文化產(chǎn)業(yè)調(diào)研報(bào)告

文化產(chǎn)業(yè)調(diào)研報(bào)告

　　隨著個(gè)人的素質(zhì)不斷提高，報(bào)告使用的頻率越來越高，我們在寫報(bào)告的時(shí)候要注意涵蓋報(bào)告的基本要素。那么一般報(bào)告是怎么寫的呢？以下是小編收集整理的文化產(chǎn)業(yè)調(diào)研報(bào)告，歡迎閱讀與收藏。

文化產(chǎn)業(yè)調(diào)研報(bào)告1

　　今年以來，全區(qū)文化產(chǎn)業(yè)園和項(xiàng)目建設(shè)工作在區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大監(jiān)督指導(dǎo)下，按照《文化與文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》統(tǒng)一部署，深入推進(jìn)“文化”戰(zhàn)略實(shí)施，始終堅(jiān)持文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)并重發(fā)展，齊抓共管，不斷壯大了產(chǎn)業(yè)規(guī)模，保持了文化工作蓬勃發(fā)展態(tài)勢。

　　一、基本現(xiàn)狀

　　1、產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。通過不斷營造市場發(fā)展環(huán)境和加大招商引資力度，全區(qū)文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模得到壯大，截止至日前，攝影博物館、烏木藝術(shù)館等一批投資過億的文化產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目相繼落戶。在談的文化產(chǎn)業(yè)招商項(xiàng)目達(dá)到5個(gè)，協(xié)議總投資250.2億元。日?qǐng)?bào)傳媒集團(tuán)分社實(shí)現(xiàn)年?duì)I業(yè)收入19009萬元，廣播電視總臺(tái)實(shí)現(xiàn)年?duì)I業(yè)收入20106萬元，成為傳媒業(yè)的排頭兵。文化產(chǎn)業(yè)的規(guī)模和對(duì)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)在持續(xù)擴(kuò)大。

　　2、產(chǎn)業(yè)體系初步形成。截至目前，全區(qū)經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)（單位）已達(dá)710家，個(gè)體戶960家，文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員達(dá)到2萬人。其中文化制造業(yè)單位61家，占8.58%；文化貿(mào)易業(yè)113家，占16.05%；文化服務(wù)業(yè)單位536家，占75.35%。限額以上文化產(chǎn)業(yè)單位38家，其中工業(yè)增加值為63776（千元），服務(wù)業(yè)增加值為362937（千元），貿(mào)易業(yè)增加值為42367（千元），合計(jì)4.69億元。初步形成了由娛樂業(yè)、演出業(yè)、網(wǎng)絡(luò)文化業(yè)、文化旅游業(yè)、旅游會(huì)展業(yè)、文化傳媒、健身休閑、體育培訓(xùn)等組成的文化產(chǎn)業(yè)體系。在信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)快速發(fā)展的支撐下，印刷業(yè)、網(wǎng)絡(luò)游戲等新興文化服務(wù)業(yè)發(fā)展勢頭迅猛。

　　3、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。隨著文化體制改革的推進(jìn)，文化服務(wù)業(yè)吸引了大量的民營企業(yè)和社會(huì)資本投資，涌現(xiàn)了博廣文化傳媒、嘉木醇文化傳媒、天河國際影城、金逸影城、拓杰科技有限公司、神工動(dòng)畫設(shè)計(jì)有限公司、國貿(mào)大酒店至尚娛樂有限公司等一大批民營文化企業(yè)，所有制結(jié)構(gòu)進(jìn)一步得到優(yōu)化。目前，民營文化企業(yè)已成為發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)一支不可缺少的重要力量。在印刷、文化用品制造銷售、廣告節(jié)目制作、演出娛樂、出版物分銷等行業(yè)，民營資本投資活躍、所占比重較大。

　　4、產(chǎn)業(yè)集群趨勢日漸明顯。文化產(chǎn)業(yè)具有產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用大的特點(diǎn)。區(qū)加大挖掘歷史文化資源的力度，突出休閑文化與商務(wù)旅游服務(wù)主題，對(duì)文化特色街區(qū)、商業(yè)特色街區(qū)進(jìn)行了整體策劃包裝，文化產(chǎn)業(yè)集群化、企業(yè)集團(tuán)化趨勢逐步形成，成為一個(gè)包括娛樂、旅游、休閑、會(huì)展、廣告、健身等行業(yè)在內(nèi)的文化產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。

　　二、主要措施

　　1、全面普查，摸準(zhǔn)家底。今年以來，區(qū)文體局為全面準(zhǔn)確掌握轄區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，系統(tǒng)開展了行業(yè)普查工作。一是組織專班推進(jìn)。區(qū)文體局專門設(shè)立了文化產(chǎn)業(yè)崗位科室，安排了專人，專項(xiàng)開展普查工作。二是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。先后組織全區(qū)文化干部舉辦了三場文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)培訓(xùn)班，對(duì)照國家統(tǒng)計(jì)局頒布的《文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類（20xx）》標(biāo)準(zhǔn)，系統(tǒng)進(jìn)行了培訓(xùn)學(xué)習(xí)。三是加強(qiáng)部門協(xié)同配合。與工商、稅務(wù)、統(tǒng)計(jì)等部門加強(qiáng)聯(lián)系溝通與數(shù)據(jù)比對(duì)，及時(shí)進(jìn)行增補(bǔ)入庫與統(tǒng)計(jì)認(rèn)定。

　　2、重點(diǎn)推進(jìn)，骨干支撐。一是以“三園兩館”建設(shè)為重點(diǎn)，狠抓骨干項(xiàng)目建設(shè)。對(duì)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)高新技術(shù)孵化中心文化產(chǎn)業(yè)示范園、中華鱘文化產(chǎn)業(yè)園、鋼琴文化產(chǎn)業(yè)園、攝影館、烏木館等重點(diǎn)園區(qū)和項(xiàng)目建設(shè)，開展企業(yè)走訪協(xié)調(diào)服務(wù)和跟蹤推進(jìn)。目前，“三園兩館”項(xiàng)目已相繼進(jìn)入規(guī)劃完善和土地平整階段。二是以創(chuàng)建省級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范園為契機(jī)，推動(dòng)園區(qū)提檔升級(jí)。堅(jiān)持走現(xiàn)代科技與文化產(chǎn)業(yè)相融合道路，加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)和產(chǎn)業(yè)聚集，重點(diǎn)抓好經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)高新技術(shù)孵化中心申報(bào)省級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范園工作。目前，該中心已入駐14家文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)，涵蓋數(shù)字傳媒、動(dòng)畫制作、游戲設(shè)計(jì)、建筑設(shè)計(jì)等業(yè)態(tài)。三是大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)新型業(yè)態(tài)。以城市會(huì)展、演出經(jīng)紀(jì)、文化娛樂、創(chuàng)意設(shè)計(jì)為重點(diǎn)，充分挖掘市場潛力，引導(dǎo)行業(yè)自律發(fā)展，培育新型文化消費(fèi)，轄區(qū)文化企業(yè)先后舉辦了“宋祖英演唱會(huì)”、“房產(chǎn)文化節(jié)”等活動(dòng)，使市場業(yè)態(tài)不斷豐富。

　　3、精心培植，壯大實(shí)力。一是實(shí)施市場主體培植工程，壯大市場主體。按照“新增一批、轉(zhuǎn)換一批、規(guī)范一批”的原則，對(duì)有潛力、有市場、有前途的文化市場經(jīng)營單位加快培植，采取全程代辦、一線服務(wù)等方法積極推進(jìn)市場主體培育工作，共新增市場主體475家。二是加強(qiáng)項(xiàng)目招商服務(wù)工作。重點(diǎn)做好對(duì)“銅易新”文化用品、國貿(mào)大酒店至尚娛樂有限公司、美鄰假日酒店嘜霸KTV等項(xiàng)目的協(xié)調(diào)服務(wù)、信貸支持及產(chǎn)品創(chuàng)新工作，推動(dòng)項(xiàng)目及早建成。三是廣泛搭建平臺(tái)，加強(qiáng)政策扶持。抓住深圳文博會(huì)、銀行政策性信貸等機(jī)會(huì)，積極進(jìn)行項(xiàng)目包裝和推介，并協(xié)助企業(yè)做好政策性退稅工作。

　　三、問題及建議

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　　總體來看，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展通過產(chǎn)業(yè)園與項(xiàng)目建設(shè)獲得了長足發(fā)展，但總體上處在起步階段，服務(wù)性企業(yè)較多，產(chǎn)業(yè)總量偏小，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)欠優(yōu)，產(chǎn)業(yè)鏈接不緊，新興業(yè)態(tài)發(fā)展滯后，對(duì)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率仍然偏低，文化資源轉(zhuǎn)化成為文化產(chǎn)業(yè)具有很大的發(fā)展空間。文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足主要變現(xiàn)為：一是對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的長遠(yuǎn)意義與戰(zhàn)略地位認(rèn)識(shí)不足，規(guī)劃引導(dǎo)不夠，文化產(chǎn)業(yè)意識(shí)不強(qiáng)，存在“重事業(yè)輕產(chǎn)業(yè)”的傾向。二是文化資源優(yōu)勢富集但未轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。文化產(chǎn)業(yè)尚未成為國民經(jīng)濟(jì)中的支柱性產(chǎn)業(yè)。三是文化產(chǎn)業(yè)多表現(xiàn)為傳統(tǒng)的門類業(yè)態(tài)，因缺乏可操作性的'政策配套，特別是稅收、融資、土地等相關(guān)優(yōu)惠政策，制約了文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展。四是受現(xiàn)有行政體制和行政區(qū)劃的制約，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)的任務(wù)重、難度大、調(diào)控手段有限，對(duì)外各項(xiàng)政策爭取難，配套缺乏手段。五是培養(yǎng)、吸引人才的機(jī)制亟待進(jìn)一步完善配套，文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理人才缺乏，文化資源和文化產(chǎn)品缺乏產(chǎn)業(yè)化開發(fā)，文化產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新力不強(qiáng)。

　�。ǘ�）建議

　　1、進(jìn)一步突出文化產(chǎn)業(yè)重要地位，將文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略上升為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)戰(zhàn)略。結(jié)合各區(qū)域之間發(fā)展競爭態(tài)勢和自身發(fā)展空間及規(guī)劃制約，進(jìn)一步強(qiáng)化文化產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)地位，把文化產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略上升到全區(qū)重點(diǎn)戰(zhàn)略，對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)行高位統(tǒng)籌推進(jìn)。

　　2、進(jìn)一步完善文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制。進(jìn)一步健全促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，把發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，列入各級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門的業(yè)績考核，并作為評(píng)先爭優(yōu)的重要條件，科學(xué)設(shè)立和劃分文化產(chǎn)業(yè)考核指標(biāo)，納入全區(qū)綜合目標(biāo)考核體系。研究出臺(tái)扶持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體配套政策，形成激勵(lì)配套機(jī)制，吸引更多社會(huì)力量進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。

　　3、進(jìn)一步加大對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策性投入。加大政府引導(dǎo)性投入，研究設(shè)立全區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，出臺(tái)具體實(shí)施細(xì)則，采取貼息、補(bǔ)貼、獎(jiǎng)勵(lì)等方式支持重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展。

文化產(chǎn)業(yè)調(diào)研報(bào)告2

　　近年來，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我鄉(xiāng)文化建設(shè)在上級(jí)各部門和鄉(xiāng)黨、政府的關(guān)心重視下，致力于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，把加強(qiáng)農(nóng)村基層文化建設(shè)放在了重要的位置，努力貫徹落實(shí)文化藝術(shù)的“二為”方向和“雙百”方針，文化建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，文化活動(dòng)進(jìn)一步豐富，文化市場不斷繁榮，鄉(xiāng)農(nóng)村文化陣地建設(shè)和文化活動(dòng)的開展在一定程度上取得了長足的發(fā)展。

　　一、基本情況

　�。ㄒ唬└叨戎匾�，措施到位，文化建設(shè)環(huán)境良好

　　鄉(xiāng)高度重視文化建設(shè)工作，文化中心由副鄉(xiāng)長直接分管，崗位職責(zé)、財(cái)務(wù)財(cái)產(chǎn)管理、檔案管理等規(guī)章制度建立健全，并一一落到實(shí)處。鄉(xiāng)文化站業(yè)務(wù)用房因修建政府院被拆遷，于鄉(xiāng)黨政府劃撥土地重建文化站，10月建設(shè)完工并投入使用。文化崗位現(xiàn)有3人（專學(xué)歷），工資和業(yè)務(wù)金費(fèi)得到落實(shí)，列入財(cái)政預(yù)算。每年用于文化站業(yè)務(wù)金費(fèi)3萬余元。文化中心活動(dòng)正常。目前，有6個(gè)村會(huì)建立了村級(jí)文化活動(dòng)室，活動(dòng)開展正常，群眾文化生活豐富多彩。

　　（二）底蘊(yùn)深厚，隊(duì)伍龐，文化建設(shè)陣地廣泛

　　近年來，鄉(xiāng)黨、政府從科學(xué)發(fā)展觀的高度出發(fā)，依托彝、壯族傳統(tǒng)文化以及多民族文化融合的深厚底蘊(yùn)，切實(shí)加了對(duì)文化陣地的建設(shè)，使文化陣地由平面的、單一的向立體式多樣化轉(zhuǎn)變。每年農(nóng)村的文化活動(dòng)主要是在各種節(jié)慶日、紀(jì)念日，由鄉(xiāng)文化站通過協(xié)辦等方式，組織開展民間文藝演出及棋、球類比賽等。上級(jí)宣傳、文化等部門組織開展“文化下鄉(xiāng)”活動(dòng)，活動(dòng)形式多為慰問演出、電影公映、送書下鄉(xiāng)等，基本解決了老百姓看電影、看戲、看書、收聽收看廣播電視的問題。目前，全鄉(xiāng)14個(gè)村會(huì)共有文化室6個(gè)、農(nóng)村文化戶14戶、文藝演出隊(duì)5支；文化愛好者隊(duì)伍也十分龐，全鄉(xiāng)有群眾文化業(yè)余骨干xx年齡偏，知氏化，專業(yè)化水平低，而且素質(zhì)參差不齊，農(nóng)村文藝后備人才相當(dāng)缺乏，農(nóng)村特色文化人才出現(xiàn)青黃不接的現(xiàn)象。

　　二、文化事業(yè)投入少，活動(dòng)經(jīng)費(fèi)短缺

　　縣、鄉(xiāng)對(duì)文化事業(yè)的經(jīng)費(fèi)投入相當(dāng)有限，文物事業(yè)經(jīng)費(fèi)沒有納入財(cái)政預(yù)算，由于缺乏資金，使得文化部門無法對(duì)一些文物保護(hù)單位進(jìn)行維修，也無法向民間征集文物。文化室、文化戶開展活動(dòng)沒有固定經(jīng)費(fèi)來源，主要靠臨時(shí)籌集。經(jīng)費(fèi)的匱乏，造成農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施落后，現(xiàn)有資源難以得到充分、有效利用。文化站多年來未能添置新書，且文化活動(dòng)器材匱乏。

　　（三）文化建設(shè)觀念滯后

　　對(duì)于文化建設(shè)方面普遍存在認(rèn)為文化是意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域工作，在建設(shè)上打不開路子、邁不開步子，缺乏創(chuàng)新意識(shí)。在加政府投入的'同時(shí)，要積極借助社會(huì)各方面力量加發(fā)展文化事業(yè)的探索。

　�。ㄋ模┪幕�保護(hù)及民族民俗文化挖掘力度薄弱

　　我鄉(xiāng)由于受經(jīng)濟(jì)、歷史等因素的影響，民族民俗文化挖掘力度不夠深入。

　　三、下步工作打算

　�。ㄒ唬┘恿Χ�，充分發(fā)揮農(nóng)村文化陣地的作用。引導(dǎo)農(nóng)村文化進(jìn)入千家萬戶，形成健康的精神食糧，逐步提高群眾的文化素質(zhì)涵養(yǎng)。

　�。ǘ�）抓好文化市場管理，使文化市場健康有序的發(fā)展。

　　（三）積極開展“先進(jìn)文化鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)立活動(dòng)，完善文化陣地設(shè)施。多層次多渠道的開展群眾性文化娛樂活動(dòng)，發(fā)展業(yè)余演出團(tuán)隊(duì)，搞好各類文化藝術(shù)培訓(xùn)，更好的滿足群眾多方面的文化需求。

　　（四）注重鼓勵(lì)和扶持群眾自辦文化產(chǎn)業(yè)，使之成為新時(shí)期農(nóng)村文化生活的重要形式和公辦文化的重要補(bǔ)充。

　�。ㄎ澹┰�扎實(shí)實(shí)做好文化工作，以勇于開拓創(chuàng)新的精神，以完美的精神面貌，以高素質(zhì)的文化品牌推動(dòng)精神文明建設(shè)快速發(fā)展。

文化產(chǎn)業(yè)調(diào)研報(bào)告3

　　文化強(qiáng)市，資金先行。近年來，省、市相繼出臺(tái)了一系列扶持和促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見與工作措施，區(qū)委、區(qū)政府吹響了全區(qū)進(jìn)軍文化產(chǎn)業(yè)的號(hào)角，掀起發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的熱潮。貫徹落實(shí)十七屆六中全會(huì)精神和省、市有關(guān)會(huì)議精神，采取得力創(chuàng)新措施，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展，是擺在我們面前的一項(xiàng)重要的任務(wù)。圍繞這一任務(wù)，我們近日組成調(diào)查組進(jìn)行了專題調(diào)研，力求在分析我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，梳理出整合文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，創(chuàng)新投入績效考核評(píng)價(jià)體系的思路與建議，助推全區(qū)“文化發(fā)展?fàn)幍谝弧蹦繕?biāo)的勝利實(shí)現(xiàn)，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

　　一、正視現(xiàn)實(shí)，目前我區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金使用和管理存在的問題

　　所謂專項(xiàng)資金，就是指財(cái)政部門或上級(jí)單位為落實(shí)黨和國家有關(guān)方針政策，撥給行政事業(yè)單位，具有專項(xiàng)用途，用于完成專項(xiàng)工作任務(wù)，為促進(jìn)相關(guān)事業(yè)發(fā)展而設(shè)立的專項(xiàng)資金。也就是說，專項(xiàng)資金對(duì)符合條件的企業(yè)給予貸*貼息和財(cái)政補(bǔ)助等扶持政策，幫助企業(yè)做大做強(qiáng)。近3年來，我區(qū)投入到文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金達(dá)到萬元，每年以%的速度遞增。

　　但是，由于主客觀方面的原因，我區(qū)在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金使用和管理方面，沒有完全發(fā)揮出資金的真正功效，逐漸暴露出一些問題與不足。同時(shí)，管理考核上，也存在一定的漏洞。具體可以概括為以下幾點(diǎn)：

　　(一)沒有形成集束效應(yīng)，專項(xiàng)資金安排比較分散

　　在發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的過程中，全區(qū)缺乏整體的規(guī)劃，造成有關(guān)部門各唱各的調(diào)，各走各的臺(tái)，大量低水平項(xiàng)目建設(shè)專項(xiàng)資金被分散使用，有限的財(cái)力資源被無形之中支解，“撒胡椒面”現(xiàn)象較為嚴(yán)重。

　　(二)沒有考慮統(tǒng)籌兼顧，專項(xiàng)資金使用相對(duì)浪費(fèi)

　　由于片面強(qiáng)調(diào)“專款專用”，專項(xiàng)資金使用單位和管理部門在發(fā)揮資金使用效益上主動(dòng)性不足，對(duì)專項(xiàng)資金的整合缺乏研究和實(shí)踐，產(chǎn)生了許多規(guī)模小、效益低的工程，低水平、重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

　　近幾年，我區(qū)扶持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投入持續(xù)增長，但總量相對(duì)較少。據(jù)粗略統(tǒng)計(jì)，全區(qū)文化產(chǎn)業(yè)投入中民營企業(yè)占%以上，政府財(cái)稅引導(dǎo)作用發(fā)揮不夠明顯。20xx年我區(qū)設(shè)立的萬元文化產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金，至今尚未完全到位。

　　(三)沒有體現(xiàn)科學(xué)考核，專項(xiàng)資金績效考核難以實(shí)施

　　由于大多數(shù)專項(xiàng)資金被分散使用，有的只是短期行為，難以形成規(guī)模效益，因此考核目標(biāo)難以確定，我區(qū)績效考核工作難以開展。

　　以上這些問題的存在不容忽視，一定程度阻礙與影響了文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金的效能。

　　二、提高認(rèn)識(shí)，充分理解整合文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，創(chuàng)新投入績效考核評(píng)價(jià)體系的必要性和重要性

　　(一)從規(guī)模上講，能夠促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)

　　專項(xiàng)資金項(xiàng)目越來越多，數(shù)額越來越大，使用范圍越來越廣，迫切要求我們對(duì)之進(jìn)行整合。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示：20xx年我區(qū)專項(xiàng)資金數(shù)額萬元。到20xx年專項(xiàng)資金數(shù)額達(dá)到萬元。近年來，隨著財(cái)政收入總量的不斷增加，以及發(fā)展經(jīng)濟(jì)、保障民生、文化強(qiáng)區(qū)等重大決策的實(shí)施，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金增長勢頭更加明顯，迫切要求我們探索全新的管理模式，對(duì)專項(xiàng)資金進(jìn)行合理有效整合。文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金的設(shè)立，可以進(jìn)一步促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，以項(xiàng)目建設(shè)促進(jìn)全區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展；

　　(二)從模式上講，可以發(fā)揮專項(xiàng)資金使用效益

　　大膽改革文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金使用模式，推行整合捆綁使用，更好地發(fā)揮專項(xiàng)資金使用效益。多年來，專項(xiàng)資金多頭管理，各自為戰(zhàn)，使有限的財(cái)政資金很難形成規(guī)模效應(yīng)，根本原因就在于我們沒有在統(tǒng)籌和整合上下功夫。因此，在新的形勢下，必須推進(jìn)財(cái)政專項(xiàng)資金的整合工作。

　　(三)從管理上講，進(jìn)一步提高資金使用與管理層次

　　探索建立科學(xué)、規(guī)范的專項(xiàng)資金分配管理機(jī)制，可以更好地顯示資金的安全性、規(guī)范性和有效性。經(jīng)過改革創(chuàng)新，通過全區(qū)范圍內(nèi)開展專項(xiàng)資金績效考評(píng)試點(diǎn)，對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金的項(xiàng)目組織管理、項(xiàng)目實(shí)施、項(xiàng)目資金管理、項(xiàng)目工作績效等方面的指標(biāo)的考評(píng)，以進(jìn)一步提高資金使用與管理層次。以項(xiàng)目建設(shè)促進(jìn)各地文化資源、人才資源、市場資源的高度聚集，形成有影響力的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈。

　　(四)從規(guī)范上講，進(jìn)一步完善績效考核工作

　　與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金相結(jié)合，進(jìn)一步完善績效考核工作勢在必行。在《南京市文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展績效考核工作實(shí)施辦法》的通知中，市里將對(duì)區(qū)縣文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)行績效考核，將根據(jù)《區(qū)縣文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展績效考評(píng)體系》進(jìn)行綜合測評(píng)，并按得分高低進(jìn)行排序。確定排序前2名的區(qū)縣為優(yōu)秀單位，排序3-6名的區(qū)縣為先進(jìn)單位。為了實(shí)現(xiàn)我區(qū)在全市“文化發(fā)展?fàn)幍谝弧钡哪繕?biāo)，我區(qū)必須整合文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，創(chuàng)新投入績效考核評(píng)價(jià)體系，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，爭先創(chuàng)優(yōu)，激勵(lì)發(fā)展。

　　整合文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，創(chuàng)新投入績效考核評(píng)價(jià)體系，就是為了進(jìn)一步發(fā)揮專項(xiàng)資金的支撐、鼓勵(lì)和促進(jìn)作用，提高資金使用效益。

　　三、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金整合使用的思路和建議

　　(一)注重規(guī)劃，增強(qiáng)資金整合的契合力

　　發(fā)揮“集束炸彈”功能，解決好安排分散、重點(diǎn)不突出問題。首先，我們要從規(guī)劃抓起。規(guī)劃是開展一切工作的指南，只有規(guī)劃做好了，資金整合才有依據(jù)，具體工作才有方向，整合目標(biāo)才能落實(shí)。當(dāng)前，緊要的是圍繞我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，要通過科學(xué)調(diào)研、專家討論論證，進(jìn)一步明確文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金投向、扶持方向?yàn)橹攸c(diǎn)，制訂有利于資金整合的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。制訂規(guī)劃要統(tǒng)籌考慮各方面的資金資源，進(jìn)一步明確全區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)問題，為專項(xiàng)資金集中投向，發(fā)揮聚合效應(yīng)奠定基礎(chǔ)。

　　(二)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)組織保障的控制力

　　沒有組織保障，整合資金就會(huì)變成一紙空話。整合文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，改革投入使用的方式方法，調(diào)整資金投入的'方向和重點(diǎn)，涉及部門利益時(shí)，勢必會(huì)遇到一定的阻力。因此，要加強(qiáng)區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，重點(diǎn)解決好工作協(xié)調(diào)問題，建立日常議事決策機(jī)制，及時(shí)根據(jù)政府的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、工作規(guī)劃，精心設(shè)計(jì)整合平臺(tái)；圍繞所規(guī)劃的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，建立相應(yīng)的工作責(zé)任制，形成在同一項(xiàng)目區(qū)資金的統(tǒng)一協(xié)調(diào)和各有關(guān)部門按職責(zé)分口管理的工作溝通聯(lián)系機(jī)制。

　　(三)搭建平臺(tái)，增強(qiáng)資金整合的影響力

　　借鑒外地成功實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，著重在建平臺(tái)上下功夫。搭建以重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)為載體的整合平臺(tái)，根據(jù)我區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，制定扶持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整合措施，把專項(xiàng)資金捆綁使用，使主導(dǎo)文化產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)、特色產(chǎn)業(yè)做特做精。搭建以重點(diǎn)項(xiàng)目為載體的整合平臺(tái)。要對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目比如等項(xiàng)目分類排隊(duì)，本著先重點(diǎn)、后一般，循序漸進(jìn)，分步實(shí)施的思路，每年確定一批扶持的重點(diǎn)項(xiàng)目，同時(shí)明確各部門的職責(zé)任務(wù)，切實(shí)增強(qiáng)專項(xiàng)資金投入的針對(duì)性，做到目標(biāo)同向，形成合力。著力引導(dǎo)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金的有效投入，集中財(cái)力解決突出問題。

　　(四)強(qiáng)化考核，增強(qiáng)資金整合的附著力

　　緊緊圍繞我區(qū)文化建設(shè)工作會(huì)議提出的新目標(biāo)新任務(wù)，以年度目標(biāo)責(zé)任完成情況為重點(diǎn)，客觀、公正、科學(xué)地考核和評(píng)價(jià)工作實(shí)績。通過考核，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高工作效率，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展大繁榮，為“文化發(fā)展?fàn)幍谝弧贝蛳聢?jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展績效考核、目標(biāo)責(zé)任完成情況、日常工作三個(gè)方面實(shí)行百分制考核，對(duì)各項(xiàng)工作任務(wù)進(jìn)行細(xì)化、量化，并分別確定分值�？己宿k法采取單位自評(píng)、初步評(píng)估和審核評(píng)分的辦法，根據(jù)區(qū)文化體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室初步評(píng)估的意見，確定文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展績效考核最終得分。

　　根據(jù)全區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作組織推進(jìn)情況，區(qū)文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展績效考核領(lǐng)導(dǎo)小組每年對(duì)成績顯著的部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）給予優(yōu)秀單位、先進(jìn)單位、專項(xiàng)工作先進(jìn)單位等榮譽(yù)表彰，并在全區(qū)范圍內(nèi)予以通報(bào)。每年從區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金中安排一定經(jīng)費(fèi)用于文化產(chǎn)業(yè)績效考核工作，報(bào)區(qū)委、區(qū)政府審批后用于配套獎(jiǎng)勵(lì)。

文化產(chǎn)業(yè)調(diào)研報(bào)告4

　　遵循社會(huì)主義精神文明建設(shè)的規(guī)律，適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的變化，深化文化體制改革，大力推進(jìn)文化創(chuàng)新，積極發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，滿足全縣人民群眾日益增長的精神文化需求，這是符合形勢發(fā)展要求、體現(xiàn)我縣文化發(fā)展方向的戰(zhàn)略思想。筆者按照這樣的思路，對(duì)積極進(jìn)行體制改革和機(jī)制創(chuàng)新、進(jìn)一步探索ＸＸ特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路等問題進(jìn)行了思考。

　　(一）大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，目的在于建設(shè)小康社會(huì)、滿足群眾精神文化生活的基本要求。在全面建設(shè)小康社會(huì)的新的發(fā)展階段，城鄉(xiāng)居民的消費(fèi)結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大變化，恩格爾系數(shù)逐漸降低，人們用于文化的支出越來越多。隨著人民群眾文化素質(zhì)的提高，人們對(duì)文化的需求不僅有量的增多，而且有質(zhì)的提高。文化消費(fèi)更加多樣化，自主選擇性增強(qiáng)，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下按公益事業(yè)發(fā)展文化的模式已遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了群眾的文化需求，迫切要求利用市場機(jī)制進(jìn)行改革。

　　大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，是形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的重要選擇。文化經(jīng)濟(jì)是一種特殊的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，文化產(chǎn)業(yè)崛起是與新型工業(yè)化進(jìn)程緊密相連的。20世紀(jì)90年代初露端倪的知識(shí)經(jīng)濟(jì)，將科技、教育、文化與經(jīng)濟(jì)有機(jī)地融為一體，形成了具有豐富文化內(nèi)涵的新型工業(yè)化發(fā)展模式。報(bào)刊、影視、出版、藝術(shù)、文化娛樂等產(chǎn)業(yè)，借助于高新技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)的力量，迅速發(fā)展壯大。在一些發(fā)達(dá)國家，文化產(chǎn)業(yè)已成為國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，有的甚至超過航空航天、汽車工業(yè)，成為出口創(chuàng)匯的重要來源。美國的影視業(yè)已成為全美居于前列的創(chuàng)匯產(chǎn)業(yè)，英國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的平均速度，是其整個(gè)經(jīng)濟(jì)增長率的近兩倍。

　　大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，是增強(qiáng)我們綜合縣力的重要途徑。在發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)和加入世界貿(mào)易組織的歷史條件下，文化要成為綜合縣力的重要組成部分，必須通過與經(jīng)濟(jì)結(jié)合形成的文化產(chǎn)業(yè)、文化市場來進(jìn)一步使群眾接受先進(jìn)的文化價(jià)值觀念；要把ＸＸ精神、ＸＸ地域文化展現(xiàn)出來和傳承下去，使其轉(zhuǎn)化為強(qiáng)大的物質(zhì)力量，必須依靠新聞傳媒、出版發(fā)行、文學(xué)藝術(shù)和文化教育的載體。如果離開了文化產(chǎn)業(yè)，其精神力量就得不到實(shí)現(xiàn)。在世界文化交往中，文化精神也是通過文化產(chǎn)品和文化服務(wù)來傳播的。只有大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，才能建立社會(huì)主義ＸＸ的文化優(yōu)勢，增強(qiáng)我縣在競爭中的實(shí)力。

　　大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，是維護(hù)文化安全的戰(zhàn)略舉措。文化是一個(gè)國家、一個(gè)民族全部智慧與文明的集中體現(xiàn)，是維系國家和民族的精神紐帶。經(jīng)濟(jì)全球化不僅深刻地影響著世界各國的經(jīng)濟(jì)競爭領(lǐng)域，而且影響著文化領(lǐng)域的競爭。文化經(jīng)濟(jì)的一體化可能使一些意識(shí)形態(tài)問題被表面的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象所掩蓋。西方發(fā)達(dá)國家正是利用其雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和科技優(yōu)勢，將經(jīng)濟(jì)與文化有機(jī)地結(jié)合起來，通過各種手段和信息網(wǎng)絡(luò)向世界傳播其價(jià)值觀念、政治模式和生活方式�？梢�，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)不僅是一個(gè)文化問題、經(jīng)濟(jì)問題，更是一個(gè)涉及民族生存與發(fā)展的重大政治問題。對(duì)此，我們必須保持清醒的認(rèn)識(shí)。

　　（二）要推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，首先必須正確認(rèn)識(shí)文化產(chǎn)業(yè)的基本特性，堅(jiān)決沖破一切束縛先進(jìn)文化發(fā)展的思想觀念，堅(jiān)決改變一切束縛先進(jìn)文化發(fā)展的做法和規(guī)定，堅(jiān)決革除一切影響先進(jìn)文化發(fā)展的體制弊端。

　　文化是一定社會(huì)政治和經(jīng)濟(jì)在觀念形態(tài)上的反映，屬于上層建筑領(lǐng)域，具有意識(shí)形態(tài)的屬性。文化與經(jīng)濟(jì)結(jié)合所形成的文化經(jīng)濟(jì)或文化產(chǎn)品，不可避免地具有意識(shí)形態(tài)屬性，而文化經(jīng)濟(jì)的硬件設(shè)施，如廣播影視設(shè)備、印刷出版設(shè)備以及電子網(wǎng)絡(luò)等，卻是一種物質(zhì)性的產(chǎn)業(yè)形態(tài)。意識(shí)形態(tài)與產(chǎn)業(yè)形態(tài)的統(tǒng)一是文化產(chǎn)業(yè)的重要特征之一。因此，既要用政治的眼光看待文化產(chǎn)業(yè)，又要用經(jīng)濟(jì)頭腦來經(jīng)營文化產(chǎn)業(yè)。

　　文化產(chǎn)業(yè)的意識(shí)形態(tài)、政治導(dǎo)向等特性與市場緊密相聯(lián)，市場對(duì)精神文化功能的.實(shí)現(xiàn)具有決定性作用。在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，絕大多數(shù)文化產(chǎn)品都是通過商品交換來變成廣大群眾的消費(fèi)品。離開市場，孤立地、片面地強(qiáng)調(diào)導(dǎo)向，結(jié)果必然是既沒有經(jīng)濟(jì)效益，也沒有社會(huì)效益，最終導(dǎo)致意識(shí)形態(tài)弱化，政治導(dǎo)向虛化。從一定意義上說，市場檢驗(yàn)就是群眾檢驗(yàn)，遠(yuǎn)離市場就是遠(yuǎn)離群眾。要堅(jiān)持導(dǎo)向、堅(jiān)持社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)，就必須占領(lǐng)市場。只有這樣，才能有效地占領(lǐng)意識(shí)形態(tài)陣地，才能更好地堅(jiān)持“二為方向”。

　　實(shí)踐證明，片面強(qiáng)調(diào)意識(shí)形態(tài)特性或產(chǎn)業(yè)形態(tài)特性的傾向，都不利于文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。推進(jìn)文化體制改革，首要的任務(wù)是要解放思想，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)觀念創(chuàng)新。要破除孤立強(qiáng)調(diào)宣傳導(dǎo)向的觀念，確立在正確導(dǎo)向下抓市場份額就是占領(lǐng)意識(shí)形態(tài)陣地的思想；破除“面向市場”會(huì)導(dǎo)致意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域失控的觀念，確立建立統(tǒng)一開放的市場有利于發(fā)展文化經(jīng)濟(jì)、繁榮先進(jìn)文化的思想；破除就文化談文化、文化部門是非生產(chǎn)性單位的觀念，確立文化經(jīng)濟(jì)一體化、文化產(chǎn)業(yè)是支柱產(chǎn)業(yè)的觀念；破除發(fā)展文化經(jīng)濟(jì)單純依賴政府投入和政策保護(hù)的傳統(tǒng)觀念，確立政府職能主要是“管”不是“辦”、發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)必須依靠市場的觀念。

　�。ㄈ�）

　　在市場經(jīng)濟(jì)體制下發(fā)展社會(huì)主義文化，是一項(xiàng)前無古人的事業(yè)。文體體制的改革沒有現(xiàn)存的模式可借鑒，不可能有一個(gè)十全十美、一步到位的操作方案，需要我們積極大膽地探索，在實(shí)踐中不斷完善。文化產(chǎn)業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)體制下的基本屬性，要求文化產(chǎn)業(yè)的改革既要體現(xiàn)先進(jìn)文化的發(fā)展要求，又要遵循市場經(jīng)濟(jì)的規(guī)律；既要借鑒經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的成功經(jīng)驗(yàn)，又要借鑒外地文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有益經(jīng)驗(yàn)，在實(shí)踐中探索ＸＸ特色文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展之路。

　　改革體制，目的是建立符合社會(huì)主義精神文明建設(shè)要求，符合社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展體制。與我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)改革相比較，我們的文化建設(shè)、文化體制改革總體處于滯后狀態(tài)。在經(jīng)濟(jì)全球化、經(jīng)濟(jì)文化一體化的新形勢下，文化體制不加快改革步伐，就會(huì)陷入更加困難的境地。很難設(shè)想，在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制逐步完善的階段，文化體制還能繼續(xù)依靠計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的壟斷或半壟斷地位，做大做強(qiáng)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)；也很難設(shè)想，在我縣文化領(lǐng)域逐步擴(kuò)大對(duì)外開放，直接面對(duì)外來文化經(jīng)濟(jì)進(jìn)入的條件下，我們的文化能夠用舊有的體制守住民族文化，發(fā)揮好意識(shí)形態(tài)的引導(dǎo)功能，能夠在國內(nèi)有很強(qiáng)的文化競爭力；更難設(shè)想，我們的文化能夠在舊體制下?lián)P長避短、主動(dòng)融合、全面創(chuàng)新，從而確保在全球化條件下的文化安全。凡此種種，都需要我們加快改革創(chuàng)新步伐，建立起適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展體制。

　　當(dāng)前，文化體制改革的核心問題有兩個(gè)，一是市場主體的定性，即文化單位是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制下的微觀主體，具有事業(yè)和產(chǎn)業(yè)雙重屬性，還是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的文化部門，是一個(gè)與市場無關(guān)的公益性事業(yè)單位；二是市場主體的定位，即文化產(chǎn)業(yè)部門是政府還是文化單位，是政企不分、管辦合一，還是政企職能合理分開、管辦職能適當(dāng)分離？

　　首先，要區(qū)分不同情況，進(jìn)行分類指導(dǎo)，一手抓好公益性的文化事業(yè)，

　　一手抓好經(jīng)營性的文化產(chǎn)業(yè)。發(fā)展先進(jìn)文化，這兩大類都需要進(jìn)行體制改革。公益性文化的發(fā)展要與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)。從政府的角度講，應(yīng)當(dāng)高度重視，制定政策，扶持發(fā)展；從文化單位來講，不能脫離財(cái)力、脫離市場談公益性文化的發(fā)展。公益性的事業(yè)單位，要適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境，深化內(nèi)部改革，加強(qiáng)成本核算，實(shí)行企業(yè)化管理。經(jīng)營性的文化產(chǎn)業(yè)是先進(jìn)文化的重要支撐，是文化實(shí)力的核心和推進(jìn)改革的重點(diǎn)，要堅(jiān)持市場主導(dǎo)的方向，按照產(chǎn)業(yè)體制的要求理順管理體制。要打破地域和行業(yè)界限，鼓勵(lì)各種所有制經(jīng)濟(jì)包括外資投資文化產(chǎn)業(yè)中符合政府規(guī)定的有關(guān)行業(yè)，實(shí)現(xiàn)文化經(jīng)濟(jì)投資主體多元化、社會(huì)化和公共化。在國家法制規(guī)范和宏觀政策的指導(dǎo)下，形成以國有文化企業(yè)為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，跨地區(qū)、跨產(chǎn)業(yè)、跨所有制聯(lián)合經(jīng)營的新格局。

　　其次，按照政企分開、管辦分離的原則合理劃分宣傳文化管理部門和文化產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營單位的職能。管理部門要轉(zhuǎn)變宏觀管理模式和管理手段，堅(jiān)持依法行政，多提供政策法律保障，營造有利于文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的宏觀環(huán)境。文化體制改革是一項(xiàng)政治性和政策性很強(qiáng)的工作，既要積極探索、勇于創(chuàng)新，又要細(xì)致穩(wěn)妥、有序推進(jìn)。

　　第三，調(diào)整結(jié)構(gòu)，組建集團(tuán)，不斷壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。文化產(chǎn)業(yè)的規(guī)模對(duì)文化產(chǎn)品的競爭力具有決定性作用。很多地方的文化產(chǎn)業(yè)競爭力不強(qiáng)，一個(gè)重要原因就是產(chǎn)業(yè)集中度不夠，缺少規(guī)模化、實(shí)力強(qiáng)的文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，使豐富的文化資源得不到有效的開發(fā)利用，無法形成強(qiáng)有力的文化品牌競爭優(yōu)勢。應(yīng)當(dāng)根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)和文化資源的集中程度以及產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)聯(lián)效應(yīng)，加大對(duì)文化支柱產(chǎn)業(yè)的投入，加快組建具有規(guī)模優(yōu)勢的文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，盡快形成文化經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)和競爭能力。我們要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化和加入世界貿(mào)易組織的新形勢，堅(jiān)持“引進(jìn)來”和“走出去”相結(jié)合，在更大范圍、更廣領(lǐng)域和更高層次上參與經(jīng)濟(jì)文化技術(shù)合作和競爭，充分利用國際國內(nèi)兩個(gè)市場，優(yōu)化資源配置，拓展發(fā)展空間，改善投資環(huán)境，形成一批有實(shí)力的跨地區(qū)的文化集團(tuán)和文化品牌。

　　組建集團(tuán)要抓住四個(gè)要點(diǎn)：一是做好管辦分離工作。按照有利于增強(qiáng)文化競爭力和實(shí)力的要求確定管理部門的職能；二是按照現(xiàn)代文化集團(tuán)的組織結(jié)構(gòu)理順集團(tuán)內(nèi)部關(guān)系，實(shí)現(xiàn)“化學(xué)反應(yīng)”，不搞“翻牌”集團(tuán)，使集團(tuán)真正成為具有競爭力的市場主體；三是制定相關(guān)的配套政策和保障制度，使集團(tuán)在資源、投資、人事、社會(huì)保障等方面能依法自主有效運(yùn)作；四是整合資源，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，打破壁壘，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，提高整體實(shí)力。

　　第四，轉(zhuǎn)換機(jī)制，培育新型市場的競爭主體。當(dāng)前，文化單位內(nèi)部都在推行勞動(dòng)用工、干部人事、分配制度改革，很多地方在競爭上崗、全員聘用、目標(biāo)管理、績效掛鉤等方面取得了新的突破。但是，如果不把內(nèi)部改革與確立文化單位市場競爭的主體地位聯(lián)系起來，內(nèi)部改革就不可能徹底，其活力、競爭力不可能得到加強(qiáng)。因此，要明確文化單位改革的目標(biāo)，圍繞增強(qiáng)市場主體的競爭力推進(jìn)內(nèi)部改革。另外，內(nèi)部改革還要與相關(guān)配套政策特別是各項(xiàng)社會(huì)保障政策聯(lián)系起來，保證內(nèi)部改革的向前推進(jìn)，促進(jìn)市場體制的完善。

文化產(chǎn)業(yè)調(diào)研報(bào)告5

　　文化作為一種產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)成為當(dāng)今世界發(fā)達(dá)國家國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)之一，也是當(dāng)代綜合國力與國家競爭力的重要組成部分，并將成為21世紀(jì)的朝陽產(chǎn)業(yè)。隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化，文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為第三產(chǎn)業(yè)的重要組成部分。然而，在西部地區(qū)，尤其是我區(qū)這樣的經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，與其他產(chǎn)業(yè)相比，文化產(chǎn)業(yè)可以說還剛剛起步，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用還顯得非常弱小。為了促進(jìn)我區(qū)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，我委對(duì)我區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下。

　　一、文化產(chǎn)業(yè)界定和我區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

　　文化產(chǎn)業(yè)是指從事文化生產(chǎn)和提供文化服務(wù)的經(jīng)營性行業(yè)。文化產(chǎn)業(yè)是和文化事業(yè)相對(duì)應(yīng)的概念，都是社會(huì)文化建設(shè)的重要組成部分。文化產(chǎn)業(yè)是社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的必然要求，是隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善和現(xiàn)代生產(chǎn)力方式的不斷進(jìn)步而發(fā)展起來的新興產(chǎn)業(yè)。

　　文化產(chǎn)業(yè)分為影視業(yè)、音像業(yè)、文化娛樂業(yè)、文化旅游業(yè)、網(wǎng)絡(luò)文化業(yè)、圖書報(bào)刊業(yè)、文物和藝術(shù)品業(yè)、藝術(shù)培訓(xùn)業(yè)等9大門類。

　　由于長期以來，受到經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展緩慢的制約和影響，我區(qū)的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展也相對(duì)滯后。目前，在我區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，已有娛樂、音像、影視、演出、報(bào)刊圖書、網(wǎng)絡(luò)文化、藝術(shù)培訓(xùn)等國有、集體、個(gè)體文化產(chǎn)業(yè)，形成多種經(jīng)濟(jì)成份共同發(fā)展的經(jīng)營格局。從文化部門統(tǒng)計(jì)的資料看，2005年底全區(qū)在文化部門登記的文化經(jīng)營戶近900家，其中網(wǎng)吧132家，音像制品經(jīng)營282家，歌舞廳53家，電子游戲72家，臺(tái)球36家，音樂茶室46家，游樂場8家，營業(yè)性演出團(tuán)休7家，圖書業(yè)101家，印刷業(yè)50家，復(fù)印打字121家，電腦軟件經(jīng)營戶8家，文化傳媒（含廣電）18家。2005年從業(yè)人員約3000 人，年總產(chǎn)值約10億元，約占當(dāng)年gdp的0。03%，按平均贏利15%計(jì)算利潤達(dá)1500萬元。年人均贏利5000元。這些文化產(chǎn)業(yè)的逐步興起和形成，拓展了就業(yè)門路，開辟了新的經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展領(lǐng)域，增加了地方財(cái)政稅收，豐富了人民的文化生活。但與省內(nèi)其他地區(qū)相比，我區(qū)的文化產(chǎn)業(yè)還顯得很薄弱，數(shù)量少、規(guī)模小、效益低。全區(qū)文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營戶的總量不到XX市的五分之一，不到XX市的三分之一。全區(qū)有100臺(tái)以上電腦的網(wǎng)吧經(jīng)營戶僅有3家，且集中在XX市，其余各縣上50臺(tái)電腦的經(jīng)營戶較少，大都在30臺(tái)左右，并且經(jīng)營情況較差。在農(nóng)村，除個(gè)別縣（市）的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有一兩家網(wǎng)吧外，其余均未開設(shè)。藝術(shù)品市場、書畫市場、文物市場尚未形成，電影市場嚴(yán)重滑坡，基本倒閉，文化旅游市場尚未完全啟動(dòng)。文化產(chǎn)業(yè)中不少項(xiàng)目經(jīng)營慘淡、效益不佳。

　　二、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題

　　1、對(duì)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)認(rèn)識(shí)不到位

　　我區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，固然有客觀原因，但主要還是在于自身陳舊觀念的束縛。由于長期受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，對(duì)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的重要性認(rèn)識(shí)不足，思想觀念滯后，產(chǎn)業(yè)意識(shí)不強(qiáng)，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識(shí)還停留在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式中，等、靠、要思想突出，存在畏難情緒，怕?lián)�風(fēng)險(xiǎn)。只拘泥于投資風(fēng)險(xiǎn)小或是傳統(tǒng)經(jīng)營項(xiàng)目，沒有充分認(rèn)識(shí)到發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的美好前景及在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所占有的重要戰(zhàn)略地位。因而不重視，不主動(dòng)抓文化產(chǎn)業(yè)，在今年5月18日至21日，第二屆中國（深圳）國際文化產(chǎn)業(yè)博覽交易會(huì)上，XX區(qū)是全省唯一沒有參加的地區(qū)。而經(jīng)濟(jì)實(shí)力不如我區(qū)的XX區(qū)卻能在交易會(huì)上簽約42個(gè)項(xiàng)目，金額達(dá)30億元。文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展在體制上、機(jī)制上還存在著政企不分，事企不分的現(xiàn)象，權(quán)責(zé)不明晰，致使干部職工的積極性沒有充分調(diào)動(dòng)起來。

　　2、資金投入不足，文化基礎(chǔ)設(shè)施缺乏

　　由于我區(qū)經(jīng)濟(jì)比較落后，地區(qū)和各縣（市）財(cái)政屬吃飯財(cái)政，只保職工工資，投入文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金很少，而靠自身發(fā)展困難又很大。文化基礎(chǔ)設(shè)施缺乏，全區(qū)8 個(gè)縣（市）目前只有3個(gè)縣新建了圖書館、文化館，其余縣（市）的圖書館都是五、六十年代的舊房子，面積小且因年長失修，成了危房。文化館設(shè)施少、陳舊，已跟不上時(shí)代發(fā)展的需要。各縣（市）過去修建的一些劇場、影院，因經(jīng)營不善，大部分變成了商場、小吃城。如：作為七百多萬人口的地區(qū)所在地畢節(jié)，目前，沒有一個(gè)大的影劇院，影響了演出業(yè)的發(fā)展，不能滿足人民群眾的文化需求。

　　3、缺乏文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理人才和演藝人才，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力較弱

　　電影公司、影劇場、地區(qū)演出公司等單位，職工年齡老化、文化程度較低，經(jīng)營管理能力差，公司都處于虧損狀態(tài)，電影院、影劇場都作為商場、小吃城解決下崗職工的生活來源用。文化單位中各類文化藝術(shù)創(chuàng)作專業(yè)人才青黃不接，缺門斷層。文化單位缺乏文化人的現(xiàn)象嚴(yán)重存在。如：畢節(jié)藝術(shù)團(tuán)有在職職工137人，真正能夠走向舞臺(tái)的演員不到1/2，基本沒有30歲以下的演員，有的舞蹈演員已不適應(yīng)藝術(shù)表演的要求，更難使自己的表演藝術(shù)走向市場，形成真正的'產(chǎn)業(yè)。

　　4、執(zhí)法管理人員少，執(zhí)法條件差

　　我區(qū)文化市場執(zhí)法管理人員全地區(qū)不足50人，文化程度低，綜合素質(zhì)不高。全區(qū)大部分稽查隊(duì)沒有專門的辦公用房，沒有交通工具，沒有辦案經(jīng)費(fèi)。由于受條件的限制，執(zhí)法人員對(duì)文化市場的監(jiān)督管理、扶持、服務(wù)都還存在不少的差距，不利于文化產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

　　5、對(duì)旅游文化資源開發(fā)、利用不夠

　　我區(qū)有6個(gè)國保單位，即XX縣可樂文化遺址、畢節(jié)大屯土司莊園、大方奢香墓、黔西觀音洞遺址、大方、畢節(jié)中華蘇維埃川滇黔省革命委員會(huì)舊址、織金古建筑群；4個(gè)國家級(jí)風(fēng)景旅游景區(qū)，即織金洞、百里杜鵑、九洞天、威寧草海。還有近200個(gè)省級(jí)、縣（市）級(jí)文物保護(hù)單位和風(fēng)景旅游區(qū)。但這些旅游景點(diǎn)基本上只有自然景觀，缺乏文化內(nèi)涵，缺少帶有地方特色、民族特色的文化包裝、人文景觀、文化商品、藝術(shù)表演等，沒有很好地體現(xiàn)其價(jià)值。我區(qū)現(xiàn)存的許多民族民間藝術(shù)、傳統(tǒng)工藝也沒有得到整合包裝，走向市場。

　　三、對(duì)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的幾點(diǎn)建議

　　1、進(jìn)一步提高各級(jí)黨委、政府對(duì)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)重要性的認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)文化產(chǎn)業(yè)開發(fā)工作的領(lǐng)導(dǎo)。要認(rèn)真學(xué)習(xí)中央關(guān)于文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有關(guān)文件精神，要看到積極發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，是市場經(jīng)濟(jì)條件下繁榮社會(huì)主義文化，滿足人民群眾精神文化需求的重要途徑。各級(jí)黨委、政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)文化產(chǎn)業(yè)開發(fā)工作的領(lǐng)導(dǎo)，把發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)納入當(dāng)?shù)貒�民�?jīng)濟(jì)發(fā)展與改革的總體規(guī)劃，確立重點(diǎn)發(fā)展項(xiàng)目，組成強(qiáng)有力的工作班子，定期研究探索產(chǎn)業(yè)文化經(jīng)營的有效途徑，采取切實(shí)可行的措施，組織實(shí)施好文化產(chǎn)業(yè)的綜合開發(fā)利用。要把抓好文化產(chǎn)業(yè)工作的績效作為地委、行署對(duì) 縣（市）黨委、政府和地直有關(guān)部門的年終目標(biāo)考核的重要內(nèi)容，為文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)I造良好的氛圍。

　　2、加大文化體制改革力度。要切實(shí)實(shí)行政企分開、政事分開，使政府職能真正轉(zhuǎn)到對(duì)文化建設(shè)的宏觀指導(dǎo)和調(diào)控上來，實(shí)行分類管理。黨的十六大指出，文化按不同性質(zhì)和功能分為公益性和經(jīng)營性兩種，根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化文化體制改革的若干意見》的要求，應(yīng)對(duì)我區(qū)的公益性文化單位，以財(cái)政扶持為主，部分創(chuàng)收為輔，使之真正發(fā)揮社會(huì)公益作用。對(duì)經(jīng)營性文化單位，鼓勵(lì)和支持其進(jìn)入市場，走產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路，吸收社會(huì)資本，組建實(shí)力雄厚、競爭力強(qiáng)的文化企業(yè)集團(tuán)。

　　3、要進(jìn)一步完善拓展投融資渠道。一是通過招商引資、制定優(yōu)惠政策，培育和優(yōu)化投資、融資環(huán)境，鼓勵(lì)、吸引私營企業(yè)、個(gè)人投資興辦文化產(chǎn)業(yè)；二是政府配套，地方財(cái)政要加大對(duì)公益性文化基礎(chǔ)設(shè)施和重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目啟動(dòng)資金的投入，各縣每年都應(yīng)有一定比例的經(jīng)費(fèi)來作為文化產(chǎn)業(yè)運(yùn)作基金。三是單位自籌的融資渠道。建立多渠道籌資的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制，依靠國家和社會(huì)力量共同支持，保證資金投入。

　　4、制定文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，突出文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)。文化產(chǎn)業(yè)的門類和品種很多，不能盲目發(fā)展，要制訂規(guī)劃，突出重點(diǎn)，有序發(fā)展。對(duì)市場飽和、需求萎縮、瀕臨淘汰的項(xiàng)目，如：錄相放映、電子游戲等國家政策規(guī)定一般不予新批、新辦、新開的，不要強(qiáng)行發(fā)展。對(duì)于富有市場前景，且有潛力可挖的文化經(jīng)營項(xiàng)目如演出業(yè)、印刷業(yè)等要給予支持和扶持，積極創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，加快發(fā)展速度，鞏固和發(fā)展已有的市場。根據(jù)當(dāng)今社會(huì)知識(shí)化、信息化、現(xiàn)代化、科學(xué)化的時(shí)代特征，不斷調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中優(yōu)先發(fā)展?jié)摿Υ�、見效快、科技及文化含量高的�?xiàng)目。

　　5、拓展文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間，充分發(fā)展具有地方特色的文化產(chǎn)業(yè)，打造人無我有的文化產(chǎn)業(yè)。要充分利用我區(qū)豐富的旅游資源和人文資源，在有效保護(hù)、合理利用、開發(fā)特色上下功夫。要邀請(qǐng)區(qū)內(nèi)外專家、學(xué)者，加大研究、宣傳力度，把我區(qū)多姿多彩的民族風(fēng)情與旅游資源融為一體，打造一批富有地方特色和民族特色的人文景觀，烘托旅游資源的地方和民族文化氛圍，促進(jìn)我區(qū)文化旅游業(yè)的發(fā)展。

　　6、大力培養(yǎng)和引進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理人才和演藝人才。發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)缺乏一批懂專業(yè)、會(huì)經(jīng)營、善管理的人才和高水平演藝人才，這是當(dāng)前制約我區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“瓶頸”。要積極培養(yǎng)各方面的人才，改進(jìn)和調(diào)整人才管理、使用制度，制定人才資源開發(fā)規(guī)劃，開辟引進(jìn)人才的綠色通道，加大人才的招聘力度，吸引區(qū)外人才到我區(qū)創(chuàng)業(yè)。

　　7、積極培育文化產(chǎn)業(yè)中介組織。當(dāng)今文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)從文化事業(yè)中剝離出來，在這樣的形勢下，在此關(guān)鍵時(shí)刻，要使文化產(chǎn)業(yè)得以健康發(fā)展，按市場運(yùn)作慣例，必須有中介組織作為文化產(chǎn)業(yè)市場契合的粘合劑。通過中介組織進(jìn)行人才、資源、資金、技術(shù)、交易等方面的粘接，使文化產(chǎn)業(yè)真正具有產(chǎn)業(yè)特色。

　　8、借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，謀劃我區(qū)文化產(chǎn)業(yè)。要借鑒外地發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展經(jīng)歷、經(jīng)驗(yàn)、經(jīng)營方式、突破難點(diǎn)的方法，正確界定我區(qū)文化產(chǎn)業(yè)目前應(yīng)有的發(fā)展可能和未來一段時(shí)期內(nèi)的發(fā)展態(tài)勢；突出我區(qū)應(yīng)發(fā)展的特色文化產(chǎn)業(yè)；找準(zhǔn)我區(qū)當(dāng)前重點(diǎn)發(fā)展和今后長期發(fā)展的目標(biāo)；突破我區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的難點(diǎn)。

文化產(chǎn)業(yè)調(diào)研報(bào)告6

　　文化產(chǎn)業(yè)是最具發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)之一，被稱為21世紀(jì)的“黃金產(chǎn)業(yè)”、“朝陽產(chǎn)業(yè)”，它不僅是滿足人民群眾精神文化消費(fèi)結(jié)構(gòu)的新變化和審美的新需求的重要途徑，同時(shí)還以技術(shù)含量高、資源消耗低、環(huán)境污染小、受益時(shí)間長的特點(diǎn)和優(yōu)勢，已成為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式、衡量一個(gè)國家和地區(qū)現(xiàn)代化程度及綜合競爭力的重要指標(biāo)。

　　一、我區(qū)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和存在的問題

　　我區(qū)的文化產(chǎn)業(yè)，起步于上世紀(jì)八十年代初，發(fā)展于九十年代后期，現(xiàn)已形成包括旅游、娛樂、演藝、藝術(shù)品經(jīng)營、教育培訓(xùn)、新聞出版發(fā)行、互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營等各類綜合性文化市場體系。特別是近幾年，我區(qū)的文化產(chǎn)業(yè)有了較大的發(fā)展，具備了一定的發(fā)展基礎(chǔ)，初步形成了一定的文化市場體系。但仍處于探索和培育階段，發(fā)展還不夠充分，缺乏大型的文化經(jīng)濟(jì)實(shí)體。全區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體上還滯后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，與先進(jìn)地區(qū)相比還有差距。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

　　一、文化產(chǎn)業(yè)理念滯后。長期以來，我們的文化理念沒有與時(shí)俱進(jìn)，沒有樹立文化經(jīng)濟(jì)一體化的觀念，認(rèn)為文化只有意識(shí)形態(tài)屬性，而缺乏產(chǎn)業(yè)意識(shí)，沒有一個(gè)自己獨(dú)特的鮮明的指導(dǎo)思想，發(fā)展的思路還不寬，就文化談文化，沒有從文化與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的相互聯(lián)系上，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。在具體的工作和產(chǎn)業(yè)經(jīng)營過程中，缺思路、少策劃、路子窄、辦法少，走市場求效益的渠道不多。

　　二、企業(yè)規(guī)模小，核心競爭力不強(qiáng)。目前，我區(qū)的文化產(chǎn)業(yè)還處于起步階段，文化企業(yè)規(guī)模偏小、效益不高。一方面，文化總量小，文化產(chǎn)業(yè)值、利稅在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所占的比例小，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)偏低;另一方面，文化產(chǎn)業(yè)缺乏創(chuàng)新精神，核心竟?fàn)幜Σ粡?qiáng)。文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)根本來說是內(nèi)容創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，但在我區(qū)主要表現(xiàn)為文化旅游業(yè)和一般文化用品的生產(chǎn)、加工業(yè)，一些景點(diǎn)和文化產(chǎn)品毫無文化創(chuàng)意可言，動(dòng)漫制作、數(shù)等新興文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?yàn)榭瞻�。同時(shí)，在內(nèi)容上具有核心競爭力的不多，具有研發(fā)、創(chuàng)意的企業(yè)更少，尤其是沒有充分開發(fā)利用我區(qū)悠久豐富的歷史文化資源。

　　三、地域文化挖掘開發(fā)，滯后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。

　　地域文化是指中華大地特定區(qū)域源遠(yuǎn)流長、獨(dú)具特色,傳承至今仍發(fā)揮作用的文化傳統(tǒng)。伴隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)的興起和經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化進(jìn)程的`不斷加快, 地域文化已經(jīng)成為促進(jìn)社會(huì)快速發(fā)展和增強(qiáng)地域經(jīng)濟(jì)競爭能力不可或缺的重要推動(dòng)力量，是軟實(shí)力的基礎(chǔ)，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中地位十分突出。是中華陶琉文化城，中國魯菜名城，中國最佳文化休閑旅游目的地，孝文化、飲食文化、陶琉文化、老號(hào)等地域文化獨(dú)具特色，區(qū)域文化特征鮮明、歷史文化遺址和文化名人較多。但是，目前這些文化并沒有得到充分挖掘和發(fā)揮，我區(qū)的歷史文化影響力在華北及中國的知名度還較弱。充分挖掘這些社會(huì)歷史文化資源，如何將文化優(yōu)勢、資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，形成推動(dòng)建設(shè)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)區(qū)的強(qiáng)大動(dòng)力，還需要我們做大量工作。

　　四、文化市場發(fā)育不健全，缺乏政策環(huán)境支持。同張店、臨淄等區(qū)縣相比，至今我區(qū)尚未有效形成文化資金市場、文化人才市場、文化設(shè)備市場、文化技術(shù)市場、文化信息市場、藝術(shù)設(shè)計(jì)市場，以及各種文化策劃中介組織等，造成了我區(qū)文化產(chǎn)業(yè)要素市場的建設(shè)嚴(yán)重滯后，使文化市場發(fā)育不健全，文化產(chǎn)品、文化服務(wù)等不能滿足社會(huì)需求。從先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)來看，文化產(chǎn)業(yè)在初期發(fā)展需要政府在資金、項(xiàng)目審批、用地、用工等方面給予大力支持，我區(qū)目前在這些方面尚未落實(shí)。

　　二、建議采取切實(shí)可行措施加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　一、解放思想，更新觀念。推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮是全會(huì)作出的重大戰(zhàn)略部署，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，是豐富人民群眾精神文化生活的迫切需要。要牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，大膽倡導(dǎo)“小地方、大文化”的理念。首先，全區(qū)各級(jí)各部門，要像重視經(jīng)濟(jì)工作一樣重視文化工作，像重視做強(qiáng)經(jīng)濟(jì)硬實(shí)力一樣重視做強(qiáng)文化軟實(shí)力，既要從戰(zhàn)略高度思考文化產(chǎn)業(yè)，也要從整體經(jīng)濟(jì)角度來定位文化產(chǎn)業(yè)，要將文化產(chǎn)業(yè)作為重要產(chǎn)業(yè)來打造。其次，要在新觀念指導(dǎo)下完善有利于文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)制。在宏觀布局上把文化產(chǎn)業(yè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的規(guī)劃中，并將其列為重點(diǎn)支持、優(yōu)先發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。再次，要整合現(xiàn)有文化、文物、廣電、旅游等文化口的資源，建立大文化產(chǎn)業(yè)管理體制，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一宣傳，實(shí)現(xiàn)旅游資源利用的最優(yōu)化和文化旅游經(jīng)濟(jì)效益的最大化。

　　二、摸清現(xiàn)狀、科學(xué)規(guī)劃、穩(wěn)步推進(jìn)。由區(qū)委宣傳部牽頭，組織發(fā)改、文化、旅游、統(tǒng)計(jì)、經(jīng)貿(mào)、貿(mào)易等相關(guān)部門，開展一次全區(qū)文化產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)調(diào)研，摸清存在的問題，找準(zhǔn)發(fā)展辦法、措施。在此基礎(chǔ)上，制定《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)文化建設(shè)的意見》和《xx區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》，將文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入“”全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃。通過制定規(guī)劃，進(jìn)一步明確發(fā)展思路、目標(biāo)任務(wù)和政策措施，搞好整體布局和區(qū)域功能定位，確定階 段性目標(biāo)要求和對(duì)策，尤其應(yīng)作好重要領(lǐng)域和重點(diǎn)設(shè)施項(xiàng)目的規(guī)劃論證工作，指導(dǎo)全區(qū)文化產(chǎn)業(yè)有目標(biāo)、分步驟向前推進(jìn)。力爭在3-5年內(nèi)，使我區(qū)文化產(chǎn)業(yè)增加值占gdp比重有較大幅度增長，并在全省乃至華北地區(qū)打造成新興文化產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)。

　　三、完善政策，營造有利于文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。

　　文化產(chǎn)業(yè)同其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展一樣，離不開政策的引導(dǎo)和扶持，尤其是對(duì)重點(diǎn)發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)和新辦的文化企業(yè)，要給予一定的免稅優(yōu)惠，以加大文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營單位的資本積累，增強(qiáng)抵御市場風(fēng)險(xiǎn)的能力。

　　一是加快落實(shí)國家相關(guān)政策法規(guī)，加強(qiáng)政策整合力度。根據(jù)《淄博市關(guān)于深化文化體制改革加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》，盡快制定出臺(tái)支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，完善有關(guān)財(cái)政、稅收、投融資等方面的優(yōu)惠扶持政策，建立多元化的文化產(chǎn)業(yè)投融資體系。

　　二是發(fā)布實(shí)施《xx區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)意見》，明確我區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向、重點(diǎn)、領(lǐng)域、扶持政策等;設(shè)立“文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持資金”，將扶持文化產(chǎn)業(yè)列入財(cái)政預(yù)算。制定扶持資金管理辦法，重點(diǎn)支持企業(yè)自主研發(fā)，精心策劃、設(shè)計(jì)重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，加大對(duì)有發(fā)展?jié)摿Φ奈幕�產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的扶持力度，完善文化品牌推進(jìn)機(jī)制。

　　三是要制定鼓勵(lì)技術(shù)、人才流向文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的政策。進(jìn)一步放寬文化產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入條件，積極支持民辦文化企業(yè)的發(fā)展。對(duì)從事與文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)的技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)、咨詢、服務(wù)及文化產(chǎn)業(yè)中介服務(wù)的個(gè)人和單位，在報(bào)經(jīng)文化主管部門認(rèn)定和區(qū)稅務(wù)機(jī)關(guān)審核后，給予一定優(yōu)惠。

　　四是拓寬文化發(fā)展投融資渠道，支持、引導(dǎo)和鼓勵(lì)民間資本、社會(huì)資本、境外資本參與文化建設(shè);加大對(duì)文化企業(yè)的信貸支持力度，積極支持幫助有條件的文化企業(yè)直接融資，對(duì)鼓勵(lì)支持的文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目特別是成長性好的新興文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)行貸款貼息制度。

　　五是積極引導(dǎo)一批較大的規(guī)模的文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)組建“xx區(qū)文化行業(yè)協(xié)會(huì)”，加大行業(yè)管理和經(jīng)驗(yàn)交流。大力發(fā)展文化中介機(jī) 構(gòu)，培育和扶持一批獨(dú)立公正、規(guī)范運(yùn)作、誠信度高的文化經(jīng)紀(jì)、咨詢、代理等優(yōu)秀中介機(jī)構(gòu)。

文化產(chǎn)業(yè)調(diào)研報(bào)告7

　　為落實(shí)《湖北省文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（20xx-2010）》，科學(xué)謀劃“十一五”期間文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，政府發(fā)展研究中心與省文化廳組成聯(lián)合調(diào)研組，于6月中旬至7月上旬分別對(duì)武漢、黃石、鄂州、黃岡、襄樊、荊門、荊州、宜昌等市文化系統(tǒng)的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了調(diào)研，實(shí)地學(xué)習(xí)考察了湖南省長沙、岳陽兩市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況。現(xiàn)將省內(nèi)調(diào)研及省外考察情況報(bào)告如下：

　　一、武漢、黃石、宜昌等八市文化系統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本情況

　　九十年代以來，武漢等八市的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了長足的進(jìn)步，尤其是近幾年，隨著經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，人民群眾生活水平不斷提高，對(duì)文化的需求越來越大，文化消費(fèi)日趨活躍，八市的文化產(chǎn)業(yè)成長迅速，產(chǎn)業(yè)群體不斷擴(kuò)大，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)逐年上升，發(fā)展勢頭良好，已進(jìn)入一個(gè)大發(fā)展時(shí)期。同時(shí)，在迅猛發(fā)展中也存在一些不容忽視和亟需解決的問題，這些問題不能得到及時(shí)有效解決，將對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生較大影響。

　�。ㄒ唬┊�(dāng)前亟需解決的問題

　　1、產(chǎn)業(yè)發(fā)展意識(shí)滯后

　　調(diào)研中，這個(gè)問題的反映比較普遍。這個(gè)問題有兩個(gè)方面：其一是有些地方主要領(lǐng)導(dǎo)尚未充分認(rèn)識(shí)到發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的重要性，對(duì)文化的認(rèn)識(shí)還停留在是公益事業(yè)、是包袱上，對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展少重視、少關(guān)心、少支持；其二是文化系統(tǒng)內(nèi)部發(fā)展意識(shí)滯后，認(rèn)為文化是事業(yè)，靠政府、靠財(cái)政的思想尚未從根本上轉(zhuǎn)變，有的單位擁有幾百萬的固定資產(chǎn)，還埋怨政府投入少，而不是利用現(xiàn)有資源，想方設(shè)法創(chuàng)造價(jià)值，喪失了很多機(jī)遇，還有的認(rèn)為文化產(chǎn)業(yè)是小打小鬧，找?guī)讉�(gè)小錢養(yǎng)幾個(gè)人，成不了大氣候。

　　2、文化資源整合和綜合開發(fā)不夠

　　各地現(xiàn)有文化產(chǎn)業(yè)普遍規(guī)模較小，占當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)總量比重偏低，文化產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益不明顯，這些現(xiàn)象與文化資源整合不夠、經(jīng)營分散直接相關(guān)�，F(xiàn)有文化資源分散在文化文物、旅游、園林、宗教等數(shù)個(gè)部門管理，各部門單打獨(dú)斗、各自為政，相互之間溝通協(xié)調(diào)不夠，對(duì)文化資源綜合開發(fā)十分不利。

　　3、投融資渠道單一

　　長期以來，文化事業(yè)主要由財(cái)政供養(yǎng)，其發(fā)展主要靠政府投入。隨著形勢的發(fā)展，這種單一的體制已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)文化產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展。大部分的文化企業(yè)單位屬國有性質(zhì)，民營或私人文化企業(yè)數(shù)量少，規(guī)模小，外資或合資企業(yè)更是鳳毛麟角。投融資渠道單一，資金匱乏，已經(jīng)嚴(yán)重制約了我省文化事業(yè)的發(fā)展。

　　4、管理體制不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)形勢

　　一方面是有的地方依然存在政府大包大攬的宏觀管理體制，還習(xí)慣于用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的手段管文化、辦文化，把經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)混同于公益性文化事業(yè)，政企不分、政事不分、管辦不分的管理體制依然未能得到有效改革；另一方面，一些已經(jīng)進(jìn)行了文化體制改革的地方，受多種因素的制約，改革不到位，體制依然不活，文化產(chǎn)業(yè)缺乏活力和競爭力，發(fā)展缺乏內(nèi)在動(dòng)力，尚未走上良性發(fā)展的軌道，距離市場經(jīng)濟(jì)體制要求還有較大距離。

　　5、政策扶持落實(shí)不夠

　　這是調(diào)研中反映最為強(qiáng)烈的一個(gè)問題。大家普遍反映，改革開放以來，國家先后出臺(tái)了一系列文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持政策，如1996年出臺(tái)的《國務(wù)院扶持文化產(chǎn)業(yè)若干政策》，因?yàn)榉N種原因，時(shí)至今日仍沒有得到很好落實(shí)。此外，地方性扶持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)政策和產(chǎn)業(yè)政策尚未制定，如國有文化事業(yè)單位體制改革的配套政策、部門管理費(fèi)用減免政策等，鼓勵(lì)、引導(dǎo)和支持民營或社會(huì)資本投資文化產(chǎn)業(yè)的政策也沒出臺(tái)，這些都直接導(dǎo)致文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境不佳，不利于發(fā)揮各方發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的積極性。

　　6、文化經(jīng)營管理人才十分匱乏

　　調(diào)研中反映比較強(qiáng)烈的還有人才問題，尤其是文化經(jīng)營管理人才十分匱乏。文化系統(tǒng)內(nèi)文化產(chǎn)業(yè)人才培訓(xùn)滯后，文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理人才也難以在系統(tǒng)內(nèi)安家落戶，各地普遍缺乏懂經(jīng)營、善管理的文化產(chǎn)業(yè)人才，缺乏開拓文化市場的人才。

　�。ǘ�）各地發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的有益探索

　　此次調(diào)研，在了解掌握文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題的同時(shí)，我們也欣喜地看到，盡管發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)遇到了很多困難，外部環(huán)境尚不寬松，但廣大文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員不懈氣、不氣餒，始終“咬定發(fā)展不放松”，大膽創(chuàng)新，放手實(shí)踐，各地就發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)都進(jìn)行了一些有益的探索，這對(duì)我們下一步深入研究制定全省宏觀指導(dǎo)政策及具體扶持政策具有很好的借鑒意義。

　　1、完善發(fā)展規(guī)劃，明確工作思路

　　產(chǎn)業(yè)發(fā)展，規(guī)劃先行。省內(nèi)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展較好的城市已經(jīng)先行啟動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，對(duì)全市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展作出了全面部署。武漢市于20xx年正式公布《武漢市文化發(fā)展規(guī)劃》，確立了武漢市20xx-2010年文化發(fā)展目標(biāo)，明確了這期間武漢市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展遵循“政府推動(dòng)、企業(yè)運(yùn)作、規(guī)范管理”的發(fā)展原則，同時(shí)各城區(qū)以此為主線，分別拿出體現(xiàn)各自特色的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，全市已初步形成由點(diǎn)帶面的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃體系。宜昌市也制訂了較為完善的《文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（20xx-2010年），其他各地也都在文化事業(yè)規(guī)劃中加重了加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的筆墨，相應(yīng)增加了對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)措施，這些措施，對(duì)各地下一步加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重要的指導(dǎo)意義。

　　2、加大轉(zhuǎn)制力度，深化體制改革

　　針對(duì)文化體制改革滯后的現(xiàn)狀，谷城縣文化局于20xx年、20xx年對(duì)改革內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制進(jìn)行了兩次有益的嘗試。一是改革用人制度，將縣直文化系統(tǒng)44%的人員從機(jī)關(guān)和事業(yè)單位中分離出來，興辦實(shí)體，從事多種形式的承包經(jīng)營，同時(shí)實(shí)行“用人五制”，即全員聘任制、人員進(jìn)出靈活制、競爭上崗機(jī)制、嚴(yán)格的考核機(jī)制以及末位淘汰制；二是改革分配制度，打破檔案工作制，工資與崗位、效益掛鉤，拉開工資檔次。通過實(shí)行這種以崗定責(zé)、以責(zé)定酬、競爭上崗的制度，極大地激發(fā)了干部職工的工作熱情，目前，全縣文化系統(tǒng)債務(wù)由改革之初的800萬元降到不足130萬元，文化產(chǎn)業(yè)形成10個(gè)具有一定規(guī)模的經(jīng)營項(xiàng)目，年創(chuàng)利潤150萬元，是財(cái)政撥款的1.5倍，走出了一條縣市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路子。

　　3、盤活存量資產(chǎn)，加快資本營運(yùn)

　　文化系統(tǒng)由于歷史原因，多占有一定數(shù)量的具有較大升值潛力的`固定資產(chǎn)。如何盤活這些存量資產(chǎn)？武漢市江漢區(qū)在這方面做出了一定成績。他們認(rèn)為關(guān)鍵是對(duì)現(xiàn)有存量資產(chǎn)進(jìn)行開發(fā)，通過對(duì)自身資源進(jìn)行再組合、再投入、再產(chǎn)出，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展夯實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ)。他們抓住城市改造和開發(fā)機(jī)遇，將處于城市中心地段的用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓，同時(shí)購買具有升值潛力的土地儲(chǔ)備，并成立營運(yùn)實(shí)體，統(tǒng)一經(jīng)營國有固定資產(chǎn)，保證了國有資產(chǎn)的保值增值，直接帶動(dòng)了區(qū)內(nèi)文化產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展。

　　4、強(qiáng)化項(xiàng)目載體，推動(dòng)招商引資

　　要解決長期存在的文化企業(yè)規(guī)模小、發(fā)展緩慢的問題，加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，必須按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路，以項(xiàng)目為載體，大力推進(jìn)招商引資。襄樊市就十分重視以加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)招商引資，帶動(dòng)了文化產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展。一是重視項(xiàng)目資源開發(fā)，項(xiàng)目數(shù)量較多，20xx年僅文物旅游類就組織了11個(gè)建設(shè)項(xiàng)目；二是項(xiàng)目實(shí)施形式靈活務(wù)實(shí)，在不違反國家有關(guān)規(guī)定前提下，可采用合資、獨(dú)資、租賃、合作等多種形式；三是拓寬項(xiàng)目領(lǐng)域，將優(yōu)秀文藝作品、文化基礎(chǔ)設(shè)施做成項(xiàng)目推介；四是大膽創(chuàng)新，首次嘗試引入市場機(jī)制，將優(yōu)秀劇目的冠名權(quán)、演出權(quán)包裝為項(xiàng)目進(jìn)行招商。20xx年上半年招商引資成果豐碩，4個(gè)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目總投資達(dá)820萬元。

　　5、突出資源特色，培育精品名牌

　　市場經(jīng)濟(jì)條件下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一條重要經(jīng)驗(yàn)就是發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，培育精品名牌，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)也是如此。黃石市文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展就比較重視突出自身資源優(yōu)勢，努力塑造地方文化品牌。黃石歷史文化資源比較豐富，尤其是以銅綠山古礦冶遺址為代表的青銅文化，由此黃石文化發(fā)展在思路上不搞“你有我也要有”的趕超戰(zhàn)略，而是貫徹“有所為，有所不為”的競爭戰(zhàn)略，突出資源優(yōu)勢，重點(diǎn)抓住青銅文化資源的開發(fā)利用，大力實(shí)施精品名牌戰(zhàn)略，形成獨(dú)具黃石特色的青銅文化旅游業(yè)、工藝制造業(yè)、博物展覽業(yè)、演藝業(yè)等文化產(chǎn)業(yè)。

　　二、湖南文化產(chǎn)業(yè)取得的成績及基本經(jīng)驗(yàn)

　�。ㄒ唬┖�南文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展已初具規(guī)模

　　1、湖南文化產(chǎn)業(yè)對(duì)湖南經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)逐步增加

　　改革開放以來，湖南的文化產(chǎn)業(yè)有了較大的發(fā)展，為湖南經(jīng)濟(jì)的增長作出了較大貢獻(xiàn)，有的產(chǎn)業(yè)功能已初步顯現(xiàn)。以長沙市為例，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，“九五”以來，長沙的文化產(chǎn)業(yè)保持了年均15%的高速增長。全市涌現(xiàn)出了一批實(shí)力較強(qiáng)的文化企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)，其中產(chǎn)值過10000萬元的企業(yè)58家，過5000萬元的企業(yè)28家，過億元的企業(yè)12家，過10億元的企業(yè)2家，文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員達(dá)11.2萬人。

　　2、主體產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快

　　當(dāng)前，湖南已初步形成了以新聞出版、廣播電視、文化旅游、娛樂四大主體產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)的文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)群體，形成了在全國有很大影響的“電視湘軍”、“出版湘軍”、“電影湘軍”、“文藝湘軍”，成為湖南文化產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)力量。20xx年湖南全省4家文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)總產(chǎn)值達(dá)到120億元，過10億元的企業(yè)2家、過億元的12家。湖南出版集團(tuán)20xx年實(shí)現(xiàn)銷售收入52億元，實(shí)現(xiàn)利潤2.34億元，資產(chǎn)總值達(dá)52億元。湖南廣電集團(tuán)總資產(chǎn)達(dá)68億元，20xx年媒體廣告收入9.47億元。

　　湖南新聞出版業(yè)在市場競爭日趨激烈的形勢下，始終保持了良好的發(fā)展勢頭，初步在全國確立了“出版湘軍”的形象，享有“湖南人能吃辣椒會(huì)出書”美謄。

　　廣電業(yè)發(fā)展迅速。1993年來，湖南省廣電局在全國同行業(yè)中較早提出和實(shí)踐“大廣播、大電視、大宣傳、大產(chǎn)業(yè)”的目標(biāo)，經(jīng)過十多年的努力，在節(jié)目生產(chǎn)能力、經(jīng)營創(chuàng)收、固定資產(chǎn)等3個(gè)方面實(shí)現(xiàn)了“超十倍”的跨越式發(fā)展。產(chǎn)業(yè)實(shí)力的增強(qiáng)，使廣播電視節(jié)目覆蓋不斷擴(kuò)大。湖南衛(wèi)視已覆蓋全國27個(gè)省會(huì)城市，在全國1億有線電視用戶中擁有9000多萬用戶，覆蓋人口3.24億，贏得了電視湘軍的美稱。其控股的電廣傳媒公司上市，到20xx年又增發(fā)5300萬新股，募集資金15.9億元，有力地促進(jìn)了湖南廣電行業(yè)的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

　　旅游業(yè)成績令人矚目。湖南有得天獨(dú)厚的旅游資源條件。改革開放以來，湖南旅游業(yè)發(fā)展迅速�！熬盼濉逼陂g，全省累計(jì)接待海外旅游者169.4萬人次，比“八五”期間增長141.2%，年均增長18%�！熬盼濉逼陂g累計(jì)旅游創(chuàng)匯8.01億美元，比“八五”期間增長353%，年均增長22.9%，高出全國同期年均增長率11.5%�！熬盼濉逼陂g，國內(nèi)旅游人數(shù)年均增長8%，國內(nèi)旅游收入年增長20%。20002年全省旅游業(yè)收入246億元，占全省GDP的5.7%。

　　文化娛樂業(yè)呈現(xiàn)良好發(fā)展勢頭。以湖南大劇院、田漢大劇院為龍頭的演出市場持續(xù)火爆，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益。目前，長沙已成為僅次于北京、上海、廣州的全國四個(gè)重點(diǎn)演出城市。長沙的歌廳演出盛極一時(shí)，獨(dú)一無二的長沙歌廳現(xiàn)象引起了有關(guān)部門的高度重視和同行的極大關(guān)注，20xx年上半年，文化部首次在長沙召開了全國娛樂節(jié)目交流會(huì)。

　　3、產(chǎn)業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強(qiáng)

　　基礎(chǔ)設(shè)施是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的依托，在政府的積極引導(dǎo)和大力投入下，湖南已初步形成了文化產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施體系。近五年來，湖南文化產(chǎn)業(yè)投資額近300億元。廣電系統(tǒng)在廣電中心一帶2300畝土地上進(jìn)行了七大建設(shè)，形成了一個(gè)頗具規(guī)模的金鷹文化城。新聞出版系統(tǒng)相繼建成并投入使用湖南新聞出版大廈、湖南圖書城、湖南電子出版大廈、湖南新聞大廈、長沙晚報(bào)報(bào)業(yè)中心。印刷業(yè)購置了目前最先進(jìn)的激光照排、高速彩印及全自動(dòng)書刊無線膠裝聯(lián)動(dòng)線等最先進(jìn)設(shè)備。信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)也有卓有成效。投資5億元、占地100畝、總建筑面積達(dá)11.5萬平方米的“長沙出版物交易中心”正在積極籌建中。目前，湖南全省縣以上圖書館有116所，藏書1300多萬冊，其中有95個(gè)上等級(jí)圖書館，數(shù)量居全國第一，包括一級(jí)館13個(gè)，二級(jí)館47個(gè)，三級(jí)館35個(gè)。湖南還創(chuàng)辦了一批具有特色的博物館。文化娛樂業(yè)方面，湖南大劇院、田漢大劇院、長沙電影城提供了廣闊的舞臺(tái)。以全國第六屆城運(yùn)全為契機(jī)，一大批氣勢宏偉，造型新穎，設(shè)備先進(jìn)的運(yùn)動(dòng)場館和先進(jìn)設(shè)施投入使用，為湖南體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。此外，圖書館、博物館、紀(jì)念館等設(shè)施建設(shè)也有相當(dāng)發(fā)展。

　　文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展促進(jìn)了賓館、餐飲、禮品、廣告、會(huì)展、商貿(mào)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，這些產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在湖南特別在省會(huì)長沙取得了眾所公認(rèn)的成績，為文化產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展提供了可靠的支撐。第六屆城運(yùn)會(huì)在湖南舉辦，金鷹電視藝術(shù)節(jié)落戶長沙，全國農(nóng)博會(huì)、糖酒交易會(huì)順利召開，說明了湖南特別是長沙外部環(huán)境和基礎(chǔ)建設(shè)為湖南文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了相應(yīng)的硬件保證。

　　（二）湖南文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本經(jīng)驗(yàn)

　　1、大力發(fā)展歌廳文化

　　湖南歌廳文化很火爆，其經(jīng)驗(yàn)：一是湖南人喜歡熱鬧，消費(fèi)觀念超前。近幾年培養(yǎng)了一批受觀眾喜愛的主持人、演員、歌星、笑星；二是文化企業(yè)找到了一個(gè)好的藝術(shù)形式。在以湖南文化為底蘊(yùn)的現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)條件下，將放松和文化消費(fèi)相結(jié)合，找到了一個(gè)很好的文化形式。湖南的文化現(xiàn)象是后現(xiàn)代娛樂文化的反映，后現(xiàn)代娛樂文化的特點(diǎn)是由去中心化、邊緣化、等級(jí)化向平面化發(fā)展，講究演員和觀眾的互動(dòng)關(guān)系，融為一體。綜藝性沒有明確主題，開心放松心情是主要內(nèi)容。演出融入了現(xiàn)代流行元素，形成了流行文化和湖南地方文化相結(jié)合的大眾娛樂形式。三是企業(yè)找到了好的經(jīng)營模式。按照市場規(guī)律利用國有資產(chǎn)搞短平快，激活了國有資源；四是政府引導(dǎo)，以繁榮為主，引導(dǎo)規(guī)范，弘揚(yáng)先進(jìn)的，提倡健康有益的，規(guī)范落后的，堅(jiān)決反對(duì)有害的。

　　2、用全新思路發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)

　　岳陽市文化局提出了“勇氣比什么都重要”的口號(hào)，憑著一股泰山壓頂不彎腰的大無畏勇氣，自20xx年10月，開發(fā)了第一個(gè)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，匯澤文化廣場，安置就業(yè)人員1400多人，上交利潤810萬元，上繳稅收870萬元。岳陽市文化產(chǎn)業(yè)是在極度困境中艱難起步的，到20xx年，市直文化部門負(fù)債5000多萬元，市直800多名職工有400多人下崗。他們在深思20多年改革開放的春風(fēng)為何不度“文化關(guān)”，嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)逼著他們在發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)上殺出一條生路。文化突圍，首先是觀念突破，他們在市直單位進(jìn)行了全員競爭上崗，還向社會(huì)招聘了50多名開發(fā)經(jīng)營人才。其次是勇于用堅(jiān)忍不拔的意志攻堅(jiān)克難。作為弱勢群體的地市文化部門，在實(shí)施較大規(guī)模產(chǎn)業(yè)開發(fā)的起步階段，其難度超乎想象。匯澤文化廣場建設(shè)先后拆遷了18萬平方米的建筑，拆遷補(bǔ)償資金高達(dá)1.5億元，他們還度過了建設(shè)資金難關(guān)。第三是勇于在市場競爭中搶占制高點(diǎn)。他們在匯澤文化廣場的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營中，堅(jiān)持由市場來定位，由競爭來選擇，尋找戰(zhàn)略合作伙伴，打造文化一流品牌，搶占市場經(jīng)濟(jì)的制高點(diǎn)。第四是勇于從戰(zhàn)略全局謀求更大發(fā)展。目前，他們啟動(dòng)開發(fā)的5個(gè)大項(xiàng)目，都是從大處著眼，靠創(chuàng)意出奇，得到市委市政府及相關(guān)部門的重視支持。

　　3、加強(qiáng)人才環(huán)境建設(shè)

　　近年來，湖南在文化領(lǐng)域積極穩(wěn)妥進(jìn)行了一系列的人事制度改革，在構(gòu)建一整套能充分激發(fā)人的潛力、充滿競爭意識(shí)的人才環(huán)境方面探索出了一些成功的經(jīng)驗(yàn)。在用人制度方面，普遍實(shí)行聘用制。在培養(yǎng)人才方面，在近20萬文化從業(yè)人員中，中級(jí)職稱以上就達(dá)4萬人，占23%。湖南建立了有力的人才集聚機(jī)制，通過制定優(yōu)惠政策，廣泛吸引國內(nèi)外知名藝術(shù)家、經(jīng)紀(jì)人、企業(yè)家、高級(jí)管理人才，充實(shí)了湖南的文化產(chǎn)業(yè)隊(duì)伍。建立和完善有效的激勵(lì)競爭機(jī)制，運(yùn)用競爭機(jī)制，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰；引進(jìn)激勵(lì)機(jī)制，對(duì)有突出貢獻(xiàn)的文化人才實(shí)行重獎(jiǎng)。在分配制度上逐步形成了合理的利益分配機(jī)制，設(shè)立了“論功行賞、分鍋吃飯、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣、獎(jiǎng)勤罰懶”的利益分配機(jī)制。

　　三、幾點(diǎn)思考

　　1、強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)意識(shí)，營造環(huán)境

　　必須按照文化的屬性和社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)要求，進(jìn)一步提高文化管理部門、文化從業(yè)者和全社會(huì)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的積極性，營造有利于文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。要制定湖北省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)立法，使文化產(chǎn)業(yè)有法可依。要加強(qiáng)政策扶持，創(chuàng)造良好的制度環(huán)境。

　　2、創(chuàng)新體制，強(qiáng)化改革，推進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)

　　進(jìn)一步理順行政主管部門與文化事業(yè)單位的管理關(guān)系，推進(jìn)文化事業(yè)型體制向產(chǎn)業(yè)型體制的根本轉(zhuǎn)變。

　　3、整合資源，組建大型文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)

　　采取市場選擇、政府推動(dòng)的辦法，徹底打破地域分割和部門圍墻，建立全省統(tǒng)一的市場。加大吸引外資力度以及文化產(chǎn)業(yè)自身的兼并和重組、資本運(yùn)作等方法，使強(qiáng)者更強(qiáng)，在全省范圍內(nèi)組建一批跨地區(qū)的、一業(yè)為主，兼營相關(guān)產(chǎn)業(yè)的綜合性文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。

　　二Oxx年八月十日

文化產(chǎn)業(yè)調(diào)研報(bào)告8

　　根據(jù)市委關(guān)于進(jìn)一步深化文化體制改革，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)文化建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略決策，年初市政協(xié)將文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況調(diào)研確定為今年的重點(diǎn)專題議政課題。九月中旬開始，市政協(xié)組成調(diào)研組，進(jìn)行了為期一個(gè)多月的調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

　　一、基本概況

　　截止2013年底，全市已形成各類文化經(jīng)營實(shí)體824家。其中，核心層：新聞、廣播、電視和電影服務(wù)類2家；出版發(fā)行和版權(quán)服務(wù)類包括數(shù)字影院、印刷企業(yè)、音像制品、圖書租售145家；文化藝術(shù)服務(wù)類包括民間藝術(shù)社團(tuán)、協(xié)會(huì)及藝術(shù)教育培訓(xùn)網(wǎng)點(diǎn)57家。外圍層：網(wǎng)絡(luò)文化服務(wù)類主要為網(wǎng)吧91家；文化休閑娛樂服務(wù)類包括旅行社、會(huì)展公司、酒吧歌舞和游戲游藝場所280家。相關(guān)產(chǎn)業(yè)層：文化用品、設(shè)備及相關(guān)文化產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售類，主要為打字復(fù)印、書畫文玩219家。另有a級(jí)景區(qū)6處，星級(jí)飯店13家，星級(jí)農(nóng)家樂11家。文化產(chǎn)業(yè)總體吸納從業(yè)人員近萬名。

　　二、工作成效

　　近年來，全市把做大做強(qiáng)文化旅游產(chǎn)業(yè)作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重大舉措，積極探索，勇于實(shí)踐，為之付出了可贊的努力，取得了一定成效。

　　一是制定了一系列政策。

　　先后出臺(tái)了《關(guān)于推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮的實(shí)施意見》、《關(guān)于加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見》、《關(guān)于做大做強(qiáng)文化旅游產(chǎn)業(yè)的實(shí)施意見》、《旅行社組團(tuán)來XX市旅游獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助辦法》、《促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展暫行辦法》和《優(yōu)秀藝術(shù)作品獎(jiǎng)勵(lì)辦法》等政策。

　　二是制定了發(fā)展規(guī)劃。

　　先后編制了《文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》、《星海湖文化產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃》和《星海湖南域旅游景區(qū)景觀規(guī)劃》。規(guī)劃了沙湖—— 天河灣——陶樂影視城——平羅玉皇閣——黃河古渡坊——礦山博物館的東線旅游線路，沙湖——星海湖休閑度假區(qū)（五七干校）——賀蘭山北武當(dāng)壽佛寺的北線旅游線路。并向有關(guān)部門申報(bào)并確認(rèn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)32項(xiàng)，其中市級(jí)22項(xiàng)、自治區(qū)級(jí)8項(xiàng)、國家級(jí)2項(xiàng)。2012年，星海湖文化產(chǎn)業(yè)園被文化部命名為國家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)試驗(yàn)園區(qū)。

　　三是建設(shè)了一批文化基礎(chǔ)設(shè)施。

　　先后投入近30億元，構(gòu)建了覆蓋城鄉(xiāng)的四級(jí)文化服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系，全市共建成文化館4個(gè)、圖書館3個(gè)、文化藝術(shù)中心2個(gè)、博物館4個(gè)、影劇院4個(gè)，“三館一中心”成為XX市地標(biāo)性建筑。

　　四是爭取和引進(jìn)了一批文化示范項(xiàng)目。

　　2013年，實(shí)施了國家級(jí)公共文化示范區(qū)項(xiàng)目，引進(jìn)中基浩泰等民間資本，正在建設(shè)中華奇石山文化旅游城、星海銀河景區(qū)、星海之星和星海湖休閑度假旅游區(qū)等項(xiàng)目。舉辦了星海湖全國露營大會(huì)、國際鐵人三項(xiàng)賽、國際劃水賽活動(dòng)，舉辦了第二屆黃河大合唱邀請(qǐng)賽并成為文化部該項(xiàng)賽事永久承辦地。

　　2013年，全市共接待游客252.83萬人次，實(shí)現(xiàn)收入13.24億元。2014年，我市前三季度接待國內(nèi)游客194.19萬人次，總收入11.31億元，分別同比增長10.40%和14.10%。

　　三、主要問題

　　我市的文化產(chǎn)業(yè)起步較晚，尚處于培育階段。由于自然因素、經(jīng)濟(jì)因素、社會(huì)因素，尤其是文化因素，包括集體的文化氛圍、成員的文化素質(zhì)、文化資源的豐富程度等因素所致，歷史積淀、地緣區(qū)位、資源稟賦等因素所限，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，滯后于文化事業(yè)發(fā)展，滯后于人民群眾日益增長的精神文化需求,與先進(jìn)地市相比差距還比較大。2012年，本市文化產(chǎn)業(yè)增加值在全市國民經(jīng)濟(jì)中的比重為1.29%，低于全區(qū)2.21%的指標(biāo)。2010年—2012 年，本市居民文化包括教育方面的支出占家庭消費(fèi)支出的比重分別為11.27%、10.12%、10.10%，呈逐年遞減態(tài)勢。主要存在以下幾個(gè)方面的問題：

　　（一）定位不夠準(zhǔn)確。

　　在已經(jīng)出臺(tái)的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展文件和具體工作實(shí)踐中，對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的形態(tài)與業(yè)態(tài)定位不明晰；對(duì)文化產(chǎn)業(yè)與文化事業(yè)、與旅游業(yè)、與服務(wù)業(yè)的分類與指導(dǎo)不夠；對(duì)人文精神與自然資源、項(xiàng)目開發(fā)的契合和彰顯不夠。自治區(qū)將寧夏文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展形態(tài)定位為4種，即回族文化、黃河文化、西夏文化和紅色文化。而本市對(duì)文化產(chǎn)業(yè)形態(tài)的提法有8到12種之多，定位缺乏前置要件和靈魂，眾說紛紜，莫衷一是；方向迷惘，無所適從。

　　（二）規(guī)劃不夠科學(xué)。

　　在既有的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃中，對(duì)文化市場的發(fā)展方向、消費(fèi)趨勢，對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的理念和形態(tài)、內(nèi)容和形式缺少合理的、可操作性的頂層設(shè)計(jì)。主導(dǎo)業(yè)態(tài)不突出，與全區(qū)乃至全國的發(fā)展戰(zhàn)略結(jié)合不夠緊密；各種相關(guān)業(yè)態(tài)聚集度不高，產(chǎn)業(yè)聚合效應(yīng)、延鏈效應(yīng)發(fā)揮不夠；產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目少，吸引力不強(qiáng)；由于體制障礙，境內(nèi)僅有的`一處5a級(jí)旅游區(qū)沙湖對(duì)本市產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)作用不強(qiáng)。

　　（三）政策不夠配套。

　　本市先后出臺(tái)了一些關(guān)于推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮的意見，但含金量不高，執(zhí)行力不強(qiáng)，加之沒有專門的、具體的、配套的文化產(chǎn)業(yè)政策體系，吸引社會(huì)資本的多元投資體制機(jī)制尚未建立，民間發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的意向和沖動(dòng)，因缺少合適的投資項(xiàng)目和平臺(tái)以及順暢的融資渠道而受到抑制。無論是已經(jīng)形成的業(yè)態(tài)，還是正在建設(shè)的項(xiàng)目，投資熱度低，經(jīng)營效益也低。

　　（四）市場不夠成熟。

　　文化產(chǎn)品市場和文化服務(wù)市場多處于自娛自樂狀態(tài)，創(chuàng)新不足，發(fā)展乏力；文化要素市場，包括文化資本市場、技術(shù)市場、產(chǎn)權(quán)交易市場還沒蹤影，文化產(chǎn)業(yè)多處于粗放型、零散型經(jīng)營，規(guī)模小，檔次低，同質(zhì)化。文化產(chǎn)業(yè)實(shí)體，近80%經(jīng)營的內(nèi)容不是網(wǎng)吧、酒吧，就是歌廳、舞廳和打字復(fù)印，具有地域文化特色的文化生態(tài)尚未形成。旅游業(yè)屬于季節(jié)制約型、資源依賴型、要素匱乏型的產(chǎn)業(yè)，分布零散，點(diǎn)面脫節(jié)，景區(qū)與景區(qū)之間沒有形成共生、伴生的協(xié)作體系，游客消費(fèi)項(xiàng)目少、逗留時(shí)間短暫，導(dǎo)致“游玩在沙湖，食宿到銀川”。

　　（五）人才不夠充分。

　　一是既有的沒用好，流失嚴(yán)重；二是沒有的又難尋，引進(jìn)不易。全市文化產(chǎn)業(yè)吸納的從業(yè)人員占全社會(huì)從業(yè)人員的0.50%，而發(fā)達(dá)地區(qū)這一比例為3%—6%。全市文化事業(yè)單位人員329人，其中，初級(jí)職稱124人，中級(jí)職稱94人，高級(jí)職稱僅有20人。在11個(gè)類別和文化有關(guān)的專業(yè)協(xié)會(huì)中，共有會(huì)員926人，其中市級(jí)776人，自治區(qū)級(jí)120人，國家級(jí)僅有30人。既熟悉文化事業(yè)又熟悉市場經(jīng)濟(jì)的復(fù)合型經(jīng)營管理人才極為短缺，遠(yuǎn)不能適應(yīng)引領(lǐng)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　四、對(duì)策建議

　　在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、民生三大轉(zhuǎn)型的進(jìn)程中，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)既能推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)，又能創(chuàng)造并滿足廣大人民群眾文化消費(fèi)、聚集財(cái)富和實(shí)現(xiàn)就業(yè)的需要，也能提高市民的文化素養(yǎng)。因此，應(yīng)以更加深刻的文化自覺，像重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展一樣重視文化發(fā)展。

　　（一）明確產(chǎn)業(yè)定位，科學(xué)制定規(guī)劃

　　應(yīng)在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，把文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展融入全區(qū)乃至全國的發(fā)展格局之中考量，置于中阿博覽會(huì)平臺(tái)和新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)節(jié)點(diǎn)之中考量，置于建設(shè)開放富裕和諧美麗石嘴山的總體規(guī)劃之中考量，主動(dòng)與自治區(qū)文化產(chǎn)業(yè)“十三五”規(guī)劃對(duì)接，起動(dòng)編制《XX市“十三五”文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，修編現(xiàn)有文化園區(qū)和項(xiàng)目發(fā)展規(guī)劃。遵循文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)律，遵循文化產(chǎn)業(yè)社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益兩重屬性的客觀要求，準(zhǔn)確進(jìn)行產(chǎn)業(yè)形態(tài)定位和業(yè)態(tài)選擇，可考慮將本市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展形態(tài)確定為移民文化、山水文化和回族文化，打造既與全區(qū)文化形態(tài)相呼應(yīng)又體現(xiàn)本市特色的文化產(chǎn)業(yè)板塊；充分利用沙湖既有的資源優(yōu)勢和品牌效應(yīng)，將本市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展主攻方向確定為以沙湖、星海湖和北武當(dāng)景區(qū)為依托的旅游業(yè)。

　　堅(jiān)持政府引導(dǎo)、社會(huì)參與、市場運(yùn)作、行業(yè)管理的原則，把握旅游業(yè)日漸成為一種大眾生活的方式，把握散客游、自助游、智慧游的趨勢，迎合游客審美、愉悅、健康、文化、求知和精神需求。在旅游資源類型的開發(fā)利用方面，將自然資源與人文資源有機(jī)結(jié)合，自然資源選擇地貌景觀和水域風(fēng)光，人文資源選擇民俗風(fēng)情和飲食購物。以旅游主體大眾化、需求多樣化、開發(fā)規(guī)�；�、產(chǎn)品特色化、服務(wù)人性化、運(yùn)行科技化和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)。

　　緊緊抓住農(nóng)墾集團(tuán)與地方經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展的機(jī)遇，尋求利益契合點(diǎn)，積極參與沙湖旅游區(qū)的規(guī)劃建設(shè)。使沙湖的資源品質(zhì)、資源效用和開發(fā)條件統(tǒng)籌化，與星海湖開發(fā)建設(shè)相結(jié)合，與民俗風(fēng)情相結(jié)合，與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)相結(jié)合，與城市規(guī)劃經(jīng)營相結(jié)合，依托沙湖景區(qū)承接游客。在客源定位上，以市外游客為主，面向中東阿拉伯國家和地區(qū)。實(shí)行園區(qū)化或街區(qū)規(guī)劃，并使之一園包多園、一街含多項(xiàng)。堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)，將園區(qū)或街區(qū)打造成綜合性的聚集產(chǎn)業(yè)園、文化性的康樂產(chǎn)業(yè)園、人本性的體驗(yàn)產(chǎn)業(yè)園和社會(huì)性的民生產(chǎn)業(yè)園。

　　在景點(diǎn)建設(shè)、線路設(shè)計(jì)、品牌營銷等方面，應(yīng)該獨(dú)辟蹊徑，以無限的創(chuàng)新、創(chuàng)造與創(chuàng)意突破有限的資源束縛，以市場導(dǎo)向，充分考慮形態(tài)與業(yè)態(tài)、內(nèi)涵與形式、靈魂與載體、經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益、本地居民休閑與外地游客觀光的關(guān)系等因素，突出特色，切忌簡單復(fù)制和拷貝。

　　（二）統(tǒng)籌資源配置，打造品牌產(chǎn)業(yè)

　　在旅游要素開發(fā)建設(shè)和經(jīng)營上，堅(jiān)持地方化、特色化和新品、精品原則，以獨(dú)特滿足獵奇，以靈感增強(qiáng)吸引，以綜合拓展功能。以“游”為節(jié)點(diǎn)和牽動(dòng)，圍繞游、購、娛、食、住、行諸要素，提高多樣化選擇和綜合效益，為游客提供看點(diǎn)和體驗(yàn)。

　　通過延伸沙湖旅游景區(qū)線路，著力打造文化產(chǎn)業(yè)平臺(tái)。建設(shè)融非物質(zhì)文化遺產(chǎn)園、“五七”干校文化園、中華奇石山文化園于一體的國家級(jí)星海湖文化產(chǎn)業(yè)園；復(fù)制“清代廉臣俞德淵”祠堂等文化平臺(tái)。

　　融創(chuàng)意、創(chuàng)造和零售、批發(fā)于一體，建設(shè)專業(yè)商場，打造品牌產(chǎn)品。經(jīng)營碳素環(huán)保制品、沙湖繡、泥哇嗚、沙棗核、檉柳、蘆葦畫等工藝品，枸杞、鎖陽、叢蓉等藥品，羊肉、糕點(diǎn)、亞麻油等食品，枸杞汁、酸棗汁、八寶茶等飲品，以及穆斯林用品和中東阿拉伯地區(qū)的工藝品。

　　在文化產(chǎn)業(yè)園中建設(shè)演藝園，表演阿拉伯風(fēng)情歌舞和回族歌舞；開發(fā)賀蘭山拓展、攀援等體驗(yàn)項(xiàng)目；開發(fā)艾草等中藥材薰蒸、洗浴等保健項(xiàng)目。

　　在產(chǎn)業(yè)園中建設(shè)清真?zhèn)鹘y(tǒng)飲食園，借鑒福建XX縣、青海撒拉、西安回民巷等地經(jīng)驗(yàn)，將本市近百種清真?zhèn)鹘y(tǒng)小吃進(jìn)行挖掘整理，以地道、系列、集群為方向，使之正宗、特色、多樣。同時(shí)，改造完善或規(guī)劃建設(shè)能夠滿足穆斯林游客宗教活動(dòng)需要，并符合其風(fēng)俗習(xí)慣的賓館。

　　（三）強(qiáng)化政策支撐，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

　　應(yīng)吸納各地經(jīng)驗(yàn)并結(jié)合我市實(shí)際，研究制定系統(tǒng)性、操作性的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。由各級(jí)政府牽頭搞好規(guī)劃，并投資配套基礎(chǔ)設(shè)施。進(jìn)一步開放市場，放寬市場準(zhǔn)入, 降低辦文化企業(yè)的門檻，制定鼓勵(lì)文化產(chǎn)業(yè)市場發(fā)展的投融資優(yōu)惠政策,積極鼓勵(lì)國家、個(gè)人、外商和各種經(jīng)濟(jì)成分參與我市文化產(chǎn)業(yè)的開發(fā)和建設(shè)。民營企業(yè)投資文化產(chǎn)業(yè)可以比照高新企業(yè)進(jìn)行稅費(fèi)返還或減免；享受比工業(yè)用地更優(yōu)惠的土地使用政策。構(gòu)建合理的人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。將知識(shí)產(chǎn)權(quán)、無形資產(chǎn)及品牌擁有者的利益與企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益直接掛鉤，知識(shí)產(chǎn)權(quán)、無形資產(chǎn)入股可達(dá)企業(yè)股份的70％，以利益驅(qū)動(dòng)招攬文化人才。設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資基金，采取貼息、補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)等方式，以及政府購買服務(wù)、消費(fèi)補(bǔ)貼等途徑，支持和扶持文化企業(yè)發(fā)展。設(shè)置“一個(gè)窗口解決問題”之類的部門，使興業(yè)者方便投資，減少附加成本，并保障其合法權(quán)利。

　　（四）完善市場體系，創(chuàng)新經(jīng)營機(jī)制

　　培育統(tǒng)一、開放、競爭、有序的現(xiàn)代文化市場體系，促進(jìn)文化產(chǎn)品和生產(chǎn)要素合理流動(dòng)。引導(dǎo)發(fā)展連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務(wù)等現(xiàn)代文化產(chǎn)品流通，發(fā)展文化經(jīng)紀(jì)、代理、評(píng)估、鑒定、推介、咨詢、拍賣等中介機(jī)構(gòu)，建立無形資產(chǎn)交易平臺(tái)，完善文化要素市場。建立市場信用制度和文化企業(yè)信用檔案，通過市場拉動(dòng)和推動(dòng)，提升文化產(chǎn)業(yè)規(guī)�；�、集約化、專業(yè)化水平，提高文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益，從而產(chǎn)生資本集聚、消費(fèi)導(dǎo)向、產(chǎn)業(yè)示范、利潤增值等多重效應(yīng)。

　　（五）加強(qiáng)行業(yè)管理，提高服務(wù)水平

　　以管理規(guī)范化、服務(wù)個(gè)性化、運(yùn)行科技化和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化為要求，為游客提供全方位、個(gè)性化和便捷化服務(wù)。在賣看點(diǎn)、賣商品的同時(shí)，賣體驗(yàn)、賣服務(wù)，并以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)作為產(chǎn)業(yè)吸引和支撐。在加強(qiáng)執(zhí)法管理的同時(shí)，重視并提高行業(yè)協(xié)會(huì)管理服務(wù)能力，成立或健全旅游、餐飲、賓館、演藝和客運(yùn)等行業(yè)協(xié)會(huì)，并充分發(fā)揮其職能和作用。清真食品都必須通過ha|a|認(rèn)證，符合國際標(biāo)準(zhǔn)；所有的清真餐廳都必須通過專門審查，符合穆斯林要求；所有的行業(yè)都必須通過驗(yàn)收和檢查，符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)自駕車、房車服務(wù)設(shè)施，同時(shí)，建立旅游服務(wù)網(wǎng)站、景點(diǎn)和服務(wù)項(xiàng)目gps定位、微信查詢等現(xiàn)代手段，使服務(wù)方式智能化。

　　文化產(chǎn)業(yè)是明天的經(jīng)濟(jì)。文化產(chǎn)業(yè)培育周期較長，欲速則不達(dá)。我市文化產(chǎn)業(yè)方興未艾，在理論上、政策上的諸多層面正在破題，還有深入研究的必要。西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施，新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的建設(shè)，以及改革開放、“承東啟西”的寧夏“兩區(qū)”建設(shè)，為我市發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)提供了千載難逢的機(jī)遇。廣西的“民歌效應(yīng)”，甘肅的“《讀者》現(xiàn)象”，云南的“麗江模式”，寧夏的“影城奇跡”，貴州的“侗歌范型”，陜西的“樂舞視窗”等，為本市發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)提供了可資借鑒的案例。只要上下同心，我市的文化產(chǎn)業(yè)定會(huì)風(fēng)生水起、揚(yáng)帆遠(yuǎn)航。

文化產(chǎn)業(yè)調(diào)研報(bào)告9

　　今年以來，全區(qū)文化產(chǎn)業(yè)園和項(xiàng)目建設(shè)工作在區(qū)、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人監(jiān)督指導(dǎo)下，按照《文化與文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》統(tǒng)一部署，深入推進(jìn)“文化”戰(zhàn)略實(shí)施，始終堅(jiān)持文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)并重發(fā)展，齊抓共管，不斷壯了產(chǎn)業(yè)規(guī)模，保持了文化工作蓬勃發(fā)展態(tài)勢。

　　一、基本現(xiàn)狀

　　1、產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)。通過不斷營造市場發(fā)展環(huán)境和加招商引資力度，全區(qū)文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模得到壯，截止至日前，攝影博物館、烏木藝術(shù)館等一批投資過億的文化產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目相繼落戶。在談的文化產(chǎn)業(yè)招商項(xiàng)目達(dá)到5個(gè)，協(xié)議總投資250.2億元。日?qǐng)?bào)傳媒集團(tuán)分社實(shí)現(xiàn)年?duì)I業(yè)收入19009萬元，廣播電視總臺(tái)實(shí)現(xiàn)年?duì)I業(yè)收入20106萬元，成為傳媒業(yè)的排頭兵。文化產(chǎn)業(yè)的規(guī)模和對(duì)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)在持續(xù)擴(kuò)。

　　2、產(chǎn)業(yè)體系初步形成。截至目前，全區(qū)經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)（單位）已達(dá)710家，個(gè)體戶960家，文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員達(dá)到2萬人。其中文化制造業(yè)單位61家，占8.58%；文化貿(mào)易業(yè)113家，占16.05%；文化服務(wù)業(yè)單位536家，占75.35%。限額以上文化產(chǎn)業(yè)單位38家，其中工業(yè)增加值為63776（千元），服務(wù)業(yè)增加值為362937（千元），貿(mào)易業(yè)增加值為42367（千元），合計(jì)4.69億元。初步形成了由娛樂業(yè)、演出業(yè)、網(wǎng)絡(luò)文化業(yè)、文化旅游業(yè)、旅游會(huì)展業(yè)、文化傳媒、健身休閑、體育培訓(xùn)等組成的文化產(chǎn)業(yè)體系。在信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)快速發(fā)展的支撐下，印刷業(yè)、網(wǎng)絡(luò)游戲等新興文化服務(wù)業(yè)發(fā)展勢頭迅猛。

　　3、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。隨著文化體制的推進(jìn)，文化服務(wù)業(yè)吸引了量的民營企業(yè)和社會(huì)資本投資，涌現(xiàn)了博廣文化傳媒、嘉木醇文化傳媒、天河國際影城、金逸影城、拓杰科技有限公司、神工動(dòng)畫設(shè)計(jì)有限公司、國貿(mào)酒店至尚娛樂有限公司等一批民營文化企業(yè)，所有制結(jié)構(gòu)進(jìn)一步得到優(yōu)化。目前，民營文化企業(yè)已成為發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)一支不可缺少的重要力量。在印刷、文化用品制造銷售、廣告節(jié)目制作、演出娛樂、出版物分銷等行業(yè)，民營資本投資活躍、所占比重較。

　　4、產(chǎn)業(yè)集群趨勢日漸明顯。文化產(chǎn)業(yè)具有產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用的特點(diǎn)。區(qū)加挖掘歷史文化資源的力度，突出休閑文化與商務(wù)旅游服務(wù)主題，對(duì)文化特色街區(qū)、商業(yè)特色街區(qū)進(jìn)行了整體策劃包裝，文化產(chǎn)業(yè)集群化、企業(yè)集團(tuán)化趨勢逐步形成，成為一個(gè)包括娛樂、旅游、休閑、會(huì)展、廣告、健身等行業(yè)在內(nèi)的文化產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。

　　二、主要措施

　　1、全面普查，摸準(zhǔn)家底。今年以來，區(qū)文體局為全面準(zhǔn)確掌握轄區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，系統(tǒng)開展了行業(yè)普查工作。一是組織專班推進(jìn)。區(qū)文體局專門設(shè)立了文化產(chǎn)業(yè)崗位科室，安排了專人，專項(xiàng)開展普查工作。二是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。先后組織全區(qū)文化干部舉辦了三場文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)培訓(xùn)班，對(duì)照國家統(tǒng)計(jì)局頒布的《文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類（20xx）》標(biāo)準(zhǔn)，系統(tǒng)進(jìn)行了培訓(xùn)學(xué)習(xí)。三是加強(qiáng)部門協(xié)同配合。與工商、稅務(wù)、統(tǒng)計(jì)等部門加強(qiáng)聯(lián)系溝通與數(shù)據(jù)比對(duì)，及時(shí)進(jìn)行增補(bǔ)入庫與統(tǒng)計(jì)認(rèn)定。

　　2、重點(diǎn)推進(jìn)，骨干支撐。一是以“三園兩館”建設(shè)為重點(diǎn)，狠抓骨干項(xiàng)目建設(shè)。對(duì)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)高新技術(shù)孵化中心文化產(chǎn)業(yè)示范園、中華鱘文化產(chǎn)業(yè)園、鋼琴文化產(chǎn)業(yè)園、攝影館、烏木館等重點(diǎn)園區(qū)和項(xiàng)目建設(shè)，開展企業(yè)走協(xié)調(diào)服務(wù)和跟蹤推進(jìn)。目前，“三園兩館”項(xiàng)目已相繼進(jìn)入規(guī)劃完善和土地平整階段。二是以創(chuàng)建省級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范園為契機(jī)，推動(dòng)園區(qū)提檔升級(jí)。堅(jiān)持走現(xiàn)代科技與文化產(chǎn)業(yè)相融合道路，加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)和產(chǎn)業(yè)聚集，重點(diǎn)抓好經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)高新技術(shù)孵化中心申報(bào)省級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范園工作。目前，該中心已入駐14家文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)，涵蓋數(shù)字傳媒、動(dòng)畫制作、游戲設(shè)計(jì)、建筑設(shè)計(jì)等業(yè)態(tài)。三是力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)新型業(yè)態(tài)。以城市會(huì)展、演出經(jīng)紀(jì)、文化娛樂、創(chuàng)意設(shè)計(jì)為重點(diǎn)，充分挖掘市場潛力，引導(dǎo)行業(yè)自律發(fā)展，培育新型文化消費(fèi)，轄區(qū)文化企業(yè)先后舉辦了“宋祖英演唱會(huì)”、“房產(chǎn)文化節(jié)”等活動(dòng)，使市場業(yè)態(tài)不斷豐富。

　　3、精心培植，壯實(shí)力。一是實(shí)施市場主體培植工程，壯市場主體。按照“新增一批、轉(zhuǎn)換一批、規(guī)范一批”的原則，對(duì)有潛力、有市場、有前途的文化市場經(jīng)營單位加快培植，采取全程代辦、一線服務(wù)等方法積極推進(jìn)市場主體培育工作，共新增市場主體475家。二是加強(qiáng)項(xiàng)目招商服務(wù)工作。重點(diǎn)做好對(duì)“銅易新”文化用品、國貿(mào)酒店至尚娛樂有限公司、美鄰假日酒店嘜霸KTV等項(xiàng)目的協(xié)調(diào)服務(wù)、信貸支持及產(chǎn)拼新工作，推動(dòng)項(xiàng)目及早建成。三抒泛搭建平臺(tái)，加強(qiáng)政策扶持。抓住深圳文博會(huì)、銀行政策性信貸等機(jī)會(huì)，積極進(jìn)行項(xiàng)目包裝和推介，并協(xié)助企業(yè)做好政策性退稅工作。

　　三、問題及建議

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　　總體來看，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展通過產(chǎn)業(yè)園與項(xiàng)目建設(shè)獲得了長足發(fā)展，但總體上處在起步階段，服務(wù)性企業(yè)較多，產(chǎn)業(yè)總量偏小，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)欠優(yōu)，產(chǎn)業(yè)鏈接不緊，新興業(yè)態(tài)發(fā)展滯后，對(duì)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率仍然偏低，文化資源轉(zhuǎn)化成為文化產(chǎn)業(yè)具有很的發(fā)展空間。文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足主要變現(xiàn)為：一是對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的長遠(yuǎn)意義與戰(zhàn)略地位認(rèn)識(shí)不足，規(guī)劃引導(dǎo)不夠，文化產(chǎn)業(yè)意識(shí)不強(qiáng)，存在“重事業(yè)輕產(chǎn)業(yè)”的傾向。二是文化資源優(yōu)勢富集但未轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。文化產(chǎn)業(yè)尚未成為國民經(jīng)濟(jì)中的'支柱性產(chǎn)業(yè)。三是文化產(chǎn)業(yè)多表現(xiàn)為傳統(tǒng)的門類業(yè)態(tài)，因缺乏可操作性的政策配套，特別是稅收、融資、土地等相關(guān)優(yōu)惠政策，制約了文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展。四是受現(xiàn)有行政體制和行政區(qū)劃的制約，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)的任務(wù)重、難度、調(diào)控手段有限，對(duì)外各項(xiàng)政策爭取難，配套缺乏手段。五是培養(yǎng)、吸引人才的機(jī)制亟待進(jìn)一步完善配套，文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理人才缺乏，文化資源和文化產(chǎn)品缺乏產(chǎn)業(yè)化開發(fā)，文化產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新力不強(qiáng)。

　�。ǘ�）建議

　　1、進(jìn)一步突出文化產(chǎn)業(yè)重要地位，將文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略上升為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)戰(zhàn)略。結(jié)合各區(qū)域之間發(fā)展競爭態(tài)勢和自身發(fā)展空間及規(guī)劃制約，進(jìn)一步強(qiáng)化文化產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)地位，把文化產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略上升到全區(qū)重點(diǎn)戰(zhàn)略，對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)行高位統(tǒng)籌推進(jìn)。

　　2、進(jìn)一步完善文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制。進(jìn)一步健全促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，把發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，列入各級(jí)黨、政府和有關(guān)部門的業(yè)績考核，并作為評(píng)先爭優(yōu)的重要條件，科學(xué)設(shè)立和劃分文化產(chǎn)業(yè)考核指標(biāo)，納入全區(qū)綜合目標(biāo)考核體系。研究出臺(tái)扶持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體配套政策，形成激勵(lì)配套機(jī)制，吸引更多社會(huì)力量進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。

　　3、進(jìn)一步加對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策性投入。加政府引導(dǎo)性投入，研究設(shè)立全區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，出臺(tái)具體實(shí)施細(xì)則，采取貼息、補(bǔ)貼、獎(jiǎng)勵(lì)等方式支持重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展。

文化產(chǎn)業(yè)調(diào)研報(bào)告10

　　我縣總工會(huì)積極落實(shí)《關(guān)于認(rèn)真做好最低工資標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況監(jiān)督的通知》有關(guān)文件精神，工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)非常重視此項(xiàng)工作，認(rèn)真按要求做好我縣的最低工資標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行監(jiān)督檢查工作。現(xiàn)將工作開展情況匯報(bào)如下：

　　一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

　　為切實(shí)做好最低工資標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行監(jiān)督檢查工作，我縣工會(huì)根據(jù)實(shí)際情況，成立了以工會(huì)主席為組長的縣工會(huì)最低工資標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行監(jiān)督檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮，落實(shí)上級(jí)工作安排，制定工作具體計(jì)劃。

　　二、做好宣傳教育

　　我們省的最低工資標(biāo)準(zhǔn)為630元，做好最低工資標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行監(jiān)督檢查工作，確保這項(xiàng)政策落到實(shí)處，是切實(shí)維護(hù)職工權(quán)益，獲得合法報(bào)酬的必然需要，我們各級(jí)工會(huì)應(yīng)該在關(guān)心職工生活，維護(hù)職工權(quán)益上多做工作，切實(shí)保障職工的權(quán)益不受侵害，保障全體職工享受正當(dāng)?shù)墓ぷ鲿r(shí)間和強(qiáng)度，享受到各項(xiàng)國家規(guī)定的福利。把工會(huì)真正建設(shè)成職工之家，體現(xiàn)社會(huì)主義大家庭的溫暖。為此我們把督促用人單位認(rèn)真執(zhí)行新調(diào)整的最低工資標(biāo)準(zhǔn)作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作，在我縣的新聞媒體上進(jìn)行了廣泛宣傳，使各用工單位和個(gè)人知曉，為使最低工資標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行得到較好落實(shí)提供了輿論支持。

　　三、開展督促檢查

　　我縣總工會(huì)專門成立了個(gè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況督促檢查工作小組，分頭深入到各個(gè)用工企業(yè)進(jìn)行檢查。各工作組共走訪調(diào)查了近20個(gè)單位的5000多名職工。從檢查的情況看，大約有一半多的用工單位執(zhí)行了最低工資標(biāo)準(zhǔn)，但仍有部分用工單位沒有執(zhí)行該項(xiàng)制度。主要原因是這些單位處于停產(chǎn)、半停產(chǎn)的狀態(tài)，企業(yè)自身運(yùn)轉(zhuǎn)困難，不能保證正常工資發(fā)放。

　　我縣總工會(huì)今后要將最低工資標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行監(jiān)督檢查工作作為一項(xiàng)日常工作堅(jiān)持開展下去，對(duì)有能力卻不執(zhí)行該項(xiàng)制度的'用工企業(yè)加大督查力度，切實(shí)保障企業(yè)職工的合法權(quán)益得到有效保護(hù)。都暫時(shí)沒有能力落實(shí)該項(xiàng)制度的企業(yè)，也要不定期地進(jìn)行走訪，及時(shí)了解企業(yè)經(jīng)營情況，防止出現(xiàn)企業(yè)作假的行為。

文化產(chǎn)業(yè)調(diào)研報(bào)告11

　　日前，市政協(xié)成立促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展課題組，圍繞我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展開展專題調(diào)研。通過調(diào)研，市政協(xié)課題組認(rèn)為，我市在文化產(chǎn)業(yè)管理上還存在雙頭管理、責(zé)任難以到位、國有文化資產(chǎn)與全社會(huì)文化資產(chǎn)相分離等深層次問題;尤其是行政管理模式難以適應(yīng)市場化要求，現(xiàn)有的文化產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃、優(yōu)惠政策、文化產(chǎn)業(yè)資金配置，都并沒有明確的績效要求和清晰的評(píng)估方式，難以實(shí)現(xiàn)資源的最佳配置。為盡快改變我市文化產(chǎn)業(yè)小、弱、散的狀況，市政協(xié)專題調(diào)研組提出了《關(guān)于通過體制進(jìn)一步激發(fā)我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力的建議》(以下簡稱《建議》)。

　　建議一：

　　改變多頭管理現(xiàn)狀

　　對(duì)現(xiàn)在分散在各部門的文化產(chǎn)業(yè)管理職能、人員、資源實(shí)行職能歸一，在此基礎(chǔ)上組建立責(zé)任機(jī)構(gòu)，以改變?nèi)�市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展多頭管理、又管不到位的狀況。在確保文化產(chǎn)業(yè)具有健康的社會(huì)屬性的前提下，對(duì)該機(jī)構(gòu)工作考核的主要依據(jù)是全市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和國有資產(chǎn)保值增值指標(biāo)，以促使我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展資源的配置實(shí)現(xiàn)整體效益的最化。

　　建議二：

　　運(yùn)作好國有文化資本

　　建立以資本化運(yùn)作推動(dòng)我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)制。要把文化產(chǎn)業(yè)的資金支持，從“政策性資金支持”為主轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y本運(yùn)作為主。關(guān)鍵是籌集并運(yùn)作好國有文化資本。國有文化資本可從四個(gè)方面籌集：把全市現(xiàn)有的用于文化產(chǎn)業(yè)的各類政策性資金部分或全部轉(zhuǎn)化為經(jīng)營性投資基金;市國資或國有企業(yè)入股;市財(cái)政先期投入;全市文化產(chǎn)業(yè)稅收按一定比例投入。

　　建議三：

　　統(tǒng)一管理國有文化資產(chǎn)

　　建立國有的文化資產(chǎn)、資源統(tǒng)一管理、支配或引導(dǎo)的體制。除已劃歸市國有文化資產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室管理的報(bào)業(yè)、廣電、演藝等國有文化資產(chǎn)外，屬于國資控股或參股的文化資產(chǎn)，如華發(fā)、九州集團(tuán)下屬的文化傳媒公司，亦可通過占有一定股份的方式，發(fā)揮文化產(chǎn)業(yè)管理機(jī)構(gòu)的影響力。對(duì)國有文化資產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)一管理的基本目的，一是更限度地發(fā)揮國有資產(chǎn)對(duì)全市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)作用;二是通過體制、資產(chǎn)重組等方式，對(duì)國有文化資產(chǎn)盤活;三是減少開放國有文化市場的阻力，在國家政策允許的范圍內(nèi)，力引進(jìn)社會(huì)資本進(jìn)入。

　　建議四：

　　建設(shè)強(qiáng)文產(chǎn)發(fā)展平臺(tái)

　　建設(shè)強(qiáng)的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)。要改變我市文化產(chǎn)業(yè)管理部門抓手過少的狀況，就要建立起不同類型的強(qiáng)平臺(tái)，使文化產(chǎn)業(yè)管理部門成為能夠真正推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“千手觀音”。要建立幾個(gè)關(guān)鍵性平臺(tái)。一是要建立起創(chuàng)新孵化及產(chǎn)業(yè)化平臺(tái)。二是建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)公共服務(wù)平臺(tái)。三是建立資本運(yùn)作平臺(tái)。北京文化產(chǎn)業(yè)之所以做得風(fēng)生水起，關(guān)鍵就是在政府主導(dǎo)下建設(shè)了一系列的資本運(yùn)作平臺(tái)。在對(duì)國有文化資產(chǎn)、資本、資源整合之后，我市還應(yīng)建立相應(yīng)的開發(fā)利用平臺(tái)。

　　建議五：

　　建立科學(xué)的'考核機(jī)制

　　建立全面、科學(xué)、長效的考核機(jī)制。在注重經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，要注意文化產(chǎn)品的社會(huì)效益;在此前提下，要對(duì)全市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行考核。要能夠準(zhǔn)確評(píng)估我市文化產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展的狀況，以及文化的引領(lǐng)、融合作用。要解決干部任期制與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要長期培育、長期布局的矛盾。需要建立既有短期、中期(5年左右)指標(biāo)，又有長期考核指標(biāo)的綜合考核體系。

　　建議六：

　　發(fā)展公共文化事業(yè)

　　并行不悖地發(fā)展公共文化事業(yè)。文化產(chǎn)業(yè)概念的提出，實(shí)際就是一次觀念變革：它使以前全部作為公共事業(yè)和意識(shí)形態(tài)的“文化”，分離出一部分可以賦予產(chǎn)業(yè)屬性并按照經(jīng)濟(jì)規(guī)律去運(yùn)作的內(nèi)容。公共文化，不僅承載著人民群眾文化生活的一般需求，而且，也往往是文化產(chǎn)業(yè)的源頭，存在著向文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化的巨可能性。因此，力發(fā)展公共文化事業(yè)，尤其是發(fā)展具有引導(dǎo)潮流性的文化事業(yè)，非常重要。在職能上，須把文化產(chǎn)業(yè)管理與公共文化管理區(qū)分開來，使用不同的考核和發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)。

文化產(chǎn)業(yè)調(diào)研報(bào)告12

　　文化是一個(gè)民族的精神和靈魂。國家發(fā)展、民族振興不僅需要強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)力量，更需要強(qiáng)大的文化力量，文化產(chǎn)業(yè)作為最具發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)之一，被稱為21世紀(jì)的“黃金產(chǎn)業(yè)”、“朝陽產(chǎn)業(yè)”，它是滿足人民群眾精神文化消費(fèi)結(jié)構(gòu)的新變化和審美的新需求的重要途徑。近年來，我縣縣委、政府以增強(qiáng)文化公共服務(wù)能力和發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)，以滿足人民群眾不斷增長的精神文化需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，大力弘揚(yáng)和發(fā)展竹文化、屈原文化、美人文化、民俗文化等地方文化，不斷健全公共文化服務(wù)體系，大力推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造獨(dú)具桃江特色的文化高地，全縣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了一定的實(shí)效，現(xiàn)將我縣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的調(diào)研情況報(bào)告如下：

　　一、發(fā)展縣域文化產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)優(yōu)勢條件

　　(一)縣委、縣政府大力支持。近年來，縣委、縣政府出臺(tái)了多個(gè)文件、政策支持文化工作，堅(jiān)持把推進(jìn)文化事業(yè)繁榮發(fā)展作為一項(xiàng)重要工作來抓， 20xx年，縣委、縣政府出臺(tái)了《關(guān)于建設(shè)文化強(qiáng)縣的決定》(桃發(fā)〔220xx14號(hào))和《支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》(220xx)，220xx，印發(fā)了《中共桃江縣委常委會(huì)會(huì)議紀(jì)要》([220xx第7次)，專門就影劇院的維修改造工作提出意見。縣委常委會(huì)、縣政府常務(wù)會(huì)每年都對(duì)文化工作進(jìn)行專題研究，并定期召開全縣宣傳文化工作會(huì)議，提高全縣上下對(duì)文化工作的認(rèn)識(shí)。建立健全了“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門落實(shí)”的文化工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，文化工作納入了各部門單位年度績效管理考核范圍。今年，縣委、縣政府出臺(tái)了《加快三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》，包裝了10大三產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，其中，文化產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目4個(gè)。

　　(二)文化基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀。隨著我縣經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展，文化基礎(chǔ)設(shè)施不斷得到夯實(shí)。近3年我縣對(duì)農(nóng)村廣播網(wǎng)、縣圖書館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、文化館進(jìn)行了新建擴(kuò)點(diǎn)。累計(jì)投入近1000萬元，建成了15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、286家“農(nóng)家書屋”、269個(gè)文化共享工程基層服務(wù)點(diǎn)，初步形成了“縣有文化館、圖書館，鄉(xiāng)有綜合文化站、村有文化活動(dòng)室”的文化陣地建設(shè)格局。完善了縣體育館、休閑廣場、沿江風(fēng)光帶等公共場所的娛樂、休閑、健身設(shè)施。投入1100萬元，全面建成全縣廣播電視村村通文化惠民工程。20xx年縣財(cái)政整合資金300萬元對(duì)縣影劇院進(jìn)行了維修改造，投入20萬元完成縣圖書館北大門改造。預(yù)計(jì)投入93萬元的棗樹潭廣場群眾大舞臺(tái)，目前也已出設(shè)計(jì)圖在規(guī)劃例會(huì)上通過。

　　(三)文化市場發(fā)展現(xiàn)狀。到目前為止，全縣共有文化經(jīng)營單位1000余家，已辦理行政許可的經(jīng)營單位有400余家，其中網(wǎng)吧125家，歌舞娛樂場所34家，電游、電玩室45家，打字復(fù)印社53家，音像店21家，書報(bào)刊店56家，印刷廠42家，演出團(tuán)體35家。全縣文化產(chǎn)業(yè)銷售額已超過3.5億元，文化產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)繁榮、穩(wěn)定、發(fā)展的良好態(tài)勢。

　　(四)文化專業(yè)人才隊(duì)伍現(xiàn)狀。利用圖書館、文化館免費(fèi)開放的契機(jī)，建立全縣文化骨干培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，每年開展不少于四次的文藝骨干輔導(dǎo)和培訓(xùn)，不斷提高文化干部思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。建立了民間藝術(shù)人才庫和“文化志愿者”隊(duì)伍，通過摸底調(diào)查，將全縣618名民間藝人納入桃江縣民間藝術(shù)人才庫，將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村比較活躍的文藝骨干納入文化志愿者服務(wù)活動(dòng)中來，組織和輔導(dǎo)基層文化活動(dòng)。注重花鼓戲人才的培養(yǎng)，通過設(shè)立花鼓戲培訓(xùn)基地、舉辦花鼓戲青年演員培訓(xùn)班、選拔優(yōu)秀演員、開展演藝團(tuán)體大賽、推動(dòng)民間花鼓戲劇團(tuán)逐步轉(zhuǎn)型為專業(yè)劇團(tuán)等具體措施，使我縣的花鼓戲演藝事業(yè)健康蓬勃發(fā)展。

　　(五)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源現(xiàn)狀。我縣共有省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)項(xiàng)目1個(gè)，市級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)項(xiàng)目10個(gè)。其中，省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)項(xiàng)目馬跡塘“故事”正在進(jìn)行國遺申報(bào)準(zhǔn)備工作。胡吶喊、五道茶、擂茶、關(guān)山口元宵比燈習(xí)俗、鳳山石硯、乍埠三棒鼓、回民武術(shù)、桃花江剪紙、“修山官廳面”、“桃花江花鼓戲”已列入市級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)項(xiàng)目。近年來，我縣的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)吸引了中央媒體的`關(guān)注。中央七臺(tái)等頻道的欄目組先后來我縣拍攝錄制《桃花江畔胡吶喊》、《奇事、巧事馬跡塘“故事”》、《三棒鼓》等。北緯60度中國行來我縣拍攝了《奇妙的馬跡塘“故事”》。通過這些節(jié)目將我縣獨(dú)具特色的文化形式推向了全國，成為推介桃江的一張張靚麗名片。

　　(六)文化遺產(chǎn)資源現(xiàn)狀。我縣文化遺產(chǎn)十分豐富，通過全國第三次文物普查，我縣已登錄的文物保護(hù)點(diǎn)有232處(座)。其中，國家級(jí)文物保護(hù)單位1處(桃江腰子侖春秋墓群列入古墓群)，省級(jí)文物保護(hù)單位3處(躍龍塔、蕭氏公祠、熊享翰烈士墓)，市級(jí)文物保護(hù)單位10處，縣級(jí)文物保護(hù)單位53處。我縣館藏文物共有5000多件(套)。其中，國家一級(jí)文物10件(其中有2件在20xx年時(shí)被省博物館調(diào)走)，國家二級(jí)文物29件，國家三級(jí)文物447件。

　　我縣已初步完成第一次可移動(dòng)文物的調(diào)查摸底工作，對(duì)全縣在編的415家單位的可移動(dòng)文物進(jìn)行了全面摸底，同時(shí)，全面完成了省級(jí)文物保護(hù)單位躍龍塔的維修保護(hù)工作。馬跡塘扎“故事”民俗文化村，大栗港“胡吶喊”文化村已經(jīng)著手建設(shè)，張子清、熊亨瀚、夏思痛、張昆弟、馬跡塘戰(zhàn)役烈士等革命烈士的故居、墓地、紀(jì)念館和紀(jì)念塔建設(shè)也已經(jīng)開始。桃花江傳說、三官橋傳記、子良巖傳說、鸕鶿石傳說等傳奇故事進(jìn)行了搜集、整理。

　　(七)重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)發(fā)展現(xiàn)狀。目前，桃江縣文化體育中心項(xiàng)目已與中廣國際傳媒(北京)有限公司正式簽約。桃花江美人窩文化主題公園已簽定意向書、桃花江文化旅游廣場已簽約、桃花江竹海竹文化景區(qū)和鳳凰山屈原文化公園等重點(diǎn)文化項(xiàng)目正在積極招商中，桃江竹文化博物館已完成前期工作，明年將建成投入使用。目前，我縣文化產(chǎn)業(yè)還處在起步階段，但社會(huì)投資文化產(chǎn)業(yè)的熱情越來越高�？h花鼓戲劇團(tuán)、縣美人窩文化傳媒演藝(集團(tuán))有限公司、華耀3D數(shù)字影院規(guī)模較大等演藝產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快。其中，縣美人窩文化傳媒演藝(集團(tuán))有限公司下設(shè)桃江縣花鼓戲劇團(tuán)、桃江縣湖湘花鼓戲劇團(tuán)、桃江縣天問學(xué)藝傳媒有限公司三家子公司，發(fā)展勢頭良好。

　　二、文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)中存在的問題：

　　(一)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍顯薄弱。我縣15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站雖都已建成并對(duì)外開放，但由于國撥資金不夠，當(dāng)?shù)刎?cái)力有限，文化基礎(chǔ)設(shè)施功能不全，作用難以發(fā)揮。

　　(二)缺乏專業(yè)人才隊(duì)伍。受編制和經(jīng)費(fèi)的制約，專業(yè)人才得不到有效補(bǔ)充，高素質(zhì)、高水平的文化經(jīng)營人才和文化專業(yè)人才匱乏。馬跡塘故事和胡吶喊的傳承急需挖掘和培養(yǎng)，尤其是胡吶喊，具有極高的傳承挖掘價(jià)值，但由于經(jīng)費(fèi)有限，傳承人難以選培，人才問題成為制約文體廣新事業(yè)健康發(fā)展的一大瓶頸。

　　(三)機(jī)構(gòu)不健全，缺乏完整的文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。文化產(chǎn)業(yè)涵蓋面廣，針對(duì)我縣文化資源優(yōu)勢，文化產(chǎn)業(yè)的定位、發(fā)展規(guī)劃尚未形成，對(duì)我縣文化產(chǎn)業(yè)這一領(lǐng)域優(yōu)勢和劣勢分析不透徹，應(yīng)該走怎樣的發(fā)展道路缺乏深入探索。對(duì)文化旅游來講，文化與旅游是一對(duì)密不可分的整體，缺乏文化的旅游是沒有生命力的，而文化的經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)形式又要依托旅游才能實(shí)現(xiàn)。所以需要一個(gè)強(qiáng)有力的機(jī)構(gòu)來系統(tǒng)的研究統(tǒng)計(jì)、分析我縣的獨(dú)特文化資源優(yōu)勢，引入資金投入發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。

　　(四)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金投入不足，文化市場活力未顯現(xiàn)。從目前我縣的情況來看，文化事業(yè)發(fā)展主要依靠縣財(cái)政的支持，而整個(gè)文化市場發(fā)展仍處于粗放的狀態(tài)，文化遺產(chǎn)保護(hù)、圖書館購書、基層文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、藝術(shù)創(chuàng)作等方面經(jīng)費(fèi)缺少保障， 導(dǎo)致深入挖掘、整理、利用民族民間文化資源困難重重，制約了文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　三、未來的發(fā)展構(gòu)想

　　(一)我縣文化發(fā)展目標(biāo)。力爭到2020年，文化為縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)、為人民群眾精神需求服務(wù)的能力明顯增強(qiáng)，形成一批有影響力和競爭力的文化旅游品牌景點(diǎn)、品牌活動(dòng)、品牌賽事、品牌產(chǎn)品，文化產(chǎn)業(yè)為縣域經(jīng)濟(jì)作出較大貢獻(xiàn)，“十三五”中占GDP的比重力爭達(dá)到6%以上，2020年達(dá)到8%以上，文化的創(chuàng)新能力明顯提高，社會(huì)思想輿論積極向上，文化軟實(shí)力和綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)，各項(xiàng)指標(biāo)位居全市前列。

　　(二)未來的發(fā)展構(gòu)想。努力實(shí)現(xiàn)文化娛樂業(yè)的品牌經(jīng)營，規(guī)模經(jīng)營，大力倡導(dǎo)特色經(jīng)營，因勢利導(dǎo)，優(yōu)化資源配置，積極拓寬融資渠道，不斷提升產(chǎn)業(yè)層次，建成以馬跡塘故事為中心的民俗文化基地，以桃花江女子旅游學(xué)校為載體的美人文化基地;建設(shè)好以桃花江竹海風(fēng)景區(qū)為依托的集旅游、休閑、居住、度假、養(yǎng)生、養(yǎng)老、健身為一體的湘中北地區(qū)最大的生態(tài)文化旅游城。到2020年，完成桃花江濕地公園、桃花江文化藝術(shù)園、“江南第四大名樓”天問閣及鳳凰山公園等重大公共文化旅游項(xiàng)目建設(shè)。重點(diǎn)扶持和引導(dǎo)好桃江縣演藝集團(tuán)公司、桃江家威竹藝文化有限公司、鳳山石硯文化有限公司、馬跡塘故事演出公司、華耀國際影城。鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本以多種形式投資文化產(chǎn)業(yè)或參與國有經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制，形成公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局,重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代傳媒、出版發(fā)行、影視制作、文化創(chuàng)意、文化旅游等產(chǎn)業(yè),加快發(fā)展數(shù)字電視網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)和新聞媒體產(chǎn)業(yè),按照三網(wǎng)融合的要求，建成互聯(lián)互通、全程全網(wǎng)、安全可靠的廣播電視網(wǎng)絡(luò)。大力培育新興文化業(yè)態(tài)，推出更多兼?zhèn)淇萍己�量與文化含量的新興文化產(chǎn)品，使文化產(chǎn)業(yè)成為地區(qū)經(jīng)濟(jì)的新的增長點(diǎn)。

　　(三)繁榮文藝精品創(chuàng)作，提升公共文化服務(wù)能力。堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，引導(dǎo)文化工作者貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾，以精品創(chuàng)作為龍頭，帶動(dòng)文藝創(chuàng)作的全面發(fā)展。著重抓好小說、美術(shù)、音樂、舞蹈、書法、攝影、戲劇、影視劇等文藝作品的創(chuàng)作，形成特色和優(yōu)勢，全力沖刺國家、省、市“五個(gè)一工程獎(jiǎng)”、 省“文學(xué)藝術(shù)獎(jiǎng)”、 市“三周文藝獎(jiǎng)”。全力打造一個(gè)融竹文化、屈原文化、美人文化、民俗文化于一體的大型文藝作品《桃花江是美人窩》。積極舉辦桃花江竹文化節(jié)，在全國形成較大的影響，促進(jìn)桃江竹產(chǎn)業(yè)和竹文化的發(fā)展。深入開展“三下鄉(xiāng)”、“群眾文化調(diào)演”等公益文化活動(dòng)，逐步推進(jìn)公益電影進(jìn)機(jī)關(guān)、校園、社區(qū)、廣場、企，大力推行圖書館、文化館、農(nóng)家書屋免費(fèi)開放工作，進(jìn)一步改善服務(wù)措施，提高服務(wù)水平。進(jìn)一步加大民俗文化、農(nóng)耕文化文物征集力度，充分發(fā)揮文化信息資源共享工程在信息傳播、文化傳承、科教興國等方面的作用，使社會(huì)主義先進(jìn)文化建設(shè)成果惠及更多的人民群眾。

　　四、實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思考

　　發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是市場經(jīng)濟(jì)條件下繁榮社會(huì)主義文化，滿足人民群眾精神文化需求的重要途徑，要實(shí)現(xiàn)文化事業(yè)的全面繁榮和文化產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，打造我縣成為特色鮮明、品牌名優(yōu)、設(shè)施先進(jìn)的文化大縣，真正實(shí)現(xiàn)“文化活縣”的目標(biāo)，就要把文化產(chǎn)業(yè)作為我縣的支柱產(chǎn)業(yè)來培育，像抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)一樣抓文化發(fā)展。

　　(一)制訂一個(gè)好的規(guī)劃。桃江縣有人口88萬人，總面積2068平方公里，擁有豐富的本土文化底蘊(yùn)。在大力推進(jìn)文化體制改革、著力推進(jìn)公共服務(wù)體系建設(shè)之時(shí)，重點(diǎn)發(fā)展什么文化產(chǎn)業(yè)，才能最大限度的促進(jìn)桃江經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是應(yīng)該思考的首要問題。我縣應(yīng)盡快制訂出臺(tái)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的定位、產(chǎn)業(yè)體系、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)鏈、空間布局、經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境影響、實(shí)施方案等制定科學(xué)計(jì)劃，充分利用我縣富集的文化資源優(yōu)勢，注重發(fā)揮地方特色，明確產(chǎn)業(yè)格局，合理選點(diǎn)定位、精心選擇主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、明確發(fā)展方向以及發(fā)展重點(diǎn)，快速發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。

　　(二)成立專門的組織機(jī)構(gòu)，建立健全人才機(jī)制。一是建立健全文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，深入研究我縣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路徑，認(rèn)真分析我縣文化資源現(xiàn)狀，為我縣文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保障。二是完善文化人才儲(chǔ)備庫，健全人才激勵(lì)機(jī)制，留住人才，用好人才，確保文化人才隊(duì)伍長盛不衰，活力四射。

　　(三)積極推進(jìn)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大投入力度，促進(jìn)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展�？h財(cái)政要建立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金、公共文化事業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金、文化志愿服務(wù)基金，納入財(cái)政預(yù)算，用于文化藝術(shù)創(chuàng)作表演的獎(jiǎng)勵(lì)、地方特色文化的研究扶持、城鄉(xiāng)公共文化事業(yè)建設(shè)，并隨經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和財(cái)政收入的增長而逐年同步增長。積極拓寬文化發(fā)展投融資渠道，支持、引導(dǎo)和鼓勵(lì)民間資本、社會(huì)資本參與文化基礎(chǔ)建設(shè)。

　　(四)完善政策，營造有利于文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。文化產(chǎn)業(yè)同其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展一樣，離不開政策的引導(dǎo)和扶持，尤其是對(duì)重點(diǎn)發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)和新辦的文化企業(yè)，要給予一定的免稅優(yōu)惠，以加大文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營單位的資本積累，增強(qiáng)抵御市場風(fēng)險(xiǎn)的能力。

　　(五)廣泛開展群眾文化活動(dòng)。大力發(fā)展社區(qū)文化、廣場文化、家庭文化，舉辦形式多樣的群眾文化活動(dòng)。組建、培養(yǎng)一支業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、綜合素質(zhì)高的基層文化工作隊(duì)伍，加大對(duì)群眾文藝團(tuán)體的支持力度，培育壯大群眾文化社團(tuán)，鼓勵(lì)群眾開展自娛自樂的文化活動(dòng)，調(diào)動(dòng)群眾參與各種文化活動(dòng)的興趣和熱情。

　　(六)依托現(xiàn)有基礎(chǔ)，加大品牌力度。把文化資源的潛在優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為服務(wù)人民群眾的文化生活需求，通過各種不同形式的推介活動(dòng)，宣傳我縣歷史、文化和三個(gè)文明建設(shè)，使之成為傳播傳統(tǒng)優(yōu)秀品牌文化的平臺(tái)。

　　1.竹文化產(chǎn)業(yè)。不斷擴(kuò)大企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模和產(chǎn)品檔次，引導(dǎo)支持開發(fā)文化含量高的高新竹制產(chǎn)品和竹食品加工企業(yè)，逐步形成高附加值、多功能、多業(yè)態(tài)、文化內(nèi)涵豐富的竹文化產(chǎn)業(yè)群。

　　2.休閑娛樂產(chǎn)業(yè)。著力于休閑娛樂業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)，引導(dǎo)“農(nóng)家樂”、“林家樂”、“漁家樂”、“KTV歌廳”、“茶室”等休閑娛樂企業(yè)規(guī)�；�、品牌化、連鎖化發(fā)展，提高休閑娛樂企業(yè)的原創(chuàng)自主開發(fā)能力，大力豐富休閑娛樂服務(wù)內(nèi)容，提升文化品位，促進(jìn)飲食文化、茶文化、娛樂業(yè)的發(fā)展。

　　3.影院演藝產(chǎn)業(yè)。大力培育電影市場運(yùn)營主體，建好3D數(shù)字影院。推動(dòng)縣影劇院文化傳播有限責(zé)任公司等企業(yè)的市場化運(yùn)作，逐步形成統(tǒng)一開放、立足市場、積極競爭、創(chuàng)造品牌的現(xiàn)代影劇市場。適當(dāng)獎(jiǎng)補(bǔ)、大力扶持民間花鼓劇團(tuán)的發(fā)展壯大，促進(jìn)他們盡快走向全省全國。

　　4.文化旅游產(chǎn)業(yè)。依托桃花江竹海、鳳凰山、桃花湖、浮邱山、羅溪瀑布等優(yōu)勢資源，整合文化遺產(chǎn)，弘揚(yáng)地方文化，加大包裝力度，大力開發(fā)文化旅游景區(qū)、景點(diǎn)，建好中國學(xué)生定向運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練基地，著力打造桃江文化旅游新名片。

文化產(chǎn)業(yè)調(diào)研報(bào)告13

　　為全面貫徹落實(shí)精神，配合省市政協(xié)開展有關(guān)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專題調(diào)研，縣政協(xié)組織人員于4月中旬至5月上旬深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)企業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛的福建德化、永春和仙游三個(gè)縣，圍繞如何找準(zhǔn)我縣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展切入點(diǎn)這個(gè)中心課題，采取召開座談會(huì)、現(xiàn)場走訪、專題討論等多種方式，掌握具體情況，充分聽取意見建議形成本報(bào)告。

　　一、發(fā)展我縣文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)有了一定基礎(chǔ)

　　文化產(chǎn)業(yè)是具有精神性娛樂性的文化產(chǎn)品的生產(chǎn)、流通、消費(fèi)活動(dòng)。文化事業(yè)的發(fā)展是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，文化產(chǎn)業(yè)是文化事業(yè)發(fā)展到較高程度的表現(xiàn)形式。

　　(一)我縣文化資源的豐厚是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。我縣文化資源種類多、品位高、潛力大，一是種類多，積淀了以秋收起義為代表的紅色文化、以山背、古艾國為代表的歷史文化、以黃龍禪宗文化為代表的禪文化、以九嶺山脈次原始森林為代表的綠色文化、以黃庭堅(jiān)、陳氏五杰為代表的名人文化、以蠶桑、茶葉、供硯、木雕工藝制品為代表的特色文化;二是品位高，作為中國革命重要?dú)v史事件，秋收起義具有不可忽略的地位;山背文化作為江南新石器時(shí)代的文化符號(hào)、古艾國發(fā)生的歷史事件載入《史記》、黃庭堅(jiān)、陳氏五杰名揚(yáng)海內(nèi)外，寧紅茶享有“寧紅不到莊，茶葉不開箱”的美譽(yù)，表現(xiàn)出我縣文化資源獨(dú)有的魅力;三是潛力大，我縣獨(dú)有的歷史事件、歷史人物、地方產(chǎn)品，只要扎實(shí)求證，認(rèn)真規(guī)劃，努力實(shí)施，就可以開創(chuàng)一門學(xué)科，發(fā)展一個(gè)產(chǎn)業(yè)，富裕一方經(jīng)濟(jì)，具有深厚的潛力。

　　(二)我縣文化事業(yè)的繁榮是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大推動(dòng)力。改革開放以來，我縣文化事業(yè)得到長足發(fā)展，一是打造了文化品牌，培育了“雙井之春”藝術(shù)節(jié)品牌，社會(huì)關(guān)注度、參與度顯著提升;積極開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)挖掘、傳承、保護(hù)工作，全豐花燈被列為國家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)項(xiàng)目， “寧河戲”、“一圣仙娘花燈”被列為省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)項(xiàng)目。此次在全豐調(diào)研了解到，全豐鎮(zhèn)充分利用全豐花燈獲得國家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)項(xiàng)目的優(yōu)勢，組織民間藝人活躍在湘鄂贛三省邊界地區(qū)，去年演出近200場，獲得收入70余萬元。目前，有廣東、浙江等演藝公司邀請(qǐng)全豐花燈表演隊(duì)赴當(dāng)?shù)乇硌?做大名人文化品牌，舉行了黃庭堅(jiān)草書郵票首發(fā)式、拍攝了《大宋才子黃庭堅(jiān)》電視劇;挖掘紅色資源，拍攝秋收起義專題片、組織了高規(guī)格的蘇區(qū)論壇;成功申報(bào)中國“書法之鄉(xiāng)”。二是群眾文化方興未艾，群眾自發(fā)組織的廣場文化活動(dòng)豐富多彩。三是文化基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，高位推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)信息資源共享工程，完成全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)整合，多措并舉繁榮群眾文化;四是文物保護(hù)工作得到加強(qiáng)，縣委、縣政府對(duì)保護(hù)工作高度重視，投資488萬元對(duì)國保單位秋收起義紀(jì)念館進(jìn)行升級(jí)改造，投資7300萬元對(duì)省保單位黃庭堅(jiān)紀(jì)念館進(jìn)行擴(kuò)建，投資80余萬元對(duì)省保單位中共湘鄂贛省委、省蘇維埃政府舊址進(jìn)行維修。

　　(三)強(qiáng)工興城戰(zhàn)略為我縣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了重要機(jī)遇。近幾年，我縣強(qiáng)工興城戰(zhàn)略取得重大成就，為發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)提供了重要機(jī)遇。一是引進(jìn)了以浙江義烏創(chuàng)業(yè)園為代表的一批小商品、手工裝飾品企業(yè)。工藝品生產(chǎn)作為文化產(chǎn)業(yè)的一個(gè)重要新興產(chǎn)業(yè)，具有勞動(dòng)力密集、門檻低、見效快、增收明顯的優(yōu)勢，能形成對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的硬支撐;二是創(chuàng)建了國家衛(wèi)生縣城、國家園林城市，建設(shè)了黃庭堅(jiān)公園、馬家洲公園、大洋洲公園，在建的有文化藝術(shù)中心、圖書館、博物館、檔案館等一批文化項(xiàng)目，為我縣發(fā)展文化旅游奠定了基礎(chǔ)。

　　二、我縣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及制約因素

　　我縣文化產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的.地位和作用不明顯，在產(chǎn)業(yè)規(guī)模、經(jīng)營水平、運(yùn)作方式和經(jīng)濟(jì)效益等方面無法與其他產(chǎn)業(yè)相提并論，明顯滯后于我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，主要表現(xiàn)在：

　　(一)我縣文化產(chǎn)業(yè)尚處在起步階段。文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營主要在網(wǎng)吧經(jīng)營、印刷復(fù)制、電影放映、圖書發(fā)行、書報(bào)刊零售出租、娛樂場所經(jīng)營、音像制品零售出租、打復(fù)印、文體用品零售、室內(nèi)棋牌游戲等領(lǐng)域，產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍處在自發(fā)性狀態(tài)，布局分散，組織化、市場化和集約化程度不高，不能形成產(chǎn)業(yè)集群，經(jīng)濟(jì)效益差。

　　(二)文化資源挖掘整合不夠。資源開發(fā)能力弱，資源綜合利用不夠，開發(fā)各自為陣，缺乏有效整合，資源優(yōu)勢還不能真正轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和市場優(yōu)勢。比如，文化資源與旅游資源如何銜接，文化資源與蠶桑、茶葉、工藝飾品生產(chǎn)如何結(jié)合，沒有一個(gè)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)來搞統(tǒng)一策劃、對(duì)外營銷，旅游部門推介景點(diǎn)，沒有一份完整的導(dǎo)游詞;作為聞名全國的寧紅茶、雙井綠，經(jīng)過數(shù)十年努力，外包裝品位得到提升，但是其深厚的文化內(nèi)涵沒有被挖掘，僅見數(shù)種茶葉印刷了黃庭堅(jiān)詩詞，創(chuàng)新力、影響力不強(qiáng)。同時(shí)，文化產(chǎn)業(yè)市場不健全，文化消費(fèi)水平低，市場容量有限，也制約了文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　(三)文化創(chuàng)意人才奇缺。文化人才隊(duì)伍總量不足，結(jié)構(gòu)不合理，聚集能力不強(qiáng)，素質(zhì)不高，專業(yè)性不強(qiáng)。發(fā)展產(chǎn)業(yè)所需的管理型人才、創(chuàng)意型人才、市場營銷型人才奇缺，特別是高層次、高技能、復(fù)合型、外向型人才更為缺乏。同時(shí)，由于人事編制部門的條件限制，使得文化人才“進(jìn)不來、留不住”，外流現(xiàn)象比較嚴(yán)重，制約了文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。我們在萬順木藝公司了解到，因?yàn)槲幕瘎?chuàng)意滯后，該公司產(chǎn)品趨同化傾向明顯，不能滿足顧客求異心理，導(dǎo)致市場份額降低。該公司XX年銷售額近1千萬元，今年估計(jì)在200萬到300萬元之間，下降幅度明顯。而文化產(chǎn)業(yè)本質(zhì)上是創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，文化資源只是一個(gè)潛在的優(yōu)勢條件，如果沒有強(qiáng)大的創(chuàng)意能力來推動(dòng)文化資源的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化，那么再優(yōu)秀的文化資源也只是形同虛設(shè)，創(chuàng)意能力的缺乏制約了我縣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　三、其他地區(qū)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的幾點(diǎn)啟示

　　《中共中央關(guān)于深化文化體制改革、 推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》把文化建設(shè)提到了一個(gè)新的高度，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了重要的戰(zhàn)略機(jī)遇。調(diào)研組通過考察其他地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)工作，深刻認(rèn)識(shí)到文化產(chǎn)業(yè)在“擴(kuò)內(nèi)需、保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)”中發(fā)揮著重要作用，也強(qiáng)烈感受到文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有一種綜合的效應(yīng)，對(duì)于提升縣域形象，改善投資環(huán)境，增強(qiáng)縣域吸引力，增加當(dāng)?shù)鼐用駥?duì)本縣文化的認(rèn)同感，提升本地區(qū)凝聚力，都具有重要意義，發(fā)展我縣文化產(chǎn)業(yè)時(shí)不我待。結(jié)合其他地區(qū)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)，調(diào)研組歸納了幾點(diǎn)對(duì)發(fā)展我縣文化產(chǎn)業(yè)的有益啟示：

　　(一)制訂一個(gè)好的規(guī)劃。德化縣人口31萬，面積2232平方公里，該縣于XX年出臺(tái)《關(guān)于加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，在大力推進(jìn)文化體制改革、著力推進(jìn)公共服務(wù)體系建設(shè)之外，重點(diǎn)發(fā)展陶瓷文化產(chǎn)業(yè)，注重挖掘具有濃厚文化底蘊(yùn)的陶瓷企業(yè)，積極引導(dǎo)企業(yè)向上申報(bào)省市文化產(chǎn)業(yè)示范基地、文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)意基地，培育品牌龍頭企業(yè)，引導(dǎo)陶瓷企業(yè)打造陶瓷文化背景與內(nèi)涵，成功創(chuàng)建省級(jí)陶瓷文化示范基地3家，市級(jí)陶瓷文化產(chǎn)業(yè)示范基地3家;依托歷史文化、民俗文化、生態(tài)文化、宗教文化、陶瓷雕刻技藝等文化資源優(yōu)勢，建設(shè)特色文化產(chǎn)業(yè)園，促進(jìn)了陶瓷文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。目前，該縣有陶瓷企業(yè)1100家，民營陶瓷研究所182家，XX年陶瓷產(chǎn)值82.38億元，占全縣工業(yè)總產(chǎn)值的64.23%，成為該縣經(jīng)濟(jì)支柱。

　　借鑒該縣經(jīng)驗(yàn)，我縣應(yīng)盡快制訂出臺(tái)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，充分考慮國際國內(nèi)及區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢，對(duì)我縣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的定位、產(chǎn)業(yè)體系、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)鏈、空間布局、經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境影響、實(shí)施方案等制定科學(xué)計(jì)劃。規(guī)劃要注重發(fā)揮比較優(yōu)勢和地方特色，明確產(chǎn)業(yè)格局，合理選點(diǎn)定位、精心選擇主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、明確發(fā)展方向以及發(fā)展重點(diǎn)。

　　(二)找準(zhǔn)一個(gè)強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)。在發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)工作中，要借鑒仙游經(jīng)驗(yàn)，該縣做大做強(qiáng)工藝品生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)，當(dāng)前聚集的資金過100億元，生產(chǎn)廠家3300家，從業(yè)人員超10萬人，年創(chuàng)產(chǎn)值160億元，出口創(chuàng)匯1.25億美元。我縣發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)一是要項(xiàng)目帶動(dòng)，以文化旅游為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的突破口，珍惜良好的發(fā)展態(tài)勢，多部門協(xié)作支持尚達(dá)信公司開發(fā)的溫泉度假旅游及雙井村文化旅游項(xiàng)目，以此為修水旅游引爆點(diǎn)，帶動(dòng)其他旅游項(xiàng)目開發(fā)。二是品牌帶動(dòng)，依托祈福工藝飾品品牌，帶動(dòng)其它產(chǎn)品開發(fā);做強(qiáng)寧紅茶葉品牌，做優(yōu)綠冬、一家蠶桑品牌，使之成為文化旅游的支撐，相輔相成，相得益彰。三是創(chuàng)新帶動(dòng)，政府引導(dǎo)，社會(huì)支持，建立文化旅游、茶葉、蠶桑、工藝飾品創(chuàng)作基地，設(shè)立相關(guān)研究中心。

　　(三)出臺(tái)一套實(shí)的政策。根據(jù)我縣實(shí)際，在執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策的前提下，通過深入細(xì)致的調(diào)研，根據(jù)我縣文化產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)，制定完整的促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策文本。所制定的文化產(chǎn)業(yè)政策應(yīng)當(dāng)具有科學(xué)性、合理性、前瞻性、可操作性。內(nèi)容涵蓋文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策、產(chǎn)業(yè)組織政策、產(chǎn)業(yè)布局政策、產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、產(chǎn)業(yè)競爭政策、產(chǎn)業(yè)序列政策等。要把發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)與工業(yè)項(xiàng)目一同對(duì)待，享受資金支持、稅費(fèi)減免及用地、用電等優(yōu)惠。尤其要厚待有一定基礎(chǔ)的企業(yè)，如全豐花燈藝術(shù)的傳播、萬順木藝和傳統(tǒng)貢硯制作藝術(shù)的傳承。調(diào)研組了解到，全豐花燈雖然有巨大的市場需求，但是至今尚未通過文化行政主管部門的審批，演出不合法，極大制約了該藝術(shù)的傳播;萬順木藝的用材指標(biāo)爭取較難、融資渠道狹窄;以前有較大規(guī)模的工藝美術(shù)廠改制后，貢硯生產(chǎn)急劇萎縮，現(xiàn)在只剩下王令開的一個(gè)家庭作坊在生產(chǎn)，年產(chǎn)值不到100萬元。對(duì)這些地方特色鮮明、文化內(nèi)涵較深厚的產(chǎn)業(yè)，不能等同于一般企業(yè)視之，文化部門應(yīng)該盡快完成全豐花燈表演的行政審批，林業(yè)部門要優(yōu)先滿足萬順木藝公司的木材需求。只有這樣，才能最大限度發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策在調(diào)整當(dāng)?shù)匚幕�產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織、實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置的效應(yīng)，體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)政策的精髓。

　　(四)創(chuàng)新一套新的體制。文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展涉及眾多行業(yè)，需要綜合協(xié)調(diào)，一是要成立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由縣委或縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)兼任，統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)本縣文化產(chǎn)業(yè)的各項(xiàng)資源，定期召開協(xié)調(diào)會(huì)，分類指導(dǎo)，以加快本縣文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展�？紤]到我縣已經(jīng)成立文旅委并開展工作，建議按照“兩塊牌子一套人馬”的模式，擴(kuò)充文旅委職能，充實(shí)文旅委辦公室力量，支持其承擔(dān)起文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)工作;二是創(chuàng)新工作機(jī)制，設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，專戶專項(xiàng)使用;引導(dǎo)企業(yè)投資、社會(huì)融資，加快文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的規(guī)劃、論證、推介等工作。

　　(五)建立一系列人才保障機(jī)制。一是建立靈活的人才引進(jìn)機(jī)制。對(duì)文化人才實(shí)行突破戶口限制，突破部門、地區(qū)界限，簡化人才引進(jìn)手續(xù)。對(duì)急需的高層次文化人才的引進(jìn)，要開辟 “綠色通道”。二是制定可行的人才激勵(lì)制度。積極扶持鄉(xiāng)土文化能人、民間文化傳承人特別是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目代表性傳承人，開辟民族民間文化人才職稱評(píng)審序列，建立相應(yīng)的補(bǔ)貼和激勵(lì)制度;三是落實(shí)優(yōu)惠的人才使用政策。利用優(yōu)惠政策引導(dǎo)文藝工作者、經(jīng)紀(jì)人、企業(yè)家大力發(fā)展文化旅游業(yè)、圖書出版發(fā)行及影視音像業(yè)、藝術(shù)培訓(xùn)展演及歌舞娛樂業(yè)、體育健身業(yè)等各類文化產(chǎn)業(yè)，扶持、培養(yǎng)、造就一批知名的文化企業(yè)和文化企業(yè)家。四是推行合理的人才培養(yǎng)辦法，充分利用我縣職高改擴(kuò)建謀求新發(fā)展的機(jī)遇，開設(shè)應(yīng)用課程，大力培養(yǎng)旅游、蠶桑、茶葉、工藝飾品等相關(guān)專業(yè)的人才，為企業(yè)發(fā)展提供全方位服務(wù)。

文化產(chǎn)業(yè)調(diào)研報(bào)告14

　　市政協(xié)“發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”于今年五、六月份就我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了專題調(diào)研。調(diào)研采取聽取情況通報(bào)、召開座談會(huì)、實(shí)地察看本地文化企業(yè)及赴XX市學(xué)習(xí)考察等多種形式，初步了解了我市文化產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀及未來發(fā)展趨勢�，F(xiàn)就有關(guān)情況報(bào)告如下：

　　1、文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模初具

　　我市現(xiàn)擁有安美文化藝術(shù)中心、合肥國家動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)基地等國家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)基地2個(gè)，省級(jí)文化產(chǎn)業(yè)基地4個(gè)，1個(gè)市級(jí)文化娛樂試點(diǎn)街區(qū)，產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)初步顯現(xiàn)。產(chǎn)業(yè)分布行業(yè)廣泛，新聞傳媒、出版物流、演藝娛樂、文化旅游、創(chuàng)意設(shè)計(jì)和體育產(chǎn)業(yè)等初具規(guī)模，多種所有制文化產(chǎn)業(yè)競相發(fā)展。文化產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率顯著增強(qiáng)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，我市文化產(chǎn)業(yè)擁有固定資產(chǎn)92.5億元，比上年凈增10.15億元，占gdp的比重達(dá)到4.2%，比上年上升0.3個(gè)百分點(diǎn)，分別高于全省、全國1.9個(gè)和1.7個(gè)百分點(diǎn)，分別高于鄭州、南京0.1個(gè)和0.9個(gè)百分點(diǎn)，增速達(dá)29%，快于全省文化產(chǎn)業(yè)增加值11.5個(gè)百分點(diǎn)，占全省文化產(chǎn)業(yè)增加值的比重為31.7%。實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)增加值55.23億元，占全市g(shù)dp的比重達(dá)4.34%。

　　2、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步改善

　　從文化產(chǎn)業(yè)的`核心層、外圍層和相關(guān)層三個(gè)層次看，我市文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)漸趨合理，文化產(chǎn)業(yè)核心層的分量明顯突出。據(jù)普查，XX市文化產(chǎn)業(yè)的核心層、外圍層和相關(guān)層增加值之比為60.5：9.0：30.5，直接從事文化活動(dòng)的“文化服務(wù)”業(yè)占絕對(duì)主導(dǎo)地位（文化產(chǎn)業(yè)的核心層、外圍層），各行業(yè)實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)增加值30.99億元，占全部文化產(chǎn)業(yè)增加值的比重近七成，為69.5%，比上年增長26%；提供文化用品設(shè)備及相關(guān)文化產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售活動(dòng)的“相關(guān)文化服務(wù)”業(yè)（文化產(chǎn)業(yè)的相關(guān)層）增長明顯較快，各行業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值13.64億元，占全部文化產(chǎn)業(yè)增加值的比重為30.5%，比上年增長38%。合肥作為全省的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，集中了一批以新聞、出版、廣播影視、文化藝術(shù)為主的核心層文化產(chǎn)業(yè)，在全省文化產(chǎn)業(yè)中所占的比重逐年提高，引領(lǐng)優(yōu)勢明顯。

　　3、文化企業(yè)實(shí)力增強(qiáng)

　　國有文化企業(yè)發(fā)展迅速，廣電系統(tǒng)近3年來經(jīng)營創(chuàng)收平均增幅達(dá)15%以上，經(jīng)營創(chuàng)收總額達(dá)2億元，比凈增4000萬元，增幅達(dá)25%，在安徽省地市廣電行業(yè)中穩(wěn)居第一；文化系統(tǒng)截至底，國有資產(chǎn)達(dá)3億元；合肥晚報(bào)經(jīng)營總收入1.47億元，廣告收入9900萬元，發(fā)行收入3440萬元，總資產(chǎn)已達(dá)2.2億元。

　　民營文化企業(yè)充滿活力，新的文化業(yè)態(tài)不斷出現(xiàn)，涌現(xiàn)出“琴港演藝”、“璀璨明珠”、“阿里巴巴”、“安美文博”、“杏花印務(wù)”、“中設(shè)會(huì)展”、“儒林書業(yè)”等一批龍頭文化企業(yè)。截至12月，我市網(wǎng)吧、音像、歌舞娛樂等社會(huì)文化經(jīng)營戶近3000家，從業(yè)人員2萬余人；印刷、打字復(fù)印、出版物批零等經(jīng)營戶1100多家，從業(yè)人員2.2萬余人，年產(chǎn)值38.8億元；各類體育經(jīng)營場所700多家，從業(yè)人員5000多人，固定資產(chǎn)投入8.5億元。

　　4、文化事業(yè)持續(xù)發(fā)展

　　以大型公共文化設(shè)施為骨干，以社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層文化設(shè)施為基礎(chǔ)，公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)布局初步完善。一批文化體育場館和重點(diǎn)文化設(shè)施興建，公共文化服務(wù)體系初步建立。XX市市級(jí)財(cái)政投入文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金超30億元。文藝創(chuàng)作精品迭出，一批作品在全國、全省獲獎(jiǎng)。文化活動(dòng)惠澤民眾，形成了“廣玉蘭”藝術(shù)節(jié)、文化新春廟會(huì)等群眾文化活動(dòng)品牌，成功舉辦了第16屆世界美術(shù)大會(huì)、第二屆中國書法蘭亭獎(jiǎng)評(píng)選活動(dòng)、“兩博會(huì)”、“文博會(huì)”等文化會(huì)展、文化活動(dòng)。體育事業(yè)蓬勃發(fā)展，群眾體育、競技體育、體育產(chǎn)業(yè)規(guī)模逐步擴(kuò)大，獲得了xx年全國體育大會(huì)舉辦權(quán)。

文化產(chǎn)業(yè)調(diào)研報(bào)告15

　　根據(jù)區(qū)、區(qū)政府關(guān)于打造全區(qū)文化旅游產(chǎn)業(yè)的會(huì)議要求，鄉(xiāng)黨、政府高度重視，結(jié)合本鄉(xiāng)實(shí)際，緊扣調(diào)研內(nèi)容，立即組織相關(guān)人員開展文化旅游產(chǎn)業(yè)調(diào)研活動(dòng)。

　　一、樂居鄉(xiāng)發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢

　　一是產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。蘋果、水稻田園風(fēng)光具特色，為發(fā)展農(nóng)業(yè)休閑觀光旅游打下了扎實(shí)的基礎(chǔ)。

　　二是基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)勢。全鄉(xiāng)水利化程度高，三面光溝渠縱橫交錯(cuò)，抗旱水窖遍布地塊，為發(fā)展農(nóng)村文化旅游業(yè)創(chuàng)造了條件，提供了保障。

　　三是區(qū)位優(yōu)勢。昭公路貫穿南北，漁洞水庫專用線途局居、上街兩個(gè)村，灑漁河煙柳與樂居、上街兩個(gè)村遙遙相望。區(qū)位優(yōu)勢十分突出，容易進(jìn)入過往游客的視線。

　　四是干部優(yōu)勢。有兩支好的干部隊(duì)伍，一支是靠得住、有本事、能干事的村級(jí)干部隊(duì)伍，一支是作風(fēng)硬、吃得苦、能力強(qiáng)的鄉(xiāng)級(jí)干部隊(duì)伍，為宣傳樂居和服務(wù)游客提供了強(qiáng)的智力支持。

　　五是群眾優(yōu)勢。廣純樸、勤勞、善良的樂居人民，為發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)樹立了良好的形象。

　　二、樂居文化旅游產(chǎn)業(yè)的定位

　　根據(jù)樂居現(xiàn)狀以及歷史文化發(fā)展特點(diǎn)，認(rèn)為樂居的文化旅游產(chǎn)業(yè)可定位于：

　　一是發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)旅游。

　　休閑觀光農(nóng)業(yè)旅游集農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)業(yè)旅游服務(wù)等三種產(chǎn)業(yè)于一體，順應(yīng)了人們向往自然、崇尚自然、親近自然的心理需求，具有廣闊的.市場前景。

　　1、發(fā)展種植業(yè)觀光旅游�？梢砸劳锌萍际痉秷@，組織青少年開展“農(nóng)村科技夏令營”活動(dòng)，普及農(nóng)村科技文化知識(shí)�？梢越Y(jié)合昭公路沿線引導(dǎo)群眾發(fā)展庭院果園種植，根據(jù)節(jié)令適時(shí)開展春季賞美景、夏秋季摘果子活動(dòng)，推動(dòng)農(nóng)村旅游經(jīng)濟(jì)，帶動(dòng)農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　2、發(fā)展水面養(yǎng)殖業(yè)觀光旅游�？梢猿浞掷�用周家口子水庫、桃樹井水庫從事水產(chǎn)養(yǎng)殖，還可以在水庫周圍添置一些必要的設(shè)施，方便游客垂釣和打撈。還可以設(shè)置餐廳，讓游客自己品嘗勞動(dòng)成果，享受成功的喜悅。

　　二是發(fā)展地方民俗風(fēng)情體驗(yàn)旅游。

　　樂居人文歷史悠久，文化底蘊(yùn)深厚，非常迎合城市人到農(nóng)村的.體驗(yàn)需求。

　　1、民俗民風(fēng)旅游。一年一度的新觀音廟會(huì)，四面八方的男女老少都會(huì)自發(fā)聚集到這個(gè)地方。老的燒香拜佛，年輕的唱歌嬉戲、自娛自樂。這些民俗民風(fēng)帶有明顯地方特色，有著深厚的傳統(tǒng)文化背景，對(duì)游客具有強(qiáng)烈的吸引力。

　　2、農(nóng)村節(jié)慶旅游。進(jìn)一步挖掘、整合本地農(nóng)村節(jié)慶風(fēng)俗，以農(nóng)村老年協(xié)會(huì)為載體，不斷豐富群眾文藝生活，體現(xiàn)特的地方文化特色，打造具魅力的地方文化品牌。

　　3、農(nóng)村飲食文化旅游。品嘗風(fēng)味餐飲是旅游不可缺少的內(nèi)容，具有農(nóng)家地方特色的食文化應(yīng)該成為吸引游客的旅游資源。農(nóng)村之“食”關(guān)鍵在于“土”和“特”，樂居的野菜、豆干、臘肉遠(yuǎn)近聞名，對(duì)過往游客具有強(qiáng)烈的誘惑力。

　　三是發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)。

　　以樂居河土地整理項(xiàng)目為契機(jī)，順河綠化，打造“樂居煙柳”風(fēng)姿，使之與綠油油的稻田相依為伴，真正構(gòu)成一幅充滿詩情畫意的田園風(fēng)光美景，以吸引更多的游客前來觀光旅游。

　　三、發(fā)展文化旅游業(yè)的建議：

　　1、要在政策上給與積極扶持。

　　發(fā)展農(nóng)村文化旅游是一個(gè)全新的領(lǐng)域，需要各級(jí)政府、部門相互協(xié)調(diào)、全力投入。首先，要在區(qū)、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，會(huì)同區(qū)直有關(guān)部門，制定出臺(tái)鼓勵(lì)農(nóng)村文化旅游的扶持政策，在資金投入、道路通訊等方面向農(nóng)村文化旅游項(xiàng)目傾斜。同時(shí)，要組織專門人員助挖掘有較深文化內(nèi)涵的旅游文化資源。

　　2、要加對(duì)農(nóng)村文化旅游基礎(chǔ)設(shè)施的投入。

　　實(shí)施相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，合理開發(fā)旅游資源，強(qiáng)化文化旅游功能。

　　3、注重抓好農(nóng)村文化旅游品的開發(fā)。

　　一是要篩選出能顯示地方特色、文化底蘊(yùn)深厚的文化旅游品。

　　二是要在保留其古色古裝的基礎(chǔ)上，按照旅游品的要求對(duì)一些民間藝術(shù)品或古建筑物要進(jìn)行重新設(shè)計(jì)、包裝。

　　三是要加強(qiáng)農(nóng)村文化旅游產(chǎn)業(yè)的包裝宣傳和市場開發(fā)工作，充分激發(fā)消費(fèi)潛力。

　　4、要注重文化旅游隊(duì)伍的培養(yǎng)。

　　要充分發(fā)揮鄉(xiāng)文化站的職能作用，千方百計(jì)吸引旅游管理人才，努力造就一支素質(zhì)高的農(nóng)村旅游從業(yè)人員隊(duì)伍，為推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供保障和智力支持。

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