高行業(yè)集中度，如推動(dòng)市（地）、縣（市）廣播電視播出機(jī)構(gòu)的職能轉(zhuǎn)變。發(fā)展頻道頻率的專(zhuān)業(yè)化，加快廣播電視傳輸網(wǎng)絡(luò)的有效整合，如推動(dòng)報(bào)刊種類(lèi)和布局的調(diào)整，壓縮總量，對(duì)大量的同質(zhì)媒體實(shí)施兼并與聯(lián)合等。市場(chǎng)整合，以集團(tuán)為龍頭，積極組建書(shū)報(bào)刊、音像制品的連鎖營(yíng)銷(xiāo)系統(tǒng)和物流配送系統(tǒng)。

　�。ǘ�）專(zhuān)業(yè)面

　　1、管理階層的素質(zhì)、公司的競(jìng)爭(zhēng)力、運(yùn)用債務(wù)的可能性、對(duì)附屬公司的處理、與監(jiān)管機(jī)構(gòu)的關(guān)系、以及在各項(xiàng)影響公司長(zhǎng)期信用的基礎(chǔ)因素下公司的定位等。

　�。�1）策略性方向。投資回報(bào)的準(zhǔn)則、公司預(yù)期的盈利，及其地域分布相對(duì)于公司的.管理情況及外在經(jīng)濟(jì)環(huán)境，公司的政策是否穩(wěn)��？管理階層對(duì)于潛在的環(huán)球競(jìng)爭(zhēng)有多清醒？他們采取什么策略以面對(duì)這些挑戰(zhàn)？是否有能力控制增長(zhǎng)、提高市場(chǎng)占有率，有否廣闊的視野、策略，是否有深度和遠(yuǎn)見(jiàn)？能否及早辨認(rèn)出問(wèn)題業(yè)務(wù)所在以及比市場(chǎng)快一步洞悉有利的契機(jī)？

　　（2）財(cái)務(wù)理念。管理階層對(duì)于使用借貸來(lái)進(jìn)行合并、收購(gòu)、以及資金重組（如股份回購(gòu)和杠桿收購(gòu)）的理念，均可反映債權(quán)人會(huì)否受特發(fā)事項(xiàng)所影響。公司對(duì)股東的承諾、公司資金分配的方法。

　�。�4）往績(jī)。管理階層過(guò)去如何處理重大事項(xiàng)，如銀根緊縮、法律訴訟、主要對(duì)手挑戰(zhàn)和監(jiān)管機(jī)制的壓力。

　�。�5）管理策略和公司的組織結(jié)構(gòu)，董事、大股東、或主要的資金來(lái)源（如主要往來(lái)銀行）影響管理決策的程度。

　　（6）管理層的團(tuán)隊(duì)作用。

　　2、公司基本經(jīng)營(yíng)及競(jìng)爭(zhēng)地位。

　�。�1）市場(chǎng)占有率展望。過(guò)去五至十年間市場(chǎng)占有率的改變，公司業(yè)務(wù)的增長(zhǎng)趨勢(shì)。

　　（2）分散業(yè)務(wù)支線和收益來(lái)源。各項(xiàng)業(yè)務(wù)對(duì)于公司整體盈利相對(duì)的影響，穩(wěn)定的銷(xiāo)售合約和公司顧客的分布情況。

　�。�3）改善經(jīng)營(yíng)效率以提高在國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)力所需的投資，特別是未來(lái)用作研究發(fā)展和引入新產(chǎn)品所需的支出。管理階層就未來(lái)成本和生產(chǎn)效率的預(yù)測(cè)對(duì)公司維持競(jìng)爭(zhēng)力的效率提供重要的線索，并可顯示公司資金要求對(duì)其短期和長(zhǎng)線資金架構(gòu)的影響。

　　3、財(cái)務(wù)狀況和流動(dòng)資金來(lái)源。

　�。�1）財(cái)務(wù)彈性。保持充裕的流動(dòng)資金以準(zhǔn)時(shí)履行債務(wù)，流動(dòng)資金主要是公司創(chuàng)造現(xiàn)金的能力，其次是公司從資本市場(chǎng)取得額外資本的能力。相對(duì)于銷(xiāo)售預(yù)測(cè)額的應(yīng)收帳款和存貨周轉(zhuǎn)期，以評(píng)估公司對(duì)短期營(yíng)運(yùn)資金的需求。

　�。�2）備用流動(dòng)資金。包括銀行承諾的貸款額或、抵押的短期資產(chǎn)。公司經(jīng)營(yíng)制造的流動(dòng)現(xiàn)金周轉(zhuǎn)，公司的借貸能力。

　　（3）評(píng)估備用流動(dòng)資金的需求。短期借貸的性質(zhì)和款額相對(duì)于資本的結(jié)構(gòu)。公司跟銀行關(guān)系的特色、歷史和穩(wěn)定性。

　　五、傳播與文化產(chǎn)業(yè)的主要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及防范措施

　　傳媒資產(chǎn)可以劃分為兩大類(lèi)：一類(lèi)是涉及新聞宣傳職能的采編部門(mén)，為非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)；另一類(lèi)是節(jié)目制作、發(fā)行、印刷、廣告等不直接涉及宣傳的部門(mén)，為經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)。國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)管的是采編類(lèi)的非經(jīng)營(yíng)性部門(mén)，而廣告、節(jié)目制作等經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)更多的是引入市場(chǎng)機(jī)制。

　�。ㄒ唬┗�本問(wèn)題

　　1、網(wǎng)絡(luò)不統(tǒng)一。廣電網(wǎng)絡(luò)的有線電視接入網(wǎng)都是由全國(guó)各盛地、市、縣分散建設(shè)并擁有的，全國(guó)大大小小的有線電視接入網(wǎng)有近3000家。這些接入網(wǎng)的投資主體混雜，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)差異性較大，各接入網(wǎng)之間互不統(tǒng)屬，業(yè)務(wù)銜接困難。

　　2、雙向改造、機(jī)頂盒入戶(hù)問(wèn)題。

　　3、廣電網(wǎng)絡(luò)分層收費(fèi)，有效的收費(fèi)管理系統(tǒng)協(xié)調(diào)網(wǎng)絡(luò)各環(huán)節(jié)的利益分配。利益協(xié)調(diào)環(huán)節(jié)主要有：節(jié)目源和信息源、運(yùn)營(yíng)服務(wù)平臺(tái)、國(guó)家干線網(wǎng)、省級(jí)干線網(wǎng)、各地接入網(wǎng)。

　　4、廣電網(wǎng)絡(luò)的投資壓力、網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)的機(jī)遇成本、用戶(hù)的經(jīng)濟(jì)承受力；同時(shí)推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)的雙向改造和機(jī)頂盒入戶(hù)，投資額太大，廣電網(wǎng)絡(luò)難以承受。雙向改造不僅投資巨大，而且時(shí)間長(zhǎng)。

　�。ǘ�）財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

　　1、主營(yíng)業(yè)務(wù)成本增長(zhǎng)迅速，營(yíng)業(yè)費(fèi)用、管理費(fèi)用、財(cái)務(wù)費(fèi)用增速都突破了100%。一是固定資產(chǎn)減值準(zhǔn)備和固定資產(chǎn)折舊，主要是有線電視網(wǎng)折舊金額較高；二是利息收入減少、利息支出增加。

　　2、會(huì)計(jì)政策的相應(yīng)調(diào)整對(duì)公司業(yè)績(jī)產(chǎn)生了一定的影響。從XX年各傳媒公司的年報(bào)數(shù)據(jù)來(lái)看，對(duì)公司業(yè)績(jī)產(chǎn)生影響的主要會(huì)計(jì)政策變更和調(diào)整包括：開(kāi)辦費(fèi)在發(fā)生期一次性列支，不再在以后年度分?jǐn)�；其他�?yīng)收款計(jì)提壞帳準(zhǔn)備；固定資產(chǎn)縮短折舊年限；無(wú)效申購(gòu)凍結(jié)資金利息收入列入營(yíng)業(yè)外收入的調(diào)入資本公積；計(jì)提“新四項(xiàng)”減值準(zhǔn)備等。另外，有關(guān)上市公司取消減半稅率優(yōu)惠，統(tǒng)一按33%繳納企業(yè)所得稅的規(guī)定，在一定程度上也對(duì)公司凈利產(chǎn)生了壓力。

　　3、每股收益、凈資產(chǎn)收益率等獲利指標(biāo)都有不同程度的下降。主要原因一方面公司募集資金仍有相當(dāng)部分沒(méi)有產(chǎn)生投資收益；另一方面?zhèn)髅筋?lèi)公司募集資金投向多用于有線電視網(wǎng)的收購(gòu)改造或節(jié)目及電視劇制作，這些項(xiàng)目通常投資回收期長(zhǎng)、前期成本支出大，投入初期獲利能力較差。

　　4、國(guó)家稅收政策的調(diào)整和相應(yīng)的行業(yè)限制出臺(tái)對(duì)媒體廣告業(yè)的增長(zhǎng)起到了一定的制約效應(yīng)。XX年底國(guó)家稅務(wù)總局出臺(tái)了《企業(yè)所得稅稅前扣除辦法》，從XX年起，企業(yè)每年廣告投入金額超過(guò)銷(xiāo)售收入2%以上部分將不能稅前扣除，無(wú)限期向后結(jié)轉(zhuǎn)。8月份，國(guó)家稅務(wù)總局將部分行業(yè)的廣告支出稅前扣除比例提高到8%，包括制藥、食品飲料、日化、家電、通訊、軟件開(kāi)發(fā)、集成電路、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)等行業(yè)。4月份，xx藥品監(jiān)督管理局發(fā)布處方藥不能在大眾性媒體上做廣告的禁令。這些相關(guān)規(guī)定對(duì)房地產(chǎn)、食品、醫(yī)藥等廣告大客戶(hù)的影響很大，相應(yīng)的媒體廣告收入也呈現(xiàn)單邊下降趨勢(shì)。

　　（三）債權(quán)優(yōu)先次序

　�。ㄋ模┖霞s執(zhí)行性和履約時(shí)間性

　　（五）協(xié)議期限和條件

　　聲明規(guī)定在所有債務(wù)完滿(mǎn)履行前，合約任何修訂不能生效，合約亦不能終止；

　　例如：維持資產(chǎn)負(fù)債表關(guān)系的要求，如杠桿要求、資產(chǎn)凈值。

　�。�六）擔(dān)保

　�。ㄆ撸┱�策風(fēng)險(xiǎn)

　　1、大眾傳媒與資本的錯(cuò)位。作為國(guó)家所有的大眾傳媒，對(duì)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō)，只是內(nèi)容的提供者，而生產(chǎn)內(nèi)容的許可證是黨和政府特批的，是不能在市場(chǎng)上交由資本控制的。

　　2、傳媒經(jīng)營(yíng)的穩(wěn)健性與資本的擴(kuò)張性相沖突。作為中國(guó)傳媒的主體的大眾傳媒，即報(bào)刊、出版社、廣播電視，都屬于新聞出版事業(yè)單位，黨和國(guó)家的大政方針是健康穩(wěn)定的發(fā)展。

　　3、目前還沒(méi)有就系統(tǒng)外資金進(jìn)入媒體而制定相關(guān)的法律及法規(guī)，現(xiàn)有政策對(duì)于媒體經(jīng)營(yíng)中能做的和不能做的也沒(méi)有明文規(guī)定，因而各項(xiàng)合作協(xié)議本身難以具備相應(yīng)的法律保護(hù)。一旦發(fā)生違約的情況，投資者很難保護(hù)自身的利益。投資媒體在具備獲取暴利可能的同時(shí)也面對(duì)著巨大的風(fēng)險(xiǎn)。在于政策風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。由于受政策限制，投資方只有經(jīng)營(yíng)權(quán)，不能擁有媒體的品牌。一旦雙方的合作出現(xiàn)問(wèn)題，投資企業(yè)就很可能最終一無(wú)所獲。

　　六、傳播與文化行業(yè)主要技術(shù)參數(shù)

　　1、單位時(shí)間的廣告收入

　　2、收視率

　　3、發(fā)行量

　　4、受眾面積

　　七、傳播與文化行業(yè)其他應(yīng)關(guān)注的問(wèn)題

　　廣播電視媒體成本構(gòu)成：固定成本與可變成本。以一個(gè)電視欄目的制作、播出為例，電視欄目的制作成本包括了設(shè)計(jì)、準(zhǔn)備即制作產(chǎn)品的成本，這一部分成本與節(jié)目發(fā)行數(shù)量的多少?zèng)]有關(guān)系，屬于固定成本，這一部分成本集中了欄目生產(chǎn)成本的絕大部分，甚至對(duì)于部分節(jié)目而言是全部成本，這部分成本構(gòu)成的產(chǎn)品稱(chēng)為“母帶”，母帶的成本不因節(jié)目受眾的數(shù)量大小而發(fā)生任何變化。

　　相對(duì)于紙質(zhì)媒體而言，廣播電視媒體的固定成本相對(duì)較高，而增加一個(gè)觀眾與減少一個(gè)觀眾一般都不會(huì)影響其成本的大小，因此觀眾的數(shù)量或者說(shuō)受眾的多少對(duì)其成本而言沒(méi)有任何意義，但增加觀眾卻可以大比例地增加收入，包括單位成本的附加值和整體的廣告收入。所以，對(duì)于電視媒體而言，在成本基本固定的情況下，提高單位時(shí)間的廣告收入是增加盈利的主要途徑，而提高單位時(shí)間的廣

　　告收入需要收視率的提高和受眾面積的擴(kuò)大�？勺兂杀驹趶V播電視中占有比較小的比例，一般增加發(fā)行數(shù)量在表象上只能攤銷(xiāo)很小部分的固定成本，因此對(duì)于廣播電視媒體而言，可變成本可以忽略不計(jì)。

　　紙質(zhì)媒體其成本按照生產(chǎn)流程分為兩個(gè)部分：一是收集、準(zhǔn)備產(chǎn)品的成本，一家報(bào)紙本質(zhì)上生產(chǎn)的只是一份報(bào)紙，“母報(bào)”匯集了獲娶匯編信息和印刷前的生產(chǎn)成本，“母報(bào)”的成本并不隨報(bào)紙發(fā)行量變化而變化，即固定成本；二是印刷、發(fā)行成本，這部分成本由固定成本和變動(dòng)成本組成，印刷、發(fā)行環(huán)節(jié)人工勞動(dòng)成本、設(shè)備折舊等構(gòu)成固定成本，單位報(bào)紙固定成本隨印刷、發(fā)行量的增加而減少。而報(bào)紙的印刷、發(fā)行費(fèi)用則形成變動(dòng)成本，總變動(dòng)成本隨報(bào)紙發(fā)行量的變化而變化。

　　傳媒產(chǎn)品的規(guī)模效益體現(xiàn)在固定成本大而變動(dòng)成本小，媒體發(fā)行量或收視率的提高將增加可變成本而攤銷(xiāo)固定成本。因而在媒體利潤(rùn)最大化時(shí)（邊際收益等于邊際成本），要求媒體的發(fā)行量或者說(shuō)受眾具有一定的規(guī)模，換句話說(shuō)，媒體具有規(guī)模效應(yīng)。

　　文化產(chǎn)業(yè)調(diào)研報(bào)告 14

　　遵循精神文明建設(shè)的規(guī)律，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的變化，深化文化體制，力推進(jìn)文化創(chuàng)新，積極發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，滿(mǎn)足全縣人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求，這是符合形勢(shì)發(fā)展要求、體現(xiàn)我縣文化發(fā)展方向的戰(zhàn)略思想。筆者按照這樣的思路，對(duì)積極進(jìn)行體制和機(jī)制創(chuàng)新、進(jìn)一步探索ＸＸ特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路等問(wèn)題進(jìn)行了思考。

　　(一）力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，目的在于建設(shè)小康社會(huì)、滿(mǎn)足群眾精神文化生活的基本要求。

　　在全面建設(shè)小康社會(huì)的新的發(fā)展階段，城鄉(xiāng)居民的消費(fèi)結(jié)構(gòu)發(fā)生了很變化，恩格爾系數(shù)逐漸降低，人們用于文化的支出越來(lái)越多。隨著人民群眾文化素質(zhì)的提高，人們對(duì)文化的需求不僅有量的增多，而且有質(zhì)的提高。文化消費(fèi)更加多樣化，自主選擇性增強(qiáng)，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下按公益事業(yè)發(fā)展文化的模式已遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿(mǎn)足不了群眾的文化需求，迫切要求利用市場(chǎng)機(jī)制進(jìn)行。

　　力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，是形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的重要選擇。文化經(jīng)濟(jì)是一種特殊的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，文化產(chǎn)業(yè)崛起是與新型工業(yè)化進(jìn)程緊密相連的。20世紀(jì)90年代初露端倪的知識(shí)經(jīng)濟(jì)，將科技、教育、文化與經(jīng)濟(jì)有機(jī)地融為一體，形成了具有豐富文化內(nèi)涵的新型工業(yè)化發(fā)展模式。報(bào)刊、影視、出版、藝術(shù)、文化娛樂(lè)等產(chǎn)業(yè)，借助于高新技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)的力量，迅速發(fā)展壯。在一些發(fā)達(dá)國(guó)家，文化產(chǎn)業(yè)已成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，有的甚至超過(guò)航空航天、汽車(chē)工業(yè)，成為出口創(chuàng)匯的重要來(lái)源。美國(guó)的影視業(yè)已成為全美居于前列的創(chuàng)匯產(chǎn)業(yè)，英國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的平均速度，是其整個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的近兩倍。

　　力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，是增強(qiáng)我們綜合縣力的重要途徑。在發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和加入世界貿(mào)易組織的歷史條件下，文化要成為綜合縣力的重要組成部分，必須通過(guò)與經(jīng)濟(jì)結(jié)合形成的文化產(chǎn)業(yè)、文化市場(chǎng)來(lái)進(jìn)一步使群眾接受先進(jìn)的文化價(jià)值觀念；要把ＸＸ精神、ＸＸ地域文化展現(xiàn)出來(lái)和傳承下去，使其轉(zhuǎn)化為強(qiáng)的物質(zhì)力量，必須依靠新聞傳媒、出版發(fā)行、文學(xué)藝術(shù)和文化教育的載體。如果離開(kāi)了文化產(chǎn)業(yè)，其精神力量就得不到實(shí)現(xiàn)。在世界文化交往中，文化精神也是通過(guò)文化產(chǎn)品和文化服務(wù)來(lái)傳播的。只有力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，才能建立ＸＸ的文化優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)我縣在競(jìng)爭(zhēng)中的'實(shí)力。

　　力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，是維護(hù)文化安全的戰(zhàn)略舉措。文化是一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族全部智慧與文明的集中體現(xiàn)，是維系國(guó)家和民族的精神紐帶。經(jīng)濟(jì)全球化不僅深刻地影響著世界各國(guó)的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域，而且影響著文化領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)。文化經(jīng)濟(jì)的一體化可能使一些意識(shí)形態(tài)問(wèn)題被表面的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象所掩蓋。西方發(fā)達(dá)國(guó)家正是利用其雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和科技優(yōu)勢(shì)，將經(jīng)濟(jì)與文化有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，通過(guò)各種手段和信息網(wǎng)絡(luò)向世界傳播其價(jià)值觀念、模式和生活方式�？梢�(jiàn)，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)不僅是一個(gè)文化問(wèn)題、經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，更是一個(gè)涉及民族生存與發(fā)展的重問(wèn)題。對(duì)此，我們必須保持清醒的認(rèn)識(shí)。

　　（二）要推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，首先必須正確認(rèn)識(shí)文化產(chǎn)業(yè)的基本特性，堅(jiān)決沖破一切束縛先進(jìn)文化發(fā)展的思想觀念，堅(jiān)決改變一切束縛先進(jìn)文化發(fā)展的做法和規(guī)定，堅(jiān)決革除一切影響先進(jìn)文化發(fā)展的體制弊端。

　　文化是一定社會(huì)和經(jīng)濟(jì)在觀念形態(tài)上的映，屬于上層建筑領(lǐng)域，具有意識(shí)形態(tài)的屬性。文化與經(jīng)濟(jì)結(jié)合所形成的文化經(jīng)濟(jì)或文化產(chǎn)品，不可避免地具有意識(shí)形態(tài)屬性，而文化經(jīng)濟(jì)的硬件設(shè)施，如廣播影視設(shè)備、印刷出版設(shè)備以及電子網(wǎng)絡(luò)等，卻是一種物質(zhì)性的產(chǎn)業(yè)形態(tài)。意識(shí)形態(tài)與產(chǎn)業(yè)形態(tài)的統(tǒng)一是文化產(chǎn)業(yè)的重要特征之一。因此，既要用的眼光看待文化產(chǎn)業(yè)，又要用經(jīng)濟(jì)頭腦來(lái)經(jīng)營(yíng)文化產(chǎn)業(yè)。

　　文化產(chǎn)業(yè)的意識(shí)形態(tài)、導(dǎo)向等特性與市場(chǎng)緊密相聯(lián)，市場(chǎng)對(duì)精神文化功能的實(shí)現(xiàn)具有決定性作用。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，絕多數(shù)文化產(chǎn)品都是通過(guò)商品交換來(lái)變成廣群眾的消費(fèi)品。離開(kāi)市場(chǎng)，孤立地、片面地強(qiáng)調(diào)導(dǎo)向，結(jié)果必然是既沒(méi)有經(jīng)濟(jì)效益，也沒(méi)有社會(huì)效益，最終導(dǎo)致意識(shí)形態(tài)弱化，導(dǎo)向虛化。從一定意義上說(shuō)，市場(chǎng)檢驗(yàn)就是群眾檢驗(yàn)，噪市場(chǎng)就是噪群眾。要堅(jiān)持導(dǎo)向、堅(jiān)持意識(shí)形態(tài)，就必須占領(lǐng)市場(chǎng)。只有這樣，才能有效地占領(lǐng)意識(shí)形態(tài)陣地，才能更好地堅(jiān)持“二為方向”。

　　實(shí)踐證明，片面強(qiáng)調(diào)意識(shí)形態(tài)特性或產(chǎn)業(yè)形態(tài)特性的傾向，都不利于文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。推進(jìn)文化體制，首要的任務(wù)是要解放思想，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)觀念創(chuàng)新。要破除孤立強(qiáng)調(diào)宣傳導(dǎo)向的觀念，確立在正確導(dǎo)向下抓市場(chǎng)份額就是占領(lǐng)意識(shí)形態(tài)陣地的思想；破除“面向市場(chǎng)”會(huì)導(dǎo)致意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域失控的觀念，確立建立統(tǒng)一開(kāi)放的市場(chǎng)有利于發(fā)展文化經(jīng)濟(jì)、繁榮先進(jìn)文化的思想；破除就文化談文化、文化部門(mén)是非生產(chǎn)性單位的觀念，確立文化經(jīng)濟(jì)一體化、文化產(chǎn)業(yè)是支柱產(chǎn)業(yè)的觀念；破除發(fā)展文化經(jīng)濟(jì)單純依賴(lài)政府投入和政策保護(hù)的傳統(tǒng)觀念，確立政府職能主要是“管”不是“辦”、發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)必須依靠市場(chǎng)的觀念。

　　文化產(chǎn)業(yè)調(diào)研報(bào)告 15

　　今年以來(lái)，全區(qū)文化產(chǎn)業(yè)園和項(xiàng)目建設(shè)工作在區(qū)、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人監(jiān)督指導(dǎo)下，按照《文化與文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》統(tǒng)一部署，深入推進(jìn)“文化”戰(zhàn)略實(shí)施，始終堅(jiān)持文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)并重發(fā)展，齊抓共管，不斷壯了產(chǎn)業(yè)規(guī)模，保持了文化工作蓬勃發(fā)展態(tài)勢(shì)。

　　一、基本現(xiàn)狀

　　1、產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)。通過(guò)不斷營(yíng)造市場(chǎng)發(fā)展環(huán)境和加招商引資力度，全區(qū)文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模得到壯，截止至日前，攝影博物館、烏木藝術(shù)館等一批投資過(guò)億的文化產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目相繼落戶(hù)。在談的文化產(chǎn)業(yè)招商項(xiàng)目達(dá)到5個(gè)，協(xié)議總投資250.2億元。日?qǐng)?bào)傳媒集團(tuán)分社實(shí)現(xiàn)年?duì)I業(yè)收入19009萬(wàn)元，廣播電視總臺(tái)實(shí)現(xiàn)年?duì)I業(yè)收入20106萬(wàn)元，成為傳媒業(yè)的排頭兵。文化產(chǎn)業(yè)的規(guī)模和對(duì)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)在持續(xù)擴(kuò)。

　　2、產(chǎn)業(yè)體系初步形成。截至目前，全區(qū)經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)（單位）已達(dá)710家，個(gè)體戶(hù)960家，文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員達(dá)到2萬(wàn)人。其中文化制造業(yè)單位61家，占8.58%；文化貿(mào)易業(yè)113家，占16.05%；文化服務(wù)業(yè)單位536家，占75.35%。限額以上文化產(chǎn)業(yè)單位38家，其中工業(yè)增加值為63776（千元），服務(wù)業(yè)增加值為362937（千元），貿(mào)易業(yè)增加值為42367（千元），合計(jì)4.69億元。初步形成了由娛樂(lè)業(yè)、演出業(yè)、網(wǎng)絡(luò)文化業(yè)、文化旅游業(yè)、旅游會(huì)展業(yè)、文化傳媒、健身休閑、體育培訓(xùn)等組成的文化產(chǎn)業(yè)體系。在信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)快速發(fā)展的支撐下，印刷業(yè)、網(wǎng)絡(luò)游戲等新興文化服務(wù)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭迅猛。

　　3、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。隨著文化體制的推進(jìn)，文化服務(wù)業(yè)吸引了量的民營(yíng)企業(yè)和社會(huì)資本投資，涌現(xiàn)了博廣文化傳媒、嘉木醇文化傳媒、天河國(guó)際影城、金逸影城、拓杰科技有限公司、神工動(dòng)畫(huà)設(shè)計(jì)有限公司、國(guó)貿(mào)酒店至尚娛樂(lè)有限公司等一批民營(yíng)文化企業(yè)，所有制結(jié)構(gòu)進(jìn)一步得到優(yōu)化。目前，民營(yíng)文化企業(yè)已成為發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)一支不可缺少的重要力量。在印刷、文化用品制造銷(xiāo)售、廣告節(jié)目制作、演出娛樂(lè)、出版物分銷(xiāo)等行業(yè)，民營(yíng)資本投資活躍、所占比重較。

　　4、產(chǎn)業(yè)集群趨勢(shì)日漸明顯。文化產(chǎn)業(yè)具有產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用的特點(diǎn)。區(qū)加挖掘歷史文化資源的力度，突出休閑文化與商務(wù)旅游服務(wù)主題，對(duì)文化特色街區(qū)、商業(yè)特色街區(qū)進(jìn)行了整體策劃包裝，文化產(chǎn)業(yè)集群化、企業(yè)集團(tuán)化趨勢(shì)逐步形成，成為一個(gè)包括娛樂(lè)、旅游、休閑、會(huì)展、廣告、健身等行業(yè)在內(nèi)的文化產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。

　　二、主要措施

　　1、全面普查，摸準(zhǔn)家底。今年以來(lái)，區(qū)文體局為全面準(zhǔn)確掌握轄區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，系統(tǒng)開(kāi)展了行業(yè)普查工作。一是組織專(zhuān)班推進(jìn)。區(qū)文體局專(zhuān)門(mén)設(shè)立了文化產(chǎn)業(yè)崗位科室，安排了專(zhuān)人，專(zhuān)項(xiàng)開(kāi)展普查工作。二是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。先后組織全區(qū)文化干部舉辦了三場(chǎng)文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)培訓(xùn)班，對(duì)照國(guó)家統(tǒng)計(jì)局頒布的《文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類(lèi)（20xx）》標(biāo)準(zhǔn)，系統(tǒng)進(jìn)行了培訓(xùn)學(xué)習(xí)。三是加強(qiáng)部門(mén)協(xié)同配合。與工商、稅務(wù)、統(tǒng)計(jì)等部門(mén)加強(qiáng)聯(lián)系溝通與數(shù)據(jù)比對(duì)，及時(shí)進(jìn)行增補(bǔ)入庫(kù)與統(tǒng)計(jì)認(rèn)定。

　　2、重點(diǎn)推進(jìn)，骨干支撐。一是以“三園兩館”建設(shè)為重點(diǎn)，狠抓骨干項(xiàng)目建設(shè)。對(duì)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)高新技術(shù)孵化中心文化產(chǎn)業(yè)示范園、中華鱘文化產(chǎn)業(yè)園、鋼琴文化產(chǎn)業(yè)園、攝影館、烏木館等重點(diǎn)園區(qū)和項(xiàng)目建設(shè)，開(kāi)展企業(yè)走協(xié)調(diào)服務(wù)和跟蹤推進(jìn)。目前，“三園兩館”項(xiàng)目已相繼進(jìn)入規(guī)劃完善和土地平整階段。二是以創(chuàng)建省級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范園為契機(jī)，推動(dòng)園區(qū)提檔升級(jí)。堅(jiān)持走現(xiàn)代科技與文化產(chǎn)業(yè)相融合道路，加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)和產(chǎn)業(yè)聚集，重點(diǎn)抓好經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)高新技術(shù)孵化中心申報(bào)省級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范園工作。目前，該中心已入駐14家文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)，涵蓋數(shù)字傳媒、動(dòng)畫(huà)制作、游戲設(shè)計(jì)、建筑設(shè)計(jì)等業(yè)態(tài)。三是力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)新型業(yè)態(tài)。以城市會(huì)展、演出經(jīng)紀(jì)、文化娛樂(lè)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)為重點(diǎn)，充分挖掘市場(chǎng)潛力，引導(dǎo)行業(yè)自律發(fā)展，培育新型文化消費(fèi)，轄區(qū)文化企業(yè)先后舉辦了“宋祖英演唱會(huì)”、“房產(chǎn)文化節(jié)”等活動(dòng)，使市場(chǎng)業(yè)態(tài)不斷豐富。

　　3、精心培植，壯實(shí)力。一是實(shí)施市場(chǎng)主體培植工程，壯市場(chǎng)主體。按照“新增一批、轉(zhuǎn)換一批、規(guī)范一批”的原則，對(duì)有潛力、有市場(chǎng)、有前途的文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)單位加快培植，采取全程代辦、一線服務(wù)等方法積極推進(jìn)市場(chǎng)主體培育工作，共新增市場(chǎng)主體475家。二是加強(qiáng)項(xiàng)目招商服務(wù)工作。重點(diǎn)做好對(duì)“銅易新”文化用品、國(guó)貿(mào)酒店至尚娛樂(lè)有限公司、美鄰假日酒店嘜霸KTV等項(xiàng)目的協(xié)調(diào)服務(wù)、信貸支持及產(chǎn)拼新工作，推動(dòng)項(xiàng)目及早建成。三抒泛搭建平臺(tái)，加強(qiáng)政策扶持。抓住深圳文博會(huì)、銀行政策性信貸等機(jī)會(huì)，積極進(jìn)行項(xiàng)目包裝和推介，并協(xié)助企業(yè)做好政策性退稅工作。

　　三、問(wèn)題及建議

　�。ㄒ唬﹩�(wèn)題

　　總體來(lái)看，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展通過(guò)產(chǎn)業(yè)園與項(xiàng)目建設(shè)獲得了長(zhǎng)足發(fā)展，但總體上處在起步階段，服務(wù)性企業(yè)較多，產(chǎn)業(yè)總量偏小，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)欠優(yōu)，產(chǎn)業(yè)鏈接不緊，新興業(yè)態(tài)發(fā)展滯后，對(duì)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率仍然偏低，文化資源轉(zhuǎn)化成為文化產(chǎn)業(yè)具有很的發(fā)展空間。文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足主要變現(xiàn)為：一是對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)意義與戰(zhàn)略地位認(rèn)識(shí)不足，規(guī)劃引導(dǎo)不夠，文化產(chǎn)業(yè)意識(shí)不強(qiáng)，存在“重事業(yè)輕產(chǎn)業(yè)”的傾向。二是文化資源優(yōu)勢(shì)富集但未轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。文化產(chǎn)業(yè)尚未成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的支柱性產(chǎn)業(yè)。三是文化產(chǎn)業(yè)多表現(xiàn)為傳統(tǒng)的門(mén)類(lèi)業(yè)態(tài)，因缺乏可操作性的政策配套，特別是稅收、融資、土地等相關(guān)優(yōu)惠政策，制約了文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展。四是受現(xiàn)有行政體制和行政區(qū)劃的制約，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)的任務(wù)重、難度、調(diào)控手段有限，對(duì)外各項(xiàng)政策爭(zhēng)取難，配套缺乏手段。五是培養(yǎng)、吸引人才的`機(jī)制亟待進(jìn)一步完善配套，文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才缺乏，文化資源和文化產(chǎn)品缺乏產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)，文化產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新力不強(qiáng)。

　　（二）建議

　　1、進(jìn)一步突出文化產(chǎn)業(yè)重要地位，將文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略上升為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)戰(zhàn)略。結(jié)合各區(qū)域之間發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)和自身發(fā)展空間及規(guī)劃制約，進(jìn)一步強(qiáng)化文化產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)地位，把文化產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略上升到全區(qū)重點(diǎn)戰(zhàn)略，對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)行高位統(tǒng)籌推進(jìn)。

　　2、進(jìn)一步完善文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制。進(jìn)一步健全促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，把發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，列入各級(jí)黨、政府和有關(guān)部門(mén)的業(yè)績(jī)考核，并作為評(píng)先爭(zhēng)優(yōu)的重要條件，科學(xué)設(shè)立和劃分文化產(chǎn)業(yè)考核指標(biāo)，納入全區(qū)綜合目標(biāo)考核體系。研究出臺(tái)扶持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體配套政策，形成激勵(lì)配套機(jī)制，吸引更多社會(huì)力量進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。

　　3、進(jìn)一步加對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策性投入。加政府引導(dǎo)性投入，研究設(shè)立全區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，出臺(tái)具體實(shí)施細(xì)則，采取貼息、補(bǔ)貼、獎(jiǎng)勵(lì)等方式支持重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展。

　　文化產(chǎn)業(yè)調(diào)研報(bào)告 16

　　近年來(lái)，民和縣著力實(shí)施建設(shè)蘭西經(jīng)濟(jì)區(qū)重要的休閑旅游目的地、青海東部門(mén)戶(hù)新興旅游勝地、省級(jí)旅游度假區(qū)的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，旅游業(yè)發(fā)展取得突破性進(jìn)展。但在面對(duì)省、市、縣三級(jí)著力推動(dòng)文化大繁榮大發(fā)展的新形勢(shì)和新要求下，需要在學(xué)習(xí)借鑒的基礎(chǔ)上，結(jié)合本縣發(fā)展實(shí)際，以文化旅游帶動(dòng)新型城市化發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)從旅游資源大縣向旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣的新跨越。

　　一、發(fā)展現(xiàn)狀

　　民和縣堅(jiān)持把旅游業(yè)作為一項(xiàng)重要產(chǎn)業(yè)來(lái)抓，緊緊依托豐富獨(dú)特的旅游資源，深挖潛力，打造品牌，不斷加大景區(qū)開(kāi)發(fā)力度，狠抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化旅游宣傳推介，積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，旅游產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出良好發(fā)展勢(shì)頭。20xx年全縣共接待游客185.62萬(wàn)人（次），同比增長(zhǎng)17.2％；實(shí)現(xiàn)旅游收入22829.31萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)41％。目前，全縣有國(guó)家級(jí)水利風(fēng)景區(qū)1處，國(guó)家3A級(jí)景區(qū)4處，2A級(jí)景區(qū)1處，星級(jí)賓館2家，旅行社3家，鄉(xiāng)村旅游接待點(diǎn)84家（今年新增18家），其中四星級(jí)鄉(xiāng)村旅游接待點(diǎn)9家，三星級(jí)鄉(xiāng)村旅游接待點(diǎn)7家，直接從業(yè)人員達(dá)3280人、間接就業(yè)人數(shù)達(dá)1.6萬(wàn)余人。

　　二、存在問(wèn)題

　　多年來(lái)，民和縣高度重視文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，經(jīng)過(guò)不斷探索和努力實(shí)踐，文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了顯著成效。但與新形勢(shì)對(duì)文化旅游產(chǎn)業(yè)深度融合的新要求相比，還存在著一定差距。主要表現(xiàn)在：一是合力尚未形成。由于文化旅游的管理體制不同，對(duì)文化、旅游資源統(tǒng)一挖掘、整理、研究、開(kāi)發(fā)，存在著條塊分割、活力不足、利益沖突等問(wèn)題，相互促進(jìn)、共同發(fā)展的格局沒(méi)有形成。二是文化旅游結(jié)合領(lǐng)域不寬。項(xiàng)目建設(shè)存在著重資源、輕內(nèi)涵的現(xiàn)象，對(duì)文化資源挖掘利用不夠，品種少，層次低，難以對(duì)游客產(chǎn)生持續(xù)吸引力。三是缺乏文化娛樂(lè)項(xiàng)目。能夠讓旅游者真正融入其中的參與性、娛樂(lè)性、體驗(yàn)性項(xiàng)目不多，缺乏有轟動(dòng)效應(yīng)和市場(chǎng)帶動(dòng)力的娛樂(lè)產(chǎn)品。四是扶持和激勵(lì)機(jī)制不完善。在“硬件”方面，財(cái)政扶持、稅收、土地等優(yōu)惠政策需進(jìn)一步加強(qiáng)，在“軟件”方面，實(shí)施品牌戰(zhàn)略力度還有待增強(qiáng)，還沒(méi)有形成疊加品牌效應(yīng)，“大宣傳”格局尚未形成。

　　三、對(duì)策建議

　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，文化和旅游部門(mén)分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，各有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的文化旅游融合發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，建立聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)對(duì)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策研究，及時(shí)協(xié)調(diào)解決文化旅游融合發(fā)展中存在的重大問(wèn)題。制定文化旅游業(yè)融合發(fā)展的實(shí)施方案。將文化旅游融合發(fā)展納入縣目標(biāo)考核管理，建立指標(biāo)考核體系。將文化旅游融合發(fā)展重大項(xiàng)目列入縣級(jí)重大項(xiàng)目范圍，加大項(xiàng)目支持力度。

　�。ǘ�）加大招商引資。通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制、政府扶持和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，激勵(lì)景區(qū)、旅行社、餐飲企業(yè)等旅游產(chǎn)業(yè)主體做大做強(qiáng)，積極推進(jìn)旅游企業(yè)經(jīng)營(yíng)模式的創(chuàng)新和重組，積極引進(jìn)，吸引更多的社會(huì)資本進(jìn)入旅游領(lǐng)域，構(gòu)建多元的旅游開(kāi)發(fā)、經(jīng)營(yíng)、管理主體，敞開(kāi)民和大門(mén)，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名品牌旅游企業(yè)集團(tuán)來(lái)民和發(fā)展，包括知名旅行社、旅游創(chuàng)意策劃?rùn)C(jī)構(gòu)、旅游人才培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等，激發(fā)產(chǎn)業(yè)活力，推動(dòng)民和文化旅游業(yè)開(kāi)放發(fā)展。

　　（三）加強(qiáng)整體聯(lián)動(dòng)。應(yīng)實(shí)現(xiàn)市、縣聯(lián)動(dòng)，部門(mén)互動(dòng)，形成上下一盤(pán)棋，互相支持、互相配合，圍繞打造“喇家國(guó)家考古遺址公園”這個(gè)青海省第三張旅游金名片，在落實(shí)政策、營(yíng)造環(huán)境、招商引資、優(yōu)質(zhì)服務(wù)上定目標(biāo)、定措施，出實(shí)招。應(yīng)著力抓好旅游推進(jìn)，制定工作時(shí)序，細(xì)化工作責(zé)任，把工作重心和主要精力放在旅游任務(wù)的推進(jìn)和工作的落實(shí)上，把共同的責(zé)任具體化為各級(jí)各部門(mén)的責(zé)任，努力形成推進(jìn)旅游工作開(kāi)展的強(qiáng)大合力。

　　（四）做好對(duì)外宣傳。盡快確定民和縣旅游宣傳口號(hào)，積極推行“區(qū)域聯(lián)動(dòng)、行業(yè)聯(lián)合、企業(yè)聯(lián)手、媒體聯(lián)姻、電子聯(lián)網(wǎng)”的大旅游促銷(xiāo)戰(zhàn)略，精心選擇一些主流媒體進(jìn)行宣傳，加快形成全方位的旅游營(yíng)銷(xiāo)體系。加大節(jié)慶活動(dòng)策劃組織促銷(xiāo)力度，形成“政府主導(dǎo)、企業(yè)參與、社會(huì)互動(dòng)”的宣傳格局，擴(kuò)大民和文化旅游的影響力。

　�。ㄎ澹┘訌�(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)。從20xx年起，實(shí)施“文化旅游融合發(fā)展提升工程”，每年推出2—3個(gè)重點(diǎn)文化旅游融合項(xiàng)目，集中力量、集中資金、梯次推進(jìn)，干一件、成一件，構(gòu)建大亮點(diǎn)，形成大循環(huán)。保證文化旅游融合項(xiàng)目用地比例，盤(pán)活增存量。加大對(duì)外宣傳和招商引資力度，每年安排一定額度的資金支持項(xiàng)目前期工作。

　�。�六）優(yōu)惠稅費(fèi)政策支持。在稅收政策上，根據(jù)文化旅游企業(yè)的經(jīng)營(yíng)特征，實(shí)行結(jié)構(gòu)性減稅、調(diào)整稅負(fù)。對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目所涉及的相關(guān)稅收和行政事業(yè)性收費(fèi)，給予優(yōu)惠或者減免。對(duì)企業(yè)性質(zhì)的旅游景區(qū)（景點(diǎn)）經(jīng)營(yíng)收入，享受西部大開(kāi)發(fā)、小微企業(yè)、文化旅游等優(yōu)惠政策。文化旅游企業(yè)可以享受下崗失業(yè)人員再就業(yè)及招收農(nóng)民工等方面的稅費(fèi)優(yōu)惠政策。對(duì)投資城市交通、道路橋梁等有利于旅游業(yè)發(fā)展的重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，在投資回收期內(nèi)，給予營(yíng)業(yè)稅適當(dāng)?shù)臏p免。對(duì)旅游企業(yè)專(zhuān)門(mén)用于旅游營(yíng)運(yùn)業(yè)務(wù)的交通車(chē)輛等運(yùn)輸設(shè)備，可采用加速折舊的方法提取折舊，并允許在所得稅前扣除。對(duì)符合條件的`旅游小型微型企業(yè)，給予適當(dāng)?shù)亩愘M(fèi)減免。為鼓勵(lì)發(fā)展前景良好、理念超前、規(guī)劃新穎，確有困難需銀行貸款的旅游企業(yè)，每年按1000萬(wàn)元貸款額度，縣財(cái)政給予60萬(wàn)元的貸款貼息。

　�。ㄆ撸﹦�(chuàng)新體制機(jī)制。強(qiáng)化旅游業(yè)綜合性產(chǎn)業(yè)的觀念，形成由政府領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)齊抓共管、上下聯(lián)動(dòng)的旅游體制推進(jìn)工作體系。鼓勵(lì)官亭喇家遺址等景區(qū)景點(diǎn)在體制機(jī)制、資源保護(hù)利用等方面，創(chuàng)新探索，先行先試。學(xué)習(xí)借鑒互助北山等在體制機(jī)制的做法和經(jīng)驗(yàn)，支持西溝自然風(fēng)景區(qū)和松山原始森林風(fēng)景區(qū)的建設(shè)，探討旅游發(fā)展綜合、專(zhuān)項(xiàng)和旅游資源一體化管理等新路子，形成以促旅游發(fā)展新局面。強(qiáng)化旅游市場(chǎng)監(jiān)管，創(chuàng)新體制機(jī)制，成立全縣旅游執(zhí)法機(jī)構(gòu)，增加人員和編制。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，推動(dòng)管理職能的市場(chǎng)化、社會(huì)化進(jìn)程。大力培育旅游市場(chǎng)主體，培養(yǎng)、扶持具有較強(qiáng)自主創(chuàng)新能力和發(fā)展?jié)摿Φ某砷L(zhǎng)型中小旅游企業(yè)。

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