文廣局文體創(chuàng)建的計(jì)劃
文廣局文體創(chuàng)建的計(jì)劃
一、抓項(xiàng)目促建設(shè)，夯實(shí)陣地網(wǎng)絡(luò)。
一是堅(jiān)持規(guī)劃先行。統(tǒng)籌謀劃，優(yōu)化布局，整合資源，重點(diǎn)抓好專項(xiàng)規(guī)劃的實(shí)施和落地，制定文化體育設(shè)施布局專項(xiàng)規(guī)劃實(shí)施意見(jiàn)，細(xì)化年度實(shí)施計(jì)劃、項(xiàng)目和進(jìn)度，加快推進(jìn)中心城區(qū)片、東站新城片、九堡新區(qū)片和新區(qū)片建設(shè)，深入實(shí)施新農(nóng)村文化建設(shè)工程和新農(nóng)村小康健身工程，實(shí)現(xiàn)上下聯(lián)動(dòng)、縱橫并舉、立體覆蓋，著力打造15分鐘文化體育生活圈，全力構(gòu)建“兩帶、兩中心、三次中心、四片”區(qū)域文化體育發(fā)展新格局。圍繞構(gòu)建與中心城區(qū)相適應(yīng)的公共文化體育服務(wù)體系，對(duì)全區(qū)公共文化體育設(shè)施建設(shè)、歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)群眾文化活動(dòng)、人才隊(duì)伍建設(shè)等作出前瞻性、整體性、系統(tǒng)性規(guī)劃。二是堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)。依托東站樞紐、運(yùn)河整治與開(kāi)發(fā)、地鐵等大項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)揮地塊整村拆遷優(yōu)勢(shì)，加快推進(jìn)夏衍電影文化街區(qū)、區(qū)塊“文化園”區(qū)級(jí)體育館、劇院、文化廣場(chǎng)和片區(qū)體育館等項(xiàng)目設(shè)計(jì)與建設(shè)，進(jìn)一步推進(jìn)景觀休閑帶、運(yùn)河健身休閑帶建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)與項(xiàng)目建設(shè)主體、項(xiàng)目屬地街鎮(zhèn)的聯(lián)系和溝通，提前介入，主動(dòng)參與，做好指導(dǎo)和服務(wù)工作。三是堅(jiān)持創(chuàng)建帶動(dòng)。進(jìn)一步深化和鞏固省級(jí)文化先進(jìn)區(qū)創(chuàng)建成果，重點(diǎn)是推進(jìn)各街道、鎮(zhèn)綜合文化中心建設(shè)，嚴(yán)格創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化進(jìn)度督查，注重管理創(chuàng)新，提升硬件水平，力爭(zhēng)全區(qū)所有街道、鎮(zhèn)綜合文化中心達(dá)到全省三類地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。扎實(shí)做好省、市級(jí)東海文化明珠的復(fù)查及綜合文化站評(píng)估工作。
二、抓品牌促特色，豐富城區(qū)內(nèi)涵。
圍繞品牌培育、特色提升，要在“三個(gè)加快”上求特色：一是加快培育廣場(chǎng)民間文化跳蚤市場(chǎng)，在民間文化品牌上求特色。按照書(shū)記關(guān)于“全力把廣場(chǎng)打造成的潘家園”的重要指示精神，以打造“本地人常到、外地人想到，交易有序、特色鮮明、人氣集聚、群眾滿意”為總目標(biāo)，完善市場(chǎng)運(yùn)行總體方案，切實(shí)在市場(chǎng)招商、管理運(yùn)作、活動(dòng)組織、宣傳推介和服務(wù)保障等方面下功夫，實(shí)現(xiàn)管理科學(xué)、服務(wù)高效、交通順暢、環(huán)境整潔、經(jīng)營(yíng)文明，切實(shí)把市場(chǎng)打造成為面向全市、全省和全國(guó)的民間文化跳蚤市場(chǎng)，成為交易最興旺、游客最喜歡、影響力最大的的潘家園。在市場(chǎng)啟動(dòng)后，要著眼于凝聚市場(chǎng)人氣、培育市場(chǎng)品牌、提升市場(chǎng)特色，尤其要抓好市場(chǎng)運(yùn)行模式轉(zhuǎn)型、舉辦機(jī)制轉(zhuǎn)型，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制和民間協(xié)會(huì)組織的作用，大膽探索和創(chuàng)新促進(jìn)市場(chǎng)轉(zhuǎn)型的思路、路徑和辦法，促進(jìn)民間文化跳蚤市場(chǎng)可持續(xù)發(fā)展。二是加快推進(jìn)歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)，在挖掘、展示和傳承歷史文化上求特色。城區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展的過(guò)程，也是全區(qū)歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)十分重要的時(shí)期。堅(jiān)持挖掘、保護(hù)、開(kāi)發(fā)和利用相統(tǒng)一原則，依托東站樞紐、地鐵一號(hào)線、運(yùn)河綜合整治、大型居住區(qū)等一批國(guó)家和省市重點(diǎn)項(xiàng)目帶動(dòng)，在城東區(qū)塊、門外區(qū)域城東旅游休閑景區(qū)、筧橋歷史文化街區(qū)建設(shè)及筧橋中央航校舊址保護(hù)中，做好歷史文化遺產(chǎn)的挖掘、申報(bào)、展示和保護(hù)工作。挖掘、整理和編輯《門外歷史文化》、《老街文化》、《農(nóng)居文化》、《段文史匯編》。舉辦“文化遺產(chǎn)日”、名人名居等紀(jì)念日宣傳活動(dòng)，增強(qiáng)全民文化遺產(chǎn)保護(hù)意識(shí)。充分發(fā)揮區(qū)非物質(zhì)遺產(chǎn)展廳的展示、宣傳和教育功能，舉辦民間剪紙藝術(shù)展、民間錢幣展、區(qū)民風(fēng)民俗展等。三是加快區(qū)域多元文化特色建設(shè)，在打響“一社一品”上求特色。積極推進(jìn)“一社一品”特色文化品牌建設(shè)，通過(guò)開(kāi)展文化特色社區(qū)（村）創(chuàng)建活動(dòng)、十佳特色文化品牌評(píng)選活動(dòng)、“一社一品”展示活動(dòng)等，提升特色文化。立足特殊的地理位置，突出“山、水、名人”文化主題，深入挖掘和培育鄉(xiāng)土特色文化，繼續(xù)開(kāi)展文化、運(yùn)河文化研究，收集整理歷史文化碎片，促進(jìn)歷史文脈的傳承。結(jié)合夏衍電影文化街區(qū)的規(guī)劃、設(shè)計(jì)和建設(shè)，以弘揚(yáng)夏衍精神為主題，開(kāi)展紀(jì)念夏衍誕辰110周年系列紀(jì)念活動(dòng)，實(shí)施青少年學(xué)生第二課堂行動(dòng)計(jì)劃，不斷擴(kuò)大名人名居效應(yīng)。
三、抓管理促發(fā)展，發(fā)揮文化功能。
堅(jiān)持資源整合、功能提升，重點(diǎn)抓好“兩中心”（區(qū)文化中心、體育中心）的管理運(yùn)行，推進(jìn)管理創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新和方法創(chuàng)新，積極探索和創(chuàng)新“政府主辦”和“市場(chǎng)化”運(yùn)作兩種公共文化體育設(shè)施管理運(yùn)作模式。主要在“一強(qiáng)化兩中心”上下功夫：一要強(qiáng)化文化引領(lǐng)功能。依托區(qū)文化中心、文化廣場(chǎng)、廣場(chǎng)民間文化跳蚤市場(chǎng)的“一中心、一廣場(chǎng)、一市場(chǎng)”，通過(guò)政府引導(dǎo)、特色培育和品牌建設(shè)等途徑，大力發(fā)展特色民間文化，培育和形成以區(qū)文化中心為核心，涵蓋文化活動(dòng)、藝術(shù)培訓(xùn)、圖書(shū)閱覽、電影娛樂(lè)、旅游休閑等內(nèi)容的文化綜合體。依托區(qū)全民健身中心、體育場(chǎng)等，通過(guò)制定相關(guān)激勵(lì)政策，積極引進(jìn)民間資金、人才、項(xiàng)目等，提升中心品牌效應(yīng)，大力培育和發(fā)展健身經(jīng)濟(jì)、賽事經(jīng)濟(jì)和演藝經(jīng)濟(jì)，形成包括健身、休閑、培訓(xùn)、競(jìng)賽、演藝等內(nèi)容的體育文化綜合體。通過(guò)推進(jìn)城市中心區(qū)公共文化綜合體的培育和建設(shè)，實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)片與東站新城片、九堡新區(qū)片和新區(qū)片的文化互動(dòng)，著力培育多元文化形態(tài)相互融合、中心城區(qū)主導(dǎo)型文化形態(tài)引領(lǐng)的公共文化發(fā)展新格局，從而加速農(nóng)民在思想觀念、生活方式、居住方式、行為習(xí)慣等方面的轉(zhuǎn)變，形成與中心區(qū)相適應(yīng)的城市精神和市民意識(shí)。二要推進(jìn)“兩中心”管理創(chuàng)新。堅(jiān)持社會(huì)效益最大化原則，積極探索和創(chuàng)新公共文化體育設(shè)施的管理運(yùn)行模式。進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)文化中心內(nèi)部管理，創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制，有效整合資源，強(qiáng)化后勤保障，充分發(fā)揮區(qū)文化中心市民閱讀、文化培訓(xùn)等功能，積極探索融合化、綜合性、共享型的區(qū)級(jí)文化中心管理新模式。按照市場(chǎng)化運(yùn)作模式，推進(jìn)區(qū)體育中心的管理創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新，整合消防、機(jī)控等設(shè)施資源，特別是要本著提高場(chǎng)館利用率、減少運(yùn)行成本的原則，創(chuàng)新區(qū)體育場(chǎng)管理模式，制定管理運(yùn)行方案，切實(shí)提升場(chǎng)館利用率、滿意度。三要強(qiáng)化街道、鎮(zhèn)綜合文化中心管理運(yùn)作。制定街道、鎮(zhèn)綜合文化中心管理辦法，實(shí)行統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一考核，進(jìn)一步拓展內(nèi)容、規(guī)范管理、提升服務(wù)，切實(shí)滿足基層群眾多樣化、多層次精神文化需求。
四、抓活動(dòng)促惠民，注重群眾參與。
堅(jiān)持把文化惠民作為文化體育工作的全部落腳點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)，為群眾提供方便、暢通、快捷的公共文化體育服務(wù)，大力推動(dòng)文化普惠共享。圍繞豐富群眾文化生活，要重點(diǎn)抓好以下三個(gè)方面：一是以“雙千場(chǎng)”為目標(biāo)，普及繁榮基層文化體育活動(dòng)。深入開(kāi)展“廣場(chǎng)文化年”活動(dòng)，確保實(shí)現(xiàn)每月每個(gè)社區(qū)、村都有1場(chǎng)文體活動(dòng)、放映1場(chǎng)電影。創(chuàng)新組織形式，把廣場(chǎng)民間文化跳蚤市場(chǎng)與舉辦今年元宵節(jié)活動(dòng)相結(jié)合，舉辦元宵節(jié)專場(chǎng)。通過(guò)舉辦非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示、團(tuán)隊(duì)展示月、社區(qū)文化藝術(shù)節(jié)、全民健身月活動(dòng)、服飾風(fēng)情節(jié)、走進(jìn)大項(xiàng)目文藝演出等大型文體活動(dòng)。二是以“五進(jìn)五送”為載體，深入實(shí)施文體惠民工程。繼續(xù)通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)等形式，廣泛開(kāi)展“送戲、送電影、送圖書(shū)、送培訓(xùn)、送體質(zhì)健康測(cè)試”進(jìn)村社、進(jìn)大項(xiàng)目、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校的“五進(jìn)五送”文化活動(dòng)，促進(jìn)文化惠民。三是以“三上三邊”為陣地，不斷提升群眾性體育競(jìng)賽水平。圍繞“三上三邊”（山上、水上、廣場(chǎng)上，西湖邊、運(yùn)河邊、邊）的群眾性體育健身陣地，精心策劃與組織環(huán)西湖、運(yùn)河、等的群眾體育健身活動(dòng)，推進(jìn)群眾體育經(jīng)�；⒁�(guī)范化、系列化。積極舉辦、承辦國(guó)際、國(guó)內(nèi)各類群眾性體育競(jìng)賽活動(dòng)。積極組隊(duì)參加省、市各類體育競(jìng)賽。
五、抓機(jī)制促聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)共建共享。
要在建立健全“四個(gè)機(jī)制”上下功夫：一是不斷健全信息共享服務(wù)機(jī)制。以文化信息資源共享工程和“一證通”工程全覆蓋為基礎(chǔ)，依托“圖書(shū)流動(dòng)服務(wù)車”和社區(qū)、村圖書(shū)閱覽場(chǎng)所、區(qū)黨員遠(yuǎn)程教育中心、有線數(shù)字網(wǎng)絡(luò)等，深入開(kāi)展全民讀書(shū)月活動(dòng)，加快數(shù)字化圖書(shū)館建設(shè)步伐，建立區(qū)圖書(shū)館“總—分館制”，開(kāi)展信息資源共享平臺(tái)創(chuàng)建活動(dòng)，推進(jìn)圖書(shū)管理一體化、圖書(shū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化，著力打造“家門口”公共圖書(shū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。二是進(jìn)一步完善全民健身服務(wù)機(jī)制。以《〈全民健身計(jì)劃綱〉實(shí)施計(jì)劃》為主線，進(jìn)一步完善健身組織、健身設(shè)施、健身指導(dǎo)、競(jìng)賽活動(dòng)、體質(zhì)測(cè)試和設(shè)施管理等全民健身服務(wù)體系。充分發(fā)揮區(qū)社會(huì)體育指導(dǎo)中心和國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)中心服務(wù)功能，完善各級(jí)體育監(jiān)測(cè)站設(shè)備配置，搞好體育健身指導(dǎo)、國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)和健身知識(shí)宣傳，全年監(jiān)測(cè)人數(shù)達(dá)4000人以上。以《區(qū)全民健身設(shè)施管理辦法》為保障，健全健身設(shè)施管理的責(zé)任主體、經(jīng)費(fèi)投入、設(shè)施維護(hù)、報(bào)廢更新、傷害保險(xiǎn)等長(zhǎng)效機(jī)制。三是繼續(xù)深化“新人”服務(wù)共享機(jī)制。繼續(xù)加大投入力度，加快“新人文化家園”建設(shè)，不斷擴(kuò)大科技園區(qū)、九堡鎮(zhèn)格畈社區(qū)、筧橋鎮(zhèn)水墩村和花園社區(qū)等4個(gè)“新人文化家園”服務(wù)覆蓋面，通過(guò)舉辦區(qū)外來(lái)建設(shè)者文化藝術(shù)節(jié)、新人文藝演出、各類文體競(jìng)賽、文藝團(tuán)隊(duì)活動(dòng)等，實(shí)現(xiàn)共享同城待遇，加速新人融入中心區(qū)。四是進(jìn)一步推進(jìn)依法行政工作機(jī)制。進(jìn)一步健全依法行政工作制度，做到依法辦事、嚴(yán)格執(zhí)法，全面推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制，不斷提升依法行政工作水平。深入開(kāi)展“掃黃”、“打非”、消防安全專項(xiàng)行動(dòng)、無(wú)證照電子游戲和“黑網(wǎng)吧”、出版物、印刷市場(chǎng)、“十小”行業(yè)等專項(xiàng)整治行動(dòng)，加強(qiáng)違法違規(guī)行為的查處力度，凈化文化市場(chǎng)環(huán)境。進(jìn)一步構(gòu)建權(quán)力陽(yáng)光運(yùn)行機(jī)制，深化綜合協(xié)調(diào)機(jī)制、部門聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制、培訓(xùn)教育機(jī)制、監(jiān)管督查機(jī)制和社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，規(guī)范行政許可及審批行為，完善審批環(huán)節(jié)中的告知制、承諾制、問(wèn)責(zé)制。開(kāi)展普法宣教培訓(xùn)，強(qiáng)化行業(yè)自律。
六、抓隊(duì)伍促活力，強(qiáng)化人才支撐。
圍繞隊(duì)伍建設(shè)，重點(diǎn)要抓好“四支隊(duì)伍”，即文化體育骨干隊(duì)伍、基層社團(tuán)組織隊(duì)伍、設(shè)施運(yùn)行管理隊(duì)伍和機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍。一是抓績(jī)效考核。加強(qiáng)區(qū)、街道（鎮(zhèn)）和社區(qū)（村）文化工作考核力度，積極與區(qū)考評(píng)辦溝通、銜接，力爭(zhēng)在今年全區(qū)年度綜合考評(píng)實(shí)施意見(jiàn)和細(xì)則修改中時(shí)，適當(dāng)提高考核分值，并將文化建設(shè)列為考核各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績(jī)的主要指標(biāo)之一。完善社團(tuán)組織、體育俱樂(lè)部等考核辦法，促進(jìn)社團(tuán)健康發(fā)展。二是抓人才培養(yǎng)。通過(guò)公開(kāi)招考、人才引進(jìn)、進(jìn)修培養(yǎng)等多種途徑，加強(qiáng)文化體育人才隊(duì)伍建設(shè)，提升專業(yè)水平和綜合素質(zhì)。以“強(qiáng)基育苗”為核心，以區(qū)體育特色學(xué)校、區(qū)少體校、區(qū)青少年業(yè)余訓(xùn)練基地為平臺(tái)，深入貫徹市體育局提出的十年強(qiáng)基育苗戰(zhàn)略，不斷完善青少年業(yè)余訓(xùn)練機(jī)制，提升青少年業(yè)余訓(xùn)練水平，積極培養(yǎng)和輸送優(yōu)秀體育人才。三是抓社團(tuán)組織。積極推進(jìn)攝影、文學(xué)、舞蹈、音樂(lè)、武術(shù)、文化體育交流等區(qū)級(jí)文體團(tuán)隊(duì)建設(shè)，鼓勵(lì)通過(guò)各種形式，廣泛開(kāi)展各類群眾性文化體育活動(dòng)。加強(qiáng)特色團(tuán)隊(duì)建設(shè)，激發(fā)團(tuán)隊(duì)活力，整合團(tuán)隊(duì)資源，全年培訓(xùn)文化骨干200人，計(jì)劃新增文體團(tuán)隊(duì)60支,新增特色文體團(tuán)隊(duì)10支。新增國(guó)家三級(jí)以上社會(huì)體育指導(dǎo)員50名。自編自創(chuàng)各類文藝節(jié)目10個(gè)。四是抓自身建設(shè)。以鞏固和發(fā)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)成果為契機(jī)，繼續(xù)試行“有錯(cuò)、無(wú)為”問(wèn)責(zé)制度，切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)、效能建設(shè)，推進(jìn)依法行政、民主行政、科學(xué)行政，積極營(yíng)造“想干事、能干事、干成事”的良好風(fēng)氣。
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