農(nóng)業(yè)調(diào)研報(bào)告

農(nóng)業(yè)調(diào)研報(bào)告（精選15篇）

　　在日常生活和工作中，需要使用報(bào)告的情況越來越多，要注意報(bào)告在寫作時(shí)具有一定的格式。一聽到寫報(bào)告馬上頭昏腦漲？下面是小編收集整理的農(nóng)業(yè)調(diào)研報(bào)告，僅供參考，希望能夠幫助到大家。

　　農(nóng)業(yè)調(diào)研報(bào)告 1

　　為認(rèn)真貫徹落實(shí)達(dá)州市《關(guān)于印發(fā)的通知》（達(dá)市委辦發(fā)〔20xx〕29號）關(guān)于加快發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系研究精神，我局采取了實(shí)地察看、個(gè)別訪談、集中座談等方式對我縣新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系發(fā)展情況進(jìn)行調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

　　一、發(fā)展現(xiàn)狀

　　當(dāng)前，我縣新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體主要有四種類型，即家庭農(nóng)場、種養(yǎng)專業(yè)大戶、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社。截止目前，共有523家，分部在全縣20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，具體發(fā)展情況如下：

　　1、家庭農(nóng)場。截止到20xx年6月，全縣在工商注冊家庭農(nóng)場達(dá)到十家，經(jīng)營面積14300畝，經(jīng)營總收入2145萬元，家庭勞動力總數(shù)624人。按行業(yè)類型分，種植業(yè)7個(gè)，養(yǎng)殖業(yè)3個(gè)。

　　2、專業(yè)大戶。截止到截止到20xx年6月，全縣經(jīng)營面積

　　50畝以上的種養(yǎng)專業(yè)大戶達(dá)到320戶，經(jīng)營面積27100畝，從業(yè)人數(shù)8750人，其中種糧大戶186戶、蔬菜種植大戶134戶，從業(yè)人數(shù)4600人。

　　3、截止到20xx年6月，全縣登記注冊的農(nóng)民專業(yè)合作社有188個(gè)。其中種植類88個(gè)，養(yǎng)殖類100個(gè)，被評為農(nóng)業(yè)部1

　　級示范社1個(gè)，被評為四川省級示范社5個(gè)，市級示范性48個(gè)，縣級示范社134個(gè)。質(zhì)量和規(guī)范化進(jìn)一步提高，入社成員達(dá)到22560戶。涉及蔬菜、糧油、水果、茶葉、花卉、農(nóng)機(jī)、食用菌、水產(chǎn)養(yǎng)殖等行業(yè)，建立合作社生產(chǎn)基地6.58萬畝。

　　4、截止到20xx年6月，全縣注冊的獨(dú)立法人農(nóng)業(yè)企業(yè)5家。注冊規(guī)模1000萬以上，種植蔬菜類企業(yè)2家，產(chǎn)加銷一體化企業(yè)的3家。

　　二、我縣新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體發(fā)展的基本特點(diǎn)

　　近年來，我縣高度重視新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展，加大了對家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶、專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)扶持力度，全縣新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展迅速，呈現(xiàn)出以下特點(diǎn)：

　　1、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體數(shù)量穩(wěn)中有升。

　　近兩年，我縣新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體每年以25%的數(shù)量增長。20xx年我縣家庭農(nóng)場數(shù)量為2家，到20xx年增加到10家，專業(yè)大戶從20xx年240戶增加到20xx年320戶，龍頭企業(yè)從無到有，達(dá)到5家。

　　2、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體經(jīng)營方式靈活多樣。

　　從土地獲取方式上來看，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體主要以承

　　包、租賃、土地流轉(zhuǎn)、自有土地等形式獲得。資金來源主要有多人合伙投資、自有資金、股份合作等，涉及經(jīng)營領(lǐng)域有種植、養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工等方面。目前，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體

　　已出現(xiàn)了從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變趨勢。

　　3、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體經(jīng)營帶動效應(yīng)日漸突出。

　　新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有著根本的'區(qū)別，新型農(nóng)業(yè)代表當(dāng)前農(nóng)業(yè)最先進(jìn)的生產(chǎn)力，其經(jīng)濟(jì)收益是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的3倍，帶動當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展作用日漸突出，據(jù)調(diào)查，平均每家新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體需要用工20到40人左右，每人每天工錢在60元-80元，農(nóng)民到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)打工，不僅增加了自己的收入，還學(xué)習(xí)到了先進(jìn)的技術(shù)，堃鑫食用菌園區(qū)采取把生產(chǎn)大棚租賃給當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶，園區(qū)負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo)、產(chǎn)品回收、市場營銷，農(nóng)戶只負(fù)責(zé)日常管理，吸引當(dāng)?shù)?00多農(nóng)戶參與，每戶平均每年收益達(dá)到3萬元以上。

　　三、我縣新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體發(fā)展存在的困難

　　近幾年來，我縣新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體數(shù)量穩(wěn)中有升，經(jīng)營規(guī)模逐漸壯大，但也面臨一些困難和亟待解決的問題，主要有以下幾點(diǎn)：

　　1、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱，獲得土地困難。

　　開江縣地處山區(qū)，土多田少，地力水平普遍不高，機(jī)械化操作水平低，農(nóng)田水利設(shè)施落后，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋范圍較窄，造成其抗自然風(fēng)險(xiǎn)能力較弱，加上各種自然災(zāi)害頻繁發(fā)生，已嚴(yán)重影響其發(fā)展，同時(shí)，農(nóng)戶對土地流轉(zhuǎn)心存顧慮，造成新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體獲取集中連片田地較為困難。

　　2、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，缺乏相關(guān)人才，獲得資金困難。

　　新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體業(yè)主一般文化水平偏低，掌握先進(jìn)生產(chǎn)實(shí)用技術(shù)不多，大多是土生土長的當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶，初期還可以有能力進(jìn)行管理，后期企業(yè)規(guī)模擴(kuò)大，就力不從心，但由于企業(yè)規(guī)模較小，想柔性引進(jìn)又受到相關(guān)制度制約，造成高素質(zhì)人才匱乏。其次，由于農(nóng)業(yè)弱質(zhì)的特性，生產(chǎn)周期較長，抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱，缺乏抵押物，造成融資困難。

　　3、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體品牌意識淡薄，抗市場風(fēng)險(xiǎn)能力較低。

　　整體來看，我縣新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，處于產(chǎn)業(yè)鏈條末端，規(guī)模小、實(shí)力較弱，市場意識淡薄，缺乏競爭力，創(chuàng)新能力不強(qiáng)，初加工多，深加工少，產(chǎn)品附加值較低，造成抗市場風(fēng)險(xiǎn)能力較低。

　　四、調(diào)研建議

　　1、加大對農(nóng)產(chǎn)品加工和龍頭企業(yè)扶持力度。統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，鼓勵和支持堃鑫食用菌等企業(yè)增強(qiáng)對上游產(chǎn)業(yè)鏈影響，同時(shí)，加大對小、微加工企業(yè)幫扶力度，加快形成產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營機(jī)制。

　　2、加大對農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)力度。落實(shí)相關(guān)惠民政策，發(fā)揮政府職能，盡力解決好貸款難、用地難、以及矛盾糾紛等影響農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展壯大的問題，完善相關(guān)信息服務(wù)體系、科技服務(wù)推廣體系、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍體系、農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷服務(wù)體系建設(shè)。積極推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，健全土地流轉(zhuǎn)服務(wù)市場，促進(jìn)流轉(zhuǎn)關(guān)系穩(wěn)定和地塊連片集中。

　　3、加大對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營業(yè)主及管理人才的培養(yǎng)力度。把新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營業(yè)主及管理人才的培養(yǎng)作為重點(diǎn)工作來抓，利用和整合各類培訓(xùn)資源，對業(yè)主開展農(nóng)業(yè)企業(yè)管理及相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)，制定大學(xué)生村官到新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體掛職優(yōu)惠政策，為企業(yè)發(fā)展提供動力。

　　農(nóng)業(yè)調(diào)研報(bào)告 2

　　xx市緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”戰(zhàn)略要求，以推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)供給側(cè)改革為主線，以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和提質(zhì)增效為總?cè)蝿?wù)，多措并舉，大力提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新興支柱產(chǎn)業(yè)，為推動xx市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)健康快速發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　一、發(fā)展現(xiàn)狀。

　　xx市轄3鎮(zhèn)1鄉(xiāng)、3個(gè)街道辦事處、51個(gè)行政村，農(nóng)業(yè)戶8967戶，農(nóng)業(yè)人口33924人。20xx年落實(shí)財(cái)政支農(nóng)資金9000萬元，完成農(nóng)作物播種面積20.4萬畝，枸杞種植面積增長2.6%，實(shí)現(xiàn)第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值10.15億元，較上年增加1.14億元；增加值5.4億元，增長13.9%。露天蔬菜和日光節(jié)能溫室蔬果種植總產(chǎn)量達(dá)2.35萬噸，產(chǎn)值達(dá)0.52億元，蔬菜自給率56.5%，較上年增長1.5個(gè)百分點(diǎn)。長期以來，全市以溫室大棚、節(jié)水灌溉、先進(jìn)農(nóng)機(jī)推廣為抓手，不斷推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，取得良好效果。目前，xx市建成并投入使用高標(biāo)準(zhǔn)日光節(jié)能溫室4530棟，規(guī)�；�果蔬生產(chǎn)基地3個(gè)。

　　二、存在的問題。

　　一是受農(nóng)作物經(jīng)濟(jì)價(jià)值因素影響，導(dǎo)致枸杞種植戶增多，枸杞種植面積急劇擴(kuò)大，基本糧食作物種植面積減少，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整難度加大。二是產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營程度不高，缺少精深加工龍頭企業(yè)，且現(xiàn)有龍頭企業(yè)作用發(fā)揮不明顯，特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍處于起步階段。農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工鏈短，品牌建設(shè)相對滯后，市場競爭力不強(qiáng)。三是經(jīng)濟(jì)下行壓力對農(nóng)牧業(yè)造成較大影響，導(dǎo)致農(nóng)牧民就業(yè)面收窄、農(nóng)畜產(chǎn)品價(jià)格下滑、農(nóng)牧民收入增幅放緩。四是農(nóng)畜產(chǎn)品市場和價(jià)格波動等問題，直接影響到農(nóng)牧業(yè)提質(zhì)增效、農(nóng)牧民持續(xù)增收。

　　三、對策及建議。

　　一是全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。把增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給放在突出位置，守住農(nóng)牧民增收不逆轉(zhuǎn)，農(nóng)牧區(qū)穩(wěn)定不出問題兩條底線，將增收致富作為根本目標(biāo)，將產(chǎn)品調(diào)特、品質(zhì)調(diào)高、結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)，讓農(nóng)牧民取得更多改革發(fā)展紅利。二是加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)步伐。培育扶持農(nóng)牧業(yè)龍頭企業(yè)，推動枸杞、藜麥和生態(tài)畜牧業(yè)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、綠色化發(fā)展。強(qiáng)化農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，壯大果蔬肉禽設(shè)施農(nóng)牧業(yè)基地，完成永久基本農(nóng)田劃定，加速推進(jìn)耕地占補(bǔ)平衡工作。完善各類農(nóng)牧業(yè)支撐服務(wù)體系，構(gòu)建新型農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營和社會化服務(wù)體系。依托高原特色優(yōu)勢生物資源，推動生物產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、深加工項(xiàng)目達(dá)成投產(chǎn)。三是力促枸杞產(chǎn)業(yè)提檔升級。堅(jiān)持有機(jī)、綠色發(fā)展方向，進(jìn)一步做大做強(qiáng)枸杞產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)依拖枸杞精深加工，做好做實(shí)種植、加工、儲藏、烘干、運(yùn)輸?shù)雀鱾�(gè)環(huán)節(jié)工作。實(shí)施龍頭企業(yè)帶動戰(zhàn)略，大力扶持培育枸杞精深加工企業(yè)，延伸鏈條，豐富產(chǎn)品。加強(qiáng)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的.有效管控，提升枸杞產(chǎn)品質(zhì)量。

　　加快xx市（國家級）出口枸杞質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)，擴(kuò)大有機(jī)（綠色）枸杞標(biāo)準(zhǔn)化出口基地規(guī)模，繼續(xù)推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)模式，推進(jìn)綠色基地和有機(jī)基地認(rèn)證工作，強(qiáng)化產(chǎn)品檢測和安全監(jiān)管。加大柴達(dá)木枸杞品牌營銷推介力度和冷鮮果技術(shù)研發(fā)力度，為枸杞產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展提供科技支撐。四是加強(qiáng)宣傳力度打造品牌價(jià)值。以規(guī)范使用國家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)識統(tǒng)領(lǐng)品牌建設(shè)，由行業(yè)協(xié)會授權(quán)誠信度高、精深加工能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)、合作社使用農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)識，規(guī)范各企業(yè)使用地標(biāo)、產(chǎn)地等包裝標(biāo)識，合力打造柴達(dá)木枸杞品牌新高度。在全國范圍內(nèi)進(jìn)行特色農(nóng)畜產(chǎn)品專題推介活動，多角度、全方位加大xx農(nóng)牧業(yè)品牌宣傳推介力度，采取電商銷售、宅配、專題推介、直銷點(diǎn)等營銷手段，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。五是提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。加大標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)推行力度，加快建立和完善“菜籃子”產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯基地備案、市場準(zhǔn)入和準(zhǔn)出制度。大力推進(jìn)“三品一標(biāo)”認(rèn)證工作，鼓勵生產(chǎn)基地和生產(chǎn)主體使用無公害、綠色生產(chǎn)新技術(shù)，積極支持申請無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品產(chǎn)品認(rèn)證。六是加快農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營組織建設(shè)。加快培育一批龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)組織，培養(yǎng)一批農(nóng)村企業(yè)家、經(jīng)紀(jì)人，完善扶持獎勵辦法，建立健全管理服務(wù)制度，帶動農(nóng)牧區(qū)發(fā)展。加快引進(jìn)和培育一批“農(nóng)工貿(mào)”“科工貿(mào)”一體化企業(yè)集團(tuán)，全面提升特色農(nóng)牧業(yè)精深加工水平。規(guī)范大力發(fā)展農(nóng)牧民專業(yè)合作社組織，有效整合現(xiàn)有資源，創(chuàng)建土地股份合作社，引導(dǎo)農(nóng)牧民以土地草場承包經(jīng)營權(quán)入股發(fā)展。強(qiáng)化龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，采取保底收購、股份分紅、利潤返還等方式實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧民和經(jīng)營組織互利共贏、共同發(fā)展。七是打造城鄉(xiāng)結(jié)合部農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)帶。突出政策引領(lǐng)和規(guī)劃先行，打破城鄉(xiāng)之間、企地之間分割發(fā)展傳統(tǒng)格局，積極引導(dǎo)城鄉(xiāng)結(jié)合部農(nóng)牧民圍繞服務(wù)城市、服務(wù)企業(yè)，發(fā)展設(shè)施農(nóng)牧業(yè)、特色農(nóng)牧業(yè)、觀光農(nóng)牧業(yè)、餐飲娛樂業(yè)等多種經(jīng)營，指導(dǎo)開展綠色無公害蔬菜、反季節(jié)蔬菜種植和農(nóng)畜產(chǎn)品養(yǎng)殖，形成復(fù)合型產(chǎn)業(yè)，拓寬群眾增收渠道，助推農(nóng)牧業(yè)加快轉(zhuǎn)型發(fā)展。

　　農(nóng)業(yè)調(diào)研報(bào)告 3

　　長期以來，市委、政府及相關(guān)部門都將其與全市農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村穩(wěn)定、農(nóng)民增收緊密結(jié)合在一起，立足實(shí)際，依托區(qū)位、資源優(yōu)勢，抓項(xiàng)目、建基地、扶龍頭，充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，增強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)“造血”功能，切實(shí)加快了全市農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展步伐。

　　一、XX市農(nóng)業(yè)概況

　　XX市土地面積21219平方公里，山區(qū)、半山區(qū)占全市總面積的92.3%，轄古城、玉龍、永勝、華坪、寧蒗一區(qū)四縣，共63個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處，450個(gè)居（村）委會，5121個(gè)居（村）民小組；全市總?cè)丝?13.8萬人，其中農(nóng)業(yè)人口97.6萬人，占86%，22個(gè)少數(shù)民族，人口66.1萬人，占58%；據(jù)統(tǒng)計(jì)部門統(tǒng)計(jì)，末，我市常用耕地面積為140.18萬畝，農(nóng)作物總播面積為229.95萬畝，糧食總產(chǎn)40.14萬噸，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值22.9萬元（當(dāng)年價(jià)），其中畜牧業(yè)產(chǎn)值8.75萬元，農(nóng)民人均純收入1453元。

　　XX市區(qū)位優(yōu)勢較好，環(huán)境無污染，地形地貌復(fù)雜多樣，境內(nèi)最高海拔5596米，最低海拔1015米，“立體氣候”特征明顯，生物資源富足多樣，具有發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)得天獨(dú)厚的條件。

　　二、采取的思路及措施

　　近年來，市委、政府堅(jiān)持走“特色化、區(qū)域化”的發(fā)展道路，深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，進(jìn)一步鞏固傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，依托產(chǎn)業(yè)化帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，按照“突出特色建基地、圍繞龍頭建基地”，把基地建設(shè)與特色產(chǎn)業(yè)培育緊密結(jié)合起來。特別是初，我市提出推進(jìn)“六個(gè)一工程”，狠抓“八項(xiàng)措施”的農(nóng)業(yè)發(fā)展思路，更有力的促進(jìn)了我市農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　（一）產(chǎn)業(yè)發(fā)展采用新模式

　　根據(jù)麗江實(shí)際，通過采用各種類型與組織模式推動農(nóng)特產(chǎn)業(yè)發(fā)展：以龍頭企業(yè)帶動的“公司＋協(xié)會＋基地＋農(nóng)戶“的形式；以合作經(jīng)濟(jì)組織帶動型的“專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織＋農(nóng)戶”的形式；四位一體型的“企業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會＋大戶＋農(nóng)民”的形式；通過培育專業(yè)市場帶動發(fā)展的形式；以特色產(chǎn)業(yè)帶動的“公司＋特色產(chǎn)業(yè)＋農(nóng)戶”的形式；以農(nóng)業(yè)園區(qū)帶動的“高新技術(shù)開發(fā)區(qū)＋示范農(nóng)戶”形式。

　�。ǘ�）加大科技創(chuàng)新和科技推廣力度，提高產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營科技水平

　　建立和完善科技服務(wù)體系，興辦各類科研生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)體，加快將農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。充分調(diào)動各部門科技人員為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)的積極性，吸引年輕的農(nóng)業(yè)科技人才投入科技興農(nóng)事業(yè)。同時(shí)，采取切實(shí)有效措施提高農(nóng)民素質(zhì)，切實(shí)改變農(nóng)民的傳統(tǒng)觀念，培養(yǎng)他們的市場經(jīng)濟(jì)意識。通過不同的形式提高農(nóng)民的科學(xué)文化知識和經(jīng)營管理水平，學(xué)會運(yùn)用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)。

　　（三）積極發(fā)展和完善新型的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，維護(hù)好農(nóng)民利益

　　通過行政的手段，制定各項(xiàng)政策措施，與市場機(jī)制相結(jié)合，完善分配制度，維護(hù)好各個(gè)經(jīng)濟(jì)主體的合法權(quán)益。鼓勵龍頭企業(yè)設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)資金，采取保護(hù)價(jià)收購、利潤返還等多種形式，與農(nóng)戶建立緊密、合理的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。引導(dǎo)農(nóng)民以土地承包經(jīng)營權(quán)、資金、技術(shù)、勞動力等生產(chǎn)要素入股，實(shí)行多種形式的聯(lián)合與合作，與龍頭企業(yè)結(jié)成利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的利益共同體。

　　（四）實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略

　　實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略是提高麗江農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平的重要舉措。通過名牌帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，盡快形成優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局，具體實(shí)現(xiàn)一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品的發(fā)展目標(biāo)。著力提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營水平，提高農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力和農(nóng)業(yè)綜合效益，增加農(nóng)民收入。

　�。ㄎ澹┙ㄔO(shè)“六個(gè)一工程”

　　1、認(rèn)定一批市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)：目前全市共有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)38家，其中1戶為國家級龍頭企業(yè)，7戶為省級龍頭企業(yè)，且均享有產(chǎn)品外貿(mào)經(jīng)營進(jìn)出口權(quán)，30戶為市級龍頭企業(yè)，都給予了相應(yīng)的扶持。全市38個(gè)國家、省、市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)可提供就業(yè)人數(shù)達(dá)4000多人，能帶動農(nóng)戶20多萬戶。

　�。ㄋ模�漁業(yè)產(chǎn)業(yè)

　　我市主要有西北XX區(qū)、玉龍縣、寧蒗縣湖塘庫冷水魚類增養(yǎng)區(qū)，水域面積占44.49%;永勝、華坪的湖塘庫溫水魚增養(yǎng)區(qū)，水域面積占55.5%。我市水產(chǎn)品總產(chǎn)量6855噸，養(yǎng)殖面積38916畝，水產(chǎn)品產(chǎn)值6855萬元，水產(chǎn)品加工300噸產(chǎn)值600萬元，其中：出口量150噸，出口額300萬元；預(yù)計(jì)水產(chǎn)品總產(chǎn)量8335噸，養(yǎng)殖面積49579畝，漁業(yè)總產(chǎn)值8335萬元，水產(chǎn)品加工1100噸，加工總產(chǎn)值2200萬元，其中：出口550噸，出口額達(dá)到1650萬元。

　　xx年漁業(yè)發(fā)展計(jì)劃水產(chǎn)品總產(chǎn)量14835噸，養(yǎng)殖面積67659畝，水產(chǎn)品總產(chǎn)值14835萬元，水產(chǎn)品加工4500噸，加工總產(chǎn)值9100萬元，其中：出口產(chǎn)品3350噸，出口額6700萬元。

　　四、存在的困難及問題

　�。ㄒ唬┺r(nóng)技體制建設(shè)滯后，農(nóng)技人員對農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展沒有發(fā)揮出充分作用，基層科技創(chuàng)新與推廣工作難以開展，農(nóng)產(chǎn)業(yè)作物品種老化，優(yōu)良品種所占比例較少，農(nóng)戶管理初泛，缺乏標(biāo)準(zhǔn)化栽培管理的技術(shù)和手段。

　�。ǘ�）個(gè)別縣（區(qū)）實(shí)行的財(cái)政包干體制政策性太強(qiáng)，沒有充分考慮到項(xiàng)目性和應(yīng)急性，統(tǒng)管不靈活，弊病日漸突顯，在很大程度上制約了農(nóng)產(chǎn)業(yè)開發(fā)及農(nóng)產(chǎn)品的加工進(jìn)程。

　�。ㄈ�）農(nóng)產(chǎn)品市場機(jī)制不健全，企業(yè)和農(nóng)戶缺乏對市場信息進(jìn)行快捷了解把握的`渠道和平臺，生產(chǎn)存在盲目性，個(gè)別產(chǎn)地批發(fā)市場仍存在管理滯后和欺行霸市行為，給農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來了不穩(wěn)定的因素。

　�。ㄋ模�龍頭企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小，勞動輻射能力弱，市場開拓能力不強(qiáng)，對農(nóng)產(chǎn)業(yè)特別是畜牧業(yè)的帶動較小，同時(shí)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織發(fā)展不穩(wěn)定，對農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展沒有發(fā)揮出應(yīng)有的作用。

　�。ㄎ澹┙�年來，畜牧業(yè)發(fā)展多注重疫病防治和食品安全，忽視了產(chǎn)業(yè)發(fā)展，造成畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，畜產(chǎn)品深加工的發(fā)展步伐滯后，商品效益不高。

　　五、今后發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的建議和打算

　�。ㄒ唬┙ㄗh再進(jìn)一步搞好全省特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)業(yè)開發(fā)的規(guī)劃，突出優(yōu)質(zhì)區(qū)劃，做到發(fā)展有目標(biāo)、開發(fā)有針對性，措施有操作性，在規(guī)劃中建議將XX市的畜牧產(chǎn)業(yè)、優(yōu)質(zhì)水果（晚熟芒果、蘋果、龍眼、雪桃、青梅、日本甜柿等果種）、夏秋冷涼蔬菜、優(yōu)質(zhì)小雜糧（豆類、蕎麥）、藥材、野生菌類、魔芋等列入全省重點(diǎn)發(fā)展的農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)。

　�。ǘ�）建議取消或調(diào)整財(cái)政包干政策，下達(dá)經(jīng)費(fèi)或相應(yīng)扶持時(shí)充分考慮政策性、項(xiàng)目性和應(yīng)急性的綜合作用。

　�。ㄈ�）加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場機(jī)制建設(shè)，努力為企業(yè)和農(nóng)戶創(chuàng)建方便了解市場信息的渠道和平臺，建設(shè)安全暢通、開放統(tǒng)一、競爭有序的市場網(wǎng)絡(luò)體系。

　　（四）加快農(nóng)技體系建設(shè)步伐，使農(nóng)技人員在科技創(chuàng)新和科技服務(wù)中大顯才能，為農(nóng)特產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力的科技支撐。

　�。ㄎ澹┏雠_政策要堅(jiān)持分類指導(dǎo)原則，兼顧邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)和立體性強(qiáng)的山區(qū)，以特為主，不要過分強(qiáng)調(diào)規(guī)模經(jīng)濟(jì)，同時(shí)，制定政策要細(xì)，使干實(shí)事的單位和人員用得上資金，干得了實(shí)事。在特產(chǎn)品種、技術(shù)研究、基地建設(shè)、企業(yè)創(chuàng)建、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展、品牌創(chuàng)新、產(chǎn)地市場拓展等方面給予重點(diǎn)扶持。

　�。�六）繼續(xù)扶持壯大一批農(nóng)特產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，重點(diǎn)培育一批畜產(chǎn)品加工企業(yè)。加強(qiáng)農(nóng)特產(chǎn)業(yè)的對外開放和招商引資，全方位、多渠道的鼓勵、吸納民間資本和外資，進(jìn)一步加大對農(nóng)特產(chǎn)業(yè)的投入。

　�。ㄆ撸┰诩訌�(qiáng)重大動物疫病防治和動物食品安全的基礎(chǔ)上，加快畜牧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，增加畜牧業(yè)對農(nóng)特產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)率。

　　農(nóng)業(yè)調(diào)研報(bào)告 4

　　按照縣委關(guān)于在全縣開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動實(shí)施方案的要求，結(jié)合自身工作實(shí)際，近期，縣委農(nóng)工部就如何加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，促進(jìn)我縣“三農(nóng)”工作沿著科學(xué)發(fā)展的軌道不斷向前推進(jìn)進(jìn)行了一次深入的調(diào)研，目的是摸清全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀、存在的問題，為縣委、縣政府制定推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)一步發(fā)展的政策措施提供決策依據(jù)�，F(xiàn)將調(diào)研情況和建議報(bào)告如下：

　　一、我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的現(xiàn)狀

　　近年來，我縣各級政府和廣大干部群眾緊緊圍繞縣委、縣政府確立的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略，立足資源特色，發(fā)揮比較優(yōu)勢，通過抓基地、強(qiáng)龍頭、拓市場，選準(zhǔn)著力點(diǎn)，從加大扶持上入手，結(jié)合各地實(shí)際，創(chuàng)造性地工作，有力地推動了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，取得了顯著成效。

　　1、總體規(guī)模增長加快。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營已成為農(nóng)民增收的重要渠道，全縣各地把大力實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營作為促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總抓手，不斷創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)營組織形式，注重培育市場競爭主體，各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織全面發(fā)展。20xx年底，全縣擁有各類產(chǎn)業(yè)化組織總數(shù)達(dá)到500余個(gè);擁有生產(chǎn)性固定資產(chǎn)總值達(dá)到9.8億元;實(shí)現(xiàn)銷售收入21億元;農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織帶動農(nóng)戶達(dá)10萬余戶;約占全縣總農(nóng)戶數(shù)的30%，其中直接帶動農(nóng)戶5.1萬戶;全縣農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到60%;全縣農(nóng)戶從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營年增加收入達(dá)3.1億元。

　　2、龍頭企業(yè)不斷壯大。通過加大對龍頭企業(yè)的扶持力度，全縣涌現(xiàn)了一批規(guī)模較大、競爭力較強(qiáng)的龍頭企業(yè)。20xx年，國家級重點(diǎn)龍頭企業(yè)發(fā)展到1家，省級龍頭企業(yè)發(fā)展到5家;在這6家龍頭企業(yè)中，其中產(chǎn)值、銷售收入達(dá)億元以上4家，達(dá)5000萬元以上2家;市級龍頭企業(yè)發(fā)展到16家;其中產(chǎn)值、銷售收入達(dá)5000萬元以上的5家，達(dá)1000萬元以上的11家;縣級重點(diǎn)龍頭企業(yè)發(fā)展到27家，其中產(chǎn)值、銷售收入達(dá)1000萬元以上的9家，達(dá)500萬元以上的12家，300萬元以上的達(dá)6家; 全縣“一村一品”專業(yè)村個(gè)數(shù)發(fā)展到78個(gè)。這些龍頭企業(yè)輻射面廣，帶動力強(qiáng)，是我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要力量。龍頭企業(yè)在帶動優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域發(fā)展、推動技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)品質(zhì)量安全和培植農(nóng)產(chǎn)品知名品牌方面發(fā)揮著越來越重要的作用，成為調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的中堅(jiān)力量和帶動農(nóng)民增加收入的重要支柱。

　　3、區(qū)域特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)日趨明顯。全縣已形成了一批布局相對集中，區(qū)域特色明顯的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。如46萬畝軍山湖清水大閘蟹養(yǎng)殖、80萬平方米菌菇，33萬畝雙低油菜，46萬畝水稻、20萬畝芝麻、10萬畝花生、10萬畝大豆、12萬畝果業(yè)、5萬畝油茶、3萬畝茶葉、年產(chǎn)20xx0噸禽蛋、300萬羽水禽、100萬頭瘦肉型商品豬，6萬頭肉牛、12萬畝瓜果、10萬畝濕地松、3萬畝花卉苗木、2萬畝藥材共18個(gè)生產(chǎn)基地，形成了一批產(chǎn)業(yè)特色，并呈現(xiàn)了一個(gè)良好的發(fā)展態(tài)勢。20xx年，全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值38.56億元，其中養(yǎng)殖業(yè)總產(chǎn)值22.34億元，糧食總產(chǎn)量456875噸，油料總產(chǎn)量40800噸，生豬飼養(yǎng)量超過98.14萬頭， 農(nóng)民人均純收入5527元，比上年凈增500元。

　　4、農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展迅速。全縣出現(xiàn)了合作社、協(xié)會、聯(lián)合體等多種農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織蓬勃發(fā)展的勢頭。到20xx年底，全縣擁有比較規(guī)范的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織115家，其中，農(nóng)業(yè)部示范點(diǎn)5家，省級示范點(diǎn)7家。按行業(yè)劃分，種植業(yè)27家;畜牧業(yè)73家;漁業(yè)9家;其他6家。擁有社員和會員1250戶，帶動農(nóng)戶1.2萬戶，農(nóng)民社（會）員人均純收入8500余元。

　　5、利益聯(lián)結(jié)機(jī)制逐步完善。各地在實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營過程中，注重引導(dǎo)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶建立較為緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，企業(yè)與農(nóng)戶的利益關(guān)系更趨牢固和緊密。利益聯(lián)結(jié)機(jī)制趨于多樣化，主要有合同形式、訂單形式、合作方式按利益返還形式、股份合作和按股分紅形式等。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會日趨活躍，在提高農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度、維護(hù)農(nóng)民利益、實(shí)行行業(yè)自律和行業(yè)保護(hù)等方面發(fā)揮越來越重要的作用。龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)形式正逐步向“公司+中介組織+農(nóng)戶”和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織辦企業(yè)的方向發(fā)展。

　　二、存在問題

　　1、龍頭企業(yè)總體規(guī)模偏小，競爭力和帶動力較弱。一是我縣省級龍頭企業(yè)尤其是國家級龍頭企業(yè)數(shù)量偏少，實(shí)力偏弱。二是企業(yè)加工能力不強(qiáng)，產(chǎn)品附加值不高。我縣22家市級以上龍頭企業(yè)，只有50%左右是加工型企業(yè)，而且這些加工型企業(yè)中又是以粗加工為主，精、深加工企業(yè)少。規(guī)模小、競爭力弱，限制了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化向深層次發(fā)展，對農(nóng)戶的帶動能力也較弱。

　　2、企業(yè)融資困難，銀企關(guān)系有待進(jìn)一步改善。我縣龍頭企業(yè)普遍反映的一個(gè)問題是融資困難。一是企業(yè)總體規(guī)模偏小，大 多數(shù)產(chǎn)值在億元以下，抗風(fēng)險(xiǎn)能力較差，有效的抵押物不足，銀行信用等級不高，較難獲得銀行貸款。二是由于農(nóng)業(yè)投入大，見效慢，受自然災(zāi)害影響較大，銀行放貸的風(fēng)險(xiǎn)相對較大，致使銀行對龍頭企業(yè)發(fā)放貸款的積極性不高。三是擔(dān)保機(jī)構(gòu)實(shí)力較弱，擔(dān)保能力有限，在一定程度上制約了企業(yè)獲取貸款的機(jī)會。

　　3、我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)大多尚未建立起市場運(yùn)營機(jī)制。目前我縣農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)仍是生產(chǎn)什么就賣什么，不是市場需要什么就生產(chǎn)什么。這種方式在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的深入發(fā)展過程中必將因市場的波動而出現(xiàn)較大的變化。另外，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營過程中，由于龍頭企業(yè)或中介組織通常比較關(guān)注短期收益，農(nóng)戶利益很容易受到損害，很多與龍頭企業(yè)簽訂的種養(yǎng)借貸合同難于兌現(xiàn)，這在很大程度上制約了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)一步發(fā)展。

　　三、對我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的幾點(diǎn)建議

　　今后幾年是全面貫徹十七屆三中全會精神，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐的重要時(shí)期，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、壯大農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)的任務(wù)十分繁重，我縣將把發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、提升新農(nóng)村建設(shè)的一個(gè)重要方面，繼續(xù)加大工作力度，把工作重點(diǎn)放在培植龍頭、引資發(fā)展、優(yōu)化服務(wù)、形成合力等方面，使我縣的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作有一個(gè)新的提高、新的跨越。

　　1、充分發(fā)揮政府和職能部門的作用。重點(diǎn)強(qiáng)化對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的宏觀規(guī)劃和引導(dǎo)，一是重點(diǎn)建立和完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化運(yùn)行機(jī)制。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的實(shí)施過程中，政府有關(guān)職能部門應(yīng)根據(jù)市場主體“自主經(jīng)營、自愿合約、利益聯(lián)動、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、共同發(fā)展”的取向從利益機(jī)制和運(yùn)轉(zhuǎn)約束機(jī)制兩方面入手，對其市場主體行為加以指導(dǎo)。二是引導(dǎo)市場加速建設(shè)，在推行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的過程中大力發(fā)展市場網(wǎng)絡(luò)，建立健全流通服務(wù)體系，形成一個(gè)以批發(fā)市場為主框架、以各農(nóng)貿(mào)市場為支撐、以各商貿(mào)城為網(wǎng)絡(luò)、以農(nóng)民產(chǎn)銷組織為補(bǔ)充的四大市場流通服務(wù)體系。三是注意對主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的引導(dǎo)、培育和發(fā)展，而不是一哄而起、盲目上馬和盲目投資。四是建議縣政府設(shè)立產(chǎn)業(yè)化發(fā)展專項(xiàng)扶持資金，用于對產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)在貸款貼息、新技術(shù)引進(jìn)、新產(chǎn)品開發(fā)方面給予一定的資金資助。

　　2、大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和農(nóng)業(yè)區(qū)域布局，加快特色和市場競爭力大的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)。第一，把畜牧業(yè)做成強(qiáng)勢產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展生豬、（奶）牛、家禽生產(chǎn)，對新建的年出欄商品豬5000頭（豬舍建筑面積4000平方米）以上的規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)），對新建的存欄能力100頭以上的（奶）牛場，對新建年出欄100萬只以上的規(guī)模家禽養(yǎng)殖場，建議縣財(cái)政給予8—10萬元的一次性項(xiàng)目扶持。第二，把水產(chǎn)業(yè)做成特色產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展魚蟹、黃鱔、甲魚等特色漁業(yè)。對新開發(fā)集中連片養(yǎng)殖基地，養(yǎng)殖300畝以上的;對新開發(fā)甲魚養(yǎng)殖、黃鱔網(wǎng)箱養(yǎng)殖連片300畝以上，且?guī)�動農(nóng)戶100戶以上的;建議縣財(cái)政給予10萬元的`一次性項(xiàng)目扶持。第三，著力抓好蔬菜、食用菌、水果、油茶、茶葉、藥材、芝麻、花生和花卉苗木等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，大力發(fā)展“一村一品”;對新開發(fā)集中連片300畝以上且獲得無公害級別證書的優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品基地，建議縣財(cái)政給予6—10萬元的一次性項(xiàng)目扶持。第四，大力推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)，加大植樹造林力度，抓好“一大四小”工程，充分利用本地林業(yè)優(yōu)勢發(fā)展效益農(nóng)業(yè)。

　　3、努力提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。用工業(yè)化理念謀劃農(nóng)業(yè)，配合省、市產(chǎn)業(yè)化辦實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“雙十雙百”工程，培育一批規(guī)模大、帶動能力強(qiáng)、附加值高的龍頭企業(yè)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)結(jié)構(gòu)升級。對新獲上級認(rèn)定的國家級、省級、市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè);對年銷售收入達(dá)到億元以上的市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè);對新獲得中國名牌、中國馳名商標(biāo)、國家地理標(biāo)志的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)及其他組織;建議縣財(cái)政給予5萬元的一次性獎勵。

　　4、積極發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織。積極培育發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，支持供銷社、龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)科技人員和農(nóng)村能人創(chuàng)辦或領(lǐng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社，對新獲得國家級、省級、市級示范農(nóng)民專業(yè)合作社或農(nóng)民專業(yè)協(xié)會，建議縣財(cái)政分別給予5萬元、3萬元、2萬元的一次性獎勵。同時(shí)，大力推廣“龍頭企業(yè)+農(nóng)民專業(yè)合作組織+農(nóng)戶”等模式。

　　5、多渠道籌集產(chǎn)業(yè)化發(fā)展資金。目前我縣龍頭企業(yè)大多是個(gè)體私營性質(zhì)的民營企業(yè)，經(jīng)營較為靈活，初期發(fā)展較快，但發(fā)展后勁不強(qiáng)。其主要原因是資金不足、管理不強(qiáng)，20xx年，我們將鼓勵企業(yè)走聯(lián)合發(fā)展之路，實(shí)行股份制經(jīng)營，走大聯(lián)合大發(fā)展之路，同時(shí)，協(xié)調(diào)金融部門要在條件許可的情況下加大對產(chǎn)業(yè)化企業(yè)的貸款支持力度，解決企業(yè)發(fā)展的資金困難。同時(shí)，篩選重點(diǎn)項(xiàng)目組織申報(bào)，爭取上級資金扶持。

　　6、大力提高企業(yè)生產(chǎn)的科技水平。目前我縣的大多數(shù)企業(yè)都屬于大眾化生產(chǎn)行列，真正知名特色的不多，主要是缺乏高技術(shù)、新產(chǎn)品的支撐，產(chǎn)品技術(shù)含量低、附加值低，生產(chǎn)效益低，發(fā)展后勁弱，風(fēng)險(xiǎn)大。今后，我們將引導(dǎo)企業(yè)在新技術(shù)、新產(chǎn)品引進(jìn)上加大投入，千方百計(jì)提高企業(yè)的技術(shù)水平，形成自己的產(chǎn)品特色。

　　7、大力開展農(nóng)業(yè)招商引資。著力抓好農(nóng)業(yè)招商引資，依托我縣區(qū)位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，優(yōu)化整合農(nóng)業(yè)資源，精心包裝一批招商項(xiàng)目，采取“走出去、請進(jìn)來”的戰(zhàn)略舉措，把招商引資的重點(diǎn)放在引進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、綜合開發(fā)山水資源、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)副產(chǎn)品精加工、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、能源利用等六個(gè)方面，力爭全縣農(nóng)業(yè)招商引資有大的突破，使全縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁上一個(gè)新臺階。

　　農(nóng)業(yè)調(diào)研報(bào)告 5

　　為全面摸清我市農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的現(xiàn)狀，總結(jié)近年來農(nóng)機(jī)化發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，找準(zhǔn)農(nóng)機(jī)化發(fā)展中存在薄弱環(huán)節(jié)和問題，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供科學(xué)依據(jù)，特對我市農(nóng)機(jī)化發(fā)展問題進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研采取到鎮(zhèn)、進(jìn)村、入戶詢問走訪等形式，基本摸清了全市農(nóng)機(jī)化發(fā)展的現(xiàn)狀、存在的問題，并就今后的發(fā)展提出了建議，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下:

　　一、XX市農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展現(xiàn)狀

　　近年來，我市農(nóng)機(jī)化工作堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“立足大農(nóng)業(yè)、發(fā)展大農(nóng)機(jī)、服務(wù)新農(nóng)村”的思路，銳意進(jìn)取，真抓實(shí)干，農(nóng)機(jī)化工作取得長(20xx最新民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告)足發(fā)展。

　　1、農(nóng)機(jī)裝備不斷提高。隨著國家購機(jī)補(bǔ)貼政策的進(jìn)一步實(shí)施，我市的農(nóng)機(jī)裝備能力進(jìn)一步提高。截止20xx年底，全市各類農(nóng)業(yè)機(jī)械1747962臺(套)，農(nóng)業(yè)機(jī)械總動力958706千瓦，農(nóng)業(yè)機(jī)械原值51890萬元。其中大中型拖拉機(jī)2182臺，配套農(nóng)具8478臺，配套比1﹕3.9;小型拖拉機(jī)14040臺、配套農(nóng)具24459臺，配套比1:1.74;聯(lián)合收割機(jī)2148臺，其中小麥聯(lián)合收獲機(jī)1626臺(其中自走式239臺)、玉米聯(lián)合收獲機(jī)522臺(其中自走式102臺);耕整地機(jī)械20713臺，其中深松機(jī)169臺、旋耕機(jī)2905臺;播種機(jī)3174臺、其中免耕播種機(jī)441臺、精少量播種機(jī)2324臺;機(jī)動噴霧(粉)機(jī)1217臺;排灌機(jī)械52663臺;農(nóng)產(chǎn)品初加工動力機(jī)械5420臺、農(nóng)產(chǎn)品初加工作業(yè)機(jī)械6101臺;畜牧養(yǎng)殖機(jī)械926臺(套);農(nóng)用運(yùn)輸機(jī)械27561臺(套);農(nóng)田基本建設(shè)機(jī)械118臺等，農(nóng)機(jī)裝備開始向多元化、高技術(shù)方向邁進(jìn)。為我市農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮和新農(nóng)村建設(shè)發(fā)揮了巨大作用。

　　2、農(nóng)機(jī)管理服務(wù)體系逐步健全。市一級設(shè)立農(nóng)業(yè)機(jī)械管理局，為一級事業(yè)單位，是市政府主管全市農(nóng)業(yè)機(jī)械化和設(shè)施農(nóng)業(yè)工程的職能部門，承擔(dān)了全市農(nóng)機(jī)新技術(shù)新機(jī)具推廣、農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理、農(nóng)機(jī)供應(yīng)與維修管理、農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴監(jiān)督等管理服務(wù)職能;全市20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處處都設(shè)有農(nóng)機(jī)管理服務(wù)站;912個(gè)行政村均設(shè)立了農(nóng)機(jī)服務(wù)隊(duì)，由村主任兼任農(nóng)機(jī)隊(duì)長;形成了以縣(市)為龍頭、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))為骨干、村為基礎(chǔ)的三級農(nóng)機(jī)化公共管理服務(wù)體系;并且在新形勢下，依據(jù)《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》，積極培育發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社、農(nóng)機(jī)大戶等農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)組織，初步形成了以農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社為主體，農(nóng)機(jī)大戶為骨干，農(nóng)機(jī)協(xié)會、農(nóng)機(jī)中介組織為補(bǔ)充的多形式并存的市鄉(xiāng)村一體化的農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)體系。截至20xx年底，全市擁有農(nóng)機(jī)化作業(yè)服務(wù)組織1979個(gè)(其中農(nóng)機(jī)原值20萬元以上農(nóng)機(jī)服務(wù)組織70個(gè))、農(nóng)機(jī)戶29300個(gè)(其中原值20萬元以上的農(nóng)機(jī)戶140個(gè))、農(nóng)機(jī)化中介服務(wù)組織10個(gè)、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社32個(gè)、農(nóng)機(jī)維修廠點(diǎn)245個(gè)、農(nóng)機(jī)經(jīng)銷機(jī)構(gòu)144個(gè);農(nóng)機(jī)從業(yè)人員達(dá)42178人。這些農(nóng)機(jī)服務(wù)組織的建立和發(fā)展為提高我市農(nóng)機(jī)化服務(wù)水平、推進(jìn)農(nóng)機(jī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　3、農(nóng)機(jī)化作業(yè)水平進(jìn)一步提高。近幾年來，隨著我市農(nóng)機(jī)裝備的逐年增加，我市的農(nóng)機(jī)化水平也得到了進(jìn)一步的提高，基本滿足了全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)不斷發(fā)展的要求。在小麥生產(chǎn)全程綜合機(jī)械化水平達(dá)95%的基礎(chǔ)上，我市重點(diǎn)對玉米機(jī)械化生產(chǎn)、花生機(jī)械化生產(chǎn)、機(jī)械化免耕播種等進(jìn)行了大力推廣。在國家購機(jī)補(bǔ)貼政策的帶動下，我市的玉米機(jī)械化生產(chǎn)、花生機(jī)械化生產(chǎn)、機(jī)械化免耕播種等也得到了長足的發(fā)展;截至20xx年底，我市玉米聯(lián)合收獲機(jī)522臺，完成玉米機(jī)耕面積6700公頃、機(jī)播面積20xx0公頃、機(jī)收面積25667公頃，綜合機(jī)械化水平達(dá)50%;花生機(jī)耕面積19523公頃、機(jī)播面積14200公頃、機(jī)收面積1200公頃，綜合機(jī)械化水平達(dá)54.5%;機(jī)械化免耕播種面積32100公頃，其中小麥免耕播種面積9687公頃、玉米免耕播種面積22413公頃;馬鈴薯機(jī)械化生產(chǎn)也有了新的突破，綜合機(jī)械化水平也達(dá)到了30%�？傊�，在國家農(nóng)機(jī)化政策的指引下，全市農(nóng)機(jī)人的努力下，我市的農(nóng)機(jī)化水平得到了進(jìn)一步的.提高并朝著農(nóng)業(yè)機(jī)械化的深度和廣度拓展。

　　4、農(nóng)機(jī)安全形勢保持穩(wěn)定。以建設(shè)平安新泰為目標(biāo)，強(qiáng)化農(nóng)機(jī)執(zhí)法工作，保證了農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)。一是在全市范圍內(nèi)開展了安全生產(chǎn)月活動。把每年6月份作為全年安全生產(chǎn)月，利用廣播、明白紙、宣傳車等形式進(jìn)行安全生產(chǎn)宣傳，進(jìn)一步增強(qiáng)了農(nóng)機(jī)戶的安全生產(chǎn)意識，促進(jìn)了全市安全生產(chǎn)工作的開展。二是安全生產(chǎn)責(zé)任制進(jìn)一步落實(shí)，層層簽訂安全工作責(zé)任書，把農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到每臺車和每位農(nóng)機(jī)駕駛(操作)人員，形成齊抓共管機(jī)制。三是依據(jù)《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》、《山東省農(nóng)業(yè)機(jī)械管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，加大農(nóng)機(jī)執(zhí)法力度，嚴(yán)把農(nóng)機(jī)登記關(guān)、檢驗(yàn)關(guān)和農(nóng)機(jī)駕駛員培訓(xùn)關(guān)、考核關(guān)，多年來未發(fā)生一起重特大農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)事故。四是廣大機(jī)手法制意識逐步提高，掛牌、年審的主動性有所增強(qiáng)。五是認(rèn)真開展“平安農(nóng)機(jī)”示XX縣創(chuàng)建活動和農(nóng)機(jī)安全“十、百、千”活動;全市共創(chuàng)建農(nóng)機(jī)安全鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個(gè)，農(nóng)機(jī)安全村60個(gè)，農(nóng)機(jī)安全示范戶600個(gè);20xx年我市被山東省農(nóng)機(jī)局和山東省安監(jiān)局評為“平安農(nóng)機(jī)”示XX縣。

　　5、農(nóng)機(jī)經(jīng)營效益進(jìn)一步提高。近年來，全市大力發(fā)展農(nóng)機(jī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化，形成了“農(nóng)機(jī)合作社帶動農(nóng)機(jī)戶、農(nóng)機(jī)大戶帶動農(nóng)機(jī)戶、農(nóng)機(jī)戶戶戶聯(lián)合”等多種形式的農(nóng)機(jī)合作服務(wù)組織，既方便了農(nóng)民，又給自己帶來了較好的經(jīng)濟(jì)收益，尤其是每年的三夏期間，市農(nóng)機(jī)局都組織大型聯(lián)合收割機(jī)外出跨區(qū)作業(yè)，平均每臺聯(lián)合收割機(jī)收入4萬元，的單機(jī)可收入6萬元，跨區(qū)作業(yè)成為農(nóng)機(jī)戶增加收入的亮點(diǎn)，并逐步從三夏擴(kuò)展到三秋，從小麥機(jī)收擴(kuò)展到玉米機(jī)收，發(fā)展前景廣闊。20xx年，全市農(nóng)機(jī)化經(jīng)營總收入4.1657億元，其中農(nóng)機(jī)戶4.0122億元，占總收入的96.3%;純收入2.7597億元，其中農(nóng)機(jī)戶2.6331億元，占純收入的95.4%，從調(diào)查的情況看，在農(nóng)村從事農(nóng)機(jī)經(jīng)營的家庭要比一般家庭富裕一些，全市年純收入5萬元以上的農(nóng)機(jī)大戶達(dá)到500家。

　　二、XX市農(nóng)機(jī)化發(fā)展存在的問題

　　1、農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)不合理。我市現(xiàn)有農(nóng)機(jī)裝備中，20馬力以下拖拉機(jī)14040臺，占保有量的86.6%;20-25馬力拖拉機(jī)327臺，占保有量的2%;25-50馬力拖拉機(jī)1227臺，占保有量的7.6%;50-80馬力拖拉機(jī)251臺，占保有量的1.5%;80馬力以上拖拉機(jī)377臺，占保有量的2.3%。從以上數(shù)據(jù)可以看出我市農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)不合理，中小型偏多而大型偏少，100馬力以上的拖拉機(jī)就更少了;在秋季深松整地、深翻整地作業(yè)中，只有100馬力以上拖拉機(jī)才能達(dá)到理想作業(yè)效果，能夠達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)深度。我市每年需要深松、深翻整地10萬畝左右，現(xiàn)有大馬力拖拉機(jī)滿足不了作業(yè)需要。小型機(jī)具作業(yè)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)、作業(yè)質(zhì)量不規(guī)范，不能進(jìn)行聯(lián)合作業(yè)，重復(fù)進(jìn)地，造成土地板結(jié)，耗油增多，浪費(fèi)能源。

　　2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理工作薄弱。全市20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處均設(shè)有農(nóng)機(jī)管理服務(wù)站;多年來，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站的管理一直采取“以塊(鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府)為主，條(上級主管部門)塊結(jié)合”的管理模式，市農(nóng)機(jī)局只負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站的人、財(cái)、物全歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理;由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府對農(nóng)機(jī)化工作重視不夠，致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理人員嚴(yán)重缺乏(幾乎所有農(nóng)機(jī)站僅有一名管理人員，甚至有個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有專職管理人員)，即便如此它們也是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的中心工作為主，這給農(nóng)機(jī)工作造成了很大的被動，無法正常開展工作，影響了農(nóng)機(jī)化水平的進(jìn)一步提高。

　　3、農(nóng)機(jī)化水平參差不齊。在小麥實(shí)現(xiàn)機(jī)械化生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，我市玉米、花生機(jī)械化生產(chǎn)水平取得了長足發(fā)展，但馬鈴薯機(jī)械化生產(chǎn)剛剛起步，糧食機(jī)械烘干機(jī)械化水平仍是空白。同時(shí)還存在鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間發(fā)展不均衡的現(xiàn)象，由于地形、地勢差異造成部分山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)化發(fā)展水平相對滯后，近年來，雖然這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施了土地整理等工程，修建了一定數(shù)量的機(jī)耕路，整合了部分零星地塊，但所占比例很小，地塊過于分散，且種植作物品種不統(tǒng)一，不適應(yīng)大、中型農(nóng)機(jī)作業(yè)，一些先進(jìn)的、大型的、效益顯著的農(nóng)業(yè)機(jī)械難以普及應(yīng)用，導(dǎo)致農(nóng)機(jī)作業(yè)效率低、成本高，影響了全市機(jī)械化水平的提高。

　　4、農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻。雖然我市已建立比較完備的安全監(jiān)管體系，各項(xiàng)農(nóng)機(jī)安全措施得到進(jìn)一步落實(shí)，但在實(shí)際工作中，還存在一些問題和困難:一是法律法規(guī)不健全不完善�！吨腥A人民道路交通安全法》和《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)沒有賦予農(nóng)機(jī)部門上路執(zhí)法權(quán);二是農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理裝備不足或老化;三是農(nóng)機(jī)監(jiān)理執(zhí)法人員不足;四是農(nóng)機(jī)手安全意識淡薄等;五是國家及相關(guān)部門沒有出臺農(nóng)業(yè)機(jī)械強(qiáng)制報(bào)廢的標(biāo)準(zhǔn)，造成我市拖拉機(jī)在冊數(shù)虛高，制約了我市農(nóng)機(jī)“三率”的提高;六是檢驗(yàn)手段落后，檢驗(yàn)還停留在人工狀態(tài)中。

　　5、農(nóng)機(jī)質(zhì)量監(jiān)管存在漏洞。近年來，國家不斷加強(qiáng)農(nóng)資市場的整頓力度，要求各級農(nóng)機(jī)管理部門加強(qiáng)農(nóng)機(jī)質(zhì)量監(jiān)管，及時(shí)有力地打擊假冒偽劣農(nóng)機(jī)產(chǎn)品，凈化農(nóng)機(jī)市場;但由于以下原因，農(nóng)機(jī)質(zhì)量監(jiān)管存在漏洞;一是農(nóng)機(jī)部門只有監(jiān)督權(quán)，沒有行政處罰權(quán)，缺乏強(qiáng)有力的法律依據(jù);二是省、市、縣三級沒有專門的監(jiān)管機(jī)構(gòu)，工作不理順，監(jiān)管缺乏常態(tài)化;三是市、縣沒有質(zhì)量鑒定設(shè)備，缺乏質(zhì)量鑒定能力;四是執(zhí)法人員缺乏培訓(xùn)，專業(yè)鑒定能力不強(qiáng)。

　　6、農(nóng)機(jī)培訓(xùn)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。由于各種原因“XX市農(nóng)業(yè)機(jī)械化學(xué)�！币驯怀蜂N，無法正常開展農(nóng)機(jī)教育培訓(xùn)，致使農(nóng)機(jī)從業(yè)人員技術(shù)水平得不到進(jìn)一步提高，從而直接影響了農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量和作業(yè)效率的進(jìn)一步提高、影響了農(nóng)機(jī)的安全生產(chǎn)，在一定程度上制約了農(nóng)機(jī)新技術(shù)、新機(jī)具在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)中的應(yīng)用。

　　三、促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的對策

　　1、加強(qiáng)宣傳，營造農(nóng)機(jī)化發(fā)展的良好氛圍。毛主席說:“農(nóng)業(yè)的根本出路在于機(jī)械化”;農(nóng)業(yè)機(jī)械化是實(shí)施農(nóng)業(yè)高新生物技術(shù)的有效載體;沒有農(nóng)業(yè)機(jī)械化，就沒有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化;農(nóng)業(yè)機(jī)械化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要標(biāo)志;我們要充分利用電視、報(bào)紙、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體大力宣傳農(nóng)業(yè)機(jī)械化在提高勞動生產(chǎn)率、土地產(chǎn)出率、降低勞動強(qiáng)度、節(jié)本、增效等方面的巨大作用，營造一個(gè)全社會都關(guān)心、支持農(nóng)機(jī)化發(fā)展的良好氛圍。

　　2、優(yōu)化裝備結(jié)構(gòu)，提高作業(yè)水平。認(rèn)真貫徹落實(shí)國家農(nóng)機(jī)化政策和農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策，以農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策為杠桿實(shí)現(xiàn)四個(gè)目標(biāo):一是優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)。要加大100馬力以上大型拖拉機(jī)和設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備的補(bǔ)貼力度，鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)民積極購買先進(jìn)、適用的大型農(nóng)機(jī)裝備，;二是加大對山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼力度，積極鼓勵和引導(dǎo)山區(qū)農(nóng)民購買適合山區(qū)特點(diǎn)的農(nóng)機(jī)裝備，加快推進(jìn)山區(qū)機(jī)械化作業(yè)水平;三是通過優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)，滿足農(nóng)民對主要農(nóng)作物和關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)農(nóng)業(yè)機(jī)械的需求，尤其是目前要加大對玉米收獲機(jī)、免耕播種機(jī)、深松機(jī)和薯類機(jī)械的補(bǔ)貼力度，以提高我市綜合機(jī)械化水平。四是在做好農(nóng)業(yè)產(chǎn)中機(jī)械化生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，向產(chǎn)前、產(chǎn)后延伸，加大對糧食烘干機(jī)械的補(bǔ)貼力度，積極引導(dǎo)農(nóng)民購買糧食烘干機(jī)械，以做到糧食顆粒歸倉。

　　3、加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站的管理力度，增強(qiáng)管理服務(wù)水平。進(jìn)一步深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站的機(jī)構(gòu)改革，整合機(jī)構(gòu)和人員。要在機(jī)構(gòu)設(shè)置及管理體制上把“以塊(鄉(xiāng)鎮(zhèn))為主，條(上級農(nóng)機(jī)部門)塊結(jié)合”的管理模式轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙詶l為主，條塊結(jié)合”的管理模式，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站管理人員的人事權(quán)統(tǒng)一歸口到市農(nóng)機(jī)主管部門管理。要針對當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站存在的問題，積極探索適合農(nóng)機(jī)化發(fā)展的體制、機(jī)制，爭取鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府對農(nóng)機(jī)化工作的支持，采取有效措施，充分調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站的積極性，加快推進(jìn)我市農(nóng)機(jī)管理服務(wù)水平的提高。

　　4、加大安全執(zhí)法力度，保障安全生產(chǎn)。農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)關(guān)系到廣大農(nóng)民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系到農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮。要牢固樹立以人為本、安全發(fā)展、和諧發(fā)展的理念，以落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制、保障安全生產(chǎn)為重點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全體系建設(shè)，努力做到以下幾點(diǎn):一是加大安全生產(chǎn)宣傳力度，提高安全生產(chǎn)意識;二是加強(qiáng)農(nóng)機(jī)執(zhí)法體系建設(shè)，增加裝備和人員，提高執(zhí)法能力和水平;四是按照鄧小平同志在“研究新情況解決新問題”一文中提倡的“嚴(yán)格考核，賞罰分明”的要求，充分調(diào)動執(zhí)法人員的積極性，把好農(nóng)機(jī)登記關(guān)、檢驗(yàn)關(guān)和農(nóng)機(jī)手的培訓(xùn)關(guān)、考核關(guān)，從源頭上減少農(nóng)機(jī)事故隱患;

　　5、加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管，維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。要加強(qiáng)與技術(shù)監(jiān)督部門、工商行政管理部門和其他相關(guān)部門的協(xié)調(diào)與配合，建立常態(tài)化的農(nóng)機(jī)質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制;在每年的“春耕備播”、“三夏三秋”等重要農(nóng)時(shí)季節(jié)，積極組織開展“農(nóng)機(jī)打假專項(xiàng)整治活動”，著力清查農(nóng)機(jī)及零配件“三無產(chǎn)品”;對無證生產(chǎn)經(jīng)營和維修的單位和個(gè)人要依法予以取締;對群眾投訴舉報(bào)多、情節(jié)嚴(yán)重、造成重大安全事故的要重點(diǎn)整治;對質(zhì)量不合格、源頭不明確的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品，要及時(shí)收繳，杜絕劣質(zhì)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品流入市場，從根本上杜絕“三無”產(chǎn)品，防止坑農(nóng)、害農(nóng)現(xiàn)象的發(fā)生。

　　6、加強(qiáng)農(nóng)機(jī)教育管理，培養(yǎng)合格人才。要加大對農(nóng)機(jī)職業(yè)教育的管理力度，建立常態(tài)化的檢查監(jiān)督機(jī)制，按照國家、省農(nóng)機(jī)部門制定的資質(zhì)條件，實(shí)行動態(tài)管理，對達(dá)不到資質(zhì)條件的學(xué)校，要堅(jiān)決取締，絕不姑息;在日常的教學(xué)管理中，要按照農(nóng)業(yè)部農(nóng)機(jī)化教學(xué)大綱的要求，嚴(yán)格監(jiān)督，杜絕只收費(fèi)不培訓(xùn)現(xiàn)象的發(fā)生，保證教學(xué)質(zhì)量，培養(yǎng)合格人才。

　　四、幾點(diǎn)建議

　　1、建議國家修改和完善農(nóng)機(jī)法律法規(guī)，賦予農(nóng)機(jī)部門在對拖拉機(jī)的日常管理中有上路檢查權(quán)、在農(nóng)機(jī)質(zhì)量監(jiān)管中有行政處罰權(quán)。

　　2、農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量的好壞，關(guān)系到農(nóng)機(jī)的安全生產(chǎn)，建議把農(nóng)機(jī)銷售納入行政許可事項(xiàng)。

　　3、建議鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站人事納入市農(nóng)機(jī)局管理。

　　4、建議盡快制定拖拉機(jī)強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)和機(jī)械化作業(yè)的各種標(biāo)準(zhǔn)。

　　農(nóng)業(yè)調(diào)研報(bào)告 6

　　為了深入了解我縣休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，根據(jù)xx市一村一品發(fā)〔20xx〕6號文件精神及上級主管部門的相關(guān)要求。近期，我站就全縣休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展情況開展了專題調(diào)研。采取采取重點(diǎn)調(diào)研與全面調(diào)研相結(jié)合的方法對全縣休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營實(shí)體(休閑農(nóng)家、休閑農(nóng)莊、休閑農(nóng)業(yè)園區(qū))及休閑農(nóng)家明星村展開調(diào)研工作。現(xiàn)就有關(guān)情況報(bào)告如下：

　　一、基本情況

　　(一)休閑農(nóng)家

　　此次重點(diǎn)調(diào)研了我縣櫻桃溝景區(qū)的休閑農(nóng)家發(fā)展情況，按30%的比例抽取了27戶進(jìn)行了入戶走訪。27戶休閑農(nóng)家從業(yè)人數(shù)147人，經(jīng)營面積90.8畝，總收入395.3萬元，其中種養(yǎng)業(yè)收入11.87萬元占總收入的3%，服務(wù)業(yè)(餐飲、休閑)收入343.3萬元占總收入的87%，其他收入占10%。年人均純收入1.4萬元。

　　(二)休閑農(nóng)莊

　　1.西鄉(xiāng)縣鈞鑫農(nóng)場開發(fā)有限公司。該公司是集生態(tài)農(nóng)業(yè)，旅游觀光，餐飲休閑為一體的綜合性生態(tài)農(nóng)場。該農(nóng)莊占地面積400畝，總資產(chǎn)1420萬元，單日最大可接待游客260人次，擁有住宿床位8張，可提供餐位26桌。該農(nóng)莊從業(yè)人數(shù)49人，其中農(nóng)民就業(yè)人數(shù)32人，帶動農(nóng)戶328戶，年?duì)I業(yè)收入543萬元，利潤162.9萬元，從業(yè)人員年人均純收入1.5萬元。

　　2.陜西西鄉(xiāng)一品源茶業(yè)有限責(zé)任公司葡萄生態(tài)農(nóng)業(yè)休閑觀光示范園。該園區(qū)包含了葡萄采摘體驗(yàn)及茶園觀光兩個(gè)項(xiàng)目，以休閑農(nóng)莊模式開展生產(chǎn)經(jīng)營。該農(nóng)莊占地面積200畝，總資產(chǎn)600萬元，單日最大可接待游客120人次，可提供餐位12桌。該農(nóng)莊從業(yè)人數(shù)60人，其中農(nóng)民就業(yè)人數(shù)50人，帶動農(nóng)戶180戶，年?duì)I業(yè)收入1800萬元，利潤120萬元，從業(yè)人員年人均純收入1萬元。

　　(三)休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)

　　1.陜西東裕生物科技股份有限公司。位于西鄉(xiāng)縣沙河鎮(zhèn)棗園村，距縣城10公里。該公司是以綠茶種——產(chǎn)——銷為一體的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，園區(qū)占地面積XX畝，總資產(chǎn)6686萬元，單日最大可接待游客50人次，可提供餐位5桌。該農(nóng)莊從業(yè)人數(shù)590人，其中農(nóng)民就業(yè)人數(shù)500人，帶動農(nóng)戶4000戶，年?duì)I業(yè)收入4060萬元，利潤230萬元，從業(yè)人員年人均純收入2.5萬元。

　　2.西鄉(xiāng)縣峽口鎮(zhèn)江榜村茶產(chǎn)業(yè)休閑農(nóng)業(yè)示范園。位于西鄉(xiāng)縣峽口鎮(zhèn)江榜村，距縣城30公里。該園區(qū)以綠茶種植為主要產(chǎn)業(yè)，占地3500畝，總資產(chǎn)500萬元，單日最大可接待游客40人次，可提供餐位4桌。該農(nóng)莊從業(yè)人數(shù)230人，其中農(nóng)民就業(yè)人數(shù)180人，帶動農(nóng)戶3250戶，年?duì)I業(yè)收入2500萬元，利潤100萬元，從業(yè)人員年人均純收入1.4萬元。

　　(四)休閑農(nóng)家明星村

　　西鄉(xiāng)縣峽口鎮(zhèn)江榜村是此次調(diào)研的明星村，該村有休閑農(nóng)家標(biāo)示牌數(shù)25個(gè)，公共衛(wèi)生間2個(gè)，合作社組織1個(gè)，綠茶種植是該村的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。該村603戶1768人，其中從事休閑農(nóng)業(yè)25戶125人，分別占全村戶數(shù)4%、人數(shù)的7%。全村年收入2670萬元，其中休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營性收入190萬元，占全村總收入的7%。全村年人均村收入9090元，休閑農(nóng)家從業(yè)人員年人均純收入1.2萬元，年接待游客達(dá)1.2萬人。

　　二、休閑農(nóng)業(yè)的特點(diǎn)及成效

　　(一)規(guī)�；�發(fā)展迅速。西鄉(xiāng)縣在發(fā)展休閑旅游農(nóng)業(yè)方面，堅(jiān)持在政策引導(dǎo)、規(guī)劃設(shè)計(jì)、規(guī)范管理、強(qiáng)化服務(wù)上下功夫，注重規(guī)模化發(fā)展。目前，已形成了以櫻桃溝景區(qū)，水東河灘景觀，羅鎮(zhèn)茶園，棗園湖公園為主的四大休閑旅游農(nóng)業(yè)特色區(qū)。四大區(qū)域充分利用周邊優(yōu)越的自然環(huán)境，形成了以果蔬采摘、生態(tài)休閑、茶園觀光、水上娛樂為特色的游覽項(xiàng)目。

　　(二)品牌特色突出。西鄉(xiāng)休閑農(nóng)業(yè)不僅在數(shù)量上有較快的發(fā)展，而且在品質(zhì)、特色上有較大的提高，圍繞歷史文化、民族風(fēng)情、農(nóng)耕文化等主題，逐步打造出了一批特色鮮明的休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，其中包含了生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑垂釣、農(nóng)村風(fēng)情、歷史人文、特色餐飲、林果苗木等方面。

　　(三)休閑農(nóng)業(yè)促進(jìn)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展不僅帶動了餐飲、休閑等服務(wù)業(yè)，也帶動了當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的種養(yǎng)業(yè)和加工、運(yùn)輸制造業(yè)，進(jìn)一步優(yōu)化了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

　　(四)休閑農(nóng)業(yè)推進(jìn)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程。休閑農(nóng)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，既帶動了旅游休閑業(yè)的發(fā)展，也促進(jìn)了我縣農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展。從事休閑農(nóng)業(yè)的農(nóng)戶、企業(yè)都能圍繞“綠色、安全、生態(tài)”這一主題，發(fā)展無公害和綠色農(nóng)業(yè)。通過正確引導(dǎo)，農(nóng)戶、企業(yè)開展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，建立了一批標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，增加了農(nóng)產(chǎn)品的附加值，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益明顯提高。

　　三、休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的主要問題

　　(一)農(nóng)戶對休閑農(nóng)業(yè)的認(rèn)識不高，發(fā)展局限。一些農(nóng)戶在發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)時(shí)，首先對休閑農(nóng)業(yè)的認(rèn)識不到位，僅憑一個(gè)灶臺，幾張餐桌就開始搞農(nóng)家樂。缺乏對休閑農(nóng)業(yè)的基本認(rèn)識，導(dǎo)致其發(fā)展規(guī)模局限，效益低下，前景渺茫。

　　(二)科學(xué)化、規(guī)�；�管理缺失。一是當(dāng)前我縣的休閑農(nóng)業(yè)普片存在設(shè)計(jì)單一雷同，功能欠缺，簡單仿效，經(jīng)營粗放等問題。二是缺乏科學(xué)的管理。經(jīng)營休閑農(nóng)業(yè)和旅游農(nóng)業(yè)是一項(xiàng)新的事業(yè)，但多數(shù)經(jīng)營者自身組織能力及管理技能不高，往往憑著自己的經(jīng)驗(yàn)對項(xiàng)目的建設(shè)及經(jīng)營管理做出決策，明顯跟不上市場步伐。同時(shí)多數(shù)休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)的從業(yè)人員缺少必要的培訓(xùn)，素質(zhì)和服務(wù)水平低，管理水平差。

　　(三)資金支持與優(yōu)惠政策少。農(nóng)民發(fā)展旅游農(nóng)業(yè)的資金極其匱乏，發(fā)展后勁嚴(yán)重不足。由于相關(guān)部門缺乏聯(lián)動機(jī)制和相關(guān)項(xiàng)目缺乏整合捆綁機(jī)制，真正能夠使休閑農(nóng)業(yè)和旅游農(nóng)業(yè)經(jīng)營戶得到實(shí)實(shí)在在資金支持和政策支持的措施還很少見，專門針對休閑農(nóng)業(yè)旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策比較滯后。

　　四、對進(jìn)一步推進(jìn)休閑旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展的建議

　　(一)要進(jìn)一步提促進(jìn)社會對發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的認(rèn)識。目前社會各方面對發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)認(rèn)識不足，影響了休閑農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展。政府部門做好對休閑農(nóng)業(yè)的宣傳和推介，進(jìn)一步提高各級黨委政府和有關(guān)部門及社會對發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的認(rèn)識，切實(shí)把發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)放在解決“三農(nóng)”問題的戰(zhàn)略高度考慮，充分發(fā)揮休閑農(nóng)業(yè)在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、擴(kuò)大內(nèi)需、增加農(nóng)民就業(yè)等方面的積極作用，確保休閑農(nóng)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

　　(二)提升科學(xué)規(guī)劃�？茖W(xué)規(guī)劃是辦事前提，在發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的過程中，首先要從規(guī)劃入手，要緊緊把握市場需求，結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際和地區(qū)特點(diǎn)，依托當(dāng)?shù)刭Y源稟賦、文化特色和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，因地制宜制定本地發(fā)展規(guī)劃。在規(guī)劃設(shè)計(jì)中，要突出功能定位與開發(fā)，要堅(jiān)持突出文化功能、生態(tài)功能、科教功能和載體功能上下功夫，文化功能要把重點(diǎn)放在文化傳播和特色文化打造上，形成地方特色突出的農(nóng)村和農(nóng)耕文化;生態(tài)功能上要突出生態(tài)、安全特色，形成獨(dú)特的生態(tài)休假平臺;科技功能上，要不斷打造生產(chǎn)、科研、休閑觀賞、教育于一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)、品種展示平臺;載體功能就是通過發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，舉辦各類特色節(jié)會，打造合作交流平臺。

　　(三)創(chuàng)造休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的優(yōu)越環(huán)境。一是政策環(huán)境，就是各級黨委、政府必須重視，把這項(xiàng)工作放到應(yīng)有的位置，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和服務(wù)，規(guī)范經(jīng)營發(fā)展，切實(shí)減輕農(nóng)戶的負(fù)擔(dān)。圍繞解決影響休閑旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題制定扶持政策，切實(shí)解決好影響休閑旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展的用地、用電等各種問題，形成促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好政策環(huán)境。二是社會環(huán)境，要在全社會打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的輿論氛圍，發(fā)揮社會的力量支持、維護(hù)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。提升西鄉(xiāng)縣休閑農(nóng)業(yè)的社會知名度。

　　(四)完善服務(wù)體系。政府相關(guān)部門要結(jié)合實(shí)際，在教育培訓(xùn)、信息交流、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、融資貸款、管理咨詢、宣傳推介、規(guī)劃設(shè)計(jì)、教育培訓(xùn)上加大工作力度。要把服務(wù)始終貫穿在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的全過程，在發(fā)展初期階段，重視創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)和教育培訓(xùn)，對達(dá)到一定規(guī)模的企業(yè)，要突出在行業(yè)規(guī)范、規(guī)劃設(shè)計(jì)、市場推廣加強(qiáng)服務(wù)。

　　(五)創(chuàng)新發(fā)展體制。休閑農(nóng)業(yè)不是純粹的農(nóng)業(yè)開發(fā)，也不是傳統(tǒng)的旅游項(xiàng)目開發(fā)，它的`發(fā)展涉及農(nóng)業(yè)、環(huán)境、生態(tài)、環(huán)保、教育、經(jīng)濟(jì)、社會、旅游、醫(yī)療、文化等，是一個(gè)大的產(chǎn)業(yè)鏈條。發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)必須走產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的道路，不僅要把產(chǎn)業(yè)鏈條上的各個(gè)產(chǎn)業(yè)緊密聯(lián)系起來，更重要的是把每個(gè)鏈條上的經(jīng)營者的利益有機(jī)結(jié)合起來，只有這樣休閑農(nóng)業(yè)才能走上健康的發(fā)展之路。休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的主體是“休閑旅游農(nóng)業(yè)企業(yè)(中介組織)”，而基礎(chǔ)是“農(nóng)戶”，其實(shí)質(zhì)是“農(nóng)戶”通過休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)(中介組織)把自己與市場連接在一起，通過有效的產(chǎn)品價(jià)值鏈管理，形成貿(mào)工農(nóng)一體化。在發(fā)展方式上，要堅(jiān)持以市場引導(dǎo)、政府支持、農(nóng)民自愿的原則，鼓勵農(nóng)民和城市工商資本發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，農(nóng)民可以發(fā)揮自身優(yōu)勢舉辦農(nóng)家樂等小型企業(yè)，城市工商資本可舉辦大型的休閑農(nóng)莊、農(nóng)業(yè)觀光采摘園，農(nóng)業(yè)科研、企業(yè)單位要利用自身資源優(yōu)勢發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園。農(nóng)民可采取土地租用、入股等方式參與休閑農(nóng)業(yè)的創(chuàng)建，并享有薪金、租金、股金等穩(wěn)定、長期的收益回報(bào)，確保農(nóng)民穩(wěn)定就業(yè)和增收。

　　(六)要注重優(yōu)勢企業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)和名牌產(chǎn)品的培育。提高休閑農(nóng)業(yè)的影響力和凝聚力，關(guān)鍵是要打造品牌企業(yè)和品牌產(chǎn)品。要通過培育特色產(chǎn)業(yè)，打造休閑農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民創(chuàng)造更多的創(chuàng)業(yè)就業(yè)機(jī)會。通過培育龍頭企業(yè)，帶動休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)的競爭力。通過培育品牌產(chǎn)品，帶動種養(yǎng)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化生產(chǎn)，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值和市場競爭力。

　　農(nóng)業(yè)調(diào)研報(bào)告 7

　　“農(nóng)業(yè)，國之根基”。農(nóng)業(yè)一直是國家社會經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主線。近幾年，隨著國家在農(nóng)業(yè)建設(shè)方面惠農(nóng)、利農(nóng)政策的不斷推出，各項(xiàng)先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)的不斷應(yīng)用，農(nóng)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出一種前所未有的巨大變化，“糧食連年增長”、“農(nóng)民持續(xù)增收”，廣大農(nóng)民的生活穩(wěn)步提高，新農(nóng)村建設(shè)卓有成效。一切的變化，再次證明發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是時(shí)代的要求也是歷史的必然，同時(shí)也對我們進(jìn)一步發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提出了更多、更高、更新的要求。

　　一、農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。

　　基本情況：我鎮(zhèn)行政區(qū)域面積 87平方公里，總耕地面積68 公頃。其中，水田 835公頃，旱地4976公頃。全鎮(zhèn)共有 2個(gè)村(居)委，共53個(gè)自然屯30 個(gè)村民小組�？�?cè)丝跀?shù) 2248戶5 524人。xx年全鎮(zhèn)農(nóng)民人均村收入6283元。

　　二、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的制約因素。

　　(一)耕地、淡水、生物資源相對缺少。**鎮(zhèn)地理位置屬于經(jīng)典的喀斯特地貌，多山巖石山脈，平原土地較少。土地保水能力較差，土壤肥力不夠。

　　(二)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱。**縣是國家級貧困縣，當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)、政治、文化相對較落后一些，導(dǎo)致整個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)比較薄弱。

　　(三)農(nóng)民發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的意識不夠強(qiáng)。受傳統(tǒng)經(jīng)營習(xí)慣的影響，農(nóng)民的思想根深蒂固，不愿接受外來先進(jìn)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)效益居低不下，給發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的.思想阻力較大。

　　三、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有利條件。

　　(一)道路暢通，交通方便。本鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)國道324縱貫?zāi)媳�，縣道3 6橫穿東西，并且在浪灣村內(nèi)有著高速路出口，整個(gè)鎮(zhèn)轄區(qū)的路組合成一個(gè)交通便利的路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，為人流、物流的集散創(chuàng)造了條件。

　　(二)地理位置優(yōu)厚。距離縣城30公里，離**市62公里。剛好處在兩者之間一個(gè)很好的物流、人流交匯處，便于各種信息技術(shù)的傳播，形成較大的輻射面。

　　(三)**金穗農(nóng)業(yè)投資集團(tuán)有限責(zé)任公司作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的龍頭企業(yè)，起到很好的帶頭引領(lǐng)作用 。據(jù)統(tǒng)計(jì)，**金穗農(nóng)業(yè)投資集團(tuán)有限責(zé)任公司的香蕉基地面積從xx年的 2 50畝擴(kuò)展到xx年的3.6萬畝，同比增長 96.3%。公司年支付土地流轉(zhuǎn)金7830萬元，發(fā)放農(nóng)民工工資68 3萬元，累計(jì)培訓(xùn)農(nóng)民工258場，創(chuàng)造農(nóng)民工勞動就業(yè) 0萬人次以上，輻射帶動周邊香蕉種植面積 0萬畝。

　　(四)政策的支持。我國正處在社會主義新時(shí)期，國家鼓勵積極探索新時(shí)期農(nóng)村改革發(fā)展的新實(shí)踐。發(fā)展規(guī)模化。集約化經(jīng)營是進(jìn)一步解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力的迫切需求，是適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)新形勢的必然要求，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要途徑。

　　四、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的對策建議。

　　(一)進(jìn)一步提高認(rèn)識，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化宣傳，為發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)提供行動先導(dǎo)。要充分認(rèn)識現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與能源化工兩個(gè)同等重要，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展道路。我鎮(zhèn)以金穗公司發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)帶領(lǐng)定江村定點(diǎn)屯村民集體致富的先進(jìn)事跡，走進(jìn)各村屯進(jìn)行宣傳，充分體現(xiàn)出發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的惠民、富民、強(qiáng)民的作用。通過宣傳能讓更多的村民了解到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是當(dāng)前新時(shí)期發(fā)展農(nóng)業(yè)的必然途徑，提高群眾的思想認(rèn)識，以更高、更好的熱情發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

　　(二)進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)和創(chuàng)新開發(fā)機(jī)制，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)增活力。我鎮(zhèn)的香蕉種植和甘蔗種植是整個(gè)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)收入的一塊“大蛋糕”，但是每年都受到來自臺風(fēng)的影響，每次臺風(fēng)過后都給村民帶來很大的損失。由此可見，我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力弱，不斷改善農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施條件，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的迫切需要。我鎮(zhèn)在各村屯興修水利工程，便利于民的耕種灌溉;積極發(fā)展農(nóng)戶建沼氣池，將生產(chǎn)中的秸稈、稻草等進(jìn)行沼氣發(fā)酵，提高農(nóng)作物的綜合利用水平，采用沼氣等農(nóng)村新能源，鼓勵發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè);積極推薦以香蕉、甘蔗為主的經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)的現(xiàn)代化。同時(shí)，鼓勵農(nóng)民發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)和新型農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，做到“人無我有，人有我優(yōu)，人有我�！薄�

　　創(chuàng)新開發(fā)機(jī)制，在堅(jiān)持農(nóng)村土地承包基本政策不變的情況 下，建立土地流轉(zhuǎn)機(jī)制。結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際情況，按照“依法、自愿、有償、有序”的原則，根據(jù)縣委縣鎮(zhèn)府的指示，加強(qiáng)對我鎮(zhèn)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的引導(dǎo)和管理，提高土地的綜合利用率。今年，我鎮(zhèn)圓滿完成縣委縣政府的土地流轉(zhuǎn)任務(wù)，促進(jìn)村民增收。

　　(三)進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)化和品牌化，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供強(qiáng)力支持。以推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為重點(diǎn)，把我鎮(zhèn)的香蕉生產(chǎn)做出自己的地方特色。一是選擇我鎮(zhèn)金穗公司為龍頭企業(yè)，實(shí)行重點(diǎn)扶持，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，帶動農(nóng)戶的作用。二是堅(jiān)持民辦、民管、民受益的原則，引導(dǎo)和規(guī)范農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展。三是加快批發(fā)市場建設(shè)，完善信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，逐步形成批發(fā)市場為中心、各專業(yè)市場為骨干的農(nóng)村品市場體系。

　　發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，還應(yīng)堅(jiān)持品牌化生產(chǎn)。我鎮(zhèn)金穗公司采取“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶+基地”模式和“龍頭企業(yè)+農(nóng)戶+基地”模式，按照土地流轉(zhuǎn)政策將土地經(jīng)營權(quán)從農(nóng)民手中租賃過來，公司按照統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一品種、統(tǒng)一技術(shù)規(guī)程、同一產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一包裝銷售的方式實(shí)行土地連片開發(fā)，規(guī)模化生產(chǎn)。獲得全國“一村一品”的榮譽(yù)稱號，“品”是“綠水江”牌香蕉，形成自己特色的品牌。不斷引導(dǎo)合作社和農(nóng)民群眾使用農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化科技，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

　　農(nóng)業(yè)調(diào)研報(bào)告 8

　　發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的重要舉措，也是促進(jìn)農(nóng)民增收的有效途徑。為了了解我市現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)發(fā)展情況，市政協(xié)財(cái)農(nóng)委于九月中旬組織部分委員并會同市農(nóng)業(yè)局等相關(guān)部門，在喬萬榮副主席的帶領(lǐng)下，先后赴靖邊、榆陽、神木等縣區(qū)進(jìn)行了視察調(diào)研�，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下；

　　一、榆林現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

　　（一）自然地理和農(nóng)業(yè)發(fā)展基本情況

　　榆林地處毛烏素沙漠與黃土高原過渡地帶，總土地面積43578平方公里，耕地總資源1646.3萬畝，農(nóng)業(yè)人均5.6畝，常用耕地956萬畝。以古長城為界，北部為風(fēng)沙草灘區(qū)，占總面積的42%，土地廣闊，地勢平坦，地下水位高，灌溉農(nóng)業(yè)較為發(fā)達(dá)；南部為丘陵溝壑區(qū)，占總面積的58%，土層深厚、土質(zhì)優(yōu)良，主要為早作農(nóng)業(yè)區(qū)。榆林光照充足，晝夜溫差大，氣候干燥，雨熱同季，四季分明，適宜谷類、豆類、薯類等多種作物生長。XX年，全市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值110億元，其中種植業(yè)產(chǎn)值60億元，農(nóng)民人均純收入3402元，糧食總產(chǎn)量132萬噸，農(nóng)民人均占有糧452公斤。

　�。ǘ�）現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)的基本內(nèi)涵

　　特色農(nóng)業(yè)是指具有獨(dú)特的資源條件、明顯的區(qū)域特征、特殊的產(chǎn)品品質(zhì)和特定的消費(fèi)市場的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)是相對于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)而言的，它是工業(yè)化發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物。發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)，就是以資本、物質(zhì)和技術(shù)等先進(jìn)要素為基礎(chǔ)，對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)進(jìn)行改造，以工業(yè)化的生產(chǎn)手段裝備農(nóng)業(yè)，以先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)提升農(nóng)業(yè)，以社會化的服務(wù)體系支持農(nóng)業(yè)，以科學(xué)的經(jīng)營理念管理農(nóng)業(yè)，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增長方式的轉(zhuǎn)變。發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)，從過程看，是依靠科技，培育名牌，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的集約化生產(chǎn)、區(qū)域化布局和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營；從結(jié)果看，是不斷提高特色農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)水平和產(chǎn)品檔次，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效和可持續(xù)發(fā)展。

　�。ㄈ�）發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)的現(xiàn)實(shí)條件

　　一是榆林的工業(yè)化已進(jìn)入中期階段。XX年人均gdp達(dá)到4360美元，在經(jīng)濟(jì)規(guī)模上已具備反哺農(nóng)業(yè)的條件和能力。二是榆林的自然資源和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢明顯。具備發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)的土地優(yōu)勢、生產(chǎn)優(yōu)勢、品質(zhì)優(yōu)勢、規(guī)模優(yōu)勢、市場優(yōu)勢、生態(tài)優(yōu)勢，發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)潛力巨大、前景廣闊。三是榆林現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)建設(shè)已初見成效。

　�。ㄋ模┈F(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)建設(shè)的主要成效

　　近年來，榆林市經(jīng)濟(jì)發(fā)展一直保持著持續(xù)快速增長的勢頭，市委、市政府站在宏觀、全局、長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略高度，明確提出了“礦業(yè)開發(fā)強(qiáng)市，特色農(nóng)業(yè)富民”的發(fā)展思路和建設(shè)“兩基地一中心”的發(fā)展戰(zhàn)略，現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)建設(shè)取得了明顯成效。

　　1、農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力不斷提高。全市“三田”面積達(dá)到410.8萬畝，其中水地111.3萬畝，壩地37.2萬畝，梯田262.3萬畝；建成各類水庫73座，總庫容量達(dá)到10.52億立方米；農(nóng)業(yè)機(jī)械及配套農(nóng)機(jī)具擁有量達(dá)到10萬多臺，農(nóng)機(jī)總動力達(dá)到219.79萬千瓦；農(nóng)村戶用沼氣池建設(shè)達(dá)到2.3萬口，農(nóng)村人居環(huán)境優(yōu)化明顯�！笆�五”以來，糧食產(chǎn)量基本穩(wěn)定在100萬噸以上。主要農(nóng)產(chǎn)品供給由長期短缺轉(zhuǎn)變?yōu)榭偭科胶�，部分產(chǎn)品出現(xiàn)區(qū)域性、結(jié)構(gòu)性過剩。

　　2、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快。種植業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)逐步由糧經(jīng)二元結(jié)構(gòu)向糧、經(jīng)、飼三元結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。優(yōu)勢明顯、特色突出的農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域化布局、規(guī)模化生產(chǎn)的勢頭明顯加快，“北種、南豆、東棗、西薯”的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)格局初步形成。

　　3、農(nóng)業(yè)科技研究推廣成效漸顯。近年來，全市各級農(nóng)業(yè)部門先后承擔(dān)中、省、市重大科技項(xiàng)目100多項(xiàng)（次）；引進(jìn)、試驗(yàn)、示范推廣各類作物新品種800多個(gè)，良種覆蓋率達(dá)到85%以上；建立各類試驗(yàn)示范基地（點(diǎn)）160多個(gè)，累計(jì)面積達(dá)200多萬畝。XX年馬鈴薯、玉米、蔬菜刷新7項(xiàng)全國高產(chǎn)記錄，小雜糧首次創(chuàng)立7項(xiàng)全國高產(chǎn)記錄。

　　4、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平進(jìn)一步提升。全市各類農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)已發(fā)展到5000多個(gè)，鄉(xiāng)級以上農(nóng)產(chǎn)品購銷企業(yè)已有1000多家，擁有各類農(nóng)產(chǎn)品營銷市場300余個(gè)。圍繞區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，各類加工、營銷企業(yè)逐步發(fā)展，“訂單農(nóng)業(yè)”、“科研單位+企業(yè)+基地”等多種模式的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營機(jī)制在探索中得到有序發(fā)展。

　　5、土地流轉(zhuǎn)機(jī)制得到不斷創(chuàng)新。較為典型的有“孟岔模式”和“東坑模式”，米脂縣銀州鎮(zhèn)孟岔村成功地把全村182戶承包的2142畝山地流轉(zhuǎn)到8戶農(nóng)民手中，靖邊縣東坑鎮(zhèn)規(guī)�；�、集約化的現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)，都實(shí)現(xiàn)了生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益雙贏。全市簽訂土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同5萬多份。

　　6、農(nóng)民生活水平得到穩(wěn)步提高。以來，榆林農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長，XX年全市農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到110.24億元，實(shí)現(xiàn)增加值66.11億元，分別是1999年的6倍和7倍。XX年全市農(nóng)民人均純收入比1999年增加了2442元，增長幅度達(dá)254%。

　　二、制約現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要因素

　�。ㄒ唬�對發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)的重視和支持有待進(jìn)一步提高

　　在政策層面上，優(yōu)先發(fā)展工業(yè)的指導(dǎo)思想不僅要農(nóng)業(yè)為工業(yè)發(fā)展提供糧食、原料、資金、勞動力和市場，還通過價(jià)格機(jī)制為工業(yè)發(fā)展提供資本積累及后續(xù)投資。長期以來形成的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，使資金、技術(shù)、人才等資源配置上形成了明顯的城市偏向。

　　在現(xiàn)實(shí)發(fā)展中，以能源工業(yè)為動力的跨越式發(fā)展，凸顯出“三大失衡”問題：一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡。XX年我市三次產(chǎn)業(yè)的增加值之比為6.5：78.7：14.8,呈現(xiàn)出明顯的一產(chǎn)弱、二產(chǎn)強(qiáng)、三產(chǎn)滯后的特點(diǎn)。二是區(qū)域南北經(jīng)濟(jì)失衡。XX年南六縣gdp總和72億元，僅占全市的7.1%；農(nóng)民人均純收入2909元，比全市平均水平低493元。三是城鄉(xiāng)發(fā)展失衡。XX年榆林城鄉(xiāng)居民人均收入之比為3.58：1，差距為8795元。農(nóng)村在教育、就業(yè)、醫(yī)療、文化、衛(wèi)生、社保、社會管理等方面的人均投入遠(yuǎn)低于城市，社會事業(yè)發(fā)展與城市相比滯后明顯。

　　在工作措施上，盡管已將現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)基地建設(shè)列入“兩基地一中心”三大任務(wù)之一，并制定出馬鈴薯、玉米、小雜糧、蔬菜等六大特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃、任務(wù)目標(biāo)等，但縣區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍停留于只建點(diǎn)不擴(kuò)面、只引進(jìn)不創(chuàng)新的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，沒有有效地整合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技和管理資源，行政推動力不強(qiáng)。

　�。ǘ�）工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的機(jī)制尚未形成

　　能源化工基地建設(shè)推動了整個(gè)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展，但由于資源開發(fā)體制以及財(cái)稅體制的不盡合理，導(dǎo)致地方政府沒有足夠的財(cái)力支持“三農(nóng)”。同時(shí)，“三農(nóng)”工作與能源化工基地建設(shè)沒有得到同等重視、同等加強(qiáng)、同等組織、同等支撐，缺乏政府的統(tǒng)籌運(yùn)作。在能源化工建設(shè)浪潮中，廣大農(nóng)民不僅沒能參與進(jìn)來，分享工業(yè)利潤，一些農(nóng)民還因此要成為“生態(tài)災(zāi)民”。生態(tài)環(huán)境治理法律、法規(guī)和政策缺失，“誰破壞，誰治理”的責(zé)任難以落實(shí)，治理經(jīng)費(fèi)“懸空”，治理基金機(jī)制尚未建立。工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村還停留在行政手段、政治號召的層面上，沒有形成制度機(jī)制，至XX年，全市仍有貧困人口38.7萬。

　　（三）農(nóng)業(yè)投入、資金整合和金融支持不足的問題依然沒有得到較好解決

　　近年來，中央在增加農(nóng)業(yè)投入方面作出了一系列重大部署，加上市縣逐年增加的投資，農(nóng)業(yè)投入不足的矛盾得到很大緩解。但從發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)的需要看，農(nóng)業(yè)投入仍然嚴(yán)重不足。這既表現(xiàn)在國家公共財(cái)政資金投入不足，并且過于分散，也表現(xiàn)在金融支持力度不夠。

　　資金投入不足。由于資源開發(fā)體制以及財(cái)稅體制的不盡合理，導(dǎo)致地方政府沒有足夠的財(cái)力支持“三農(nóng)”，直接用于農(nóng)業(yè)科技推廣的投入少、涉及面小。一些增產(chǎn)效果明顯、經(jīng)濟(jì)效益好的新品種、新技術(shù)基本上局限在示范區(qū)內(nèi)。目前世界上發(fā)達(dá)國家用于農(nóng)業(yè)科研推廣的經(jīng)費(fèi)占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的2%—4%，發(fā)展中國家平均約占1%，而我國只占0.5%，榆林市則更低，不足0.3%。全市各級農(nóng)業(yè)部門裝備簡陋，監(jiān)測、分析化驗(yàn)等設(shè)備嚴(yán)重短缺，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技部門名存實(shí)亡，沒有固定的辦公場所，工作條件差，農(nóng)業(yè)科技人員有技術(shù)、無設(shè)備，缺乏展示技能的平臺，服務(wù)手段落后，工作效能受到很大制約。

　　財(cái)政支農(nóng)資金投入過于分散。國務(wù)院發(fā)展研究中心的調(diào)查統(tǒng)計(jì)表明，政府對農(nóng)業(yè)的投入渠道多而且亂，分散在10多個(gè)部門，約28個(gè)項(xiàng)目渠道，既增加了管理運(yùn)行成本，又降低了農(nóng)業(yè)資金投入使用效率。究其原由，一是由于資金來源分散，各級事權(quán)劃分不明確，資金使用范圍模糊。部門各自為政，缺乏有機(jī)協(xié)調(diào)，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)投入混亂，資金使用效益不高。二是資金分塊管理，難以形成整體合力。由于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、科研、生產(chǎn)、流通等方面的財(cái)政資金分屬不同的部門管理，造成了“撒胡椒面”的現(xiàn)象，財(cái)政資金難以合理配置。三是政出多門，監(jiān)督不力，農(nóng)業(yè)資金流失嚴(yán)重。盡管近幾年加強(qiáng)了農(nóng)業(yè)財(cái)政資金的制度建設(shè)，但截留、挪用支農(nóng)資金的現(xiàn)象仍屢見不鮮。

　　農(nóng)村經(jīng)濟(jì)缺乏金融支持。一方面，金融資本集中于能源開發(fā)地區(qū)，廣大農(nóng)村的資金來源渠道很窄。另一方面，金融機(jī)構(gòu)在農(nóng)村的撤并精簡也導(dǎo)致了農(nóng)村資金投入不足。農(nóng)民除在信用社獲得小額貸款外，在其他機(jī)構(gòu)很難獲得金融支持。再則，一些涉農(nóng)企業(yè)由于無資產(chǎn)抵押，很難獲得銀行貸款。榆林市生財(cái)農(nóng)業(yè)機(jī)械科技有限公司，是陜西省“民營科技優(yōu)秀企業(yè)”，先后開展了30多項(xiàng)農(nóng)機(jī)新技術(shù)，獲國家專利6項(xiàng)，省、市科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎7項(xiàng)，產(chǎn)品輻射周邊幾個(gè)省區(qū)，實(shí)用價(jià)廉供不應(yīng)求。就是這樣一家企業(yè)，因沒有銀行貸款所需的固定資產(chǎn)抵押，在微利經(jīng)營的艱難生存發(fā)展過程中，全是靠高利息與私人貸款擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模的。

　�。ㄋ模┺r(nóng)副產(chǎn)品加工能力和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度仍然較弱

　　全市從事農(nóng)產(chǎn)品加工的企業(yè)數(shù)量雖多，但布局不合理，發(fā)展不平衡，整體水平較低。相當(dāng)多的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)與農(nóng)戶只是一種松散的買賣關(guān)系，沒有形成長期、穩(wěn)定的一體化經(jīng)營。同時(shí)在加工中存在著加工初級產(chǎn)品、傳統(tǒng)產(chǎn)品、低檔次產(chǎn)品多，精深加工產(chǎn)品、高科技產(chǎn)品、名牌產(chǎn)品少等問題，產(chǎn)品缺乏市場競爭力。農(nóng)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不突出，產(chǎn)業(yè)化程度較低。全市至今還沒有真正意義上的規(guī)�；�、集約化生產(chǎn)基地。農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)規(guī)模小，只占總產(chǎn)量的30%。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈短，產(chǎn)銷環(huán)節(jié)關(guān)聯(lián)度不高，還沒有一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)形成真正意義上的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營格局。

　�。ㄎ澹┺r(nóng)業(yè)科研與推廣體系不健全，科技成果轉(zhuǎn)化率不高

　　目前，市級農(nóng)業(yè)科研與推廣單位有技術(shù)人員462人，縣均109人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)均2.5人，30歲以下的僅占4%，呈“倒金塔”式的不合理結(jié)構(gòu)，不能充分發(fā)揮其職能�？萍脊芾�、農(nóng)業(yè)科研和農(nóng)技推廣等涉農(nóng)部門仍然沿用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的管理模式，適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)條件下的創(chuàng)新體系尚未建立；農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化速度慢、效率低，一些成果的推廣仍然存在著點(diǎn)上增產(chǎn)增收明顯，面上不顯著的現(xiàn)象。

　　（六）農(nóng)村勞動力整體素質(zhì)亟待提高

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)資料，我市農(nóng)民勞動力中，文盲、半文盲31萬人，占21.6%；小學(xué)文化程度54.6萬人，占38.1%；初中文化程度49.5萬人，占34.5%；初中以上文化程度的只占5.7%。許多農(nóng)民不會應(yīng)用科學(xué)技術(shù)種田，不會配方施肥，不懂科學(xué)養(yǎng)殖，不會合理使用化肥、農(nóng)藥及各種添加劑。在農(nóng)民素質(zhì)還未達(dá)到現(xiàn)代化特色農(nóng)業(yè)要求的情況下，一方面，農(nóng)民生產(chǎn)出來的農(nóng)產(chǎn)品賣不出去，另一方面，市場所需要的優(yōu)特農(nóng)產(chǎn)品又很難生產(chǎn)出來，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整在低水平上重復(fù)，很難達(dá)到預(yù)期效果。

　�。ㄆ撸┳匀簧鷳B(tài)環(huán)境脆弱，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施滯后

　　北部風(fēng)沙侵蝕還沒有得到根本遏制，南部85%以上是丘陵溝壑區(qū)的.山坡地，自然災(zāi)害頻繁�；�本農(nóng)田面積小，全市水地僅占農(nóng)耕總面積的17.2%，人均只有0.4畝。水資源較為貧乏且時(shí)空分布不均勻，區(qū)域性和季節(jié)性缺水問題普遍存在，全市水資源總量37.41億m，綜合水量9萬m/k㎡，是全省綜合水量21.35萬m/k㎡的42.4%，全國綜合水量26.8萬m/k㎡的33.6%。用水比例也不協(xié)調(diào)，農(nóng)業(yè)、工業(yè)、城鄉(xiāng)居民生活用水比例為78：13：9。農(nóng)業(yè)用水效率低，灌溉水利用系數(shù)約為0.40，低于全國0.45的平均水平。水利設(shè)施老化，水利工程建設(shè)滯后。機(jī)電排灌面積比重小，農(nóng)田灌溉無法保證。土壤肥力不高，中低產(chǎn)田面積大。

　　三、發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)的對策建議

　�。ㄒ唬┻M(jìn)一步提高認(rèn)識，為發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)提供行動先導(dǎo)

　　思想是行動的先導(dǎo)。要從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，充分認(rèn)識現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)與能源化工兩個(gè)基地同等建設(shè)、地下資源與地上資源同步開發(fā)的重要性，深刻理解地下資源日漸枯竭后地上資源對推動榆林經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略意義。當(dāng)前，全市能源工業(yè)的快速發(fā)展和財(cái)政的快速增長，已具備工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的能力。因此，應(yīng)把現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)建設(shè)作為扭轉(zhuǎn)榆林“三大失衡”、解決“三農(nóng)”問題的切入點(diǎn)，與能源化工基地建設(shè)統(tǒng)籌思考，把工業(yè)經(jīng)濟(jì)中適應(yīng)社會化大生產(chǎn)、符合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律、能夠有效提高資源利用效率等經(jīng)營理念，移植和導(dǎo)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域。用抓工業(yè)的理念謀劃發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)，同等規(guī)劃定位、同等設(shè)立機(jī)構(gòu)、同等資金扶持，嚴(yán)格準(zhǔn)入門檻，建立退出機(jī)制，確定合理的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，通過工業(yè)化的生產(chǎn)組織方式，支持現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)建設(shè)。抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的資本運(yùn)營，發(fā)揮各類市場主體的積極性，使能源化工基地、現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)基地統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，走出一條以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展道路。

　�。ǘ�）進(jìn)一步加大投入整合資源，為發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)提供資金支持

　　首先，要加大財(cái)政投入。把市本級財(cái)政每年新增財(cái)力的30％用于現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)落到實(shí)處，各縣區(qū)也要逐年增加財(cái)政投入，逐步建立起財(cái)政支農(nóng)資金穩(wěn)定增長政策機(jī)制。其次，要探索整合財(cái)政支農(nóng)資金方式。一是以縣為主統(tǒng)籌安排使用支農(nóng)資金。二是圍繞發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行整合。三是打造項(xiàng)目平臺進(jìn)行整合。此外，還可以進(jìn)行分類歸并、切塊“打包”等方式整合。通過資金整合，既有利于集中財(cái)力辦大事，也有利于發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的作用。第三，充分發(fā)揮金融支持“三農(nóng)”的作用。鼓勵各類資本到農(nóng)村投資創(chuàng)業(yè)，設(shè)立村鎮(zhèn)銀行、貸款公司和農(nóng)村資金互助社，積極探索通過金融支持“三農(nóng)”的有效途徑。此外，在充分調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，整頓規(guī)范民間信貸融資市場，扶持涉農(nóng)企業(yè)健康快速發(fā)展。

　�。ㄈ�）進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和創(chuàng)新開發(fā)機(jī)制，為發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)發(fā)展增強(qiáng)活力

　　我市農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力弱，不斷改善農(nóng)業(yè)的設(shè)施裝備條件，是發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)的迫切需要。北部地區(qū)在堅(jiān)持搞好農(nóng)田水利設(shè)施的新建、續(xù)建和配套工程建設(shè)的同時(shí)，應(yīng)因地制宜積極推行旱作農(nóng)業(yè)。神木縣的解家堡鄉(xiāng)趙家溝村旱作農(nóng)業(yè)示范基地，計(jì)劃投資400萬元，今年縣財(cái)政投入80萬元，通過配方施肥、覆膜密植、優(yōu)選良種等旱作農(nóng)業(yè)新技術(shù)，已初見成效，莊稼長勢喜人，這對能源開發(fā)縣區(qū)發(fā)展農(nóng)業(yè)具有典型示范作用。在南部地區(qū)繼續(xù)重點(diǎn)發(fā)展旱作設(shè)施農(nóng)業(yè)；進(jìn)一步搞好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，支持土地平整、土壤肥力改造和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，大力開展小型農(nóng)田水利基本建設(shè)，確�；�本農(nóng)田數(shù)量穩(wěn)中有增，質(zhì)量不斷提高；推廣節(jié)水灌溉技術(shù)，提高灌溉水利用系數(shù)，擴(kuò)大節(jié)水灌溉面積；搞好林權(quán)制度改革，加大封山禁牧力度，鞏固退耕還林成果；積極發(fā)展戶用沼氣和太陽能、風(fēng)能等農(nóng)村新能源，鼓勵發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)；積極推進(jìn)以馬鈴薯、玉米為主的糧食作物生產(chǎn)全程機(jī)械化，提高農(nóng)作物秸桿綜合利用水平。同時(shí)，鼓勵農(nóng)民發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)和新型農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，做到“人無我有，人有我優(yōu)，人優(yōu)我特（反季）”。

　　創(chuàng)新開發(fā)機(jī)制，在堅(jiān)持農(nóng)村土地承包基本政策不變的情況下，建立土地流轉(zhuǎn)機(jī)制。結(jié)合我市實(shí)際，按照“依法、自愿、有償、有序”的原則，加強(qiáng)對農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的引導(dǎo)和管理，推進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)營。米脂縣孟岔村的創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)機(jī)制、整合資源發(fā)展紅棗產(chǎn)業(yè)的模式，改變了土地分散、難以形成規(guī)模優(yōu)勢的局面，為集約化經(jīng)營、規(guī)�；�發(fā)展創(chuàng)造了條件，值得推廣和借鑒。

　�。ㄋ模┻M(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)化和品牌化，為發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)提供強(qiáng)力支持

　　以推進(jìn)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為重點(diǎn)，把全市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)，把區(qū)域性優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做大，把地方性特色產(chǎn)業(yè)做優(yōu)。一是選擇一批發(fā)展?jié)摿�較大的龍頭企業(yè)，實(shí)行重點(diǎn)扶持，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、帶動農(nóng)戶的作用。二是堅(jiān)持民辦、民管、民受益的原則，引導(dǎo)和規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展。三是加快建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，提高市場占有份額。四是提高農(nóng)副產(chǎn)品加工能力，特別是精深加工能力，在加工中延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)副產(chǎn)品增加值。五是加快批發(fā)市場建設(shè)，完善信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，逐步形成以大型批發(fā)市場為中心、各地專業(yè)市場為骨干、遍及城鄉(xiāng)集貿(mào)市場為基礎(chǔ)的農(nóng)產(chǎn)品市場體系。

　　發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)，還應(yīng)堅(jiān)持品牌化生產(chǎn)。特色農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地獨(dú)特的資源條件和地理環(huán)境，具有不可替代的自然壟斷性，是保證特色農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的前提。為此，我市一是應(yīng)盡快編制農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系，通過標(biāo)準(zhǔn)制定來規(guī)范生產(chǎn)技術(shù)，提高產(chǎn)品質(zhì)量；二是要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)、證明商標(biāo)、產(chǎn)品標(biāo)識，以及農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和有關(guān)機(jī)構(gòu)的互聯(lián)網(wǎng)域名的注冊登記，同時(shí)，要加快無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地認(rèn)定和特色農(nóng)產(chǎn)品的地理標(biāo)志保護(hù)登記工作；三是要健全市縣兩級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測體系，不斷提高特色農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全，有效地促進(jìn)我市現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展。

　�。ㄎ澹┻M(jìn)一步建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，為發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)提供特質(zhì)保障

　　現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)是以資本高投入為基礎(chǔ)，以工業(yè)化生產(chǎn)手段和先進(jìn)科學(xué)技術(shù)支撐，有社會化服務(wù)體系相配套，用科學(xué)的經(jīng)營理念來管理的農(nóng)業(yè)形態(tài)，應(yīng)有計(jì)劃有步驟地建立農(nóng)業(yè)公共服務(wù)體系，為農(nóng)業(yè)、農(nóng)民提供必要的公共產(chǎn)品。一是以科技興農(nóng)為中心，加強(qiáng)科技創(chuàng)新和服務(wù)體系建設(shè)。建立科研開發(fā)、技術(shù)推廣、教育培訓(xùn)三大服務(wù)組織網(wǎng)絡(luò)，形成多元化、綜合性的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系。二是以制定和完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)為重點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。從我市實(shí)際出發(fā)，制定和實(shí)施主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測體系，加大對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量特別是有毒有害物質(zhì)的監(jiān)測，增強(qiáng)市場競爭能力，用標(biāo)準(zhǔn)化的手段來培育名牌產(chǎn)品。三是以優(yōu)化發(fā)展環(huán)境為目標(biāo)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)執(zhí)法體系建設(shè)。建立健全農(nóng)業(yè)法制工作機(jī)構(gòu)，突出抓好種子、農(nóng)藥、肥料、飼料等農(nóng)用生產(chǎn)資料的質(zhì)量監(jiān)督、檢驗(yàn)和登記以及耕地保護(hù)、動植物檢疫等農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作，切實(shí)保護(hù)好農(nóng)民的合法權(quán)益和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)秩序。四是組建完善農(nóng)民各類專業(yè)合作組織，提高農(nóng)民組織化程度。根據(jù)我市確定的主導(dǎo)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，落實(shí)配套措施，安排扶持資金。積極支持組建各類專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，避免千家萬戶闖市場的高風(fēng)險(xiǎn)低效益，提高農(nóng)民組織化程度，提升產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。同時(shí)要加強(qiáng)對農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的管理，規(guī)范和明確其興辦條件、組織機(jī)構(gòu)、運(yùn)行機(jī)制、利益分配等基本要求。不斷完善農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織、行業(yè)協(xié)會的服務(wù)功能，進(jìn)一步發(fā)揮其橋梁紐帶作用，提高農(nóng)業(yè)的市場化、組織化程度。

　�。�六）進(jìn)一步注重科技創(chuàng)新，為發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)提供人才技術(shù)保障

　　在工作思路上，首先要本著“穩(wěn)定公益性，放活經(jīng)營性”的思路，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技推廣體制改革，繼續(xù)實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，重視以政策吸引人才，用項(xiàng)目聚集人才，靠環(huán)境留住人才，建機(jī)制激勵人才，造就一支具有現(xiàn)代科技知識和經(jīng)營創(chuàng)新才能的科技人才隊(duì)伍，為全市農(nóng)業(yè)發(fā)展做貢獻(xiàn)。其次要轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)科技工作思路，重點(diǎn)開發(fā)和推廣優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效技術(shù)、加工貯運(yùn)保鮮技術(shù)和降耗增效技術(shù)，加快高新技術(shù)在農(nóng)業(yè)中的應(yīng)用，加強(qiáng)生物技術(shù)、信息技術(shù)和設(shè)施技術(shù)與傳統(tǒng)技術(shù)的結(jié)合。第三要加快新品種、新技術(shù)、新成果的引進(jìn)推廣步伐，加速科技成果轉(zhuǎn)化，使農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率不斷提高。為推動現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)發(fā)展提供人才和技術(shù)保障。

　　在工作措施上，一是要健全農(nóng)技推廣網(wǎng)絡(luò)。在強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，加快完善農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)體系，健全市、縣、鄉(xiāng)、村四級農(nóng)技推廣網(wǎng)絡(luò)；二是要增設(shè)研發(fā)機(jī)構(gòu)。以農(nóng)科教、產(chǎn)學(xué)研、科工貿(mào)相結(jié)合等各種方式，組建農(nóng)產(chǎn)品深加工研究中心、旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)研究中心、農(nóng)業(yè)生物繁育中心等研究機(jī)構(gòu)，改變研發(fā)體系不健全，農(nóng)業(yè)科研成果儲備不足的狀況；三是要組織培訓(xùn)農(nóng)民。加大對農(nóng)民科技培訓(xùn)力度，重點(diǎn)培訓(xùn)種養(yǎng)能手、科技帶頭人、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人和專業(yè)合作組織領(lǐng)辦人。加強(qiáng)成套生產(chǎn)技術(shù)推廣，著力解決好特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的各項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)科技新成果進(jìn)村入戶。

　　（七）進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，為發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)提供組織保障

　　一是強(qiáng)化組織保障。用建設(shè)能源化工基地的組織領(lǐng)導(dǎo)方式，建設(shè)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)基地，進(jìn)一步明確分管領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)力量�？朔�將“重中之重”打印在文件上、停留在口號上，流之于形式。二是夯實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各級政府是推動現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)的第一責(zé)任人，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制，把年度建設(shè)任務(wù)、財(cái)政扶持額度作為硬性指標(biāo)納入各級黨委、政府的年度考核中。三是明確部門職責(zé)。涉農(nóng)部門要立足本部門職責(zé)，做好現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)基地建設(shè)的相關(guān)工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級要抓好群眾引導(dǎo)發(fā)動和具體實(shí)施。通過加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)責(zé)任，明確職責(zé)，形成黨政重視、上下聯(lián)動、齊抓共管、強(qiáng)力推進(jìn)的工作態(tài)勢，為推進(jìn)榆林現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)建設(shè)構(gòu)建有力的組織保障體系。

　　農(nóng)業(yè)調(diào)研報(bào)告 9

　　今年6月，省政府辦公廳發(fā)布《關(guān)于加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的若干意見》（浙政辦發(fā)〔2016〕58號），指出要以高效生態(tài)農(nóng)業(yè)為主攻方向，切實(shí)轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式、生產(chǎn)方式、資源利用方式和管理方式，著力打造綠色農(nóng)業(yè)強(qiáng)省。為更好地了解湖州市休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)的經(jīng)營情況，近日國家統(tǒng)計(jì)局湖州調(diào)查隊(duì)在全市范圍內(nèi)6家休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)開展了休閑農(nóng)業(yè)調(diào)研工作�，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下。

　　一、休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

　�。ㄒ唬┢髽I(yè)基本情況。

　　參與調(diào)研的6家企業(yè)均為本市規(guī)模較大、較有名氣的農(nóng)業(yè)企業(yè)，經(jīng)營內(nèi)容主要從事田園農(nóng)業(yè)與休閑度假搭配，企業(yè)員工多為本地人就近招取，僅上禾佳農(nóng)業(yè)有限公司因業(yè)務(wù)需求聘請了一部分臺灣人。

　　一是提升懷化休閑農(nóng)業(yè)的知名度和影響力。二是重點(diǎn)推出一批休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游精品線路。通過專場促銷、旅交會推介、旅行社外聯(lián)促銷、網(wǎng)絡(luò)營銷平臺推介等多種方式加以宣傳推廣，吸引更多的市民和游客體驗(yàn)懷化休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游。三是依托民俗節(jié)慶，做好營銷活動。策劃推出一批具有濃郁地方文化特色和民族風(fēng)情的休閑農(nóng)業(yè)節(jié)慶活動，聚集人氣、提升形象、擴(kuò)大效益。合理整合一定區(qū)域內(nèi)的農(nóng)業(yè)節(jié)慶活動，舉辦省級首屆休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游節(jié)。

　　進(jìn)一步強(qiáng)化管理提升品質(zhì)。一是扎實(shí)做好休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)星級評定工作，幫助其規(guī)范內(nèi)部管理，建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度，加大休閑農(nóng)業(yè)人才引進(jìn)力度。二是加強(qiáng)協(xié)會建設(shè)，充分發(fā)揮協(xié)會的橋梁與紐帶作用，盡心竭力搞好服務(wù)，進(jìn)一步強(qiáng)化行業(yè)自律，規(guī)范發(fā)展。三是加大從業(yè)人員的培訓(xùn)力度。通過集中辦班、現(xiàn)場觀摩、外出考察等方式，開展針對休閑農(nóng)業(yè)主管部門負(fù)責(zé)人、農(nóng)莊管理層和服務(wù)人員的素質(zhì)培訓(xùn)，不斷增強(qiáng)從業(yè)人員的'經(jīng)營理念、服務(wù)意識、服務(wù)技能，促進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)服務(wù)品質(zhì)不斷提升。

　　二、對休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的建議

　　1、建議出臺省級支持休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策性文件。機(jī)構(gòu)改革后，機(jī)構(gòu)職能要進(jìn)一步理順，當(dāng)前很有必要出臺一個(gè)關(guān)于休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策性文件，以進(jìn)一步凸顯農(nóng)業(yè)委對休閑農(nóng)業(yè)的管理職能，并進(jìn)一步加強(qiáng)各市州、各縣市區(qū)對休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的支持力度，推動休閑農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。

　　2、建議加大對休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的資金支持力度。過來，各級十分重視休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展，但資金支持力度不大，主要是給“帽子”，真金白銀的扶持不多，建議參照“百千萬”工程扶持“百企”的模式，在全省范圍內(nèi)精選幾個(gè)休閑農(nóng)業(yè)示范縣和一批休閑農(nóng)莊進(jìn)行重點(diǎn)扶持，對休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游精品線路的推廣要設(shè)立專項(xiàng)扶持資金，納入年度財(cái)政預(yù)算。

　　農(nóng)業(yè)調(diào)研報(bào)告 10

　　今年6月，省政府辦公廳發(fā)布《關(guān)于加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的若干意見》（浙政辦發(fā)〔2016〕58號），指出要以高效生態(tài)農(nóng)業(yè)為主攻方向，切實(shí)轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式、生產(chǎn)方式、資源利用方式和管理方式，著力打造綠色農(nóng)業(yè)強(qiáng)省。為更好地了解湖州市休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)的經(jīng)營情況，近日國家統(tǒng)計(jì)局湖州調(diào)查隊(duì)在全市范圍內(nèi)6家休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)開展了休閑農(nóng)業(yè)調(diào)研工作�，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下。

　　一、休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

　�。ㄒ唬┢髽I(yè)基本情況。

　　參與調(diào)研的6家企業(yè)均為本市規(guī)模較大、較有名氣的農(nóng)業(yè)企業(yè)，經(jīng)營內(nèi)容主要從事田園農(nóng)業(yè)與休閑度假搭配，企業(yè)員工多為本地人就近招取，僅上禾佳農(nóng)業(yè)有限公司因業(yè)務(wù)需求聘請了一部分臺灣人。

　　表一6家休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)基本情況

　　（一）企業(yè)運(yùn)營情況。

　　1.客流主要來源。6家企業(yè)中，有4家50%以上客源來自本省，2家30%客源來自本省外市，省外客源超過50%的企業(yè)有2家，客戶主要來自上海。

　　2.主要收入來源。6家企業(yè)中，湖州福生旅游開發(fā)有限公司、吳興移沿山農(nóng)莊與湖州荻港徐緣生態(tài)旅游開發(fā)有限公司營業(yè)收入80%以上來自餐飲住宿，玲瓏灣生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司營業(yè)收入來源為餐飲、觀光農(nóng)產(chǎn)品采摘銷售與附屬農(nóng)產(chǎn)品銷售混合，湖州上禾佳農(nóng)業(yè)有限公司收入來源100%來自附屬農(nóng)產(chǎn)品銷售，而浙江鳳凰國際鄉(xiāng)村俱樂部有限公司營業(yè)收入90%以上來自組織服務(wù)、提供場地。

　　3.業(yè)務(wù)增減與成本。從業(yè)務(wù)量看：2016年前3季度，6家企業(yè)營業(yè)收入與業(yè)務(wù)量均為5增1減，僅浙江鳳凰國際鄉(xiāng)村俱樂部有限公司的營業(yè)收入與業(yè)務(wù)量同比減少35.5%、35%，原因則是客源減少。從經(jīng)營成本看：浙江鳳凰國際鄉(xiāng)村俱樂部有限公司經(jīng)營成本較輕，約占收入20%；而其余5家經(jīng)營成本占收入比重均達(dá)50%左右，湖州上禾佳農(nóng)業(yè)有限公司甚至高達(dá)120%。調(diào)研顯示，企業(yè)稅收成本占營業(yè)成本比重較低，在營業(yè)成本占比中接近甚至超過50%的幾項(xiàng)成本分別是員工工資、維護(hù)費(fèi)用或其他。

　　二、休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展亮點(diǎn)

　�。ㄒ唬┳匀慌c文化優(yōu)勢明顯。

　　湖州“五山一水四分田”的自然條件，造就了山水資源豐富、生態(tài)環(huán)境良好的基礎(chǔ)，全市森林覆蓋率達(dá)50.9%，被稱為“江南清麗地”，成為長三角區(qū)域生態(tài)環(huán)境最好的地區(qū)之一。同時(shí)湖州有4700多年的農(nóng)耕文明史，素有“絲綢之府、漁米之鄉(xiāng)、文化之邦”的美譽(yù)，湖筆文化、茶文化、竹文化等傳統(tǒng)文化十分厚重，桑基漁塘、靖壙滋锏壤史文化非常獨(dú)特，成為吸引周邊地區(qū)游客的優(yōu)勢。以此次接受采訪的企業(yè)為例，湖州福生旅游開發(fā)有限公司位于張志和筆下“桃花流水鱖魚肥”的西塞山景區(qū)，旅游資源較為豐富；湖州荻港徐緣生態(tài)旅游開發(fā)有限公司更是國家5A級旅游景區(qū)，舉辦魚文化節(jié)，吸引大量游客。

　�。ǘ�）政府重視支持。

　　休閑農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)發(fā)展的新思路，將第一產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合，近年來越發(fā)受到政府的重視，此次參與調(diào)研的企業(yè)中有2家是外地招商引資項(xiàng)目。另外此次參與調(diào)研的湖州玲瓏灣生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司和浙江福生旅游開發(fā)有限公司2家企業(yè)位于吳興區(qū)妙西鎮(zhèn)，為保障休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的進(jìn)行，目前該鎮(zhèn)政府已經(jīng)開始大力完善相關(guān)配套如：道路的完善美化、增設(shè)服務(wù)點(diǎn)等，并進(jìn)行了大力宣傳。

　�。ㄈ�）投資者對前景看好。

　　6家調(diào)研企業(yè)都是近幾年新成立的，成立時(shí)間最早的為2005年7月，最遲的今年6月才開始營業(yè)。6家企業(yè)的負(fù)責(zé)人在調(diào)研過程中均表明了他們對于休閑農(nóng)業(yè)前景的看好，對于未來的發(fā)展規(guī)劃及目前的經(jīng)營都比較專業(yè)及用心，湖州上禾佳農(nóng)業(yè)有限公司與湖州福生旅游開發(fā)有限公司的負(fù)責(zé)人則在調(diào)研中明確表示了在3至5年后見成效的耐心與信心。

　�。ㄋ模┢髽I(yè)員工素質(zhì)較高。

　　6家調(diào)研企業(yè)名下的員工大部分為本地農(nóng)民，在上崗前都接受過技能培訓(xùn)。其中將員工送到專業(yè)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)的有2家、進(jìn)行內(nèi)部定期培訓(xùn)的有4家、參加崗前培訓(xùn)的有1家、依靠平時(shí)師傅傳幫帶的有2家；這一系列的培訓(xùn)確保了從業(yè)人員擁有一定的'職業(yè)素養(yǎng)。

　�。ㄎ澹┢髽I(yè)開發(fā)有序。

　　在此次調(diào)研中，發(fā)現(xiàn)企業(yè)在追求經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，也做好了對耕地和環(huán)境的保護(hù)工作。由于6家企業(yè)的土地來源都是流轉(zhuǎn)而來，當(dāng)?shù)卣�府對其土地使用也有明確規(guī)定。如湖州玲瓏灣生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司的餐廳是懸空搭建在農(nóng)田上的簡易房，一旦拆除對耕地使用不造成任何影響；湖州福生旅游開發(fā)有限公司的西塞山度假區(qū)對于山上原生態(tài)茶林、竹林等未做任何改動，在林邊搭建度假小屋，形成人、景的和諧統(tǒng)一。

　　三、休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展中的制約因素

　　盡管湖州市休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展已初具規(guī)模、初見成效，但總體發(fā)展仍處于起步階段，還存在一些困難亟待解決。

　�。ㄒ唬┤狈�統(tǒng)一引導(dǎo)，難以形成區(qū)域優(yōu)勢。

　　目前湖州市的休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)大多是單打獨(dú)斗、各自為政，缺乏一個(gè)有力的政府專門機(jī)構(gòu)將他們組織起來，通過統(tǒng)籌謀劃、合理布局，充分整合各種資源要素，因地制宜，使各個(gè)企業(yè)之間互通有無、優(yōu)勢互補(bǔ)。以湖州玲瓏灣生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司和湖州福生旅游開發(fā)有限公司為例，2家企業(yè)均位于吳 興區(qū)妙西鎮(zhèn)，相距不遠(yuǎn)，雙方業(yè)務(wù)之間也無合作，在某種程度上造成一些資源的浪費(fèi)。

　�。ǘ�）資金投入成本高，回報(bào)周期長。

　　在調(diào)研的6家企業(yè)中，資產(chǎn)總計(jì)超出千萬的有5家，休閑農(nóng)業(yè)總體建設(shè)投入成本較高，人力成本、基礎(chǔ)建設(shè)以及后期設(shè)備維護(hù)等費(fèi)用都較為昂貴；且休閑農(nóng)業(yè)要徹底盈利，回報(bào)周期較長，往往需要3-5年時(shí)間。如湖州上禾佳農(nóng)業(yè)有限公司在企業(yè)成立后的第一年，公司運(yùn)營重點(diǎn)偏向于基礎(chǔ)建設(shè)的完善，及各種臺灣引進(jìn)品種的氣候與土壤適合的測試，2015年整年均未正式投入銷售。企業(yè)負(fù)責(zé)人明確表示公司必須要有足夠資金及股東要有長遠(yuǎn)的眼光，才能夠使得這條路能一直走下去。

　�。ㄈ�）配套基礎(chǔ)設(shè)施不足，阻礙企業(yè)發(fā)展。

　　基于企業(yè)經(jīng)營形式且占地較廣，調(diào)研企業(yè)均位于農(nóng)村，相關(guān)配套基礎(chǔ)設(shè)施還有待完善。6家企業(yè)與火車站或高速公路路口之間都有著一定距離，其中5家提供停車位的企業(yè)有4家明確表示節(jié)假日車位緊張。湖州玲瓏灣生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司負(fù)責(zé)人表示園區(qū)入口前道路是企業(yè)自己修建，花費(fèi)了較大一筆資金。

　�。ㄋ模┙�(jīng)營項(xiàng)目重復(fù)雷同，主題內(nèi)涵缺乏。

　　此次調(diào)研的幾家休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)，除荻港徐緣生態(tài)旅游開發(fā)有限公司以魚文化節(jié)作為亮點(diǎn)項(xiàng)目，其余幾家都尚未建立其獨(dú)特的亮點(diǎn)項(xiàng)目吸引游客，大多是大同小異的現(xiàn)場采摘、農(nóng)家樂、農(nóng)產(chǎn)品銷售等。這樣的狀況不僅導(dǎo)致游客新鮮感降低，也使得同行業(yè)同質(zhì)化競爭激烈，影響企業(yè)的效益。并且這些項(xiàng)目僅僅是簡單將“休閑”與“農(nóng)業(yè)”拼湊在一起，停留在最淺層的“吃”、“住”、“玩”，缺乏特點(diǎn)、缺乏亮點(diǎn)、缺乏文化支撐點(diǎn)，難以進(jìn)一步地開拓市場。

　�。ㄎ澹┬麄餍Ч�不夠顯著。

　　目前6家企業(yè)對于宣傳均比較重視，但宣傳方向集中在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域，主要依靠網(wǎng)站、微信等平臺、建立專門的互聯(lián)網(wǎng)主頁等，影響力也主要集中在本市甚至本縣（區(qū)），無法真正擴(kuò)大其知名度。在調(diào)研中有2家企業(yè)明確表示宣傳未達(dá)到預(yù)期效果，甚至反倒不如最基本的口口相傳更見成效。

　　四、幾點(diǎn)建議

　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)政府引導(dǎo)，建立明確負(fù)責(zé)部門。

　　建議政府建立一個(gè)明確的牽頭部門對休閑農(nóng)業(yè)進(jìn)行管理，有利于農(nóng)業(yè)部門、旅游部門和地方政府開展配合，在整體上進(jìn)行規(guī)劃整合、資源統(tǒng)籌、營銷宣傳；幫助休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)建立相關(guān)的合作社等組織，根據(jù)不同地域特色進(jìn)行營業(yè)規(guī)劃；將相關(guān)企業(yè)進(jìn)行聯(lián)合，產(chǎn)生優(yōu)勢互補(bǔ)，創(chuàng)立一條休閑農(nóng)業(yè)的特色旅游路線，建立起集群化效應(yīng)；還應(yīng)對相關(guān)審批手續(xù)進(jìn)行簡化，為休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)的發(fā)展提供有力的幫助。

　�。ǘ�）改變思維，建立長效機(jī)制。

　　企業(yè)應(yīng)改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)思維，保持耐心，建立長遠(yuǎn)眼光，不局限于一朝一夕的利益，做好長遠(yuǎn)發(fā)展的心理準(zhǔn)備、資金準(zhǔn)備和人才儲備。政府也應(yīng)構(gòu)建包括財(cái)政、金融、土地、信息服務(wù)等在內(nèi)的長效政策扶持體系，推動休閑農(nóng)業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。如財(cái)政上對休閑農(nóng)業(yè)進(jìn)行相關(guān)補(bǔ)貼或?qū)π蓍e農(nóng)業(yè)項(xiàng)目金融貸款進(jìn)行優(yōu)惠等。

　�。ㄈ�）跟進(jìn)配套設(shè)施建設(shè)，保證基礎(chǔ)設(shè)施條件。

　　從當(dāng)?shù)貙?shí)際情況出發(fā)，加強(qiáng)農(nóng)村交通、道路、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施的投入和建設(shè)，做好配套的住宿、停車等后勤保障；不僅要提高企業(yè)園區(qū)內(nèi)的環(huán)境質(zhì)量，也要整治好周邊村落的衛(wèi)生環(huán)境

　　（四）優(yōu)化休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

　　應(yīng)充分發(fā)揮湖州市深厚的歷史文化底蘊(yùn)，深入挖掘農(nóng)耕文化與民俗文化，推進(jìn)鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化產(chǎn)品化；依靠優(yōu)越的自然條件優(yōu)勢，因地制宜、突出不同的村落特色和田園風(fēng)貌，設(shè)計(jì)出更多體驗(yàn)性高、參與度高的旅游產(chǎn)品，打造出一批有口碑的休閑農(nóng)業(yè)知名品牌。

　�。ㄎ澹┩貙捫蓍e農(nóng)業(yè)宣傳渠道。

　　從調(diào)研企業(yè)目前的客源分布來看，主要來自于本省乃至本市，建議企業(yè)不要將宣傳方式局限于網(wǎng)絡(luò)，可以在高鐵站、高速入口等位置投放廣告牌，或加強(qiáng)在廣播、電視臺等傳統(tǒng)媒體上的宣傳；利用特色農(nóng)業(yè)聯(lián)合中小學(xué)組織相關(guān)活動；為療養(yǎng)機(jī)構(gòu)、公益組織提供放心蔬果等，多方面著手建立起讓人信賴的品牌。此外，政府也可以加大宣傳力度，以縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為整體聯(lián)動推介，將休閑農(nóng)業(yè)打造成對外展示的一張靚麗名片。

　　農(nóng)業(yè)調(diào)研報(bào)告 11

　　一、基本概況

　　（一）農(nóng)田分布情況

　　包河區(qū)作為全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“第一城區(qū)”，南靠巢湖、東臨南淝河、西至派河，位于合肥現(xiàn)代化濱湖新區(qū)的前沿陣地和核心區(qū)域。全區(qū)農(nóng)田主要分布在大圩、義城、煙墩、淝河、駱崗五處，其中大圩3.8萬畝、義城2.5萬畝、煙墩2.5萬畝、淝河5000畝、駱崗5000畝。

　　近年來，隨著濱湖新區(qū)建設(shè)的發(fā)展，義城、煙墩兩街道部分農(nóng)田已被征用，實(shí)際上真正可以發(fā)展都市農(nóng)業(yè)的區(qū)域主要位于三片圩區(qū)內(nèi)，總面積6.5萬畝：一是大圩鎮(zhèn)東大圩片區(qū)，農(nóng)田總量3.5萬畝，規(guī)劃為都市農(nóng)業(yè)公園,以發(fā)展無公害瓜果菜基地為重點(diǎn)。二是義城鎮(zhèn)大、小張圩片區(qū)，農(nóng)田總量1.5萬畝，規(guī)劃為以林果苗木為主體的濕地公園。三是煙墩鎮(zhèn)牛角大圩片區(qū)，農(nóng)田總量1.5萬畝，主要以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)為主。這三個(gè)片區(qū)均為農(nóng)田保護(hù)區(qū)，是我區(qū)都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的絕佳建設(shè)之地。

　�。ǘ�）水利設(shè)施情況

　　三大片區(qū)內(nèi)有泵站48座73臺套2939千瓦，其中排澇泵站16座26臺套1120千瓦，抗旱泵站32座47臺套1819千瓦。東大圩片區(qū)經(jīng)過幾輪的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目整治，農(nóng)田水利設(shè)施配套比較完成，溝渠路林涵閘配套齊全，水流通暢，農(nóng)田水利條件較好，圩內(nèi)排澇標(biāo)準(zhǔn)為10年一遇；大小張圩片區(qū)的溝渠也較為通暢，灌排水基本配套，排澇標(biāo)準(zhǔn)也為10年一遇。牛角大圩片區(qū)水利基礎(chǔ)設(shè)施相對比較落后，排澇標(biāo)準(zhǔn)約5年一遇，目前該片區(qū)正在進(jìn)行農(nóng)田水利設(shè)施的配套建設(shè)，僅水利投資一項(xiàng)就占到整個(gè)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投資的60%左右。

　　（三）林業(yè)產(chǎn)業(yè)情況

　　林業(yè)作為一項(xiàng)重要的公益事業(yè)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，承擔(dān)著維護(hù)生態(tài)安全、應(yīng)對氣候、解決三農(nóng)問題、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的重要使命。

　　近年來，我區(qū)以增加綠量綠蔭、提升綠化品位為出發(fā)點(diǎn)，大力實(shí)施城市森林、湖區(qū)公園、水岸綠廊、景觀大道、生態(tài)社區(qū)五大重點(diǎn)林業(yè)工程。目前全區(qū)林地總面積達(dá)4.6萬畝，全區(qū)森林覆蓋率、綠化覆蓋率分別達(dá)到16.9%和39.12%，人均公共綠地面積達(dá)到11.44平方米，生態(tài)環(huán)境日趨良好。

　　二、存在問題

　　（一）農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施落后

　　雖然近幾年來，隨著社會主義新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展，我區(qū)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施較往年有了大幅度的提高，不少鄉(xiāng)村都實(shí)現(xiàn)了“村村通”和“路路通”。但三大片區(qū)的水系、道路、林網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)還比較低，圩內(nèi)的水利灌排設(shè)施陳舊，排澇標(biāo)準(zhǔn)低，不適應(yīng)都市農(nóng)業(yè)發(fā)展要求；林地和綠地養(yǎng)護(hù)管理不到位，公共綠地還存在檔次不高、面積太小等問題。

　�。ǘ�）農(nóng)業(yè)資金投入相對不足

　　要發(fā)展都市農(nóng)業(yè)，離不開高科技和高投入的支撐。近年來，我區(qū)逐年加大了對農(nóng)業(yè)的投入，紛紛在供水、供電、政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、良種補(bǔ)貼等方面給予了眾多優(yōu)惠。但由于機(jī)構(gòu)改革、人員分流等原因，現(xiàn)有的農(nóng)技推廣隊(duì)伍存在著知識老化、思想不定、人員不穩(wěn)等問題，在技術(shù)服務(wù)時(shí)，與農(nóng)民的要求還有一定差距。加上農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益普遍偏低，許多農(nóng)民自身認(rèn)識不足，也紛紛外出務(wù)工，造成了全區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動力缺乏，都市農(nóng)業(yè)難以快速發(fā)展。

　　（三）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、組織化程度不高

　　目前，全區(qū)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)30個(gè)，農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織42個(gè)，其中省級龍頭企業(yè)僅有4家、省級示范合作社3個(gè)，存在著規(guī)模小、數(shù)量少、高度分散等問題，這與都市農(nóng)業(yè)未來發(fā)展的功能定位、產(chǎn)業(yè)開發(fā)和經(jīng)營運(yùn)作等方面存在的顯著的不適應(yīng)性。

　�。ㄋ模┺r(nóng)業(yè)水利設(shè)施陳舊老化

　　三大片區(qū)內(nèi)許多水利設(shè)施都已運(yùn)行了二三十年，超出了一些設(shè)施的使用壽命，加上管理和維護(hù)工作機(jī)制不健全，管護(hù)經(jīng)費(fèi)又常常得不到落實(shí)，造成了部分水利設(shè)施重用輕管，老化嚴(yán)重。如大圩農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中建設(shè)的村級灌溉站已全部報(bào)廢，8座抗蛙泵站的機(jī)泵設(shè)備被盜，僅余下一棟空泵房。

　　（五）三大片區(qū)水環(huán)境污染嚴(yán)重

　　隨著近年工業(yè)化、城市化的快速推進(jìn)，工業(yè)污染和城市生活污水給三大片區(qū)內(nèi)的水環(huán)境造成了嚴(yán)重影響，特別是東大圩抗旱季節(jié)從南淝河放水入圩灌溉，由于南淝河水系污染嚴(yán)重，加上圩內(nèi)農(nóng)藥、化肥及農(nóng)村生活污水等方面的污染，造成圩內(nèi)水系水體負(fù)營養(yǎng)化狀況十分嚴(yán)重，違背了都市農(nóng)業(yè)倡導(dǎo)的“有機(jī)”、“綠色”的發(fā)展主題，水生態(tài)環(huán)境問題已成為制約全區(qū)都市農(nóng)業(yè)上水平、上臺階的嚴(yán)重障礙。

　　三、思路與舉措

　�。ㄒ唬┛傮w思路

　　以黨的十七屆四中全會精神為指導(dǎo)，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、建設(shè)農(nóng)村新社區(qū)為統(tǒng)攬，以“推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、建設(shè)濱湖新區(qū)、發(fā)展都市農(nóng)業(yè)”為主題，以調(diào)整優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)為主線，以培育發(fā)展農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為核心，以推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營機(jī)制創(chuàng)新和農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新為動力，著力提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，力爭在3～5年內(nèi)創(chuàng)出“全省一流，國內(nèi)領(lǐng)先”的現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)品牌。

　　在功能定位上，以建設(shè)休閑、觀光、旅游農(nóng)業(yè)為主，努力把三大片區(qū)建設(shè)成為最美的生態(tài)園區(qū)和城市后花園，達(dá)到市民“百玩不厭”的'效果；在選擇品種上，重點(diǎn)引進(jìn)一批高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效的農(nóng)業(yè)優(yōu)新品種，且栽培方式多樣化，陸生與水生作物共存；在生態(tài)模式上，要合理布局，作物涵蓋苗木、花卉，農(nóng)產(chǎn)品等各個(gè)方面，著力打造一批有地方特色的農(nóng)業(yè)展示區(qū)和濕地公園觀賞區(qū)，做到一年里季季有實(shí)物、有亮點(diǎn)、有成果。

　�。ǘ�）具體對策

　　按照未來中國都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展趨勢 “五個(gè)化”要求：一是功能發(fā)展多元化；二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展集中化；三是手段科技化、智能化、信息化；四是經(jīng)營國際化；五是農(nóng)民高素質(zhì)化。為進(jìn)一步提升全區(qū)都市農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，特提出以下對策：123

　　關(guān)于提升現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)的調(diào)研材料

　　1、立足區(qū)位和資源優(yōu)勢，發(fā)展有地方特色的都市農(nóng)業(yè)

　　一要因地制宜、合理規(guī)劃和布局，做好總體功能定位，并按照高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高水平、高質(zhì)量的要求，限制發(fā)展數(shù)量，重在質(zhì)量和特色上下功夫，杜絕“遍地開花”。二要搭建科技服務(wù)、產(chǎn)品認(rèn)證、流通物流、會展經(jīng)濟(jì)等服務(wù)平臺，構(gòu)架起與全國大中城市的農(nóng)業(yè)交流與溝通的橋梁，打破行政區(qū)劃界限，形成有特色和競爭優(yōu)勢的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶；三是利用招商引資、土地流轉(zhuǎn)等途徑，為農(nóng)村的富余勞動力提供新的就業(yè)機(jī)會。四是充分打造旅游觀光農(nóng)業(yè)，規(guī)劃好一批新的生態(tài)旅游點(diǎn)、休閑垂釣園、名貴花卉觀賞園等旅游觀光點(diǎn)，充分發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)，迅速拓展農(nóng)業(yè)的多功能性。

　　2.加大投入，抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)造發(fā)展的必備條件

　　農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施水平的高低是決定農(nóng)業(yè)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的基礎(chǔ)，針對目前全區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、水利設(shè)施陳舊老化等現(xiàn)實(shí)問題，要繼續(xù)加大政策扶持和引導(dǎo)力度，在加快農(nóng)技推廣體系改革、穩(wěn)定農(nóng)技推廣隊(duì)伍、增加農(nóng)業(yè)經(jīng)費(fèi)投入等方面，落實(shí)積極的舉措。對片區(qū)內(nèi)供排水設(shè)施進(jìn)行合理布局和整修，加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、土地整理、世行加灌等重大農(nóng)業(yè)項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)的銜接，力爭在3～5年內(nèi)全面改變片區(qū)內(nèi)農(nóng)田水利設(shè)施相對滯后的現(xiàn)狀。

　　3、加快土地流轉(zhuǎn)步伐，逐步做到集約化、規(guī)�；�

　　按照“2年內(nèi)實(shí)現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)率50%，5年內(nèi)實(shí)現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)率90%以上”的土地流轉(zhuǎn)目標(biāo)，一要提高認(rèn)識。大力宣傳土地流轉(zhuǎn)的重大意義和中央、省、市各級出臺的土地流轉(zhuǎn)政策，全面提高基層廣大干部群眾的思想認(rèn)識。二要強(qiáng)化依法管理的理念。嚴(yán)格土地審批權(quán)限，以村民自愿為基礎(chǔ)，在“公平、公正、公開”的原則下，依法流轉(zhuǎn)，保護(hù)基本農(nóng)田。三要健全征地程序，完善征地補(bǔ)償和安置政策。建立和完善區(qū)、鎮(zhèn)街、村居土地承包糾紛仲裁機(jī)構(gòu),讓農(nóng)民意識到土地也可以作為一種資本化的生產(chǎn)要素，流轉(zhuǎn)后既能擁有在“家門口”就業(yè)的機(jī)會，又能得到實(shí)實(shí)在在的土地租金收入。

　　4、加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，最大限度降低傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)面積

　　以推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會結(jié)構(gòu)城市化轉(zhuǎn)型為方向，一要大力培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用人才。一方面加大對農(nóng)技人員的培訓(xùn)，使他們掌握最前沿的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)。另一方面要充分發(fā)揮城鄉(xiāng)一體化的優(yōu)勢，加強(qiáng)與省內(nèi)農(nóng)業(yè)科研單位、農(nóng)業(yè)院校的聯(lián)系，進(jìn)行人才、技術(shù)、信息等方面的交流，采取聘請、授課、派員進(jìn)修等多種方式，不斷提高全區(qū)的農(nóng)業(yè)技術(shù)力量，為全區(qū)都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。二要充分利用秋種換茬之機(jī)，廣泛宣傳，在引進(jìn)優(yōu)新、高產(chǎn)、高效的農(nóng)業(yè)新品種上下功夫，力爭完成每年傳統(tǒng)糧油種植面積平均壓減1萬畝，農(nóng)作物秸稈產(chǎn)量減少XX噸，新增蔬菜、瓜果、苗木、花卉等經(jīng)濟(jì)作物5000畝的工作目標(biāo)。

　　5、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式，組建農(nóng)民專業(yè)合作組織

　　目前我區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化存在著規(guī)模小、組織化程度不高等問題，尤其是一些高度分散、超小規(guī)模的家庭承包經(jīng)營，與都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展很不相適應(yīng)。為此，應(yīng)根據(jù)都市農(nóng)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，進(jìn)行必要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織方式創(chuàng)新與改革。一要發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。加大對龍頭農(nóng)業(yè)企業(yè)的扶持力度，積極推進(jìn)生產(chǎn)、加工、銷售一體化經(jīng)營模式，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)和契約生產(chǎn)，通過規(guī)劃的運(yùn)作機(jī)制將更多的農(nóng)戶納入農(nóng)業(yè)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)體系之中。二要提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)化、組織化程度，制定相應(yīng)的政策和操作規(guī)范，鼓勵農(nóng)戶在自愿的基礎(chǔ)上將土地經(jīng)營權(quán)通過入股、租賃、契約等方式實(shí)現(xiàn)流轉(zhuǎn)和集中經(jīng)營，多創(chuàng)建些“內(nèi)生型”的農(nóng)業(yè)企業(yè)，如成立專業(yè)公司、社區(qū)農(nóng)莊等，不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)化和組織化。三要進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的對外開放度。積極吸納外來企業(yè)發(fā)展企業(yè)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，鼓勵和支持外來企業(yè)與區(qū)域內(nèi)的農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社聯(lián)合經(jīng)營，擴(kuò)大規(guī)模，逐步實(shí)現(xiàn)分散到集中，形成整體優(yōu)勢。

　　6、保護(hù)生態(tài)環(huán)境，控制面源污染

　　水是人類生存發(fā)展的基本條件，保護(hù)生態(tài)環(huán)境、改善農(nóng)村水環(huán)境是發(fā)展都市農(nóng)業(yè)、建設(shè)濱湖新區(qū)的前提要求。為此，一要宣傳到位。使全區(qū)廣大干部職工和農(nóng)民群眾認(rèn)識到農(nóng)業(yè)面源污染的危害和水環(huán)境治理的重要意義，加強(qiáng)對農(nóng)藥、化肥使用者的教育和培訓(xùn)，做到安全合理用藥、施肥；二要統(tǒng)籌聯(lián)動。區(qū)級農(nóng)業(yè)、水務(wù)、環(huán)保、建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等職能部門要相互配合、各司其職、各負(fù)其責(zé)，共同抓好片區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán)境治理。三要大力發(fā)展生態(tài)節(jié)水農(nóng)業(yè)。通過推廣高效生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高有機(jī)、綠色及無公害農(nóng)產(chǎn)品的比重。區(qū)農(nóng)技推廣部門要大力推廣測土配方施肥技術(shù)，加強(qiáng)病蟲害的預(yù)測預(yù)報(bào)以及推廣生物防治技術(shù)，減少化肥和農(nóng)藥的使用量。四要加大農(nóng)村改水改廁力度，推進(jìn)農(nóng)村沼氣池的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生產(chǎn)生活垃圾無害化收集與處理。加大農(nóng)村污水管網(wǎng)建設(shè)，并逐步與城市污水管網(wǎng)對接。五是大力推進(jìn)農(nóng)村安全飲水工程。力爭3年內(nèi)片區(qū)內(nèi)所有農(nóng)民群眾都能用上安全衛(wèi)生的自來水。六要加大植樹造林力度。打造生態(tài)園林區(qū)、以“生態(tài)型現(xiàn)代化濱湖新區(qū)”建設(shè)為統(tǒng)攬，致力于“城湖相映、綠意盎然、自然和諧、良性循環(huán)”的綠地系統(tǒng)建設(shè)，以三大片區(qū)的濕地為面，以環(huán)城公園、高壓走廊綠化帶、十五里河、外環(huán)高速公路、包河大道、徽州大道等林帶為線，以望湖城公園、綠色港灣公園、市義務(wù)植樹基地、董城生態(tài)農(nóng)莊、新民葡萄農(nóng)莊為點(diǎn)，按照點(diǎn)、線、面全方位擴(kuò)張思路，充分利用濕地治污，努力建成“人在景中、城在林中、宜游、宜居、宜樂”的生態(tài)城區(qū)。

　　7、加大招商引資力度，實(shí)現(xiàn)投資渠道多元化

　　都市農(nóng)業(yè)發(fā)展需要大量的資金，僅僅依靠政府投資和農(nóng)民自有的資本是很難迅速發(fā)展的，這就需要從多方面積極動員。一是政府可以制定相關(guān)的農(nóng)業(yè)扶持政策，加大招商引資力度，鼓勵社會各界以各種方式來投資。二是可采取“市場運(yùn)作、合作開發(fā)”的經(jīng)營模式，積極引進(jìn)外來工商資本投入我區(qū)現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)園區(qū)，增加其市場競爭力與知名度。三是積極鼓勵本地企業(yè)家回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，政府可出臺一些獎勵辦法，充分調(diào)動本地企業(yè)家回家鄉(xiāng)干事創(chuàng)業(yè)、脫貧致富的決心，鼓勵他們用實(shí)際行動回報(bào)家鄉(xiāng)。

　　8、實(shí)施品牌化和標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，提升都市農(nóng)業(yè)建設(shè)水平

　　品牌化和標(biāo)準(zhǔn)化是現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的標(biāo)志，在建設(shè)過程中，要注重提升農(nóng)業(yè)發(fā)展的層次水平，實(shí)施品牌化和標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略。一要根據(jù)全區(qū)都市農(nóng)業(yè)發(fā)展功能定位，抓好大型龍頭企業(yè)建設(shè)，做大、做強(qiáng)、做好幾個(gè)知名品牌。二要以現(xiàn)有的品牌產(chǎn)品為依托，提升其科技含量，建立一整套的產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程等。三要建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管體系，對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)實(shí)行全程質(zhì)量監(jiān)控，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食用安全。三要加大與其他農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)域的橫向聯(lián)系，特別是借鑒現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)的中心城區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，全面提升我區(qū)都市農(nóng)業(yè)的整體素質(zhì)與市場競爭力。

　　9、增加政府扶持資金，加強(qiáng)資金保障體系建設(shè)

　　都市農(nóng)業(yè)走的是科技致富之路，其發(fā)展離不開的政府的支持，政府要繼續(xù)加大財(cái)政扶農(nóng)、支農(nóng)力度，建立以政府投入為導(dǎo)向，農(nóng)民、工商企業(yè)等投入為主體，多層次、多渠道、多元化的農(nóng)業(yè)投資新體系，讓政府投入的資金起到催化劑作用，不斷吸引更多的外來資本進(jìn)駐，打造全區(qū)都市農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展的資金保障體系。

　　農(nóng)業(yè)調(diào)研報(bào)告 12

　　根據(jù)省委政研室的安排部署，我委按照《關(guān)于落實(shí)省領(lǐng)導(dǎo)對試驗(yàn)區(qū)批示精神的調(diào)研方案》的要求，結(jié)合工作任務(wù)和分工職責(zé)，擬定了《試驗(yàn)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況調(diào)研方案》，并由委發(fā)展計(jì)劃處牽頭，組織畜牧辦、科教處、種植業(yè)綜合處等有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)、專家，分2個(gè)調(diào)研小組，于20xx年12月22日―27日，分別深入到、大方縣等地14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、16家企業(yè)、4家農(nóng)民專業(yè)合作社進(jìn)行實(shí)地調(diào)研。調(diào)研組深入到生產(chǎn)基地，詳細(xì)調(diào)查了解當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況，并與當(dāng)?shù)卣�府、農(nóng)業(yè)部門、龍頭企業(yè)舉行座談，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：

　　一、xx地區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

　　（一）基本情況

　　xx地區(qū)轄7縣1市，現(xiàn)有總?cè)丝?98.62萬人，其中農(nóng)業(yè)人口739.62萬人，農(nóng)村勞動力455.64萬人，鄉(xiāng)村從業(yè)人員412.11萬人。國土面積26853平方公里，耕地總面積549.44萬畝（其中，水田68.66萬畝，旱地480.78萬畝），保障灌溉面積431.3公頃（占耕地總面積的11.75%）。

　�。ǘ�）20xx年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)情況

　　1、預(yù)計(jì)20xx年，xx地區(qū)國民生產(chǎn)總值（GDP）600億元。農(nóng)民人均純收入3331元/人，其中：工資性收入85元，家庭經(jīng)營收入1850元，財(cái)產(chǎn)性收入35.92元，轉(zhuǎn)移性收入360元。

　　2、主要農(nóng)作物生產(chǎn)值情況：20xx年主要農(nóng)作物播種面積954.22萬畝，產(chǎn)值190.73億元，（其中，玉米257.24萬畝、23.35億元，鈴薯5.3萬畝、86.7億元，水稻66.32萬畝、5.76億元，小麥92.29萬畝、1.22億元，油菜85.52萬畝、2.41億元；蔬菜253.98萬畝51億元，烤煙66.98萬畝、13.49億元，茶葉面積29.2萬畝、1.38億元，中藥材20.7萬畝5.5億元。預(yù)計(jì)20xx年糧食產(chǎn)量263.05萬噸，占全省糧食總產(chǎn)的23.65%。畜牧業(yè)肉類總產(chǎn)33.67萬噸，其中生豬28.95萬噸、產(chǎn)值55.4億元，肉羊0.50萬噸、產(chǎn)值2.4億元，肉牛2.12萬噸、產(chǎn)值7.5億元，預(yù)計(jì)20xx年xx地區(qū)肉類總產(chǎn)33.67萬噸，占全省肉類總產(chǎn)的17.5%。

　　3、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營情況：至20xx年12月，全區(qū)共有龍頭企業(yè)97家，其中部省級龍頭企業(yè)21家，地市級龍頭企業(yè)97家，擁有資產(chǎn)億元，20xx年?duì)I銷總額9.5億元，帶動農(nóng)戶130余萬戶；全區(qū)已建立農(nóng)民專業(yè)合作社943家，社員28945戶，合作社擁有資產(chǎn)5.4億元，流轉(zhuǎn)土地87.3萬畝。

　　20xx年農(nóng)村沼氣建設(shè)投入建設(shè)資金11475萬元，農(nóng)村戶用型沼氣池5.1萬口，大中型沼氣池3口，沼氣后續(xù)服務(wù)站95個(gè)，現(xiàn)全區(qū)建成農(nóng)村戶用型沼氣池23.4萬口，適宜建池覆蓋率達(dá)到29%，綜合三改配套率達(dá)到62%。

　　二、期間，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況判斷

　　期間，地委、行署認(rèn)真落實(shí)試驗(yàn)區(qū)的相關(guān)精神，緊緊圍繞“開發(fā)扶貧、生態(tài)建設(shè)”，以增加農(nóng)民收入為核心，以農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為抓手，結(jié)合本地實(shí)際，出臺了一系列促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，在確保糧油生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)上，以生態(tài)畜牧業(yè)、馬鈴薯、蔬菜、茶葉、水果、中藥材等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

　�。ㄒ唬┘Z油生產(chǎn)總量不斷增加，單產(chǎn)水平不斷提高

　　在糧油生產(chǎn)上，以穩(wěn)定發(fā)展，確保糧食基本自給為目標(biāo)，通過加強(qiáng)優(yōu)良新品種推廣、農(nóng)業(yè)先進(jìn)適用技術(shù)試驗(yàn)示范和推廣普及，在穩(wěn)定糧油作物播面的同時(shí)，努力提高單產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)糧油生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。20xx年與20xx年相比，糧食播種面積穩(wěn)定在950萬畝左右，糧食總產(chǎn)由250.52萬噸增加到20xx年的263.05萬噸，糧食單產(chǎn)水平由262公斤/畝，提高到276公斤/畝，全區(qū)糧食需求總量約322萬噸，常年生產(chǎn)量達(dá)到270萬噸，調(diào)入量17.46萬噸（主要是糧食品種之間的調(diào)劑，其中大米約14萬噸），調(diào)出3萬余噸，總體看來，糧食基本實(shí)現(xiàn)自給。油菜種植面積85.52萬畝，常年總產(chǎn)萬噸左右，單產(chǎn)公斤，并以康星油脂有限公司為龍頭，促進(jìn)了油菜產(chǎn)業(yè)化的快速發(fā)展。

　　（二）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)逐步調(diào)整，優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模

　　期間，xx地區(qū)結(jié)合本地實(shí)際，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為抓手，以生態(tài)畜牧業(yè)、馬鈴薯、蔬菜、茶葉、水果、中藥材等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)，通過政策引導(dǎo)和扶持，強(qiáng)化投入力度，以良種繁育為基礎(chǔ)、基地建設(shè)為中心、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)為保障、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為動力，加快優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

　　1、生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展迅速。

　　xx地區(qū)充分發(fā)揮具有污染小、天然草場面積大（620.33萬畝），灌木林（630萬畝）、林地（1800畝）資源豐富，農(nóng)作物秸稈總量大（年生產(chǎn)量326萬噸），綠肥種植廣（300余萬畝）、人工草地保留面積大（80萬畝），飼料來源廣泛（年可用于飼料的糧食和農(nóng)副產(chǎn)品200余萬噸）等優(yōu)勢因素。以發(fā)展草地生態(tài)畜牧業(yè)的重點(diǎn)，突出抓好規(guī)模養(yǎng)殖和服務(wù)體系建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)“創(chuàng)新工作機(jī)制、調(diào)整生產(chǎn)方式、提高科技含量、組建合作組織”的四項(xiàng)措施，強(qiáng)力推進(jìn)生態(tài)畜牧業(yè)的發(fā)展。20xx年與20xx年相比：肉類總產(chǎn)由29.42萬噸增加到33萬噸（增加112%），畜牧業(yè)產(chǎn)值由40.61億元增加到67億元（增加164%），畜牧業(yè)占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值由37.86%增加到38%（提高1個(gè)百分點(diǎn)），養(yǎng)殖戶由1.8萬戶發(fā)展到13.6萬戶（增加7.5倍），養(yǎng)殖業(yè)收入由287.79元增加到631元（增加219%），養(yǎng)殖業(yè)收入占農(nóng)民純收入比重由14.1%提高到20.5%（提高6.4個(gè)百分點(diǎn)）。按照規(guī)劃至20xx年，xx地區(qū)投入發(fā)展畜牧業(yè)的資金穩(wěn)定在3億元，養(yǎng)殖戶達(dá)12萬戶，肉類總產(chǎn)增加到50萬噸，產(chǎn)值達(dá)200億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值50%，養(yǎng)殖業(yè)收入達(dá)2000元，占農(nóng)民純收入比重增加到30%，培育龍頭企業(yè)50家、農(nóng)民專業(yè)合作社20xx個(gè)，至20xx年，xx地區(qū)畜禽生產(chǎn)量上升至全省第二位。

　　2、馬鈴薯產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。

　　xx地區(qū)充分利用海拔高、氣候冷涼、光照充足、晝夜溫差大等優(yōu)勢條件大力發(fā)展馬鈴薯生產(chǎn)。通過加強(qiáng)馬鈴薯良種擴(kuò)繁體系建設(shè)，大力推廣脫毒馬鈴薯，加強(qiáng)馬鈴薯市場建設(shè)，加快馬鈴薯加工業(yè)發(fā)展等措施，促進(jìn)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展�，F(xiàn)xx地區(qū)成為國家確定的馬鈴薯種植發(fā)展優(yōu)勢區(qū)域，成為全國馬鈴薯四大主要產(chǎn)區(qū)之一，成為我省馬鈴薯最大產(chǎn)區(qū)。20xx年與20xx年相比：馬鈴薯總產(chǎn)值由34.1億元增加到86.7億元（增加2.5倍），種植馬鈴薯農(nóng)戶由40萬戶發(fā)展到86萬戶（增加2倍），馬鈴薯單產(chǎn)水平由1212.1公斤/畝提高到1278公斤/畝，馬鈴薯收入占農(nóng)民總收入比重由5.3%提高到9.5%（提高4.2個(gè)百分點(diǎn)）。按照規(guī)劃至20xx年，xx地區(qū)投入馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的資金達(dá)到5000萬，種植農(nóng)戶達(dá)90萬戶，馬鈴薯總產(chǎn)值達(dá)億元，占農(nóng)民收入比重增加到12%，馬鈴薯龍頭企業(yè)發(fā)展到家，馬鈴薯農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展到xx個(gè)。

　　3、蔬菜產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速擴(kuò)大。

　　xx地區(qū)充分利用海拔跨度大、生態(tài)類型豐富，交通（鐵路、公路）建設(shè)加快等有利條件，通過強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化蔬菜基地建設(shè)，加快蔬菜基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和加大對蔬菜產(chǎn)業(yè)扶持力度等措施，促進(jìn)蔬菜產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。20xx年與20xx年相比：蔬菜種植面積由172.1萬畝增加到253.98萬畝（增加1.5倍），蔬菜總產(chǎn)值由20.97億元增加到51億元（增加2.4倍），蔬菜單產(chǎn)水平由13.2公斤/畝提高到62.5公斤/畝，種植蔬菜農(nóng)戶由135萬戶發(fā)展到170萬戶（增加40萬戶），蔬菜收入占農(nóng)民總收入比重由9.14%上升到14.98%（上升5.8個(gè)百分點(diǎn)）。按照規(guī)劃至20xx年，xx地區(qū)投入蔬菜產(chǎn)業(yè)的資金達(dá)到1億元，種植農(nóng)戶達(dá)180萬戶，蔬菜總產(chǎn)值達(dá)90億元，占農(nóng)民收入比重增加到20%，蔬菜營銷與加工龍頭企業(yè)發(fā)展到50家、蔬菜農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展到xx個(gè)。

　　4、茶葉產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展。

　　xx地區(qū)充分利用荒地、坡地資源豐富，宜茶面積大等優(yōu)勢條件，以茶產(chǎn)業(yè)作為生態(tài)治理、增加農(nóng)民收入的重要措施，通過強(qiáng)化政策和資金扶持，全面整合“烏”、“三”、石漠化治理、整村推進(jìn)等工程（項(xiàng)目）資金發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)，以新茶園種植及無性系茶苗推廣應(yīng)用為基礎(chǔ)，加快準(zhǔn)建立茶園基地建設(shè)和無公害及有機(jī)茶產(chǎn)地認(rèn)證，促進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。20xx年與20xx年相比：茶葉總產(chǎn)值由0.365億元增加到1.37597億元（增加3.8倍），種植茶葉農(nóng)戶由3.8萬戶發(fā)展到7.6萬戶（增加2倍），茶葉收入占農(nóng)民總收入比重由0.5%提高到2.6%（提高2.1個(gè)百分點(diǎn)）。按照規(guī)劃至20xx年，xx地區(qū)投入馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的資金達(dá)到1.5億元，種植農(nóng)戶達(dá)35萬戶，茶葉總產(chǎn)值達(dá)30億元，占農(nóng)民收入比重增加到%，茶葉龍頭企業(yè)發(fā)展到20家、茶葉農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展到xx個(gè)。

　　5、特色經(jīng)果產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。

　　xx地區(qū)充分利用海拔跨度大、生態(tài)類型多樣的有利條件，以蘋果、核桃等為重點(diǎn)，整合“三”生態(tài)保護(hù)項(xiàng)目、退耕還林鞏固成果項(xiàng)目、國家生態(tài)功能區(qū)建設(shè)項(xiàng)目和爭取國家、省級精品水果項(xiàng)目，加大特色經(jīng)果業(yè)資金投入力度，加快土地流轉(zhuǎn)，以特色產(chǎn)業(yè)基地和精品示范基地建設(shè)為基礎(chǔ)，以水果產(chǎn)業(yè)基地高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)為抓手，全面推動特色經(jīng)果業(yè)的發(fā)展。

　　6、中藥材產(chǎn)業(yè)呈快速發(fā)展之勢。

　　xx地區(qū)充分利用半夏、大方天麻、百合等一批地道藥材在國際國內(nèi)影響較大的優(yōu)勢，通過制定規(guī)劃、加大投入力度，以加快科技成果轉(zhuǎn)化為基礎(chǔ)，以示范基地建設(shè)為核心，以“龍頭企業(yè)+合作組織+基地”產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式為主體，加快中藥材種植向規(guī)�；�、規(guī)范化發(fā)展，促進(jìn)了中藥材產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。20xx年與20xx年相比：中藥材種植面積由8萬畝增加到20.7萬畝（增加2.5倍），中藥材總產(chǎn)值由0.9億元增加到5.5億元（增加6.1倍），種植中藥材農(nóng)戶由1.6萬戶發(fā)展到3.5萬戶（2.2倍），中藥材收入占農(nóng)民總收入比重由0.005%上升到0.218%（增加43倍）。按照規(guī)劃至20xx年，全區(qū)中藥材種植農(nóng)戶發(fā)展到12萬戶，中藥材總產(chǎn)值達(dá)到30億元，中藥材收入占農(nóng)民收入比重增加到1.23，中藥材龍頭企業(yè)發(fā)展到3—5家、中藥材農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展到xx個(gè)。

　�。ㄈ�）優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)占農(nóng)民收入比重不斷上升

　　優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高了生產(chǎn)效益，不斷發(fā)展成為xx地區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)，和農(nóng)民增收中最大的增長點(diǎn)。20xx年與20xx年相比，優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)收入占農(nóng)民純收入的比重，由30.475%上升到66.96%，已成為農(nóng)民收入中最大比例部分。同時(shí)，隨著優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，產(chǎn)業(yè)化水平的不斷提高和產(chǎn)業(yè)集成度的不斷上升，優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益也將更加凸顯，為該區(qū)生態(tài)治理、脫貧致富，以及為xx地區(qū)乃至全省“工業(yè)化、城鎮(zhèn)化”戰(zhàn)略的實(shí)施，奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　�。ㄋ模┩度肓Χ炔粩嗉哟�

　　期間，既是xx地區(qū)獲得投入最多的時(shí)期，同時(shí)也是xx地區(qū)各地黨委、政府高度重視農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，投入優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度最大的時(shí)期。據(jù)統(tǒng)計(jì)，xx地區(qū)在生態(tài)畜牧業(yè)、馬鈴薯、蔬菜、經(jīng)果、茶葉、中藥材等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)投入上，20xx年與20xx年相比，由0.4365億元增加到7.2292億元，投入增加16.56倍。其中：生態(tài)畜牧業(yè)投入資金由1255萬元增加至34887萬元（增加27.8倍）；馬鈴薯產(chǎn)業(yè)投入資金由20xx萬元增加至4200萬元（增加4.2倍）；蔬菜產(chǎn)業(yè)投入資金由590萬元增加至4580萬元（增加7.76倍）；經(jīng)果產(chǎn)業(yè)投入資金由20萬元增加至3180萬元（增加xx9倍）；茶葉產(chǎn)業(yè)投入資金由500萬元增加至9460萬元（增加19.92倍）；中藥材產(chǎn)業(yè)投入資金由900萬元增加至985萬元（增加17.8倍）。經(jīng)果業(yè)、生態(tài)畜牧業(yè)、茶產(chǎn)業(yè)、中藥材產(chǎn)業(yè)成為投入增加最多的產(chǎn)業(yè)。

　�。ㄎ澹┊a(chǎn)業(yè)化發(fā)展不斷加快

　　期間，xx地區(qū)結(jié)合優(yōu)勢特色的發(fā)展，以加快產(chǎn)業(yè)化發(fā)展為核心，通過扶持和培育龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社，引導(dǎo)和促進(jìn)“龍頭企業(yè)+合作組織+基地”產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式發(fā)展，促進(jìn)良種繁育體系建設(shè)，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)基地規(guī)模，促進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)區(qū)域的形成，提高生產(chǎn)的組織化程度和集中度，加快農(nóng)產(chǎn)品名特優(yōu)品牌建設(shè)，加快產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。20xx年與20xx年相比，xx地區(qū)在優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的龍頭企業(yè)由20家發(fā)展到62家，農(nóng)民專業(yè)合作社從無到有，發(fā)展到784個(gè)。目前，全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達(dá)到300家，固定資產(chǎn)達(dá)億元的龍頭企業(yè)有75家，各類農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織xx55個(gè)。建成特色經(jīng)過林130萬畝、生態(tài)畜牧業(yè)人工種草基地113.2萬畝、商品蔬菜基地131.9萬畝、茶葉基地29.2萬畝、中藥材生產(chǎn)基地20.7萬畝，較20xx年分別增長65%、87%、11%、217%和228%。累計(jì)獲得無公害產(chǎn)地認(rèn)定61個(gè)，面積56.31萬畝；產(chǎn)品認(rèn)證47個(gè)，年產(chǎn)量18.75萬噸；有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證20個(gè)，綠色食品認(rèn)證1個(gè)，質(zhì)量管理體系認(rèn)證9個(gè)；獲xx名牌產(chǎn)品稱號9個(gè)、省證明商標(biāo)xx個(gè)，地理標(biāo)識產(chǎn)品4個(gè)，專利授權(quán)4個(gè)；獲xx省名特優(yōu)產(chǎn)品27個(gè)，地區(qū)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證130個(gè)。目前，全區(qū)已建成優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地400余個(gè)，初步形成以、為主的.優(yōu)質(zhì)肉羊產(chǎn)業(yè)帶，以、大方為主的馬鈴薯商品薯產(chǎn)業(yè)帶，以、大方、為主的夏秋反季節(jié)蔬菜產(chǎn)業(yè)帶和以大方、為主的優(yōu)質(zhì)辣椒產(chǎn)業(yè)帶，以蘋果、核桃、櫻桃、柑桔為主的精品果業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，以、為主的高山生態(tài)有機(jī)茶產(chǎn)業(yè)帶，以半夏、大方天麻為主的中藥材產(chǎn)業(yè)帶。此外，xx地區(qū)的xx縣獲“中國南方馬鈴薯之鄉(xiāng)”，大方縣獲“中國皺椒之鄉(xiāng)”及“中國天麻之鄉(xiāng)”，xx縣獲“中國竹蓀之鄉(xiāng)”，xx縣獲“中國貢茶之鄉(xiāng)”，xx縣獲“中國高山生態(tài)有機(jī)茶之鄉(xiāng)”等稱號。

　�。�六）結(jié)合實(shí)際，制定了優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃

　　地委、行署及相關(guān)部門結(jié)合本地農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際，提出了“十二五”期間，優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“3321”工程，即：建設(shè)300萬畝草地畜牧業(yè)、300萬畝特色經(jīng)果林、300萬畝蔬菜，200萬畝茶葉、200萬畝中藥材。配合3321工程的實(shí)施，提出了建設(shè)特色農(nóng)業(yè)基地建設(shè)工程和“十帶百園”（xx個(gè)5萬畝以上的的xx大特色產(chǎn)業(yè)帶，3個(gè)5000畝規(guī)模以上的特色農(nóng)業(yè)示范園），具有全區(qū)的戰(zhàn)略高度。另外，xx地區(qū)根據(jù)本地優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，結(jié)合省的“十二五”發(fā)展規(guī)劃，分別制定了草地生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃、馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、特色經(jīng)果林發(fā)展規(guī)劃、茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃及油菜油脂產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等。這些規(guī)劃的制定，進(jìn)一步明確了該區(qū)域優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的定位、發(fā)展思路、發(fā)展目標(biāo)，對于下一步的發(fā)展具有重要意義。

　�。ㄆ撸┎粩嘟�立和完善政策支撐體系。

　　20xx年以來，地委、行署相繼出臺了《關(guān)于加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展若干政策的意見》（畢地黨發(fā)[20xx]6號）、《關(guān)于建設(shè)特色農(nóng)業(yè)基地的意見》（畢地黨發(fā)[20xx]12號）、《關(guān)于實(shí)施“三萬”農(nóng)業(yè)示范工程推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)基地建設(shè)的意見》（畢地黨發(fā)[20xx]13號）、《關(guān)于大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織化水平的意見》（畢地黨發(fā)[20xx]19號）、《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)促進(jìn)土地規(guī)模經(jīng)營的意見》（畢署發(fā)[20xx]3號）、《關(guān)于推進(jìn)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》（畢署發(fā)[20xx]6號）、《關(guān)于大力推進(jìn)特色林果產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)生態(tài)建設(shè)和農(nóng)民增收的意見》（畢地黨發(fā)［20xx］17號）、《關(guān)于促進(jìn)生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展的意見》（畢署發(fā)〔20xx〕26號）、《關(guān)于加快高山生態(tài)有機(jī)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》（畢地黨發(fā)［20xx］16號）、《關(guān)于加快蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》（畢地黨辦發(fā)[20xx]2號）等一系列扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的政策文件，提出加快發(fā)展馬鈴薯、草地生態(tài)畜牧業(yè)、特色經(jīng)果林、蔬菜、高山生態(tài)有機(jī)茶等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施。明確提出了“做優(yōu)基地、做大產(chǎn)業(yè)、做強(qiáng)加工、做響品牌、做活市場”，“貿(mào)工農(nóng)、產(chǎn)學(xué)研一體化”的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展思路，在全區(qū)組織實(shí)施“3321”工程即特色農(nóng)業(yè)基地建設(shè)。

　　三、試驗(yàn)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的主要問題

　　期間是試驗(yàn)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最快時(shí)期，但是，由于該區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對滯后，人口眾多，自然條件生態(tài)環(huán)境較差，在發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中尚存在以上方面問題亟待解決：

　　一是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件差。

　　一方面由于該區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的自然條件較差、山高坡陡、水土流失嚴(yán)重、人口多，另一方面該區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對滯后，長期以來對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度嚴(yán)重不足，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)條件差，受自然災(zāi)害影響大。目前區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施，在保灌田土的覆蓋面、人均半畝口糧田建設(shè)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的水、電、路配套等方面嚴(yán)重滯后，亟待改善。僅靠試驗(yàn)區(qū)自身力量，短期內(nèi)難以解決，要實(shí)現(xiàn)試驗(yàn)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展，必須下大力解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的問題。

　　二是體制、機(jī)制有待進(jìn)一步的完善。

　　雖然試驗(yàn)區(qū)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，不斷深化改革，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制和機(jī)制，在土地制度改革試驗(yàn)、林權(quán)制度改革試點(diǎn)，財(cái)政扶貧資金貼息、信用社貸款的扶貧機(jī)制等方面進(jìn)行了積極的探索，取得一定的成效。但改革創(chuàng)新的力度和深度有待提高，特別是作為“先行先試”的試驗(yàn)區(qū)，在政策優(yōu)惠制定方面，在基層農(nóng)技推廣體系體系改革與建設(shè)方面，在農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)體制改革方面，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的投融資和利益共享風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的機(jī)制方面，在調(diào)動農(nóng)業(yè)科研、技術(shù)推廣人員工作積極性，建立合理的分配制度等等方面，均需要進(jìn)一步加大改革的力度，建立起調(diào)動多方積極性，促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新體制新機(jī)制，確實(shí)提高該區(qū)域在發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中的承接能力。

　　三是投入力度亟待增強(qiáng)。

　　期間，從中央到省，各級黨委、政府和有關(guān)部門，認(rèn)真貫徹落實(shí)相關(guān)政策，特別是對試驗(yàn)區(qū)新一輪改革發(fā)展工作給予最大力度的支持，試驗(yàn)區(qū)成為投入增長最快、增長最多的時(shí)期。但由于該區(qū)域長期投入嚴(yán)重不足，欠賬較多，加之區(qū)域內(nèi)原有的自然經(jīng)濟(jì)條件較差，從改革開發(fā)以來相比較，無論是投入的總量，還是人均的投入量，試驗(yàn)區(qū)均處于較低水平，投入力度亟待加大。

　　四是科技支撐能力較弱，農(nóng)民科技文化素質(zhì)較低。

　　近年來試驗(yàn)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得顯著進(jìn)步，特別是農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，對于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益、增加農(nóng)民收入發(fā)揮了重要作用。但是區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的方式較粗放、良種覆蓋率和良法到位率不高，標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化技術(shù)的普及率不足，農(nóng)產(chǎn)品科技含量低等問題較普遍，隨著優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，科技支撐能力弱的問題也日漸凸顯，區(qū)域內(nèi)的農(nóng)業(yè)科技研發(fā)能力、科技儲備能力、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣與示范能力、產(chǎn)業(yè)化升級的科技支撐等都還較弱，迫切需要得到加強(qiáng)。試驗(yàn)區(qū)人均受教育年限達(dá)到6.4年，低于全省人均受教育年限為6.75年水平，農(nóng)民科技文化素質(zhì)低，接受新知識、技術(shù)能力的能力弱，特別是試驗(yàn)區(qū)農(nóng)村大量的青壯年外出務(wù)工，滯留農(nóng)村的多是老年、婦女和兒童，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動力素質(zhì)亟待提高。

　　五是保障體系有待健全。

　　試驗(yàn)區(qū)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在良種繁育體系建設(shè)，產(chǎn)業(yè)技術(shù)支持體系建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化技術(shù)基地建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品加工體系、市場營銷和信息體系建設(shè)等方面，有待加強(qiáng)和完善。

　　四、對促進(jìn)實(shí)驗(yàn)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)建議

　　試驗(yàn)區(qū)成立以來，受到黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的高度重視，相關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于支持試驗(yàn)區(qū)新一輪改革發(fā)展工作推進(jìn)建議方案的要求》精神，積極支持試驗(yàn)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。試驗(yàn)區(qū)人口數(shù)量、國土面積是全省第二大的地區(qū)，貧困人口是全省最多的地區(qū)，是全省具有重要戰(zhàn)略的地區(qū)。加快試驗(yàn)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對于促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展具有重要意義。

　　對于“十二五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，地委、行署及相關(guān)部門結(jié)合本地農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際，提出了“3321”工程（300萬畝草地畜牧業(yè)、300萬畝特色經(jīng)果林、300萬畝蔬菜，萬畝茶葉、萬畝中藥材），結(jié)合工程的實(shí)施，制定了建設(shè)特色農(nóng)業(yè)基地建設(shè)工程和“十帶百園”（xx個(gè)5萬畝以上的的xx大特色產(chǎn)業(yè)帶，113個(gè)5000畝規(guī)模以上的特色農(nóng)業(yè)示范園）措施，明確各優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的定位、發(fā)展思路和目標(biāo)，思路清晰。

　　我們認(rèn)為：在促進(jìn)試驗(yàn)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，要始終堅(jiān)持實(shí)施“工業(yè)化”、“城鎮(zhèn)化”帶動戰(zhàn)略，用工業(yè)化理念謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展，用產(chǎn)業(yè)化理念推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，用城鎮(zhèn)化理念促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展，進(jìn)一步加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，在鞏固糧食基礎(chǔ)的前提下，要以創(chuàng)新體制機(jī)制為動力，市場為導(dǎo)向，科技為支撐，項(xiàng)目為載體，良種良法配套為基礎(chǔ)，規(guī)范化基地建設(shè)為重點(diǎn)，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展為保證、提高農(nóng)民科技素質(zhì)為根本，下大力推進(jìn)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)試驗(yàn)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快、更好更快發(fā)展。

　　1、制定更加優(yōu)惠的政策措施，加快體制機(jī)制建設(shè)。

　　充分發(fā)揮試驗(yàn)區(qū)“先行先試”的有利條件，加大改革創(chuàng)新步伐，要創(chuàng)造更寬松的政策環(huán)境，制定更有力的政策措施，以體制機(jī)制創(chuàng)新為動力，加快基層農(nóng)技推廣體系體系改革與建設(shè)，加快試驗(yàn)區(qū)農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)體制改革，創(chuàng)建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的有效機(jī)制，建立充分調(diào)動社會各類資源積極參與試驗(yàn)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新體制新機(jī)制，為試驗(yàn)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的活力。

　　2、加大對試驗(yàn)區(qū)支持力度。

　　從中央、省級層面，要制定對試驗(yàn)區(qū)更大的支持政策，在項(xiàng)目、資金、人才等各方面，進(jìn)一步加大對試驗(yàn)區(qū)的支持。特別是要加強(qiáng)試驗(yàn)區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持，在水利設(shè)施建設(shè)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、水電路配套等多方面給予更大支持。

　　3、加大對試驗(yàn)區(qū)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持。

　　一是建立試驗(yàn)區(qū)與省級農(nóng)業(yè)主管部門、省級農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)建立緊密聯(lián)系的專家團(tuán)隊(duì)制度，充分利用專家資源優(yōu)勢，為試驗(yàn)區(qū)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展出謀劃策，充分發(fā)揮專家團(tuán)隊(duì)優(yōu)勢，獲得信息、技術(shù)、人才、資金等方面更大的支持。

　　二是建議試驗(yàn)區(qū)農(nóng)業(yè)主管部門，按照確定的重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)與部、省相關(guān)部門單位的聯(lián)系，組成特色產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)考察調(diào)研組，深入試驗(yàn)區(qū)開展專項(xiàng)調(diào)研，從全省發(fā)展的戰(zhàn)略高度，對試驗(yàn)區(qū)各優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，再次進(jìn)行科學(xué)合理的定位進(jìn)一步理清產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路、明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展的措施，促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)之間的合理銜接，強(qiáng)力推進(jìn)該區(qū)域優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　三是省級農(nóng)業(yè)主管部門在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)、基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)、農(nóng)田和公共服務(wù)體系建設(shè)、農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展和農(nóng)民科技培訓(xùn)等方面，將xx地區(qū)納入優(yōu)先支持和建設(shè)范圍。

　　四是試驗(yàn)區(qū)政府、農(nóng)業(yè)部門，要充分考慮各優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體布局，充分整合有效資源，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有機(jī)銜接，共同推進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　農(nóng)業(yè)調(diào)研報(bào)告 13

　　一、調(diào)研背景

　　當(dāng)前，我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展面臨著一系列的問題和挑戰(zhàn)，為了更好地了解農(nóng)村發(fā)展的實(shí)際情況，制定適合農(nóng)村現(xiàn)狀的發(fā)展策略和政策，我們對農(nóng)村進(jìn)行了一次全面、深入的調(diào)研。本次調(diào)研的目的是梳理農(nóng)村現(xiàn)狀，探尋問題癥結(jié)，尋找有效的解決方案。

　　二、調(diào)研方法

　　本次調(diào)研采用問卷調(diào)查法和實(shí)地訪談法相結(jié)合的方式進(jìn)行。我們首先采用問卷調(diào)查的方式，以調(diào)查方式覆蓋較大面積的農(nóng)民，了解他們的`生活狀況、經(jīng)濟(jì)收入、農(nóng)業(yè)種植情況、農(nóng)村教育、文化等方面的情況。其次，我們派出調(diào)研人員走訪實(shí)地，進(jìn)行深入細(xì)致的實(shí)地調(diào)查，了解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)保問題等方面的情況。

　　三、調(diào)研結(jié)果

　　1、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)

　　調(diào)查結(jié)果顯示，大部分農(nóng)民的主要收入來源是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。然而，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的方式和水平較為落后，缺乏現(xiàn)代化科技裝備和管理方式，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和質(zhì)量較低。此外，大部分農(nóng)民尚未意識到綠色、有機(jī)種植的重要性，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品市場價(jià)值偏低，不利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　2、土地承包經(jīng)營

　　農(nóng)村土地承包經(jīng)營問題是當(dāng)前較為突出的問題。經(jīng)過調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)農(nóng)民多數(shù)采用短期承包或租賃土地的方式進(jìn)行種植，缺乏對土地的長期投入，導(dǎo)致土地逐漸退化。此外，目前尚未解決的土地流轉(zhuǎn)問題，也阻礙了所在地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展。

　　3、基礎(chǔ)設(shè)施

　　農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是農(nóng)村發(fā)展的重要保障。盡管政府投入了大量的資金，建設(shè)了不少基礎(chǔ)設(shè)施，如村莊公路、供水、供電、通信等，但仍存在很多問題，如設(shè)施質(zhì)量和運(yùn)行維護(hù)等難題。

　　4、農(nóng)村環(huán)境治理

　　盡管政府一直在探討農(nóng)村環(huán)境問題，但問題仍然較多。大多數(shù)農(nóng)村缺少環(huán)境管理監(jiān)督機(jī)制，缺乏有效治理措施，導(dǎo)致嚴(yán)重的水土流失和土地退化。同時(shí)，環(huán)境污染也不能忽視，如廢棄物、農(nóng)藥、化肥等對環(huán)境的污染問題，需要得到有效解決。

　　四、解決方案

　　針對上述問題，我們提出了以下解決方案：

　　1、推進(jìn)科技裝備升級和管理創(chuàng)新，推廣綠色種植理念和技術(shù)；

　　2、鼓勵土地固定投入，改善土地流轉(zhuǎn)環(huán)境；

　　3、加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，并修補(bǔ)已經(jīng)存在的問題；

　　4、建立農(nóng)村環(huán)境治理機(jī)制，規(guī)范農(nóng)村廢棄物的處理方式。

　　以上建議僅供參考，我們相信只要全社會共同努力，克服挑戰(zhàn)，充分發(fā)揮農(nóng)村的優(yōu)勢，我們的農(nóng)村發(fā)展一定會有一個(gè)美好的明天。

　　農(nóng)業(yè)調(diào)研報(bào)告 14

　　發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)，是以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)村工作的必然要求,是促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的基本途徑。為進(jìn)一步了解農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，分析我縣建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)所面臨的問題，7月中旬，縣政協(xié)經(jīng)濟(jì)委在于春華副主席的帶領(lǐng)下組織調(diào)研組成員先后到靈溪、龍港、橋墩、馬站等鎮(zhèn)，走訪了日月潭農(nóng)莊、油茶基地、四季柚基地、錢通現(xiàn)代農(nóng)業(yè)休閑園等10多個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目基地，聽取了縣農(nóng)辦、縣農(nóng)業(yè)局、縣林業(yè)局的工作匯報(bào)，并召集部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管農(nóng)業(yè)副鎮(zhèn)長座談。7月下旬，先后到山東壽光、棲霞等地考察學(xué)習(xí)，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

　　一、我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

　�。ㄒ唬┈F(xiàn)代農(nóng)業(yè)區(qū)域化布局基本形成。

　　20xx年起，我縣歷經(jīng)5年時(shí)間現(xiàn)已建成2個(gè)省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合區(qū)。一是馬站現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合區(qū)，于20xx年底通過省級驗(yàn)收，總面積約4.6萬畝，涵蓋農(nóng)業(yè)和海洋漁業(yè)；二是沿江現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合區(qū)，于20xx年底通過省級驗(yàn)收，總面積9.04萬畝，涉及橋墩、靈溪、龍港等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，涵蓋農(nóng)業(yè)和林業(yè)。

　�。ǘ�）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地初見規(guī)模。

　　我縣目前已形成九大特色產(chǎn)業(yè)基地：一是番茄產(chǎn)業(yè)基地，主要分布在靈溪、龍港、馬站、藻溪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，20xx年種植面積3.94萬畝，總產(chǎn)量24萬噸、總產(chǎn)值8.4億元；二是四季柚基地，主要分布在馬站平原，種植面積1.1萬畝，20xx年總產(chǎn)量6948噸，總產(chǎn)值7000多萬元；三是楊梅產(chǎn)業(yè)基地，主要分布在橋墩、藻溪、馬站等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，種植面積1.78萬畝，20xx年楊梅總產(chǎn)量1331噸，總產(chǎn)值2298萬元；四是葡萄產(chǎn)業(yè)基地，主要分布在馬站、靈溪、錢庫、龍港等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，種植面積2700畝，20xx年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)量1995噸，產(chǎn)值2980萬元；五是茶業(yè)生產(chǎn)基地，主要分布在橋墩及鶴頂山茶區(qū)，面積2.52萬畝，20xx年實(shí)現(xiàn)茶業(yè)總產(chǎn)量870噸，總產(chǎn)值6650萬元；六是中藥材產(chǎn)業(yè)基地，主要分布在橋墩、馬站等地，種植有黃梔子、太子參等，面積1.57萬畝，20xx年實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)量2316噸，總產(chǎn)值6485萬元；七是特色畜牧業(yè)基地，主要分布在礬山、馬站山區(qū)、半山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，主要以發(fā)展羊、牛、兔等節(jié)糧型草食動物為主，20xx年底肉牛存欄0.41萬頭、羊存欄3.3萬頭、兔存欄7.6萬只；八是油茶基地，主要分布在橋墩、礬山、馬站等地，面積3.5萬畝；九是毛竹基地，主要分布在莒溪、橋墩等地，面積2.9萬畝。九大基地一年為農(nóng)民創(chuàng)收十幾億。

　　（三）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)休閑觀光園建設(shè)初顯成效。

　　我縣目前共建成和投入營業(yè)的休閑觀光農(nóng)業(yè)園13個(gè)，直接從業(yè)人員521人，累計(jì)投資1.35億元，20xx年共接待游客172萬人次，年產(chǎn)值1.85億元，其中門票收入2010萬元。目前主要以農(nóng)業(yè)采摘型，如錢庫喜豐葡萄莊園、馬站中魁四季柚休閑觀光園、岱嶺富源早熟柑精品園；農(nóng)業(yè)旅游型，如日月潭農(nóng)莊、龍港夢江南休閑觀光園；農(nóng)家樂型，如靈溪鮮城有機(jī)農(nóng)場。

　　（四）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展機(jī)制創(chuàng)新初見成效。

　　一是創(chuàng)新經(jīng)營機(jī)制，在耕地面積50畝以上的734個(gè)行政村組建了土地合作社，促進(jìn)土地相對集中；出臺土地流轉(zhuǎn)實(shí)施意見及獎勵辦法等相關(guān)政策文件，縣財(cái)政每年撥出專項(xiàng)資金用于土地流轉(zhuǎn)補(bǔ)助和獎勵；不斷完善形成縣、鎮(zhèn)、村三級全覆蓋的土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系。截止目前，全縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)22.xx萬畝，占耕地總面積的55.16%，其中規(guī)模經(jīng)營面積（20畝以上）達(dá)16.5萬畝，占流轉(zhuǎn)總面積的86.1%。二是創(chuàng)新生產(chǎn)機(jī)制。自20xx年開始實(shí)施農(nóng)業(yè)科技示范推廣項(xiàng)目計(jì)劃，共實(shí)施農(nóng)技推廣項(xiàng)目267項(xiàng)，建立示范基地413個(gè)，推廣新品種、新技術(shù)、新裝備691項(xiàng)。三是創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制。完善“三位一體”基層農(nóng)業(yè)公共服務(wù)體系建設(shè)，全縣已有19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心通過省市級驗(yàn)收。

　　二、存在的困難和問題

　　雖然我縣的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有了長足的發(fā)展，但是，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展存在的困難和問題是顯而易見的，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)靠天吃飯的狀況，產(chǎn)業(yè)的低、小、散狀況，粗放的經(jīng)營方式狀況，無序發(fā)展的狀況還沒有根本改變。

　�。ㄒ唬┺r(nóng)業(yè)資金投入不足。

　　近年來，中央在增加農(nóng)業(yè)投入方面作出了一系列重大部署，加上市縣逐年增加的投資，農(nóng)業(yè)投入不足的矛盾得到很大緩解。但從發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的需要看，農(nóng)業(yè)投入仍然嚴(yán)重不足。首先投資者的投資信心不足，投資農(nóng)業(yè)既要承擔(dān)氣候、環(huán)境等自然風(fēng)險(xiǎn)，又要承擔(dān)市場銷售風(fēng)險(xiǎn)，市場競爭力不強(qiáng)。其次農(nóng)村經(jīng)濟(jì)缺乏金融支持，農(nóng)民除在信用社獲得小額貸款外，在其他機(jī)構(gòu)很難獲得金融支持。一些涉農(nóng)企業(yè)由于無資產(chǎn)抵押，也很難獲得銀行貸款。再者，扶持政策多變，2018年開始，中央和省資金不再支持油茶發(fā)展，油茶產(chǎn)業(yè)面臨資金問題，近年來，一直未安排資金用于毛竹、馬蹄筍造林，影響林業(yè)產(chǎn)業(yè)提升。

　�。ǘ�）土地問題制約現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

　　由于受國家農(nóng)保政策限制和我縣耕地農(nóng)保率高等原因，農(nóng)業(yè)配套設(shè)施用地很難落實(shí)，部分種糧大戶及合作社無法落實(shí)配套用地，建設(shè)農(nóng)機(jī)倉庫及烘干場所等功能設(shè)施，番茄大戶不能建設(shè)初加工整理場地等。如馬站昌蒲葡萄合作社，種植面積達(dá)1000畝，但是一直沒有配套設(shè)施用地；日月潭農(nóng)莊食宿等配套設(shè)施用地，也遲遲未能解決。土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系還存在著諸多的困難和問題，部分農(nóng)民擔(dān)心土地流轉(zhuǎn)會改變土地承包政策，難以實(shí)現(xiàn)集中連片流轉(zhuǎn)，如日月潭農(nóng)莊內(nèi)，至今還有部分土地沒有流轉(zhuǎn)，農(nóng)民在土地上種植農(nóng)作物，影響農(nóng)莊的整體發(fā)展。

　　（三）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程比較緩慢。

　　從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上看，農(nóng)業(yè)規(guī)�；�以從事種、養(yǎng)殖業(yè)等初級原料生產(chǎn)為主，全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化整體規(guī)模不大、層次不高。在產(chǎn)業(yè)化帶動農(nóng)民增收方面，各農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)營整體效益不高。全縣從事農(nóng)產(chǎn)品加工的企業(yè)數(shù)量雖多，但布局不合理，發(fā)展不平衡，整體水平較低。同時(shí)在加工中存在著加工初級產(chǎn)品、傳統(tǒng)產(chǎn)品、低檔次產(chǎn)品多，精深加工產(chǎn)品、高科技產(chǎn)品、名牌產(chǎn)品少等問題，產(chǎn)品缺乏市場競爭力。農(nóng)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不突出，產(chǎn)業(yè)化程度較低。

　�。ㄋ模�龍頭企業(yè)帶動作用不強(qiáng)，品牌建設(shè)滯后。

　　組織程度高、生產(chǎn)規(guī)模大、產(chǎn)品質(zhì)量好的骨干企業(yè)還為數(shù)不多。目前全縣農(nóng)民專業(yè)合作社有3396家，總數(shù)占全省第一，但市級以上規(guī)范化農(nóng)民專業(yè)合作社只有39家，國家級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)1家，省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)6家。絕大部分農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社還停留在本村本組的小打小鬧階段，知名度不高，輻射力不夠，帶動力不強(qiáng)。如我縣馬站四季柚在我市享有較高的知名度，但在全省的影響力不高。我縣的茶業(yè)品牌較多，但在全省知名度與周邊縣市區(qū)有很大的差距。

　　（五）科技支撐力不足。

　　一是農(nóng)業(yè)科技人員嚴(yán)重缺乏，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技部門名存實(shí)亡，僅有的農(nóng)技人員往往身兼數(shù)職，無法全身心投入農(nóng)村技術(shù)推廣工作，工作效能受到很大制約。二是政府扶持的力度和精準(zhǔn)度不夠。三是科研方面存在無人員、無資金、無機(jī)構(gòu)的現(xiàn)狀。新科技推廣力度不夠，科技推廣方式單一。

　　三、推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的幾點(diǎn)建議

　�。ㄒ唬┒啻氩⑴e，健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)投入機(jī)制。

　　為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供政策保障，在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)設(shè)施配套用地、融資、政策扶持等方面，要突破一些政策約束，使投資者有信心、干部有信心，農(nóng)民有信心。一是增加縣級財(cái)政投入。要保證對農(nóng)業(yè)投入的增長幅度高于財(cái)政經(jīng)常性收入增長幅度，加大對農(nóng)田、水利等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁。2018年中央和省級不再安排油茶提升項(xiàng)目專項(xiàng)補(bǔ)助資金沒后續(xù)項(xiàng)目實(shí)施補(bǔ)助資金要由地方財(cái)政予以安排。二是要抓住國家加大農(nóng)業(yè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投資的機(jī)遇，千方百計(jì)多渠道爭取資金。要探索整合財(cái)政支農(nóng)資金方式。統(tǒng)籌安排使用支農(nóng)資金，圍繞發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行整合，通過資金整合，既有利于集中財(cái)力辦大事，也有利于發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的作用。三是拓寬農(nóng)業(yè)投入來源渠道。進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)村投資環(huán)境，吸引民間資本更多地投向農(nóng)業(yè)。加快農(nóng)村金融組織、產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，扶持農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保組織發(fā)展，擴(kuò)大農(nóng)村擔(dān)保品范圍。加快發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，政策性保險(xiǎn)與商業(yè)保險(xiǎn)相結(jié)合，健全農(nóng)業(yè)再保險(xiǎn)體系。

　�。ǘ�）多輪驅(qū)動，夯實(shí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。

　　創(chuàng)新開發(fā)機(jī)制，探索現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新路子。一是結(jié)合我縣實(shí)際，按照“依法、自愿、有償、有序”的原則，制定相應(yīng)的'政策，在依法自愿有償?shù)幕�礎(chǔ)上鼓勵農(nóng)戶將土地承包經(jīng)營權(quán)通過入股、出租、互換等方式，實(shí)現(xiàn)土地規(guī)模流轉(zhuǎn)和集中經(jīng)營。二是加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)。在政策許可的條件下，土地指標(biāo)適度向農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)如馬站、靈溪等地傾斜，完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)配套設(shè)施建設(shè)。三是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)化、組織化程度。鼓勵和支持龍頭企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場開展多種模式的產(chǎn)業(yè)融合，支持龍頭企業(yè)與農(nóng)戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社形成穩(wěn)定的購銷關(guān)系。引進(jìn)有經(jīng)濟(jì)實(shí)力和市場經(jīng)營能力的企業(yè)，與我縣有條件的農(nóng)村合作社進(jìn)行合作，讓農(nóng)民從產(chǎn)業(yè)鏈增值中獲取更多利益。

　�。ㄈ�）加快農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)，促進(jìn)我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。

　　以推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為重點(diǎn)，把全縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)，把區(qū)域性優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做大，把地方性特色產(chǎn)業(yè)做優(yōu)。一是選擇一批發(fā)展?jié)摿�較大、附加值高、科技含量高的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，實(shí)行重點(diǎn)扶持，制定優(yōu)惠政策，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、帶動農(nóng)戶的作用。二是圍繞我縣番茄、四季柚、茶業(yè)、楊梅、葡萄、油茶等產(chǎn)業(yè)，進(jìn)行品牌資源整合，打造核心品牌，實(shí)現(xiàn)共創(chuàng)共享的品牌效應(yīng)。三是加大品牌宣傳力度，通過舉辦各種“采摘節(jié)”、參加各地展銷會和博覽會，結(jié)合電視、廣播、微博、微信等多種方式，宣傳推介品牌，縣財(cái)政要加大投入，單獨(dú)組團(tuán)在省級或周邊省市召開展銷會，打響蒼南農(nóng)產(chǎn)品品牌，提高品牌農(nóng)產(chǎn)品的知名度和市場占有率。四是提高農(nóng)副產(chǎn)品加工能力，特別是精深加工能力，在加工中延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)副產(chǎn)品附加值，如山東招遠(yuǎn)的龍口粉絲產(chǎn)業(yè)模式，棲霞的蘋果產(chǎn)業(yè)模式都很值得我們學(xué)習(xí)。

　�。ㄋ模┙ㄔO(shè)公共服務(wù)平臺，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式創(chuàng)新。

　　有計(jì)劃有步驟地建立農(nóng)業(yè)公共服務(wù)體系，為農(nóng)業(yè)、農(nóng)民提供必要的公共產(chǎn)品。一是以科技興農(nóng)為中心，加強(qiáng)科技創(chuàng)新和服務(wù)體系建設(shè)。建立科研開發(fā)、技術(shù)推廣、教育培訓(xùn)三大服務(wù)組織網(wǎng)絡(luò)，建立與高等院校合作機(jī)制，著重培育技術(shù)人才，培訓(xùn)從業(yè)人員。二是組建完善農(nóng)民各類專業(yè)合作組織。根據(jù)我縣確定的主導(dǎo)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，安排扶持資金，組建各類專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，避免千家萬戶闖市場帶來的高風(fēng)險(xiǎn)。對已有的產(chǎn)業(yè)要做精做好，在生產(chǎn)技術(shù)、管理、營銷等方面要給予指導(dǎo)、幫助，使產(chǎn)業(yè)更大、更精、更好、更長。對新的業(yè)態(tài)，要精心培育，有序發(fā)展。三要加大農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營對外開放度，鼓勵和支持外來企業(yè)與區(qū)域內(nèi)的農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社聯(lián)合經(jīng)營，擴(kuò)大規(guī)模，逐步實(shí)現(xiàn)分散到集中，形成整體優(yōu)勢。四要培育壯大農(nóng)業(yè)營銷隊(duì)伍，創(chuàng)新營銷方式，出臺扶持政策，鼓勵發(fā)展各產(chǎn)業(yè)專業(yè)營銷公司和民間中介組織，培養(yǎng)農(nóng)產(chǎn)品銷售經(jīng)濟(jì)人和營銷大戶，形成全方位的營銷網(wǎng)絡(luò)，不斷拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道和空間。

　�。ㄎ澹┖侠硪�(guī)劃布局，充分打造旅游觀光農(nóng)業(yè)。

　　一要因地制宜，合理規(guī)劃布局。緊緊圍繞馬站、沿江省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的總體規(guī)劃，結(jié)合縣情實(shí)際，做好我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)總體功能定位，并按照高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的要求，重在質(zhì)量和特色上下功夫，杜絕“遍地開花”。二要做好與旅游結(jié)合的文章，努力打造好一批新的生態(tài)旅游景點(diǎn)、休閑農(nóng)業(yè)觀光園、名貴花卉觀賞園等旅游觀光點(diǎn)，開發(fā)旅游項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)與旅游部門的無縫對接。三要統(tǒng)籌結(jié)合，結(jié)合今年中央1號文件精神，積極打造田園綜合體建設(shè)，發(fā)展各種形式的休閑、體驗(yàn)、觀光農(nóng)業(yè)，使農(nóng)業(yè)功能從單純以生產(chǎn)功能為主向生產(chǎn)、生活、生態(tài)、文化多功能融合轉(zhuǎn)變。

　　農(nóng)業(yè)調(diào)研報(bào)告 15

　　一、調(diào)研目的

　　本次調(diào)研旨在深入了解中國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)存在的問題及原因，并提出相應(yīng)建議。

　　二、調(diào)研方法

　　1、文獻(xiàn)調(diào)研：查詢相關(guān)機(jī)構(gòu)、學(xué)術(shù)期刊、政府報(bào)告等文獻(xiàn)資料。

　　2、問卷調(diào)查：制定調(diào)查問卷，對農(nóng)村居民和農(nóng)業(yè)從業(yè)者進(jìn)行問卷調(diào)查。

　　3、實(shí)地考察：對農(nóng)村實(shí)地進(jìn)行考察，深入了解農(nóng)村的生產(chǎn)、生活等情況。

　　三、調(diào)研結(jié)果

　　1、農(nóng)村貧困問題

　　在浙江、江蘇等地，由于工業(yè)化程度高，農(nóng)村人口流失嚴(yán)重，導(dǎo)致部分地區(qū)出現(xiàn)了貧困的情況。其中，農(nóng)村婦女、兒童成為貧困人口的.主要群體。

　　2、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)問題

　　在江蘇、安徽等地，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度比較高，但在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面，仍存在技術(shù)能力不足和生產(chǎn)成本高等問題。同時(shí)，也存在化肥、農(nóng)藥使用過度的情況，導(dǎo)致土壤質(zhì)量下降。

　　3、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施問題

　　在山東、河北等地，由于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)缺乏投入，導(dǎo)致農(nóng)村交通、電力、通訊等方面出現(xiàn)了問題。同時(shí)，農(nóng)村醫(yī)療、教育等公共服務(wù)也存在不足。

　　4、農(nóng)村環(huán)境問題

　　在湖南、四川等地，由于農(nóng)村生活垃圾處理不規(guī)范，導(dǎo)致環(huán)境問題日益嚴(yán)重。同時(shí)，農(nóng)村的水土流失和水污染等問題也需要得到重視。

　　四、解決方案

　　1、著力解決貧困問題

　　各級政府應(yīng)加大對貧困地區(qū)和貧困人口的扶持力度，建立與完善相關(guān)政策，加強(qiáng)教育、醫(yī)療等公共服務(wù)的投入，同時(shí)引導(dǎo)農(nóng)村人口向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)，減緩人口流失。

　　2、推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

　　通過加強(qiáng)對農(nóng)民的技術(shù)培訓(xùn)和引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和質(zhì)量，同時(shí)減少化肥、農(nóng)藥等使用量，達(dá)到農(nóng)產(chǎn)品綠色化的目的。

　　3、改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施

　　加大對農(nóng)村交通、電力、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度，提高農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施覆蓋率，便利農(nóng)民生產(chǎn)和生活。

　　4、加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)

　　加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境管理，提高農(nóng)民的環(huán)保意識，加強(qiáng)生活垃圾分類、處理等工作，同時(shí)加強(qiáng)水土保持、水污染治理等方面的工作，建立健全環(huán)保機(jī)制。

　　五、結(jié)論

　　中國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村面臨著諸多問題，需要各級政府、社會各界共同努力，形成有效的政策體系，加大投入力度，推動農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的全面建設(shè)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的目標(biāo)。

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