有關(guān)城區(qū)商業(yè)特色街發(fā)展情況的調(diào)查報(bào)告
有關(guān)城區(qū)商業(yè)特色街發(fā)展情況的調(diào)查報(bào)告
為加快服務(wù)業(yè)發(fā)展，提高商業(yè)特色街的品位，打造姜堰貿(mào)易服務(wù)新形象，市政協(xié)經(jīng)濟(jì)科技委員會(huì)會(huì)同市發(fā)展計(jì)劃局、三產(chǎn)辦、貿(mào)易局、工商局、工商聯(lián)組成聯(lián)合調(diào)查組，利用一個(gè)多月的時(shí)間，對(duì)姜堰城區(qū)的貿(mào)易現(xiàn)狀，特別是商業(yè)特色街的發(fā)展情況進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研。在調(diào)查活動(dòng)中，我們深入街區(qū)，走訪(fǎng)業(yè)主，召開(kāi)了10多個(gè)座談會(huì)，走訪(fǎng)了6個(gè)街區(qū)的近百家經(jīng)營(yíng)戶(hù)，就如何加快城區(qū)貿(mào)易發(fā)展步伐，如何打造商業(yè)特色街，文秘部落廣泛地聽(tīng)取意見(jiàn)，研討商業(yè)特色街建設(shè)的優(yōu)惠政策和有效措施，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、城區(qū)商業(yè)特色街的現(xiàn)狀
改革開(kāi)放以來(lái)，城區(qū)貿(mào)易發(fā)展迅猛，商業(yè)、供銷(xiāo)系統(tǒng)的十大商場(chǎng)在商貿(mào)發(fā)展中起著主導(dǎo)作用。進(jìn)入新世紀(jì)，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制日趨完善，國(guó)有資本逐步退出，國(guó)有商場(chǎng)紛紛轉(zhuǎn)制，個(gè)體私營(yíng)企業(yè)已成為姜堰城區(qū)貿(mào)易發(fā)展的主力，且發(fā)展勢(shì)頭良好。城區(qū)貿(mào)易的格局也隨之發(fā)生了一些變化，除西大街仍然是城區(qū)貿(mào)易的黃金地段外，在其他主次干道上產(chǎn)生了一些新興的商貿(mào)區(qū)，形成了經(jīng)營(yíng)特色，產(chǎn)生了一定的市場(chǎng)效應(yīng)。在特色街的形成政府、經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者發(fā)揮了相應(yīng)的作用，推動(dòng)了特色街的形成和發(fā)展。
1、政府搭臺(tái)，企業(yè)唱戲，推動(dòng)了商業(yè)服務(wù)業(yè)的發(fā)展。改革開(kāi)放以來(lái)，市委、市政府堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心不動(dòng)搖，狠抓第一要?jiǎng)?wù)，一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。召開(kāi)了服務(wù)業(yè)工作會(huì)議和餐飲工作會(huì)議，研究部署推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，制訂了加快個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的暫行辦法，加大流通企業(yè)改制力度，重視三產(chǎn)統(tǒng)計(jì)工作。這些舉措有力地推動(dòng)了城區(qū)商業(yè)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，企業(yè)數(shù)量不斷增多，規(guī)模不斷擴(kuò)大，第三產(chǎn)業(yè)增加值在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重不斷提高。
2、部門(mén)配合，合理引導(dǎo)，促進(jìn)了商業(yè)特色街的形成。市三產(chǎn)辦公室協(xié)調(diào)指導(dǎo)全市第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，市貿(mào)易局跳出原先的管理模式，由管理國(guó)有集體商業(yè)貿(mào)易企業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)榉⻊?wù)全市社會(huì)商業(yè)，積極探索引導(dǎo)全市商業(yè)服務(wù)企業(yè)發(fā)展的新路。舊城改造步伐的加快，為商業(yè)特色街的形成提供了載體。建設(shè)部門(mén)對(duì)迎賓東路地段的開(kāi)發(fā)面向社會(huì)自然人拍賣(mài)，開(kāi)經(jīng)營(yíng)城市之先河，促成了迎賓東路餐飲一條街的形成。各種優(yōu)惠政策的實(shí)施和城市管理力度的加大以及經(jīng)營(yíng)城市的理念，都對(duì)城區(qū)商業(yè)特色街的形成起到了積極的促進(jìn)作用。
3、業(yè)主要求，利益驅(qū)動(dòng)，形成了商業(yè)特色街的雛形。同類(lèi)商品或關(guān)聯(lián)商品經(jīng)營(yíng)戶(hù)的適當(dāng)集中是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下資源的合理配置。在調(diào)查中，廣大經(jīng)營(yíng)戶(hù)非常贊成集中經(jīng)營(yíng)，希望政府有所作為。利益的驅(qū)動(dòng)也使經(jīng)營(yíng)戶(hù)向特色街集聚，商業(yè)特色街初具雛形。
裝飾材料一條街通揚(yáng)中路。專(zhuān)業(yè)從事裝璜、裝飾材料、裝璜五金等門(mén)類(lèi)的企業(yè)88家，占入駐企業(yè)的47%。這些企業(yè)規(guī)模較大的有23家，相對(duì)比較集中，是居民購(gòu)買(mǎi)裝璜、裝飾材料的首選，年銷(xiāo)售額在一億元以上。
通訊器材一條街振興中路。經(jīng)營(yíng)通訊器材的商家多數(shù)集中在振興中路的西側(cè)，共有經(jīng)營(yíng)戶(hù)21家，占入街企業(yè)的33%。各家銷(xiāo)售的手機(jī)品牌、機(jī)型、價(jià)格均大同小異，他們之間除了銷(xiāo)售價(jià)格的競(jìng)爭(zhēng)外，服務(wù)質(zhì)量特別是售后服務(wù)也是他們競(jìng)爭(zhēng)的主要內(nèi)容，年銷(xiāo)售額在4000萬(wàn)元左右。移動(dòng)、聯(lián)通姜堰分公司遷出后，通訊器材一條街的規(guī)模和人氣都受到了一定的影響，有的商家正縮小規(guī)模，不少經(jīng)營(yíng)業(yè)主有隨遷經(jīng)營(yíng)的意向。
五金電器一條街人民中路。從事農(nóng)用配件、工業(yè)小五金以及工業(yè)電器的企業(yè)88家，占入駐企業(yè)的47%，蘇常電器和黎明電器的進(jìn)入，增加了該街的經(jīng)營(yíng)規(guī)模，現(xiàn)已成為具有一定規(guī)模的工業(yè)物資市場(chǎng)，并逐步形成了專(zhuān)業(yè)街，年銷(xiāo)售額在一億元左右。目前，由于二運(yùn)公司的南遷和人民中路的拓寬，一定程度上影響了這條街工業(yè)電器、物資經(jīng)營(yíng)戶(hù)的銷(xiāo)售。
摩托車(chē)一條街人民南路。從新西橋至汽車(chē)站，摩托車(chē)經(jīng)營(yíng)戶(hù)有7家，占入街企業(yè)的10%。這些企業(yè)大多是私營(yíng)，除少量品牌有雷同外，各家都有自己的品牌，品牌競(jìng)爭(zhēng)是主要特色，年銷(xiāo)售額在4000萬(wàn)元左右。
美食一條街迎賓東路。在街道的東段，集聚著12家私營(yíng)餐飲企業(yè)，占入街企業(yè)的35%。這些企業(yè)都有一定的規(guī)模，且裝璜講究，風(fēng)格各異，一家緊挨一家，特色十分明顯。從服務(wù)內(nèi)容上看，有中餐、西餐、排檔，還有特色餐飲，如肥牛城等。年銷(xiāo)售額在3000萬(wàn)元左右。
服裝一條街迎賓西路。迎賓西路的店面房大多數(shù)被個(gè)體工商戶(hù)購(gòu)買(mǎi)，經(jīng)過(guò)幾年的發(fā)展，這條街的服裝經(jīng)營(yíng)已成為主要特色。目前經(jīng)營(yíng)服裝的個(gè)體戶(hù)有57家，占入街企業(yè)數(shù)的63%。年銷(xiāo)售額在1000萬(wàn)元左右。
二、城區(qū)商業(yè)特色街存在的問(wèn)題和矛盾
城區(qū)商業(yè)特色街初具雛形，且發(fā)展勢(shì)頭良好，但是，由于諸多原因，商業(yè)特色街發(fā)展還存在著諸多問(wèn)題和矛盾，亟待研究解決。主要體現(xiàn)在四個(gè)方面：
1、商業(yè)特色街缺少規(guī)劃。
一是城市規(guī)劃不到位。城市規(guī)劃沒(méi)有充分考慮城區(qū)商業(yè)特色街的建設(shè)，與商業(yè)特色街的發(fā)展不相適應(yīng)，無(wú)論是特色街的布局，還是特色街的功能配套都存在著諸多問(wèn)題，致使城區(qū)商業(yè)特色街的發(fā)展受到一定的限制。二是經(jīng)營(yíng)的店面房偏校房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商在設(shè)計(jì)和建設(shè)店面房時(shí)，為了追求利益的最大化，往往設(shè)計(jì)門(mén)面小，進(jìn)深大，又不是框架結(jié)構(gòu)的店面房，導(dǎo)致城區(qū)店面房偏小，且又無(wú)法擴(kuò)大。政府缺乏有效的調(diào)控，沒(méi)有把開(kāi)發(fā)商與特色街經(jīng)營(yíng)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，致使特色街經(jīng)營(yíng)規(guī)模受到一定的限制，難以擴(kuò)展。三是城區(qū)商貿(mào)發(fā)展缺乏專(zhuān)業(yè)規(guī)劃。迄今為止，城區(qū)商貿(mào)業(yè)發(fā)展缺乏整體規(guī)劃，更沒(méi)有商業(yè)特色街發(fā)展規(guī)劃，除了現(xiàn)有的幾條自由發(fā)展起來(lái)的商業(yè)特色街初具雛形外，大多數(shù)商業(yè)企業(yè)零星分散，形不成市場(chǎng)效應(yīng)，形不成商業(yè)特色。這種商貿(mào)發(fā)展?fàn)顩r,既不利于城區(qū)商貿(mào)業(yè)的發(fā)展，也不利于人民群眾購(gòu)物,更不利于提升城區(qū)商貿(mào)業(yè)的品位，與城市的新形象不相協(xié)調(diào)。
2、城區(qū)商貿(mào)缺乏規(guī)模和特色。
一是城區(qū)商業(yè)特色街的經(jīng)營(yíng)規(guī)模普遍較校增加值約占城區(qū)商貿(mào)增加值總額的三分之一。商業(yè)特色街缺少大企業(yè)、大商場(chǎng)，大酒店的支撐，帶動(dòng)發(fā)展作用不強(qiáng)。
二是商業(yè)特色街特色不特，同類(lèi)企業(yè)聚集度不高，6條商業(yè)特色街入街總數(shù)超50%的街道只有服裝一條街。品牌效應(yīng)不強(qiáng)，低檔次的商品多，高檔次的品牌商品少。有的特色街由于受到城市管理規(guī)定的限制，制約了經(jīng)營(yíng)和業(yè)務(wù)的拓展。如通揚(yáng)中路裝璜裝飾材料、人民中路的五金電器、迎賓東路的美食經(jīng)營(yíng)等。
三是同品種經(jīng)營(yíng)，競(jìng)爭(zhēng)不夠規(guī)范。眾多經(jīng)營(yíng)門(mén)店由于經(jīng)營(yíng)范圍、品種檔次、商品結(jié)構(gòu)、經(jīng)營(yíng)方式雷同，缺乏特色，一方面形不成以質(zhì)取勝的格局，經(jīng)營(yíng)的商品檔次太低，難以滿(mǎn)足消費(fèi)者的購(gòu)買(mǎi)欲望，導(dǎo)致購(gòu)買(mǎi)力向外分流，另一方面為了拉顧客，搶生意，相互之間競(jìng)相殺價(jià)，或以次充好，蒙騙顧客。結(jié)果是犧牲服務(wù)和檔次換取生存空間。
四是缺少一、二產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)有力的支撐。我市的一、二產(chǎn)業(yè)發(fā)展還不快，工業(yè)、農(nóng)業(yè)的產(chǎn)品沒(méi)有對(duì)商貿(mào)易流通形成有效的支撐，一、二產(chǎn)業(yè)職工的收入沒(méi)有明顯的提高，預(yù)期收入不確定，制約著消費(fèi)需求，也制約著貿(mào)易的發(fā)展。
3、軟硬環(huán)境建設(shè)制約了特色街的發(fā)展。
一是區(qū)域規(guī)劃建設(shè)要求不明確，影響了特色街規(guī)劃建設(shè)。如迎賓東路按統(tǒng)一格式砌好后，多數(shù)房主設(shè)計(jì)開(kāi)設(shè)飯店，也就形成了現(xiàn)在的美食街，但由于規(guī)劃沒(méi)有事先按其功能設(shè)計(jì)操作間，業(yè)主們以搭建棚披應(yīng)付，既不符合衛(wèi)生要求，又受到城市管理的制約，原街道化糞池是以住宅樓標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，遠(yuǎn)不能適應(yīng)開(kāi)設(shè)飯店的排放要求，經(jīng)常出現(xiàn)堵塞外溢現(xiàn)象。讓業(yè)主們非常頭疼。
二是城市管理的一些規(guī)定沒(méi)有考慮到商家的經(jīng)營(yíng)和發(fā)展需要。如通揚(yáng)中路經(jīng)營(yíng)裝璜裝飾材料的業(yè)主反映，該街原是328國(guó)道，交通十分便利，姜堰的裝璜裝飾材料一直輻射到海安、東臺(tái)、興化戴南等地，后來(lái)由于城區(qū)禁止車(chē)輛進(jìn)入，停車(chē)曝光、罰款，他們的貨進(jìn)不來(lái)，出不去，輻射無(wú)從談起，只能做本地生意。
三是執(zhí)法部門(mén)執(zhí)法檢查頻繁過(guò)度，商家疲于應(yīng)付。業(yè)主普遍反映，機(jī)關(guān)各部門(mén)執(zhí)法檢查的比較多，而上門(mén)宣傳政策、法規(guī)的少，他們迫切希望政府部門(mén)及時(shí)宣傳政策法規(guī)，糾正不規(guī)范的經(jīng)營(yíng)行為，以減少對(duì)商家極不情愿的處罰。
四是政府承諾的誠(chéng)信度不高，影響了投資者的積極性。一些市外投資企業(yè)反映，招商引資項(xiàng)目談的時(shí)候地方各級(jí)官員給予了高度重視，顯示出非常的熱心，答應(yīng)了很多優(yōu)惠條件，但是投資到位后，原有的熱情不見(jiàn)了，政府或部門(mén)承諾的優(yōu)惠政策難以到位，如減免稅收、規(guī)費(fèi)，他們期望能夠承諾兌現(xiàn)。
五是少數(shù)部門(mén)、少數(shù)機(jī)關(guān)干部為群眾服務(wù)、為商家發(fā)展服務(wù)的意識(shí)還不強(qiáng)，門(mén)難進(jìn)，臉難看的現(xiàn)象并未根除，能辦的，可以快辦的，就是拖著不辦的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
六是商業(yè)特色街各項(xiàng)功能設(shè)施不夠配套。停車(chē)嘗晝夜自動(dòng)銀行、電信以及特色街的基本配套設(shè)施仍不能與商業(yè)特色街的發(fā)展相適應(yīng)。
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